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關(guān)鍵詞:研究報(bào)告;海信;應(yīng)用
一、引言
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)規(guī)模越來越大,管理范疇越來越廣,管理難度、復(fù)雜性提高,管理問題成為制約大企業(yè)發(fā)展的瓶頸,對(duì)管理的研究催生了20世紀(jì)中期管理學(xué)的全面發(fā)展,伴隨著管理學(xué)科的百花齊放,企業(yè)界迫切將這些成熟的管理理論應(yīng)用到企業(yè)實(shí)踐中,于是專門的管理咨詢公司應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì),隨著企業(yè)文化――柔性管理的發(fā)展,靠引用外部專家提高管理水平的方式逐漸暴露出短期性、針對(duì)性不強(qiáng)、可行性弱、保密性差的弊端,企業(yè)迫切需要培養(yǎng)熟悉企業(yè)情況的內(nèi)部人員成為專家來研究目前的管理問題,作為企業(yè)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)研究管理問題的平臺(tái)――工作研究報(bào)告產(chǎn)生了。
二、工作研究報(bào)告的研究
(一)相關(guān)研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
工作研究報(bào)告是理論聯(lián)系實(shí)際的一種有效方式。指企業(yè)管理人員運(yùn)用理論深層次分析企業(yè)中的問題,進(jìn)而提出改善措施的研究過程。其特點(diǎn)為:
1、工作研究報(bào)告是管理研究報(bào)告,不是技術(shù)研究報(bào)告。前者是對(duì)管理思想、方法、內(nèi)容等的研究;后者是基于技術(shù)、科研的研究。
2、工作研究報(bào)告是工作報(bào)告,不是學(xué)術(shù)論文。前者與企業(yè)管理實(shí)際結(jié)合緊密,源于實(shí)際,服務(wù)于實(shí)際;后者源于文獻(xiàn),成果終止于文獻(xiàn)。
3、工作研究報(bào)告是研究報(bào)告,不是工作總結(jié)報(bào)告。前者要求在總結(jié)的基礎(chǔ)上研究發(fā)現(xiàn)問題,找出深層次的原因,進(jìn)而提出改善措施;后者多專注于成績、問題分析與總結(jié)。
4、工作研究報(bào)告是自主研究,不是引進(jìn)咨詢公司研究。前者是企業(yè)內(nèi)部管理人員對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究。后者研究主體是咨詢公司。
工作研究報(bào)告就是要培養(yǎng)熟悉現(xiàn)狀的內(nèi)部人員成為專家,使大家在工作同時(shí)發(fā)現(xiàn)問題研究問題。這在國內(nèi)外企業(yè)管理研究方面屬于首創(chuàng),目前還沒有任何企業(yè)實(shí)現(xiàn)如此大范圍的管理研究活動(dòng)。
(二)工作研究報(bào)告的發(fā)展階段
工作研究報(bào)告在企業(yè)中的開展可以分為以下幾個(gè)階段:
1、啟動(dòng)階段。此階段主要是搭建工作研究報(bào)告的平臺(tái),宣貫工作研究報(bào)告的思想,培養(yǎng)學(xué)員的研究意識(shí),是研究報(bào)告工作的關(guān)鍵階段。
2、全面改善階段。隨著企業(yè)大學(xué)培訓(xùn)人數(shù)的增多,工作研究報(bào)告推廣面的擴(kuò)大,越來越多的人開始用研究的眼光工作,公司內(nèi)形成了研究的氛圍,員工在工作同時(shí)處處時(shí)時(shí)想著改善,公司內(nèi)部暴露出越來越多的管理問題,大多數(shù)員工具備了規(guī)范的研究能力,能夠在自主學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上提出詳細(xì)的解決方案。這個(gè)階段前期猶如暴風(fēng)驟雨,各種問題沖擊著員工思想,考驗(yàn)員工毅力,堅(jiān)持下來隨著員工對(duì)本職崗位及相關(guān)崗位的研究改善,公司管理水平就會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
3、精益求精階段。工作研究報(bào)告是發(fā)揮員工的自主意識(shí),通過員工的研究解決公司問題,通過問題的解決激勵(lì)員工繼續(xù)保持研究意識(shí)。在這個(gè)階段公司員工都能自主發(fā)現(xiàn)工作中的短板,積極改善,尋求更好的解決方式,表現(xiàn)在以下方面:理論上開始從事前沿理論的思考,公司員工開始不滿足于僅僅學(xué)習(xí)他人的研究成果,在工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開始提出更實(shí)用的、創(chuàng)新的理論成果;實(shí)踐中對(duì)問題的認(rèn)識(shí)更深刻,能夠找到問題的本質(zhì),從而解決問題的方式更徹底。在這個(gè)階段公司員工成長為專家。
三、工作研究報(bào)告在海信集團(tuán)的實(shí)踐
(一)實(shí)施主體
海信學(xué)院是海信集團(tuán)有限公司的企業(yè)大學(xué),為保障學(xué)員的學(xué)習(xí)效果,督促學(xué)員“學(xué)以致用”,海信學(xué)院于2009年開展了研究報(bào)告工作,研究報(bào)告是培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)和落實(shí),依托海信學(xué)院的平臺(tái)開展,由海信學(xué)院學(xué)員針對(duì)現(xiàn)狀中的問題自主選題組成研究小組,在11個(gè)月內(nèi)完成培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)及研究報(bào)告的撰寫。學(xué)員分散在公司的各個(gè)層級(jí),從而可在全公司高中基層形成研究小組研究不同層級(jí)的問題,下屆學(xué)員可以依托上屆學(xué)員的研究成果開展后續(xù)研究。
(二)指導(dǎo)隊(duì)伍
為保障研究工作的完成,海信學(xué)院為每個(gè)研究小組指定導(dǎo)師、指導(dǎo)教師各一名,導(dǎo)師在成果應(yīng)用價(jià)值方面指導(dǎo),由成果試推行的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;指導(dǎo)教師在研究規(guī)范性方面指導(dǎo),并督促、管理研究小組,由海信學(xué)院教師擔(dān)任,最終形成海信學(xué)院與公司領(lǐng)導(dǎo)共同培養(yǎng)下屬的有效培訓(xùn)模式。
(三)研究框架
為保證工作研究報(bào)告理論與實(shí)踐的結(jié)合性,研究報(bào)告包括以下幾部分:企業(yè)現(xiàn)狀;最新的觀點(diǎn)和做法;問題分析;解決問題的思路;改進(jìn)方案;方案配套措施;研究成果的應(yīng)用效果。
第一部分企業(yè)現(xiàn)狀描述在所研究領(lǐng)域本企業(yè)目前的做法,并找出存在的問題、可改善點(diǎn);針對(duì)要解決的問題在第二部分整理出相關(guān)的理論成果及其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),尋求理論和實(shí)踐支撐;在此基礎(chǔ)上在第三部分分析問題,找出問題存在的深層次原因;第四部分對(duì)癥下藥,提出解決思路;第五部分是對(duì)思路的細(xì)化,形成具體措施、方案;第六部分為保證方案實(shí)行提出相應(yīng)的配套措施;方案推行后將應(yīng)用情況、改善效果記錄在第七部分。
(四)過程管理
為保證工作研究報(bào)告各階段的方向和可行性,海信學(xué)院設(shè)置了開題評(píng)審、預(yù)答辯評(píng)審、答辯評(píng)審三個(gè)控制點(diǎn),開題評(píng)審基于研究小組提報(bào)的開題報(bào)告,由評(píng)審專家對(duì)研究思路提問打分,目的在于把控研究方向,確保研究可行性和價(jià)值。預(yù)答辯是對(duì)研究報(bào)告初稿的評(píng)審,目的是找出差距,進(jìn)一步完善,以期答辯時(shí)能提供有指導(dǎo)價(jià)值的成果;推動(dòng)研究成果的試運(yùn)行。答辯評(píng)審是對(duì)研究成果的驗(yàn)收,目的在于衡量研究成果的價(jià)值、研究的規(guī)范性;推廣研究成果。
(五)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
工作研究報(bào)告是理論與實(shí)踐的直接橋梁,為保證工作研究報(bào)告成果的正確性與研究價(jià)值,工作研究報(bào)告的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為:研究規(guī)范性、成果應(yīng)用價(jià)值。針對(duì)這兩個(gè)指標(biāo)設(shè)置二級(jí)指標(biāo),由成果應(yīng)用單位對(duì)成果的應(yīng)用價(jià)值打分評(píng)價(jià),由海信學(xué)院研究中心對(duì)研究規(guī)范性打分評(píng)價(jià),最終形成工作研究報(bào)告答辯評(píng)審成績,決定研究報(bào)告的合格性。
四、工作研究報(bào)告的成果應(yīng)用
(一)成果推行主體
海信學(xué)院、研究小組負(fù)有推廣實(shí)施研究成果的責(zé)任。
(二)成果推行渠道
研究小組自行將研究成果提報(bào)相關(guān)應(yīng)用部門;海信學(xué)院將研究成果提報(bào)相關(guān)應(yīng)用部門;海信學(xué)院將優(yōu)秀研究成果上報(bào)集團(tuán)辦公會(huì),討論實(shí)施決策。
(三)成果推行時(shí)間
研究小組在研究成果形成后開始嘗試推行,預(yù)答辯后正式啟動(dòng)推行日程,答辯評(píng)審時(shí)成果已有實(shí)施效果評(píng)價(jià)。
(四)現(xiàn)有成果
海信學(xué)院實(shí)行工作研究報(bào)告半年時(shí)間內(nèi)即顯現(xiàn)了很多研究成果,得到了相關(guān)部門的認(rèn)可。
08-01生產(chǎn)班第5組的研究成果運(yùn)行使車間生產(chǎn)效率提升19%,人員減少31人,工時(shí)利用率提高8%,在制品減少50%,費(fèi)用減少29萬元,預(yù)計(jì)截至2010年9月份節(jié)約費(fèi)用將達(dá)到100萬元。因效果顯著,該研究小組也獲得公司“改善小組一等獎(jiǎng)”的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
一、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)”崗,增加區(qū)域就業(yè)容量
加快發(fā)展步伐,增加就業(yè)崗位,是解決就業(yè)問題的根本途徑。*縣結(jié)合自身區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,人口向城鎮(zhèn)集中”的思路,有選擇、有意識(shí)的發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,有效地增強(qiáng)了就業(yè)的環(huán)境吸引力和崗位容納力。一是依托園區(qū)建設(shè),發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“土地集約化利用、企業(yè)集群式組合、崗位集團(tuán)式開發(fā)”的思路,大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),培育壯大了礦冶、食品、化工、制造四大支柱產(chǎn)業(yè)。以紅山工業(yè)園、機(jī)械制造園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、特色食品加工產(chǎn)業(yè)園、活性炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)和華北物流園為主體的紅山特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。20*年開發(fā)區(qū)已入駐大小企業(yè)和商戶229家,提供就業(yè)崗位5500個(gè),同時(shí)帶動(dòng)餐飲、住宿、小商品零售等相關(guān)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位1800多個(gè)。礦冶、食品、化工、制造四個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)累計(jì)吸納勞動(dòng)力達(dá)18000人,實(shí)現(xiàn)銷售收入27.05億元,提供財(cái)政收入1.35億元。