公益性崗位管理細則精選(九篇)

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第1篇：公益性崗位管理細則范文

如何探索群眾文化基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論的新的發(fā)展？筆者認為，在群眾文化基礎(chǔ)理論方面，應(yīng)該區(qū)分公共文化、大眾文化、非物質(zhì)文化、民族民間傳統(tǒng)文化等等文化形態(tài)與社會文化、群眾文化間的關(guān)系，研究社會文化、群眾文化的特征和規(guī)律，進而加快建立社會文化、群眾文化的學(xué)科體系。在群眾文化應(yīng)用理論方面，應(yīng)在群眾文化工作的具體實踐中研究新課題、新趨勢，以新的理論指導(dǎo)我們的實踐。

2010年初，在文化部《關(guān)于申報國家公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計研究有關(guān)課題工作的通知》中，文化部確定了10個一級課題、32個二級課題。10個一級課題分別是：群眾文化需求和基本文化權(quán)益的研究、政府公共文化服務(wù)主體和地位的研究、公共文化單位實施免費開放與公益方面的研究、公共文化資源供給體系研究、社會文化活動機制研究、公共文化服務(wù)社會參與機制研究、公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制研究、公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)研究、公共文化服務(wù)技術(shù)支撐研究、公共文化服務(wù)評價考核體系研究。這些研究課題從宏觀和圍觀兩個方面，深入研究公共文化服務(wù)面臨的問題，以理論創(chuàng)新推動群眾文化工作創(chuàng)新和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

在公益性文明建設(shè)日益社會化的今天，建立健全規(guī)范有效的群眾文化運作社會機制，逐漸形成一個由政府支持、社會參與的、多渠道投入的體制，使群眾文化事業(yè)的發(fā)展在政策保證、資金到位的同時，充分發(fā)揮和調(diào)動群眾文化內(nèi)部自身的潛力和創(chuàng)造力，這是公益性文化發(fā)展的必然趨勢。群眾文化的社會化運作主要包括政府的公共文化社會化規(guī)劃與決策群眾文化事業(yè)自身社會化運作模式、社會參與機制和市場運作機制。目的是形成大型公益性文化項目“政府倡導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社團組織、民眾參與”的主辦方針。其中，公益文化活動社會推介是社會化運作的一種重要形式。

在政府作為責任主體的前提下，在公益性原則的定位下，主體多元化是群眾文化活動的活力之源。多元主體，一是指每個社會組織都可以成為文化的主體，自辦文化；二是指多元主體聯(lián)合主辦。主要表現(xiàn)在投資主體、主辦單位和表演主體上積極向社會擴展，除了政府投入、文化部門的組織策劃、群眾的廣泛參與，作為群眾文化活動組織機制中的重要方面，社會力量、轄區(qū)單位和民間文藝社團、專業(yè)文藝院團等從資金、表演等多方面的積極參與，對形成全社會共同參與承辦社會公益文化活動的良好局面起著重要作用。

各級文化館、文化站作為政府公益性文化事業(yè)機構(gòu)，其職責就是代表政府向群眾開展公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公益性文化服務(wù)，主要在陣地文化活動和文藝輔導(dǎo)機制與方式上開創(chuàng)免費服務(wù)新任務(wù)。

當前，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)作為一種制度上的創(chuàng)新，已經(jīng)基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)文化事業(yè)體制到公共文化服務(wù)體系的逐步轉(zhuǎn)換，進而推動了從行政范式到契約范式的整體性的轉(zhuǎn)換。這樣做的結(jié)果，就是更有利地打破了公共供給部門的壟斷，提高了公共供給的效率，為社會力量的參與提供基本的制度上的保障，從而推動了群眾文化工作的科學(xué)管理?？茖W(xué)管理體制的建立，就是要逐步形成一個群眾文化管理的長效機制，以基層管理制度的創(chuàng)新促進群眾文化的建設(shè)。

在人才使用上，如何樹立以用為本的理念？如何創(chuàng)新人才工作的體制機制？這是人才發(fā)展堅持“以用為本”的、重要的理論創(chuàng)新。我們要圍繞“以用為本”方針，進一步改革完善人才管理體制，通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)的開發(fā)、評價、發(fā)現(xiàn)以及選拔任用、流動配置、激勵保障等各項措施，對不同類型的工作崗位分類加以指導(dǎo)，改變那些形而上學(xué)、形式主義的規(guī)定，避免人才使用上的盲目性。同時，還需要改革我們的職稱管理制度，逐步建立起一套與學(xué)術(shù)型對等的應(yīng)用型職稱等級。在群眾文化領(lǐng)域，對人才的評價應(yīng)注重“在行業(yè)內(nèi)取得的公認的業(yè)績”。保留學(xué)術(shù)型職稱，加強應(yīng)用型職稱，應(yīng)用型職稱可與社會文化指導(dǎo)員職業(yè)資格進行對接，推行職業(yè)資格制度和社會文化指導(dǎo)員制度。

目標管理的前提是科學(xué)設(shè)置群眾文化事業(yè)機構(gòu)內(nèi)部的工作部門，細化每個崗位的崗位職責。在部門設(shè)置上，群眾文化事業(yè)機構(gòu)目前尚沒有同一的部門設(shè)置規(guī)范，各地根據(jù)工作需求要設(shè)置部門。群藝館可以圍繞群眾文化業(yè)務(wù)體系三大要件，即組織、輔導(dǎo)、研究來確定部門。崗位設(shè)置嚴格按照國家對事業(yè)單位的崗位劃分和比例規(guī)定，即分為管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤崗。制定出切實可行的目標管理辦法，按管理辦法、明確指標體系，包括工作目標、活動任務(wù)、崗位責任、保障措施、考評標準、完成時限等，以目標管理責任制的形式促進各部門的強化意識，提高認識，工作按時達標。此外，針對特定任務(wù)，在特定時間段內(nèi)，對特定人員，可以嘗試進行項目制和彈性工作制。

加強指標體系建設(shè)，建立評估考評機制，保證公共文化服務(wù)體系建設(shè)的系統(tǒng)性、規(guī)范性和可持續(xù)性。評估考評機制，包括對群眾文化事業(yè)單位的評估考評和對群眾文化事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的年度考核。建立評估考評體系，明確各類群眾文化事業(yè)單位評估考評細則，結(jié)合文化部對文化館的評估定級標準，從硬件和軟件兩個方面，對群眾文化事業(yè)單位的公共投入、發(fā)展規(guī)模、服務(wù)方式及條件、體制機制、績效評估等考評指標進行量化。

在考評過程中，成立專家組或理事會，遵循“公開、公正、公平”的原則，進行客觀公正的評價，評價結(jié)果要向公共文化服務(wù)對象公開公示。對工作人員的年度考核，嚴格執(zhí)行事業(yè)單位工作人員年度考核制度。根據(jù)德、能、勤、績、廉等要求進行考核和公示。

建立群眾文化事業(yè)的科學(xué)投入機制，堅持以政府投入為主導(dǎo)、鼓勵社會資本積極參與，堅持把投入的重心放在保障公共文化產(chǎn)品的供給能力方面，逐步解決人民群眾關(guān)心的、直接的、現(xiàn)實的基本文化權(quán)益的問題。進一步促進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域文化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化，從而推動公共文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

財政投入是公益性文化事業(yè)單位資金來源的主要渠道，目的是保障實施重大公共文化服務(wù)工程、基本滿足城鄉(xiāng)群眾享受公共文化服務(wù)的需求。根據(jù)公益性文化事業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，應(yīng)該合理劃分各級財政的投入，逐步完善財政分級投入管理新機制，逐步加大財政投入的力度，切實提高公益性文化事業(yè)經(jīng)費的保障水平。其次，做好調(diào)整和優(yōu)化公益文化投入結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。建立公益性文化事業(yè)投入績效評估體系，以提高公共文化服務(wù)水平。并且通過轉(zhuǎn)移支付，進一步加強對基層公益性文化事業(yè)的引導(dǎo)。完善財稅政策、積極引導(dǎo)社會力量參與，建立多渠道投入體制和籌資機制。

第2篇：公益性崗位管理細則范文

一、水管體制改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和原則

(一)指導(dǎo)思想

堅持解放思想，實事求是，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，積極探索各種有效措施，建立科學(xué)合理的水利工程管理體制和符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的水利工程運行機制，為確保水利工程的安全運行和效益的正常發(fā)揮，促進水資源可持續(xù)利用，保障社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，建立牢固的體制基礎(chǔ)。

(二)改革的目標、任務(wù)和時間要求

用3年左右的時間，初步建立起符合縣情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的水利工程管理體制和運行機制，最終達到理順體制，搞活機制，機構(gòu)合理，人員精干，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運行高效的目標。

改革的主要任務(wù)是建立和完善職能清晰，權(quán)責明確的水利工程分級管理體制;建立管理科學(xué)，經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機制;建立市場化、專業(yè)化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護體系;建立合理的水價形成機制和有效的水費計收方式;建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制;建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

全縣水管體制改革，按照省、州水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，分三步走。2003年為準備階段，做好調(diào)查研究，完成經(jīng)費測算，搞好試點，編制改革實施方案并報經(jīng)縣人民政府批準。2004—2005年為實施階段，在全縣范圍內(nèi)，認真貫徹落實本實施方案，深化內(nèi)部改革，初步建立起新的管理體制和運行機制。2006年為總結(jié)驗收階段。對改革工作進行全面總結(jié)，并報請上級進行檢查驗收。

(三)改革的原則

正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，既要確保社會效益的充分發(fā)揮，又要引入市場競爭機制，降低水利工程運行管理成本，提高管理水平和經(jīng)濟效益。正確處理水利工程的建設(shè)與管理的關(guān)系，既要重視水利工程建設(shè)，又要重視水利工程管理，切實做到加大水利工程管理的投入，建立穩(wěn)定的投入機制，從根本上解決“重建輕管”的問題。正確處理責、權(quán)、利關(guān)系，既要明確政府各有關(guān)部門和水管單位的權(quán)利和責任，又要在水管單位內(nèi)部建立有效的約束激勵機制，使管理責任、工作績效和職工的切身利益緊密掛鉤。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，既要從水利行業(yè)的實際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時機與步驟，確保改革順利進行。正確處理近期目標與遠期發(fā)展的關(guān)系，既要努力實現(xiàn)水管體制改革的近期目標，又要確保新的管理體制有利于水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、水利工程管理體制改革的范圍

縣水利工程管理體制改革的范圍，是全縣范圍內(nèi)小型及其以上規(guī)模的國有水利工程。以上規(guī)模的水利工程，至今仍未明確管理機構(gòu)，落實管理人員和經(jīng)費的，同時納入此次水管體制改革的范圍。

