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一天清晨,他在一片空地“練聲”。說是練聲,其實(shí),既沒有專人指導(dǎo),也沒有專業(yè)的理論知識(shí)。他只是憑著自己的直覺,找張報(bào)紙或拿本雜志,挑些喜歡的文章去讀。一天,有人路過那兒停下來聽他朗讀。“小伙子,你要不要來我們電臺(tái)試一試?只是沒有錢?!彼Σ坏卮饝?yīng)了。
為此,他必須起得更早。早點(diǎn)去修車,以期早點(diǎn)結(jié)束工作。當(dāng)然,也睡得更晚――電臺(tái)給了他一個(gè)時(shí)段(次日零點(diǎn)至1點(diǎn))。雖然沒有工資,但他開始擁有自己的聽眾。很長(zhǎng)一段時(shí)間,他做兩份工作,這兩份工作他都處理得很好。只有一次,他聽說鄰市有一個(gè)短期的播音培訓(xùn)班,為期一周。請(qǐng)不了假,他便不要當(dāng)月的獎(jiǎng)金,曠工去參加。待走進(jìn)教室,他發(fā)現(xiàn),他是求學(xué)者中年齡最大的。
那時(shí),他26歲,在小城大部分同齡人已結(jié)婚、生子,而他卻揣著一個(gè)主播夢(mèng)。后來,工廠倒閉,他拿著3.6萬元的補(bǔ)償金去了北京。
“知道我當(dāng)時(shí)是怎么準(zhǔn)備成人高考的嗎?很多年沒上學(xué)了,別說考試,閱讀都有障礙。于是,我每天4點(diǎn)多起床,在路燈下讀英語(yǔ),再用一整天的時(shí)間做數(shù)學(xué)題,抽空練聲。下午在食堂上自習(xí),這樣,晚飯才能搶到最便宜的菜。室友們都勸我,那么拼命干嗎?考的是成人大專,等畢業(yè)時(shí),你已經(jīng)30歲了??晌翌櫜涣四敲炊?。我想好好學(xué)播音,我想坐在主播室,哪怕30歲才開始?!彼谕该鞑AТ扒昂臀艺f這些時(shí),導(dǎo)播正在一旁調(diào)試設(shè)備。
這是中央人民廣播電臺(tái)的演播室。他已經(jīng)在這兒工作了13年,眼下,正主持著一檔讀書類節(jié)目。
關(guān)鍵詞:醫(yī)用基礎(chǔ)化學(xué) ;教學(xué)方法;初探
《醫(yī)用基礎(chǔ)化學(xué)》是電大醫(yī)療、高護(hù)等專業(yè)的基礎(chǔ)理論課。該課程教材選用中央電大醫(yī)科大專指定教材,由張法浩、李榮昌主編,北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社出版的《醫(yī)用基礎(chǔ)化學(xué)》。該教材內(nèi)容龐雜,且比較零散,涉及到有關(guān)化學(xué)學(xué)科的各個(gè)分支。并且要在短短的一學(xué)期五十四課時(shí)內(nèi)講授十六章的內(nèi)容,這對(duì)我們的教與學(xué)確實(shí)有一定的難度。針對(duì)電大學(xué)生的實(shí)際情況,對(duì)于基礎(chǔ)較好的近年畢業(yè)的高中學(xué)生及普通中專生來說,掌握這些知識(shí)并無太大困難,但對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)薄弱、年齡偏大的一些在職成人學(xué)員來說,學(xué)習(xí)上有很大的困難,因?yàn)樗麄冎虚g的大部分人是初中畢業(yè)上衛(wèi)校、再上電大,還有一部分是從社會(huì)青年中所招,他們?cè)谡麄€(gè)化學(xué)課的學(xué)習(xí)中是斷檔的(無高中學(xué)習(xí)經(jīng)歷)。因此,如何使這部分學(xué)生學(xué)好本門課是一個(gè)有必要探討的問題。在近幾年的教學(xué)中,本人針對(duì)教材和學(xué)生的實(shí)際,總結(jié)歸納了幾點(diǎn)教學(xué)體會(huì),與同行們共同探討。
一、消除畏難情緒,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,樹立學(xué)習(xí)信心
對(duì)于新入學(xué)的成人大專生,教學(xué)中首先要幫助他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度,消除畏難情緒,樹立學(xué)習(xí)信心。由于學(xué)員基礎(chǔ)較差,且參差不齊,而教材起點(diǎn)又高,內(nèi)容繁多,一接觸教材,他們就感到無從下手。例如在教材第一章中就出現(xiàn)了諸如“滲透”、“滲壓透”等生疏內(nèi)容,第二章緊接著是化學(xué)熱力和化學(xué)動(dòng)力學(xué)。熱力學(xué)中的“焓”、“自由能”等,就是化學(xué)專業(yè)的學(xué)生也感到頭痛。針對(duì)這種情況,我在教學(xué)中既從教學(xué)方法上又從思想方法上入手,二者并舉。思想教育上,聯(lián)系實(shí)際,給他們講身邊的人和事,他們是如何克服困難完成學(xué)業(yè)的,幫助和教育他們克服畏難情緒,給他們自信,鼓勵(lì)他們以高昂地?zé)崆橥度氲綄W(xué)習(xí)中去。教學(xué)過程中主要采取邊補(bǔ)邊講、補(bǔ)講結(jié)合的方法,學(xué)員缺什么,我就補(bǔ)什么。如講化學(xué)熱力學(xué)時(shí),就給他們補(bǔ)習(xí)了高中物理“熱學(xué)”和“能量守恒定律”、“化學(xué)平衡”等有關(guān)知識(shí);講“物質(zhì)的量濃度”時(shí),補(bǔ)“摩爾”、“摩爾質(zhì)量”等內(nèi)容。
二、采取措施,對(duì)癥下藥
在職成人學(xué)員學(xué)習(xí)化學(xué)存在較大困難的原因就是知識(shí)斷檔(前已敘及),知識(shí)不系統(tǒng)。因此,適時(shí)補(bǔ)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)是教學(xué)中必不可少的。例如在講有機(jī)化學(xué)部分時(shí),我不是按照課本(原《基礎(chǔ)化學(xué)》)直接從烴的衍生物開始,而是先用8-10個(gè)課時(shí)強(qiáng)化補(bǔ)習(xí)高中化學(xué)關(guān)于烴的內(nèi)容。因?yàn)闊N是貫穿整個(gè)有機(jī)化學(xué)教學(xué)始終的主線,這一部分弄不懂,后續(xù)知識(shí)將無法去學(xué)。這些知識(shí)學(xué)生也比較容易接受。這樣使他們有了學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)的基礎(chǔ),從知識(shí)的結(jié)構(gòu)上講也就系統(tǒng)了,接受新的知識(shí)也就容易多了,這正應(yīng)了“磨刀不誤砍柴功”。
三、刪繁就簡(jiǎn),觸類旁通
掌握較好的學(xué)習(xí)方法對(duì)任何人和任何課程的學(xué)習(xí)都是十分重要的。教學(xué)中根據(jù)自己的學(xué)習(xí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)教給學(xué)員簡(jiǎn)單適用的學(xué)習(xí)方法,使學(xué)生能從龐雜的知識(shí)體系中理出一個(gè)頭緒來,只要方法得當(dāng),便可起到事半功倍的效果。如在講授有機(jī)化合物時(shí),我將每一類有機(jī)化合物的代表物質(zhì)形象地稱為“頭兒”,學(xué)習(xí)中只有把“頭兒”的組成結(jié)構(gòu)、性質(zhì)、制法、應(yīng)用弄懂了,其它的就可迎刃而解。如烷烴的“頭兒”是甲烷,烯烴的“頭兒”是乙烯,炔烴的是“乙炔”; 乙醇、乙酸、乙醛、苯等分別是醇、酸、醛,芳香族化合物的“頭兒”,抓住“頭兒”其它的就好學(xué)多了。
四、自編歌訣,強(qiáng)化記憶
有人戲稱化學(xué)是半文科,也就是說記憶的東西多,推導(dǎo)的東西少。從學(xué)科的特點(diǎn)來說這話不一定正確,但從該學(xué)科學(xué)習(xí)的特點(diǎn)來講,確實(shí)也有一定的道理。我認(rèn)為在化學(xué)課的學(xué)習(xí)中,有些東西必須“死記硬背”,就象漢語(yǔ)中的漢字,英語(yǔ)中的單詞一樣要一一記下來。化學(xué)中,一些物質(zhì)的組成、結(jié)構(gòu)、特性,尤其是一些反應(yīng)方程式必須準(zhǔn)確記憶。如果記不住某物質(zhì)的分子式,就無法推斷其結(jié)構(gòu)、組成、性質(zhì)和應(yīng)用更無從談起。記憶的方法很多,且因人而宜。不管怎么說,首先要理解,理解是記憶之母。在這個(gè)基礎(chǔ)上還可以自己編一些歌訣,俗稱“順口溜”,如編寫恰當(dāng),就容易上口,且容易記住。如在學(xué)習(xí)δ鍵和π鍵的形成及性質(zhì)時(shí),有如下可歌訣:
π鍵:肩并肩不可靠,一遇風(fēng)浪各自逃;(說明π鍵的形成形式及它的不牢固性,容易與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng))。
δ鍵:頭碰頭兩相依,要想分離不容易;(說明δ鍵的形成形式及它的鍵的牢固性,不容易與其他物質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng))。
對(duì)不對(duì)稱烯烴的加成反應(yīng)有如下歌訣:
負(fù)加少(試劑中帶負(fù)電荷的部分加到雙鍵中含氫較少的碳原子上)正加多(試劑中帶正電荷的部分加到雙鍵中含氫較多的碳原子上)馬氏規(guī)則正符合。
對(duì)比較復(fù)雜的,特殊的化學(xué)反應(yīng)方程式可給以簡(jiǎn)單明了的“名稱”,如銅和稀硝酸、濃硝酸的反應(yīng)分別稱“38324”和“14122”反應(yīng),這兩組數(shù)據(jù)分別是方程式中各物質(zhì)的系數(shù):
3Cu+8HNO3(?。?3Cu(NO3)2+2NO+4H2O
關(guān)鍵詞: 中職數(shù)學(xué)課堂教學(xué) 師生關(guān)系 多媒體技術(shù) 過程評(píng)價(jià)
數(shù)學(xué)是研究空間形式和數(shù)量關(guān)系的科學(xué),是科學(xué)和技術(shù)的基礎(chǔ),是人類文化的重要組成部分。在地位上,數(shù)學(xué)是一門非常重要的課程,它與所有的課程都有或多或少的聯(lián)系。尤其在中職學(xué)校,它能為學(xué)生學(xué)好專業(yè)知識(shí),掌握職業(yè)技能提供很好的學(xué)習(xí)方法,因此,參照中職數(shù)學(xué)教學(xué)大綱要求,使學(xué)生掌握必要的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí),具備必需的相關(guān)技能與能力是數(shù)學(xué)教育工作者的任務(wù)。下面我結(jié)合多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)談一談如何提高中職數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的效率。
1.中職學(xué)生素質(zhì)現(xiàn)狀
現(xiàn)在的初中畢業(yè)生分為以下四種:“一流學(xué)生”統(tǒng)統(tǒng)考重點(diǎn)高中,“二流學(xué)生”想進(jìn)個(gè)普通高中,“三流學(xué)生”想最后沖刺但大都進(jìn)入了職高,“四流學(xué)生”經(jīng)過一模二模就被“淘汰”進(jìn)了職高。
同時(shí),社會(huì)包括許多家庭都對(duì)職業(yè)學(xué)校有所偏見,寧可上個(gè)不好的高中當(dāng)“鳳尾”,也不想讓學(xué)生進(jìn)入職校學(xué)個(gè)技術(shù)。加上全國(guó)生源急劇下降使得中職學(xué)校普遍存在招生困難的問題,中職學(xué)校間的生源大戰(zhàn)造成了很多不和諧的現(xiàn)象,諸如“傍靠”好的高職學(xué)校、招生無門檻、多收費(fèi)提高中介費(fèi),等等。使得現(xiàn)在進(jìn)入中職學(xué)校的學(xué)生素質(zhì)“非常低”,一般表現(xiàn)在知識(shí)基礎(chǔ)薄弱,學(xué)習(xí)能力欠缺,接受能力差,好動(dòng)貪玩,對(duì)學(xué)習(xí)抱無所謂的態(tài)度,等等。
所以,現(xiàn)在的中職生源質(zhì)量問題我們不可不重視。
2.中職學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀
為了適應(yīng)社會(huì)的需求,培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)工人,同時(shí)為了學(xué)校自身的發(fā)展,學(xué)校教學(xué)模式也都采取2+1形式(即2年在校學(xué)習(xí),1年頂崗實(shí)習(xí));3+2形式(即三年中專后經(jīng)過考成人大專再上兩年);3+2銜接(即與高等院校聯(lián)辦,3年本校學(xué)習(xí)后2年到高等學(xué)校學(xué)習(xí));5+2形式(即5年本校學(xué)習(xí),2年到合作本科院校再學(xué)習(xí)),等等。但是,不管什么樣的形式,在如今大力實(shí)行課程改革的中職學(xué)校,想要利用一縮再縮文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間教會(huì)學(xué)生必需的文化知識(shí),那是越來越困難了。
3.提高中職數(shù)學(xué)課堂教學(xué)的途徑
鑒于此種種因素,要在短時(shí)間內(nèi)提高學(xué)生的數(shù)學(xué)成績(jī),是數(shù)學(xué)教師必須深入思考的問題。我經(jīng)過多年的摸索認(rèn)為,提高課堂教學(xué)效率是解決以上問題的捷徑,現(xiàn)總結(jié)以下幾點(diǎn)與大家共同探討。
(1)建良好的師生關(guān)系
學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣是學(xué)生掌握知識(shí)的重要因素。要提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,必須建立良好的師生關(guān)系。學(xué)生喜歡上了老師,必然對(duì)你教的課程感興趣。因此,我們上課時(shí)要有健康的情緒、積極的情感,并用自己豐富的閱歷、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿媮韱l(fā)學(xué)生樂學(xué)求知。
我現(xiàn)在正在教的是旅游服務(wù)與管理班,平均一周4節(jié)課。在教學(xué)的過程中我常常用“朋友般”的說課方式,課后再用短短時(shí)間與學(xué)生“拉家?!?,等等,讓學(xué)生知道老師不一定是嚴(yán)肅認(rèn)真的代名詞。在第一輪的教學(xué)人員測(cè)評(píng)中,我被公認(rèn)為該班“最受學(xué)生喜愛的老師”。
(2)塑良好的教師素養(yǎng)
學(xué)高為師,身正為范。我們的言行舉止時(shí)時(shí)刻刻都在影響著年齡還很小的中職生,因此我們要注意自己的形象,并在自己的教學(xué)過程中提醒他們要遵守紀(jì)律,認(rèn)真學(xué)習(xí),同時(shí)還不忘要求他們要樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。
例如,在學(xué)生面前不帶情緒上課、不說粗話、不抽煙喝酒、注意言行舉止、課上嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校教學(xué)常規(guī),等等。常常以自身的行為影響學(xué)生也是非常好的教學(xué)方式。
(3)優(yōu)化課程教學(xué)過程
在教學(xué)內(nèi)容上,數(shù)學(xué)與其他的學(xué)科相比,是一門比較抽象的學(xué)科,比如概念、定理、公式等,很難與實(shí)際中的具體內(nèi)容聯(lián)系起來,因此我們?cè)诮虒W(xué)的時(shí)候,一要少而精地講授,因?yàn)楝F(xiàn)在的職業(yè)學(xué)校教學(xué)目的都是培養(yǎng)一線的技術(shù)工人,數(shù)學(xué)知識(shí)夠用就行了;二要采取數(shù)形結(jié)合的教學(xué)方法,讓教學(xué)更容易。
如在“同角三角函數(shù)間的關(guān)系”一節(jié)中,對(duì)公式的講解我們可以用“形”來解決。
同角三角函數(shù)間的關(guān)系
小結(jié):同角三角函數(shù)間的關(guān)系“六邊形記憶法”
1.倒數(shù)關(guān)系:六邊形對(duì)角
sinα·cscα=1
cosα·secα=1
tanα·cotα=1
2.商數(shù)關(guān)系:六邊形任意一角與其鄰角
■=tanα?搖?搖?搖?搖■=cotα
3.平方關(guān)系:陰影倒三角三個(gè)角
sin■α+cos■α=1
1+tan■α=sec■α?搖1+cot■α=csc■α
三要理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)習(xí)目的是用于實(shí)踐,所以我們要盡量把所講的知識(shí)與專業(yè)課聯(lián)系起來,在課堂教學(xué)上引進(jìn)專業(yè)課程的知識(shí),并進(jìn)行有效整合。這樣既能提高數(shù)學(xué)教學(xué)的實(shí)效性,又能為專業(yè)課程教學(xué)奠定良好的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)。如平面幾何與機(jī)械制圖聯(lián)系;立體幾何、雙曲線與車床及數(shù)控編程聯(lián)系;三角函數(shù)和導(dǎo)數(shù)與電子技術(shù)聯(lián)系,算術(shù)與會(huì)計(jì)聯(lián)系;概率與統(tǒng)計(jì)學(xué)聯(lián)系,等等。這樣的“聯(lián)系式”教學(xué)可以激發(fā)學(xué)生的興趣和明確學(xué)生學(xué)習(xí)的目的,從而提高課堂教學(xué)效率。
在教學(xué)方式上,要突出學(xué)生為主體,合理運(yùn)用自主、合作、探究、對(duì)話等方式來體現(xiàn)師生之間、學(xué)生之間的互動(dòng),以此達(dá)到創(chuàng)建良好教學(xué)環(huán)境的目的。
(4)充分利用多媒體技術(shù)
多媒體教學(xué)可以讓課堂教學(xué)在較短的時(shí)間內(nèi)收到較好的效果,因?yàn)樗梢岳酶俚臅r(shí)間講解更多的內(nèi)容;可以“聲形并茂”地解決板書難以做到的工作;可以改變枯燥無聊的傳統(tǒng)教學(xué)模式來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣;是“數(shù)形”結(jié)合教學(xué)方法便利實(shí)施的手段。
例如在上解析幾何、例題幾何時(shí)用多媒體教學(xué)可以達(dá)到事半功倍的效果。
(5)建立合理的過程評(píng)價(jià)方案
由職業(yè)學(xué)校本身的特點(diǎn)決定了對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不能以一張?jiān)嚲矶ńK身了,我們是要培養(yǎng)具有綜合素質(zhì)較高的能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)型社會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造者,因此對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)也必須是“綜合”的,如:綜合評(píng)價(jià)分100%=試卷卷面分a%+平時(shí)綜合分(100-a)%【其中,平時(shí)綜合分100%=筆記分30%+作業(yè)分30%+上課表現(xiàn)30%+平時(shí)印象分10%,a取決于考試最終的難易程度可以為60或70】。
這種評(píng)價(jià)方式可以調(diào)動(dòng)那些學(xué)習(xí)成績(jī)不好,不想學(xué)或?qū)W不下的學(xué)生的積極性,在卷面成績(jī)不是很差的情況下,平時(shí)表現(xiàn)好照樣能得到一個(gè)很高的綜合評(píng)價(jià)分。
綜上所述,我認(rèn)為提升職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,關(guān)鍵在于提高課堂教學(xué)效率,所以任課老師是任重而道遠(yuǎn),我將會(huì)繼續(xù)“上下求索”著,為社會(huì)、為學(xué)校作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]佘加平.探索多媒體在職教數(shù)學(xué)中的應(yīng)用.職業(yè),2010(12).
