經(jīng)濟(jì)糾紛的流程精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

(一)知識與技能目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)能學(xué)到什么知識，能解決什么問題，能具備什么技能是教學(xué)宗旨。以經(jīng)濟(jì)糾紛的解決為例，知識與技能目標(biāo)就是讓學(xué)生了解談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn);掌握經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑;掌握談判的方式和方法(協(xié)商);掌握協(xié)議書、調(diào)解書、狀的書寫。

(二)過程與方法目標(biāo)

方法是指教和學(xué)的方式。過程就是怎么將知識傳授給學(xué)生以及學(xué)生在教師的教導(dǎo)下學(xué)什么。具體地講，方法就是教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的過程中所采用的方法，比如教師的講授法、案例教學(xué)法、分組討論法、情景模擬法、引導(dǎo)自學(xué)法等，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)法、合作學(xué)習(xí)法、探究學(xué)習(xí)法等。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例，任務(wù)驅(qū)動法的教學(xué)過程就是先用大情景引出經(jīng)濟(jì)糾紛解決方式有談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟等六種，然后用流程圖將這六種方式串聯(lián)在一起，使學(xué)生清晰地看到六種方式之間的關(guān)系，接著對六種方式進(jìn)行實(shí)訓(xùn)演練，最后總結(jié)實(shí)訓(xùn)過程中要注意的事項(xiàng)及六種方式的優(yōu)缺點(diǎn)。學(xué)生學(xué)習(xí)的過程就是先學(xué)情景，然后由大情景聯(lián)想出經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式，接著思考采取某種方式應(yīng)具備的條件，最后選擇最適合當(dāng)事人的方式。教師的教學(xué)方法依次用到了案例教學(xué)法(或情景模擬法)、分組討論法(或角色扮演法)、講授法、總結(jié)歸納法。學(xué)生的學(xué)習(xí)方法用到了探究學(xué)習(xí)法、自主學(xué)習(xí)法。

(三)情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

情感主要指學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，價(jià)值包括個人價(jià)值和社會價(jià)值。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例，情感目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，從而探尋解決糾紛的有效方式;價(jià)值目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，充分認(rèn)識守法的重要性，樹立以法律約束自己行為的世界觀，同時感受到法律的威懾力，提高“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法律意識。

二、任務(wù)驅(qū)動法實(shí)訓(xùn)模式構(gòu)建

(一)大模塊(整章)情景假設(shè)

在此，筆者將大模塊情景簡稱為大情景，也就是能引起或串聯(lián)整個模塊知識內(nèi)容的情景。在教學(xué)中，大情景應(yīng)貫穿模塊課堂教學(xué)的始終。對于大情景的選取主要采用兩種方式:一是通過問題的層層設(shè)立，引出本模塊學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，接著以“提出問題、分析問題、解決問題”的形式組織有目的學(xué)習(xí)，此即問題導(dǎo)入法;二是尋找生活中已有的典型案例，使學(xué)生由典型案例聯(lián)想到生活中類似的一系列案例，然后在課堂教學(xué)過程中尋找解決這些問題的方法，從而學(xué)得新知識，此即案例教學(xué)法。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例，問題導(dǎo)入式:大家在出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時怎么辦———唇槍舌戰(zhàn)，拳腳相加/賠禮道歉/談判協(xié)商/找第三者調(diào)解/打官司(民事訴訟、行政訴訟)/仲裁/行政復(fù)議———以上方式是否都合法———結(jié)合自身?xiàng)l件選擇對自己最有利的方式———各方式的流程(怎么做)———總結(jié)各方式的優(yōu)缺點(diǎn)。案例引入式:張三花費(fèi)5000元在A商場買了一部蘋果5s手機(jī)，銷售人員明確告知他該手機(jī)為原裝正版手機(jī)，可張三沒用幾天就出現(xiàn)了黑屏現(xiàn)象，他拿到蘋果手機(jī)專營店進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)后告知張三該手機(jī)為山寨手機(jī)，只要花3000元就可買到。顯然，此案例涉及到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條“雙倍賠償”的知識，如果張三想退手機(jī)能實(shí)現(xiàn)嗎?如果找A商場索要10000元是天方夜譚嗎?如果張三想退手機(jī)或索要錢，他該用什么法律途徑維護(hù)自己的權(quán)益。

(二)理清子模塊(各節(jié))之間的關(guān)系

此部分內(nèi)容重在系統(tǒng)地讓學(xué)生了解通過本模塊內(nèi)容的學(xué)習(xí)，能“立體、縱向”地感受到大模塊、子模塊、子模塊中的具體內(nèi)容之間存在的脈絡(luò)關(guān)系:透過樹根(大模塊標(biāo)題)就能看到樹干(各子模塊標(biāo)題)，通過樹干能看到整棵樹上的枝條(各子模塊具體內(nèi)容)。這部分知識筆者采用流程圖的方式予以表示，以明確各知識之間的內(nèi)部聯(lián)系。以經(jīng)濟(jì)糾紛解決為例，談判、調(diào)解、仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟之間的內(nèi)部聯(lián)系(流程)是什么。

(三)子模塊(各節(jié))實(shí)訓(xùn)步驟

大模塊是由子模塊構(gòu)成的，理清子模塊知識，大模塊知識也就清晰明朗。因此，子模塊實(shí)訓(xùn)的構(gòu)建是任務(wù)驅(qū)動法實(shí)訓(xùn)的關(guān)鍵。在這一實(shí)訓(xùn)階段，教師和學(xué)生既要完成法律理論知識的學(xué)習(xí)，又要將理論知識轉(zhuǎn)化成生活實(shí)踐，培養(yǎng)用理論解決實(shí)際問題的能力。

1.認(rèn)識子模塊。

主要是對子模塊知識的概述，使學(xué)生先從宏觀上了解知識，然后重點(diǎn)講解子模塊的概念、特征、應(yīng)具備條件。以談判為例，就是講解談判是什么，談判應(yīng)具備的什么條件。

2.子模塊情景假設(shè)。

通過子情景(案例或問題)引出子模塊中所要講解的內(nèi)容，即子模塊中的具體知識。以談判為例，就是假設(shè)上例中張三想通過談判的方式解決糾紛。

3.組織學(xué)生討論。

學(xué)生在教師的引導(dǎo)和參與下討論所要解決的問題，各抒己見提出多種觀點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。這一階段，教師要給學(xué)生留出發(fā)揮自主性、積極性和創(chuàng)造性的空間，為學(xué)生提供在不同的情境下建構(gòu)知識、運(yùn)用知識、表現(xiàn)自我的機(jī)會。學(xué)生所要完成的任務(wù)是:明確所要解決的問題———確定搜集知識信息的渠道、途徑和方法———搜集知識———對搜集到的知識進(jìn)行分析、整理———辯論———解決問題。以上述張三案例為例，需要討論的問題是:如果張三想通過簡單的談判方式解決糾紛，他需要怎么做?談判中需要掌握哪些技巧?如果談判成功了，張三想通過協(xié)議書的方式將他們的談判結(jié)果法律化，協(xié)議書怎么寫?如果沒成功，他還可以怎么做。

4.子模塊所涉法律知識講解。

通過上述的討論，講解所涉的法律知識。比如談判條件、談判技巧、談判組織、談判協(xié)議書的制作等。

5.分角色演練。

通過“組織學(xué)生討論”和“子模塊所涉法律知識講解”，將學(xué)生分角色進(jìn)行演練。以談判為例，應(yīng)將學(xué)生分為兩組，一組代表商場A，另一組代表張三，兩組學(xué)生展開激烈辯論。在這一過程中，學(xué)生能深刻體會自己怎么談判，也能看到對方同學(xué)怎么回應(yīng)，是一個雙向?qū)W習(xí)的過程。

6.評價(jià)實(shí)訓(xùn)效果，強(qiáng)調(diào)注意問題。

教師應(yīng)對“分角色演練”的過程和結(jié)果予以評價(jià)，并指出在談判過程中雙方應(yīng)注意談判的技巧、對方立場等問題，以及制作協(xié)議書的過程中存在的問題。比如張三的代表小組未注意到上場人員的情緒，談判的技巧、調(diào)解協(xié)議書的制作、證據(jù)的收集、狀的書寫等。

7.作業(yè)布置。

作業(yè)的布置要堅(jiān)持“高效、鞏固、實(shí)用”原則，做到“適當(dāng)、適量、適時”，只有這樣，才能充分調(diào)動學(xué)生積極性和創(chuàng)造性。以談判為例，布置一個作業(yè)題“假設(shè)張三和商場談判成功，為其制作一份協(xié)議書”。

(四)大模塊知識歸納總結(jié)

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

【關(guān)鍵詞】差錯；糾紛；防范措施

【中圖分類號】R473.74 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 文章編號：1004-7484（2012）-04-0704-01

俗話說：“三分治療，十分護(hù)理，”在病人就醫(yī)整個醫(yī)療過程中，護(hù)理工作貫穿始終，占了極其重要地位，為了防范和減少護(hù)理差錯事故的發(fā)生，我們應(yīng)做好下面幾點(diǎn)工作：

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)院及科室各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程

1.1 護(hù)理工作是一門細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，護(hù)理人員必須學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，如：搶救工作制度、查對制度、交接班制度，護(hù)理工作也是一門技術(shù)，因此，護(hù)理人員必須熟練掌握各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)程才能及時、準(zhǔn)確、高效完成本職工作。

1.2 掌握各班工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確自身工作職責(zé)，落實(shí)工作措施。

2.掌握各項(xiàng)工作流程，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)

2.1 護(hù)理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握各項(xiàng)工作流程，如：一般住院病員工作流程、危重?fù)尵炔T工作流程等等，工作起來才能得心應(yīng)手，隨機(jī)應(yīng)變。

2.2 護(hù)理人員必須提高法律意識，定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，加強(qiáng)自我保護(hù)意識，特別是危重?fù)尵炔T、特殊人物、三無人員，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程，各種登記要及時準(zhǔn)確，項(xiàng)目填寫完整，做到有據(jù)可依，避免發(fā)生護(hù)理差錯和糾紛。

3.加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高服務(wù)意識

3.1 護(hù)理人員要有高度的責(zé)任心，急病員所急，想病員所想，樹立時間就是生命的醫(yī)德觀念，執(zhí)行醫(yī)囑時必須具備高度的責(zé)任感和科學(xué)的態(tài)度，良好的醫(yī)療品德和高度的責(zé)任心能增加病人的安全感，有效防止差錯及糾紛的發(fā)生。

3.2 護(hù)理人員要是有較強(qiáng)的服務(wù)意識，良好的服務(wù)態(tài)度是護(hù)理人員必須具備的條件，親切和藹的醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)患雙方相互理解的基礎(chǔ)，能緩解醫(yī)患矛盾，保障了醫(yī)療安全，提高了醫(yī)院的社會效益。