涌現(xiàn)出了山莊、泓泰鑫、舒適、相一、豐盛化工、汽貿(mào)汽配、華北物流等一批有利于擴(kuò)大就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。特別是輻射半徑300多公里、輻射人口1000多萬、可容納300多家商戶的華北物流園,2009年全部完工后將直接提供就業(yè)崗位近10000個(gè),帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)就業(yè)崗位1000多個(gè)。二是依托特色產(chǎn)業(yè),就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。堅(jiān)持發(fā)展新型高效產(chǎn)業(yè)與開拓綠色就業(yè)有機(jī)結(jié)合,依托食用菌、設(shè)施菜和畜牧養(yǎng)殖三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施綠色就業(yè)工程,將本地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)副產(chǎn)品流通的經(jīng)紀(jì)人、領(lǐng)取工資的“打工者”、自主創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村致富帶頭人。20*年食用菌總量突破8000萬盤(袋)、大牲畜存欄4.8萬頭、生豬存欄6萬頭、設(shè)施菜種植面積4.5萬畝、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)30家。帶動(dòng)3500名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、13.5萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是依托完善城鎮(zhèn)功能,豐富靈活就業(yè)形式。突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)就業(yè)的載體作用,不斷加大城市建設(shè)投入力度,重點(diǎn)實(shí)施了行政中心、城區(qū)生態(tài)防洪等20項(xiàng)重點(diǎn)工程和萬馨花園、興平小區(qū)等14個(gè)花園式居住小區(qū)??h城建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)大到7.8平方公里,黃土梁子、楊樹嶺、榆樹林子、七溝等一批小城鎮(zhèn)初具規(guī)模,城鎮(zhèn)聚集能力大幅增強(qiáng),開發(fā)了大量的社會(huì)服務(wù)型崗位。全縣有15000多農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)從事建筑、裝修、綠化、物業(yè)、家政等職業(yè),形成了“閑時(shí)務(wù)工、忙時(shí)務(wù)農(nóng)”的靈活就業(yè)新形式。餐飲、住宿、小商品零售等個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展,縣城人口由5.8萬人增加到11.3萬人,個(gè)體經(jīng)營業(yè)主達(dá)6758個(gè),帶動(dòng)吸納13500人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
二、加大政策投入“買”崗,解決困難群體就業(yè)
*縣從加大政策扶持和財(cái)政投入力度入手,充分調(diào)動(dòng)用人單位吸納就業(yè)和勞動(dòng)者主動(dòng)就業(yè)的熱情,使困難群體就業(yè)問題得到有效解決。一是擴(kuò)大政策覆蓋范圍。出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的的決定》,對(duì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、干部退役軍人、外出務(wù)工回鄉(xiāng)人員及農(nóng)民等十類群體創(chuàng)業(yè)實(shí)行最大限度的政策優(yōu)惠和扶持。將原來僅限于國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員減免行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策,普惠于所有城鄉(xiāng)勞動(dòng)力;對(duì)失地農(nóng)民按城鎮(zhèn)失業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)享受公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)及社會(huì)保障政策;對(duì)從事食用菌栽培、設(shè)施菜生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)者給予1000-3000元的特色創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。僅20*年,發(fā)放特色創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼45萬元,使800多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)吸納1600人實(shí)現(xiàn)綠色就業(yè);安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼30多萬元,使2850名農(nóng)村勞動(dòng)力通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。二是加大公益性崗位開發(fā)力度。由政府投資,通過給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的辦法,大力開發(fā)保綠、保安、保潔等公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位,優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象特別是“零就業(yè)家庭”中的就業(yè)困難人員。20*年以來,新開發(fā)市容市貌協(xié)管員、治安巡邏員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤保障工作人員等10余類公益性崗位,安排就業(yè)480多人,提供崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼260多萬元。三是鼓勵(lì)企業(yè)吸納困難群體就業(yè)。對(duì)優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員就業(yè)的企業(yè)除給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策以外,還積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持,給予再就業(yè)資金扶持,引導(dǎo)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。幾年來,累計(jì)為企業(yè)減免稅費(fèi)2000多萬元,謀劃再就業(yè)資金招投標(biāo)項(xiàng)目37個(gè),中標(biāo)25個(gè),爭(zhēng)取項(xiàng)目資金700多萬元,為企業(yè)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼819萬元。幫助5318名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定再就業(yè)。爭(zhēng)取促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金額度連續(xù)多年位居全市八縣之首。四是激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)熱情。全縣累計(jì)辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》11356個(gè),發(fā)放一次性初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼35萬多元,發(fā)放靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼347.5萬元。優(yōu)惠的政策、周到的服務(wù),極大地激發(fā)了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)熱情。578名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)1500多人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定再就業(yè),達(dá)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng);1973人在托老、托幼、保潔、保綠、小商品零售等便民服務(wù)崗位上實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)。
三、強(qiáng)化技能培訓(xùn)“穩(wěn)”崗,提升勞動(dòng)者就業(yè)能力
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞動(dòng)者就業(yè)能力,是促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要方法。為此,*縣結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需求,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的培訓(xùn)工作。一是以增強(qiáng)技能為核心,提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單一的現(xiàn)狀,開展家政服務(wù)、市場(chǎng)營銷、礦山開采、建筑安裝、交通運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)。20*年以來,共組織培訓(xùn)班40期,培訓(xùn)3856人,有效提高了下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。二是以增強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心,提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)。廣泛開展“創(chuàng)新能力”培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和水平。20*年以來,共舉辦創(chuàng)新能力培訓(xùn)班31期培訓(xùn)2100人次。三是以增強(qiáng)職業(yè)技能水平為核心,提高企業(yè)職工素質(zhì)。充分利用山莊集團(tuán)與承德油專聯(lián)辦大專班、泉力集團(tuán)煤炭安全培訓(xùn)中心、就業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定中心等各種培訓(xùn)資源,采取聯(lián)合辦學(xué)、特色辦學(xué)等方式,廣泛開展特種作業(yè)、崗位技能、安全生產(chǎn)和企業(yè)管理培訓(xùn)。20*年以來,全縣共培訓(xùn)企業(yè)職工18000多人次,完成職業(yè)技能鑒定910人次,頒發(fā)特殊工種證510人次,全縣企業(yè)職工技能水平明顯提升。特別是承德泓泰鑫電子科技有限公司選派的210名技術(shù)員工到北京學(xué)習(xí)回來后,通過“傳、幫、帶”使580名本地勞動(dòng)力掌握了“北京現(xiàn)代汽車線束生產(chǎn)技術(shù)”,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè),效果十分明顯。四是以增強(qiáng)脫貧致富能力為核心,提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。大力實(shí)施“陽光培訓(xùn)”工程,通過以縣培訓(xùn)中心為樞紐,以農(nóng)廣校、職教中心為依托,以食用菌辦公室、蔬菜站、畜牧總站為輔助,以運(yùn)都技校、新橋技校、志強(qiáng)技校為補(bǔ)充的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),著力培養(yǎng)食用菌、設(shè)施菜、畜牧養(yǎng)殖急需人才,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新農(nóng)民。20*年以來,共完成“陽光工程”培訓(xùn)51000人次。培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才12000人,基本滿足了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