在這秋風(fēng)送爽的時(shí)節(jié),我們迎來了第19個(gè)教師節(jié)。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向全鎮(zhèn)的教職員工表示親切的問候!這次全鎮(zhèn)教育工作會(huì)議,既是我們慶祝20__年教師節(jié)、表彰先進(jìn)教師和捐資助學(xué)先進(jìn)單位的會(huì)議,也是我鎮(zhèn)全面打造教育強(qiáng)鎮(zhèn)的動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議的目的,一是動(dòng)員全社會(huì)力量支持教育,讓優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想深入人心;二是調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)教育工作者的積極性,努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)教育發(fā)展新局面。下面,我講三個(gè)問題:一、幾年來我鎮(zhèn)教育工作的主要成績(jī)
近幾年來,我鎮(zhèn)的教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市教育局的精心指導(dǎo)下,在“三個(gè)代表”重要思想的指引下,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)和打造文化教育先進(jìn)鎮(zhèn)這個(gè)奮斗目標(biāo),積極實(shí)施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,不斷深化教育改革,取得了可喜的成績(jī)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)加大教育的投入,辦學(xué)條件不斷完善。
我們堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置,從人力、物力、財(cái)力等方面支持教育事業(yè)的發(fā)展。近幾年,鎮(zhèn)政府每年撥給教育的正常經(jīng)費(fèi)均達(dá)3000多萬元,各村委會(huì)每年撥給教育的正常經(jīng)費(fèi)也多達(dá)1600多萬元,經(jīng)常性的教育支出,已占鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政支出很大的比例。除此之外,鎮(zhèn)村兩級(jí)還投入巨資新建了中心幼兒園、第一小學(xué)、林村小學(xué)、石鼓小學(xué),修建擴(kuò)建了塘廈二中、塘廈理工學(xué)校、中心小學(xué),大大改善了辦學(xué)條件和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí),教師待遇也有了較大提高。目前,我鎮(zhèn)教師的年收入已超過全市鎮(zhèn)區(qū)教師年收入的平均水平。
(二)普及義務(wù)教育,普及高中教育,發(fā)展幼兒教育,成績(jī)顯著。
我們認(rèn)真貫徹《廣東省義務(wù)教育階段學(xué)籍管理暫行規(guī)定》,全鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率進(jìn)一步提高。全鎮(zhèn)農(nóng)村全面實(shí)行小學(xué)、初中學(xué)雜費(fèi)由村集體代繳的福利助學(xué)制度,并加大扶貧助學(xué)力度,保證了全鎮(zhèn)適齡兒童全部入學(xué)。目前,全鎮(zhèn)有公辦小學(xué)19所,在校生9000多人,適齡兒童入學(xué)率達(dá)100,輟學(xué)率為零,畢業(yè)率為100。同時(shí),我們積極解決流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問題,采取在公辦學(xué)校借讀和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)等形式,解決了全鎮(zhèn)10000多名外來子弟入學(xué)難的問題。
我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《東莞市普及高中教育暫行規(guī)定》,確保普及高中教育任務(wù)的完成。今年,全鎮(zhèn)有初中畢業(yè)生774人,全部升入普通高中以及其他高中類學(xué)校,升學(xué)率為100。幼兒教育也得到蓬勃發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)有幼兒園18所,其中公辦園12所,民辦園6所。3-6歲在園幼兒共有2520人,入園率達(dá)95。幼教師資質(zhì)量也有了很大提高,全鎮(zhèn)幼兒園教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96,其中大專以上學(xué)歷占10。
我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和市委關(guān)于開展“三現(xiàn)代”教育的意見,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了學(xué)校的德育工作,全鎮(zhèn)中小學(xué)生行為規(guī)范的養(yǎng)成教育、法紀(jì)教育、安全教育取得明顯成效,全鎮(zhèn)中小學(xué)違法犯罪率為零。我們還大力推進(jìn)信息和英語(yǔ)教育,目前,全鎮(zhèn)小學(xué)四年級(jí)開設(shè)了信息技術(shù)課,小學(xué)一年級(jí)開設(shè)了英語(yǔ)課,加快了與世界現(xiàn)代教育接軌的步伐。各學(xué)校認(rèn)真開展第二課堂活動(dòng),學(xué)生的興趣、愛好、特長(zhǎng)得到進(jìn)一步發(fā)揮,學(xué)生競(jìng)技能力、綜合素質(zhì)有了明顯的提高。今年,我鎮(zhèn)學(xué)生在參加各層次的學(xué)科競(jìng)賽中,共有68人分別獲全國(guó)、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)。升初中考試各科成績(jī)合格率在92以上,升高中考試的總成績(jī)也穩(wěn)步上升。塘廈中學(xué)在普通高考中,成績(jī)保持逐年進(jìn)步的好勢(shì)頭。今年,塘廈中學(xué)高考省大專A線入圍人數(shù)80人,入圍率44.9,其中本科率為22.4。按戶籍人口計(jì)算,升上普通高校的人數(shù)比例為萬分之53,在全市鎮(zhèn)區(qū)中位居第三名。塘廈理工學(xué)校今年參加“3 1”普通高考的入圍人數(shù)174人,入圍率94.6,比去年增加131人,總?cè)雵藬?shù)在全市鎮(zhèn)辦同類學(xué)校中排列第三。目前,每萬戶籍人口的高等學(xué)校在校生已有140人,這樣,我鎮(zhèn)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)40,超出了現(xiàn)代化指標(biāo)30的要求。
(三)大力發(fā)展職教、成教,多元化教育日見成效。
我們采取多形式、多渠道的方式發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,使我鎮(zhèn)的教育形成了多元化的新格局。我們對(duì)塘廈理工學(xué)校加大投入,進(jìn)一步完善了教學(xué)設(shè)施,美化了校園環(huán)境。理工學(xué)校也通過深化改革,突出優(yōu)勢(shì),其金融專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)已漸顯規(guī)模并頗具特色。近幾年,塘廈理工學(xué)校每年畢業(yè)的學(xué)生有500多人,為我鎮(zhèn)各類型企業(yè)培養(yǎng)了大量急需的實(shí)用人才。我們還利用塘廈理工學(xué)校的場(chǎng)地,主動(dòng)與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中山大學(xué)、東莞理工學(xué)院掛鉤,聯(lián)合 辦學(xué),對(duì)參加成人教育的本地戶籍學(xué)員,實(shí)行補(bǔ)助,以鼓勵(lì)在職人員提高學(xué)歷。目前在塘廈參加成人大專班、本科班的學(xué)員已有1000多人。化技術(shù)學(xué)校也開辦了自學(xué)考試面授班和函授班,為工廠、企業(yè)的外來工提供良好的教育環(huán)境。近年來,在塘廈化技術(shù)學(xué)校通過自學(xué)考試獲取本、??莆膽{的學(xué)員有100多人,營(yíng)造了全社會(huì)求學(xué)上進(jìn)的良好氛圍。
(四)加大教育督導(dǎo)的力度,重視了教育資源的合理使用。
我們充分發(fā)揮鎮(zhèn)科教辦教育管理部門的職能作用,著力抓好教育資源整合,對(duì)全鎮(zhèn)17所規(guī)模較小的村辦小學(xué),調(diào)整為5所上規(guī)模、上檔次、符合市一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)辦小學(xué)。目前按市一級(jí)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),投資1000多萬元興建的塘廈第一小學(xué)已基本建成,并順利開學(xué)。這標(biāo)志著我鎮(zhèn)在整合教育資源、實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)、提高辦學(xué)質(zhì)量方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)了市委民辦教育工作會(huì)議精神,通過充實(shí)管理人員,簡(jiǎn)化民辦學(xué)?;I建、開辦的審批程序,規(guī)范民辦學(xué)校管理,促進(jìn)了全鎮(zhèn)民辦教育健康、有序發(fā)展。目前,全鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的民辦學(xué)校有3所,民辦幼兒園有4所。
(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè),師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。
我們開展了“立高尚師德,樹教育新風(fēng)”為主題的教育活動(dòng),提高了教師學(xué)業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)的自覺性,增強(qiáng)了教師工作的責(zé)任心和事業(yè)心,在廣大教師中形成為人師表、樂于奉獻(xiàn)、敬業(yè)愛崗、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的良好風(fēng)尚。
我們重視把好教師入門關(guān),嚴(yán)格控制非本科學(xué)歷的教師進(jìn)入中學(xué)、非??茖W(xué)歷的教師進(jìn)入小學(xué),大大地提高了全鎮(zhèn)中小學(xué)教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次。我們還重視抓好在職中小學(xué)教師的繼續(xù)教育。目前,我鎮(zhèn)小學(xué)、初中、高中、職中教師經(jīng)過學(xué)歷培訓(xùn),合格率已達(dá)到90以上。塘中、二中、理工等三間學(xué)校的教師掀起了參加研究生班學(xué)習(xí)的熱潮,其中理工學(xué)校通過全國(guó)統(tǒng)考攻讀教育碩士學(xué)位的教師有6位,正在備考的有2位;參加研究生課程進(jìn)修班的有4位。這不但為教師自身素質(zhì)的提高起到帶頭作用,也將為我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人、年輕專家型教師打下良好基礎(chǔ)。
我們?nèi)驿侀_計(jì)算機(jī)培訓(xùn)考核工作,對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)男50歲、女45歲以下的非計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的教師進(jìn)行輪訓(xùn)。目前,已參加初、中級(jí)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的教師有1400多人次,合格率在98以上,加速了教學(xué)手段現(xiàn)代化。
我們重視教學(xué)研究工作。全鎮(zhèn)各學(xué)校教研、科研已逐漸形成風(fēng)氣,教師通過教學(xué)實(shí)踐,探索教學(xué)規(guī)律,有效地建立了以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體、能力為核心、教法與學(xué)法相結(jié)合的課堂教學(xué)模式。近幾年來,全鎮(zhèn)中小學(xué)申報(bào)的立項(xiàng)課題共有20項(xiàng),其中今年有2項(xiàng)教研課題獲廣東省教科新課題科研成果黃華獎(jiǎng)三等獎(jiǎng);相當(dāng)多的教師們?cè)谧ズ媒虒W(xué)的同時(shí),積極撰寫教學(xué)論文,我鎮(zhèn)教師共有29篇論文分別獲全國(guó)、省、市獎(jiǎng)項(xiàng)。
以上成績(jī)的取得,離不開上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的熱心支持,更離不開全鎮(zhèn)廣大教育工作者的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此,讓我再次向工作在教育戰(zhàn)線上的園丁們致以崇高的敬意!向這次大會(huì)獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)教師表示熱烈的祝賀!并向一直以來關(guān)心支持我鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
二、我鎮(zhèn)教育工作中存在的主要問題
近幾年來,我鎮(zhèn)的教育工作雖然取得了較大的成績(jī),但是在發(fā)展過程中也暴露了不少問題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:
(一)教育綜合水平偏低,教育發(fā)展滯后與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速不相稱。
我鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全市前列,而我鎮(zhèn)的教育只處于全市中下水平。從橫向比較,長(zhǎng)安已是省教育強(qiáng)鎮(zhèn),今年9月莞城、東城、常平、大朗也提出了評(píng)審省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的申請(qǐng),而我鎮(zhèn)離省教育強(qiáng)鎮(zhèn)的差距較遠(yuǎn),目前仍是全市四個(gè)等級(jí)學(xué)校空白鎮(zhèn)之一。從中考成績(jī)看,我鎮(zhèn)表現(xiàn)不穩(wěn)定,今年全鎮(zhèn)中考成績(jī)低于全市平均水平,中考成績(jī)500分以上學(xué)生的比例也不高,輸送到東莞重點(diǎn)中學(xué)的學(xué)生只有5人;從高考成績(jī)看,我鎮(zhèn)省線入圍的學(xué)生數(shù)雖然年年增加,但考入重點(diǎn)本科的尖子生為數(shù)甚少。
(二)教育資源利用率偏低,有待繼續(xù)提高。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦小學(xué)19間,大部分學(xué)校存在辦學(xué)規(guī)模小、教育成本高、兼課教師偏多、教育低質(zhì)低效等問題。塘廈中學(xué)、塘廈二中由于未實(shí)行初高中分離,辦學(xué)效應(yīng)不突出;塘廈理工學(xué)校在培養(yǎng)更多實(shí)用型技術(shù)人才方面,還需認(rèn)真探索;教育發(fā)展主要靠政府投入、集體投入的現(xiàn)象較突出,多元化教育投入機(jī)制仍然不夠健全等等。
(三)教育的改革尚未深入,教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
我鎮(zhèn)在教育改革方面還存在很多不夠完善的地方,如在實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制方面,對(duì)校長(zhǎng)的聘用和考察沒有形成一套很好的考核機(jī)制;在推進(jìn)素質(zhì)教育方面,對(duì)素質(zhì)教育的理解和認(rèn)識(shí)不深,還有不少教師在應(yīng)試和素質(zhì)教育之間無所適從。在教育投入改革方面,存在著“重中學(xué)、輕小學(xué);重硬件、輕軟件;重福利、輕激勵(lì)”的現(xiàn)象,因而教育的發(fā)展成效始終不如人愿。
(四)教育行政督導(dǎo)有待加強(qiáng)。
由于科教辦職責(zé)原來定位不夠清晰,對(duì)教育沒有建立完善的督導(dǎo)管理體系,加上平時(shí)較少與東莞市教研室溝通,也較少與省、市先進(jìn)學(xué)校聯(lián)系,因而教研工作起步較遲,濃烈的教研氣氛遠(yuǎn)沒形成。在引進(jìn)高素質(zhì)的教師人才方面的機(jī)制也不夠健全,需要進(jìn)一步加以完善;對(duì)民辦教育的監(jiān)管也有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(五)教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
我鎮(zhèn)的教師隊(duì)伍總體素質(zhì)是好的,在促進(jìn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。但無庸諱言,我鎮(zhèn)教師的業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況仍較嚴(yán)重。有極個(gè)別教師事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍有待提高。
以上五個(gè)方面的問題,是我鎮(zhèn)教育工作中存在的突出問題,嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)教育事業(yè)的健康發(fā)展,我們必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。
三、我鎮(zhèn)教育發(fā)展的思路和工作措施
今后一段時(shí)期,我鎮(zhèn)教育的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建文化體育先進(jìn)鎮(zhèn)和廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)為動(dòng)力,全面貫徹黨的教育方針,推行素質(zhì)教育,提高 教育教學(xué)質(zhì)量,加速創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校,發(fā)展職業(yè)教育、成人教育、民辦教育,構(gòu)建終身教育體系和全民學(xué)習(xí)型社會(huì),為我鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才,為滿足廣大人民群眾的教育需求提供良好環(huán)境。主要工作措施可概括為:確立一個(gè)目標(biāo),出臺(tái)兩項(xiàng)舉措,推進(jìn)三個(gè)創(chuàng)新,實(shí)施四大工程。
(一)確立一個(gè)建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo),堅(jiān)定不移地優(yōu)先發(fā)展教育。
1、一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)重鎮(zhèn),必須是文化教育強(qiáng)鎮(zhèn)。