4.實(shí)施有效的護(hù)患溝通,做好患者解釋工作

4.1 良好的人際溝通是聯(lián)絡(luò)醫(yī)護(hù)情感、護(hù)患情感、護(hù)護(hù)情感的細(xì)節(jié),是建立良好護(hù)患關(guān)系的基礎(chǔ)［1］，有效的護(hù)患溝通，更有利于我們及時發(fā)現(xiàn)病員病情變化，及時采取治療措施，并能創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境，改善護(hù)患關(guān)系，減少糾紛。

4.2 在每一項(xiàng)護(hù)理操作前做好解釋工作，履行告知義務(wù)，對于患者的疑問盡量使用淺顯易懂語言進(jìn)行耐心的解釋，注意保護(hù)病人隱私，取得患者的同意及配合，避免因解釋工作不到位而造成護(hù)患關(guān)系緊張。

5.注重細(xì)節(jié)質(zhì)量

5.1 合理收費(fèi)。在醫(yī)療糾紛中，由收費(fèi)原因造成的占一定比例，因此，應(yīng)做到合理收費(fèi)，實(shí)事求是避免經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

5.2 加強(qiáng)安全管理。為病員提供一個安全、舒適的就診環(huán)境，避免因地面濕滑、燈光昏暗、病區(qū)人流量大等不安全因素為病員造成意外傷害。

5.3 提高護(hù)理技能水平。嫻熟的護(hù)理操作能有效的避免因技能不熟練導(dǎo)致患者不滿意，特別是在靜脈穿刺時，盡可能確保一次性操作成功，如操作失敗時積極向患者說道歉，取得諒解。

5.4 加強(qiáng)病房巡視。按分級護(hù)理指導(dǎo)原則及時進(jìn)行病房巡視，主動為患者更換液體，不要因忙于書寫護(hù)理病歷記錄等而讓患者等待過長時間，引起不必要的糾紛。

6.掌握發(fā)生護(hù)理缺陷應(yīng)急處理流程，制定不良文件應(yīng)急預(yù)案

發(fā)生護(hù)理缺陷時，立即報(bào)告醫(yī)生，采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施，并觀察是否對病人造成不良影響，做好必要的解釋工作，報(bào)告科護(hù)士長，必要時由科領(lǐng)導(dǎo)出面解釋，一周內(nèi)在護(hù)士會上進(jìn)行討論、分析、提出整改措施，并按規(guī)定對當(dāng)事人作相應(yīng)處理。發(fā)生糾紛等不良事件，立即報(bào)告科主任、護(hù)士長，積極與病人溝通調(diào)解，遇有較大糾紛時，上報(bào)護(hù)理部、院辦公室?？苾?nèi)進(jìn)行討論，定出整改措施，防止類似事件的發(fā)生?？剖矣勺o(hù)士長組織數(shù)名經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)理人員成立護(hù)理質(zhì)控小組，定期進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量檢查，將護(hù)理缺陷和糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

7.總結(jié)

護(hù)理糾紛及差錯的防范不僅依賴于建立健全的各項(xiàng)規(guī)章制度與應(yīng)急處理流程，更重要的是依靠于護(hù)理人員良好的職業(yè)道德素質(zhì)、技能操作水平、護(hù)患溝通技巧。

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

1.1方法

對參考組患者臨床資料進(jìn)行觀察，統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)的護(hù)理糾紛及投訴，對糾紛及投訴出現(xiàn)的原因進(jìn)行觀察，采取有效的防范對策，對兩組患者手術(shù)室護(hù)理糾紛及投訴出現(xiàn)的情況進(jìn)行比較分析；采用本院自行擬定的患者對護(hù)理滿意調(diào)查表(總分10分，分?jǐn)?shù)越高，滿意度越高)對患者進(jìn)行調(diào)查，觀察患者對護(hù)理滿意度。

1.2統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

采用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件處理，計(jì)量資料采用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x-±s)表示，采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料組間對比采用χ2檢驗(yàn)，P<0.05表示差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1觀察組手術(shù)室糾紛、投訴發(fā)生率為3.4%，參考組患者手術(shù)室糾紛、投訴發(fā)生率為13.8%，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)；意外傷害、護(hù)理記錄失誤、語言不當(dāng)、交叉感染、操作不當(dāng)?shù)仁菍?dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生的重要原因。

2.2觀察組患者對護(hù)理滿意評分為(9.06±0.32)分，參考組患者對護(hù)理滿意評分為(8.22±0.44)分，數(shù)據(jù)比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。

3討論

導(dǎo)致手術(shù)室護(hù)理糾紛的原因較多，本次研究結(jié)果顯示意外傷害、護(hù)理記錄失誤、語言不當(dāng)、交叉感染、操作不當(dāng)?shù)仍谧o(hù)理糾紛及投訴中出現(xiàn)的頻率較高，究其原因主要有以下幾點(diǎn)：①手術(shù)室患者病情復(fù)雜，癥狀兇險(xiǎn)。護(hù)士工作量繁重，需要反復(fù)沖洗腹腔、使用抗生素、化療藥物、醫(yī)療器械等，導(dǎo)致其在遵照醫(yī)囑進(jìn)行操作時，易出現(xiàn)差錯；部分醫(yī)生在交代護(hù)士進(jìn)行操作時，聲音較小、吐字不清，對于藥物的使用情況也未及時告知護(hù)士，如在抗生素的使用中，其可通過沖洗創(chuàng)面、靜脈輸注、涂抹創(chuàng)面等多種方式給藥，然而醫(yī)生未詳細(xì)敘述，導(dǎo)致護(hù)患糾紛出現(xiàn)。②在對手術(shù)室進(jìn)行查點(diǎn)時，部分護(hù)士責(zé)任感較差，查對清點(diǎn)器械、紗布等物品時不認(rèn)真，導(dǎo)致紗布、器械等醫(yī)療用品可能在患者體內(nèi)遺留；在幫助患者擺放時不正確，導(dǎo)致患者出現(xiàn)系列并發(fā)癥；為醫(yī)生傳遞用品及器械時不夠熟練，導(dǎo)致手術(shù)時間的延長。③部分護(hù)士忽視護(hù)理記錄單的重要性，填寫不認(rèn)真，甚至出現(xiàn)涂改、少記、漏記、出入等現(xiàn)象，導(dǎo)致手術(shù)室護(hù)理糾紛的出現(xiàn)。④護(hù)患溝通欠缺也是導(dǎo)致護(hù)理糾紛的重要原因，不同患者文化水平不同；手術(shù)室護(hù)士在與其進(jìn)行溝通交流時，情況較為緊急，語氣可能較急，導(dǎo)致患者家屬出現(xiàn)不被尊重感，導(dǎo)致糾紛的出現(xiàn)。⑤部分醫(yī)院尤其是基層醫(yī)院設(shè)備、基礎(chǔ)用品較為陳舊，導(dǎo)致手術(shù)室操作效果較差，同時存在一些意外及不安全隱患。（本文來自于《中國現(xiàn)代藥物應(yīng)用》雜志。《中國現(xiàn)代藥物應(yīng)用》雜志簡介詳見。）

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；土地承包經(jīng)營仲裁；專業(yè)人才；高等職業(yè)教育；專業(yè)設(shè)置

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008—3219（2012）20—0017—03

土地承包糾紛調(diào)解仲裁員的素質(zhì)和水平?jīng)Q定著調(diào)解仲裁工作的質(zhì)量，根據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司的規(guī)劃，擬在高職高專專業(yè)目錄里新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁專業(yè)，本文對該專業(yè)設(shè)置的必要性和可行性進(jìn)行探討。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁工作的意義

因基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、部分地區(qū)政策落實(shí)不到位、土地承包合同不規(guī)范、土地承包經(jīng)營權(quán)證證實(shí)不符、地方政府土地承包管理不到位等發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)不規(guī)范發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；因土地整理、村莊改造、土地承包地征收補(bǔ)償分配等累積的矛盾糾紛，已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，將會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定[1]。

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，因土地承包經(jīng)營發(fā)生的糾紛，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿意協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以向人民法院提訟。2008年11月底，國家最高人民法院要求各級人民法院本著保護(hù)農(nóng)民利益、尊重事實(shí)、防止矛盾激化的目的，對因農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等問題而引發(fā)的民事糾紛暫不受理和執(zhí)行，而以縣、鄉(xiāng)、村各級政府調(diào)解為主。因此，積極開展農(nóng)村土地承包仲裁工作，是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)化解上述困境最為便捷、有效的選擇。

二、土地承包經(jīng)營仲裁專業(yè)隊(duì)伍及人才需求現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁隊(duì)伍及糾紛調(diào)處狀況

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》規(guī)定：要建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣（市、區(qū)）仲裁的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。縣級要設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，加強(qiáng)仲裁庭建設(shè)。目前各地仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置的做法不盡相同，有只設(shè)立在縣一級的，也有設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級的，2011年江蘇省所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）都成立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會，初步形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的糾紛調(diào)處體系。截至2011年底，全國30個省、區(qū)、市共成立仲裁委員會1848個，占全國涉農(nóng)縣總數(shù)的72%；其中縣級設(shè)立仲裁委員會1608個，占全國縣級單位的57.8%。仲裁委員會成員數(shù)為19774人，聘任仲裁員11853人，仲裁委員會日常工作機(jī)構(gòu)共有7770人，其中專職人員3365人。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，全國近2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了調(diào)解委員會，60多萬個村委會、村民小組承擔(dān)起了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作，2011年村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村土地承包仲裁委員會共受理土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛21.9萬件，其中仲裁糾紛1.46萬件[2]。

（二）農(nóng)村土地承包仲裁體系基礎(chǔ)薄弱

仲裁員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具有5年以上專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，掌握農(nóng)村土地承包糾紛仲裁相關(guān)的法律知識、專業(yè)知識，具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，辦事公道正派，并具有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力和文字處理能力[3]。仲裁員由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)仲裁員證書，取得仲裁員資格。現(xiàn)任仲裁員90%以上聘自基層農(nóng)經(jīng)干部，主要包括長期從事法院民事案件審理的法官或退休領(lǐng)導(dǎo)干部，長期從事民事訴訟的律師或法律援助工作者，長期從事農(nóng)村土地承包管理的農(nóng)經(jīng)專家等，這些仲裁員了解經(jīng)濟(jì)，熟悉法律，執(zhí)業(yè)操守嚴(yán)謹(jǐn)，能夠較好地解決經(jīng)濟(jì)糾紛。雖然仲裁員基本上都是選擇熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、懂一定法律法規(guī)知識的人來擔(dān)任，但現(xiàn)任仲裁員中兼職者居多，他們未能系統(tǒng)接受業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不具備必要的專業(yè)知識和資格證書。