四、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)“引”崗,促進(jìn)就業(yè)供需對(duì)接
通過加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)制建設(shè),完善就業(yè)服務(wù)功能,打造優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了求職、空崗、技能、就業(yè)的有效對(duì)接。
一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能。建立了促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,專題研究促進(jìn)就業(yè)工作。出臺(tái)了《*縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)工作的若干意見》,推行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,形成了全社會(huì)齊抓共管局面。二是打造信息平臺(tái),及時(shí)就業(yè)信息。通過在電視臺(tái)開辟《勞動(dòng)保障專欄》、編輯《就業(yè)綠皮書》、安裝大屏幕顯示器和電子觸摸屏等形式,全方位、立體式宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī),就業(yè)信息,為勞動(dòng)者提供求職、空崗、培訓(xùn)、薪酬、維權(quán)等一條龍服務(wù),今年以來,共各類信息112條,使3800人找到了適合自己的就業(yè)崗位。三是摸清勞力底數(shù),建立動(dòng)態(tài)管理體系。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)街道辦全部成立勞動(dòng)保障事務(wù)站,統(tǒng)一配備了電腦,開通了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”寬帶網(wǎng)絡(luò),并在所有行政村和社區(qū)明確勞動(dòng)保障協(xié)理員,建立了三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立了勞動(dòng)力資源信息庫,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,定期組織勞動(dòng)力參加各類技能培訓(xùn)班和招聘洽談活動(dòng),切實(shí)做到了平臺(tái)到村(社區(qū))、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人,為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與用人單位有效對(duì)接搭建平臺(tái)。20*年上半年,舉辦城鄉(xiāng)勞動(dòng)力交流洽談會(huì)4場(chǎng),累計(jì)組織洽談對(duì)接6850人次,有4210人成功實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
關(guān)鍵詞 高校安全 保衛(wèi)工作 新思路
1前言
高校為社會(huì)輸出大量的高等專業(yè)人才,為推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。營造安全、和諧的校園環(huán)境是學(xué)校生存、發(fā)展之本。高校的保衛(wèi)工作是學(xué)校保衛(wèi)科在公安保衛(wèi)部門指導(dǎo)下,共同維護(hù)學(xué)校教學(xué)、教研、學(xué)習(xí)、生活秩序,為師生員工提供安全和諧的生活環(huán)境。做好高校安保工作,營造和諧校園環(huán)境是當(dāng)下高校迫切需要解決的問題。
2高校安全保衛(wèi)工作中存在的問題
高校安全保衛(wèi)工作主要是承擔(dān)穩(wěn)定校園秩序與政治責(zé)任的艱巨任務(wù)。隨著改革的逐步深入,高科技術(shù)的迅速發(fā)展,高校的規(guī)模也不斷擴(kuò)大,給學(xué)校政治穩(wěn)定帶來不安因素,所以目前高校安全保衛(wèi)工作存在亟待需要解決的問題。
(1)校園的崛起與管理不配套的問題
傳統(tǒng)的高校管理模式,辦學(xué)方式與運(yùn)作機(jī)制不能適應(yīng)高校的迅速崛起,傳統(tǒng)單一的辦學(xué)方式已不能適應(yīng)高校發(fā)展的需要。比如在后勤服務(wù)管理方面,要全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化,教學(xué)與生活管理的分離,形成對(duì)學(xué)生管理的脫節(jié);綜合校區(qū)建設(shè),各校區(qū)出現(xiàn)集中居住,學(xué)生進(jìn)出不統(tǒng)一,各校混居的雜亂現(xiàn)象,導(dǎo)致管理混亂。
(2)綜合體的辦學(xué)與安全保衛(wèi)工作配套設(shè)施的問題
各個(gè)高校的擴(kuò)招,學(xué)校人數(shù)快速增長,校園面積太小及配套設(shè)施不足,使矛盾更加突出,因而,擴(kuò)大校區(qū)建設(shè)成了首要解決的問題,通常都是一邊開工建設(shè)一邊投入使用。但是高校的安全保衛(wèi)設(shè)施卻沒有同步進(jìn)行,必備的物防設(shè)備欠缺,高科技的防范設(shè)備缺乏,使得現(xiàn)代化的校區(qū)卻是傳統(tǒng)的安全保衛(wèi)模式,使得保衛(wèi)工作力不從心。
(3)校區(qū)環(huán)境復(fù)雜
大型綜合校區(qū)的建設(shè),帶動(dòng)了周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)一些不法分子把高校當(dāng)作實(shí)施犯罪的場(chǎng)所,在校園尋釁滋事,敲詐勒索或組織搶劫偷盜活動(dòng);相應(yīng)的娛樂場(chǎng)所也應(yīng)運(yùn)而生,學(xué)生成了獲取利益的對(duì)象。復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境使學(xué)校師生的生命與財(cái)產(chǎn)受到威脅,給校園帶來安全隱患。
(4)校內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜
首先,隨著辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校為了追求更多的經(jīng)濟(jì)效益,提高學(xué)校規(guī)模與層次,各種生源沖擊校園,有并軌,自費(fèi),函授,夜大,進(jìn)修等等。這無疑給學(xué)校的安全保衛(wèi)工作加重負(fù)擔(dān)。其次,為了校區(qū)的擴(kuò)建和配套的文化娛樂設(shè)施增加,使得學(xué)校閑雜人員增多,他們的流動(dòng)性大,具有不穩(wěn)定性給學(xué)校的安保工作增加難度;最后,校區(qū)與學(xué)生條件發(fā)生變化。學(xué)校的高科技教學(xué)設(shè)備引進(jìn),教學(xué)環(huán)境發(fā)生著改變,同時(shí)人們的生活不斷提高,學(xué)生的生活水平也不斷提高,大批的學(xué)生帶著高檔的生活用品與學(xué)習(xí)用品進(jìn)校,都給學(xué)校的安全保衛(wèi)工作提出更高的要求。
(5)高校保衛(wèi)工作者收入太低
作為一項(xiàng)耗時(shí)傷神,同時(shí)充滿危險(xiǎn)與矛盾的工作,而收入?yún)s得不到保障,使得高校安全保衛(wèi)工作者沒有責(zé)任心,凝聚力。這也是高校安保工作的一大難題。
3做好高校安全保衛(wèi)工作的新思路
(1)健全、建立規(guī)范統(tǒng)一的安全工作制度
建立校園安全保衛(wèi)工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的工作,建立安全管理的長期有效機(jī)制,我們首先從認(rèn)識(shí)上提高校園安全管理工作的重要性,制定有效可行的管理制度。制度的適用范圍包含如下幾點(diǎn):安全管理目標(biāo); EQ \o\ac(,2)安全管理的范圍; EQ \o\ac(,3)安全管理的內(nèi)容; EQ \o\ac(,4)安全管理的檢查制度; EQ \o\ac(,5)安全校園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究。其次,是對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理,對(duì)于突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括:突發(fā)性事件后果的預(yù)測(cè)、辨識(shí)、評(píng)價(jià);應(yīng)急各方的職責(zé)分配;應(yīng)急處置行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào);應(yīng)急處置中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源,包括社會(huì)和外部援助資源等;在應(yīng)急突發(fā)事件時(shí)生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù);現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)工作,應(yīng)急培訓(xùn)與相關(guān)的法律法規(guī)要求,應(yīng)急預(yù)案的管理等等。
(2)三防體系的建立與加大人力物力投入
所謂的三防指的是‘人防’‘物防’‘技防’。首先,高校對(duì)安保工作的重視不應(yīng)只停留在口頭上,而要落實(shí)到實(shí)際的行動(dòng)之中,安全保衛(wèi)工作要以預(yù)防為主,高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安保工作在學(xué)校發(fā)展壯大過程中不可替代的作用。建立一支具有綜合素質(zhì)的安保隊(duì)伍,實(shí)行軍事化管理,對(duì)校區(qū)實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)控巡查。其次,加強(qiáng)重要部門的防范與監(jiān)控,如在學(xué)生宿舍及實(shí)驗(yàn)樓安裝攝像頭與防盜門,設(shè)置安全警告牌,做好安全防護(hù)措施。最后,設(shè)立校區(qū)安全監(jiān)控中心,對(duì)校區(qū)進(jìn)行24小全天候監(jiān)控。
(3)整治校園周邊環(huán)境,營造良好的學(xué)習(xí)氛圍
加強(qiáng)校園內(nèi)部安保工作的同時(shí),要整治校園周邊的治安秩序,保證與學(xué)校規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到科學(xué)管理,規(guī)范服務(wù),辦事高效,一切為營造良好的校園環(huán)境、和諧的校園秩序而努力。
(4)建立預(yù)警體制,把事態(tài)抑制在萌芽狀態(tài)
加強(qiáng)防范工作的建設(shè),建立靈敏有效的預(yù)警體制,對(duì)各種可能發(fā)生的事件進(jìn)行預(yù)案并不斷完善。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及媒體資源收集信息,及時(shí)分析處理可能發(fā)生的問題,把還處于萌芽狀態(tài)的問題進(jìn)行解決。
(5)培養(yǎng)具有綜合實(shí)力的安保隊(duì)伍
建立有效的激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)罰分明,按照國家的相關(guān)文件執(zhí)行崗位補(bǔ)貼,職稱評(píng)定,提職,提干吸引更多的作風(fēng)正派,有黨性,高素質(zhì)的安保人員。建立一支有綜合實(shí)力的安保隊(duì)伍。
4結(jié)束語
總之,要做好高校安全保衛(wèi)工作,必須要探究工作現(xiàn)狀中存在的各種問題,進(jìn)而依據(jù)這些問題樹立新思路。只有在新思路指引下,才能確保安全保衛(wèi)工作的大力開展。
參考文獻(xiàn):