三、水利工程管理單位體制改革的內(nèi)容和措施

(一)明確權(quán)責，規(guī)范管理

1、水利工程實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的管理體制

(1)中型水庫，由縣水利局管理。

(2)小(一)型水庫、集鎮(zhèn)飲水工程，原則上由縣水行政主管部門管理，由縣水行政主管部門視情況依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工程應(yīng)報縣政府審批后執(zhí)行。

(3)收回小(二)型水庫管理權(quán)，包括0.3m3/s以上引灌溝渠，由工程所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責管理。

(4)農(nóng)村五小水利工程，根據(jù)誰建誰有誰受益誰管理的原則明確管理人員和職責，屬集體所有的由村民委員會或村民小組管理，屬農(nóng)戶所有的由農(nóng)戶自主管理。

2、水行政主管部門和水管單位的管理責任

各級人民政府依法保障本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的安全，限期排除險情。縣水利局作為縣人民政府的水行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)各類水利工程負有行業(yè)管理責任，負責監(jiān)督檢查水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行，對縣管工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責任。

水管單位具體負責水利工程的管理、運行和維護，保證工程安全和發(fā)揮效益。

3、完善責任追究制度

縣水行政主管部門管理的水利工程，出現(xiàn)安全事故，要依法追究水管單位、水行政主管部門和當?shù)卣撠熑说呢熑?。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究水管單位和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責人的責任。其它單位管理的水利工程出現(xiàn)安全事故的，要依法追究業(yè)主責任。

(二)劃分水管單位類別和性質(zhì)，嚴格定編定崗

1、劃分水管單位類別和性質(zhì)

縣水利局管理的中型水利工程，承擔防洪、排澇等公益性任務(wù)，具有灌溉供水、集鎮(zhèn)供水等經(jīng)營，雖有一定經(jīng)濟收益，但不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

座小(一)型水庫和座小(二)型水庫，主要承擔農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，兼有防洪、排澇功能，均不具備自收自支條件，定為事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位。

2、嚴格定編定崗

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制由縣機構(gòu)編制部門會同縣財政局和縣水利局核定。各水管單位要根據(jù)國家制定的《水利工程管理單位定崗標準》認真測算定編、定員，在批準的編制總額內(nèi)合理定崗。

(1)崗位設(shè)置

按照部頒《水利工程管理單位編制定員試行標準》(SLJ705—81)，根據(jù)“兩定”方案測算，兩座中型工程及小(一)型、小(二)型水管單位崗位設(shè)置的具體情況如下：

水庫管理所設(shè)置崗位25個，水庫管理所設(shè)置崗位24個。

小(一)型及小(二)型水庫崗位設(shè)置，每座小(一)型水庫管理所設(shè)置4個崗位，每座小(二)型水庫管理所設(shè)置2個崗位。11座小(一)型水庫和105座小(二)型水庫，共設(shè)置崗位254個。

(2)定員

(三)全面推進水管單位改革，嚴格資產(chǎn)管理

1、根據(jù)水管單位的性質(zhì)和特點分類推進人事、勞動、工資等內(nèi)部制度改革。事業(yè)性質(zhì)的水管單位，要按照精減、高效的原則，嚴格控制人員編制。全面實行聘用制，按崗聘人，職工競爭上崗，并建立嚴格的目標責任制度。對年齡偏大、素質(zhì)差、水平低的部分職工實行內(nèi)部退養(yǎng)或待崗，退養(yǎng)或待崗期間，依據(jù)人事勞動的有關(guān)政策發(fā)給基本生活費或退養(yǎng)金，退養(yǎng)人員到退休年齡，一次性辦理退休手續(xù)。水管單位負責人由主管部門通過競爭方式選任，定期考評，實行優(yōu)勝劣汰。

2、規(guī)范水管單位的經(jīng)營活動，嚴格資產(chǎn)管理。對準公益性水管單位，要在科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對內(nèi)部承擔防洪、排澇等公益職能部門和承擔供水以及多種經(jīng)營職能部門進行嚴格劃分。將經(jīng)營性部門轉(zhuǎn)制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開，財務(wù)獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，在核定的財政資金到位情況下，不得興辦與水利工程無關(guān)的多種經(jīng)營項目。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動，原則上圍繞與水利工程相關(guān)的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。

(四)積極推行管養(yǎng)分離

積極推行水利工程管養(yǎng)分離，有利于精簡管理機構(gòu)，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。把水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務(wù)剝離出來，逐步推向市場。

為保證水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，按照分級管理原則，同級財政部門要保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位。同級政府和水行政主管部門要努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。

(五)建立合理的水價形成機制，強化計收管理

1、逐步理順水價

水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，供水價格要按照補償成本，合理收益，節(jié)約用水，公平負擔的原則核定。對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按實際補償供水成本的原則核定，不計利潤。非農(nóng)業(yè)用水價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤基礎(chǔ)上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。

根據(jù)水利工程現(xiàn)狀及經(jīng)濟發(fā)展水平，擬定中型灌區(qū)水價改革計劃。水庫農(nóng)灌水價：2003年至2005年，0.06元/立方米，2006年至2010年，0.10元/立方米。從2011年起，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，通過逐步調(diào)整，使水價逐步達到供水成本。非農(nóng)業(yè)供水水價按供水成本一步到位。水庫農(nóng)灌水價0.11元/立方米，為水庫現(xiàn)狀成本核算水價，不能作為水價改革依據(jù)，待除險加固工程竣工驗收后再進行水價成本核算，擬定水價改革計劃。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理的小(一)型、小(二)型工程，在水管體制改革中，結(jié)合地區(qū)實際，制定水價改革計劃。供水價格按供水成本逐步到位，原則上要能確保管理人員工資和工程的正常維修養(yǎng)護經(jīng)費的來源。

2、強化計收管理

改進農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施和方法，逐步推行計量收費。積極培育農(nóng)民用水合作組織，改進收費方法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率，嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費時任意加碼截留。收取水費時，要實行公示制，接受民主監(jiān)督，規(guī)范收費行為。非農(nóng)業(yè)用水必須安裝原水計量設(shè)施，實行計量收費。

(六)規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理

1、根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)，實行不同的財政支付方法

事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，編制內(nèi)承擔公益性任務(wù)的在職人員經(jīng)費,退休人員經(jīng)費，公用經(jīng)費及公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出由同級財政負擔，更新改造費用納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費，供水價格未達到成本水價計收前，缺額部分由同級財政補貼，供水價格按成本水價計收后，由水管單位自行籌集，財政不予補貼，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分納入基本建設(shè)投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其它投資收益要納入單位的預(yù)算。縣水行政主管部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站應(yīng)及時向同級財政部門報告該類水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。

2、積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金,嚴格資金管理

為保障水管單位體制改革的順利進行，同級政府要合理調(diào)整水利支出結(jié)構(gòu)，積極籌集水利工程維修養(yǎng)護歲修資金。一是建立水利建設(shè)基金，根據(jù)云政發(fā)[1997]101號《省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實施細則》的要求，從2003年起，建立水利建設(shè)基金并納入財政預(yù)算，以保障水利工程維修養(yǎng)護歲修資金的足額到位。水利工程維修養(yǎng)護資金來源于同級水利建設(shè)基金的30%(建設(shè)基金使用結(jié)構(gòu)為：55%用于水利工程建設(shè)，30%用水利工程維護，15%用于應(yīng)急渡汛)和同級財政年初預(yù)算安排的歲修費，實施中不足部分由同級財政補給。各項水行政事業(yè)性收費，作為水行政主管部門和水管單位管護資金的來源，按“收支兩條線”納入同級財政，統(tǒng)籌安排，加強管理。

(七)妥善安置分流人員，落實稅收及社會保障政策

1、妥善安置分流人員，是水利工程管理體制改革的重要任務(wù)?？h水利局和水管單位要在定編定崗的基礎(chǔ)上，支持和鼓勵分流人員大力開展多種經(jīng)營，特別是旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)林畜產(chǎn)，建筑施工以及渠系維修養(yǎng)護等具有行業(yè)和自身優(yōu)勢的項目。利用水利工程和保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營的項目或企業(yè)，要優(yōu)先安排水管單位分流人員。在理順水管單位現(xiàn)有經(jīng)營項目的基礎(chǔ)上，把經(jīng)營項目的剝離與分流人員的安置結(jié)合起來。

2、落實社會保障政策

各類水管單位應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策參加所在地的基本醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險，有條件的水管單位要為職工建立各類補充保險。事業(yè)性質(zhì)的兩座中型水庫水管單位，公益性人員參加社會保險所需費用由同級財政負擔，非公益性人員參加社會保險所需費用由水管單位解決。改制前水管單位所欠繳的各項社會保險由同級財政解決。

3、稅收扶持政策

在實行水利工程管理體制改革中，為安置水管單位分流人員興辦的經(jīng)濟實體，符合國家有關(guān)稅法規(guī)定的，經(jīng)稅務(wù)部門核準，執(zhí)行相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

(八)完善新建水利工程管理體制

進一步完善新建水利工程的管理體制，全面實行建設(shè)項目法人責任制，招標投標制和工程監(jiān)理制，落實工程質(zhì)量終身責任制，確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)新建水利工程建設(shè)與管理的有機結(jié)合。在編制水利工程建設(shè)項目報告的同時，必須同時編制管理方案，核算管理成本，明確工程的管理體制、管理機構(gòu)和運行管理經(jīng)費來源。對沒有管理方案的工程項目，不予審查、立項，不得審批、轉(zhuǎn)報項目建議書以及項目設(shè)計。在工程建設(shè)過程中，將管理設(shè)施、管理機構(gòu)與主體工程同步實施，管理設(shè)施不健全的工程不予驗收。

(九)改革農(nóng)村小型水利工程管理體制

為了更好的保障農(nóng)村小型水利工程的安全運行，使其發(fā)揮效益，積極探索農(nóng)村小型水利工程管理體制的改革。

對農(nóng)村小型水利工程，根據(jù)工程的不同情況采取相應(yīng)形式認真落實管理主體。一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建工程管理所負責管理，將工程安全、清淤維修、供水管理、水費征收、工程的日常管理等任務(wù)下達給工程管理所，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利管理站則負責監(jiān)督檢查各項管理制度和任務(wù)的落實。二是以受益戶為基礎(chǔ)，組建工程灌溉管理委員會(受益戶代表委員會)，履行工程管理主體責任，日常管理由灌溉管理(受益戶代表)委員會聘用專人負責，工程清淤、維護整治、水費征收由工程灌溉管理(受益戶代表)委員會組織廣大受益戶共同落實，內(nèi)部實行民主管理。三是對受益范圍小的微型水利工程可以明確由主要受益戶所有，并負責日常維護管理。

(十)加強水利工程的環(huán)境、法規(guī)建設(shè)，強化安全管理

1、加強環(huán)境保護

水利工程的建設(shè)和管理要遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，符合環(huán)保要求，著眼于水資源的可持續(xù)利用，進行水利工程建設(shè)，要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度。水管單位要做好水利工程管理范圍內(nèi)的防護林(草)建設(shè)和水土保持工作，并采取有效措施，保障下游生態(tài)用水需要。水管單位開展多種經(jīng)營活動應(yīng)當避免污染水資源，防止對生態(tài)環(huán)境造成損壞。環(huán)保部門要組織開展有關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，加強對水利工程及周邊區(qū)域環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