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁專業(yè)人才需求預(yù)測

據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管總站仲裁指導(dǎo)處預(yù)測，到2015年，全國需設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會2000個以上，需聘用高素質(zhì)的仲裁員2萬名以上；到2020年，全國100%的涉農(nóng)縣（市、區(qū)）依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，98%的鄉(xiāng)村有糾紛調(diào)解組織，建立起一支由5萬名骨干仲裁員、65萬名調(diào)解員、3萬名穩(wěn)定的仲裁機(jī)構(gòu)工作人員組成的仲裁隊(duì)伍，其中3000名是具有專業(yè)素養(yǎng)的固定崗位工作人員。因此，在高職院校建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁專業(yè)既必要又可行。

三、高職農(nóng)村土地承包經(jīng)營仲裁專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)及規(guī)格定位

（一）培養(yǎng)目標(biāo)及要求

培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展，具備在市場經(jīng)濟(jì)條件下從事農(nóng)村土地承包仲裁工作必備的基本知識和實(shí)踐應(yīng)用能力，能在縣、鄉(xiāng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村社區(qū)從事農(nóng)村土地承包仲裁工作的高級應(yīng)用型專門人才。

（二）基本規(guī)格

第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

關(guān)鍵詞：小企業(yè)；合同管理；問題；措施

中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年3月26日

裕豐公司是一家經(jīng)營種子業(yè)務(wù)的小型企業(yè)，涉訴的兩起經(jīng)濟(jì)糾紛基于同一份合同引起，具有同源性質(zhì)。但是，在案件性質(zhì)上卻有很大的區(qū)別，一個是實(shí)體問題爭議，焦點(diǎn)在于哪一方違約；一個是程序問題爭議，焦點(diǎn)在于是否超過訴訟時效。糾紛本身具有一定的代表性，折射出像裕豐公司這樣的小企業(yè)在合同管理上的疏漏。

一、涉訴糾紛的具體情況及結(jié)果

裕豐公司與承包人簽訂了經(jīng)營種子承包合同，約定裕豐公司將四大農(nóng)作物種子經(jīng)銷權(quán)承包給承包人，裕豐公司為承包人提供周轉(zhuǎn)金，并為其提供辦公室和經(jīng)營場地；承包人于每年經(jīng)營結(jié)束后向裕豐公司交納承包費(fèi)之后產(chǎn)生的經(jīng)營盈利部分，承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，經(jīng)營損失由承包人自負(fù)，并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數(shù)人，并負(fù)責(zé)其工資和保險(xiǎn)。合同生效兩年后，雙方就提供周轉(zhuǎn)金和利潤分配問題發(fā)生爭議，又發(fā)生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件，在協(xié)商無果的情況下，兩訟便應(yīng)然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟，要求裕豐公司賠償未按約提供周轉(zhuǎn)金給其造成的損失，以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現(xiàn)金；另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請人，向勞動仲裁院申請勞動仲裁。

違約糾紛的焦點(diǎn)在于：裕豐公司是否依約支付了周轉(zhuǎn)金，承包人集資行為如何定性。從一審到二審，經(jīng)過雙方舉證質(zhì)證，法院最終判決認(rèn)定裕豐公司未違約，但須給付承包人集資利息款，駁回承包人的其他訴訟請求。該起糾紛從發(fā)生到解決，歷時三年多，一審中，裕豐公司還出現(xiàn)了重要證據(jù)未提交的問題。

拖欠工資糾紛的焦點(diǎn)在于：裕豐公司是否超過訴訟時效。勞動仲裁院裁決由承包人償付工資，裕豐公司承擔(dān)連帶責(zé)任，雙方均未償付，員工在裁定做出3個月后申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院于17個月后強(qiáng)制執(zhí)行了裕豐公司。自強(qiáng)制執(zhí)行14個月后，裕豐公司承包人，要求其償還上述款項(xiàng)，承包人以裕豐公司超過訴訟時效為由予以抗辯。一審判決認(rèn)定裕豐公司超過訴訟時效，二審判決予以改判，支持了裕豐公司的訴訟請求。該糾紛從發(fā)生到平息也歷時三年多。

二、合同管理存在的問題

裕豐公司與承包人基于一份合同發(fā)生的兩起糾紛，反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞，由此給公司造成了直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失。

（一）合同管理制度不完善。裕豐公司沒有建立起完善的合同管理制度，管理缺位。第一，沒有專門的合同管理機(jī)構(gòu)或者人員，合同的簽訂主體是總經(jīng)理或者部門經(jīng)理，合同的管理主體是誰，沒有人知道，誰簽訂的合同，合同就在誰手里；第二，沒有具體的合同管理流程，合同從擬簽訂到簽訂，從簽訂到履行都無人問津，出了問題再想辦法；第三，沒有具體的合同糾紛解決機(jī)制，在履行合同過程中，一旦出現(xiàn)問題，如何采取有效措施不得而知，往往把這項(xiàng)工作交付給辦公室主任，而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況，在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強(qiáng)化企業(yè)合同管理的關(guān)鍵，合同管理制度的缺失暴露出企業(yè)管理的疏漏。

（二）法律風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，在違約糾紛處理中，一審漏交重要證據(jù)；在拖欠工資糾紛中，遭遇訴訟時效危機(jī)。這些問題反映出管理人員的法律意識淡薄，但更反映出企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱，管理人員對控制風(fēng)險(xiǎn)的知識缺乏，沒能有效控制風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)損失。合同管理的過程，從對對方進(jìn)行資信調(diào)查開始，一直到合同履行完畢的整個過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時解決，才能避免和挽回?fù)p失。

（三）合同條款不規(guī)范。裕豐公司的這份承包經(jīng)營合同不規(guī)范，主要表現(xiàn)為：第一，合同條款不全面，雖然約定要承擔(dān)違約責(zé)任，但實(shí)質(zhì)上并未就如何承擔(dān)違約責(zé)任作以約定，不具體，欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款，對于公司權(quán)利的保護(hù)起到一定的作用，但未對保證人的資信進(jìn)行調(diào)查，這種保證對于資信較差的承包人則約束力不強(qiáng)，一旦承包人違約，保證人無力承擔(dān)責(zé)任，則對公司本身會產(chǎn)生負(fù)面影響；第二，合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)，在提供周轉(zhuǎn)金、承包人集資、利潤分成及承包費(fèi)用給付等方面，語義模糊，難以判定雙方真實(shí)意思表示。合同講究咬文嚼字，一字之差就可能引起不必要的糾紛，為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患。

（四）具有法律知識和技能的管理人員缺位。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，需要有一定的專業(yè)知識、法律知識和管理知識的人員對合同進(jìn)行有效管理。裕豐公司管理人員對合同管理不重視，將合同管理簡單理解為簽訂合同，是一種事務(wù)性工作，因此就不進(jìn)行法律知識和技能的培訓(xùn)，造成具有法律知識和技能的管理人員缺位，為日后產(chǎn)生糾紛埋下了隱患。

三、解決合同管理問題的措施

為了降低風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛及訴訟，節(jié)省成本，提高管理效益，針對裕豐公司合同管理中存在的上述問題，提出如下解決措施：

（一）建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定與企業(yè)實(shí)際情況相適宜的、切實(shí)可行的合同管理制度，使合同管理有章可循。對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說，可以結(jié)合業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)數(shù)量等因素，實(shí)行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理，即由業(yè)務(wù)部門各自管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的合同，形成合同分散多頭管理體制；集中管理，即由專門部門或者人員進(jìn)行合同統(tǒng)一管理。不論哪種管理模式，都要對合同進(jìn)行全方位管理，即包括合同的資信調(diào)查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案，法人授權(quán)委托辦法，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計(jì)與考核檢查等過程，做到層層把關(guān)，使合同從簽訂、履行，到糾紛處理都處于有效的動態(tài)控制中。

（二）完善合同管理流程。建立合同管理制度，可以從企業(yè)層面解決合同管理的混亂局面，但是在具體合同管理業(yè)務(wù)中，管理流程則顯得尤為重要。一個優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長期目標(biāo)，同時又能控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對于裕豐公司這樣的小企業(yè)來說：第一，要理順合同管理部門與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，在合同的訂立、變更、取消、終止等環(huán)節(jié)，建立具體的操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)“交至接”的閉環(huán)，同時便于落實(shí)責(zé)任。第二，梳理合同文本管理流程，建立合同文本管理的動態(tài)監(jiān)控體系，對合同文本進(jìn)行跟蹤管理，注明合同起止時間，進(jìn)行備忘登記，包括雙方行使權(quán)力、履行義務(wù)的提示，以及訴訟期限預(yù)警等，這樣既可以提高合同管理效率，又可以降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)合同內(nèi)容的規(guī)范性。小企業(yè)的業(yè)務(wù)類型相對較少，對于公司經(jīng)常性、普遍性、重復(fù)性的合同，建議公司各部門統(tǒng)籌協(xié)商，制定統(tǒng)一的、嚴(yán)密的合同范本，使公司在某一時期的合同具有統(tǒng)一性，便于管理和跟蹤，也便于公司解釋。同時，可以在文本中預(yù)留補(bǔ)充項(xiàng)，根據(jù)具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協(xié)商確定，在統(tǒng)一中又允許有例外條款的存在，關(guān)于違約責(zé)任的約定就比較適合這種情形，在規(guī)范中又體現(xiàn)靈活性。

（四）設(shè)置合同管理崗位，加強(qiáng)法律專業(yè)培訓(xùn)。很多大企業(yè)都設(shè)有法律事務(wù)部或者聘請專門的法律顧問，或者二者兼有之。對于裕豐公司這樣的小企業(yè)，由于資金和人力資源因素，基本上都沒有專門的法律事務(wù)部，也沒有專門的法律顧問，一般是出了問題再找律師，將法律風(fēng)險(xiǎn)一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據(jù)，就是上述狀況所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等綜合因素，即使不設(shè)置法律事務(wù)部、不聘請法律顧問，也要設(shè)置合同管理崗位，由專人進(jìn)行合同管理，一方面可以通過招聘的形式，聘用法律專業(yè)人員；另一方面也可以通過后續(xù)教育的形式，派專門人員進(jìn)行相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。最為重要的是要加強(qiáng)合同管理人員職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的教育，提高合同管理人員的管理水平，使之在合同管理中有效發(fā)揮作用。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]楊宏.企業(yè)合同管理問題探討[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007.4.