為深入貫徹落實(shí)20XX年第二次地區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議精神,切實(shí)抓好民生工程,確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定和就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。9月26日-29日,地委委員、組織部部長馮志亮帶領(lǐng)地區(qū)人社、婦聯(lián)、經(jīng)信、教育、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)同志對(duì)地區(qū)兩縣一市就業(yè)工作進(jìn)行了調(diào)研。采取聽縣(市)匯報(bào)、召開座談會(huì)、深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、社區(qū)和勞動(dòng)保障站所、企業(yè)實(shí)地了解情況等形式,了解和掌握今年1-9月就業(yè)工作進(jìn)展情況、大中專畢業(yè)生就業(yè)情況、萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)情況、四聯(lián)工作機(jī)制開展情況、就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理情況及存在問題,并在認(rèn)真思考,反復(fù)研究,廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多次修改完善,形成了此調(diào)研報(bào)告。
報(bào)告的主要內(nèi)容如下:
一、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況 1、就業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)通過各種途徑實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)9520人,完成年度目標(biāo)的106%(其中:少數(shù)民族6307人,占就業(yè)總量的67%);女性3796人,占就業(yè)總量的40%;穩(wěn)定就業(yè) 5315人,占總量的56%;靈活就業(yè)4205人,占就業(yè)總量的44%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%;年度實(shí)現(xiàn)困難人員就業(yè)1408人,完成年度任務(wù)的94%。實(shí)現(xiàn)大中專畢業(yè)生就業(yè)2265人(其中:20XX屆返鄉(xiāng)報(bào)到1576人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%);零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.4萬人次,完成年度計(jì)劃的108%;登記失業(yè)人員3384人(其中:女性1716人,高校畢業(yè)生307人),登記失業(yè)率控制在2.69%。
2、職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)完成情況。
全地區(qū)組織各類職業(yè)培訓(xùn)3.11萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的100.2%(其中:創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,創(chuàng)業(yè)成功1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%);農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn) 2.32萬人,完成目標(biāo)任務(wù)的97%;三定培訓(xùn)1.42萬人,高技能人才培訓(xùn)87人,完成年度目標(biāo)的87%;職業(yè)培訓(xùn)后就業(yè)1.86萬人,培訓(xùn)后就業(yè)率60%(其中:城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)后再就業(yè)1031人,農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)后再就業(yè)1.64萬人)。
3、20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況。
20XX年返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生報(bào)到1576人,其中:男性526人,女性1050人;維吾爾族1093人,漢族375人,回族102人,其他民族6人;研究生26人,本科生879人,大專生576人,中專生95人。實(shí)現(xiàn)就業(yè)1310人,就業(yè)率83%(其中:外地就業(yè)284人,本地就業(yè)1026人,包括:事業(yè)單位139人,企業(yè)聘用264人,自主創(chuàng)業(yè)3人,靈活就業(yè)498人,見習(xí)崗位118人,協(xié)警聘用98人,特崗教師73人,三支一扶45人,衛(wèi)生系統(tǒng)定向安置40人,大學(xué)生志愿者18人,參軍6人,考研4人,村官3人,消防聘用1人)。
4、萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)情況。
7 月份啟動(dòng)萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工程以來,全地區(qū)共開設(shè)培訓(xùn)班237期,涉及各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等17個(gè)工種,共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6162人(XX市完成2596人,XX縣完成 924人,XX縣完成2642人),其中緊缺工種開班62期,共培訓(xùn)3022人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)2836人(其中:XX市開班40期1919人,XX縣開班 4期208人,XX縣開班18期895人)。第四季度計(jì)劃組織a(b)照駕駛員、電工、鋼筋工、鏟車(挖掘機(jī))、砌筑工、計(jì)算機(jī)操作等培訓(xùn)班109期 5760人。
二、主要做法和特點(diǎn) (一)高校畢業(yè)生就業(yè)工作取得階段性進(jìn)展。
一是扎實(shí)開展實(shí)名制登記工作。從鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣(市)到地區(qū)人力資源服務(wù)中心都建立了大中專畢業(yè)生實(shí)名制登記系統(tǒng),畢業(yè)生返鄉(xiāng)報(bào)到登記從下至上逐一到服務(wù)窗口進(jìn)行登記,簽定《離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)和促進(jìn)就業(yè)承諾書》。同時(shí)采取面對(duì)面、一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)方式,普遍開展大中專畢業(yè)生就業(yè)意向、就業(yè)心理、就業(yè)期望值和就業(yè)認(rèn)知等方面的調(diào)查摸底和分析,切實(shí)摸清離校未就業(yè)畢業(yè)生的擇業(yè)需求,為開展就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等活動(dòng)提供依據(jù),力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持指導(dǎo)。在實(shí)名制登記過程中,我們鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿、培訓(xùn)需求的大中專畢業(yè)生,組織實(shí)施了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)操,為提升大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力。截止目前,全地區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生89人,創(chuàng)業(yè)成功2人,因銀行停辦小額擔(dān)保貸款,使得許多有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生因資金不足,創(chuàng)業(yè)還停留在愿望中。三是多途徑幫扶就業(yè)。充分利用就業(yè)見習(xí)、三支一扶、西部志愿者等多種措施幫助畢業(yè)生就業(yè),組織了340名大中專畢業(yè)生參加三支一扶考試,從中選拔了50名優(yōu)秀畢業(yè)生分赴基層就業(yè)崗位;拓展畢業(yè)生見習(xí)基地范圍,全地區(qū)共28家就業(yè)見習(xí)基地吸納118名大中專畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),落實(shí)了見習(xí)生活補(bǔ)貼。同時(shí)在各類選拔過程中,廣泛宣講就業(yè)政策和就業(yè)形勢(shì),幫助畢業(yè)生了解人力資源市場(chǎng)供求情況,樹立正確的求職就業(yè)觀念。對(duì)需要到企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,將針對(duì)企業(yè)崗位需求,開展以定向定崗培訓(xùn)為主的就業(yè)技能培訓(xùn)。四是召開供需見面會(huì)??h(市)積極與企業(yè)對(duì)接,獲取最新用工信息,通過吐魯番日?qǐng)?bào)、地區(qū)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、led大屏企業(yè)用工信息,鼓勵(lì)畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)當(dāng)工人。在8月、9月連續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)月活動(dòng)中,地、縣(市)共組織專場(chǎng)招聘會(huì)和供需見面會(huì)35場(chǎng)次,43家企業(yè)提供4000余崗位,推薦就業(yè) 900多人次,達(dá)成就業(yè)意向270人?;顒?dòng)期間,印發(fā)就業(yè)政策宣傳資料24000余份,開展就業(yè)指導(dǎo)2000余人次。五是在實(shí)踐活動(dòng)中提升就業(yè)能力。各縣(市)在對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生維穩(wěn)教育中,均采取了多種形式通報(bào)XX縣626暴力恐怖襲擊案件,告誡學(xué)員不信謠、不傳謠、不上當(dāng),教育離校未就業(yè)畢業(yè)生齋月期間不封齋,不參加非法宗教活動(dòng)。同時(shí),將離校未就業(yè)畢業(yè)生統(tǒng)一編入工作隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、宣傳隊(duì),男生會(huì)同工作隊(duì)和聯(lián)防隊(duì)開展入戶排查、巡邏、值班和其他活動(dòng),女生開展了手拉手、面對(duì)面維穩(wěn)工作宣傳和整理相關(guān)資料等工作,既讓未就業(yè)畢業(yè)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中得到了鍛煉,又補(bǔ)充了基層維穩(wěn)力量,同時(shí)也加強(qiáng)了離校未就業(yè)畢業(yè)生管理和教育。