2、法制建設(shè)和完善

加強法制建設(shè)，完善水利工程管理的有關(guān)規(guī)章。水行政主管部門和水利工程管理單位要嚴格執(zhí)行有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)，堅持依法行政，依法管理。健全和完善執(zhí)法管理體系，加大執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，依法維持水事秩序，維護水利工程的安全。

3、強化安全管理

水管單位要強化安全意識，加強對水利工程的安全保衛(wèi)工作。在確保水利工程安全的前提下，利用水利工程及保護區(qū)域內(nèi)的水土資源開展多種經(jīng)營項目。不得將水利工程作為主要交通通道，大壩壩頂、河道堤頂確需兼作公路的，需經(jīng)科學(xué)論證和水行政主管部門批準，并采取相應(yīng)的安全維護措施，未經(jīng)批準，已作為主要交通通道的，要限期實行壩路分離，對堤防要限制交通流量。

四、水利工程管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、改革的方法和步驟

為切實加強對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進水利工程管理體制改革，縣人民政府成立以分管副縣長為組長，涉及改革的主要部門領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)展計劃局、地稅局、財政局、人事勞動、水利局以及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，同時明確各成員單位的職責。

水利局職責：負責水管體制改革的日常工作，組織試點日常工作安排，上報測算的基礎(chǔ)資料，代縣人民政府編擬水利工程管理體制改革實施方案并指導(dǎo)實施。

財政局職責：建立縣水利建設(shè)基金，籌措歲修資金，對水管單位進行分類定性。公益性資產(chǎn)管理各種費用納入財政預(yù)算，按照“兩定”方案和有關(guān)測算定額標準，對水管單位人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和水利工程的運行經(jīng)費進行測算，測算審定固定資產(chǎn)，嚴格劃分公益性資產(chǎn)和非公益性資產(chǎn)。

發(fā)展計劃局職責：測算審定水價成本并制定水價，按逐步到位的原則進行水價改革，做好報批手續(xù)。在非經(jīng)營性資金中安排水利工程的更新改造費用。

人事勞動和社會保障局職責：對國有水利工程管理單位進行分類、定性，并測算審定水管單位定崗、定員編制，把國有水利工程管理單位在編人員納入社會保障體系。

第3篇：公益性崗位管理細則范文

一、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)背景

2013年，平邑縣城區(qū)衛(wèi)生保潔面積約318萬平方米，劃分為四大責任區(qū)管理，即：城管執(zhí)法局責任區(qū)、平邑街道責任區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責任區(qū)、園林綠化局責任區(qū)。四大責任區(qū)每天需清理生活垃圾248噸，由于各責任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗等各有不同，衛(wèi)生管理質(zhì)量參差不齊，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量不高。鎮(zhèn)（街道）、村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量更是亂象叢生，沒有專門的垃圾回收站和保潔人員，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群眾的滿意度不高。為改變這一現(xiàn)象，充分整合利用資源、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約經(jīng)費投入、集中人力財力，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，平邑縣積極建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作管理體制。

二、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)主要做法

1、高門檻準入，全面推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。平邑縣委縣政府堅持“政事分開、管干分離、公開招標、合同管理、以費養(yǎng)事、提高效能”的原則，建立起了“市場化、全覆蓋、高標準”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行機制。在充分學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗和廣泛征求社會意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究審議確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)通過政府采購確定專業(yè)企業(yè)負責，采取招標承包、購買服務(wù)的方式，面向社會公開招標。一是全覆蓋招標承包。將全縣四個區(qū)域和鎮(zhèn)（街道）、村的所有道路、街巷小區(qū)、綠化帶及其配套設(shè)施保潔打捆承包，統(tǒng)一由一家專業(yè)公司運作，范圍明確，職責明晰。二是高標準限定準入。全面推行公開招投標制度，規(guī)范招投標管理，要求競標企業(yè)必須具備獨立法人資格，注冊資金不少于人民幣1000萬元、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備類固定資產(chǎn)不少于500萬元，具有環(huán)衛(wèi)行業(yè)認定的從業(yè)資質(zhì)、承擔過城市道路清掃保潔市場化作業(yè)3年以上，并提供連續(xù)兩年以上為職工辦理社保繳納費用的證明等條件。經(jīng)過公開招標確定由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司負責2014-2016年全縣環(huán)衛(wèi)工作。三是推行管干分離、職能明晰的作業(yè)模式。在合作模式上，優(yōu)先考慮按照國家目前推行的PPP（公私合作關(guān)系）模式進行操作，在作業(yè)外包的基礎(chǔ)上，積極探索全縣環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的合資合作，即共同組建合資公司，利用中央和省政策資金支持，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、合作共贏。

2、高效能作業(yè)，全面推進環(huán)衛(wèi)保潔優(yōu)質(zhì)化。將全縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)全面推向市場，整體招標承包，推行公司化運作，社會化服務(wù)。一是強力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，全面引入競爭機制，實行以費養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定時、定責、定質(zhì)、定量的績效考核制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機制，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)置于市場化規(guī)則中運行，實施環(huán)衛(wèi)保潔市場準入制度。二是道路作業(yè)實行“機械化清掃+定期沖洗+全天人工保潔”模式，徹底改變了以“人工清掃為主”的傳統(tǒng)落后作業(yè)方式。在縣環(huán)衛(wèi)處原有機械設(shè)備的基礎(chǔ)上，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司配備掃地車、沖洗車、洗掃車、灑水車、全密閉垃圾收運車等大型作業(yè)車輛，并先后建成20噸生活垃圾中轉(zhuǎn)站22個，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬個、小型勾臂車55臺、25噸大型專用鉤臂運輸車7臺，配備村級環(huán)衛(wèi)保潔員2716名，提高了道路清掃作業(yè)的清掃力度，使環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量得到明顯改善。三是實行環(huán)衛(wèi)管理一體化。實行“一把掃帚掃到底”方式，推行城市道路、街巷小區(qū)、綠化帶清掃保潔一體化，將多把笤帚變?yōu)椤耙话洋灾恪保瑢嵭幸恢I(yè)隊伍統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一管理運行，從根本上理順管理體制，實現(xiàn)作業(yè)方式統(tǒng)一、作業(yè)標準統(tǒng)一和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)一。

3、高標準監(jiān)管，全面推進環(huán)衛(wèi)考核科學(xué)化。實行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化之后，市場監(jiān)管成為各級環(huán)衛(wèi)部門的主要工作。按照權(quán)責統(tǒng)一原則，平邑縣城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）將精力放在對承包方的日常質(zhì)量監(jiān)督上，實行嚴格考評，加強市場監(jiān)管，推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標準化建設(shè)。一是強化前置監(jiān)管。先后出臺了《平邑縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運作實施方案》《平邑縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法》《關(guān)于推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》等環(huán)衛(wèi)管理標準規(guī)范，明確作業(yè)標準和考核細則，搭建了標準化管理平臺，做到工作流程化、標準可量化，推進定量定標環(huán)衛(wèi)建設(shè)，環(huán)衛(wèi)的市場培育、行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等走上規(guī)范化軌道。二是強化過程監(jiān)管。狠抓環(huán)衛(wèi)管理精細實施，力促工作過程常態(tài)長效。制作了道路機械化清掃、人工保潔、綠化帶保潔及垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)保潔一系列工作流程，細化到每一個部件，建立規(guī)范化操作流程。公司實施規(guī)范化管理，使用數(shù)字化管理技術(shù)，建設(shè)車輛GPS衛(wèi)星定位、對講機通話定位、有源電子標簽自動考核等平臺，實現(xiàn)分級考核，提高作業(yè)質(zhì)量。公司對項目部每月一次考核，項目部對管理人員每周一次考核，管理人員對保潔員每天一次考核，確保作業(yè)質(zhì)量。三是強化結(jié)果制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所負責轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督；監(jiān)督考核按照4：4：2的比例由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對日常管理進行打分，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查比例不低于20%的自然村；財政部門根據(jù)城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）的考核結(jié)果，按月?lián)芨顿M用。

三、政府購買服務(wù)取得成效

1、降低了行政成本。在未實施政府購買服務(wù)項目之前，由于各責任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗等各有不同，管理混亂。政府購買服務(wù)項目實施后，環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一考核、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一薪酬，縣城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）只對昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司的各項政府服務(wù)事項的流程標準和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督考核，不僅提高了行政效率，還降低了行政成本，有效根除了“多頭管理”的弊端。

2、提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。平邑縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)面臨著點多線長面廣量大、清掃保潔人員不足、投入相對不足、作業(yè)方式相對落后等諸多困難，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效果無法保證。在試行城區(qū)環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)一年后，2015年7月份，平邑縣將全縣1825平方公里、984個自然村和12個鎮(zhèn)駐地的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運整建制交由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司接管，自8月1日試運行，保障了全縣無縫隙、無盲區(qū)、無死角的衛(wèi)生保潔，全面提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和清掃保潔水平。

3、實現(xiàn)了管干分離。環(huán)衛(wèi)工作市場化運作后，縣環(huán)衛(wèi)處實現(xiàn)政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，主要承擔行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核等工作。鎮(zhèn)（街道）從原來的組織、實施的工作者轉(zhuǎn)變成單獨的監(jiān)督管理，打破原來管干一體的模式，進一步解放了政府職能，提高了工作效率，實現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。

4、改善了民生。隨著全縣環(huán)衛(wèi)市場的全托管，村容村貌明顯提升，生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民生活衛(wèi)生習(xí)慣進一步轉(zhuǎn)變，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。2015年年初，平邑縣以9.14分的成績一次性通過全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋首批認定，列全省第40位，成為全省首批被認定為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村垃圾集中處理全覆蓋達標率為100%的縣區(qū)。

四、存在的問題

1、認識不到位，購買服務(wù)的動力不足。政府購買服務(wù)是一種新型的公共服務(wù)供給方式，雖然我縣政府非常重視該方式的運用，但在公共服務(wù)的提供上存在思維慣性，習(xí)慣于大包大攬，使得政府購買服務(wù)的動力不足。

2、購買服務(wù)制度規(guī)范缺失。雖然平邑縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運作模式已經(jīng)比較完善，但是全縣層面的政府購買服務(wù)制度仍沒有建立，政府購買服務(wù)的制度化、規(guī)范化操作流程尚未形成，政府購買服務(wù)整體處于局部探索階段，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和可持續(xù)的財政基金保障。

3、社會力量發(fā)展不足。在培育和發(fā)展社會力量參與公共服務(wù)方面，沒有出臺相應(yīng)的政策措施；社會組織和企業(yè)的參與熱情不高，服務(wù)水平也不夠。如環(huán)衛(wèi)市場化操作只能依靠其他市縣的環(huán)衛(wèi)公司。