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

【關(guān)鍵詞】機(jī)動車；盜搶險(xiǎn)；查勘

汽車被盜后保險(xiǎn)公司會給車主賠付車價(jià)款的80%，其余20%的車價(jià)款及車輛購置稅、上牌費(fèi)、裝飾費(fèi)等費(fèi)用則由車主自己來承擔(dān)，以20萬價(jià)值的車輛為例，車主要損失6-7萬元。從經(jīng)濟(jì)和精神的角度，自己心愛的汽車丟了，無論保險(xiǎn)公司的賠付金額有多少，都對車主造成極大打擊，機(jī)動車盜搶案件查勘與理賠顯得尤為重要。

一、汽車盜搶險(xiǎn)條款的解讀

部分車主投保汽車盜搶險(xiǎn)后，錯誤的將零件丟失也歸結(jié)為保險(xiǎn)索賠范圍。例如，某車主丟失車輪后要求保險(xiǎn)公司理賠，對于定損員的拒賠決定不能理解。所以，充分了解保險(xiǎn)公司的汽車盜搶險(xiǎn)條款，對車主和查勘理賠人員都很重要。

（一）保險(xiǎn)責(zé)任

（1）保險(xiǎn)車輛（含投保的掛車）全車被盜竊、被搶劫、被搶奪，經(jīng)縣級以上公安刑偵部門立案證實(shí)，滿三個月未查明下落的。（2）保險(xiǎn)車輛全車被搶劫、被搶奪過程中發(fā)生事故造成保險(xiǎn)車輛損失需要修復(fù)的合理費(fèi)用。（3）保險(xiǎn)車輛在被盜竊、被搶劫、被搶奪后受到損壞或車上零部件、附屬設(shè)備丟失需要修復(fù)的合理費(fèi)用。

（二）責(zé)任免除

（1）非全車遭盜搶，僅車上零部件或附屬設(shè)備被盜竊、被搶劫、被搶奪。（2）保險(xiǎn)車輛被盜竊未遂造成保險(xiǎn)車輛的損失。（3）保險(xiǎn)車輛被詐騙、罰沒、扣押造成的全車或部分損失。（4）全車被盜竊、被搶劫、被搶奪后，保險(xiǎn)車輛肇事導(dǎo)致第三者人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。（5）保險(xiǎn)車輛與駕駛員同時失蹤。（6）被保險(xiǎn)人因民事、經(jīng)濟(jì)糾紛而導(dǎo)致保險(xiǎn)車輛被搶劫、搶奪。

二、盜搶案件現(xiàn)場查勘

（一）立即趕赴第一現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查取證

接到調(diào)度后，調(diào)查人員應(yīng)立即趕赴第一現(xiàn)場查勘，對當(dāng)事人進(jìn)行詢問并做好詢問筆錄；進(jìn)行現(xiàn)場拍照并檢查現(xiàn)場有無盜搶痕跡，有無遺留作案工具；注意調(diào)查報(bào)案人所言有無自相矛盾之處，如停車場周圍環(huán)境、當(dāng)時的天氣等有無可疑之處等。如果發(fā)現(xiàn)案件中存在某些疑點(diǎn)，應(yīng)走訪、調(diào)查現(xiàn)場有關(guān)人員，調(diào)查車輛停放、保管、被盜搶的情況，做好詢問筆錄。對車輛在收費(fèi)停車場被盜的，要求取證停車記錄及停車場看車員的有關(guān)書面材料，特別注意停車場收費(fèi)情況，要求被保險(xiǎn)人提供停車收費(fèi)憑證。如丟失地點(diǎn)為物業(yè)小區(qū)，應(yīng)向保安、管理人員或物業(yè)了解情況，要求出具相關(guān)證明并寫明收費(fèi)看管情況（由被保險(xiǎn)人協(xié)助辦理），如牽涉到經(jīng)濟(jì)糾紛、非法營運(yùn)等行為，應(yīng)作進(jìn)一步調(diào)查，取得可靠證據(jù)。

（二）具體調(diào)查內(nèi)容

（1）當(dāng)事司機(jī)與被保險(xiǎn)人關(guān)系。（2）保險(xiǎn)車輛丟失或被搶的詳細(xì)經(jīng)過。（3）是否存在營運(yùn)行為或經(jīng)濟(jì)糾紛以及這兩種情況是否與此車被盜（搶）有直接聯(lián)系。（4）該車手續(xù)是否齊全。（5）丟車地點(diǎn)是否有人看管收費(fèi)，有無收費(fèi)票據(jù)。（6）是否進(jìn)行過鑰匙匹配，是否進(jìn)行過修理。（7）對被保險(xiǎn)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，被保險(xiǎn)人有無財(cái)務(wù)狀況惡化情況。（8）調(diào)查被盜搶車輛的購置、人戶上牌及過戶等情況，如被盜搶車輛發(fā)生轉(zhuǎn)讓，應(yīng)請被保險(xiǎn)人及時提供有關(guān)轉(zhuǎn)讓證明。（9）到公安車輛管理部門核實(shí)檔案記載的車牌號、車型、生產(chǎn)及上牌時間、車架及發(fā)動機(jī)號碼等資料，核對被盜搶車輛是否已經(jīng)掛失、封存檔案。（10）走訪接報(bào)案公安部門的執(zhí)勤民警，了解、記錄接報(bào)案的詳細(xì)情況。（11）調(diào)查人員應(yīng)經(jīng)常與公安機(jī)關(guān)刑偵部門聯(lián)系，積極協(xié)助破案。在保險(xiǎn)車輛被盜搶3個月后，應(yīng)及時了解被盜搶車輛的偵破情況。

三、盜搶騙賠特征

走訪、調(diào)查案件中如存在下述某些疑點(diǎn)，應(yīng)仔細(xì)走訪、調(diào)查現(xiàn)場有關(guān)人員，必要時請求公安配合調(diào)查，及時鎖定證據(jù)，防止盜搶騙賠案件的發(fā)生。（1）盜搶發(fā)生在一個不尋常的地方，環(huán)境、時間似乎沒有發(fā)生盜搶的可能。（2）行駛證上車主與被保險(xiǎn)人、使用人不一致。（3）單位車輛按私人投?；蛩饺塑囕v按單位投保。（4）被保險(xiǎn)人財(cái)務(wù)狀況惡化。（5）與起保日期或保險(xiǎn)終止日期相近，投保金額異常高。（6）報(bào)稱車輛所有證件一起被盜搶。（7）交上來的車鑰匙有配過痕跡或鑰匙不齊。（8）當(dāng)事人反對某種調(diào)查、行動反常、敘述與已知的事實(shí)不相符，或證詞相互矛盾。

四、車主的索賠

汽車在保險(xiǎn)公司投保了盜搶險(xiǎn)，應(yīng)該可以在經(jīng)濟(jì)方面獲得保險(xiǎn)公司的賠付。無論是作為車主還是保險(xiǎn)公司的查勘理賠人員，都需要事先在熟知盜搶險(xiǎn)條款的基礎(chǔ)上，了解保險(xiǎn)公司關(guān)于盜搶險(xiǎn)的理賠流程，以便更好地完成查勘理賠工作。

（一）索賠流程

保險(xiǎn)車輛被盜、被搶或被劫以后，車主應(yīng)在24小時內(nèi)盡快向公安部門報(bào)案，并告知保險(xiǎn)公司丟車的日期、時間、地點(diǎn)、車內(nèi)財(cái)物、行駛里程數(shù)等。如果被盜搶的汽車在3個月以內(nèi)未追回，保戶即可向保險(xiǎn)公司索賠。保戶獲得賠償后，若被盜搶的車找回，保險(xiǎn)公司可將車輛折舊給保戶，并收回相應(yīng)賠款。如保戶不愿收回原車，則車輛所有權(quán)歸保險(xiǎn)公司所有。

（二）索賠時須提交的單證

（1）由保險(xiǎn)公司提供的出險(xiǎn)通知書，由保戶填寫（公車須蓋章，私車須簽字）。（2）保險(xiǎn)單原件。（3）《機(jī)動車行駛證》原件。（4）購車發(fā)票原件。（5）購置費(fèi)繳費(fèi)憑證和收據(jù)原件。（6）由保險(xiǎn)公司提供的權(quán)益轉(zhuǎn)讓書。公車須蓋章，私車須簽字。（7）由公安局提供的機(jī)動車丟失證明原件。（8）汽車鑰匙。（9）由交通局提供的機(jī)動車停駛證明。（10）車主證件：車主是單位的須提供營業(yè)執(zhí)照，是個人的須提供身份證。（11）養(yǎng)路費(fèi)收據(jù)原件。（12）賠款結(jié)算單：保險(xiǎn)公司提供。公車須蓋章，私車須簽字。

如果被保戶自公安部門出具被盜搶證明之日起3個月內(nèi)不提交上述單證，保險(xiǎn)公司即視為保戶自愿放棄權(quán)益。對于不能提交上述全部單證的，保險(xiǎn)公司會增加一定的免賠率，車主應(yīng)積極補(bǔ)辦丟失的單證，減少損失。

參考文獻(xiàn)

第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

高職教育培養(yǎng)的是高技能人才，非常重視實(shí)踐性教學(xué)。實(shí)踐性教學(xué)是在課堂理論教學(xué)基礎(chǔ)上，通過課堂外的實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、市場調(diào)查、社會實(shí)踐、社會服務(wù)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等形式，將理論知識與實(shí)踐活動相結(jié)合，將理論運(yùn)用于實(shí)踐中，培養(yǎng)學(xué)生基本實(shí)踐能力、操作能力、專業(yè)應(yīng)用能力和綜合職業(yè)能力的教學(xué)環(huán)節(jié)，對學(xué)生形成職業(yè)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮著重要作用。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)高職學(xué)生職業(yè)能力的核心環(huán)節(jié)，亦是高職教育與普通高等教育的分水嶺，因此，科學(xué)合理地設(shè)置構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)能體現(xiàn)高職教育的辦學(xué)水平，同時也關(guān)系到高職教育的成敗。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)崗位的一線應(yīng)用型高技能人才而非培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，所以，高職各專業(yè)教學(xué)的重中之重是培養(yǎng)高職學(xué)生的實(shí)用能力，實(shí)踐性教學(xué)不能替代更不能取消。在高技能人才培養(yǎng)工作中，實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)能力的重要手段，能有效激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)能力?！胺傻纳⒎沁壿?，而是經(jīng)驗(yàn)”（霍姆斯語）。經(jīng)驗(yàn)的獲得，亦必須依賴于實(shí)踐。因此，高職經(jīng)管類專業(yè)的法律教育必須高度重視學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，以達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)職業(yè)能力，提高學(xué)生法律素養(yǎng)的目標(biāo)。在重視理論教學(xué)的前提下加大實(shí)踐教學(xué)的力度，設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程，以單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)和綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)構(gòu)成實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，與理論教學(xué)緊密地結(jié)合起來，發(fā)揮模擬法庭的作用、創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式、注重實(shí)踐教學(xué)效果的評價(jià)，構(gòu)建和完善具有專業(yè)特色的實(shí)踐教學(xué)模式。