(二)萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一是制定配套政策措施。各縣(市)都能根據(jù)地區(qū)第二次黨政聯(lián)席會(huì)議精神,緊密結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H,制定萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)方案和緊缺工種培訓(xùn)方案,給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分解了任務(wù),細(xì)化了培訓(xùn)要求,提出了具體目標(biāo)。截止9月底,除XX縣因?yàn)樘厥鈺r(shí)期加大安保任務(wù)少量開展培訓(xùn)外,XX市和XX縣都加強(qiáng)了萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)力度,圍繞各類重型機(jī)械操作員、a(b)照駕駛員、民族特色餐飲、電工、瓦工、鋼筋工、焊工、鉗工、計(jì)算機(jī)操作、刺繡、廚師、導(dǎo)游、酒店服務(wù)員、車輛維修等工種開班237期,培訓(xùn)6162人;緊缺工種開班62期,培訓(xùn)3022人。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。7月以來,由于農(nóng)民忙于撿拾棉花和葡萄采摘銷售工作,各縣(市)充分利用空閑有利時(shí)機(jī),加大了特殊、緊缺、實(shí)用工種的培訓(xùn),并在培訓(xùn)方式上,努力做到 三個(gè)貼近:即培訓(xùn)專業(yè)貼近市場(chǎng)需求、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)村基層、培訓(xùn)時(shí)間貼近農(nóng)民生活。XX市結(jié)合各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村富余勞動(dòng)力及農(nóng)民種植溫室大棚技術(shù)需求,與培訓(xùn)單位溝通協(xié)商,制定了委托培訓(xùn)設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技能協(xié)議書,并于7月底完成各鄉(xiāng)種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚選址工作。目前,已在亞爾鄉(xiāng)、艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、二堡鄉(xiāng)、三堡鄉(xiāng)選定種管訓(xùn)一體化教室和一棚輻射五十棚24座,8月份以來相繼開展設(shè)施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)工作。XX縣和XX縣分別組織了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn),XX市艾丁湖鄉(xiāng)成立了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),調(diào)動(dòng)了勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的積極性,帶動(dòng)轉(zhuǎn)移2826名農(nóng)村富余勞動(dòng)力幫扶周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))采摘銷售鮮食葡萄,有效提高了農(nóng)民創(chuàng)收。三是開展三定培訓(xùn)。各縣(市)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》和《地區(qū)萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》,重點(diǎn)針對(duì)市場(chǎng)急需的緊缺、特殊工種,開展了定單、定崗、定向培訓(xùn)。XX市分別在艾丁湖鄉(xiāng)和亞爾鄉(xiāng)舉辦了3期維修電工和摩托車修理培訓(xùn)班,共培訓(xùn)177人,有效緩解了這兩個(gè)鄉(xiāng)維修行業(yè)的市場(chǎng)需求壓力;根據(jù)當(dāng)前正值旅游高峰期特色刺繡產(chǎn)品需求量大的實(shí)際,在艾丁湖鄉(xiāng)和葡萄鄉(xiāng)舉辦了4期民間工藝品制作、刺繡培訓(xùn)班,共培訓(xùn)210人,銷售情況良好。XX縣結(jié)合企業(yè)需求和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工種就業(yè)優(yōu)勢(shì),確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展保安、家政服務(wù)、中式烹調(diào)、電工、電焊、鏟車(挖掘機(jī))、裝飾裝修工、砌筑工、服務(wù)員、美容、農(nóng)機(jī)維修等18個(gè)培訓(xùn)工種,將部分工種的培訓(xùn)地點(diǎn)調(diào)整到石材實(shí)訓(xùn)基地XX縣就業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行,共培訓(xùn)實(shí)用技術(shù)90人。并積極聯(lián)系新疆機(jī)電學(xué)院、新疆化工學(xué)院等實(shí)力院校,將于近期開展中高級(jí)技能培訓(xùn)班。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)在崗職工技能培訓(xùn)摸底調(diào)查,確定了匯宇石業(yè)一家企業(yè),由縣就業(yè)培訓(xùn)中心為其定制開展在崗職工培訓(xùn),目前,正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。XX縣充分發(fā)揮校企聯(lián)合辦學(xué)的作用,與新疆圣雄能源集團(tuán)、新冶公司、新疆機(jī)電學(xué)校聯(lián)合舉辦了高(中)級(jí)電工、焊工3個(gè)班次的培訓(xùn),共培訓(xùn)153人;與自治區(qū)商務(wù)廳聯(lián)合培訓(xùn)了中級(jí)烹飪工 56人,初級(jí)烹飪工104人;并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力農(nóng)忙工作實(shí)際,于7、8月開設(shè)了58期緊缺工種培訓(xùn)班,涉及砌筑、市場(chǎng)營銷、拖拉機(jī)駕駛、維吾爾花帽制作、維修電工等13個(gè)工種,共培訓(xùn)學(xué)員2642人,這些培訓(xùn)人員經(jīng)培訓(xùn)后基本都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是動(dòng)員兩后生參加學(xué)制教育??h(市)人社部門積極與教育部門溝通協(xié)調(diào),按照地區(qū)全員覆蓋參加學(xué)制教育的思路,制定印發(fā)了兩后生學(xué)制教育培訓(xùn)方案,多次組織人員逐村逐戶調(diào)查摸底,于9月20日前后基本摸清了兩后生底數(shù),逐步掌握了他們的培訓(xùn)需求,目前全地區(qū)已入學(xué)參加職業(yè)培訓(xùn)1548人。XX市正在開展三個(gè)1000和三個(gè)百分百工程,即組織兩后生參加學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)1000人、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)1000人、職業(yè)技能培訓(xùn)1000人,實(shí)現(xiàn)普及教育100%、技能培訓(xùn)100%、推薦就業(yè) 100%。XX縣和XX縣充分整合職業(yè)高中和就業(yè)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)資源,加大了秋季招生宣傳力度,完成了招生計(jì)劃,正在逐步完善管理機(jī)制。
(三)四聯(lián)工作機(jī)制得到有效開展。
縣(市)都能認(rèn)真落實(shí)政府與企業(yè)聯(lián)合招聘、聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合使用、聯(lián)合管理的工作機(jī)制,積極組織企業(yè)開展民營企業(yè)招聘周、秋季高校畢業(yè)生招聘服務(wù)月、就業(yè)援助月活動(dòng),相繼組織35場(chǎng)招聘會(huì),挖掘工種900余個(gè),提供崗位4856個(gè),達(dá)成就業(yè)簽訂意向2584人,效果比較明顯。XX市積極與沈宏集團(tuán)、溢達(dá)公司、鑫磊建工集團(tuán)等企業(yè)簽定協(xié)議,開展定單、定向、定崗培訓(xùn)3500人。XX縣組織全縣94家生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)與67家行政事業(yè)單位開展聯(lián)系結(jié)對(duì),并專門成立活動(dòng)指揮部辦公室,協(xié)調(diào)做好為企業(yè)服務(wù)工作。摸排出企業(yè)存在問題172個(gè),已解決136個(gè),正在協(xié)調(diào)解決20個(gè),一時(shí)難以解決16個(gè),針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的問題和困難,指揮部辦公室對(duì)責(zé)任單位和職能部門及時(shí)下發(fā)限時(shí)督辦卡,督促責(zé)任單位想方設(shè)法給予協(xié)調(diào)解決。截止目前,發(fā)放督辦卡141份,涉及企業(yè) 89家。XX縣聯(lián)合新疆新業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)中泰化學(xué)新業(yè)公司1022名職工進(jìn)行了崗前培訓(xùn),在郭勒布依鄉(xiāng)開展中級(jí)電焊和氧焊培訓(xùn)班,培訓(xùn)67人;委托新疆機(jī)電學(xué)院為圣雄集團(tuán)培訓(xùn)高級(jí)電工和高級(jí)電焊工87人,有效提升了企業(yè)職工的崗位技能。
(四)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作效果明顯。
縣(市)在認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)印發(fā)的《地區(qū)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實(shí)施意見》(吐地就培辦[20XX]8號(hào))基礎(chǔ)上,都制定了創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案,擴(kuò)大了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面,嚴(yán)格落實(shí)減免各項(xiàng)費(fèi)用的政策措施,創(chuàng)業(yè)成功率較去年有顯著提高。截止9月底,全地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2405人,成功創(chuàng)業(yè)1221人,創(chuàng)業(yè)成功率51%以上。XX市抓好 三園區(qū)一基地一街道建設(shè),7月在綠洲西路籌建了大學(xué)生孵化基地,投資210萬元幫助20名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),精選了服裝類、電子產(chǎn)品類、服務(wù)類、文化類等4個(gè)大類企業(yè)項(xiàng)目,目前裝修已結(jié)束,正在辦理掛牌等相關(guān)手續(xù)。同時(shí),在二堡鄉(xiāng)成立了大學(xué)生設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,組織130余名應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生參加了動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)會(huì),給予三年免棚租、棚膜、肥料等費(fèi)用,目前11名大中專畢業(yè)生進(jìn)駐設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地,種植管理大棚22座,并委派技術(shù)員全程跟蹤大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況。XX縣加快了創(chuàng)業(yè)支持平臺(tái)建設(shè),成立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、小額擔(dān)保貸款服務(wù)中心等事業(yè)編制機(jī)構(gòu),為創(chuàng)業(yè)群體提供創(chuàng)業(yè)支持、人事等服務(wù)。確立在木卡姆街區(qū)、農(nóng)貿(mào)中心、老城夜市、新城夜市掛牌創(chuàng)業(yè)基地,在吐峪溝洋海灣掛牌農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,落實(shí)房租減免等補(bǔ)貼政策,為41名從事微利和個(gè)體商戶的初創(chuàng)人員提供就業(yè)援助金20.5萬元,為7名創(chuàng)業(yè)人員減免營業(yè)稅10.08萬元,為87名創(chuàng)業(yè)人員提供了小額擔(dān)保貸款379萬元。同時(shí),加快了XX縣科技孵化中心(大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園)進(jìn)駐入園進(jìn)度,已確定了藥茶加工、果汁果醬加工、食用菌培育、裝飾裝修等9個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)開園后可帶動(dòng)百余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。XX縣狠抓創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的政策扶持和跟蹤服務(wù)工作創(chuàng)業(yè)成功率大幅提高。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)565人,創(chuàng)業(yè)成功368人,創(chuàng)業(yè)成功率65%,高于地區(qū)平均創(chuàng)業(yè)成功率,帶動(dòng)就業(yè)736人。
三、存在困難和問題 1、政府引導(dǎo)就業(yè)機(jī)制不夠完善。