4、購買服務(wù)的領(lǐng)域有待拓寬。目前平邑縣政府部門在購買服務(wù)方面做得較多的是將部分職能轉(zhuǎn)移給相關(guān)的社會組織，向社會組織支付一部分經(jīng)費，而在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、扶貧濟困、環(huán)境保護等公益活動領(lǐng)域的購買服務(wù)有待拓寬。

五、下一步工作的思考和建議

一是要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念。政府要在提供公共服務(wù)，履行服務(wù)職責上轉(zhuǎn)變觀念，確立新的執(zhí)政理念。政府購買服務(wù)必須重視公益性，為人民提供更多更好的公共服務(wù)。二是要繼續(xù)完善政府購買服務(wù)制度體系。因地制宜，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定政府購買服務(wù)目錄；出臺具體服務(wù)領(lǐng)域的實施細則，明確購買范圍，規(guī)范購買流程，創(chuàng)新購買方式；財政預(yù)算中設(shè)立財政專項資金賬戶，實現(xiàn)政府購買服務(wù)的制度化、法制化。三是要拓寬政府購買服務(wù)的領(lǐng)域。除應(yīng)當由政府直接提供，不適合社會力量承擔的公共服務(wù)，以及不屬于政府職能范圍的服務(wù)項目外，逐步在公共服務(wù)各領(lǐng)域全面推開政府購買服務(wù)工作，重點加大向民辦教育、民辦醫(yī)療機構(gòu)購買服務(wù)的力度，出臺更多的優(yōu)惠政策，提升政府購買服務(wù)的經(jīng)濟和社會效益。四是要積極培育和發(fā)展社會組織。要大力扶持、培育各類社會組織，尤其是那些服務(wù)于弱勢群體與社會公益事業(yè)的社會組織。要通過政府購買服務(wù)縮小社會各階層在衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育等方面的差距。

下一步，應(yīng)重點在以下幾個方面下功夫：

1、探索編制公共服務(wù)清單。結(jié)合集中清理“僵尸”事業(yè)單位工作，對事業(yè)單位的職責進行全面徹底的梳理，立足于解決事業(yè)單位職責任務(wù)交叉不清、越位錯位和不到位的問題，促進事業(yè)單位公共服務(wù)資源優(yōu)化整合，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，探索編制公共服務(wù)清單，加強公共服務(wù)體系建設(shè)。

2、做好政府購買服務(wù)范圍的審核?？h編辦將會同縣財政局等有關(guān)部門，結(jié)合公共服務(wù)清單編制，適應(yīng)社會公共服務(wù)需求，對政府購買服務(wù)主體及其所承擔的公共服務(wù)和管理職能、履職所需服務(wù)事項，以及政府購買服務(wù)的崗位種類、數(shù)量等進行科學(xué)合理審核，確保購買服務(wù)事項更加規(guī)范。

3、拓寬政府購買服務(wù)范圍。平邑縣目前僅在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共交通等領(lǐng)域進行了政府購買服務(wù)的探索，下一步將總結(jié)經(jīng)驗，從廣大人民群眾最基本、最緊迫、最急需的公共社會需求出發(fā)，設(shè)計、實施一批社會公共服務(wù)項目，逐步拓展政府購買服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。

第4篇：公益性崗位管理細則范文

摘要：開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險具有重要性和緊迫性。隨著人口老齡化的到來，老年人口的比例越來越大，人數(shù)也越來越多，解決“白潮沖擊波”產(chǎn)生的系列問題已經(jīng)迫在眉睫。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險為城鎮(zhèn)老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，保障了老年人的基本生活，免除了后顧之憂，有利于構(gòu)建和諧西安和幸福西安。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 試點現(xiàn)狀 財政補貼

一、我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點現(xiàn)狀

2011年，在西安市的十個區(qū)縣，展開全面深入的調(diào)研，采用會議座談、實地觀察、文獻檢索、橫向比較、個案訪談等方法，先后調(diào)研了西安市灞橋區(qū)、蓮湖區(qū)、等各區(qū)縣的財政局、人社局、民政局，對我市的城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的實施情況做了詳實的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，掌握了目前我市開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的進展情況，撰寫了這份調(diào)研報告。

西安市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)顯示新鮮出爐，我市老齡化進程加快，65歲以上老人比重上升，常住人口中65歲及以上人口為716362人，占8.46%。聯(lián)合國規(guī)定的老齡化社會有兩條評判標準是——60歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了10％；或65歲以上的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例超過了7％。無論按照哪條標準衡量，我市都已經(jīng)步入了老齡化社會。目前我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險分為三種制度模式：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險。

二、我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的困難問題和成因分析

（一）參保積極性較低及其原因

居民參保積極性不高，究其原因是享受待遇標準低，與居民預(yù)期的物價生活水平不相符。市人力資源和社會保障局的工作人員進行了測算，不考慮利息因素，如果一個參保者年繳200元繳費15年，60歲后每月可領(lǐng)取148.06元，如果年繳2000元繳夠15年，60歲后每月將可領(lǐng)取346.62元養(yǎng)老金。按現(xiàn)行物價水平來衡量，難以起到養(yǎng)老防病的作用，對城鎮(zhèn)居民沒有吸引力。對低保戶來說，享受每月360元的低保收入無需繳費，而城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險還需每月交費，實際享受待遇還沒有低保戶高，對這些人群來說，更沒有吸引力了。居民養(yǎng)老保險與參加工作后的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險相比，養(yǎng)老保險待遇標準過低，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和其他養(yǎng)老險種在制度轉(zhuǎn)移接續(xù)上存在一些問題，尚未有具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法。

（二）沒有專門經(jīng)辦機構(gòu)和人員及其原因

隨著我市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的推行，各區(qū)縣社會保險基金管理中心業(yè)務(wù)量增加，人員不足的矛盾已經(jīng)凸顯?，F(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置和人員編制，已不能滿足增長的業(yè)務(wù)需求，也不利于管理提效、服務(wù)提質(zhì)。如閻良區(qū)的人員編制混合設(shè)置，給管理帶來不便。區(qū)社會保險基金管理中心系參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，其中既有參照公務(wù)員管理事業(yè)編制人員，又有事業(yè)編制人員。參照公務(wù)員管理人員與全額事業(yè)人員工資結(jié)構(gòu)有別，混合管理不利于發(fā)揮事業(yè)干部績效工資的激勵作用，影響干部個人進步，同崗不同酬無法調(diào)動事業(yè)干部的工作積極性。工作量增大，對人員和經(jīng)辦機構(gòu)的要求越來越高。現(xiàn)行的編制人員指標已經(jīng)不能滿足客觀實際需要。

（三）經(jīng)辦人員沒有補貼及其原因

試點區(qū)縣目前主要依靠職工社會養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的工作人員兼職辦理城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，他們沒有經(jīng)辦工作專項補貼，影響了工作積極性。根據(jù)現(xiàn)有的編制，工作人員不足以滿足廣大參保人群辦理業(yè)務(wù)的需要，工作量大，增設(shè)崗位需要得到上級相關(guān)部門的同意，此項工作剛剛開展，有些居民尚處于觀望狀態(tài)，相關(guān)部門也難以準確確定所需的經(jīng)辦人員，對上級單位的人員編制調(diào)研也不能提供明確的數(shù)據(jù)，增設(shè)人員編制和確定補貼數(shù)額的工作不能及時展開。

另一方面，公益性崗位已經(jīng)達到飽和。因為公益性崗位的工資支付由用人單位直接到財政部門申請，財政部門審核后，按規(guī)定向用人單位撥付崗位補貼，用人單位要建立專門的發(fā)放臺帳，以現(xiàn)金或者工資卡形式直接發(fā)放到公益性崗位就業(yè)人員手中。按現(xiàn)在每人每月860元的工資標準，很多人不能接受這樣的待遇。補貼標準過低導(dǎo)致工作人員辦理居民養(yǎng)老保險沒有積極性。

三、西安市財政對城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的優(yōu)化解決方案

1.組織保障——強化職能和作用

要實現(xiàn)我市居民養(yǎng)老保險的全覆蓋，盡快強化我市居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，全市要有居民社會養(yǎng)老保險政策、啟動時間、實施細則、領(lǐng)取標準等統(tǒng)一安排，下發(fā)全市統(tǒng)一的市政府文件，市編辦下發(fā)如何設(shè)置經(jīng)辦機構(gòu)的文件，不能由各區(qū)縣自行安排。

2.財力保障——以獎代補

“市、區(qū)縣財政部門應(yīng)當將老年事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，專項用于老年事業(yè)發(fā)展。鼓勵社會各界為老年事業(yè)提供捐贈。老年人依法享有的養(yǎng)老金，有關(guān)組織必須按時足額支付，不得拖欠、挪用?！闭n題組調(diào)研后認為，對我市10個試點區(qū)縣進行科學(xué)考核，按照已經(jīng)參保人數(shù)、已經(jīng)發(fā)放金額、服務(wù)水平、居民滿意度等指標評出先進區(qū)縣，市財政局按照以獎代補的方式予以表彰。中央財政也應(yīng)該根據(jù)地方財政工作績效采取“以獎代補”的激勵政策，對縣級財力保障較好的地區(qū)給予激勵性獎勵；對地方消化縣級基本財力缺口給予保障性獎勵；對地方工作績效給予考核性獎勵。[1]

3.人力保障——合成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)

由于居民社會養(yǎng)老保險工作政策性強，涉及面廣，業(yè)務(wù)經(jīng)辦量大，統(tǒng)一的標準化管理科學(xué)性規(guī)范性要求高，為切實地做好我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系到84萬人切身利益、關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧的工作，按照省政府的規(guī)定，依照政事分開的原則，要建立市、區(qū)（縣）、街辦、社區(qū)四級居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，具體開展經(jīng)辦工作。我市街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)居民社會養(yǎng)老保險工作的宣傳動員和組織實施。社區(qū)居民委員會負責組織本轄區(qū)參加居民社會養(yǎng)老保險的個人辦理參保登記、繳費申報、待遇享受等手續(xù)。

4.考核保障——把居民社會養(yǎng)老保險納入試點區(qū)縣年終考核目標

我市要強化居民社會養(yǎng)老保險工作績效考核工作。從目前情況看，絕大多數(shù)試點區(qū)縣較好地完成了組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、人員培訓(xùn)、窗口服務(wù)、工作考核5大體系建設(shè)任務(wù)，但考核仍然是弱項。必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核，運用典型引路的方法，制定出臺發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)各區(qū)縣好的做法，把資金投入、服務(wù)場所、人員配備、政策落實等居民社會養(yǎng)老保險的具體項目賦予分值，納入試點區(qū)縣年終考核目標。