一 設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程

實(shí)踐教學(xué)這一環(huán)節(jié)的完善首先要設(shè)置合理科學(xué)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)流程，包括單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)和綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)。單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是按照某門法律課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在教學(xué)中將一門課程的不同內(nèi)容設(shè)置成不同的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，以案例教學(xué)法、辯論法、模擬法庭教學(xué)法等教學(xué)方式，注重課堂交流，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用法律的能力。門類實(shí)訓(xùn)教學(xué)是在完成某部分理論教學(xué)后，將多個單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容編排在一起進(jìn)行實(shí)訓(xùn)訓(xùn)練。如在完成企業(yè)法律制度理論部分的學(xué)習(xí)后，可將個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司的設(shè)立程序編排在一起進(jìn)行小組實(shí)訓(xùn)，對比掌握這部分的內(nèi)容。綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)在某門課程所有內(nèi)容結(jié)束后進(jìn)行，主要包括兩大模塊：（1）在校內(nèi)進(jìn)行綜合法律知識與技能訓(xùn)練，根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要列出教學(xué)內(nèi)容的關(guān)鍵詞，指導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識解決實(shí)際問題?？梢阅骋环烧n程中的某個主要內(nèi)容為主，涉及法律課程其他內(nèi)容的訓(xùn)練。例如，商法課程的教學(xué)中，以公司設(shè)立啟動實(shí)訓(xùn)教學(xué)，關(guān)涉商法中的商主體、商行為、商事登記等內(nèi)容。再如，以企業(yè)法人破產(chǎn)制度啟動破產(chǎn)程序?qū)嵱?xùn)教學(xué)，關(guān)涉經(jīng)濟(jì)法中的勞動法律制度、擔(dān)保債權(quán)制度、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)程序等內(nèi)容。（2）校外實(shí)訓(xùn)基地的實(shí)際技能教學(xué)，由校外實(shí)習(xí)基地的具體工作人員作為督導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生直接接觸實(shí)際的案件環(huán)境、真實(shí)案例，運(yùn)用已經(jīng)學(xué)到的法律知識去分析、了解真實(shí)案件，甚至整個事件的處理過程，由此提高學(xué)生運(yùn)用法律知識的能力。

二 發(fā)揮模擬法庭教學(xué)的作用

模擬法庭就是選用真實(shí)、典型、有代表性的案例，讓學(xué)生分別以當(dāng)事人等不同身份、依照法律的規(guī)定和訴訟程序，進(jìn)行開庭審理的實(shí)踐教學(xué)活動。其目的在于讓學(xué)生熟悉司法審判的實(shí)際過程，熟悉與案件相關(guān)的實(shí)體法和程序法，訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操作技能。模擬法庭作為一種綜合性、實(shí)踐性非常強(qiáng)的教學(xué)活動，在經(jīng)濟(jì)法或者商法課程的教學(xué)中，如何解決經(jīng)濟(jì)糾紛、消費(fèi)糾紛或者商事糾紛，就涉及法律程序的問題，用模擬法庭的教學(xué)方法能起到事半功倍的教學(xué)效果。一般來說，模擬法庭一般歷經(jīng)案例選取、角色選擇、材料準(zhǔn)備、總結(jié)點(diǎn)評五個環(huán)節(jié)。在案例選取階段，課程教師需注意學(xué)生選取案例的真實(shí)性、來源是否合法、是否過時，能否反映社會熱點(diǎn)并屬于具有重大影響的真實(shí)案例，能否與經(jīng)管類專業(yè)相結(jié)合，能否反映和解決經(jīng)管類專業(yè)出現(xiàn)的實(shí)際問題?？傮w而言，授課教師必須把握學(xué)生所選取的案例具有一定的專業(yè)深度和難度，以某一法律知識為主的情況下，可綜合運(yùn)用其他相關(guān)法律知識，具有可辯性，能給案件當(dāng)事人留下思考辯論的余地；在角色選擇階段，授課教師除了控制組員人數(shù)外，角色的分配選擇可以盡量放手讓學(xué)生自己自由組合，這也是鍛煉學(xué)生協(xié)調(diào)能力、組織能力、自我評估能力的絕好機(jī)會，由學(xué)生組合好后按角色的身份各自做好辯論等各方面準(zhǔn)備；在材料準(zhǔn)備階段，是需要授課教師把關(guān)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)楦讣嚓P(guān)的各種法律文書如起訴書、公訴書、證據(jù)目錄和說明、辯護(hù)詞、詞等均需要在開庭前由授課教師審核。當(dāng)然，授課教師不需要一一過問程序性的環(huán)節(jié)，如法律文書的送達(dá)之類的程序；在開庭環(huán)節(jié)，授課教師注意的是學(xué)生的禮儀、法律知識的運(yùn)用、語言的運(yùn)用、機(jī)智和風(fēng)度等，學(xué)生在模擬法庭中必須從提供的案件材料入手，從與對手的辯論中，找出有關(guān)的法律要點(diǎn)、尋找適用的法律規(guī)范、形成自己的辯論或意見；在點(diǎn)評階段，授課教師除了全程總結(jié)點(diǎn)評外，更需注意的是注重學(xué)生的看法，要求學(xué)生對模擬法庭活動做總結(jié)提意見，交流看法，以進(jìn)一步鞏固實(shí)訓(xùn)效果。在此過程中，培養(yǎng)學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)糾紛或商事糾紛的能力，掌握舉證、質(zhì)證、辯論的技巧，使學(xué)生從教材走向生活，從理論走向?qū)嵺`，提高和鍛煉學(xué)生法律實(shí)務(wù)能力。

當(dāng)然，模擬法庭教學(xué)在知識要求、實(shí)際效果、學(xué)生參與等方面也有其不足之處，需要加以注意克服。模擬法庭教學(xué)要求學(xué)生具有完整的實(shí)體法和程序法基礎(chǔ)知識，但高職經(jīng)管類專業(yè)的學(xué)生缺乏完整的法律知識，即使學(xué)生在參與模擬法庭之前掌握基本的法律知識，要勉強(qiáng)在短時間及角色有限的情況下處理一件復(fù)雜的真實(shí)案例，也是背誦事先準(zhǔn)備好的材料而非臨場發(fā)揮，要真正貫徹模擬法庭的教學(xué)還比較困難，不能保證每個學(xué)生都有機(jī)會參與，達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)。

三 創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式

對法律課程內(nèi)容而言，有實(shí)體法和程序法兩個基本內(nèi)容。程序法的教學(xué)比較容易融入實(shí)踐的手段，實(shí)踐教學(xué)模式多樣化。而實(shí)體法的實(shí)踐教學(xué)過程則很難進(jìn)行，因?yàn)閷?shí)體法的理論性、原理性內(nèi)容比較多，也很難按照工作過程系統(tǒng)化的要求融入實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。而這些實(shí)體法所涉及的內(nèi)容又是構(gòu)成某個專業(yè)必備的基本理論知識，不可或缺。因此，在這些純理論的實(shí)體法教學(xué)中融入情景案例，或者創(chuàng)新專業(yè)實(shí)習(xí)形式，實(shí)施頂崗實(shí)訓(xùn)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，有助于豐富這些課程的教學(xué)方法，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的不斷創(chuàng)新。目前，頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)已被廣泛運(yùn)用于中國高職經(jīng)管類專業(yè)教學(xué)中，對培養(yǎng)理論與實(shí)踐密切結(jié)合的高技能應(yīng)用型人才起著重要作用。通過頂崗實(shí)習(xí)，學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域獲得了實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的知識，了解勞資糾紛、合同糾紛等商事糾紛案件的處理方式，在了解企業(yè)法務(wù)部門、商務(wù)部門的處理問題過程中還可以做具體的案卷整理工作，對企業(yè)各部門的運(yùn)作方式有更深的理解。常設(shè)性的課程實(shí)訓(xùn)可鼓勵學(xué)生積極參與校內(nèi)外公益社團(tuán)活動，如青年志愿者協(xié)會、紅愛隊(duì)等，讓學(xué)生有機(jī)會體驗(yàn)及觀察社會實(shí)際生活，并接觸到具體的法律問題及社會問題，懂得用法律思維方式思考社會問題。

四 注重實(shí)踐教學(xué)效果的評價(jià)

第8篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

關(guān)鍵詞：金融消費(fèi)者；金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制；英國金融督察服務(wù)模式（FOS）

中圖分類號： F830.31文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1672-0539（2017）01-0064-05

金融消費(fèi)已成為大家生活中的重要部分。金融方便了人們的生活，促進(jìn)了資本和貨幣的流通發(fā)展，消費(fèi)者在面對金融產(chǎn)品的時候也成為了“金融消費(fèi)者”[1]。但是，在面對如此之多的金融消費(fèi)產(chǎn)品的時候，金融消費(fèi)者的權(quán)益不免受到侵害；而近年來金融市場的不穩(wěn)定，更進(jìn)一步地增加了我國金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)維權(quán)中的難度。但我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中對于消費(fèi)者維權(quán)，特別是金融消費(fèi)者維權(quán)的立法極少。根據(jù)金融消費(fèi)者的特殊性，有必要引入這一概念，確立一套保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)利的機(jī)制，用來保護(hù)金融消費(fèi)者在金融消費(fèi)糾紛中的合法權(quán)益。

在2008年美國次貸危機(jī)之后，英美等國開始重視金融消費(fèi)者的保護(hù)，陸續(xù)出臺了《華爾街改革與消費(fèi)者法案》（美國）和《金融監(jiān)管的新方法：判斷、焦點(diǎn)及穩(wěn)定性（方案）》（英國），在這兩個法案中均明確闡述將設(shè)立專門的金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。同時，這些改革方案也相應(yīng)涉及了金融消費(fèi)糾紛體制權(quán)限和歸屬的調(diào)整，使這一金融監(jiān)管體系更加有效。因此筆者也建議，我國應(yīng)該建立一套完善的金融消費(fèi)糾紛爭端解決機(jī)制，維護(hù)金融消費(fèi)市場秩序，這樣才可以更好地深化我國金融改革與發(fā)展，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

面對當(dāng)前國內(nèi)外金融消費(fèi)的形勢以及我國近年來多發(fā)的金融消費(fèi)糾紛案件，本文將通過分析我國金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀和不足，結(jié)合國外立法和司法經(jīng)驗(yàn)，提出在我國建立金融消費(fèi)糾紛爭端解決機(jī)制的這一想法，以期找到更適合我國司法實(shí)際的解決辦法。

一、我國現(xiàn)有的金融糾紛解決方式及存在的問題

實(shí)踐中，當(dāng)遇到金融消費(fèi)糾紛時，消費(fèi)者會采取如訴訟、投訴、行政等各種解決方式，其結(jié)果也各有差異。一方面可以看出，在我國，盡管金融消費(fèi)者相對于金融機(jī)構(gòu)處于劣勢，但卻有極強(qiáng)的自我保護(hù)意識，善于用各種手段保護(hù)自身合法權(quán)益；另一方面，我們也看到金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制中的很多不足，如金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺少適當(dāng)?shù)耐对V部門和解決途徑，金融主管部門（銀監(jiān)會，證監(jiān)會，保監(jiān)會）在處理金融糾紛時多采取行政手段而缺少法律手段，金融自律組織更是缺乏力度等。