建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)重鎮(zhèn)、文化體育先進(jìn)鎮(zhèn)是我鎮(zhèn)今后發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo),就必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。因?yàn)?,社?huì)的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng),而教育是培養(yǎng)人才的最重要的手段。如果我們的教育水平不高,全民的文化素質(zhì)就難以跟上形勢(shì)發(fā)展的需要,我們的人力資源就會(huì)稀缺,我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就缺乏后勁,我鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力必然會(huì)受到削弱,最終就會(huì)影響到我鎮(zhèn)“全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,我們需要通過優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、深化改革來促進(jìn)教育事業(yè)的大發(fā)展。力爭(zhēng)20__年將我鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn),躋身市教育先進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)行列。
2、建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)是履行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)。
建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn),既有利于提高我鎮(zhèn)生產(chǎn)力和國(guó)民的文化素質(zhì),又符合廣大群眾的利益和愿望。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府,就必須有為子孫后代造福的歷史責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。為此,我們必須加大投入、加強(qiáng)管理、深化改革,把我鎮(zhèn)的教育事業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大,為廣大人民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)高效的教育環(huán)境。
(二)制定獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)和教育基金新措施,進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和教育投入機(jī)制。
教育投入是教育發(fā)展的物質(zhì)保證。我們打算出臺(tái)兩項(xiàng)舉措:一是要制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)措施。我們將出臺(tái)新的獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)措施,改變?cè)瓉碇刂袑W(xué)、輕小學(xué),重應(yīng)試教育、輕素質(zhì)教育的狀況,將獎(jiǎng)勵(lì)的范圍擴(kuò)大到基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、素質(zhì)教育等方面,充分調(diào)動(dòng)各類型學(xué)校辦學(xué)的積極性和所有教師的積極性。二是擬成立塘廈鎮(zhèn)教育基金,采取多形式、多渠道、多層次的辦法籌措教育資金,政府、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi),以建立起科學(xué)的教育投資體系。我們將出臺(tái)資助教育基金的鼓勵(lì)政策,由鎮(zhèn)政府牽頭,積極籌集私人、企業(yè)等社會(huì)資金支持教育事業(yè)發(fā)展,拓寬教育經(jīng)費(fèi)投入的渠道,形成全社會(huì)力量共同發(fā)展教育的良好機(jī)制。
(三)推進(jìn)辦學(xué)體制、管理機(jī)制和素質(zhì)教育的創(chuàng)新,增強(qiáng)教育發(fā)展的活力。
一是積極推進(jìn)辦學(xué)體制的創(chuàng)新。辦學(xué)體制創(chuàng)新是充分挖掘和合理配置教育資源的重要舉措。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市民辦教育工作會(huì)議精神,按照積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的原則,充分發(fā)揮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好和民間資金活躍的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)支持個(gè)人、社會(huì)以各種形式參與辦學(xué),逐步形成政府辦學(xué)為主、社會(huì)各界參與、多種形式辦學(xué)的教育發(fā)展新格局。要把民辦學(xué)校教師納入全鎮(zhèn)師資統(tǒng)一管理的范圍,讓他們安于施教,樂于施教。要進(jìn)一步規(guī)范民辦教育的辦學(xué)行為,以促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展,形成民辦學(xué)校與公辦學(xué)校互相促進(jìn)、共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。
二是積極推進(jìn)管理運(yùn)作機(jī)制的創(chuàng)新。教育管理是決定教育質(zhì)量好壞和效率高低的關(guān)鍵。在學(xué)校行政管理體制方面,我們要繼續(xù)推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、專家治校制,尊重教育規(guī)律,放手讓學(xué)校依法獨(dú)立自主辦學(xué)。在教育督導(dǎo)方面,鎮(zhèn)科教辦要引進(jìn)和培養(yǎng)一批專家型人才作為教育督導(dǎo)員,加強(qiáng)我鎮(zhèn)的教育督導(dǎo)管理。在學(xué)校內(nèi)部管理體制方面,我們要逐步推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革,探索推行教師聘任合同制和教師崗位責(zé)任制,形成崗位能上能下,待遇能高能低,人員能進(jìn)能出的就業(yè)環(huán)境。
三是積極推進(jìn)素質(zhì)教育的創(chuàng)新。全面實(shí)施素質(zhì)教育是我國(guó)教育事業(yè)的一場(chǎng)深刻變革,是一項(xiàng)社會(huì)工程。我們必須確立“成人又成才”的教育思想,著眼于學(xué)生明天的發(fā)展。因此,我們?cè)诮逃虒W(xué)中必須把學(xué)生作為活動(dòng)的主體,認(rèn)真研究教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)的心理規(guī)律,激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性,最大限度地挖掘?qū)W生的潛能,為學(xué)生今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在教學(xué)內(nèi)容上,要?jiǎng)?chuàng)造豐富多樣的德育形式和德育工作新的有效載體,發(fā)揮家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育的三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)的作用。要認(rèn)真開展第二課堂活動(dòng),注重發(fā)揮學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)。要抓好學(xué)校體育衛(wèi)生工作,全面提高學(xué)生的身體素質(zhì)和健康水平。
(四)認(rèn)真組織實(shí)施四項(xiàng)工程,全面提升教育的綜合實(shí)力。
一是中小學(xué)布局調(diào)整工程。我們對(duì)全鎮(zhèn)小學(xué)實(shí)施聯(lián)合辦學(xué),不斷優(yōu)化教育資源配置。全鎮(zhèn)有鎮(zhèn)辦中學(xué)3所、小學(xué)2所、村辦小學(xué)17所,經(jīng)重新規(guī)劃調(diào)整,全鎮(zhèn)將整合為1所高級(jí)中學(xué)、2所初級(jí)中學(xué)(其中1所為民辦)、1所理工學(xué)校和5所鎮(zhèn)聯(lián)辦小學(xué)。目前,蓮湖、石潭埔、橫塘三所村辦小學(xué)調(diào)整整合為塘廈第一小學(xué),9月1日已順利開學(xué)。我們要從中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好其它村村民群眾的思想工作,并根據(jù)各村人口、學(xué)生人數(shù)、位置分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,合理確定聯(lián)辦小學(xué)布點(diǎn)。要使規(guī)劃調(diào)整的學(xué)校既適應(yīng)生源的變動(dòng)需要,又要保持定點(diǎn)學(xué)校的相對(duì)穩(wěn)定和足夠的發(fā)展空間。今年,中心小學(xué)、塘廈第一小學(xué)力爭(zhēng)創(chuàng)建市一級(jí)學(xué)校,為我鎮(zhèn)摘掉“等級(jí)學(xué)??瞻祖?zhèn)”的帽子,推進(jìn)我鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育整體水平的提高。
二是師資素質(zhì)提升工程。教師的素質(zhì)對(duì)人才培養(yǎng)至關(guān)重要,振興我鎮(zhèn)教育的希望在教師。我們要在2-3年內(nèi),對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師學(xué)歷水平的提升,小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷要分別提升到??坪捅究茖哟危咧袑H谓處熀托iL(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者也應(yīng)達(dá)到一定比例;要通過公開招聘,引進(jìn)高級(jí)職稱教師、學(xué)科帶頭人和專家型人才,充實(shí)中小學(xué)教師隊(duì)伍。要與兄弟鎮(zhèn)區(qū)建立信息交流,加強(qiáng)教育教學(xué)交流,爭(zhēng)取多與市教育界名師、名校交流,與重點(diǎn)中小學(xué)結(jié)對(duì)子,努力提高師資隊(duì)伍的水平。要通過進(jìn)行學(xué)科競(jìng)賽,提高教職員工的素質(zhì),分流冗余人員等途徑,優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍。
三是基礎(chǔ)教育鞏固提高工程。首先是要鞏固幼兒教育。要認(rèn)真做好幼教規(guī)劃,鼓勵(lì)集體、個(gè)人、企業(yè)多種形式辦園,形成以教育部門辦園為骨干、社會(huì)力量辦園為主體,公辦與民辦相結(jié)合的幼教體系。要加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督,取消學(xué)前班,做好幼兒園與小學(xué)的銜接工作。要加強(qiáng)幼教科研,實(shí)行園長(zhǎng)持證上崗,提高辦園質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》,高標(biāo)準(zhǔn)鞏固提高普及九年義務(wù)教育。堅(jiān)決取消小學(xué)和初中的留級(jí)生,嚴(yán)禁小學(xué)和初中勸退和開除學(xué)生。要按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求,充實(shí)教學(xué)設(shè)備,改善辦學(xué)條件,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。要把中考擺在基礎(chǔ)教育的重要環(huán)節(jié),爭(zhēng)取在中考中將更多的優(yōu)質(zhì)生輸送到優(yōu)質(zhì)學(xué)校。塘廈中學(xué)新校區(qū)建成后,我鎮(zhèn)普通高中的硬件和軟件設(shè)施將進(jìn)一步升級(jí),我們要以此為契機(jī),將塘廈中學(xué)辦成優(yōu)質(zhì)的示范性普通高中。公辦學(xué)校初、高中要全面實(shí)行寄宿制,調(diào)整好普通高中與職業(yè)高中的 招生比例,使初中畢業(yè)生能根據(jù)自己的學(xué)業(yè)水平選擇不同類型的學(xué)校學(xué)習(xí),從不同的途徑成才。
制定如下實(shí)施意見:
一、“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要意義、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
(一)重要意義。殘疾人是一個(gè)人數(shù)眾多、特性突出、特別需要幫助的社會(huì)群體,是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)社會(huì)公平正義、保
障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。
(二)總體要求。全區(qū)要按照市政府關(guān)于殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)的總體要求,堅(jiān)持把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)及構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù),納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,加大投入
,加快推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。堅(jiān)持殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),?;?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù);堅(jiān)持普惠政策與特惠政策相結(jié)合的原則,把殘疾人事業(yè)納入全區(qū)社會(huì)保障和公共
服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展;堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會(huì)參與,進(jìn)一步提高殘疾人公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。
(三)目標(biāo)任務(wù)。到2015年,殘疾人“兩個(gè)體系”更加完備,保障水平和服務(wù)能力大幅提高,殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
二、建立完善的救助補(bǔ)貼制度,確保殘疾人享有生活保障
(一)加大貧困殘疾人生活救助力度。提高殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)低保家庭中一、二、三四級(jí)殘疾人專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月150元、100元、60元分別提高到每人每月200元、150元、100元。城市
家庭月人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)50%以內(nèi)的殘疾人參照我區(qū)城市低保家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,今后貧困殘疾人專項(xiàng)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步同比例調(diào)整。自2012年起,對(duì)享受最低生活保障的一戶
多殘、無自理能力的重度肢體殘疾人、重度精神一級(jí)殘疾人、孤寡老年殘疾人,在享受現(xiàn)有殘疾人補(bǔ)貼基礎(chǔ)上,每人每月再給予50元的特殊生活補(bǔ)貼。
(二)加大對(duì)重度殘疾人的醫(yī)療救助力度。對(duì)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的低保和低保邊緣家庭中的一、二級(jí)殘疾人,在其享受醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助之后,對(duì)其個(gè)人所負(fù)擔(dān)的醫(yī)療救助規(guī)定范圍內(nèi)住院和大病
門診費(fèi)用,再給予30%的救助,年救助金額累計(jì)不超過5000元。
(三)提高精神殘疾人免費(fèi)服藥標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大受益面。從2012年起,將低保精神殘疾人免費(fèi)服藥標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年600元,并覆蓋低保邊緣精神殘疾人。
(四)加強(qiáng)貧困殘疾人住房保障。逐步落實(shí)貧困殘疾人廉租住房保障政策,今后規(guī)劃籌建的廉租住房要優(yōu)先安排貧困殘疾人家庭。城中村改造對(duì)殘疾人應(yīng)予以照顧,要優(yōu)先解決貧困殘疾人家庭的住房困
難。
(五)落實(shí)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和待遇。對(duì)符合條件的殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)按規(guī)定給予政府補(bǔ)貼;符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,按規(guī)定給予補(bǔ)貼。
貫徹落實(shí)重度殘疾人提前領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的相關(guān)規(guī)定,加大落實(shí)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼力度。
(六)進(jìn)一步提高殘疾人的福利水平。貫徹落實(shí)好殘疾人在享受稅收減免、生活用電、水、煤氣費(fèi)用、就醫(yī)就診費(fèi)用、盲人讀物郵件寄遞費(fèi)用、聾人手機(jī)短信費(fèi)用、聾人和視力殘疾人家庭數(shù)字電視初裝
費(fèi)和收視費(fèi)以及視力一、二級(jí)和下肢殘疾人免費(fèi)乘坐城市公共汽(電)車等交通工具等方面的優(yōu)惠政策。
(七)做好困難殘疾人家庭的走訪慰問和救助工作。逐步加大重大節(jié)日走訪慰問困難殘疾家庭的經(jīng)費(fèi)投入,自2012年起,將重大節(jié)日走訪慰問經(jīng)費(fèi)增加到30萬元,基本實(shí)現(xiàn)重大節(jié)日困難殘疾人家庭的走
訪慰問全覆蓋。
三、建立完善的康復(fù)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)
(一)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。區(qū)級(jí)醫(yī)院及80%以上的街道醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立康復(fù)科(室),充分發(fā)揮好區(qū)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心和街道康復(fù)中心對(duì)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)的輻射帶動(dòng)作用,積極
開展殘疾人社區(qū)康復(fù)、功能訓(xùn)練、心理輔導(dǎo)、康復(fù)知識(shí)普及和殘疾預(yù)防宣傳等工作。依托各級(jí)醫(yī)院和社會(huì)服務(wù)組織,確定一批殘疾人康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu),承擔(dān)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。在殘疾人相對(duì)集中的地方