我市居民社會養(yǎng)老保險的實施填補了制度空白，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險在制度上和社會階層上的全覆蓋。這是最大的成績.同時，與任何新生事物出現(xiàn)一樣，必然會出現(xiàn)一些前進中的困難和問題。我們只有通過進一步的科學(xué)發(fā)展和率先發(fā)展，才能有效地解決這些問題，最終鑄就“幸福西安”。

第5篇：公益性崗位管理細則范文

一、2012年主要做法和取得的成績

（一）社會救助水平持續(xù)提高。一是城鄉(xiāng)低保標準在2011年的基礎(chǔ)上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農(nóng)村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區(qū)共保障城鄉(xiāng)低保對象25442戶70770人，共發(fā)放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低?！罢{(diào)、減、免”政策措施，嚴格按相關(guān)要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特點及貧困程度，增加農(nóng)村低保保障人數(shù)16905人，使全區(qū)的農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達到省上核定的57177人，占農(nóng)業(yè)人口的7.33%；三是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，集中供養(yǎng)人數(shù)達到706人，供養(yǎng)標準為每人每年1700元，全年發(fā)放供養(yǎng)資金577.958萬元；四是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉(xiāng)患病困難群眾14276人，發(fā)放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區(qū)城鄉(xiāng)居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發(fā)放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創(chuàng)建工作，以爭創(chuàng)全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎(chǔ)。在區(qū)內(nèi)各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區(qū)繁華地段及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區(qū)近年來雙擁創(chuàng)建成果的專題片，匯編了雙擁典型經(jīng)驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區(qū)、共建新農(nóng)村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優(yōu)撫補助政策，認真執(zhí)行國家撫恤補助標準，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達到4380元。制定出臺了《區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，為全區(qū)重點優(yōu)撫對象辦理了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為全區(qū)2766名重點優(yōu)撫對象每人給予了300元的醫(yī)療、生活補助。為2600名重點優(yōu)撫對象發(fā)放了1000元、800元、300元不等的醫(yī)療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業(yè)安置46人，發(fā)放自謀職業(yè)金120萬元。組織80多名退役人員到職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行了技能培訓(xùn)。

（三）災(zāi)害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區(qū)境內(nèi)先后發(fā)生了嚴重的干旱和較大規(guī)模的風暴、沙塵暴、雪災(zāi)。面對災(zāi)情，我們及時查災(zāi)、核災(zāi)、報災(zāi)，積極上報爭取救災(zāi)資金。全年共下?lián)芫葹?zāi)資金965.8萬元，對受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活進行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，我們積極響應(yīng)省市號召，動員全區(qū)各界向災(zāi)區(qū)捐款捐物，并組織車輛把救災(zāi)物資運往災(zāi)區(qū)，有力支援了災(zāi)區(qū)救災(zāi)和重建工作。

（四）居家養(yǎng)老服務(wù)試點全面啟動，敬老院建設(shè)和管理工作步伐加快。2012年我區(qū)被省上列為居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)，為有效推進我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作的順利開展，我們制定下發(fā)了《區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作實施方案》，確定14個社區(qū)和村為試點單位，并針對試點社區(qū)和村的不同特點，經(jīng)過認真分析研究，找準了工作的結(jié)合點和切入點，因地制宜，分類指導(dǎo)，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強全區(qū)敬老院的管理工作，我們結(jié)合全區(qū)實際，制定出臺了《農(nóng)村敬老院管理暫行辦法》和《關(guān)于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區(qū)開展了“模范敬老院”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范了農(nóng)村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區(qū)中心敬老院已開工建設(shè)，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養(yǎng)的五保對象統(tǒng)一購置了保暖內(nèi)衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文聯(lián)等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是指導(dǎo)開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區(qū)4個“難點村”村干部能力不強、村務(wù)不公開、管理不民主、經(jīng)濟和社會發(fā)展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉(zhuǎn)的一類治理標準；三是開展了城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，西大街靶場社區(qū)村被省民政廳授予“示范社區(qū)”榮譽稱號；四是積極開展社區(qū)服務(wù)項目建設(shè)，西大街完成了“四站一中心”項目建設(shè)任務(wù)，完成了東大街、西關(guān)街建設(shè)項目的上報工作；五是在充分調(diào)研和廣泛論證的基礎(chǔ)上，在火車站街道辦事處轄區(qū)新建成的廉租房、經(jīng)濟適用房小區(qū)，設(shè)立了惠民社區(qū)居委會。

（六）殯葬改革穩(wěn)步推進。制定了《區(qū)殯葬管理實施細則》、《殯葬事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村區(qū)域性公墓建設(shè)規(guī)劃》。經(jīng)過充分調(diào)查論證和實地勘察，規(guī)劃農(nóng)村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區(qū)80%以上的自然村，有效遏制我區(qū)亂葬亂埋和墳?zāi)拐加酶氐默F(xiàn)象。結(jié)合工業(yè)園區(qū)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金武公路建設(shè)，下?lián)軌災(zāi)拱徇w款420萬元，對規(guī)劃用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行了搬遷，促進了項目建設(shè)順利進行。

（七）專項社會事務(wù)管理工作規(guī)范高效，地名公共服務(wù)工程全面啟動。一是指導(dǎo)新社會組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發(fā)展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、人性化，共辦理結(jié)婚登記6100對，離婚登記450對，收養(yǎng)登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數(shù)據(jù)庫錄入和地名公共服務(wù)工程的調(diào)查摸底工作。完成了全區(qū)3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業(yè)園區(qū)的地名設(shè)標工作進行了調(diào)查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天?？h和金昌市永昌縣開展了邊界聯(lián)檢工作，有效維護了邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經(jīng)過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構(gòu)建和諧做出了積極的貢獻。

二、工作中呈現(xiàn)的亮點

一年來，全區(qū)民政工作者立足區(qū)情、牢記宗旨、開拓創(chuàng)新，各項工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展的態(tài)勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現(xiàn)七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農(nóng)村低保指標中，給區(qū)調(diào)劑解決了1.69萬人，使全區(qū)享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰(zhàn)人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰(zhàn)退役人員進行了調(diào)查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰(zhàn)的264名下崗失業(yè)退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業(yè)等就業(yè)援助，幫助其加入了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評，為全市解決參戰(zhàn)退役人員相關(guān)問題積累了經(jīng)驗。

亮點三：為認真貫徹區(qū)委、區(qū)政府“工業(yè)強區(qū)”和新能源開發(fā)戰(zhàn)略的實施，確保新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園和金武高速公路建設(shè)，我們民政人創(chuàng)先爭優(yōu)，晝夜奮戰(zhàn)，集中人力、物力、財力，精心規(guī)劃，在短短一個月內(nèi)打造了比較規(guī)范的農(nóng)村殯葬改革和公益性公墓示范區(qū)，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

亮點四：社區(qū)是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區(qū)建設(shè)進程，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，針對近年來社區(qū)建設(shè)中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區(qū)工作經(jīng)費短缺、服務(wù)設(shè)施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調(diào)研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，引起了區(qū)委、區(qū)政府高度重視。12月中旬，張區(qū)長主持召開了社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議，多年來困擾社區(qū)發(fā)展的四大難點問題得到有效解決。①由區(qū)財政出資105.1萬元解決9個社區(qū)辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區(qū)的辦公用房；③社區(qū)辦公經(jīng)費提高到每年2萬元；④社區(qū)居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區(qū)副主任辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險；解決社區(qū)工作人員培訓(xùn)費用10萬元。近期，區(qū)上還要召開社區(qū)建設(shè)工作會，安排部署今后一個階段社區(qū)建設(shè)工作。這兩個會議的召開，必將推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作邁上新臺階。

亮點五：為了規(guī)范全區(qū)城鄉(xiāng)低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉(xiāng)低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內(nèi)涵。

亮點六：我區(qū)被列為全省居家養(yǎng)老服務(wù)試點縣區(qū)后，我們創(chuàng)新工作思路，因地制宜，分類指導(dǎo)，強化措施，使全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作步入法制化、規(guī)范化軌道。在全省基層老齡工作現(xiàn)場會上我區(qū)作了典型交流發(fā)言，西關(guān)街被評為全國老齡工作先進單位。

第6篇：公益性崗位管理細則范文

關(guān)鍵詞：小學(xué)；會計監(jiān)督；體系政策；有效性；構(gòu)建

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-0-01

學(xué)校是社會眾多機構(gòu)中的一片凈土，屬于國家公益事業(yè)，是培養(yǎng)社會人才的搖籃。近年來，社會經(jīng)濟、科技迅猛發(fā)展，教育教學(xué)受到了社會各界的廣泛關(guān)注，隨之而來的是人們對學(xué)校會計管理關(guān)注度的提升。會計工作是小學(xué)學(xué)校管理工作的重中之重，財務(wù)的有效管理有助于減少資金的浪費數(shù)量，促進學(xué)校高效運轉(zhuǎn)。針對其重要意義，在社會發(fā)展的新時代，各小學(xué)學(xué)校一定要做好會計監(jiān)督體系的構(gòu)建工作，把好資金流動關(guān)卡，從而更好地為學(xué)生服務(wù)。

一、小學(xué)會計監(jiān)督體系存在的主要問題

（一）會計監(jiān)督意識薄弱

目前，很多學(xué)校單位倚仗國家撥款，不重視內(nèi)部的監(jiān)督管理工作，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者忽略了會計監(jiān)督體系構(gòu)建的重要意義，沒有切實加強管理，導(dǎo)致了工作松散，起不到帶頭作用，浪費資金，決策頻繁出現(xiàn)錯誤；第二，學(xué)校全體職工沒有認識到會計體系建立和有效管理的重要作用，認為那是監(jiān)督部門和會計人員的事，與自己無關(guān)。這樣一來，就會導(dǎo)致學(xué)校資金的整體管理水平薄弱，監(jiān)督體系不健全，無法保證資金的合理運用。

（二）缺乏完善的會計監(jiān)督體系

體系的完善規(guī)范是保證小學(xué)學(xué)校會計監(jiān)督職能順利進行的前提和保證。缺乏嚴格科學(xué)的制度體系，就會導(dǎo)致會計監(jiān)督人員的工作缺乏嚴謹性，造成工作流程的混亂，甚至出現(xiàn)胡亂監(jiān)管的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了資金的正常使用，無法保證學(xué)校的良好發(fā)展。近年來，黨和國家為了提高小學(xué)學(xué)校的會計監(jiān)督水平，出臺了一系列相關(guān)的法律規(guī)章，但是很多單位仍舊沒有將其與學(xué)校實際情況相結(jié)合，使得監(jiān)督體系依舊不夠完善，缺乏具體的可行性。

（三）會計監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力有待進一步提高

會計監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)是保證學(xué)校會計工作準確性的重要環(huán)節(jié)，他們的能力水平?jīng)Q定了學(xué)校的發(fā)展未來。如果一個單位的會計監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不到位，就會造成監(jiān)管混亂現(xiàn)象，無法落實責任制，導(dǎo)致監(jiān)督失效，賬目混亂，資金浪費，甚至出現(xiàn)中飽私囊的現(xiàn)象，嚴重阻礙學(xué)校的公益性質(zhì)。

