農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

（一）健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。馬克思在《資本論》中提出，農(nóng)業(yè)勞動不只是農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)剩余價(jià)值的自然基礎(chǔ)，并且是其他一切勞動部門之所以能夠獨(dú)立化的自然基礎(chǔ)，從而是各個部門所創(chuàng)造剩余價(jià)值的基礎(chǔ)。這一觀點(diǎn)為國家發(fā)展到一定階段后，實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)和支持政策提供了理論依據(jù)。從固定資產(chǎn)角度看，當(dāng)新型主體進(jìn)入成長期后，其生產(chǎn)集約化、機(jī)械化程度不斷提高，對倉儲設(shè)施、信息化設(shè)備、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投入要求增多，產(chǎn)生大量固定資產(chǎn)融資需求，而且融資期限還由周期性生產(chǎn)貸款向中長期延長，需要金融部門貸款支持。從發(fā)展層次來看，新型主體從低層次向高層次轉(zhuǎn)換的過程必然伴隨著新品種引入、新市場開拓以及高級人才引進(jìn)等需求及其相應(yīng)投資，而這些投資不是新型主體自我積累所能實(shí)現(xiàn)的，同樣需要金融部門貸款的鼎力相助。大多金融機(jī)構(gòu)是盈利性組織，其金融支持都存在報(bào)酬問題。新型主體在獲得資金便利的同時(shí)，也要付出相應(yīng)成本。鑒于涉農(nóng)行業(yè)的微利特性，部分新型主體事實(shí)上成為了金融機(jī)構(gòu)的“打工仔”，其發(fā)展步履艱難，此時(shí)，財(cái)政支農(nóng)就尤顯重要了。財(cái)政通過涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等工具，直接或間接地為新型主體提供支持，使之獲得發(fā)展所需積累。因此，財(cái)政金融支農(nóng)是新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）健全的財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)是新型主體開展國際化經(jīng)營的加速器。從宏觀角度看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，市場開放領(lǐng)域的拓寬，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動已經(jīng)擴(kuò)展到國際范圍，新型主體不可避免地直接面臨來自國外的跨國公司、大農(nóng)場主等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的競爭壓力。從微觀角度看，我國新型主體要取得長遠(yuǎn)發(fā)展，必須在減少生產(chǎn)成本和開拓市場等方面有所作為，在全球范圍內(nèi)配置資源和開拓市場也就成為其高級化發(fā)展的必然選擇。如果單靠新型主體憑自身力量去參與國際市場角逐，其立足過程將會極為漫長和曲折。財(cái)政金融服務(wù)支持將會從多方面加速新型主體國際化步伐。財(cái)政方面，可以安排專項(xiàng)資金，鼓勵新型主體建立外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，專門用于境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；可以對新型主體農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)行適當(dāng)獎勵和安排出口檢驗(yàn)檢疫費(fèi)補(bǔ)貼；可以建立出口保護(hù)與救助機(jī)制，幫助新型主體應(yīng)對技術(shù)壁壘、貿(mào)易磨擦等問題。金融方面，銀行可以通過專項(xiàng)貸款支持新型主體引進(jìn)國外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)甚至建立海外生產(chǎn)基地；保險(xiǎn)公司可以通過創(chuàng)新保險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)展新型主體出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專項(xiàng)保險(xiǎn)，增大出口信用保險(xiǎn)支持力度；在支持我國大宗和特色農(nóng)產(chǎn)品出口方面成效顯著的中國出口信用保險(xiǎn)公司，也可增加新型主體外向發(fā)展支持項(xiàng)目。

二、當(dāng)前我國財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)體系在支持新型主體構(gòu)建方面存在的不足

（一）財(cái)政支農(nóng)注重功利性，金融支農(nóng)“形”重于“實(shí)”，新型主體所獲支持有限。近年來，我國財(cái)政支農(nóng)資金總額雖然逐年遞增，但是其功利特性也相當(dāng)明顯。一是許多財(cái)政支農(nóng)資金被灑向一些徒有虛名的形象工程，這些工程大多脫離了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅沒有提高農(nóng)民福祉，反而擠占了本可用于新型主體建設(shè)的有限農(nóng)用資源。二是財(cái)政支農(nóng)資金大多被投入到見效快、收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中去，而一些見效慢但意義深遠(yuǎn)的新型主體項(xiàng)目卻難以受到財(cái)政資金青睞。本質(zhì)上講，這都體現(xiàn)了地方官員政績導(dǎo)向下的功利思維。金融支農(nóng)主要是通過銀行貸款和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保來實(shí)現(xiàn)。銀行貸款方面，由于貸款條件過高、抵押物品不足、貸款責(zé)任追究制度、金融產(chǎn)品適應(yīng)性較差等原因，新型主體實(shí)際上能獲得的貸款極為有限。如對新客戶的介入條件，農(nóng)業(yè)銀行要求客戶有效凈資產(chǎn)要在1000萬元以上、資產(chǎn)負(fù)債率不超過60％、流動比率在120％以上，這種條件直接關(guān)閉了絕大部分新型主體貸款求助之路。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在全國大多處于試點(diǎn)階段，其保險(xiǎn)品種覆蓋范圍很小且只保成本不保收益，對新型主體尚無實(shí)質(zhì)幫助；商業(yè)保險(xiǎn)公司的偏好與新型主體業(yè)務(wù)特征基本沒有兼容性，前者難有興趣為后者承保，即使勉強(qiáng)參與也會盡量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，如限制賠償金額、嚴(yán)格賠償條件等。

（二）財(cái)政支農(nóng)附有行政回報(bào)，金融支農(nóng)強(qiáng)調(diào)有償性，新型主體獲得支持的成本過高。行政回報(bào)是指執(zhí)行政府某項(xiàng)優(yōu)惠政策的行政部門或行政人員，直接要求或暗示受支主體做出有利于執(zhí)行部門或執(zhí)行人的行動或獲取特定報(bào)酬，是政治動機(jī)和經(jīng)濟(jì)動機(jī)的混合產(chǎn)物。在我國財(cái)政支農(nóng)支出過程中形成的委托關(guān)系中的各層級政府官員都是有限理性的經(jīng)濟(jì)人，其主觀上個人利益函數(shù)與國家財(cái)政支農(nóng)支出最終目標(biāo)存在差異，這很可能出現(xiàn)支農(nóng)支出決策、執(zhí)行行為扭曲。一些得到了財(cái)政支持的新型主體被迫按照執(zhí)行者意愿進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、被迫建設(shè)樣板工程以供上級領(lǐng)導(dǎo)視察、被迫經(jīng)常面對新聞媒體說好話甚至被迫“熱情招待”或“感謝”相關(guān)工作人員。這種行政報(bào)酬無疑加大了新型主體受支成本。金融資本具有與生俱來的逐利本性，其關(guān)注重點(diǎn)是利益回報(bào)。金融機(jī)構(gòu)的貸款，不僅需要支付利息，也需要提供抵押或者擔(dān)保。抵押品和擔(dān)保品需要進(jìn)行評估，這不僅會產(chǎn)生評估成本，還會花費(fèi)較多時(shí)間成本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，農(nóng)業(yè)資金流動與需求也具有季節(jié)性，而金融機(jī)構(gòu)的貸款品種并不一定與這種特征相吻合。新型主體需要季節(jié)性短期貸款時(shí)，因?yàn)橘J款品種問題，有時(shí)被迫進(jìn)行長期貸款，貸款成本被無形提高。追求最大利潤的商業(yè)保險(xiǎn)公司，面對經(jīng)營項(xiàng)目具有高風(fēng)險(xiǎn)特征的新型主體的投保，不可避免地要索取更高保費(fèi)，新型主體的商業(yè)性投保成本同樣不低。