建設(shè)具有一定規(guī)模和專業(yè)水平的康復(fù)站,完善社會(huì)化殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,2012年實(shí)現(xiàn)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
(二)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。將各級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員納入政府教育和技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,將殘疾人康復(fù)技術(shù)服務(wù)納入全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,提高殘疾人康復(fù)服務(wù)的專業(yè)化水平。
(三)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)康復(fù)服務(wù)工作項(xiàng)目化,進(jìn)一步完善學(xué)齡前殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助工作機(jī)制,逐步提高精神殘疾人康復(fù)醫(yī)療救助水平,積極推進(jìn)殘疾人輔助器具適配工作開展
。
(四)加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查和產(chǎn)前優(yōu)生健康檢查及孕期、產(chǎn)后保健服務(wù);強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和交通安全等方面的管理和監(jiān)察,加強(qiáng)對(duì)出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)和對(duì)7周歲以下殘疾
兒童的監(jiān)測(cè),有效控制殘疾發(fā)生。對(duì)0-7歲殘疾兒童實(shí)行搶救性康復(fù),逐步提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童達(dá)不到入學(xué)條件的,救助年齡可放寬到9周歲。
四、建立完善的托養(yǎng)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有身心關(guān)愛
(一)采取多種形式開展托養(yǎng)照料。建立以機(jī)構(gòu)托養(yǎng)為主、社區(qū)日間托管和居家照料服務(wù)為補(bǔ)充的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。通過政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)捐助等方式,實(shí)施多元化的托養(yǎng)服務(wù)支持,適時(shí)提高托
養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步拓寬托養(yǎng)覆蓋面,將托養(yǎng)服務(wù)政策由低保家庭殘疾人向低保邊緣家庭殘疾人延伸。
(二)推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化。開展托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)和“陽(yáng)光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)規(guī)范達(dá)標(biāo)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生室取得市基本醫(yī)療保險(xiǎn)社區(qū)
醫(yī)療定點(diǎn)資格的,在該托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中入托的參保殘疾人納入社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)管理,享受社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策。
五、建立完善的教育就業(yè)制度,確保殘疾人享有公平發(fā)展機(jī)會(huì)
(一)進(jìn)一步發(fā)展殘疾人教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。支持開辦0—3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。采取多種形式使重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)
癥、腦癱和多重殘疾兒童少年以及兒童福利機(jī)構(gòu)適齡殘疾兒童少年享受到義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),保證適齡視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到普通兒童少年入學(xué)率水平。保
障各類特教學(xué)校和康復(fù)教育機(jī)構(gòu)的教師待遇不低于普通學(xué)校教師,并在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、晉級(jí)評(píng)優(yōu)以及繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面予以傾斜。貫徹落實(shí)殘疾人培訓(xùn)的相關(guān)政策,對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施免費(fèi)
職業(yè)技能培訓(xùn),殘疾人參加職業(yè)培訓(xùn)并取得高一等級(jí)職業(yè)資格證書,按照每人最高1000元標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)積極實(shí)施“扶殘助學(xué)工程”。貫徹落實(shí)市級(jí)困難殘疾學(xué)生和殘疾人子女的教育救助政策,提高教育救助標(biāo)準(zhǔn)。在外地中等專業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷教育的區(qū)低保家庭殘疾學(xué)生和低保殘疾人家庭子女,每
人每年給予2000元生活補(bǔ)助??既肴罩聘叩仍盒5牡捅<彝埣矊W(xué)生和低保殘疾人家庭子女,按照每人每年3000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助(按照有關(guān)規(guī)定,享受國(guó)家助學(xué)補(bǔ)助的學(xué)生,高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的不再補(bǔ)
助,低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)足補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn))。對(duì)考入全日制高等院校的殘疾學(xué)生,按照大專生每人3000元、本科生每人4000元、研究生每人6000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參加全國(guó)成人高考、高等教育自學(xué)考試
、廣播電視大學(xué)考試并取得相應(yīng)學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生,按照大專2000元、本科3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),同等學(xué)歷只獎(jiǎng)勵(lì)一次。
(三)加大促進(jìn)殘疾人就業(yè)扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)用人單位安排“就業(yè)特別困難殘疾人”就業(yè),新簽訂1年或3年以上勞動(dòng)合同,
每人每年按照上年度我市最低工資額20%或30%的標(biāo)準(zhǔn)分別給予崗位補(bǔ)助。鼓勵(lì)用人單位為殘疾大學(xué)生提供畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)崗位,在實(shí)習(xí)期內(nèi),每安排一名殘疾人實(shí)習(xí)生,按照上年度全市最低工資額50
%的標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)安排殘疾大學(xué)生就業(yè)一年以上的單位,在勞動(dòng)合同期限內(nèi),按照每名殘疾人大學(xué)生應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以補(bǔ)貼。鼓勵(lì)用人單位超比例安排殘疾人就業(yè),在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基
礎(chǔ)上,每超比例安排一名殘疾人再給予2000元的一次性崗位補(bǔ)助。用人單位招用殘疾人員,簽訂一年以上勞動(dòng)合同的,按規(guī)定給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
(四)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)職能,對(duì)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)給予保障,保證人員、場(chǎng)所和設(shè)施滿足實(shí)際工作需要。公共就業(yè)服務(wù)場(chǎng)所
要設(shè)立免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的專門窗口和服務(wù)項(xiàng)目,將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)施資源共享。
六、建立完善的文化體育服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有健康快樂生活
(一)鼓勵(lì)支持殘疾人文化體育事業(yè)發(fā)展。將繁榮殘疾人文化體育事業(yè)納入文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)內(nèi)容;對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的殘疾人藝術(shù)人才、運(yùn)動(dòng)員及其教練員給予與健全人同等的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。建立殘疾人文化
人才和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)、選拔、輸送、激勵(lì)機(jī)制,妥善解決其就學(xué)就業(yè)問題。
(二)豐富殘疾人文化生活。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心文娛活動(dòng)室、閱覽室、書畫室等功能作用,加大向殘疾人免費(fèi)提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)的力度。區(qū)展覽館、博物館、文化館、圖書館等社會(huì)
公共設(shè)施和場(chǎng)所要向殘疾人免費(fèi)開放并提供便利服務(wù)。
(三)開展殘疾人體育健身活動(dòng)。城市公共體育健身場(chǎng)所要配置適合殘疾人特點(diǎn)的健身器材及健身路徑,殘疾人經(jīng)常參加體育活動(dòng)的比例達(dá)到35%以上。
(四)為經(jīng)常性殘疾人文化體育活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。設(shè)立經(jīng)常性殘疾人文化體育活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年投入10萬元,用于開展適合殘疾人的趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身活動(dòng)、各類文化藝術(shù)比賽等經(jīng)常性殘疾人文化
體育活動(dòng),豐富殘疾人精神文化生活。
七、建立完善的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,確保殘疾人享有合法權(quán)益
(一)全面落實(shí)《殘疾人保障法》等法律法規(guī)。對(duì)《市保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》提出修訂意見和建議,加強(qiáng)法制教育和普法宣傳,提高殘疾人的法制觀念和維權(quán)能力,不斷增強(qiáng)社會(huì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)
益的意識(shí),確保殘疾人平等享有合法權(quán)益。
(二)積極開展殘疾人法律救助和工作。發(fā)揮殘疾人法律救助站作用,對(duì)符合條件并有救助需求的殘疾人實(shí)施法律救助。健全殘疾人事項(xiàng)督查督辦與突發(fā)應(yīng)急處理機(jī)制,加大對(duì)侵害
殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。
(三)加快城市無障礙建設(shè)和改造。新建、改建、擴(kuò)建的道路、建筑物、交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)、居民社區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。嚴(yán)格把好無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審批
關(guān)、設(shè)計(jì)審查關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙建設(shè),政務(wù)信息要實(shí)現(xiàn)無障礙公開,公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供無障礙服務(wù)。組織實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。
八、強(qiáng)化“三項(xiàng)配套”措施,為殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)提供有力保障
(一)組織保障配套
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入?yún)^(qū)政府殘工委成員單位的職責(zé)范圍和目標(biāo)管理。成立區(qū)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)推進(jìn)小組,研究決策殘疾人“兩個(gè)
體系”建設(shè)重大事項(xiàng),加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障一體化和服務(wù)均等化。
2、加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范完善區(qū)殘聯(lián)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制標(biāo)準(zhǔn),保證殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。街道殘聯(lián)由在編人員主持日常工作,街道殘疾人專職干事和社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員,其工作補(bǔ)貼
、誤工補(bǔ)貼、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算并逐步提高。區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中,殘疾人干部比例不少于1.5%。區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)可按程序推選為同級(jí)人大或政協(xié)常委候選人。殘疾人組織要充分發(fā)揮作用
,確保各項(xiàng)社會(huì)保障和服務(wù)措施得到落實(shí)。
3、建立殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。在殘疾人工作領(lǐng)域引入社會(huì)工作機(jī)制,“十二五”期間,在殘疾入托養(yǎng)、康復(fù)、法律救助、心理疏導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置100個(gè)為殘疾人服務(wù)的社會(huì)工作崗位,建
立一支專業(yè)化殘疾人社會(huì)工作者隊(duì)伍。
(二)資金投入配套
1、不斷加大經(jīng)費(fèi)投入。建立財(cái)政資金投入殘疾人事業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的保障機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,殘疾人事業(yè)投入隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加,確保殘疾人事業(yè)發(fā)展需要。各級(jí)政府要加大購(gòu)買服務(wù)的
資金投入,拓展購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域,增加殘疾人特需服務(wù)項(xiàng)目。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心作用,積極組織開展殘疾人康復(fù)、就業(yè)指導(dǎo)、文體娛樂等活動(dòng)。各街道根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)和完善能夠滿足殘疾人需求“殘疾人之家”,為殘疾人提
供服務(wù)。
3、收足用好殘疾人就業(yè)保障金。執(zhí)行好企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代收制度,做到應(yīng)收盡收;機(jī)關(guān)事業(yè)等用人單位要按規(guī)定主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。對(duì)應(yīng)繳未繳殘疾人就業(yè)保障金的單位,由
殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)催交。加大殘疾人就業(yè)保障金使用力度,實(shí)行統(tǒng)籌管理,充分用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。
(三)發(fā)展環(huán)境配套
充分利用社會(huì)資源,大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè),不斷壯大助殘志愿者隊(duì)伍。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶殘助殘慈善事業(yè)。加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)管理,將殘疾人生存發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)納入社會(huì)事業(yè)
上世紀(jì)九十年代初我出生在一個(gè)不錯(cuò)的家庭,自家開了個(gè)西餐廳,爸媽都很疼愛我,有點(diǎn)嬌生慣養(yǎng)吧,但是性格還是很開朗的,別人稱我是“最愛笑的人”。爸爸尤其注重對(duì)我的教育和培養(yǎng),從小就送我到書法班、繪畫班、電子琴班等等,從而希望能了解和培養(yǎng)我的興趣愛好。那時(shí)我周末也很少能夠休息。也許是接觸各種各樣的老師吧,看著老師教導(dǎo)學(xué)生,也引起了我對(duì)“教導(dǎo)”的興趣。
有一次,我跟爸爸到文具店里買毛筆,準(zhǔn)備練書法。誰知我看到了一個(gè)小黑板,突然很感興趣,走過去目不轉(zhuǎn)睛地看著那個(gè)小小的黑板。片刻,我終于開口:“爸,我想買這個(gè)!”