二、小學(xué)會計監(jiān)督體系有效構(gòu)建的可行性對策

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了小學(xué)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建對學(xué)校發(fā)展建設(shè)的重要意義，并明確了其在具體實施中存在的主要問題。為了切實提高小學(xué)會計的工作效率，減少資金浪費，各學(xué)校一定要健全完善相應(yīng)的會計監(jiān)督體系。

（一）轉(zhuǎn)變學(xué)校全體員工的認識

想要從根本上保證學(xué)校會計監(jiān)督職能的發(fā)揮，就一定要轉(zhuǎn)變?nèi)w員工的認識，促進監(jiān)管的有效落實。首先，要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者認識到會計監(jiān)督管理職能發(fā)揮和相關(guān)體系構(gòu)建的重要性，從而結(jié)合國家頒布的《會計法》創(chuàng)設(shè)屬于學(xué)校自身的監(jiān)督體系，提高決策的科學(xué)性，實現(xiàn)資金的良好使用；其次，要不斷加大宣傳力度，讓學(xué)校全體員工都認識到會計監(jiān)督職能的重要意義，明確其與自身發(fā)展的密切關(guān)系，從而加強監(jiān)管力度。

（二）建立健全一整套完善的會計監(jiān)督體系

俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有一系列健全完善的制度體系作基礎(chǔ)，學(xué)校會計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮也是如此。對此，各學(xué)校一定要結(jié)合自身的實際情況，健全完善內(nèi)部的監(jiān)督制度，明確規(guī)定管理細則和具體流程，落實崗位責任制。在此基礎(chǔ)上，還要實施內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的辦法對學(xué)校會計進行監(jiān)管，合理規(guī)劃監(jiān)督的具體內(nèi)容，明確檢查賬面記錄情況、資金流動情況、票據(jù)合理性、崗位分離情況等等，從而保證科學(xué)監(jiān)管。

（三）逐步提高會計監(jiān)督人員的能力素質(zhì)

學(xué)校會計監(jiān)督職能能否有效發(fā)揮，在很大程度上取決于相關(guān)人員的能力水平和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，只有不斷提高他們的素質(zhì)能力，才能提升監(jiān)管的有效性，確保資金的合理應(yīng)用。對此，學(xué)校要對會計監(jiān)督人員進行崗前培訓(xùn)，在工作過程中還要定期組織教學(xué)，加大宣傳力度，讓全體員工都認識到會計監(jiān)管的重要意義。另外，還要堅持“引進來與走出去”并存的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引進業(yè)務(wù)能力強的監(jiān)管者到學(xué)校進行講學(xué)，并派遣學(xué)校內(nèi)部有潛力的員工對外進行交流學(xué)習(xí)，開闊人們的眼界。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校內(nèi)部的會計監(jiān)督人員還要認識到社會競爭的激烈態(tài)勢，利用業(yè)余時間積極學(xué)習(xí)新知識和新技能，從而實現(xiàn)會計監(jiān)督職能的有效落實。

結(jié)束語

總而言之，隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及教育教學(xué)重要意義的凸顯，小學(xué)學(xué)校的學(xué)生數(shù)量越來越多，學(xué)校規(guī)模也在逐年擴大，資金流動更為頻繁。想要保證學(xué)校會計工作的真實合理性，減少資金浪費，就一定要構(gòu)建完善相應(yīng)的會計監(jiān)督體系，細化內(nèi)部的具體細則，并堅持提升監(jiān)管人員的素質(zhì)能力，從而發(fā)揮出學(xué)校的公益性質(zhì)，更好的為學(xué)生服務(wù)。

參考文獻：

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第7篇：公益性崗位管理細則范文

二、丙方安置房采取由甲方集中安置方式建設(shè)，房屋面積 標準按建檔立卡貧困戶人均住房面積不超過 20平方米的原則 建設(shè)。

三、 丙方符合國家易地扶貧搬遷政策， 自愿搬遷到 置點，房號 ，安置房面積為 平方米。

安四、丙方須按甲方制定的自籌資金方案，在入住前交納自1 籌資金元，且十年內(nèi)房屋不得買賣。五、丙方在實施易地扶貧搬遷過程中不得弄虛作假，冒 名頂替，違反本協(xié)議。否則將不再享受易地扶貧搬遷等扶貧 政策，并依法追究相應(yīng)的法律責任。

六、本協(xié)議一經(jīng)簽訂，甲乙丙三方必須嚴格遵守執(zhí)行，雙 方未盡事宜，另行協(xié)議補充。本協(xié)議一式肆份，甲乙丙三方各 執(zhí)一份，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份。本協(xié)議書自三方 簽字蓋章之日起生效。甲方（公章） ： 法定代表人（簽字） ： 委托人（簽字） ： 丙方（簽字、手?。?：乙方（公章） ： 法定代表人（簽字） ：協(xié)議簽訂時間：年月日2

易地搬遷安置工作管理方案_全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新)全市易地扶貧搬遷就業(yè)扶持工作實施方案(最新) 為深入貫徹落實中央、 自治區(qū)和 x 市關(guān)于易地扶貧搬遷工作的決 策部署，根據(jù)《x 族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)易地扶貧搬 遷就業(yè)扶持工作實施方案的通知》 （x 政辦發(fā)〔x〕90 號）文件精神， 促進我市易地扶貧搬遷勞動力（以下簡稱搬遷勞動力）就業(yè)，現(xiàn)結(jié)合 我市實際，制定本方案。

一、工作目標 通過摸清底數(shù)、建立臺賬、開展職業(yè)培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、組織 勞務(wù)輸出、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)、加強權(quán)益保障等多種渠道，引 導(dǎo)和促進 x—x 年已實施搬遷或計劃搬遷的 4.13 萬名搬遷移民中 0.94 萬戶易地扶貧搬遷家庭（以下簡稱搬遷家庭）的勞動力就業(yè)，確保每 個搬遷家庭有 1 人以上有勞動能力且有就業(yè)意愿的搬遷勞動力實現(xiàn) 穩(wěn)定就業(yè)。

二、工作措施 （一）摸底調(diào)查，建立健全搬遷勞動力就業(yè)精準臺賬。

一是周密準備，落實經(jīng)費。各縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)易地扶 貧搬遷集中安置點情況， 組織相關(guān)職能部門， 開展各類要素調(diào)查論證， 制定工作方案，落實人員力量和相關(guān)工作經(jīng)費，印制調(diào)查表格，做好 調(diào)查前的各項準備工作。二是組織開展摸底調(diào)查。組織開展搬遷勞動 力情況摸底調(diào)查，全面摸清每個搬遷家庭的基本情況，包括姓名、性 別、年齡、居民身份證號碼、文化程度、技能水平、健康狀況、聯(lián)系 電話以及簽訂易地扶貧搬遷后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)、 培訓(xùn)協(xié)議 等情況。對已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷勞動力，要摸清就業(yè)創(chuàng)業(yè)地點、從 事行業(yè)類別、 薪酬待遇、 創(chuàng)業(yè)項目、 帶動就業(yè)情況； 尚未就業(yè)創(chuàng)業(yè)的， 要掌握其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞務(wù)輸出意愿、 培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)需求等， 做到 “調(diào) 查一戶、登記一戶、不漏一人、不漏一項” 。三是做好信息錄入。要 及時將調(diào)查采集的相關(guān)信息錄入廣西公共就業(yè)服務(wù)平臺系統(tǒng)， 建立已 就業(yè)和未就業(yè)人員電子化動態(tài)臺賬，并及時進行動態(tài)更新，為開展精 準培訓(xùn)、 就業(yè)幫扶提供決策依據(jù)。

四是制定集中安置點就業(yè)工作方案。

各縣（市、區(qū)）人民政府組織人力資源社會保障、移民工作管理、扶 貧、農(nóng)業(yè)、財政等部門，做好資源要素、產(chǎn)業(yè)要素、就業(yè)要素的調(diào)查 論證工作，逐個編制集中安置點的搬遷勞動力就業(yè)工作方案，把搬遷 勞動力就業(yè)落實到具體崗位、具體項目和具體搬遷家庭，于 x 年 12 月底前將工作方案報自治區(qū)、 市兩級人力資源社會保障部門備案。

〔責 任部門：市人力資源社會保障局、扶貧辦、發(fā)展改革委、移民工作管 理局、各縣（市、區(qū)）人民政府。排在首位的為牽頭單位，下同。完 成期限：x 年 9 月底前完成首次調(diào)查摸底〕 （二）開展搬遷勞動力職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

1．培訓(xùn)目標。組織開展搬遷勞動力專項培訓(xùn)，確保有培訓(xùn)意愿 的搬遷勞動力能夠享受至少 1 次免費職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

2．組織實施。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門負責統(tǒng)籌 組織實施面向搬遷勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)。以職業(yè)大典為依據(jù)，鼓勵 通過項目制方式，在市場有明確需求、參加培訓(xùn)人員有明確就業(yè)方向 或人力資源社會保障部門有明確就業(yè)項目的條件下， 可不受職業(yè)資格、 職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力等限制，在全區(qū)及結(jié)對幫扶的廣東江門 市中選擇職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，為搬遷勞動力提供免費就業(yè)技能培訓(xùn)。

對符合條件且有培訓(xùn)意愿的搬遷家庭子女，可按“兩后生”（初、高 中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力） 中期就業(yè)技能培訓(xùn) 專項計劃接受為期 1 年的中期就業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先選擇一批 專業(yè)大戶、 農(nóng)民合作社負責人、 返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等作為培訓(xùn)重點對象， 定點定向培育一批新型職業(yè)農(nóng)民； 優(yōu)先在易地扶貧搬遷集中安置點附 近發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體， 為搬遷勞動力提供 就業(yè)崗位。

扶貧部門負責對搬遷貧困勞動力開展短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村 實用技術(shù)培訓(xùn)。教育部門負責通過幫助搬遷家庭初中、高中畢業(yè)生接 受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移就業(yè)。

科技部門負責在易地扶貧搬遷 集中安置點附近開展科技下鄉(xiāng)促生產(chǎn)活動等專項培訓(xùn)活動。

3．經(jīng)費保障。由人社部門組織的搬遷勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)所需 資金從就業(yè)補助資金中列支。

培訓(xùn)期間可給予參加培訓(xùn)人員適當食宿、 交通等補助，所需資金由參加培訓(xùn)人員所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng) 籌安排。

〔責任部門：市人力資源社會保障局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、教 育局、科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、移民工作管理局、財政 局、各縣（市、區(qū)）人民政府。完成期限：x—X 年〕 （三）多渠道促進搬遷勞動力就業(yè)。