（三）財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)呈分散性，金融支農(nóng)方式具有求穩(wěn)偏好，不利于全面發(fā)展新型主體。財(cái)政支農(nóng)具有公共物品屬性，必須考慮倫理、民生、社會和政治等諸多因素。因此，我國財(cái)政支農(nóng)資金的投入很分散，國家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入“橫向”被各職能部門分割，而在“縱向”被中央、省級、地級、縣級甚至鄉(xiāng)一級政府分割。具體而言，財(cái)政支農(nóng)補(bǔ)貼名目眾多，如惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目就有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等超過20種，而且部分補(bǔ)貼是按承包戶頭直補(bǔ)，這種力求面面俱到的普惠式補(bǔ)貼方法，缺少重點(diǎn)和導(dǎo)向，也使得許多地方政府雖把新型主體作為重點(diǎn)扶植對象，但卻在財(cái)政資金幫扶方面力不從心。金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理具有流動性、安全性、盈利性等多重要求，在安全性原則指導(dǎo)下，金融貸款不可避免地表現(xiàn)出求穩(wěn)偏好。一方面，我國新型主體大多從事與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系的經(jīng)營項(xiàng)目，具有天生的高風(fēng)險(xiǎn)性；另一方面，我國新型主體處于培育和發(fā)展階段，很少有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也具有高風(fēng)險(xiǎn)性。金融機(jī)構(gòu)必將對貸款金額、貸款條件、貸款期限、貸款利息等方面做出有利于自身的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。目前，由于自然災(zāi)害頻發(fā)，我國涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)公司大多入不敷出，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，基本處于停滯的狀態(tài)。金融支農(nóng)求穩(wěn)偏好與新型主體經(jīng)營高風(fēng)險(xiǎn)特性間的矛盾，難以通過市場機(jī)制由雙方化解，這無疑不利于全面發(fā)展我國新型主體。

（四）財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)配合性較差，制約了支農(nóng)政策效果。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)雖然具有完全相同的目標(biāo)，但我國財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行與農(nóng)村金融信貸、保險(xiǎn)間的相互聯(lián)系并不緊密。從執(zhí)行主體看，財(cái)政支農(nóng)資金與各級計(jì)委、扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、畜牧局、農(nóng)機(jī)局等十多個部門有關(guān)，而金融支農(nóng)主體也涉及商業(yè)銀行、政策銀行、郵政儲蓄、農(nóng)村信用社和政策性、商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等。金融支農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)的執(zhí)行主體眾多，部門間協(xié)調(diào)難度加大各自為政在所難免。從政策制定過程看，財(cái)政部門在安排支農(nóng)支出時(shí)很少尋求金融配合，沒有將財(cái)政資金與金融資金結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在支農(nóng)力度上顯得勢單力??；金融部門在制訂信貸政策以及落實(shí)信貸投放時(shí)，往往不太考慮財(cái)政支農(nóng)方面的政策，不能使農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大的作用。從政策執(zhí)行角度看，財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)兩項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合橫跨多個部門，所牽扯的制度、政策文件較多，真正遇到有關(guān)新型主體的貼息、資助以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃枨髸r(shí)，相關(guān)政策依據(jù)的查找較為困難。財(cái)政支農(nóng)與金融支農(nóng)間尚未建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致兩項(xiàng)政策不能形成合力，影響了政策效果，這必將對新型主體的構(gòu)建產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

三、支持新型主體構(gòu)建的財(cái)政金融支農(nóng)創(chuàng)新

（一）加大財(cái)政支農(nóng)傾斜力度，開展金融支農(nóng)專項(xiàng)服務(wù)，提高新型主體的受支持力度。委托理論認(rèn)為，委托關(guān)系中，由于委托人與人的效用函數(shù)不一樣，必然導(dǎo)致兩者利益沖突，而解決委托問題的關(guān)鍵是建立健全激勵和監(jiān)督機(jī)制。財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)是支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，提高農(nóng)民福祉，而部分地方涉農(nóng)官員的目標(biāo)卻是富有功利性地博取民聲和彰顯政績。為此，地方政府要建立和完善財(cái)政支農(nóng)支出的激勵和監(jiān)督機(jī)制，以此促使執(zhí)行官員的主觀認(rèn)識不產(chǎn)生偏離；確保其目標(biāo)函數(shù)與政策初衷一致，通過監(jiān)督機(jī)制改善信息不對稱進(jìn)而減少成本并確?！靶略鲛r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向新型主體傾斜”。任何組織的發(fā)展都需要資金呵護(hù)，具弱質(zhì)性和高風(fēng)險(xiǎn)性于一體的新型主體更是如此。金融機(jī)構(gòu)要將支農(nóng)政策落到實(shí)處，建立和完善在“三農(nóng)”服務(wù)大架構(gòu)下的新型主體服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展針對新型主體的專項(xiàng)服務(wù)；要針對新型主體積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，發(fā)展訂單和保單類金融工具；要調(diào)整信貸審批流程，簡化審批手續(xù)，根據(jù)新型主體的金融需求特點(diǎn)來創(chuàng)新金融產(chǎn)品。只有金融機(jī)構(gòu)改變了為“三農(nóng)”服務(wù)流于形式和掛在口頭的傳統(tǒng)，真正提高了農(nóng)村資金供給能力，金融支農(nóng)才能成為新型主體發(fā)展壯大的助推器。

（二）杜絕財(cái)政支農(nóng)附帶行政報(bào)酬的現(xiàn)象，健全金融支農(nóng)補(bǔ)貼機(jī)制，降低新型主體獲得支持的成本。新公共服務(wù)理論（TheNewPublicServiceTheory）認(rèn)為，公共管理者的重要作用并不是體現(xiàn)在對社會的控制或駕馭，而是在于建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)，幫助公民表達(dá)和實(shí)現(xiàn)他們的共同利益，承擔(dān)為公民服務(wù)職責(zé)。行政報(bào)酬的索取顯然違背了“為公民服務(wù)”宗旨，降低了社會資源使用效率。地方涉農(nóng)政府部門及其官員要增強(qiáng)服務(wù)意識，不以部門利益或個人私欲控制和駕馭財(cái)政支農(nóng)資金，不人為抬高新型主體受支成本。同時(shí)，地方政府要規(guī)范和公開財(cái)政支農(nóng)辦事程序，增強(qiáng)資金透明度，明確新型主體的資金申報(bào)、審批環(huán)節(jié)，做到辦事制度化、程序化，從制度和流程上杜絕行政報(bào)酬的產(chǎn)生。從一定程度上講，金融支農(nóng)是一種公共產(chǎn)品供給行為，富有特定公益性，政府理應(yīng)對此給予一定的支持和補(bǔ)貼，避免金融機(jī)構(gòu)將各類成本完全轉(zhuǎn)嫁給新型主體，抬高其貸款、保險(xiǎn)成本。地方政府可建立新型主體貸款專項(xiàng)獎勵基金，對涉及成本高、收益低的金融業(yè)務(wù)給予一定財(cái)政獎勵，加大金融機(jī)構(gòu)貸款的財(cái)政貼息力度，以降低利率、改善貸款條件，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)對新型主體發(fā)放貸款的積極性。地方政府要針對新型主體的現(xiàn)實(shí)困境，完善保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，加大保費(fèi)補(bǔ)貼投入力度，提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大覆蓋范圍，化解新型主體因擔(dān)保物稀少而被迫承擔(dān)高保費(fèi)和接受不平等保約的困境。

（三）整合財(cái)政支農(nóng)資金，完善金融支農(nóng)擔(dān)保體系，為全面發(fā)展新型主體提供保障。不平衡增長理論（TheoryofUnbalancedGrowth）認(rèn)為，因?yàn)槁浜蟮貐^(qū)資本有限，應(yīng)集中有限資金和其他資源，對具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行重點(diǎn)投資，通過外部經(jīng)濟(jì)和連鎖效應(yīng)帶動其它產(chǎn)業(yè)和整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)上述觀點(diǎn)，在我國財(cái)政支農(nóng)資金較為有限的背景下，集中資源辦好幾件意義深遠(yuǎn)的事情可能更為現(xiàn)實(shí)。地方政府可根據(jù)本地發(fā)展規(guī)劃對現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，以重點(diǎn)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動支農(nóng)資金的集中使用。新型主體代表了我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向，地方政府理應(yīng)高度重視，科學(xué)整合支農(nóng)資金，規(guī)范支農(nóng)項(xiàng)目，將新型主體作為財(cái)政支農(nóng)重點(diǎn)投向，通過其外部經(jīng)濟(jì)和連鎖效應(yīng)，帶動區(qū)域性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。相對傳統(tǒng)農(nóng)戶而言，新型主體的金融需求呈現(xiàn)出需求旺、抵押少、金額大等態(tài)勢。金融機(jī)構(gòu)面對這一新局面，要創(chuàng)新經(jīng)營理念，站在支持“三農(nóng)”的高度，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，對新型主體的貸款金額、期限及利息等給予適當(dāng)優(yōu)惠或條件寬化。地方政府要探索設(shè)立或引入支持新型主體發(fā)展的擔(dān)保基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，為有潛力、守信用、風(fēng)險(xiǎn)可控的新型主體提供增信服務(wù)，為商業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解，以消除其后顧之憂，讓其放心圍繞新型主體全面研發(fā)新的保險(xiǎn)項(xiàng)目。