（一）金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決機(jī)制――投訴無門

以我國銀行為例，一般都設(shè)有免費(fèi)的投訴電話、郵箱，或者在各網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有專門的客戶經(jīng)理來處理金融糾紛投訴問題。當(dāng)發(fā)生金融消費(fèi)糾紛時，考慮時間、金錢等因素，直接與金融工作人員交涉或是向金融機(jī)構(gòu)投訴，成為大部分金融消費(fèi)者的首選。

但是，這些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的解決部門并不能解決消費(fèi)者的實(shí)質(zhì)問題，通常會出現(xiàn)搪塞現(xiàn)象，一方面因?yàn)檫@些部門權(quán)力不夠，無法真正解決糾紛；另一方面，消費(fèi)者直接向金融機(jī)構(gòu)投訴時，金融機(jī)構(gòu)既是“選手”又是“裁判”，在處理糾紛的過程中，金融機(jī)構(gòu)很難做到公平公正，這對于處于弱勢的消費(fèi)者來說是十分不利的[2]。

（二）行政申訴解決機(jī)制――心有余而力不足

我國的金融體制采取的是分業(yè)經(jīng)營的模式，因此金融監(jiān)管采取行業(yè)型監(jiān)管，并不是西方等國家混業(yè)經(jīng)營模式下流行的功能型監(jiān)管。我國目前主要分為銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），分管銀行、金融資產(chǎn)管理公司等；證券業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“證監(jiān)會”），分管證券期貨市場；保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“保監(jiān)會”），分管保險(xiǎn)市場。上述金融監(jiān)管部門解決金融糾紛的主要途徑是行政手段。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)以及汲取英美等金融行業(yè)對于金融糾紛解決過程中的經(jīng)驗(yàn)，我國金融監(jiān)管部門也相繼設(shè)立了金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)，來保障消費(fèi)者合法權(quán)益。從2011年底到2012年年底，證監(jiān)會投資者保護(hù)局、保監(jiān)會保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)局、銀監(jiān)會投資者保護(hù)局相繼成立。

也正是我國金融體制分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的原因，不僅導(dǎo)致監(jiān)管主體不一致，而且在不同金融行業(yè)行使的法律規(guī)范及其標(biāo)準(zhǔn)也有所差異。在復(fù)雜的金融糾紛案件面前，需要多個監(jiān)管部門相互協(xié)調(diào)，配合執(zhí)行，可是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常會發(fā)生多個部門同時監(jiān)管或是同時認(rèn)為不屬于自己的監(jiān)管范圍而相互推諉，導(dǎo)致效率低下。此外，同金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決機(jī)制一樣，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)多與金融機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，因此不免存在偏袒的行為，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮正常的監(jiān)管功效，更難以保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益[3]。

（三）準(zhǔn)司法和司法機(jī)構(gòu)解決機(jī)制――仲裁乏力，訴訟費(fèi)神

就當(dāng)前已有的金融消費(fèi)糾紛案件來看，一旦向金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部投訴無果，行政申訴無效，大部分金融消費(fèi)者轉(zhuǎn)而向仲裁機(jī)構(gòu)或是法院尋求公平。

早在1988年的《銀行結(jié)算辦法》中就有提到“收付雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)由其自行處理，或向仲裁機(jī)關(guān)、人民法院申請調(diào)解或裁決?！保ǎ4]證監(jiān)會，保監(jiān)會也都有一系列的通知，明確規(guī)定金融消費(fèi)糾紛可以采取仲裁的方式解決。也正是在這股力量的推動下，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）先后在2005年和2008年通過了《中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會金融爭議仲裁規(guī)則》，以更好地處理金融交易糾紛，并在上海、廣州、武漢等地成立了專門的金融仲裁機(jī)構(gòu)。但遺憾的是，高效、快捷、保密性強(qiáng)的金融仲裁并沒得到廣大金融消費(fèi)者的接受。事情上，大部分的金融仲裁機(jī)構(gòu)將金融糾紛的解決更多地寄托在法院訴訟上。例如，它們在自己的格式條款中都直接規(guī)定，如果發(fā)生糾紛應(yīng)采取法院訴訟的解決方式，這也說明這些金融仲裁機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)作用甚微。

（四）網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體解決機(jī)制――治標(biāo)不治本

金融消費(fèi)者利用微博、論壇、新聞媒體等輿論的力量保障自身的權(quán)益，這已經(jīng)不是什么新鮮事了，網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)媒體的快捷、全面、傳播率高等優(yōu)勢也激發(fā)了金融消費(fèi)者的維權(quán)意識。金融消費(fèi)者在與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生糾紛時，在采取投訴和行政手段的同時，往往也會借助媒體的力量。媒體固然會在一定程度上，幫助金融消費(fèi)者解決與金融機(jī)構(gòu)的糾紛問題，但是這個方法治標(biāo)不治本，甚至可能誘發(fā)雙方更深層次的問題。

二、域外金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制借鑒

金融消費(fèi)糾紛在世界各國都是不可避免的，不同的國家都有不同的應(yīng)對措施，包括極具創(chuàng)新性的訴訟替代性紛爭解決機(jī)制，以及仲裁、調(diào)解、督察員制度，這其中以英國金融督查服務(wù)（Financial Ombudsman Service ，簡稱FOS）最具代表性和廣泛適用性。FOS在英國率先應(yīng)用之后，迅速在世界范圍內(nèi)得到推廣，無論是英美法系的澳大利亞、加拿大等國，還是大陸法系的日本、中國臺灣地區(qū)等，都將金融督查服務(wù)（FOS）制度與本國或本地區(qū)金融消費(fèi)實(shí)際相結(jié)合，從而塑造了一個個各具特色的金融消費(fèi)糾紛解決模式，為中國大陸解決金融糾紛提供了豐富經(jīng)驗(yàn)。

（一）英國模式――金融督察服務(wù)（FOS）

英國自20世紀(jì)80年代“金融大爆炸”開始就著力于金融消費(fèi)者的保護(hù)。在20世紀(jì)90年代，英國將1985年成立的證券投資委員會（SIB）改組為 “金融服務(wù)管理局”（FSA），擬監(jiān)管英國金融行業(yè)。在《金融服務(wù)與市場法 2000》（FSMA）中更明確了金融服務(wù)管理局統(tǒng)一管理英國金融業(yè)的職權(quán)。之后其成立了金融督察服務(wù)公司（FOS）， 提供替代性爭議解決模式專門處理金融產(chǎn)品的消費(fèi)者投訴；并且設(shè)立了金融服務(wù)賠償公司（FSCS），從而形成了金融服務(wù)業(yè)的“一站式”賠償機(jī)制[5]。由此可見，當(dāng)前英國的金融消費(fèi)者保護(hù)主要是由金融服務(wù)管理局（FSA）領(lǐng)銜的金融督察服務(wù)公司（FOS）和金融服務(wù)賠償公司（FSCS）組成。這其中以金融督察服務(wù)公司（FOS）為核心。

FOS的爭議解決程序可分為兩個階段（見圖1）：第一階段，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決。在金融消費(fèi)糾紛發(fā)生的前八周，由消費(fèi)者和金融機(jī)構(gòu)通過金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決方式自行商議。第二階段：FOS程序。案件首先由FOS督察員受理，督察員根據(jù)實(shí)際情況和聯(lián)系，通過對于書面證據(jù)的審查（而非傳統(tǒng)的聽證或質(zhì)詢），公正合理地做出裁定。消費(fèi)者或金融機(jī)構(gòu)任何一方對裁定不服，可以申請調(diào)查員復(fù)核。調(diào)查員所做出的復(fù)核裁定為最終裁定。若此時消費(fèi)者還是不服，則可以向法院提訟，但消費(fèi)者接受最終裁定，金融機(jī)構(gòu)必須接受[6]。

由此可見，“英國模式”是由金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)控、類似仲裁機(jī)構(gòu)的金融督察服務(wù)公司（FOS）、針對金融企業(yè)倒閉后實(shí)行賠償?shù)慕鹑诜?wù)賠償（FSCS）和司法機(jī)構(gòu)這四個層面組成，既切實(shí)保障了金融消費(fèi)者的權(quán)益，又增強(qiáng)了消費(fèi)者對于金融機(jī)構(gòu)的信任，更推動了英國金融行業(yè)的繁榮和發(fā)展。但是，該模式在FOS程序時，督察員只進(jìn)行書面審查，盡管這樣能在一定程度上保證審查的中立和客觀，但是并不能全面地了解糾紛事實(shí)，與此同時金融消費(fèi)者在搜集證據(jù)資料等方面相較于金融機(jī)構(gòu)有明顯弱勢，金融機(jī)構(gòu)提交的證據(jù)也更傾向于保護(hù)自身，這樣就導(dǎo)致金融消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)落不到實(shí)處。

綜上所述，英國模式在一定程度上是很值得我國借鑒的。首先，英國成立的金融督查服務(wù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的，具有中立性；其次該機(jī)構(gòu)也不同于仲裁，不需要事先的仲裁協(xié)議，消費(fèi)者不服還可繼續(xù)向法院等[7]。

（二）日本模式――行業(yè)型金融督查服務(wù)（行業(yè)型FOS）

1996年日本開始展開了一場日本版的“金融大爆炸”。為了更好規(guī)范金融消費(fèi)市場，日本相繼出臺了《金融商品銷售法》（2000年）、《金融商品交易法》（2006年）以及2009年的《金融商品交易法的修正案》，這些法律的實(shí)施形成了日本金融消費(fèi)的訴訟替代性紛爭解決機(jī)制（簡稱金融 ADR）。

日本金融 ADR 制度的模式屬于行業(yè)型 FOS 制度。因?yàn)椴煌鹑谛袠I(yè)相對應(yīng)的解決機(jī)構(gòu)比較多，而金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)也紛繁多樣，若每項(xiàng)業(yè)務(wù)都與解決機(jī)構(gòu)簽訂合同，則明顯不合理。故日本規(guī)定金融機(jī)構(gòu)至少須與任意一個指定糾紛解決機(jī)構(gòu)簽訂合同即可，同時須公布簽訂的指定糾紛解決機(jī)構(gòu)的名稱。

日本版FOS制度的程序主要是投訴處理程序和糾紛解決程序（見圖 2）。（1）投訴處理程序，消費(fèi)者可以向指定糾紛解決機(jī)構(gòu)投訴，該機(jī)構(gòu)督促金融機(jī)構(gòu)及時處理和解決；（2）糾紛解決程序，消費(fèi)者或金融機(jī)構(gòu)在發(fā)生糾紛時，可以向指定糾紛解決機(jī)構(gòu)申請糾紛解決，該機(jī)構(gòu)受理后成立相關(guān)的糾紛解決委員會，委員會在調(diào)查之后達(dá)成相應(yīng)的一般和解案或是特殊和解案（一般和解案當(dāng)事人可以自由反悔，特殊和解案有一定約束力且只適用于當(dāng)事人是消費(fèi)者的情況下）。