一是大力發(fā)展就業(yè)扶貧車間。

各縣 （市、 區(qū)） 人力資源社會保障、 扶貧、財政部門要按照《x 市人力資源和社會保障局 x 市扶貧開發(fā) 辦公室 x 市財政局關(guān)于進一步加快就業(yè)扶貧車間認定工作的通知》 （崇人社發(fā)〔x〕65 號）文件要求，加快就業(yè)扶貧車間的認定掛牌工 作，落實相關(guān)補貼。要在易地扶貧搬遷集中安置點附近預(yù)留一定場所 支持企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。

對與搬遷勞動力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合 同， 且搬遷勞動力在 1 年內(nèi)累計工作不少于 6 個月并給付不低于 6000 元勞動報酬的就業(yè)扶貧車間， 按 1000 元/人的標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體 一次性帶動就業(yè)獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。對達不到 x 人社發(fā)〔2017〕82 號文件要求的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村合作 社等，但已被扶貧部門認定的扶貧車間，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地 實際，確定縣（市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間認定范圍和條件，并做好縣 （市、區(qū)）級就業(yè)扶貧車間的認定掛牌工作。二是鼓勵企業(yè)和社會組 織吸納就業(yè)。

對吸納搬遷勞動力就業(yè)并與搬遷勞動力簽訂 1 年以上勞 動合同、 連續(xù)工作 6 個月以上且依法繳納社會保險費的企業(yè)或社會組 織，給予不超過 3 年的社會保險補貼，并按標準給予企業(yè)或社會組織 一次性帶動就業(yè)獎補。其中，對吸納搬遷勞動力就業(yè) 10 人以下的， 按 1000 元/人的標準給予獎補；對吸納就業(yè) 10 人（含本數(shù)）以上、 20 人以下的，按 1200 元/人的標準給予獎補；對吸納就業(yè) 20 人（含 本數(shù)）以

易地搬遷安置工作管理方案_全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案(最新)全縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作實施方案（最新） 為深入貫徹落實中央及省市關(guān)于易地扶貧搬遷工作各項決策部 署，促進易地扶貧搬遷家庭勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保易地扶貧搬遷對象 搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障、可致富，根據(jù)我縣實際，制定本 方案。

一、目標任務(wù) 全縣實施易地扶貧搬遷 2399 戶 10239 人，其中建檔立卡貧困戶 2014 戶 9117 人。搬遷至縣城 X 鎮(zhèn)安置點 1134 戶 4634 人、X 鄉(xiāng)安置 點 1164 戶 5204 人。X 年，實現(xiàn)易地扶貧搬遷勞動力技能培訓(xùn) 3000 人以上，就業(yè) 2700 人以上。通過實施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多渠道 開辟就業(yè)崗位，確保全縣易地扶貧搬遷家庭實現(xiàn)至少“一戶一人”以 上就業(yè)。

二、工作步驟 (一)第一階段(X 年 3 月 15 日至 4 月 28 日) 1.組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣移民局局長和 縣人社局局長任副組長， 其他相關(guān)單位及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為 成員的縣易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做好統(tǒng)籌部署。

2.摸清底數(shù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對搬遷至縣城的易地扶貧搬遷勞動力就業(yè) 創(chuàng)業(yè)情況進行調(diào)查統(tǒng)計，精準摸清易地扶貧搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信 息，建立易地扶貧搬遷家庭檔案，做到一戶一檔，于 4 月 28 日前將 調(diào)查核實的《易地搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo) 簽字后報縣就業(yè)局。

3.強化宣傳。

縣易地扶貧搬遷指揮部召集各用工單位和企業(yè)研究 落實用工人數(shù)、用工標準、待遇等相關(guān)事項，制定并發(fā)放縣內(nèi)企事業(yè) 單位用工宣傳手冊。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織干部進村入戶宣傳就業(yè)培訓(xùn)相關(guān) 政策，確保群眾政策知曉率。

(二)第二階段(X 年 4 月 28 日至 12 月 30 日) 1.做好就業(yè)跟蹤服務(wù)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對易地搬遷家庭勞動力就業(yè)情 況進行動態(tài)管理，及時了解勞動力就業(yè)失業(yè)狀況，按月更新《易地搬 遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺賬》 。對已就業(yè)勞動力做好跟蹤管理，對未 就業(yè)勞動力進行崗位推薦， 確保向每個易地扶貧搬遷未就業(yè)勞動力推 薦就業(yè)崗位 3 個以上，并將就業(yè)服務(wù)全過程錄入《易地搬遷勞動力培 訓(xùn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)卡》 ，確保一戶至少有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

2.開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和用工需求，針對 性地對易地扶貧搬遷家庭未就業(yè)勞動力免費開展家政護工、挖掘機、 電工、廚師等技能培訓(xùn)；縣上玉工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)要對新招用 易地扶貧搬遷勞動力開展崗前培訓(xùn)和“師帶徒”培訓(xùn)，對有創(chuàng)業(yè)愿望 人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和電商培訓(xùn)等， 切實提高易地扶貧搬遷家庭勞動力 就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人” 。X 年計劃開展家政護 工培訓(xùn) 300 人，挖掘機、電工、焊工、廚師等培訓(xùn) 600 人，企業(yè)崗前 培訓(xùn) 1400 人，鄉(xiāng)村特色旅游從業(yè)人員培訓(xùn) 500 人，創(chuàng)業(yè)電子商務(wù)培 訓(xùn) 200 人。

3.加強勞務(wù)合作，推薦輸出就業(yè)。加大與勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)溝通 協(xié)調(diào)，通過用工信息，舉辦易地搬遷專場招聘會等形式，組織縣 外和勞務(wù)協(xié)作幫扶地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)進場招聘， 提供適合易地搬遷群 眾的就業(yè)崗位，努力向縣外以及幫扶勞務(wù)協(xié)作地區(qū)輸送 1500 名以上 勞動力外出就業(yè)。

4.建立易地搬遷扶貧車間、扶貧點、扶貧基地并組建扶貧就業(yè)專 班，吸納就業(yè)。縣上玉園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會要引導(dǎo)貴旺 生物科技有限公司、同輝公司等企業(yè)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間，力爭吸納 500 人以上搬遷對象就業(yè)；縣投促局要積極引進 1-2 家企業(yè)在易地扶 貧搬遷居住點創(chuàng)建就業(yè)扶貧加工點， 力爭吸納 200 人以上搬遷對象就 業(yè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地等建立 2-3 個就業(yè)扶貧示 范基地，力爭吸納 200 人以上搬遷對象就業(yè)。

5.扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安置點以及縣城集中安置點，要利用 臨街門面等優(yōu)勢，積極出臺優(yōu)惠政策，鼓勵 200 名以上搬遷勞動者就 近創(chuàng)業(yè)，并帶動其他搬遷對象實現(xiàn)就業(yè)。

6.適度開發(fā)公益性崗位。按照“控制總量、適度開發(fā)”的原則， 合理安置符合條件的易地扶貧搬遷就業(yè)困難勞動力到公益性崗位就 業(yè)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直機關(guān)企事業(yè)單位新增公益性崗位要優(yōu)先安置符合 條件的易地扶貧搬遷對象。公益性崗位補貼由就業(yè)資金承擔 60%，用 人單位承擔 40%。(安置期限除聘用時距法定退休年齡不足 5 年的可 延長至退休外，其余人員最長不超過 3 年)。

7.組建就業(yè)扶貧施工隊?？h住建局、交通局、水務(wù)局等單位發(fā)包 的重點工程，要督促施工企業(yè)組建就業(yè)扶貧施工隊，力爭全縣組建就 業(yè)扶貧施工隊 10 個以上，吸納易地扶貧搬遷貧困勞動力就業(yè)達 150 名以上。

8.實行就業(yè)服務(wù)窗口前移。X 鎮(zhèn)、X 鄉(xiāng)要在易地搬遷安置點分別 設(shè)立就業(yè)服務(wù)窗口， 每個窗口至少安置 2-3 名公益性崗位人員從事相 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。

9.建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。建立完善企業(yè)與求職人員的有效銜接機 制?？h上玉工業(yè)園區(qū)管委會、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān) 管局、工商聯(lián)、人社局要加強與縣內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，積極建立道真自治縣 就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(微信公眾號等)，時時就業(yè)相 關(guān)優(yōu)惠政策和提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。對收集到的各類用工信息，各掛幫 干部要及時對有就業(yè)愿望的貧困戶勞動者進行宣傳推薦， 確保實現(xiàn)信 息及時共享。

10.加大資金投入。整合縣扶貧辦、人社局等部門就業(yè)扶貧資金 1000 萬元，用于易地扶貧搬遷群眾就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策兌 現(xiàn)。同時，縣人社局、扶貧辦要加強資金管理，確保?？顚Ｓ眉百Y金 使用效率，促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

三、優(yōu)惠政策 1.鼓勵易地扶貧搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)。

第8篇：公益性崗位管理細則范文

一、指導(dǎo)思想：

貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)“四區(qū)四高地”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“人才優(yōu)先、民生為本”的工作方針，突出“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作重點，全力推進人才開發(fā)引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險經(jīng)辦、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與人事管理服務(wù)等職能工作，確保全區(qū)人社工作始終服務(wù)于中心大局，始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)人力資源和社會保障工作的跨越提升。

二、主要工作目標：

構(gòu)建區(qū)“PPI”（人、崗、信息）三位一體高質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系：新增就業(yè)崗位50000個，其中大學(xué)生就業(yè)崗位10000個；援助困難弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)5000個；開發(fā)公益性崗位2000個；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人；發(fā)放小額擔保貸款500萬；推介創(chuàng)業(yè)項目100個。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，凈增參保人員10000人；開展全區(qū)老居民納入社會化管理工作，實現(xiàn)社會化管理率完成90%以上。加強人才工作機制創(chuàng)新，健全“雙高”人才服務(wù)體系；深化人事管理服務(wù)機制建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進事業(yè)單位人事改革，穩(wěn)妥做好安置工作。推進和諧勞動關(guān)系綜合維護保障機制建設(shè)，確保勞動合同簽訂率保持在98%以上，全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結(jié)案率均保持在95%以上。

三、具體工作要點：

（一）關(guān)注人才驅(qū)動效應(yīng)，推進“三大體系”健全完善。

1．搭建高層次人才開發(fā)體系。辦好2014年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”分會場活動，為人才和項目牽線搭橋，爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺，指導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地等載體，幫助實施“海鷗計劃”，借智發(fā)展。建立專業(yè)中介機構(gòu)推薦名冊，為企業(yè)提供專業(yè)意見和合作伙伴。

2．建設(shè)高技能人才培養(yǎng)體系。落實技能人才目標責任制和專項資金的科學(xué)使用機制，積極參與蘇州技能英才周活動，建立我區(qū)技能人才信息平臺。舉辦10大職業(yè)技能競賽，加大技能人才培養(yǎng)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，逐步完善相應(yīng)評價體系。