第2篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

（一）新型職業(yè)農(nóng)民。

美國學(xué)者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應(yīng)充分地進(jìn)入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時(shí)間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟(jì)收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進(jìn)行經(jīng)營，充分利用市場機(jī)制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實(shí)現(xiàn)利潤最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當(dāng)?shù)慕?jīng)營管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認(rèn)為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟(jì)主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報(bào)酬最大化決定，擁有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，而是在市場環(huán)境下進(jìn)行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)求最大效益的市場經(jīng)濟(jì)。

（二）經(jīng)營管理能力。

美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時(shí)間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強(qiáng)的邏輯思維能力，較強(qiáng)的自信心，擁有準(zhǔn)確的判斷力，樂觀進(jìn)取，能幫助指導(dǎo)他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農(nóng)村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗(yàn)的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用的，同時(shí)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻(xiàn)的一些人。本文認(rèn)為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運(yùn)用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎(chǔ)上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠(yuǎn)景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟(jì)信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預(yù)測、經(jīng)營目標(biāo)；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝?、整頓、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、組織物質(zhì)進(jìn)行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運(yùn)用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財(cái)務(wù)、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調(diào)動員工的積極性。

二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學(xué)者愛德華•丹尼森認(rèn)為：美國的農(nóng)業(yè)高速增長，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。

（一）市場分析和預(yù)測能力。

新型職業(yè)農(nóng)民需要適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈運(yùn)作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨(dú)立進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行合理預(yù)測，分析市場供給變化的因素，運(yùn)用科學(xué)的方法對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行預(yù)測。只有做出正確的預(yù)測，才能減少決策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的風(fēng)險(xiǎn)，幫助決策目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)。

（二）決策能力。

在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨(dú)到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時(shí)，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責(zé)任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導(dǎo)自己做出決斷。

（三）財(cái)務(wù)管理能力。

長期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財(cái)務(wù)管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運(yùn)用產(chǎn)品和資產(chǎn)進(jìn)行融資，保證正常發(fā)展。在財(cái)務(wù)方面，能夠?qū)Τ杀具M(jìn)行控制和計(jì)算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行合理管控。

（四）生產(chǎn)管理能力。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標(biāo)下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，組織各種資源進(jìn)行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進(jìn)行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機(jī)器、勞動工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲，做到科學(xué)管理。

（五）人力資源管理能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農(nóng)業(yè)人員進(jìn)行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學(xué)性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進(jìn)行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務(wù)，對人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進(jìn)行激勵，提高每位工作人員的工作效率。

（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費(fèi)資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進(jìn)行全面質(zhì)量控制。

（七）設(shè)備管理能力。

農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機(jī)械化、自動化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運(yùn)用大量農(nóng)業(yè)機(jī)械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識，對設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學(xué)操作設(shè)備、維護(hù)與保養(yǎng)設(shè)備、改進(jìn)設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。

（八）信息技術(shù)處理能力。

農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運(yùn)用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟(jì)狀況和社會經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務(wù)技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進(jìn)行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。

（九）參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識和能力。

未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。為了分散風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫助轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，利用保險(xiǎn)賠償在遭受保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓(xùn)

培訓(xùn)是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓(xùn)工作必不可少，在未來的培訓(xùn)工作中必須做到一下幾個方面：

（一）制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。

培訓(xùn)是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)環(huán)境，制定因地制宜的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃的內(nèi)容包括進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，確定培訓(xùn)課程與培訓(xùn)內(nèi)容、安排培訓(xùn)的地點(diǎn)、時(shí)間、確定培訓(xùn)教師、制定和發(fā)放開課時(shí)間表、安排后勤保障，最后對培訓(xùn)效果進(jìn)行登記。因此，在對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，需要制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓(xùn)的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，有針對性的制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）調(diào)查培訓(xùn)需求。

現(xiàn)有的農(nóng)民培訓(xùn)中，很多培訓(xùn)內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓(xùn)，對其幫助不大反到讓大家對培訓(xùn)失去信心，這樣既浪費(fèi)國家培訓(xùn)資金，也浪費(fèi)農(nóng)民的時(shí)間。因此，就必須做好培訓(xùn)需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對經(jīng)營管理能力培訓(xùn)的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓(xùn)的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓(xùn)這方面知識。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓(xùn)那些就培訓(xùn)那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓(xùn)什么。

（三）制定培訓(xùn)內(nèi)容。

在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場需求來制定培訓(xùn)內(nèi)容，編寫培訓(xùn)教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，培訓(xùn)內(nèi)容就必須包含一下幾個方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓(xùn)，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營管理能力。

（四）培訓(xùn)模式。

在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓(xùn)內(nèi)容采用不同的培訓(xùn)模式。在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的模式上可以選擇自選模式、示范引導(dǎo)模式、典型案例模式、模塊式培訓(xùn)模式、五天培訓(xùn)模式等各種形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的參與度和培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）培訓(xùn)師資。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)能否達(dá)到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗(yàn)豐富素質(zhì)過硬的教師培訓(xùn)隊(duì)伍，這要求有一支知識實(shí)踐豐富的教師隊(duì)伍。在培訓(xùn)老師隊(duì)伍中應(yīng)該1/3是穩(wěn)定的培訓(xùn)老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓(xùn)老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的教師，第一，他是個對農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導(dǎo)學(xué)員的實(shí)踐。

（六）培訓(xùn)資金。

當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要靠政府撥款，很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要預(yù)先墊出進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)的設(shè)備比較成舊。這需要培訓(xùn)資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓(xùn)的連續(xù)性和及時(shí)性。

（七）培訓(xùn)質(zhì)量保證。

培訓(xùn)的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)格的考核方案，制定嚴(yán)格的質(zhì)量考核方案，使培訓(xùn)更有成效，使培訓(xùn)價(jià)值得到更大呈現(xiàn)。

四、建議與總結(jié)

（一）盡快立法，確保培訓(xùn)的實(shí)施。國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農(nóng)民提供培訓(xùn)法律保證。通過政府立法，完善培訓(xùn)法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務(wù)以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓(xùn)政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系的多元化。

（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓(xùn)課程，著力提高培訓(xùn)質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓(xùn)，還必須認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學(xué)習(xí)，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的培育和建設(shè)。

對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)活動的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實(shí)際動手能力方面都要有嚴(yán)格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學(xué)能力。在這個方面需要國家相關(guān)部做出相應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)培訓(xùn)人員的準(zhǔn)入機(jī)制，必須具有相當(dāng)?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓(xùn)，建立專項(xiàng)基金對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)教師定期進(jìn)行技能強(qiáng)化培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)體系的監(jiān)督評價(jià)。

建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機(jī)制包括評價(jià)方、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)內(nèi)容、評價(jià)評判等內(nèi)容。確保對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)順利開展，培訓(xùn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。

五、結(jié)語

第3篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)已成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的核心力量，并表現(xiàn)出廣泛的社會適應(yīng)性和強(qiáng)大的生命力。但與國外相比，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著起步晚、規(guī)模小、農(nóng)業(yè)市場機(jī)制不完善、農(nóng)民組織化程度低、社會服務(wù)體系不健全等問題。在充分認(rèn)識我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營現(xiàn)狀及其存在問題的基礎(chǔ)上，提供以下解決思路。

1.建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，加快建設(shè)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)加銷一體化的經(jīng)營產(chǎn)區(qū)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的原料供給，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。

2.提高農(nóng)民自身認(rèn)識，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識。

各地政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，讓農(nóng)民在思想上對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有一定認(rèn)識，逐漸改變落后的觀念，把農(nóng)業(yè)真正作為一種產(chǎn)業(yè)來對待，以奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思想基礎(chǔ)，這樣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能進(jìn)一步發(fā)展。

3.建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

農(nóng)民組織化程度過低是制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素，政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)農(nóng)民建立起農(nóng)民專業(yè)化合作組織，并由農(nóng)民自發(fā)管理，實(shí)行民主決策制。同時(shí)鼓勵有能力的農(nóng)民和組織跨區(qū)域經(jīng)營，提高自身的競爭力。

4.完善市場服務(wù)機(jī)制，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。

我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展滯后一個重要原因就是得不到有效的金融支持，要解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的金融需求問題，應(yīng)從三方面入手。第一，努力開拓融資渠道以擴(kuò)大信貸資金的來源，同時(shí)政府加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，保證劃撥的支農(nóng)資金切實(shí)到位。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資本運(yùn)營管理。通過制度創(chuàng)新，建立農(nóng)業(yè)投資基金，采取并購等手段發(fā)展股份制企業(yè)或上市公司，以提高資本運(yùn)營效率。第三，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)金融體系。整合農(nóng)村信用社，使之成為農(nóng)民參與的金融實(shí)體；同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的固有優(yōu)勢，加大其支農(nóng)范圍和力度。