他一開始不愿意買,但是在我再三吵鬧下,還是買了。我非常高興,感覺爸爸真是世界上最疼愛我的人,幸福感突然爆增?;丶液?,我迫不及待地拿粉筆寫了起來。自從有了這個(gè)小黑板,我經(jīng)?!皩W(xué)習(xí)”著當(dāng)老師,心里總覺得,“講課”的時(shí)候仿佛有很多人在下面聽,那種感覺,真是太爽了!
不知從什么時(shí)候起,小小的我心里就有了當(dāng)老師這個(gè)目標(biāo)。我告訴自己,一定要努力讀書,考上好的學(xué)校,以后就當(dāng)個(gè)老師,教出很多成績(jī)很好的學(xué)生。那時(shí)仿佛我學(xué)習(xí)的動(dòng)力都源于此,學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異才會(huì)有出路,這就是我對(duì)未來夢(mèng)想的詮釋。
那個(gè)時(shí)候,對(duì)于生活無憂無慮的我以為真的找到了未來人生的方向,為了目標(biāo)真的很勤奮很努力讀書。但是,上天安排我的命運(yùn)可不是那么一帆風(fēng)順。
直到十歲那年,父親患病去世了,媽媽患了糖尿病,家庭也隨之失去重心和支柱,陷入了困境。只有媽媽和哥哥撐著這個(gè)家,還有我的夢(mèng)想……后來我無意中聽到媽媽和朋友的對(duì)話,才知道,父親前幾年已經(jīng)患病,而且醫(yī)生說他最多只有3年生命。那一刻我仿佛明白了,生前的父親為什么那般疼愛我和培養(yǎng)我,讓我點(diǎn)燃?jí)粝氲幕鹧妫ぐl(fā)追求夢(mèng)想的激情。
上了初中以后,一開始還是很努力學(xué)習(xí)的,但后來漸漸地改變了,變得“有心無力”了。初中開始我就住校,我經(jīng)??吹酵瑢W(xué)的爸媽給她們送飯送湯,羨慕不已。有一次,一個(gè)舍友問我:“怎么沒見你爸媽來過???”我突然不知道怎么回答,只好沉默。那次以后,我很害怕有人提起我爸媽,尤其是我爸,我怕別人知道我沒有爸爸……有一次家長(zhǎng)會(huì)我媽媽去了,然而我再次面臨同樣的問題?;氐剿奚岷笊嵊颜f:“怎么你媽穿成那樣啊,也沒見你爸來?”可能是正值青春期叛逆的時(shí)候,特別地愛面子,我說:“爸爸出差去了……”從那時(shí)起,我就開始變得沉默,不愛說話了,我生怕一和別人說話可能會(huì)聊到家庭的情況,我不想向任何人說出心里話,哪怕是最好的朋友。我也沒有專心讀書,當(dāng)老師這個(gè)夢(mèng)想已經(jīng)再也提供不了動(dòng)力了……我感覺我的命好苦,根本和幸福沾不了邊,還說什么偉大的夢(mèng)想呢?那段時(shí)間,在學(xué)習(xí)上我放棄了自己。
那時(shí)不愛交際的我不知怎么的就迷上了追明星,感覺明星特別有型。而當(dāng)時(shí)我被選進(jìn)了學(xué)校合唱隊(duì)和聲樂培訓(xùn)班,讓我更加有心去模仿明星潮流的衣著和打扮,屢次被老師教育,但都是左耳入右耳出,我甚至覺得自己也挺有明星潛質(zhì)的。那時(shí)我又萌生一種想法:“當(dāng)明星不是可以賺很多錢嗎?我也能當(dāng)明星啊,我可以賺很多錢養(yǎng)媽媽,她不缺錢就不會(huì)沒時(shí)間照顧我了?!睆哪且院?,合唱隊(duì)訓(xùn)練仿佛讓音樂成了我學(xué)習(xí)和生活的全部。我也把我的路和所有的希望都交給了“明星夢(mèng)”?,F(xiàn)在想起那時(shí)的感覺,可以說是不實(shí)現(xiàn)不罷休吧。
2005年超級(jí)女聲周筆暢、李宇春等明星的涌現(xiàn)更加讓我不惜一切代價(jià)想要“實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想”。
我?guī)缀醴艞壛藢W(xué)習(xí),鼓起勇氣報(bào)名參加了歌唱比賽。我還以為自己好歹也在合唱隊(duì)待過,我的路會(huì)走得更遠(yuǎn),誰知道一開始就失敗了,讓我深受打擊,明星夢(mèng)也就此暫停,我最終回到了學(xué)校學(xué)習(xí),即便和其他同學(xué)有了很大的距離。
我那時(shí)才開始了解,別人出名付出了多少,我想出名又付出了什么……不是每個(gè)人都適合當(dāng)明星,也不是只有當(dāng)明星才可以賺好多錢。重返學(xué)校讓我對(duì)自己的未來很不明確,我不知道要怎么做才會(huì)有出路,也不知道要實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想必須無限地付諸心力,努力不懈,堅(jiān)持到底,一步登天是不現(xiàn)實(shí)的。
時(shí)間過得飛快,我上高中了。“大學(xué)”一詞在高中開學(xué)的第一個(gè)開學(xué)日就被提起了。后來漸漸地我明白了,人不能靠做夢(mèng)就實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想,我該懂事了,該堅(jiān)強(qiáng)了,該學(xué)習(xí)了。我終于爬回正軌,發(fā)憤圖強(qiáng),努力學(xué)習(xí)了。但是這個(gè)時(shí)候的我,已經(jīng)找不到當(dāng)老師的夢(mèng)想,也找不到當(dāng)明星的愿望,展現(xiàn)在眼前的就是考大學(xué)的目標(biāo)……還記得對(duì)高三的感覺,是時(shí)不再來的不安,是分秒必爭(zhēng)的緊迫,是作業(yè)每天堆積如山的壓抑,對(duì)高考的等待更使我內(nèi)心膨脹和充滿渴望……
但是,那個(gè)年紀(jì),也是對(duì)愛情美好的憧憬與追求的年紀(jì)。我喜歡上了班上一名男生,但自己卻拒絕接近他,后來他喜歡上了班上一個(gè)女生,于高考前一個(gè)月在班上“公開”他們的關(guān)系。當(dāng)時(shí)我真的很受傷,竟然做出哭了一天的愚蠢事情。本來老師們都看好我能考上本科,努力一下的話可以考上重點(diǎn),但是很遺憾,我只考到了??谱畹途€,而且最后大學(xué)也是補(bǔ)錄才考取的。
高中畢業(yè),媽媽的糖尿病越發(fā)嚴(yán)重了,病癥也漸漸出現(xiàn),住進(jìn)了醫(yī)院,家里缺錢治病,又正好遇上我去學(xué)校報(bào)到的時(shí)間。我顯得手足無措,幾乎每天都偷偷躲起來哭,那時(shí)我才發(fā)現(xiàn),自己真的很想上大學(xué),但是媽媽是一個(gè)思想特別死板和要面子的人,她不想讓別人幫助我們同情我們。我承認(rèn)我曾經(jīng)在心里埋怨過她,我想不明白為什么別人窮得沒飯吃都要讓自己的孩子上大學(xué),而我媽媽卻相反……迫于親情和大學(xué)只能二選一,我不知道怎樣向媽媽表達(dá)對(duì)大學(xué)的渴望在內(nèi)心燃燒、沸騰,也期待升華……我在思想上掙扎了好多天,最后算是沒勇氣了吧,只好選擇親情,我不得不過早出來工作。因?yàn)槲抑兰依锏木硾r,所以我想用自己的雙手去圓我的大學(xué)夢(mèng)……
那時(shí)我才明白,不是所有的堅(jiān)持都能有收獲。沒有正確的選擇,沒有人在身邊正確地指引,夢(mèng)想往往可能被現(xiàn)實(shí)打敗。但是我并不怨天尤人,因?yàn)樯咸觳]有不公平,也許我現(xiàn)在所失去的會(huì)讓我以后得到更多……現(xiàn)實(shí)就是這樣,既然已經(jīng)選擇了就應(yīng)該去面對(duì)。
進(jìn)入社會(huì)的第一份工作是做保險(xiǎn)銷售。我也是被那種“高薪”吸引進(jìn)去的。但我還是一如既往地不愛說話,因此向陌生人推銷心里總是覺得很別扭,我發(fā)現(xiàn)銷售并不適合自己。當(dāng)我想辭掉工作的時(shí)候,他加入了我們的團(tuán)隊(duì),緣分讓我們相遇了……我真切地感受了一次愛情的甜蜜。那時(shí),我真的沒有后悔我沒讀大學(xué),因?yàn)槿绻疑狭舜髮W(xué)就遇不到他了。曾經(jīng)我們還有天荒地老的諾言……我的夢(mèng)想再也談不上夢(mèng)想了,貶值到只與他建立家庭……我還天真地以為,我對(duì)生活的要求僅是如此簡(jiǎn)單。但事與愿違的是,我們這段感情只維持了不到兩個(gè)月的時(shí)間。許多故事總有傷心的理由,我的青春也不是沒傷痕,只是明白了愛是信仰的延伸。愛情,不是擁有了就代表不會(huì)失去。真正的愛情不是靠山盟海誓的,而是要經(jīng)得起考驗(yàn)和平淡的流年……這一次,我的愛情等不到天長(zhǎng)地久,走過的路再也不能停留,含著眼淚也必須得向前走。
到目前為止,我已經(jīng)工作有兩年的時(shí)間了,在這兩年里,我認(rèn)識(shí)到什么是人際關(guān)系,什么是明爭(zhēng)暗斗,什么是合作團(tuán)隊(duì),什么是容忍吃虧,什么是強(qiáng)顏歡笑,更讓我慢慢開始認(rèn)清,什么是現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入社會(huì),挑戰(zhàn)和壓力就是最好的催化劑?,F(xiàn)在,我也不在乎別人知道我沒有爸爸了,因?yàn)樯僖粋€(gè)思想包袱,我會(huì)覺得活得輕松好多。即使現(xiàn)在還是對(duì)生活有好多顧慮和擔(dān)憂,也不能做到悠閑地活著,但我只想努力工作,也要讀好我的成人大專,然后,專升本,可以的話就一直讀下去。我感覺擁有更多的知識(shí),比擁有愛情更踏實(shí)。同時(shí),我要找回那個(gè)樂觀開朗的我,學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)好自己,應(yīng)該常以微笑示人,多主動(dòng)一些。我知道我還有很多東西需要學(xué)習(xí),因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)還有很多事、很多人都看不透。我相信我會(huì)得到更多?,F(xiàn)在除了讀書,也不會(huì)去刻意追求什么,隨遇而安就是我的狀態(tài)和對(duì)生活的態(tài)度。
最終,我還是回到了讀書的主線,找回了讀書的夢(mèng)想,因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)和想象,一個(gè)在天,一個(gè)在地。告訴自己每天都要比昨天好一些,因?yàn)橐玫骄捅仨毰蜖奚?!有?mèng)想的人,精力總是消耗不完的;有夢(mèng)想的人,不會(huì)感到失落、疲憊;有故事的人,只會(huì)變得更深沉,外表平靜,因?yàn)轫毜种聘鞣N誘惑,內(nèi)心沸騰,因?yàn)閴?mèng)想而付出心力。
走過這些年,我嘗試過,認(rèn)真過,努力過,瘋狂過,也總結(jié)過。我發(fā)現(xiàn),一個(gè)人成長(zhǎng)的每一個(gè)階段都需要一個(gè)夢(mèng)想去承載,而面對(duì)每一個(gè)夢(mèng)想,都會(huì)為之付出和努力。21年,所有的煩躁、徘徊、糾結(jié)、錯(cuò)誤、后悔、理性,一切都是時(shí)間的經(jīng)過。也許要經(jīng)歷過一些失敗和挫折,才真正知道自己需要的是什么,想要的是什么,我的選擇又應(yīng)該是什么。長(zhǎng)大了,就不得不開始面對(duì)一些東西,即使會(huì)恐慌、會(huì)害怕、會(huì)懷疑這個(gè)世界,但也可在這個(gè)過程中讓自己變得更好,更強(qiáng)大。有時(shí)候只有自己才能拉自己一把,態(tài)度是自己的,心情是自己的,當(dāng)思想遇到負(fù)能量時(shí),自己把思想變成正能量,做事才會(huì)開心。這叫態(tài)度,我相信態(tài)度能改變?nèi)松?/p>
1、根據(jù)需求,拓寬人才引進(jìn)渠道。一是外出引才。今年,我們根據(jù)需求,先后組織企業(yè)參加*市春季大型人才招聘會(huì)、安徽(合肥)大型綜合人才招聘會(huì)和省大中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì),還組織企業(yè)赴*、*、*等地進(jìn)行招聘。今年,我市共引進(jìn)各類人才5790名。截止年底,我市人才總量達(dá)到115545人,其中高層次人才1866人。二是“訂單”引才。繼續(xù)發(fā)揮與高等院校緊密合作“訂單”引才優(yōu)勢(shì),引進(jìn)*職院、*學(xué)院、*職院、*職院等多所院校畢業(yè)生560人。三是參加*市首屆校企科技和人才合作懇談會(huì)。10月28—29日,我市組織102家企業(yè)與來自全國(guó)各地的278所高等院校進(jìn)行洽談對(duì)接。錢江摩托、新界泵業(yè)兩家企業(yè)分別與四川大學(xué)、*科技大學(xué)簽署了校企人才合作協(xié)議;明華工貿(mào)、愛仕達(dá)電器兩家企業(yè)則分別與*大學(xué)、*職院簽署了實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議。我市還與四川大學(xué)、*科技大學(xué)、電子科技大學(xué)三所院校簽訂了就業(yè)實(shí)習(xí)基地協(xié)議。
2、強(qiáng)化服務(wù),搭建人才供需平臺(tái)。一是擴(kuò)大市場(chǎng)交流。今年年初,我們舉辦了第三屆春季人才招聘周,期間企業(yè)進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤415家次,張貼信息328家次,推出崗位4326個(gè),進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘者超過3700人次,達(dá)成就業(yè)意向1986人。同時(shí)每周日定期舉辦“人才集市”,全年共舉辦53期,進(jìn)場(chǎng)設(shè)攤單位4327多家次(其中張貼信息1630家次),推出崗位19910個(gè)。二是開辟網(wǎng)上交流。*人才網(wǎng)全年新增企業(yè)會(huì)員322家,網(wǎng)站點(diǎn)擊率達(dá)23萬次,現(xiàn)共有個(gè)人會(huì)員18749人。三是更新硬件設(shè)施。市人才交流中心于今年12月重新整修辦公區(qū),實(shí)行窗口式服務(wù),規(guī)章制度和辦事流程上墻公布,方便畢業(yè)生辦理報(bào)到落戶等手續(xù)。
3、出臺(tái)政策,優(yōu)化人才吸納環(huán)境。一是印發(fā)20*年高校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(溫政發(fā)[20*]1*號(hào))。意見對(duì)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)聘用人員提出了要求,同時(shí)對(duì)鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)在政策上給予優(yōu)惠。二是擴(kuò)大人事數(shù)量。今年市人才交流中心新接收畢業(yè)生檔案5724份,人事檔案數(shù)量已達(dá)29002份。全年共辦理人事6536人,集體2621人、32家單位。三是大規(guī)模開展人才派遣。今年是我市人才派遣大規(guī)模展開的一年。市人才交流中心負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外合同用工的管理、派遣協(xié)議簽訂和執(zhí)行、勞動(dòng)合同簽訂和工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等事宜。截止年底,實(shí)行人才派遣的已有企業(yè)單位21家、877人,機(jī)關(guān)事業(yè)單位198家、2162人。
二、實(shí)施人事制度改革,加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)
1、堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”的人事考錄制度。根據(jù)本市行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)需要,建立行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位正常補(bǔ)員制度。堅(jiān)持“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則,進(jìn)一步完善人事考錄制度。今年,我們組織考試錄用國(guó)家公務(wù)員39人,向社會(huì)公開招聘普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作210名,從高校畢業(yè)生中公開招考(招聘)事業(yè)單位工作人員4次、考錄(招聘)81名,選調(diào)事業(yè)單位工作人員5次、選調(diào)15名。公開考試擇優(yōu)錄用差額撥款和自收自支事業(yè)單位人員165名。在考錄過程中,實(shí)施“陽(yáng)光操作”,從制定招考簡(jiǎn)章到報(bào)名、考試、體檢、考核每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范運(yùn)作,嚴(yán)格把關(guān),并推行面試考官異地執(zhí)考制度和市人大代表、市政協(xié)委員面試旁聽制度。最大限度提高整個(gè)招考過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度,贏得了社會(huì)的共識(shí)。
2、切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理。一是開展公務(wù)員日常登記工作。辦理131名新錄用公務(wù)員和20名干部公務(wù)員登記手續(xù),補(bǔ)辦7名公務(wù)員過渡手續(xù),重視公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。二是開展事業(yè)單位申報(bào)參照公務(wù)員管理工作。嚴(yán)格條件和程序,積極做好申報(bào)工作。今年共申報(bào)了市體育局等13家單位。三是做好公務(wù)員年度考核工作。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)的考核原則,以公務(wù)員職位職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。做到規(guī)范考核行為,嚴(yán)格考核程序,提高考核質(zhì)量,注重考核結(jié)果應(yīng)用。重點(diǎn)把好優(yōu)秀等次比例和不稱職等次人員的確定關(guān),對(duì)本年度受黨政紀(jì)處分和效能告誡,單位未按規(guī)定確定考核等次的公務(wù)員,嚴(yán)格審核并一一予以糾正。全市2734名公務(wù)員參加考核,被定為優(yōu)秀等次454名,稱職等次2173名,基本稱職等次19名,不稱職等次1名,不確定等次87名。四是完成競(jìng)爭(zhēng)性公開選調(diào)工作。我市報(bào)名參加省級(jí)機(jī)關(guān)面向縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)公開選調(diào)主任科員以下公務(wù)員有54名,通過資格審查有35名,其中有2名被省級(jí)機(jī)關(guān)選調(diào)。我市市級(jí)機(jī)關(guān)共選調(diào)公務(wù)員11名。