綜上所述，日本的金融 ADR在借鑒英國 FOS 制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地將混業(yè)經(jīng)營和金融糾紛解決納入在一個軌道上，這種創(chuàng)新價(jià)值更有助于構(gòu)建多元化金融糾紛解決體系。我國可以借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，分階段地從分業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上推行行業(yè)型FOS：即我國銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等各自設(shè)立金融消費(fèi)者保護(hù)局（這點(diǎn)我國也已經(jīng)完成），分別設(shè)置金融調(diào)解制度，條件成熟后陸續(xù)開始深度吸收借鑒 FOS 制度，并逐步建立起統(tǒng)一的 FOS 制度，以構(gòu)建完整的金融糾紛解決機(jī)制。

三、對構(gòu)建我國金融糾紛解決機(jī)制的建議

不同于英國和日本成熟的金融市場體制，我國金融市場目前還處于上升發(fā)展階段，尚屬于分業(yè)經(jīng)營的模式，因此照搬現(xiàn)有的糾紛解決機(jī)制是不可行的。另一方面，上述國家在設(shè)立FOS模式之前，已經(jīng)頒布了一系列金融法律保障，反觀我國現(xiàn)有金融法律法規(guī)，金融立法多為部門規(guī)章，效力低，即缺少由人大頒布的高效力的法律，即便是金融部門規(guī)章，相應(yīng)數(shù)量也較少。從這可以看出，在建立糾紛解決機(jī)制之前，完善我國金融法律體系，特別是金融消費(fèi)領(lǐng)域的法律制度是很有必要的。

（一）明示“金融消費(fèi)者”概念

2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)全球金融危機(jī)，奧巴馬政府頒布了《華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法案》，明確了在金融危機(jī)之后美國政府將金融發(fā)展的重心放在了金融消費(fèi)者保護(hù)這一方面，直接引發(fā)了世界各國學(xué)者對于“金融消費(fèi)者”這一概念的討論。我國現(xiàn)有的法律規(guī)章制度中，無論是剛剛修改實(shí)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，還是《證券法》、《商業(yè)銀行法》等都未提及這個概念。金融消費(fèi)者是有別于普通消費(fèi)者的，若不在法律中明示“金融消費(fèi)者”這一概念，那么金融消費(fèi)糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建也只能停留在紙上談兵的階段。筆者認(rèn)為，金融消費(fèi)者概念的確定可以在《消費(fèi)者保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行明確，即“金融消費(fèi)者是為了金融消費(fèi)需要購買、使用金融產(chǎn)品或者接受金融機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)的個人投資者，其權(quán)益受法律保護(hù)?！?/p>

（二）確立金融糾紛解決機(jī)構(gòu)性質(zhì)

筆者認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前中國金融發(fā)展現(xiàn)狀，融合國外日漸成熟的FOS模式，形成中國特色的金融消費(fèi)糾紛解決制度是十分有必要的。第一，我國金融發(fā)展起步晚、速度快，從零開始形成另外一套成熟的解決模式是不現(xiàn)實(shí)的；第二，F(xiàn)OS模式不僅在英國得到了很好的起步應(yīng)用，在加拿大、澳大利亞、日本等也都得到了進(jìn)一步發(fā)展，無論是理論上還是實(shí)踐中，F(xiàn)OS被證明在英美法系國家和大陸法系國家都是可以適用的。此外，比較美國模式，F(xiàn)OS的時間經(jīng)驗(yàn)更多；第三，經(jīng)濟(jì)全球化過程中，我國金融市場也在向全球發(fā)達(dá)金融市場看齊，借鑒國外成熟的FOS模式，更益于我們學(xué)習(xí)西方金融市場，也易于被西方金融市場的認(rèn)可。

當(dāng)前銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會下屬都設(shè)立了消費(fèi)者（投資者）保護(hù)局，各金融行業(yè)也有相應(yīng)的自律性組織，在這基礎(chǔ)上，可以在各消費(fèi)者保護(hù)局的主導(dǎo)下，設(shè)立不同行業(yè)的“半官方性質(zhì)”的糾紛解決機(jī)構(gòu)，各金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立登記時，應(yīng)強(qiáng)行要求與糾紛解決機(jī)構(gòu)達(dá)成強(qiáng)制管轄的協(xié)議，只要是受銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者產(chǎn)生糾紛，消費(fèi)者選擇通過該途徑解決的，金融機(jī)構(gòu)必須接受管轄。而糾紛解決機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于各監(jiān)督管理委員會和消費(fèi)者保護(hù)組織，即保持中立[8]。

（三）健全金融糾紛解決機(jī)制框架

在金融糾紛解決的程序上，筆者認(rèn)為應(yīng)該分為以下三步（見圖3）：

第一步，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決。發(fā)生糾紛后，消費(fèi)者先與金融機(jī)構(gòu)溝通，通過金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決流程嘗試解決問題，在一定的工作日后，金融機(jī)構(gòu)沒有回復(fù)消費(fèi)者或者給出相應(yīng)的解決方案，消費(fèi)者可以向解決機(jī)構(gòu)申請糾紛受理，若最終裁定金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，則金融機(jī)構(gòu)不僅要賠償消費(fèi)者，還要向解決機(jī)構(gòu)繳納罰款；若金融機(jī)構(gòu)在相應(yīng)的工作日內(nèi)，做出回復(fù)并給出解決方案，而消費(fèi)者不接受的，消費(fèi)者也可以向解決機(jī)構(gòu)提出申請，進(jìn)入解決機(jī)構(gòu)的解決程序。

第二步，糾紛解決程序。糾紛解決機(jī)構(gòu)受理后，成立調(diào)查委員會（委員會成員的選擇可參考現(xiàn)行的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁員的選擇）。調(diào)查委員會通過調(diào)查案件事實(shí)、書面評議和當(dāng)面詢問雙方當(dāng)事人之后，做出審議結(jié)果。

第三步，若雙方有任何一方不服審議結(jié)果，可申請復(fù)核，復(fù)核委員會只對調(diào)查委員會審議的程序、法律（規(guī)則）適用等程序性問題進(jìn)行審核，不對案件事實(shí)性問題進(jìn)行復(fù)核（在此參考了WTO的爭端解決模式），復(fù)核裁定為最終裁定。若消費(fèi)者接受則金融機(jī)構(gòu)必須接受，且審議結(jié)果有法律效力；若消費(fèi)者不服，則可向法院提訟。

四、結(jié)語

通過對我國金融消費(fèi)糾紛解決現(xiàn)狀的分析，以及對英國、日本現(xiàn)有金融糾紛解決機(jī)制的介紹，我們可以看出，我國在金融消費(fèi)者保護(hù)的方面，無論是立法還是糾紛解決機(jī)制都存在著明顯的不足。但是，我們不能忽視我國金融發(fā)展起步晚、發(fā)展快的背景。盡管相比較國外成熟的保護(hù)機(jī)制，我們的消費(fèi)者保護(hù)局顯得力不足道，可是進(jìn)步是不能忽略的。筆者相信，隨著時間發(fā)展和條件成熟，我國金融立法逐步完善，F(xiàn)OS模式的解決機(jī)制也會隨之建立，并形成高效、便民的金融糾紛解決機(jī)制，最終全方位地保護(hù)金融消費(fèi)者，使得我國金融市場更加成熟。

注釋：

（1）《銀行結(jié)算辦法》第一章第十條，“銀行按照本辦法的規(guī)定審查票據(jù)、結(jié)算憑證和有關(guān)單證。收付雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)由其自行處理，或向仲裁機(jī)關(guān)、人民法院申請調(diào)解或裁決?！?/p>

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第9篇：經(jīng)濟(jì)糾紛的流程范文

關(guān)鍵詞：新聞糾紛 新聞?wù){(diào)解 調(diào)解前置

新聞糾紛是由新聞采訪行為或新聞作品引發(fā)的、存在于新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員與新聞作品相關(guān)的法人或公民之間的沖突。自1986年《民法通則》頒布以來，訴訟作為最具權(quán)威的爭端解決機(jī)制，一直是我國新聞糾紛解決的主要形式。這一方面是我國公民依法維權(quán)意識高漲的結(jié)果，另一方面也是新聞糾紛的訴訟外解決方式匱乏的體現(xiàn)。30余年后，人們更能理性地看待訴訟的優(yōu)勢與局限，認(rèn)識到訴訟并不是解決新聞糾紛的最好手段。在國外ADR（訴訟外糾紛解決）運(yùn)動蓬勃發(fā)展、國內(nèi)人民調(diào)解制度成功實(shí)踐以及各級人民法院普遍重視運(yùn)用調(diào)解手段來調(diào)處各類糾紛的背景下，調(diào)解這一訴訟外爭端解決方式運(yùn)用到新聞糾紛的解決上，有了越來越多的成功案例。只要新聞?wù){(diào)解機(jī)制設(shè)計(jì)科學(xué)、合理，人們選擇使用方便，新聞?wù){(diào)解未來極有可能真正成為社會生活中替代訴訟的新聞糾紛解決方式。根據(jù)我國調(diào)解制度多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從強(qiáng)化新聞?wù){(diào)解的地位及功能出發(fā)，在法律上明確新聞?wù){(diào)解前置制度，是彌補(bǔ)新聞訴訟在新聞糾紛解決上諸多缺失的理想制度選擇。

新聞?wù){(diào)解前置的概念及特征

新聞?wù){(diào)解，指在中立于新聞糾紛之外的新聞糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)的主持下，以關(guān)于新聞活動的法律、法規(guī)和政策以及新聞職業(yè)道德為依據(jù)，對新聞糾紛當(dāng)事雙方進(jìn)行斡旋、疏導(dǎo)、勸說，促使他們相互諒解、進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，從而解決新聞糾紛的活動。將新聞?wù){(diào)解作為新聞訴訟必經(jīng)的前置程序，就是在新聞糾紛案件為人民法院受理之前，強(qiáng)制性要求新聞糾紛的當(dāng)事人經(jīng)過人民法院委托的新聞?wù){(diào)解機(jī)構(gòu)先行調(diào)解，在調(diào)解階段如果能夠達(dá)成協(xié)議，則爭端就此終止。只有在調(diào)解不成功后，爭端才能進(jìn)入案件的審理程序。作為一種規(guī)范的糾紛解決制度，新聞?wù){(diào)解前置程序具有如下特征：