5.增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動力，提高產(chǎn)業(yè)化的市場競爭力。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)起著不可替代的推動作用，企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶，有橋梁的作用，發(fā)展龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)集中各類資本，發(fā)展優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)，并加強(qiáng)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的聯(lián)系，帶動農(nóng)戶參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營過程中來。同時(shí)圍繞地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)開展系列產(chǎn)品的研發(fā)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的長期穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

二、小結(jié)與展望

第4篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體；財(cái)稅支持

農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的重要性。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“三高”(高風(fēng)險(xiǎn)性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。2007年以來在全國6個省區(qū)試點(diǎn)推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種財(cái)政補(bǔ)貼型保險(xiǎn)。其實(shí)質(zhì)是政府通過在保費(fèi)方面的補(bǔ)貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)經(jīng)營主體和未受災(zāi)農(nóng)戶，從而既達(dá)到保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當(dāng)減輕政府巨額救災(zāi)支出壓力。在這種保險(xiǎn)模式下，能否調(diào)動農(nóng)戶和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體(商業(yè)保險(xiǎn)公司、專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)公司、地方政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、外資或合資保險(xiǎn)公司等)的積極性是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能不能搞起來、能不能搞好的關(guān)鍵。各地試點(diǎn)表明，保證并盡量提高政府的保費(fèi)補(bǔ)貼支出對調(diào)動農(nóng)民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與積極性，以確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)順利實(shí)施仍是值得探究的一個現(xiàn)實(shí)課題。

一、影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼減輕了農(nóng)民付費(fèi)的成本，提高了農(nóng)民參保的積極性，緩解了以往農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“農(nóng)民保不起，保險(xiǎn)公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的一些客觀障礙仍存在，影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與的積極性。

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的綜合賠付率居高不下。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保的風(fēng)險(xiǎn)不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。以許多國家的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費(fèi)之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經(jīng)常達(dá)到2以上，甚至更多，均高于保險(xiǎn)界公認(rèn)的70％的臨界點(diǎn)。到目前為止，還沒有哪個國家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入能夠完全覆蓋災(zāi)害賠償和管理費(fèi)用。另外農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由于其時(shí)間和空間的高度相關(guān)性，一旦發(fā)生，可能會在短時(shí)間內(nèi)使大面積范圍內(nèi)的保險(xiǎn)對象同時(shí)發(fā)生災(zāi)害事故，遭受巨災(zāi)損失，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司難以承擔(dān)起賠付額以致虧損嚴(yán)重。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營高成本可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)不僅風(fēng)險(xiǎn)高，而且經(jīng)營工作開展難：一是定損理賠難。保險(xiǎn)標(biāo)的發(fā)生損失后難以準(zhǔn)確估計(jì)其損失；被保險(xiǎn)人四處分散，標(biāo)的分布四面八方，一旦受損，現(xiàn)場勘查定損、賠付兌現(xiàn)的工作量很大，需要投入大量的人力物力，而且對時(shí)間的要求緊迫，加之有些地方交通不便，更是增加了理賠工作的難度。二是保費(fèi)厘定難。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)主要是自然災(zāi)害，發(fā)生極不規(guī)則，各地在受災(zāi)頻率、程度及災(zāi)害種類上各不相同，而且自然災(zāi)害往往具有伴發(fā)性，還可能引起其他災(zāi)害的發(fā)生，加之農(nóng)村中有關(guān)災(zāi)害情況的統(tǒng)計(jì)資料不全，加大了對危險(xiǎn)發(fā)生頻率測定的難度，使得保險(xiǎn)經(jīng)營主體對種養(yǎng)業(yè)等具體項(xiàng)目的損失進(jìn)行費(fèi)率厘定需要有專業(yè)的評估。這些困難增加了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營成本。目前國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營成本在20％～30％之間，農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營成本更高，但部分試點(diǎn)地區(qū)政府認(rèn)可的經(jīng)營成本都在15％以下，有的甚至低至8％。而且由于農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會公益性，大部分地區(qū)的政府都不允許承辦者有利潤，這樣很可能造成保險(xiǎn)公司的虧損而挫傷其參與積極性，不利于農(nóng)險(xiǎn)工作的持續(xù)良性開展。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中委托方與受托方的信息不對稱使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的態(tài)度由過去的大力發(fā)展變?yōu)橹?jǐn)慎從事。由于保險(xiǎn)市場的信息不對稱，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的委托關(guān)系中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位作為委托方處于信息優(yōu)勢方，作為方的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)往往是處于信息劣勢的一方，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中道德風(fēng)險(xiǎn)比較嚴(yán)重，受農(nóng)業(yè)自身屬性、小農(nóng)意識和文化素質(zhì)的影響，特別是法律法規(guī)制度的缺乏，監(jiān)督控制成本難以降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，道德風(fēng)險(xiǎn)給保險(xiǎn)公司造成的損失占農(nóng)作物保險(xiǎn)賠償?shù)?0％。加上農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地域差異性和個體差異性很大，管理難度大，有效監(jiān)管成本高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的逆向選擇也很嚴(yán)重，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者賠付率居高不下。

二、調(diào)動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與積極性的政策探討

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理上的特殊性決定了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須由政策扶持。當(dāng)前我國政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中政府保費(fèi)補(bǔ)貼水平較低，在稅收上除了按照國家統(tǒng)一規(guī)定免征收營業(yè)稅外，并沒有推出新的優(yōu)惠政策，而且對保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，從而使政府引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)營者積極主動開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的引導(dǎo)作用大打折扣。調(diào)動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性需要政府全方位的政策支持。

1給予稅收減免優(yōu)惠。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體所涉及的稅種主要包括企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、印花稅等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、信息不對稱等特點(diǎn)造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)難以獲得一定收益水平，所以許多國家政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的稅負(fù)給予一定的優(yōu)惠，以吸引各方資本參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營領(lǐng)域。對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度最大的是美國，美國《聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法》規(guī)定，聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司一切財(cái)產(chǎn)，包括分支機(jī)構(gòu)、資本、準(zhǔn)備金、結(jié)余、收入、財(cái)產(chǎn)權(quán)和免賠款，免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，包括國家所征稅種、各級地方政府所征稅種；私營農(nóng)作物保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同和向公司提供再保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司均免征一切稅收。聯(lián)邦到地方各級政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的稅收優(yōu)惠政策使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)除了其業(yè)務(wù)成本外不再有其他方面的負(fù)擔(dān)。日本政府財(cái)政為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了力度很大的稅收優(yōu)惠，《法人稅法》中將農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合、農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會納入公益法人的范圍，只對由收益事業(yè)所產(chǎn)生的所得進(jìn)行課稅，對其他所得不課稅。在日本《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》中除規(guī)定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的所得稅率為22％，營業(yè)稅率為5％～6.5％之外，免除征收其他一切賦稅。適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠稅收政策也是我國大力倡導(dǎo)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要措施。根據(jù)現(xiàn)行稅法，除免征種養(yǎng)兩業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的營業(yè)稅，以營業(yè)稅為計(jì)征依據(jù)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加也因營業(yè)稅免征而免征，同時(shí)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅外，并無其他財(cái)稅優(yōu)惠政策。針對這種稅收優(yōu)惠力度小、范圍窄的情況，為了更好地提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營積極性，應(yīng)擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度：一是對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)以外的其他農(nóng)業(yè)險(xiǎn)產(chǎn)品也免征營業(yè)稅，特別是將營業(yè)稅的免征范圍擴(kuò)大到農(nóng)村家財(cái)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等其他涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。二是對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，可在一定期間內(nèi)免征或減征所得稅，增大保險(xiǎn)費(fèi)的返還比例，提高其對農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)的支付能力。三是允許農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體從經(jīng)營盈余中扣除一定比例的資金作為保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并在稅前扣除；甚至可規(guī)定對經(jīng)營政策性種養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營主體，可以將其全部盈余作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提留出來，用作其農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆e累，以增強(qiáng)其抵御農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2提供經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。國外政府對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者的補(bǔ)貼主要用于補(bǔ)貼經(jīng)營管理費(fèi)用。如美國政府從1995年開始，為開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的19個公司提供相當(dāng)于其農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)31％的補(bǔ)貼；日本在這方面的補(bǔ)貼也高達(dá)50％～60％。針對我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營成本高的特點(diǎn)，參考國際上許多國家的經(jīng)驗(yàn)，并考慮我國具體的財(cái)力狀況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)為各種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體提供一定比例的業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼，以提高其經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。2006年《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》中就特別提出要“對保險(xiǎn)公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)適當(dāng)給予經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼”。具體到操作中，應(yīng)遵循分級負(fù)擔(dān)、區(qū)別對待的原則，即政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)的全部經(jīng)營管理費(fèi)用由中央政府承擔(dān)；地方性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司全部或部分經(jīng)營管理費(fèi)用由中央和地方兩級政府承擔(dān)；對商業(yè)保險(xiǎn)公司則根據(jù)其年經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)量按保費(fèi)收入的10％～20％左右向其提供經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼。對于比較偏遠(yuǎn)、農(nóng)戶保險(xiǎn)意識薄弱、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展比較困難的地區(qū)，政府財(cái)政適當(dāng)加大補(bǔ)貼，鼓勵保險(xiǎn)公司積極拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場，發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