3、繼續(xù)做好干部安置工作。今年,*市下達(dá)給我市安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部共計(jì)28名,其中團(tuán)級(jí)干部4名、營(yíng)職干部11名、連排職干部10名、技術(shù)干部3名。為圓滿完成今年干部安置任務(wù),我們積極與有關(guān)部門聯(lián)系,落實(shí)安置計(jì)劃。把團(tuán)職干部作為安置工作的重點(diǎn),下達(dá)指令性計(jì)劃安置,并與接收單位領(lǐng)導(dǎo)班子配備通盤考慮。對(duì)營(yíng)職以下(含營(yíng)職)及技術(shù)干部繼續(xù)實(shí)行考試與考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行安置,根據(jù)考試考核總分,從高分到低分,由干部按照職位要求自愿選擇接收單位,已全部安置完畢。28名干部中,安置在行政機(jī)關(guān)21人,占75%,事業(yè)單位7人,占25%。
4、積極推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革。為確保我市事業(yè)單位人員聘用制度改革順利推進(jìn),1月30日,市委辦和市府辦聯(lián)合下發(fā)了《*市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法》,并召開會(huì)議,部署全市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施工作,還對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“先易后難、先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步深化”原則,建立定期聯(lián)系溝通、定期檢查督促和定期通報(bào)進(jìn)展情況的“三定期”制度。對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理,如對(duì)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生服務(wù)站原縣招聘人員,提出了在繼續(xù)執(zhí)行溫人勞社薪[20*]33號(hào)文件的基礎(chǔ)上,可參照《實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的意見,較好地處理了歷史遺留問題,得到了*市人事局和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。截止目前,全市已實(shí)行人員聘用制度的事業(yè)單位102個(gè),占全市事業(yè)單位總數(shù)的24.6%;簽訂聘用合同人員32*名,占事業(yè)單位人數(shù)的19%。
5、重視公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。今年以來,按照上級(jí)人事部門的統(tǒng)一安排,市人事勞動(dòng)培訓(xùn)考試中心對(duì)全市公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位工作人員進(jìn)行全國(guó)普通話等級(jí)測(cè)試。參加測(cè)試人員2510人,達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)有2496人,其中二甲1人,二乙562人,三甲1356人,三乙315人。還對(duì)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行了公共課繼續(xù)教育培訓(xùn),共舉辦培訓(xùn)班23期,參加培訓(xùn)考試人員5462人。首次開展省二三級(jí)等級(jí)英語(yǔ)培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)考試人員114人。積極開展全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)考試,共舉辦培訓(xùn)班7期,培訓(xùn)人員315人,參加考試人數(shù)782人,模塊考試2830人次。
三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制,規(guī)范事業(yè)單位管理
1、積極探索行政執(zhí)法體制改革。為進(jìn)一步提高城市管理行政執(zhí)法水平,結(jié)合我市實(shí)際,制定了我市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施方案,將政府各部門涉及城市管理有關(guān)的行政執(zhí)法職能調(diào)整劃歸市城市管理行政執(zhí)法局。市城市管理行政執(zhí)法局依法獨(dú)立行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。組建市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì),下設(shè)16個(gè)中隊(duì)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施后,有關(guān)部門不再行使已由市城市管理行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使的行政處罰權(quán)。
2、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制控制。一是確立從嚴(yán)控制、嚴(yán)防反彈的思想。除上級(jí)有明確要求外,不再審批各部門有關(guān)增加機(jī)構(gòu)和行政編制的請(qǐng)示報(bào)告,職能調(diào)整和任務(wù)增加的部門,所需編制也要通過轉(zhuǎn)變職能、調(diào)整機(jī)構(gòu)和提高工作效率的途徑解決;財(cái)政補(bǔ)貼的事業(yè)單位原則上不再擴(kuò)大機(jī)構(gòu)編制;對(duì)自收自支事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制,也要從嚴(yán)掌握,做到總量控制。二是維護(hù)機(jī)構(gòu)改革方案和“三定”規(guī)定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。重申經(jīng)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案和同級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)的部門“三定”規(guī)定具有法律效力,必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得擅自調(diào)整變動(dòng)。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制管理的“三個(gè)一”制度,即凡屬機(jī)構(gòu)編制事宜由機(jī)構(gòu)編制部門一家承辦,主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批,機(jī)構(gòu)編制部門一家行文。嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待機(jī)構(gòu)編制審批工作,堅(jiān)決按規(guī)定程序辦事,杜絕政出多門、越權(quán)亂批機(jī)構(gòu)編制的違規(guī)行為的發(fā)生。截止12月底,全市行政編制總數(shù)為3098名,實(shí)有2986名,缺編112名。其中市級(jí)機(jī)關(guān)行政編制770名,實(shí)有768名,缺編2名;政法系統(tǒng)行政編制1163名,實(shí)有1131名,缺編32名;鎮(zhèn)(街道)行政編制1165名,實(shí)有1*7名,缺編78名。
3、規(guī)范事業(yè)單位登記管理。市編辦把建立規(guī)范的事業(yè)單位登記管理制度作為事業(yè)單位登記管理的重點(diǎn)工作來抓。經(jīng)過積極籌備,今年10月開始實(shí)行事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。為認(rèn)真做好事業(yè)單位登記管理工作,一是把好法人條件審核關(guān)。按照依法成立、機(jī)構(gòu)名稱、開辦資金、住所、法定代表人等條件嚴(yán)格審核,對(duì)不符合要求的,一律不予法人登記。二是把好年檢關(guān)。加大力度,對(duì)已辦理法人登記的事業(yè)單位全面進(jìn)行年檢,今年參檢事業(yè)單位224家,年檢率達(dá)97%。年檢時(shí)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行認(rèn)真審查,對(duì)合格的繼續(xù)確認(rèn)其法人資格,不合格的依法取消其法人資格。三是對(duì)新設(shè)立事業(yè)單位進(jìn)行跟蹤督辦,符合一個(gè)登記一個(gè)。全年新登記事業(yè)單位15家,辦理事業(yè)單位法人變更76家。
4、清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工。一是建立組織機(jī)構(gòu)。市委、市政府專門成立了市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工聯(lián)席會(huì)議,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。二是召開會(huì)議,部署清理工作。下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有編制外勞動(dòng)合同用工工作的通知》(溫市委辦[20*]3號(hào)),并于1月15日,召開全市清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工工作會(huì)議,部署清理對(duì)象和范圍。三是規(guī)范管理工作。制發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外勞動(dòng)合同用工管理的實(shí)施意見》(溫市委辦[20*]4號(hào)),規(guī)定從5月1日開始,機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要使用編制外人員(包括補(bǔ)充人員),需填寫《機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編制外人員審批表》,報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。招用人員要按照崗位需求,面向社會(huì)擇優(yōu)錄用。編制外人員納入財(cái)政預(yù)算,市財(cái)政根據(jù)審批計(jì)劃和實(shí)際使用人數(shù)核定各單位編制外人員預(yù)算。在核定指標(biāo)內(nèi),編制外人員全部進(jìn)入派遣公司派遣。經(jīng)清理整頓,共核定使用編制外用工機(jī)關(guān)事業(yè)單位226個(gè),使用人數(shù)4634人,已實(shí)行派遣人數(shù)2150人。
四、推行專技職務(wù)評(píng)聘分離,加強(qiáng)專技人員隊(duì)伍建設(shè)
今年,為加強(qiáng)我市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),全面推行專業(yè)技術(shù)資格社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分離,使廣大專業(yè)技術(shù)人員脫穎而出,為我市人才總量增加和人才檔次提升作出了努力。一是制訂下發(fā)2007年度*市事業(yè)單位工作人員考核工作通知,對(duì)各單位上報(bào)的登記表和名冊(cè)進(jìn)行審核。二是召開20*年春節(jié)我市入選*市“211”人才工程和省“151”人才工程人員及國(guó)務(wù)院特貼人員座談會(huì)。三是組織專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名工作,共有979人參加職業(yè)資格考試。四是對(duì)766名事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)人員進(jìn)行初定專業(yè)技術(shù)資格。五是審核推薦委托機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員參加*市評(píng)審高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格221人;召開農(nóng)業(yè)、工程、建筑、船舶、中小學(xué)中初級(jí)評(píng)委會(huì)評(píng)審中初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格481人。六是上報(bào)我市省“151”人才工程第一、二層次推薦人選,組織我市入選省“151”人才工程和*市“211”人才工程人才赴海南休養(yǎng)。七是參加*市組織的20*年企業(yè)與博士后科技項(xiàng)目洽談會(huì)。
五、關(guān)心干部職工切身利益,認(rèn)真做好工資福利工作
工資福利工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣、關(guān)系到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員切身利益的工作。我們認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)工資制度政策文件,以極其負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真、細(xì)致做好工改工作。今年,共辦理事業(yè)單位工作人員工改15家、教育衛(wèi)生管理人員工資套改60家100多人。辦理機(jī)關(guān)工作人員級(jí)別工資滾動(dòng)升級(jí)和正常晉升及事業(yè)單位工作人員正常晉升21000人、事業(yè)單位工作人員職務(wù)(職稱)變動(dòng)升級(jí)769人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員(財(cái)政統(tǒng)發(fā))年終一次性獎(jiǎng)金6000多人。辦理農(nóng)村教師任教津貼審批5482人并列入財(cái)政統(tǒng)發(fā)。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用人員工資確定506人。辦理行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員退休手續(xù)159人。辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部住房困難補(bǔ)助242人。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)100多人。組織春節(jié)慰問老干部和住院干部職工200多人。完成2007年度全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。做好今年全市公務(wù)員身體健康檢查工作。通過努力提高體檢標(biāo)準(zhǔn)每人400元,邀請(qǐng)專家擬出體檢項(xiàng)目,進(jìn)行反復(fù)論證,最后確定必檢項(xiàng)目和個(gè)人選擇項(xiàng)目(建議),起草文件并打印體檢通知書5000多份。
按照職能要求,做好企業(yè)退休干部和退休干部管理工作。根據(jù)我市企退干部管理服務(wù)工作實(shí)際,制訂企業(yè)退休干部管理服務(wù)辦法,從依托主管局健全工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)退休干部學(xué)習(xí)管理、抓住有利因素樹立正氣化解矛盾、正確引導(dǎo)營(yíng)造和諧氛圍、切實(shí)做好年終慰問工作、加強(qiáng)活動(dòng)中心管理等六個(gè)方面開展工作,盡可能緩解企業(yè)退休干部上訪問題。根據(jù)省人事廳等部門《關(guān)于調(diào)整企業(yè)退休干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》(浙人發(fā)[20*]30號(hào))要求,提高了我市326位企業(yè)退休干部的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并及時(shí)發(fā)放到位。春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間,對(duì)長(zhǎng)期患病和家庭生活困難的企業(yè)退休干部進(jìn)行重點(diǎn)慰問,共走訪慰問74人次,發(fā)放慰問金4萬元。對(duì)排查出來的重點(diǎn)人員明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,采取“五包”措施和綜合辦法,確保我市企業(yè)退休干部思想穩(wěn)定。
六、用好就業(yè)再就業(yè)政策,做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)
按照“立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展,注重崗位開發(fā),堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,完善服務(wù)體系”的工作思路,繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。一年來,全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)8223人,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2835人,其中就業(yè)困難人員832人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%。