部分大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)觀念陳舊,不愿進(jìn)企業(yè)務(wù)工,也不愿意參加培訓(xùn),就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力很難得到提高。
2、受就業(yè)形勢(shì)大環(huán)境影響,就業(yè)空間可容度不足。
從縣(市)摸排各類就業(yè)崗位來看,企業(yè)用工普遍不多,共缺工1100余個(gè),可提供符合企業(yè)條件的人員仍不足。部分維吾爾族工人漢語能力偏弱,仍然是影響和阻礙就業(yè)的主要問題。
3、職業(yè)技能培訓(xùn)層次水平還比較低。
受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件和師資力量的限制,目前地區(qū)絕大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能開展初級(jí)培訓(xùn),中級(jí)培訓(xùn)也只有地區(qū)技工學(xué)校一家,高級(jí)培訓(xùn)完全得依靠自治區(qū)各類學(xué)校。部分緊缺工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距,例如:裝載機(jī)、叉車機(jī)、挖掘機(jī)等工種核定收費(fèi)較高。
四、下一步工作建議 一是加大政府促進(jìn)就業(yè)、引導(dǎo)就業(yè)的力度。
各級(jí)政府在確定就業(yè)目標(biāo)、促進(jìn)就業(yè)過程中,要強(qiáng)化政府職能,堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策,落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的方針,加強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵(lì)自謀出路和自主創(chuàng)業(yè),支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位,通過一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)方式,全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)工作,力爭(zhēng)完成20XX年應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率85%的目標(biāo)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地的硬件建設(shè)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè),建立一批有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、示范基地。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持和典型宣傳,通過典型帶動(dòng)一批創(chuàng)業(yè),促進(jìn)大批就業(yè)。
二是增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。
萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)已過半,培訓(xùn)后穩(wěn)定就業(yè)率還需要進(jìn)一步提高。在第四季度培訓(xùn)過程中,加大三定培訓(xùn)力度,市場(chǎng)需求什么,就培訓(xùn)什么,提前對(duì)接需求崗位,制定完善緊缺、特殊工種培訓(xùn)方案,完善培訓(xùn)計(jì)劃,提高培訓(xùn)質(zhì)量,100%完成萬名農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)任務(wù)。
三是進(jìn)一步摸清就業(yè)工作底數(shù)。
從調(diào)研督查情況來看,高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、兩后生的底數(shù)不清問題依然存在,企業(yè)用工需求也不是很清楚,第四季度要在已掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一指標(biāo)搞清就業(yè)工作有關(guān)底數(shù),尤其是兩后生入學(xué)情況、退學(xué)情況、就業(yè)情況等都需要摸清、摸實(shí),全面掌握。
四是深入推進(jìn)就業(yè)援疆。
按照第四次全國對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神,落實(shí)好就業(yè)援疆。XX市對(duì)口援疆城市是湖南XX市、XX縣對(duì)口援疆城市是湖南XX市、XX縣對(duì)口援疆城市是湖南彬州市,這幾個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才建設(shè)、就業(yè)工作都有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),縣(市)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)與對(duì)口援疆城市對(duì)接,組織未就業(yè)大中專畢業(yè)生到湖南的大中型企業(yè)就業(yè),也可引導(dǎo)湖南的企業(yè)進(jìn)駐吐魯番吸納就業(yè)。
五是充分發(fā)揮各部門聯(lián)動(dòng)作用。
政府總牽頭,整合各方面力量,營造全社會(huì)整體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。人社、財(cái)政、教育、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等部門,要按照各自分工切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體,要充分發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的積極作用,努力形成就業(yè)工作齊抓共管的良好局面。
一、村干部工作現(xiàn)狀
1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān),另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動(dòng),無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。
2、高付出與低待遇的問題,由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn),決定了村干部的工作是一種高付出的勞動(dòng)。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低,其次是政治待遇低,如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎(jiǎng)狀之類的,最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會(huì),有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感“人老茶涼”。
3、較真工作與遭受反對(duì)攻擊的的問題。村級(jí)工作不像上級(jí)那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號(hào)施令,督促檢查就行,而是些具體的,實(shí)際的直接的工作,必須較真去落實(shí),否則,不但完不成工作任務(wù),而且對(duì)不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會(huì)因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會(huì),諸如毀壞村干部的莊稼、山林,毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,幾年或十幾年后退下來,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。
4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對(duì)村干部工作多年卻“山河依舊”,群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對(duì)村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí),村干部們?cè)趺床幌霝槿罕姸噢k些實(shí)事,怎么不想改變山村的面貌呢?一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識(shí)水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對(duì)群眾急切求富的心理,也深感無奈。
5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來,一方面,由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代,年輕力壯、有知識(shí)、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動(dòng)呢?必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),有錢才能好辦事。
二、目前基層干部主要存在的問題
1、思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在“兩個(gè)距離”一是感情距離,部分村干部黨性觀念淡薄、宗旨意識(shí)淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用“蠻辦法”,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時(shí),把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對(duì)立面來對(duì)待,另有一些干部“事不關(guān)己,高高掛起”把基層工作當(dāng)提拔的中轉(zhuǎn)站,在工作中蒙瞞上級(jí),糊弄群眾,隱瞞實(shí)情,一味應(yīng)付了事。二是認(rèn)識(shí)距離,部分干部只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不對(duì)群眾負(fù)責(zé),在認(rèn)識(shí)問題和解決問題上,干部和群眾的出發(fā)和共同點(diǎn)越來越少。干部抓的“大事”主要繞著上級(jí)下達(dá)的責(zé)任指標(biāo),而群眾并不認(rèn)可,群眾關(guān)心的事,現(xiàn)實(shí)中存在的焦點(diǎn),熱點(diǎn)問題,有干部認(rèn)為是“小事”,不屑一顧,有干部熱心立項(xiàng)目,出政績,群眾關(guān)心的是村里電視信號(hào)不清,道路不暢,水渠失修等涉及切身利益的事,對(duì)干部們喊破嗓子也解決不了,一肚子怨氣,有的人甚至說:干部讓往東,咱們偏向西。
2、對(duì)新形勢(shì)認(rèn)識(shí)把握不夠,存在“三個(gè)不適”,一是對(duì)當(dāng)前變化的農(nóng)村情況不適應(yīng),思維工作方法明顯滯后,隨著時(shí)代的民展,社會(huì)各個(gè)層面都發(fā)生了變化,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策也作了很大調(diào)整,同時(shí)人的意識(shí)出現(xiàn)多元化,農(nóng)民的素質(zhì)不斷提高,而許多基層干部用老一套的框框和方法用簡單處理復(fù)雜問題,缺乏創(chuàng)新,缺乏思考孰不知以前的辦法行不通,也有干部覺得老辦法不管用,新辦法不會(huì)用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用。甚至流露出怨群眾難管的情緒;二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下用市場(chǎng)的方法引導(dǎo)群眾民展經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。群眾要科技、要信息、要服務(wù),許多干部不知道怎么辦,自身不具備帶領(lǐng)群眾依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收收的能力,沒有帶領(lǐng)群眾致富的門路,不受群眾歡迎。三是民主法制意識(shí)淡薄,對(duì)群眾日益提高的民主意識(shí)不適應(yīng),隨著各項(xiàng)法律的宣傳普及,用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多,一些干部對(duì)這種新情況不適應(yīng),認(rèn)為現(xiàn)在“刁民”增多,自覺不自覺地把自己放到群眾的對(duì)立面上和群眾的沖突屢有發(fā)生。