3提供再保險(xiǎn)支持和建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)比較多，大面積干早、洪水、臺風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)事故往往會給直接保險(xiǎn)人帶來超過責(zé)任準(zhǔn)備金數(shù)十倍的損失，從而導(dǎo)致經(jīng)營機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。為保證政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的財(cái)務(wù)穩(wěn)定，提高其經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)的積極性，需要政府財(cái)政作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的后盾，通過再保險(xiǎn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)基金來分散風(fēng)險(xiǎn)。由于商業(yè)性再保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一般情況下不愿承接農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)，可考慮由中央政府統(tǒng)一組建政策性的全國農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，采取中央財(cái)政控股、省級政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參股的模式組建，其注冊資本金可來源于中央財(cái)政注資、地方參股、農(nóng)村救濟(jì)費(fèi)分流、財(cái)政支農(nóng)資金整合節(jié)流部分等。另外，中央和省級政府還應(yīng)通過適當(dāng)機(jī)制籌措資金建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，例如從保戶繳納的保費(fèi)中列支部分資金共同建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司巨災(zāi)之年的虧損，借以平衡農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般以保費(fèi)收入的10％計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金比較合適。就全國而言，如果巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金只提供60％的財(cái)政支持，在70％參保情況下，則每年需要財(cái)政預(yù)算安排5～6億元。

4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持機(jī)制——以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)。在提高保險(xiǎn)公司積極性方面還有一點(diǎn)值得特別指出，那就是大多數(shù)地區(qū)在鼓勵商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)險(xiǎn)時(shí)都會提出“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”這一措施，并把它當(dāng)作解決政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損問題的最重要手段之一?！耙噪U(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”是一種對開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的公司中部分商業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種提供相關(guān)政策支持，并通過這些險(xiǎn)種的收益來彌補(bǔ)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損的方法。從上海等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，把以政府資源配置為主的保險(xiǎn)與農(nóng)險(xiǎn)捆綁式結(jié)合，是彌補(bǔ)農(nóng)險(xiǎn)虧損的重要途徑。為保證這一做法的順利實(shí)施，在推行時(shí)要注意以下幾個問題：第一，要通過多少商業(yè)性財(cái)產(chǎn)和人身保險(xiǎn)項(xiàng)目養(yǎng)得起農(nóng)險(xiǎn)。第二，保險(xiǎn)公司的政策性和商業(yè)性兩類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的盈虧如何核定。第三，在“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”中如何維護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)市場的平衡性和公平性。只有上述三個問題得到有效解決，“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”才能真正成為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的“強(qiáng)力助推器”。

三、政策支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體參與應(yīng)注意的幾個問題

1對政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的政策支持要與政府的財(cái)政能力相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過高的賠付率與過高的管理成本，需要政府的財(cái)稅政策支持。但近年來，以美國為代表的一些國家，在政府進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和補(bǔ)貼力度的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有按照政府的意愿取得更快更好的發(fā)展，相反政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展使政府陷入沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如美國，1980～1999年政府舉辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的總成本是150億美元，僅1999年一年政府給農(nóng)作物保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼就達(dá)22.4億美元，其中保費(fèi)補(bǔ)貼13.53億美元。以此為教訓(xùn)，在我國的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)中，對農(nóng)民的保費(fèi)補(bǔ)貼和對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營費(fèi)用補(bǔ)貼水平及稅收減免優(yōu)惠的力度一定要考慮國家的財(cái)力，既要促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的順利開展，又不能給財(cái)政帶來太大壓力。

第5篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

關(guān)內(nèi)人口大規(guī)模地遷移到東北之后，他們通過自己的辛勤勞動，改變了東北農(nóng)業(yè)落后之現(xiàn)狀，使東北農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的局面。具體來看，近代關(guān)內(nèi)移民對東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.關(guān)內(nèi)移民加速了東北土地的開發(fā)與利用，大幅度提高了糧食產(chǎn)量

土地開發(fā)與利用的前提就是擁有大量的勞動力。東北地區(qū)雖有大量富饒的土地，但由于先前勞動力十分缺乏，因此土地的開發(fā)與利用的程度十分有限，大量的土地荒蕪待墾，糧食產(chǎn)量也相對較低。伴隨著關(guān)內(nèi)移民的逐漸增加，東北土地的開發(fā)便擁有了足夠的勞動力，耕地面積便開始逐漸擴(kuò)大。在1914年，東北地區(qū)有耕地14019.2萬畝，而到1932年的時(shí)候，增加到30618.6萬畝，18年的時(shí)間翻了一番多。特別是1927年至1929年三年的時(shí)間里，耕地面積增加速度十分明顯，這恰好印證了人口大規(guī)模遷移與土地開發(fā)的關(guān)系，因?yàn)檫@三年正處于關(guān)內(nèi)人口大規(guī)模向東北遷移的時(shí)期。到1933年，東北三省除了遼寧之外，吉林和黑龍江兩省都跨入了全國十大農(nóng)業(yè)省行列，其中吉林耕地面積居全國第六，黑龍江耕地面積居全國第十，由此可以看出關(guān)內(nèi)移民對東北土地開發(fā)的作用與貢獻(xiàn)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資料，土地大規(guī)模開發(fā)所帶來的直接收益就是糧食產(chǎn)量的增加，這也是關(guān)內(nèi)移民對東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的重大貢獻(xiàn)之一。關(guān)內(nèi)移民到東北之后，他們通過自己的辛勤勞作，創(chuàng)造了一次又一次的糧食豐收。1912年，東北三省的糧食產(chǎn)量僅為800余萬噸，到1930年時(shí)，增加到了1800余萬噸，每年凈增60余萬噸。特別是在1924年至1930年六年的時(shí)間，高粱、谷子、玉米、大豆四類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品呈現(xiàn)出明顯增加的態(tài)勢，以大豆為例，1924年大豆的產(chǎn)量為150萬噸，1930年達(dá)到了310萬噸。在大機(jī)器生產(chǎn)還沒有得到推廣的年代，東北糧食產(chǎn)量的增加可以說主要依靠的就是人力，而這個人力正是由龐大的關(guān)內(nèi)移民所提供的。正是東北土地大規(guī)模的開發(fā)和糧食產(chǎn)量的不斷提高，促使東北出現(xiàn)了松花江中游、松嫩平原、牡丹江流域等幾個主要的產(chǎn)糧基地，為東北成為全國聞名的產(chǎn)糧區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.關(guān)內(nèi)移民帶來新的農(nóng)作物品種和新的種植技術(shù)，改變了東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

在清末以前，東北地區(qū)是我國邊疆地帶，當(dāng)?shù)厝丝谝陨贁?shù)民族為主，漢族人口十分稀少。而少數(shù)民族在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上多以漁獵和牧業(yè)為主，因此在很長一段時(shí)間內(nèi)，東北的農(nóng)作物種植業(yè)十分落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)十分單一。近代關(guān)內(nèi)移民遷入東北之后，帶來了大量的農(nóng)作物新品種，其中包括玉米、水稻、旱稻、煙葉、甘草、亞麻以及各種蔬菜瓜果品種，這極大地豐富了東北地區(qū)的農(nóng)作物品種。伴隨著這些農(nóng)作物品種一起引入的，還有先進(jìn)的農(nóng)作物種植技術(shù)。東北少數(shù)民族的生產(chǎn)方式較為落后，基本處于原始刀耕火種的狀態(tài)，這種生產(chǎn)方式不僅僅產(chǎn)量較低，而且容易對土地資源造成毀滅性的破壞，不利于土地資源的再次開發(fā)與利用。關(guān)內(nèi)移民遷往東北之后，將當(dāng)時(shí)中原地區(qū)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、技術(shù)和方式帶到了東北，比如中原地區(qū)廣泛使用的鐵犁、磨盤、鋤頭就是由關(guān)內(nèi)移民帶到東北的，這直接提高了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。不僅如此，關(guān)內(nèi)移民還將中原地區(qū)的休耕輪作法帶到了東北，這改變了東北地區(qū)粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對于東北地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中合理利用土地起到了很大的促進(jìn)作用。正是農(nóng)作物新品種和先進(jìn)種植技術(shù)的引進(jìn)，直接改變了東北地區(qū)以漁獵和牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得東北農(nóng)業(yè)開始與關(guān)內(nèi)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)一致，為其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮創(chuàng)造了條件。