1、開展創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。3月至9月,我局在石橋頭鎮(zhèn)開展了創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)試點(diǎn)。通過試點(diǎn),該鎮(zhèn)逐步走出了一條促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè),保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的路子。其主要做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視,資金保障。二是堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì),開發(fā)就業(yè)崗位。三是構(gòu)建隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò),做好就業(yè)服務(wù)。四是調(diào)查摸底,建立臺(tái)帳。五是強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力。該鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民促進(jìn)就業(yè)取得了初步成效,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè);提高了農(nóng)民素質(zhì),增加了農(nóng)民收入;最重要的是增加了就業(yè)再就業(yè)的造血功能,解決了困難人員就業(yè)再就業(yè)難題。
2、加強(qiáng)再就業(yè)援助。幫助2700名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)是今年市政府為民辦實(shí)事之一。我局一是開展調(diào)查摸底,搞清下崗失業(yè)人員人數(shù)和分別情況;二是制定分解指標(biāo)到各鎮(zhèn)(街道);三是下到各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行面對(duì)面溝通,商討措施辦法;四是用足用好再就業(yè)相關(guān)政策,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。經(jīng)過努力,已超額完成2700人下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)任務(wù)。另外,止年底,我局已發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1150本,對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并確認(rèn)開業(yè)審查核發(fā)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)386人,發(fā)放資金77.2萬元。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)新辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照有1000多戶,其中就業(yè)困難人員有509戶。
3、舉辦就業(yè)再就業(yè)推介會(huì)。今年共舉辦了12次大型就業(yè)再就業(yè)推介會(huì),共有885家用人單位參加,提供就業(yè)崗位18896個(gè),會(huì)上前來求職登記7246人,達(dá)成意向4780人,當(dāng)場(chǎng)錄用1973人,其中下崗失業(yè)人員560人。每次推介會(huì)前,預(yù)先進(jìn)行廣告宣傳,爭(zhēng)取更多的下崗失業(yè)人員、被征地人員和大中專畢業(yè)生參加。會(huì)上還開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳咨詢活動(dòng),設(shè)立下崗失業(yè)和被征地人員培訓(xùn)報(bào)名點(diǎn)。
4、開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按照“規(guī)范、對(duì)路、適用、專業(yè)”的原則,根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)需求,通過聯(lián)合辦班、企業(yè)自培等方式,開設(shè)計(jì)算機(jī)硬件維修、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作、車工、鉗工、電工、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè),對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)。另外,對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)條件的下崗失業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)他們利用自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。市就業(yè)處全年組織下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1760人,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人。同時(shí)對(duì)外省來我市務(wù)工人員進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),到年底,參加培訓(xùn)的外省務(wù)工人員為10012人。市技校全年組織農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1280人,務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)1276人。
5、做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”幫扶工作。一是深入各個(gè)村居進(jìn)行“地毯式”排查。摸清“零就業(yè)家庭”情況,對(duì)初步確定的23戶35人“零就業(yè)家庭”建立臺(tái)帳和資源數(shù)據(jù)庫(kù)。二是開展“一對(duì)一”幫扶。對(duì)有就業(yè)愿望的“零就業(yè)家庭”建立就業(yè)服務(wù)檔案,實(shí)行“一家一策、一人一策”,并簽訂結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。三是提供職業(yè)培訓(xùn)。對(duì)缺乏就業(yè)技能的“零就業(yè)家庭”成員開展“訂單式”技能培訓(xùn),使其獲得一技之長(zhǎng),提高基本的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是完善“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)管理。建立健全“零就業(yè)家庭”調(diào)查登記、申報(bào)認(rèn)定和就業(yè)服務(wù)制度,落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策,并建立回訪制度,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”出現(xiàn)一戶,幫扶一戶,消除一戶。至6月底,已基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”清“零”目標(biāo)。
6、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理。一是加強(qiáng)對(duì)公共職介中心工作人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)和職業(yè)道德素質(zhì),樹立良好形象。今年市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)被工商部門續(xù)評(píng)為三星級(jí)市場(chǎng)。二是嚴(yán)格審查用工信息,杜絕虛假信息,提高介紹成功率。今年進(jìn)市勞動(dòng)力中心市場(chǎng)求職登記有30067人,提供就業(yè)崗位35418個(gè),介紹成功有18162人,成功率為60.4%。三是開展清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)活動(dòng)。2月份,我局對(duì)全市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓,責(zé)令改正16家,注銷職業(yè)介紹資格1家。四是加大民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)管理力度。開展年度審驗(yàn)和信用等級(jí)評(píng)定工作。截止年底,全市共有民辦職介機(jī)構(gòu)49家,分布在全市9個(gè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)和街道。
七、加強(qiáng)社保體系建設(shè),發(fā)揮社會(huì)保障功能
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作全面推進(jìn)。一是按照浙政發(fā)[20*]70號(hào)和浙勞社老[20*]125號(hào)文件精神,在11月份減征企業(yè)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),減征金額達(dá)到3640萬元。同時(shí)根據(jù)文件精神,向市政府提出將企業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例從16%降到12%。二是根據(jù)浙勞社老[20*]136號(hào)文件精神,做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。退休人員養(yǎng)老金平均增資123元,20*年度退休人員養(yǎng)老金平均達(dá)到1180元。三是正在出臺(tái)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“兩低”與“統(tǒng)一辦法”并軌銜接辦法。四是開展基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作。截止11月底,全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)140416人,事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)5660人,其中在職職工4432人,退休人員1288人。全年共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)45383萬元,基金支出24189萬元,基金累計(jì)結(jié)余119942萬元。
2、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作不斷發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥做好醫(yī)保擴(kuò)面工作。將參保范圍擴(kuò)大到市屬集體以下各類企業(yè),實(shí)行用人單位職工醫(yī)療保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)捆綁的參保辦法。二是正在出臺(tái)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)部分政策調(diào)整辦法和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策調(diào)整辦法。三是完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核辦法,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)異常情況,及時(shí)上門,幫助分析問題,制訂解決方案,將監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來。預(yù)計(jì)全年醫(yī)?;饻p少支出600萬元以上。至11月底,完成了*市下達(dá)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保指標(biāo),全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參??倲?shù)達(dá)到89*0人,全年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)收入12709萬元,基金支出78*萬元,基金累計(jì)結(jié)余36122萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參加人數(shù)達(dá)到58000人。
3、工傷保險(xiǎn)參保取得突破性進(jìn)展。為方便企業(yè)參保,各鎮(zhèn)、街道勞保所都采取了便民服務(wù)措施,代辦各項(xiàng)手續(xù)。我局社??圃谝?guī)定時(shí)限內(nèi)給參保職工作出工傷認(rèn)定,縮短認(rèn)定期限,提高工作效率,并在新河和箬橫兩鎮(zhèn)進(jìn)行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)。加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作管理,制訂并實(shí)施工傷認(rèn)定操作規(guī)程和業(yè)務(wù)流程。通過實(shí)地調(diào)查和詢問等,有效遏制冒名、虛構(gòu)、偽造申請(qǐng)工傷資料違法騙取工傷待遇歪風(fēng)。截止11月底,全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33*70人,完成*市下達(dá)的工傷保險(xiǎn)擴(kuò)覆任務(wù)。全年共認(rèn)定工傷7832起,組織職工勞動(dòng)能力鑒定1812人。全年工傷保險(xiǎn)費(fèi)收入3586萬元,基金支出2339萬元,基金累計(jì)結(jié)余2142萬元。全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為22800人,生育保險(xiǎn)費(fèi)收入239萬元,基金支出138萬元,基金累計(jì)結(jié)余367萬元。
4、繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。一是抓基金征繳。年初通過與各鎮(zhèn)(街道)溝通聯(lián)系,落實(shí)*市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面任務(wù),確保全市征繳任務(wù)按時(shí)完成。二是積極探索失業(yè)保險(xiǎn)征繳和發(fā)放新思路。完善失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放程序,做到既方便失業(yè)人員,又能嚴(yán)格把關(guān),服務(wù)好失業(yè)人員,充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)就業(yè)的作用。三是積極配合市審計(jì)部門做好失業(yè)保險(xiǎn)基金的督查審計(jì)工作。四是出臺(tái)《*市失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部控制辦法實(shí)施細(xì)則》,加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金內(nèi)部管理和監(jiān)督,提高內(nèi)控能力,確?;鸢踩=刂?1月底,全市失業(yè)保險(xiǎn)參??倲?shù)為86453人,比上年凈增8557人。征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3236.5萬元,失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)結(jié)余9417.1萬元。
5、調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障政策。一是調(diào)整保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。8月28日,我局會(huì)同市財(cái)政部門,下發(fā)調(diào)整被征地人員基本養(yǎng)老保障待遇和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件,調(diào)整幅度達(dá)10%,直接惠及19540位參保人員,月增發(fā)保障金68.5萬元。二是調(diào)整參保政策,落實(shí)“即征即?!?。12月8日,市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大被征地人員參加養(yǎng)老保障有關(guān)問題的補(bǔ)充意見》。該意見調(diào)整了參保辦法,使保障對(duì)象不受以“戶”為單位條件的限制,能夠依據(jù)自己的實(shí)際情況在自愿的基礎(chǔ)上自行選擇“即征即?!被颉皳衿趨⒈!?。新辦法將于明年1月1日起實(shí)施。調(diào)整參保辦法,加大資金籌措力度,為全面實(shí)施“即征即?!眲?chuàng)造了條件。截止年底,新增參保人數(shù)5883人,新增保障資金12409萬元,新增享受人數(shù)4906人,全年發(fā)放養(yǎng)老保障金7363萬元。
6、加大社保基金監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)基金內(nèi)控制度建設(shè)。建立基金收入、待遇支付各個(gè)環(huán)節(jié)互相監(jiān)督的正常的工作機(jī)制,規(guī)范基金收支管理。二是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決基金使用管理中的存在問題。針對(duì)基金內(nèi)部使用管理及審計(jì)部門審計(jì)出的問題,開展基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等各類保險(xiǎn)基金自我核查工作,形成基金自查報(bào)告,并及時(shí)研究解決基金管理使用中存在的問題。三是走訪欠費(fèi)單位,催繳欠繳基金。到教育局催繳欠繳的1000多萬元醫(yī)療保險(xiǎn)基金,財(cái)政部門已在7月份解決了欠繳的醫(yī)保基金。上半年收回欠繳各類保險(xiǎn)費(fèi)1835萬元。