3、自身素質(zhì)不高,缺乏“四種精神”。一是缺乏開拓創(chuàng)新的精神。部分村干部科學(xué)技術(shù)不懂,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不敢,帶頭創(chuàng)業(yè)無方,富裕農(nóng)民無路,抱定傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不放,思想觀念,思維方式落后,缺乏與時(shí)俱進(jìn)思想和創(chuàng)新意識(shí),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化,束縛了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民邁向共同富裕的步伐。二是缺乏深入調(diào)查研究的精神。有些干部習(xí)慣坐在辦公室聽匯報(bào),看材料,即使深入農(nóng)村也心在外,蜻蜓點(diǎn)水走馬觀花地轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看,對(duì)群眾所反映的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要么淡然視之,漠然處之,要么拍拍胸脯,拍拍腦袋,一副大包大攬的樣子,最后什么問題也解決不了,不僅傷害了群眾感情,也有損干部形象,更是失掉了民心,三是缺乏深入學(xué)習(xí)的精神。有些村干部學(xué)習(xí)不深入,政策法制不懂,業(yè)務(wù)知識(shí)不會(huì),整天不讀書,不看報(bào),不學(xué)文件,學(xué)習(xí)了也不深入執(zhí)行起來又是另一套,甚至大搞上有政策下在對(duì)策,打球鉆政策子繞過國家政策辦事。四是缺乏長期發(fā)展精神。因體制改革上的一些原因,許多村干部存在短期思想,存在短期工作行為,只看當(dāng)前,比較浮躁,做一天和尚撞一天鐘,缺少遠(yuǎn)見卓識(shí),缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,加上法制觀念淡薄等原因,常常在解決問題或發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中埋下隱患,留下包袱,為下任工作開展帶來陰礙和困難。
三、村級(jí)干部工作思路
如何當(dāng)好村干部,如何做好聯(lián)系政府和群眾的紐帶,是每個(gè)村干部應(yīng)該考慮的問題,大家認(rèn)為要從以下三方面入手。
1、掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態(tài),熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等。只有切實(shí)做到情況消底子明,才利于積極主動(dòng)地開展工作。
經(jīng)省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題《發(fā)展性教師評(píng)價(jià)研究》,歷經(jīng)兩年多的研究,現(xiàn)已完成了課題任務(wù),形成了預(yù)定的研究成果。下面分四個(gè)問題報(bào)告如下:
一、確定課題研究的指導(dǎo)思想
新一輪課程改革歸根到底必須落實(shí)到課堂教學(xué)之上,課堂教學(xué)評(píng)價(jià)無疑是發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的重中之重,因此,新課程背景下的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)是發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的最重要的熱點(diǎn)之一。這是我們課題組將《教師發(fā)展性評(píng)價(jià)》的課題研究方向最終定位為課堂教學(xué)發(fā)展性評(píng)價(jià)研究的原因。
1、建立發(fā)展性的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)。
2、重構(gòu)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,突出學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)和師生互動(dòng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
3、強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方法的多樣化。
4、改變傳統(tǒng)的單一課堂教學(xué)評(píng)價(jià)模式,建立多元的評(píng)價(jià)模式。
5、加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)的科學(xué)管理。
二、確定研究的步驟及采用的方法
1、準(zhǔn)備階段
制訂課題實(shí)驗(yàn)方案,設(shè)計(jì)各種實(shí)驗(yàn)表格,制訂業(yè)務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),成立課
題組,明確責(zé)任分工。對(duì)課題組成員進(jìn)行培訓(xùn)。制定評(píng)價(jià)方案。
2、實(shí)驗(yàn)階段
按實(shí)驗(yàn)方案進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。按“學(xué)習(xí)—實(shí)踐—診斷—反饋—反思—措施—再學(xué)習(xí)—再實(shí)踐”的模式進(jìn)行發(fā)展性評(píng)價(jià)的實(shí)踐操作,使被評(píng)價(jià)者逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),同時(shí)積累研究資料,完善實(shí)驗(yàn)方案。
3、總結(jié)階段
進(jìn)行課題研究的全面總結(jié)。對(duì)研究過程中形成的各種資料進(jìn)行了梳理;進(jìn)一步完善了《發(fā)展性教師評(píng)價(jià)方案》及各種評(píng)價(jià)工具,使之成為學(xué)校的常規(guī)工作;組織有關(guān)人員完成課題總結(jié)報(bào)告和各種鑒定文檔;請(qǐng)我區(qū)科研室對(duì)有關(guān)材料進(jìn)行初步審查;召開結(jié)題會(huì),向省規(guī)劃辦提請(qǐng)課題鑒定。
主要采用了觀察法和自然實(shí)驗(yàn)法進(jìn)行。
三、本課題研究的結(jié)論
完成了有關(guān)論文和評(píng)價(jià)方案的制定。教師對(duì)發(fā)展性評(píng)價(jià)有了充分的認(rèn)識(shí),克服了傳統(tǒng)的單純以獎(jiǎng)懲為目的教師評(píng)價(jià)制度的弊端,有利于教師業(yè)務(wù)水平的發(fā)展和提高。
四、本課題研究的意義
1、實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià),是社會(huì)轉(zhuǎn)型的呼喚,是素質(zhì)教育與新一輪課程改革的要求,是學(xué)校管理與教師評(píng)價(jià)體系發(fā)展的需要。
2、實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià),促進(jìn)了教師專業(yè)水平的發(fā)展,有利于學(xué)生全面和諧發(fā)展,有利于學(xué)校管理方式的民主化、科學(xué)化。
3、通
英文名稱:Research on Library & Information Work of Shanghai Colleges & Universities
主管單位:
主辦單位:上海高校圖書情報(bào)工作委員會(huì)
出版周期:季刊
出版地址:上海市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號(hào):
國內(nèi)刊號(hào):
郵發(fā)代號(hào):
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1991
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聯(lián)系方式
一、利用心理健康教育的渠道,拓寬德育的途徑。1、專門教育與學(xué)科滲透相結(jié)合。強(qiáng)調(diào)學(xué)校全員參與全過程,參與心理健康教育,提高廣大教師實(shí)施心理健康教育的水平。在此基礎(chǔ)上,各科教師聯(lián)系自己所任教的學(xué)科適時(shí)、適度、有機(jī)滲透心理健康教育內(nèi)容,使各科都能在培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)中發(fā)揮積極的作用。
2、集體指導(dǎo)與個(gè)別疏導(dǎo)相結(jié)合。心理健康教育的目標(biāo)是使全體學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)結(jié)構(gòu),為學(xué)生當(dāng)前生活及將來發(fā)展奠定良好的心理素質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)施過程中,我們廣播進(jìn)行專題講座,開展集體指導(dǎo),提高廣大學(xué)生心理健康重要性的認(rèn)識(shí),普及心理健康基礎(chǔ)知識(shí),教會(huì)形成心理健康的基本技能。解決學(xué)生中普遍存在的共性問題是心理教育的主要任務(wù),而個(gè)性問題與特殊問題需要進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。因此我校要求每一位德育教師都要有心育意識(shí),利用課余時(shí)間為學(xué)生提供心理服務(wù)。服務(wù)形式有:⑴面談。如果學(xué)生有某種心理問題和困惑,可直接與輔導(dǎo)老師談心交流。⑵書信輔導(dǎo)。如果學(xué)生有某種心理問題,又覺得不便與輔導(dǎo)老師口頭交流的,就采用書面交流。⑶音樂欣賞。我們?cè)谡勑氖曳胖靡慌_(tái)錄音機(jī),當(dāng)學(xué)生心情矛盾又不愿訴說時(shí),讓他聽聽音樂,調(diào)節(jié)緊張不悅的情緒。
3、個(gè)案分析與工作總結(jié)相結(jié)合。學(xué)生個(gè)性的差異性、心理問題的多樣性決定開展心理健康教育要重視個(gè)案分析與研究,做到因材施教。為此我們要求每個(gè)班級(jí)建立一份心里個(gè)案分析記錄本。班主任教師把學(xué)生中出現(xiàn)的心理狀況及解決辦法及時(shí)記錄整理。分析了解各個(gè)學(xué)生的身心發(fā)展?fàn)顩r,把準(zhǔn)教育脈搏,對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)。,找到普遍的規(guī)律性的東西,進(jìn)行總結(jié)交流,提高廣大教師的教育技巧和策略。
4、學(xué)校指導(dǎo)與家長配合相結(jié)合。學(xué)生生活的環(huán)境主要是家庭和學(xué)校。學(xué)校在實(shí)施心理健康教育過程中起主導(dǎo)作用,但不可忽視家庭因素。據(jù)調(diào)查,影響孩子心理健康的首要因素是家庭氣氛,不同的家庭氣氛,對(duì)孩子的心理健康會(huì)產(chǎn)生不同的影響。如何采取民主型的教養(yǎng)方式,營造和睦、溫馨的家庭氣氛是家庭教育首要問題。家長是孩子最好的心理醫(yī)生,學(xué)校心理健康教育要贏得實(shí)效,必須贏得家長的支持。我們著力修筑學(xué)校與家庭之間溝通的橋梁,開辦好家長學(xué)校,普及心理教育基本知識(shí),交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。不定期召開家長會(huì),共同探討孩子心理健康問題,形成學(xué)校、家庭教育合力。
二、運(yùn)用心理教育技術(shù),改進(jìn)德育的方法
許多老師都有這樣的體會(huì):現(xiàn)在的學(xué)生似乎什么道理都明白,他們說起來一套套,做起來卻不是那么回事了。也就是說,學(xué)生的認(rèn)知與行為相脫節(jié),存在巨大反差。工作中我們主要采取如下幾種方法:
1、正強(qiáng)化法。在學(xué)生表現(xiàn)出一個(gè)行為之后,運(yùn)用各種令人喜歡和愉快的事物給其以獎(jiǎng)賞,從而提高該行為在以后的發(fā)生率,這種方法叫作正強(qiáng)化法。如果學(xué)生感到自己的行為得到了滿意的結(jié)果,以后他們?cè)陬愃魄闆r下就可能重新表現(xiàn)為這個(gè)行為。我們采用的正強(qiáng)化物有三種類型,物質(zhì)的,如學(xué)習(xí)用品、書籍、獎(jiǎng)學(xué)金;精神的,如老師表現(xiàn)出高興的體態(tài)語,對(duì)學(xué)生行為進(jìn)行口頭表揚(yáng);活動(dòng)的,如增加自由活動(dòng)時(shí)間,帶學(xué)生開展各種參觀、郊游等活動(dòng)。