3.關(guān)內(nèi)移民促使了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮

農(nóng)作物品種的逐漸多元化，糧食產(chǎn)量的不斷增加，使東北農(nóng)業(yè)在滿足民眾自給自足的同時(shí)，也有大量的結(jié)余。因此，在清末的時(shí)候，關(guān)內(nèi)移民就開始將余糧運(yùn)往關(guān)內(nèi)或國際市場，這直接推動了東北農(nóng)產(chǎn)品的商品化發(fā)展，進(jìn)而推動了東北農(nóng)業(yè)貿(mào)易的繁榮。在1891年，東北地區(qū)向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品金額達(dá)到了46萬海關(guān)兩，1899年的時(shí)候達(dá)到了809.2萬海關(guān)兩。進(jìn)入民國以后，伴隨著關(guān)內(nèi)移民的逐漸增多，東北農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易更是實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。1927年，東北大豆出口量是1913年的17.5倍之多，1927年到1931年四年時(shí)間，東北大豆年出口量達(dá)到了300余萬噸，占據(jù)全國大豆出口總額的九成以上145。而這四年時(shí)間里，關(guān)內(nèi)移民的數(shù)量都以數(shù)百萬計(jì)，可見，關(guān)內(nèi)移民確實(shí)是推動?xùn)|北農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要因素。東北農(nóng)產(chǎn)品的豐收，也促使東北地區(qū)開始出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，比如在20世紀(jì)20年代，東北地區(qū)就出現(xiàn)了豆油、釀酒、面粉三大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，這對于改變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀起到了極大的推動作用。

二、近代關(guān)內(nèi)移民對東北農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響

第6篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

    在合作社發(fā)展中扮演著主要角色,但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)精英是在農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營責(zé)任制下、以家庭為單位進(jìn)行經(jīng)營決策,執(zhí)行的是家庭利益為核心的行動邏輯(賀雪峰,2008)。因此由多個具有獨(dú)立利益的農(nóng)戶家庭構(gòu)成的合作經(jīng)濟(jì)組織,在人員管理、資產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓等方面的能力要求還有很大差距,面臨著新的能力考驗(yàn)和決策轉(zhuǎn)型。

    一、產(chǎn)權(quán)激勵

    社員由于人力、物力、財(cái)力等資源稟賦差異而呈現(xiàn)異質(zhì)性,體現(xiàn)在出資結(jié)構(gòu)中少數(shù)出資大戶與多數(shù)一般農(nóng)戶并存,甚至一兩家出資額占去了出資總額的90%以上。合作社與所有者企業(yè)性質(zhì)不同在于“股份公司的目的就是為股東的資本增值服務(wù),最大限度地追逐利潤;而合作社則是為以小生產(chǎn)者為主體的成員的營利服務(wù),為成員服務(wù)是合作社的目標(biāo),在組織內(nèi)部,合作社不賺取其交易對象、服務(wù)對象——成員的錢”。既然出資額多少并不能直接獲取不同的報(bào)酬,那么比其他社員多出資的動機(jī)是什么?一個可能原因是回報(bào)社會、先富帶后富的奉獻(xiàn)精神驅(qū)動,具有這種奉獻(xiàn)精神的農(nóng)業(yè)大戶真正是為鄉(xiāng)親著想謀求利益,解決農(nóng)民“真窮”的問題。關(guān)鍵問題是奉獻(xiàn)能夠可持續(xù)下去嗎?如果奉獻(xiàn)者由于年齡問題而不能參與經(jīng)營會不會還有新的奉獻(xiàn)者可替代呢?奉獻(xiàn)者的巨大付出如果得不到社員認(rèn)同會不會堅(jiān)持下去?所以說具有奉獻(xiàn)精神的企業(yè)家人才是稀缺的,也是寶貴的,從長期來看,我們不能寄望于某個人的先知先覺、奉獻(xiàn)精神作為合作社的長期發(fā)展的支柱,必須以制度來保障合作社的健康運(yùn)行,給予合作社經(jīng)營人才合適的產(chǎn)權(quán)上的制度激勵。

    《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對國際合作社的原則作了一定的修正,針對我國農(nóng)村生產(chǎn)要素供給不足的現(xiàn)實(shí),在控制權(quán)、收益權(quán)等方面鼓勵資本投入,如擴(kuò)大合作社按股分紅的比例,最高可以達(dá)到40%等。為進(jìn)一步明晰界定合作社產(chǎn)權(quán),第五章第三十五條規(guī)定;合作社“每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額”;第三十六條規(guī)定,“農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶”,成員退社時(shí)合作社應(yīng)“退還記載在該成員賬戶內(nèi)的出資額和公積金份額”,從而在一定程度上解決了因產(chǎn)權(quán)制度模糊而導(dǎo)致的“搭便車”問題。

第7篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理學(xué)科;因素;發(fā)展態(tài)勢

新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的合理使用，注重該學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，可以為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，確保相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的應(yīng)用狀況，對其未來發(fā)展進(jìn)行思考，從而制定出相關(guān)的發(fā)展舉措，擴(kuò)大該學(xué)科的實(shí)際應(yīng)用范圍。

一、確定發(fā)展方向，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

結(jié)合當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，可知其中存在著農(nóng)業(yè)人口多、經(jīng)營方式落后、機(jī)械設(shè)施不完善等問題，影響著良好農(nóng)業(yè)形態(tài)的形成。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要朝著多元化的方向發(fā)展，不斷縮小與國際間的距離。這些內(nèi)容體現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾，應(yīng)采取必要的措施緩解這種矛盾。因此，新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要確定具體的發(fā)展方向，以科技為先導(dǎo)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念及相關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，優(yōu)化資源配置，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升整體的生產(chǎn)經(jīng)營水平；提高對既有資源的利用效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品可靠性，通過科學(xué)的管理方法及有效的調(diào)整措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，滿足使用者的實(shí)際需求；確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向后，應(yīng)給予更多的人力資源及先進(jìn)技術(shù)支持，制定出完善的問題處理方案，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、突出農(nóng)業(yè)管理特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的作用下，可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動開展給予專業(yè)指導(dǎo)，豐富其理論依據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的有效結(jié)合。因此，需要提高對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的正確認(rèn)識，最大限度地滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際需求。當(dāng)前我國的“三農(nóng)”問題十分突出，如何更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民間的相互依存，將農(nóng)業(yè)推向集約化、城市化、現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)更好、更快的發(fā)展，需要更加深入的探究。>>>>推薦閱讀：如何把控好公共管理學(xué)博士論文

三、打造出專業(yè)能力突出的農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，保持良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平

促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，應(yīng)確保專業(yè)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)良好性，在加強(qiáng)他們基本素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)也需要提升他們的專業(yè)技術(shù)水平，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的實(shí)際需求。因此，需要打造出專業(yè)能力突出的農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，通過他們實(shí)際作用的充分發(fā)揮，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)水平良好性，為相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的順利開展打下基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展概況，可知其學(xué)術(shù)隊(duì)伍組成包括這些方面：一是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，接受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)者；二是改革開放后接受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中教育理論的學(xué)者；三是當(dāng)前形勢下留學(xué)歸來的青年學(xué)者。針對這些不同的學(xué)者，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的過程中應(yīng)結(jié)合我國的基本國情向他們闡述實(shí)際的發(fā)展現(xiàn)狀，充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的快速發(fā)展。

四、重視農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要地位

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，也需要注重農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證糧食安全的基礎(chǔ)上重視市場需求變化，給農(nóng)民們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量可靠性；對農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系等進(jìn)行必要的優(yōu)化，提高各種資源的利用效率，促進(jìn)不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展，在滿足物質(zhì)需要的同時(shí)重視綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展；注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時(shí)，需要突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給的重要地位，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，將更多的綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向市場，提升這些綠色、無污染農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值，為人們生活質(zhì)量提高提供保障，逐漸改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的消費(fèi)理念，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的實(shí)際影響范圍。