3．構(gòu)筑人才綜合服務(wù)體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務(wù)”與“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)”兩大系統(tǒng)，優(yōu)化“人才服務(wù)直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。

（二）立足高質(zhì)就業(yè)惠民，加快“三大特色平臺”建設(shè)。推動“三化”（信息化、專業(yè)化和精細化）建設(shè)，提升有形的專業(yè)服務(wù)平臺（職介市場）、無形的智能服務(wù)平臺（網(wǎng)站、熱線、觸摸屏）和精細的窗口服務(wù)平臺“三大特色平臺”的綜合服務(wù)能力。實現(xiàn)招聘信息網(wǎng)絡(luò)輻射實時更新、職業(yè)指導(dǎo)一對一服務(wù)、特殊困難群體面對面援助、創(chuàng)業(yè)能力測評學(xué)員全覆蓋、家庭服務(wù)業(yè)中心發(fā)揮出品牌效應(yīng)的目標。

1．做優(yōu)一個職介市場。抓住市區(qū)兩級職業(yè)介紹市場合署辦公的契機，整合資源，搭建職業(yè)介紹“PPI”（人、崗、信息）五大良性循環(huán)通道，即智能登陸，超市選崗；定點投送，移動供崗；主題招聘，聯(lián)合送崗；網(wǎng)上預(yù)約，365有崗；線上測評，線下指導(dǎo)。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。

2．打造一個家庭服務(wù)業(yè)中心。建立一個“家庭服務(wù)業(yè)中心”，打造家政服務(wù)品牌，使之成為45-55歲就業(yè)弱勢群體的托底安置載體。推進“新市民綜合服務(wù)中心”建設(shè)，并通過創(chuàng)建省級示范中心等舉措加大農(nóng)民工工作的力度。

3．做亮一個特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。針對大學(xué)生電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)群體，建立專業(yè)化的孵化基地。同時，全面試點星級測評辦法，促進全區(qū)孵化基地的提檔升級。

（三）圍繞服務(wù)效能提升，構(gòu)建社保經(jīng)辦“三化”模式。

1．社保擴面持續(xù)化。加強企業(yè)參保入口、出口管理，做好政策引導(dǎo)與風險預(yù)警，力爭實現(xiàn)凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農(nóng)民社保經(jīng)辦綠色通道，做好其身份認定與社保補繳工作。

2．經(jīng)辦服務(wù)高效化。加強三個社保分中心整合后的快速磨合，打造“高配”服務(wù)大廳和業(yè)務(wù)歸檔星級標準，抓好服務(wù)機制落實，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。推進經(jīng)辦“e化”建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上申報專窗，推進社保網(wǎng)上申報工作，推進網(wǎng)上待遇支付，提高經(jīng)辦惠民效率。

3．退管服務(wù)創(chuàng)新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續(xù)建設(shè)，將居民養(yǎng)老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理，加強協(xié)管員隊伍建設(shè)，引入退管工作CA認證，重點加強對特殊老年群體的關(guān)心和服務(wù)。開展“樂活夕陽”系列活動，做優(yōu)做大“愛心聯(lián)盟”品牌，不斷創(chuàng)新退管活動組織宣傳模式，實現(xiàn)退管工作整體推進。

（四）著眼勞動關(guān)系和諧，落實綜合維權(quán)“三項機制”。

1．預(yù)防機制。開展以“主動送單、企業(yè)下單、街道譜單、系統(tǒng)謀單、疑難點單”為內(nèi)容的勞動關(guān)系“五單式”指導(dǎo)，擴大宣傳覆蓋面，提升指導(dǎo)服務(wù)針對性。建立勞動監(jiān)察預(yù)警信息員機制，探索聘請企業(yè)人事經(jīng)理作為預(yù)警信息員，及時化解勞資糾紛。

2．調(diào)處機制。深化勞動爭議案件“五位一體”調(diào)解機制建設(shè)，健全勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調(diào)處新模式，將“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢笇?dǎo)”，調(diào)動企業(yè)積極性。

3．保障機制。開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟。積極整合法院派駐法庭資源，逐步實現(xiàn)全區(qū)各街道仲裁分庭全覆蓋。

第9篇：公益性崗位管理細則范文

關(guān)鍵詞：規(guī)范收費 內(nèi)部控制 信用額管理

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）01-121-01

隨著醫(yī)院信息技術(shù)的發(fā)展，HIS系統(tǒng)已是醫(yī)院現(xiàn)代化的重要標志之一。HIS系統(tǒng)克服了傳統(tǒng)的以財務(wù)管理、收費管理為中心的核算醫(yī)院信息系統(tǒng)的不足，實現(xiàn)以電子病歷、電子處方，電子醫(yī)囑、無紙化辦公為核心的醫(yī)療信息系統(tǒng)；支持以病人為中心的服務(wù)流程管理和服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，有助于工作效率的提高和患者就診方便，充分體現(xiàn)以人為本的現(xiàn)代醫(yī)院管理思想和計算機技術(shù)的完美結(jié)合。怎樣利用HIS系統(tǒng)實現(xiàn)《醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計內(nèi)部控制止實施細則》，完善財務(wù)內(nèi)部控制制度，提高會計信息質(zhì)量，筆者擬從以下幾點進行探討。

一、HIS系統(tǒng)授權(quán)管理程序是醫(yī)院內(nèi)部控制的基礎(chǔ)

按照“不相容職務(wù)分離控制”要求，信息中心要加強信息系統(tǒng)的應(yīng)用控制，建立近授權(quán)控制模塊，強對操作員的控制，實行操作授權(quán)，嚴禁未經(jīng)授權(quán)操作數(shù)據(jù)庫。建立建全崗位責任制，確保收費項目增減與價格執(zhí)行、病區(qū)醫(yī)囑的開取與收取費用、檢查的開單與執(zhí)行、辦理退費與審批、現(xiàn)金收款與收入審核等權(quán)限分別由不同科室，不同人員辦理，從而形成不同部門和不同崗位之間的相互牽制；嚴格各類人員的密碼管理，保證系統(tǒng)的操作安全，操作人員離崗應(yīng)及時退出操作。

二、HIS系統(tǒng)為規(guī)范收費提供了保障

HIS系統(tǒng)所建立的完整的診療項目庫確保了收費的準確性，規(guī)范性。醫(yī)療服務(wù)由物價管理員按照物價收費項目編碼統(tǒng)一錄入到收費基礎(chǔ)項目中，藥品目錄由藥品會計按編碼統(tǒng)一錄入到藥品基礎(chǔ)項目中，一次性材料由材料會計根據(jù)可收費的材料目錄，按編碼統(tǒng)一錄入到材料基礎(chǔ)項目中，并實行授權(quán)控制，限定專人進行項目增減維護，取消了非授權(quán)科室人員增減項目和藥品材料目錄的權(quán)限，所有科室計費人員只能按照醫(yī)囑，輸入項目名稱和數(shù)量，系統(tǒng)便會自動計費。這樣，一方面確保了醫(yī)療服務(wù)項目與收費價格的規(guī)范性和準確性。另一方面住院記賬部門應(yīng)加強當對各病區(qū)收費執(zhí)行情況進行檢查復(fù)核。每天及時給患者打印“住院費用一日清單”明細，讓患者核對診療項目，參與監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)收費錯誤，加強患者關(guān)于費用的溝通，取得患者的信任。

三、利作HIS系統(tǒng)加強財務(wù)明細帳務(wù)管理

內(nèi)部控制制度要求建立健全住院收入、門診收入、醫(yī)療預(yù)收款、票據(jù)、退費管理制度及崗位責任制。財務(wù)部門應(yīng)設(shè)置專職的稽核人員以加強對門診收入和住院收入的審核，利用HIS系統(tǒng)提供預(yù)收醫(yī)療款借方明細賬與預(yù)收醫(yī)療款貸方明細賬、與總賬核對無誤后，按月存為預(yù)收款明細賬，利用HIS系統(tǒng)提供住院病人應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費貸方明細賬，反映出院病人結(jié)算時的按每一位出院病人結(jié)算金額，應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費借方金額由月底根據(jù)HIS系統(tǒng)查詢的住院收入總額核算，與總賬核對無誤后，按月存為應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費明細賬，這樣住院病人預(yù)交金明細賬、應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費明細賬就可以由HIS系統(tǒng)提供并管理，保證了住院資金的安全，防止舞弊情況的發(fā)生。

四、利用HIS系統(tǒng)完善住院退費內(nèi)部牽制制度。

利用HIS系統(tǒng)完善收費處、各病區(qū)、檢查科室、藥房等各部門之間相互牽制制度。實行醫(yī)囑開取與檢查執(zhí)行相分離，系統(tǒng)已經(jīng)執(zhí)行的檢查項目不能進行退費操作。各項退費必須提供交費憑據(jù)及相關(guān)證明，嚴格審批權(quán)限，一般退費要詳細說明退費原因，并得到相關(guān)執(zhí)行科室、人員的電腦系統(tǒng)退費確認方可辦理；醫(yī)院要建立減免、助困等授權(quán)審批制度，住院記賬處要填制減免審批單經(jīng)有關(guān)人員審批后才能執(zhí)行；在HIS系統(tǒng)中長期保存退費、減免的操作日志以備審核。

五、利用HIS系統(tǒng)強化患者信用額度管理

公立醫(yī)院應(yīng)當堅持公益性質(zhì)，把搶救患者的生命放在首位，為加強欠費控制，利用HIS系統(tǒng)進行患者信用額度控制管理，醫(yī)院應(yīng)在HIS系統(tǒng)中針對各類不同醫(yī)保病人類別，分別設(shè)置不同的信用額限額，如果超過限額，HIS系統(tǒng)應(yīng)能自動提醒病區(qū)操作人員，并打印出催費單應(yīng)及時通知病人繳費，若未按時繳費，則應(yīng)限制或暫停其記賬，各科室應(yīng)堅持先開電子醫(yī)囑記賬，再進行治療和檢查的原則；如果搶救患者需要開通急救綠色通道信用額度，醫(yī)院應(yīng)制定信用額度授權(quán)審批程序，經(jīng)過授權(quán)審批后由財務(wù)科統(tǒng)一管理，確實無法收回的欠費，應(yīng)履行必要的審批程序后核銷。

以上是利用HIS系統(tǒng)完善財務(wù)內(nèi)部控制制度的幾個重要方面，HIS系統(tǒng)實現(xiàn)了系統(tǒng)自動控制，提高了工作效率，有效地提升了管理水平，充分利用好HIS系統(tǒng)為醫(yī)院管理服務(wù)是一個不斷完善的課題，HIS系統(tǒng)將在醫(yī)院管理中發(fā)揮中心作用，因此一定要用好用活HIS系統(tǒng)。

參考文獻：

[1] 習(xí)瑞蕾.醫(yī)院HIS系統(tǒng)對門診財務(wù)管理的影響.新疆財會，2007（5）