八、依法調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、加強(qiáng)基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)。為方便勞動(dòng)者和用人單位“就近、就地、就快”解決勞動(dòng)爭(zhēng)議,努力將矛盾化解在基層,我們本著“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委和派出庭開展勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的調(diào)解工作。今年新增設(shè)了城西街道仲裁派出庭。城北街道積極探索調(diào)解網(wǎng)絡(luò)向村級(jí)延伸,提出了“勞資糾紛調(diào)處個(gè)案不出村、不出街道”的目標(biāo),此舉得到了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳陳小恩廳長(zhǎng)的肯定。今年各鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4598件,結(jié)案4214件,為11384位勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失4339萬元,保護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
2、加大市本級(jí)仲裁委辦案力度。隨著《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》相繼實(shí)施,全市勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅上升,今年市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比去年上升了近30%。今年共立案416件,其中工傷賠償321件,勞動(dòng)報(bào)酬68件,勞動(dòng)合同13件,其他爭(zhēng)議14件。已審結(jié)411件,結(jié)案率為98.8%。通過審理為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失860.17萬元。為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,積極化解矛盾,一是在案件處理中盡量做到方便當(dāng)事人,保障其充分行使申訴權(quán)利;二是嚴(yán)格按仲裁規(guī)則辦案,保證案件質(zhì)量;三是調(diào)解與裁決相結(jié)合,并以調(diào)解為主、裁決為輔的原則處理勞資矛盾,迅速化解矛盾;四是在處理好個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議的同時(shí),集中精力審理好集體爭(zhēng)議案件。
3、重視組織和制度建設(shè)。一是及時(shí)調(diào)整市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員,保證仲裁工作順利開展。二是加強(qiáng)仲裁人員培訓(xùn),提高仲裁員業(yè)務(wù)水平。組織仲裁員參加省廳舉辦的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。規(guī)定專職仲裁員定期學(xué)習(xí)制度,對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議問題和最高法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的司法解釋進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。三是明確內(nèi)部分工,落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督。為保證辦案質(zhì)量,在仲裁科(院)內(nèi)部實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。從案件立案、審理到結(jié)案實(shí)行分工負(fù)責(zé),落實(shí)各人責(zé)任。
九、開展勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察,營(yíng)造良好用工環(huán)境
20*年,市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)出動(dòng)檢查754人次,檢查企業(yè)854家,涉及職工55989人,責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同24729份,送達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書》和《勞動(dòng)保障限期改正指令書》30份。暢通“12333”投訴舉報(bào)電話,日平均接待勞動(dòng)者達(dá)20多人,受理勞動(dòng)者投訴舉報(bào)384起,結(jié)案384起,為3*9名勞動(dòng)者追回拖欠克扣工資972.45萬元。行政立案處罰案件32起,結(jié)案36起,處罰金額25萬元(其中查處非法使用童工案件26起,清退童工31人,處以罰款21.75萬元;違法招用無合法證件人員案件7起,處以罰款1.9萬元)。完成書面審查9504家,其中上報(bào)失信企業(yè)5家。獲*市勞動(dòng)保障監(jiān)察案卷質(zhì)量評(píng)比第一名,并被*市局評(píng)為勞動(dòng)保障規(guī)范化達(dá)標(biāo)綜合先進(jìn)單位,推薦為省勞動(dòng)保障監(jiān)察*年度考核先進(jìn)單位。
1、完成各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù)。監(jiān)察大隊(duì)今年圓滿完成上級(jí)部署的各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)監(jiān)察任務(wù),主要包括“清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”和提高勞動(dòng)合同簽訂率的“春暖行動(dòng)”。通過整治清理,我市勞動(dòng)用工環(huán)境大為改善,企業(yè)依法用工氛圍逐步形成。同時(shí)處理突發(fā)性群體性業(yè)主逃匿拖欠工資案件25起,聯(lián)合各部門和鎮(zhèn)(街道)為1893名勞動(dòng)者追回拖欠工資700多萬元,保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益不受侵犯。
2、開展勞動(dòng)保障書面審查工作。今年,我市共有9504家用人單位參加了勞動(dòng)保障書面審查,任務(wù)數(shù)為7790家,完成率達(dá)118.95%。為保證書面審查工作順利開展,我局專門召開會(huì)議進(jìn)行部署。同時(shí)將書面審查時(shí)間及相關(guān)事項(xiàng)在*日?qǐng)?bào)上刊登公告,還以郵件的形式發(fā)往各企業(yè)。大隊(duì)專門設(shè)立了誠(chéng)信檔案股,落實(shí)專人負(fù)責(zé)書面審查工作。通過書面審查,確定A級(jí)企業(yè)126家,B級(jí)企業(yè)5624家,C級(jí)企業(yè)3749家,上報(bào)*市失信單位5家。
3、建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制。今年1月份,市委辦和市府辦
聯(lián)合下發(fā)《建立企業(yè)欠薪預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》(溫市委辦[20*]9號(hào)),要求各部門明確各自職責(zé),加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)。大隊(duì)根據(jù)文件精神,積極配合各鎮(zhèn)、街道處置各類突發(fā)性、群體性和業(yè)主逃匿案件,落實(shí)了欠薪預(yù)警機(jī)制中確立的各項(xiàng)措施,有效的防止和解決的發(fā)生。12月25日,*市政府召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作視頻會(huì)議,我市林先華常務(wù)副市長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《建立欠薪預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,依法妥善處置欠薪事件》的經(jīng)驗(yàn)介紹。
4、健全欠薪保障金制度。落實(shí)《*市欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理辦法》,保證該項(xiàng)資金適時(shí)發(fā)揮作用。同時(shí),繼續(xù)落實(shí)好《*市建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障制度實(shí)施辦法》,督促在溫建筑企業(yè)建立欠薪保障金。已有70家企業(yè)(項(xiàng)目)共交納欠薪保障金1100余萬元,為切實(shí)解決建筑行業(yè)拖欠工資提供了資金保障。今年2月,我局與市交通局、中國(guó)人民銀行*市支行聯(lián)合下文,貫徹實(shí)施浙江省交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法。根據(jù)辦法規(guī)定,建立交通領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度,切實(shí)解決交通建設(shè)領(lǐng)域的勞動(dòng)用工和工資支付行為。截止11月,市交通領(lǐng)域工程共有4家交納欠薪保障金319萬元。
5、抓好“雙推”工作制度化管理。今年是《勞動(dòng)合同法》實(shí)施第一年,我們很抓了勞動(dòng)合同和集體合同簽訂的推進(jìn)。12月上旬,我局組織人員對(duì)各鎮(zhèn)、街道“雙推”工作進(jìn)行了一次抽查。截止12月底,全市共有20735家企業(yè)與375390名勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,1795家企業(yè)工會(huì)或聯(lián)合工會(huì)與所在企業(yè)或被覆蓋企業(yè)簽訂了集體合同。與年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基數(shù)比較,企業(yè)覆蓋面超過了5.8%,勞動(dòng)合同簽訂率超過了3.96%,集體合同簽訂率超過18.54%,點(diǎn)上勞動(dòng)合同簽訂合格率達(dá)到100%。企業(yè)職工臺(tái)帳均已建立,并已輸入電腦。
6、推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商制度。我市自20*年在新河羊毛衫行業(yè)率先開展行業(yè)工資集體協(xié)商以來,經(jīng)過不斷探索、實(shí)踐、總結(jié)和提高,現(xiàn)已基本形成了一套規(guī)范有序、行之有效的操作規(guī)程。目前,我市已在羊毛衫、水泵、軸承、注塑、制鞋、帽業(yè)、船舶修造等7個(gè)行業(yè)中開展了行業(yè)工資集體協(xié)商,覆蓋企業(yè)600多家,受益職工達(dá)3萬多人。此項(xiàng)制度得到了有關(guān)專家、上級(jí)部門以及新聞媒體的普遍關(guān)注,特別是去年11月26日,得到了總理“*的做法可以總結(jié)推廣”的重要批示。今年3月10日,全省推廣*市工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開,陳加元副省長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話。
7、加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)。經(jīng)過幾年努力,目前全市大部分鎮(zhèn)(街道)已建立了勞資調(diào)解四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,即市、鎮(zhèn)(街道)、管理區(qū)、村(居)四級(jí),還有些地方已經(jīng)延伸到企業(yè)內(nèi)部。以城北街道為典型,該街道重視基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè),建立了較為完善的基層勞動(dòng)保障協(xié)理員制度。現(xiàn)在該街道的大部分勞資糾紛都能在本轄區(qū)自行消化和妥善化解,為解決勞資糾紛設(shè)立了第一道防線。城北街道加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)的做法和效果在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》等各級(jí)報(bào)刊上多次刊登。箬橫鎮(zhèn)、石橋頭鎮(zhèn)、城西街道、橫峰街道等借鑒城北街道做法,因地制宜,探索適合自己的網(wǎng)格化路子,分別在本轄區(qū)的工業(yè)園區(qū)和村設(shè)立勞動(dòng)保障協(xié)理員,完善了基層勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)。
十、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提高勞動(dòng)者素質(zhì)
1、加大高技能人才培訓(xùn)力度。今年*市局下達(dá)給我市高技能人才培訓(xùn)任務(wù)為技師2*人、高級(jí)工795人。為完成培訓(xùn)任務(wù),我們深入各鎮(zhèn)、街道進(jìn)行宣傳,征求意見,制作高技能人才培訓(xùn)(推薦)鑒定計(jì)劃數(shù),并將培訓(xùn)數(shù)列入市政府對(duì)鎮(zhèn)、街道年度目標(biāo)責(zé)任考核。我們多次下到各鎮(zhèn)、街道,督促落實(shí)培訓(xùn)推薦任務(wù)的完成。至12月底,我市完成高技能人才培訓(xùn)推薦1040人,其中高級(jí)工820人,技師220人。
2、開展技能大比武和首席技工評(píng)選活動(dòng)。一是在大溪新界泵業(yè)有限公司舉行全市水泵嵌線工技能大比武活動(dòng),共有9支代表隊(duì)、27名選手參加。二是在箬橫舜浦帽業(yè)有限公司舉行帽業(yè)編織技能大比武,共有12支代表隊(duì)、36名選手參加。三是開展市首屆首席技工評(píng)選活動(dòng),共分車工、電工、汽車修理工、美容美發(fā)師、烹調(diào)師等五個(gè)工種。四是組織市第四屆中等職業(yè)學(xué)校師生職業(yè)技能競(jìng)賽。通過大比武、競(jìng)賽和評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)了技工崗位練兵和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。
3、積極推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。今年我們不斷拓展考證的空間,經(jīng)過艱苦努力,得到有關(guān)部門的大力支持和配合,全年共培訓(xùn)鑒定核發(fā)《職業(yè)資格證書》21343本,其中初級(jí)19275本,中級(jí)1248本,高級(jí)820本,超額完成*市下達(dá)的鑒定任務(wù)數(shù)。
4、重視做好市技工學(xué)校的招生、學(xué)生實(shí)習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)推薦工作。今年市技校在招生難度增大的情況下,努力拓展招生渠道,尋求更多形式的合作辦學(xué)思路,基本完成招生任務(wù)。通過學(xué)校推薦與召開就業(yè)洽談會(huì)形式,至9月份,畢業(yè)生就業(yè)工作基本完成,就業(yè)率仍保持在96%以上。該校力抓德育核心,主抓教學(xué)中心,強(qiáng)化技能教育,重視學(xué)生全面發(fā)展。在12月份舉行的*市中職學(xué)校師生技能比賽中,該校普通車工和數(shù)控車工分別獲得師生個(gè)人第一、團(tuán)體第一,工具鉗工和演講比賽分別獲得團(tuán)體第二的好成績(jī)。通過全體教職工的共同努力,在9月份學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估中,順利通過了07學(xué)年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃評(píng)估,八個(gè)方面規(guī)劃目標(biāo),全部達(dá)標(biāo)。
十一、提高依法行政水平,自覺接受社會(huì)監(jiān)督
1、高度重視行政復(fù)議和行政訴訟。本年度因不服工傷認(rèn)定,申請(qǐng)人向市法制辦或*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議43件,申請(qǐng)人提請(qǐng)市法院行政訴訟案件33件。針對(duì)如此多的工傷認(rèn)定行政復(fù)議和訴訟案件,我局高度重視,積極應(yīng)對(duì)。一方面依法規(guī)范做好工傷認(rèn)定工作,另一方面加強(qiáng)與市法制辦和市法院的聯(lián)系與溝通,做好應(yīng)訴工作,在業(yè)務(wù)科室指定專人專門負(fù)責(zé)。所有工傷行政復(fù)議結(jié)果均維持我局所作出的行政確認(rèn),工傷行政訴
訟也未出現(xiàn)敗訴。10月22日,我局在省廳召開的全省勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)上作了題為《工傷認(rèn)定行政應(yīng)訴思考和建議》的經(jīng)驗(yàn)交流。
2、繼續(xù)組織開展調(diào)研活動(dòng)。繼去年我局組織開展調(diào)研活動(dòng),共撰寫18篇調(diào)研文章后,今年我局從5月份開始,局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣泛發(fā)動(dòng)全局各科室和下屬單位深入基層,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行專題調(diào)研。到8月底,調(diào)研活動(dòng)基本結(jié)束,共收集調(diào)研報(bào)告22篇。11月中旬,組織優(yōu)秀調(diào)研文章評(píng)比活動(dòng),分別評(píng)比出一等獎(jiǎng)4篇、二等獎(jiǎng)8篇、三等獎(jiǎng)10篇。這些調(diào)研報(bào)告對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作決策提供了參考。其中《*市人事制度改革問題探討》和《建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)》兩篇調(diào)研文章分別被《浙江人事》和《浙江勞動(dòng)與保障》刊登。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)