五、結(jié)束語

重視新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展，提高該學(xué)科的實(shí)際利用效率，有利于擴(kuò)大我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有效性，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能夠達(dá)到時(shí)代的發(fā)展要求，增加國民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)提升相關(guān)行業(yè)的整體生產(chǎn)水平，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求。因此，未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中，應(yīng)提高對其管理學(xué)科發(fā)展的正確認(rèn)識，并在相關(guān)措施的支持下加快其發(fā)展速度。

[管理學(xué)博士論文參考文獻(xiàn)]

第8篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

論文關(guān)鍵詞：勞動力轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)，調(diào)研報(bào)告

 

呼蘭區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞農(nóng)民增收這個核心，健全完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)互動機(jī)制，為提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過勞動力轉(zhuǎn)移牽動土地流轉(zhuǎn)，從而帶動資金、技術(shù)、人才、信息等要素增加投入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，探索出了一條統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。全區(qū)采取多種模式加速土地“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地的合理有序流動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，不僅使外出務(wù)工農(nóng)民獲得土地承包權(quán)益，穩(wěn)步推進(jìn)了勞動力轉(zhuǎn)移，而且使留守農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。截止目前，全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.8萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的61%，創(chuàng)勞務(wù)收入14億元，農(nóng)業(yè)人口人均勞務(wù)收入3107元，勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的38%。全區(qū)通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和入股等形式，引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地38.9萬畝，占轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民承包土地面積的52%。

一、多種途徑流轉(zhuǎn)土地，解放農(nóng)村勞動力

呼蘭區(qū)建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為推動大規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。一是創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，釋放農(nóng)村勞動力。在不改變土地承包權(quán)的基礎(chǔ)上行政管理畢業(yè)論文，以各類農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，鼓勵農(nóng)民以土地轉(zhuǎn)包、租賃的方式，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營，從而加速土地流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。目前,全區(qū)組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織300余家，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6.1萬畝，吸納農(nóng)村勞動力1.2萬名。二是引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資本，促進(jìn)農(nóng)村集約化經(jīng)營，釋放農(nóng)村勞動力。呼蘭區(qū)注重在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過市場化運(yùn)作，借助企業(yè)自身資金、設(shè)備、技術(shù)和管理優(yōu)勢，讓農(nóng)民以土地入股、轉(zhuǎn)包和互換，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)和農(nóng)民的互惠雙贏。在抓招商引資發(fā)展龍頭企業(yè)的同時(shí)，還注重扶持各類專業(yè)大戶，按市場規(guī)則引導(dǎo)土地向種養(yǎng)殖業(yè)大戶流轉(zhuǎn)。三是建設(shè)園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地，釋放農(nóng)村勞動力。為提高農(nóng)業(yè)科技含量，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，呼蘭區(qū)加快了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，并以此為契機(jī)，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移輸出步伐。以沈家、雙井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，打造哈肇路設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶。采取承包地互換轉(zhuǎn)包、租賃、入股等方式，引導(dǎo)外出農(nóng)民把土地向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營，釋放了農(nóng)村勞動力，加快了農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。雙井示范園區(qū)在300畝土地上建溫室大棚20個，每個大棚年純收入1.2萬元。

二、多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，推動土地穩(wěn)定流轉(zhuǎn)

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)要素的優(yōu)化組合，又進(jìn)一步推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。呼蘭區(qū)近年來采取多種渠道大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，建立和完善了“政府推動、市場運(yùn)作、政策引導(dǎo)、流動有序、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)這篇文章，推動了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。一是提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。呼蘭充分利用國家“陽光工程”培訓(xùn)資金，發(fā)揮陽光工程培訓(xùn)的牽動作用，通過整合教育資源，采取高等院校、科研院所、大型企業(yè)，聯(lián)合辦學(xué)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。根據(jù)市場需求，堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定向輸出。目前行政管理畢業(yè)論文，全區(qū)已形成了數(shù)控、電焊、計(jì)算機(jī)、建筑、服裝等專業(yè)品牌。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中心與省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院合作培養(yǎng)的數(shù)控專業(yè)學(xué)員分配到中糧集團(tuán)、青島海信等知名企業(yè)；黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所培訓(xùn)電焊工叫響大連造船廠。近年來，全區(qū)共開展技能性培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.1萬人，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移辦公室還與200余家企業(yè)確立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，每年可提供1萬余個就業(yè)崗位，為學(xué)員提供輸出、維權(quán)保障一條龍服務(wù)，促進(jìn)了穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，也促進(jìn)了農(nóng)村土地的穩(wěn)定流轉(zhuǎn)論文格式。二是成建制舉家遷移，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶成建制舉家向城鎮(zhèn)遷移是加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要因素，也是從區(qū)域范圍實(shí)現(xiàn)農(nóng)工、農(nóng)商轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的戰(zhàn)略舉措。全區(qū)已有7669戶舉家外遷，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13875人，流轉(zhuǎn)土地11.4萬畝，不僅提高了土地流轉(zhuǎn)的總量，而且增加了穩(wěn)定性，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。三是創(chuàng)新發(fā)展合作組織，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)。發(fā)展農(nóng)村新型專業(yè)合作組織，構(gòu)筑新的載體，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)的重要保證。許卜鄉(xiāng)蒲井村農(nóng)民合作社利用外出農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地建設(shè)設(shè)施齊全的蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展無公害蔬菜3500畝，并吸納本村勞動力110名在生產(chǎn)基地常年出勞務(wù)，每個農(nóng)民年獲得工資性收入1.5萬元。蒲井村五個鋼筋隊(duì)輸出勞動力310人，年創(chuàng)收496萬元。新型合作組織建設(shè)對穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)村勞動力分工分業(yè)發(fā)揮了重要的作用。

三、規(guī)范管理，配套服務(wù)，為土地規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件

為保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，呼蘭區(qū)在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，在法律和政策層面加大力度，為推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)提供保障。一是提供法律服務(wù)保障。區(qū)政府出臺了《呼蘭區(qū)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包責(zé)任制》文件，確定了“土地流轉(zhuǎn)形式多樣化，運(yùn)作方式市場化，實(shí)施程序合法化，流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的原則。由區(qū)政府統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，在承包期內(nèi)，允許承包人租賃、入股、轉(zhuǎn)包，增加土地收益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心普遍建立了土地承包管理機(jī)構(gòu)，對土地流轉(zhuǎn)實(shí)行登記備案制度。強(qiáng)化區(qū)土地承包仲裁機(jī)構(gòu)職能，加大調(diào)處和仲裁工作力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理中心及時(shí)向農(nóng)民提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，建立完善土地檔案。區(qū)級建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，及時(shí)開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、土地評估、政策咨詢等服務(wù)工作，為外出務(wù)工農(nóng)民和務(wù)農(nóng)職工提供了土地權(quán)益的制度保障。二是提供社保政策保障。把已經(jīng)放棄經(jīng)營土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免再次返鄉(xiāng)與民爭地。加大對農(nóng)村社會保障的財(cái)政投入力度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍行政管理畢業(yè)論文，提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。對于已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，引導(dǎo)他們從土地流轉(zhuǎn)收益中拿出部分資金，參照城鎮(zhèn)居民建立個人基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高自我保障能力，增強(qiáng)外出就業(yè)的穩(wěn)定性。三是提供生產(chǎn)經(jīng)營保障。對于規(guī)模經(jīng)營土地的種植大戶和專業(yè)合作組織，呼蘭區(qū)組織涉農(nóng)部門，全力給予資金、技術(shù)和物質(zhì)支持，使其快速發(fā)展。2010年，區(qū)政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放支農(nóng)貸款7億元，扶持農(nóng)戶7.2萬戶，為土地規(guī)模經(jīng)營提供資金保障。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，并與大專學(xué)校、科研院所加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，為科學(xué)種田提供指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食、測土配方施肥、玉米豐產(chǎn)、科技入戶、農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)志性工程等，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，為土地連片經(jīng)營提供技術(shù)支持。建立村民互助小組，幫助外出勞務(wù)留守人員春播、夏鋤、秋收。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，更新農(nóng)機(jī)具140多臺（套），綜合機(jī)械化程度達(dá)到87%，使新型大型農(nóng)機(jī)具得到很好地應(yīng)用，提升了作業(yè)效率，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。

第9篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)營論文范文

    論文摘要:近幾年,黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面仍有很多弊端。如何采取有力措施,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變,本文進(jìn)行了分析并提出相應(yīng)對策。 