2、負(fù)強(qiáng)化法。當(dāng)學(xué)生表現(xiàn)出一個(gè)行為之后,撤去某個(gè)令人不快的甚至是痛苦的刺激物,或讓其離開一個(gè)情境,從而提高該行為發(fā)生率的方法,叫做負(fù)強(qiáng)化法。負(fù)強(qiáng)化的目的是使學(xué)生形成逃避條件反射或回避條件反射。如當(dāng)學(xué)生行為習(xí)慣不良或犯了錯(cuò)誤時(shí),老師給予批評(píng)教育,該生認(rèn)識(shí)了缺點(diǎn)與錯(cuò)誤并表示要改正時(shí),老師就停止批評(píng)并給予充分肯定。教師運(yùn)用負(fù)強(qiáng)化法時(shí)做到就事論事,不從整體上否定學(xué)生,避免因厭惡刺激撤銷不及時(shí)造成師生情緒對(duì)立。
徐日紅
(大慶醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校 163312)
[摘要]黨的十七大報(bào)告中指出要改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作。高校警務(wù)室的建立是公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要組成部分,目前各地高校出現(xiàn)多種形
式的校園警務(wù)模式。如何使高校警務(wù)室工作與高校保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合,是當(dāng)前擺在我們高校保衛(wèi)工作者面前的一個(gè)亟待解決的問題。
[關(guān)鍵詞]高校警務(wù)室 保衛(wèi)工作機(jī)制 校園環(huán)境
高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)高級(jí)人才的重要基地,也是一個(gè)特殊的社
區(qū)。高校的安全與穩(wěn)定歷來受到黨和政府的高度重視。黨的十七大報(bào)告明確指
出“:健全社會(huì)治安防控體系,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng),
改善和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng),保障人民生命
財(cái)產(chǎn)安全?!盵1]其中,在高校建立警務(wù)室就是公安機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要
組成部分,是實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移、夯實(shí)基礎(chǔ)、警民攜手、共保平安的具體措施,同時(shí)也
是維護(hù)高校校園穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧校園的一項(xiàng)重要舉措。
1、高校警務(wù)室的模式評(píng)述
為進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)警務(wù)建設(shè),公安部于 2006 年 9 月下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施
社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的決定》
(公發(fā)〔2006〕5 號(hào)),根據(jù)公安部的決定,高校警
務(wù)工作正式啟動(dòng),高校警務(wù)室如雨后春筍般迅速在全國多個(gè)省市的高校建立起
來。由于高校警務(wù)室缺乏統(tǒng)一的建設(shè)模式,目前各地高校呈現(xiàn)出多種形式的“警
務(wù)室模式”,具有代表性的主要有:
1 . 1 、重慶“派出所警務(wù)室模式”
高校公安機(jī)構(gòu)改革以后,重慶大學(xué)保留了校園公安機(jī)構(gòu)建制,于2001 年
4 月成立了重慶市公安局文保分局松林坡派出所,由上級(jí)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校黨
委領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),學(xué)校還設(shè)有保衛(wèi)部、保衛(wèi)處機(jī)構(gòu),實(shí)行“一套人馬,二塊牌子”,派
出所所長由學(xué)校保衛(wèi)部、保衛(wèi)處的部(處)長擔(dān)任,民警若干人,在各個(gè)校區(qū)建立
警務(wù)室,開展校園安全保衛(wèi)工作,維護(hù)校園政治穩(wěn)定,是校園治安管理的公安實(shí)
戰(zhàn)力量。這種模式的高校警務(wù)室很好地解決了當(dāng)前高校保衛(wèi)組織缺乏治安管轄
權(quán)的問題,校園治安管理工作有保障。但由于目前高校管理與公安機(jī)構(gòu)改革沒
有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),因而這種模式很難得到推廣。
1.2 浙江“高教園區(qū)警務(wù)模式”
2007 年 11 月 2 日,浙江省首個(gè)以“高教園區(qū)警務(wù)室”模式的高校警務(wù)
體制在蕭山高教園區(qū)正式啟動(dòng)。[2]蕭山高教園區(qū)是高校集居區(qū),擁有四所高校,
近3 萬名在校師生。這種高教園區(qū)警務(wù)室運(yùn)作模式的核心是在原有的“高校護(hù)
衛(wèi)隊(duì)”的基礎(chǔ)上,增派責(zé)任區(qū)民警和輔警,將護(hù)衛(wèi)隊(duì)有效整合起來,使之在公安
機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下開展群防群治工作。這種模式的高校警務(wù)室加強(qiáng)了校際間的區(qū)域
聯(lián)防,可以實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源共享、治安信息共享,緩解了因警力不足所帶來的問
題。但是由于高校警務(wù)室管轄的范圍大、人口多,在實(shí)施校園警務(wù)工作中難免會(huì)
出現(xiàn)情況不一、警力有限的現(xiàn)象。
1.3 廣東“高校社區(qū)警務(wù)模式”
廣東一些重點(diǎn)高校早在2005年就建立了校園警務(wù)室,取得了較好的效果。
2006年12月,為進(jìn)一步加強(qiáng)高校校園及周邊治安管理工作,廣東省公安廳、教育
廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在普通高等學(xué)校建立警務(wù)室的通知》,決定在全省各普通高校
建立警務(wù)室,開創(chuàng)了“高校社區(qū)警務(wù)管理模式”。廣東高校警務(wù)室的建設(shè)主要以
“一校(校區(qū))一室”為原則,把每所學(xué)校(校區(qū))作為一個(gè)獨(dú)立的社區(qū)來管理,由高
校屬地派出所建立,設(shè)在與高校保衛(wèi)部門相鄰、便于師生群眾辦事的公共場(chǎng)所。
根據(jù)這一模式,目前廣東省有 40 多所高校已建立了校園警務(wù)室。[3]
這種模式的高校警務(wù)室一校一室,警力得到保障,警務(wù)工作更加到位,更加
有效地實(shí)施校園治安防控工作。但是在高校密集的區(qū)域同時(shí)設(shè)立多個(gè)校園警務(wù)
室會(huì)造成一定的警力壓力,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)就難以得到保障。
2、高校警務(wù)室與保衛(wèi)工作機(jī)制探討
(1)科學(xué)配置高校警務(wù)室專職民警,明確任務(wù)要求。每個(gè)學(xué)校(校區(qū))確定一
名專職民警,對(duì)校區(qū)規(guī)模大、校園周邊治安情況復(fù)雜的學(xué)校(校區(qū))配置 2 名
專職民警,并要對(duì)民警在校工作的任務(wù)和時(shí)間上作進(jìn)一步明確。專職民警應(yīng)當(dāng)
每周在學(xué)校(校區(qū))辦公 2個(gè)工作日以上,逢學(xué)校有重大活動(dòng)或校園治安狀況
相對(duì)復(fù)雜的時(shí)候,可適當(dāng)加強(qiáng)。規(guī)定警務(wù)室民警每月需帶領(lǐng)學(xué)校保衛(wèi)人員、群防
群治隊(duì)伍夜間巡邏不少于 4 次。學(xué)校可以根據(jù)有關(guān)政策,給予警務(wù)室專職民
警一定的加班補(bǔ)貼。為緩解部分地區(qū)警力不足的狀況,高校警務(wù)室的警力可以
將學(xué)校保衛(wèi)干部、群防群治隊(duì)伍吸納進(jìn)來,成立以專職民警為主,學(xué)校保衛(wèi)人員
為輔的治安管理隊(duì)伍,相互配合,形成合力,群策群力維護(hù)校園安全。
(2)落實(shí)校園警務(wù)室的工作措施。為確保校園安全保衛(wèi)工作落到實(shí)處,由公
安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定校園警務(wù)室工作制度,如堅(jiān)持開展“五個(gè)一”活動(dòng),即通過每周
一次檢查、一次通報(bào),每月召開一次例會(huì)、一次分析和一次整改,進(jìn)一步規(guī)范校
園的日常防范工作,全面提升校園治安綜合防范能力。建立一套適合校園安全
保衛(wèi)工作的臺(tái)帳,記載開展校園警務(wù)工作的工作記錄。學(xué)校保衛(wèi)部門和公安部
門根據(jù)各自職責(zé),定期研究校園警務(wù)室的工作情況,及時(shí)掌握學(xué)校內(nèi)外存在各
類隱患和突發(fā)問題。對(duì)校內(nèi)外可能發(fā)生的各類突發(fā)事件,定人定時(shí)劃區(qū)域,由民
警組織聯(lián)防隊(duì)員在學(xué)生上下學(xué)、晚自習(xí)時(shí)間段進(jìn)行徒步與車輛交替式巡邏;針
對(duì)學(xué)校附近電子游戲室、網(wǎng)吧、歌舞廳、錄像廳等娛樂場(chǎng)所,建立以公安、學(xué)校兩
家為主,工商、文化、城管、交通、衛(wèi)生五家部門共同參與的“2+5”校園警務(wù)運(yùn)行
機(jī)制,對(duì)其進(jìn)行定期的查處,對(duì)不符合規(guī)定的,堅(jiān)決取締;嚴(yán)格執(zhí)行《治安管理處
罰法》,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校園及周邊出租房屋和暫住人口的治安管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查
處違法活動(dòng),為師生員工營造良好的校園周邊環(huán)境。
(3)完善日常管理和教育工作機(jī)制。一是法制教育進(jìn)校園,在大學(xué)生中開展
法制教育,運(yùn)用具體鮮活的法制個(gè)案,對(duì)學(xué)生經(jīng)常開展法制、安全教育;二是安
全教育進(jìn)校園,由警務(wù)室專職民警兼任安全教育宣傳員,配合學(xué)校加強(qiáng)對(duì)師生
的安全防范意識(shí)培養(yǎng)、安全常識(shí)教育和安全技能培訓(xùn),提高廣大師生的安全意
識(shí)和防護(hù)能力;三是治安管理進(jìn)校園,實(shí)行“以進(jìn)促防、以巡促防、以打保安、以
治保安”的校園警務(wù)機(jī)制;四是交通管理進(jìn)校園,對(duì)道路較窄的學(xué)校周邊,加強(qiáng)
交通的動(dòng)態(tài)管理力度,特別是加強(qiáng)在上下學(xué)時(shí)段的管理力度,盡可能避免交通
堵塞狀況,確保學(xué)生的安全;五是消防管理進(jìn)校園,經(jīng)常開展消防安全檢查,督
促和幫助學(xué)校配齊配足消防器材,建立健全學(xué)校消防安全規(guī)章制度,組織形式
多樣的消防安全宣傳活動(dòng)。
總而言之,高校創(chuàng)建平安、穩(wěn)定、有序的校園環(huán)境是構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略的重
要組成部分,高校警務(wù)室工作是新時(shí)期改善和加強(qiáng)高校校園及周邊治安秩序管
理、實(shí)施校園警務(wù)工作的一個(gè)重要決策。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷完善
高校警務(wù)室建設(shè)的機(jī)制,使之與高校保衛(wèi)工作形成有機(jī)的結(jié)合,適應(yīng)新時(shí)期高
校安全保衛(wèi)工作的要求,發(fā)揮更加高效的功能。
參考文獻(xiàn)
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奮斗[N].法制日?qǐng)?bào),2007- 10- 16(2).