    黑龍江農(nóng)墾現(xiàn)已是我國耕地規(guī)模最大、機(jī)械化水平最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家重要商品糧基地。目前,墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率已達(dá)93%,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化;職工人均生產(chǎn)糧食34噸,高于15個發(fā)達(dá)國家人均生產(chǎn)糧食25噸的水平;糧食生產(chǎn)能力達(dá)到226億斤,提供商品糧超過200億斤,商品率近90%。黑龍江墾區(qū)被譽(yù)為國家抓得住、調(diào)得動、費(fèi)用少、能夠應(yīng)對突發(fā)事件和發(fā)揮示范帶動作用的國家“直屬糧倉”。 進(jìn)入新世紀(jì)以來,墾區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展階段。2005年在中國企業(yè)500強(qiáng)中位列第149位,居農(nóng)業(yè)行業(yè)首位,2007年北大荒集團(tuán)已經(jīng)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)前百名行列。在新的歷史時(shí)期,黑龍江農(nóng)墾仍然是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的一個重要組成部分,是我國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。因此研究新時(shí)期黑龍江農(nóng)墾的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制對于其今后的更好、更快發(fā)展意義重大,對于其他農(nóng)墾及農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新也有一定的借鑒意義。

    一、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的發(fā)展及現(xiàn)狀

    以黨的為轉(zhuǎn)折點(diǎn),墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入了改革發(fā)展時(shí)期。1979年,開始變革經(jīng)營管理體制,實(shí)行“財(cái)務(wù)包干”,突破統(tǒng)收統(tǒng)支制度,打破了農(nóng)場吃國家“大鍋飯”的問題,從1981年開始,農(nóng)場對生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行“整體承包,統(tǒng)一核算,利潤分成,虧損受罰”的承包責(zé)任制。

    1984年,借鑒農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn),墾區(qū)開始興辦職工家庭農(nóng)場。經(jīng)過20多年的探索和實(shí)踐,墾區(qū)農(nóng)業(yè)改革完成了第一個飛躍,興辦了近20萬個家庭農(nóng)場,逐步建立起以職工家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),以“兩自理”(生產(chǎn)費(fèi)自理,生活費(fèi)自理)和“四到戶”(土地到戶,農(nóng)機(jī)到戶,核算到戶,盈虧到戶)為標(biāo)志,大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,徹底打破了“國家出錢,職工種地,負(fù)盈不負(fù)虧”的傳統(tǒng)經(jīng)營機(jī)制。

    1997年,以九三分局推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營和共青農(nóng)場頒發(fā)規(guī)范的《職工家庭農(nóng)場證書》為標(biāo)志,墾區(qū)拉開了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第二個飛躍的序幕,使農(nóng)業(yè)改革由家庭承包階段走向規(guī)范的、規(guī)模適度的家庭農(nóng)場新階段。

    2006年墾區(qū)開始實(shí)行“兩田制”,并作為土地承包經(jīng)營基本制度,長期堅(jiān)持。2006年,綏化分局農(nóng)場對管理區(qū)體制進(jìn)行了創(chuàng)新,即管理區(qū)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,并實(shí)現(xiàn)管理區(qū)辦公司的公司化改革。這一輪改革的開先河者為綏棱農(nóng)場第八管理區(qū),后在全場乃至全分局推廣。管理區(qū)辦公司是農(nóng)場雙層經(jīng)營體制的進(jìn)一步細(xì)化與延伸,是農(nóng)場基層組織的一次擴(kuò)大開放和與市場的全面對接,是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的深化與擴(kuò)大。

    二、黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制存在的問題

    雖然墾區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革取得了巨大的成就,實(shí)現(xiàn)了多方面的突破,但在所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等方面仍有很多弊端。

    (一)所有制結(jié)構(gòu)單一

    雖然墾區(qū)已經(jīng)改變了原來的單一國有的所有制結(jié)構(gòu),形成了以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新格局,但所有制結(jié)構(gòu)單一的問題仍沒有徹底解決,一股獨(dú)大的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。多數(shù)墾區(qū)企業(yè)集團(tuán)的改革還沒有完全到位,法人治理結(jié)構(gòu)還不完善。

    (二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一

    經(jīng)過三十年的改革發(fā)展,墾區(qū)已經(jīng)打破了單一糧食種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植;打破了“原字號”農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工;打破了“小而全”的自我服務(wù)體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二三產(chǎn)業(yè)的比重仍然偏低,發(fā)達(dá)國家的二三產(chǎn)業(yè)的比重已占國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上,農(nóng)墾不足60%。

    (三)仍以粗放經(jīng)營為主

    1947年-1996年是墾區(qū)的粗放經(jīng)營階段。從1996年農(nóng)業(yè)大跨躍開始的,墾區(qū)在耕地基本沒有增加的條件下,靠科技進(jìn)步、內(nèi)涵挖潛,糧食比上年猛增40%,單產(chǎn)突破500斤/畝,標(biāo)志著墾區(qū)進(jìn)入了高速高效發(fā)展時(shí)期和集約經(jīng)營的初級階段。但是受技術(shù)、人員素質(zhì)、管理水平等多因素制約墾區(qū)的經(jīng)營仍以粗放經(jīng)營為主。

    三、主要對策

    (一)進(jìn)一步完善集團(tuán)母子公司體制

    三中全會《決定》提出,“推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變”,“鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力提高組織化程度?！卑l(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式,在墾區(qū)層面組建大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),使之成為參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,是推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革的必然選擇。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)是以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司為核心企業(yè),以墾區(qū)國有農(nóng)場為基礎(chǔ),以國有及國有控股工商運(yùn)建服企業(yè)為骨干,以資產(chǎn)為主要聯(lián)結(jié)紐帶,集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運(yùn)、加工、銷售等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為一體的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要加快北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的構(gòu)建步伐,適時(shí)推進(jìn)集團(tuán)改制。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,完善母子公司體制和相應(yīng)的法人治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、融資投資、資本運(yùn)營、市場營銷、外經(jīng)外貿(mào)、信息服務(wù)與科技開發(fā)等功能,提高集團(tuán)的市場競爭能力。根據(jù)系統(tǒng)管理、內(nèi)部分開的原則,逐步實(shí)現(xiàn)政企分開。盡快把北大荒集團(tuán)建設(shè)成跨系統(tǒng)、跨省區(qū)乃至跨國的特大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

    (二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

    以市場需求為導(dǎo)向、以科技創(chuàng)新為手段、以質(zhì)量效益為目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措之一。墾區(qū)應(yīng)該以發(fā)展質(zhì)量效益農(nóng)業(yè)為中心,穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量,著重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,形成糧經(jīng)飼種四元結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,積極開發(fā)花卉、棚菜、藥材等特色產(chǎn)品生產(chǎn),以名優(yōu)特新產(chǎn)品占領(lǐng)大市場,取得好效益。要大力采用高科技發(fā)展以奶肉牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求,突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè),重點(diǎn)構(gòu)建米、面、油、乳、藥、酒、麥芽、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

    (三)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營

    墾區(qū)推行適度規(guī)模經(jīng)營具備的兩個優(yōu)勢:一是墾區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)的集約化程度較高,有較強(qiáng)的機(jī)械化生產(chǎn)能力和較高的勞動生產(chǎn)率,有能力實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營;二是有以家庭農(nóng)場為主體的新型經(jīng)營組織,它們已具有一定的自我積累能力和自我發(fā)展能力,有條件實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。所以墾區(qū)應(yīng)該繼續(xù)努力推行適度規(guī)模經(jīng)營,集約化經(jīng)營,尤其是技術(shù)集約以此來完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。

    (四)完善創(chuàng)新支撐體系,增強(qiáng)墾區(qū)核心競爭力

    新形勢下推進(jìn)墾區(qū)改革發(fā)展,靠創(chuàng)新體系支撐,要進(jìn)一步加強(qiáng)科技、人才、管理和文化等創(chuàng)新支撐體系建設(shè),堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新理念融入到墾區(qū)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中,不斷完善適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的創(chuàng)新機(jī)制。尤其是針對人力資源的開發(fā),要依托各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校和科研基地,多形式、多渠道培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,為提高農(nóng)場主素質(zhì)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效提供人才智力支持。要積極招賢引智,充分利用北大荒博士后工作站等引智機(jī)構(gòu),引進(jìn)國內(nèi)外高層次智力和人才,特別是企業(yè)高管人才,以適應(yīng)墾區(qū)集團(tuán)化發(fā)展的需要。繼續(xù)實(shí)施“管理區(qū)千名大學(xué)生”和“農(nóng)牧場百名研究生”引進(jìn)工程,努力營造“尊重知識、尊重人才”的社會環(huán)境。

    參考文獻(xiàn):

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