程序適用的強(qiáng)制性。調(diào)解前置制度一旦為法律所確定，就具有法定的強(qiáng)制性，屬于糾紛當(dāng)事人不可選擇的必經(jīng)程序。新聞糾紛發(fā)生后，糾紛當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)首先申請調(diào)解，如果糾紛當(dāng)事人不經(jīng)過調(diào)解過程而徑行向人民法院，人民法院可依規(guī)指定或委托新聞糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。也就是說，新聞?wù){(diào)解前置制度，為新聞訴訟案件的提起設(shè)置了一道強(qiáng)制性的門檻。

調(diào)解本質(zhì)的自愿性。調(diào)解前置的強(qiáng)制性僅體現(xiàn)在訴訟之前的程序上，本不強(qiáng)制要求糾紛當(dāng)事人必須達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解的基礎(chǔ)是合意，對新聞?wù){(diào)解來說也是如此，即要求糾紛雙方當(dāng)事人意思表示一致，雙方可以共同選定新聞?wù){(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解員，共同就新聞?wù){(diào)解的程序及調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容進(jìn)行自我約定，新聞?wù){(diào)解的過程完全自愿。如果新聞?wù){(diào)解協(xié)議最終無法達(dá)成，也即調(diào)解失敗后，當(dāng)事人仍然可以啟動訴訟程序，并不妨礙當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

適用范圍的有限性。新聞?wù){(diào)解前置程序僅適用于人民法院認(rèn)為適用簡易程序?qū)徖淼男侣劶m紛，即是那些新聞法律關(guān)系明確、事實(shí)簡單清楚、案件標(biāo)的數(shù)額不大，并且在群眾生活中發(fā)生頻率較高的新聞糾紛。對這些糾紛采取訴前強(qiáng)制調(diào)解的方式，有利于糾紛的快速化解、協(xié)議的自覺履行和社會的和諧穩(wěn)定。而對于涉及刑事內(nèi)容、危及社會公共利益、造成重大經(jīng)濟(jì)損失等明顯不具備調(diào)解價(jià)值的新聞糾紛，可無需調(diào)解直接進(jìn)入訴訟程序。

新聞?wù){(diào)解前置的可行性

由于人們對訴訟制度的過于推崇，制約了新聞?wù){(diào)解制度在新聞糾紛化解中的功能發(fā)揮。國內(nèi)外的新聞糾紛解決實(shí)踐表明，將新聞?wù){(diào)解前置于新聞訴訟，有利于引導(dǎo)人們充分使用這一非對抗性的糾紛解決方式，有相當(dāng)?shù)目尚行浴?/p>

調(diào)解相較于訴訟更適合于新聞糾紛的化解。根據(jù)國內(nèi)外的糾紛調(diào)處實(shí)踐，適用訴前調(diào)解的糾紛一般具有以下特征：糾紛內(nèi)含豐富的倫理道德內(nèi)容，如果單純用法律規(guī)范去調(diào)整，難以判斷是非曲直，不利于糾紛的徹底解決；糾紛關(guān)系到當(dāng)事人的生活秩序和環(huán)境，用調(diào)解的方式化解矛盾，有利于雙方當(dāng)事人未來繼續(xù)合作、和睦相處；糾紛事由簡單明確，雙方不存在較大爭議，且不包含數(shù)額較大的經(jīng)濟(jì)糾紛。從眾多已訴諸法院的新聞官司案例來看，具體的新聞采訪行為是否被認(rèn)可、新聞作品的部分表述是否侵害了他人的合法權(quán)益是新聞糾紛發(fā)生的主要事由，尋求不菲的經(jīng)濟(jì)利益并不是新聞糾紛當(dāng)事人的主要訴求。我國是成文法國家，目前卻尚無直接規(guī)范新聞傳播活動的法律，因此人民法院在審理新聞糾紛案件時往往沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，畸重畸輕，審判的結(jié)果也常常難以讓當(dāng)事雙方都滿意。新聞糾紛一旦發(fā)生后，如果只能采用訴訟這一對抗性極強(qiáng)的方式來解決，不利于新聞傳播者與受眾在案件審判后和諧相處，如果采用調(diào)解的方式，前述狀況出現(xiàn)的幾率將大為降低。新聞糾紛的調(diào)解過程，也是新聞傳受雙方相互了解的過程。在關(guān)于新聞糾紛事由的溝通過程中，受眾一方對新聞傳播的業(yè)務(wù)流程、運(yùn)作方式及功能特點(diǎn)有了更為深入的認(rèn)識，新聞傳播一方也知曉了受眾對新聞報(bào)道的關(guān)注點(diǎn)和敏感點(diǎn)。新聞糾紛調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，化干戈為玉帛，新聞媒體可獲增來自受眾一方的信任度，進(jìn)而維持甚至擴(kuò)大新聞作品的發(fā)行量（收視率），以保有新聞事業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件；而受眾一方也有望接受更多來自新聞媒介有規(guī)則的信息，為自己的生活、學(xué)習(xí)提供有益的參考。

將新聞?wù){(diào)解前置于新聞訴訟的主張，在我國有著法律基礎(chǔ)。2003年9月10日，最高人民法院頒布了《關(guān)于簡易程序?qū)徖砻袷掳讣娜舾梢?guī)定》，在該規(guī)定的第14條中，明確了涉及六種情形的民事案件，人民法院在開庭審理時應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，也就是調(diào)解前置。這六種情形雖不直接包括新聞糾紛，但其中有一種情形是“訴訟標(biāo)的額較小的糾紛”。新聞糾紛在大多數(shù)時候表現(xiàn)為糾紛當(dāng)事人對特定新聞事實(shí)理解的偏差或觀念的沖突，不必然涉及較大的經(jīng)濟(jì)利益糾葛，從已發(fā)生的新聞官司來看，大部分訴訟標(biāo)的額并不十分大，因此可以將新聞糾紛理解為我國法律所規(guī)定的調(diào)解前置的范圍。

2009年7月最高人民法院又了《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》，其第14條規(guī)定：“對屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄的案件，人民法院在收到狀或者口頭之后、正式立案之前，可以依職權(quán)或者經(jīng)當(dāng)事人申請后，委派行政機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織、商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織進(jìn)行調(diào)解?！边@實(shí)際上是我國法院系統(tǒng)擴(kuò)大了適用調(diào)解前置制度的糾紛范圍，將包含新聞糾紛在內(nèi)的所有適合調(diào)解方式來解決爭端的民事糾紛囊括在內(nèi)。當(dāng)然，《規(guī)定》中該條關(guān)于“可以……進(jìn)行調(diào)解”的表述，與法律上完全明確新聞?wù){(diào)解前置制度還是有距離的。

域外調(diào)解前置制度已有成功經(jīng)驗(yàn)。德國與我國一樣同為大陸法系國家。2000年1月1日，《德國民事訴訟法施行法》開始生效，這是德國第一條具有較廣泛效力、規(guī)范前強(qiáng)制調(diào)解制度的法律?！兜聡袷略V訟法施行法》第15a條授權(quán)各州規(guī)定三種爭議的訴訟提起只有在州司法管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或認(rèn)可的調(diào)解組織對爭議調(diào)解之后才可被受理：（1）地方法院受理的財(cái)產(chǎn)爭議低于1500德國馬克；（2）鄰地爭議；（3）沒有經(jīng)過媒體廣泛報(bào)道的個人名譽(yù)損害。這一法律規(guī)定明確將沒有經(jīng)過媒體散播的名譽(yù)傷害案件歸入前強(qiáng)制調(diào)解的管轄范圍。德國的名譽(yù)傷害案件中受害人的訴訟請求與我國新聞糾紛主要形式――名譽(yù)權(quán)糾紛案件中的訴訟請求基本相似，常常包括停止作為、撤銷不當(dāng)?shù)囊馑急硎竞蛽p害賠償，這些訴求很容易在調(diào)解達(dá)成協(xié)議后得到履行。從立法意圖來看，德國是將個人名譽(yù)損害案件視作小額訴訟案件交由調(diào)解機(jī)構(gòu)解決，以緩解司法機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。

美國是法院附設(shè)調(diào)解制度運(yùn)用得最為廣泛的國家之一。對于婚姻家庭糾紛、相鄰糾紛等案件，以及包括沒有大額經(jīng)濟(jì)訴求的新聞糾紛在內(nèi)的小額民商事案件（具體數(shù)額根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定），許多州的法院都設(shè)立了強(qiáng)制調(diào)解制度，法官會要求爭議雙方在進(jìn)行訴訟之前首先利用調(diào)解來解決爭端，若調(diào)解不成，再行。

新聞?wù){(diào)解前置的現(xiàn)實(shí)意義

新聞?wù){(diào)解前置，有利于減輕當(dāng)事人訟累、減緩法院訴訟壓力。新聞?wù){(diào)解為當(dāng)事人提供了低成本的糾紛解決程序，避免了糾紛當(dāng)事人在維護(hù)自身權(quán)益的同時也要承擔(dān)巨大精神壓力和付出相應(yīng)物質(zhì)代價(jià)的尷尬。通過恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)，可以引導(dǎo)當(dāng)事人選擇新聞?wù){(diào)解的方式來解決爭議，在保護(hù)當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益的同時，還能有效減輕當(dāng)事人的“訟累”。同時，新聞?wù){(diào)解的大量運(yùn)用，明顯分流了法院審理新聞官司的負(fù)擔(dān)，避免或緩解了“訴訟爆炸”局面的出現(xiàn)。從這個意義上講，法院系統(tǒng)也成為調(diào)解制度的受益者，因此他們出臺支持調(diào)解的規(guī)定也較多。

新聞?wù){(diào)解前置，有利于專業(yè)化解決新聞糾紛。新聞糾紛屬于行業(yè)性糾紛，其爭端的有效化解應(yīng)建立在遵循行業(yè)規(guī)范及特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上。在我國，由于新聞官司審理可直接依據(jù)的法律不健全、法官的媒介素養(yǎng)參差不齊、涉及新聞媒體的官司易受輿論干擾等諸多因素，新聞糾紛案件審理的上訴率較高。美國的法院附設(shè)調(diào)解制度之所以成效明顯，與他們擁有由高素質(zhì)的專業(yè)律師組成的調(diào)解隊(duì)伍不無關(guān)系。在新聞事業(yè)發(fā)達(dá)的西方諸國，普遍存在著諸如“新聞評議會”、“報(bào)業(yè)投訴委員會”等組織，瑞典、荷蘭、意大利、土耳其等國家還設(shè)立了“報(bào)業(yè)榮譽(yù)法庭”、“最高記者法庭”等行業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，這些組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是新聞?wù){(diào)解，顯示出現(xiàn)代社會新聞糾紛解決機(jī)制選擇的專業(yè)化傾向。如能將新聞?wù){(diào)解前置于新聞訴訟，并在我國建立相應(yīng)的新聞?wù){(diào)解機(jī)構(gòu)和新聞?wù){(diào)解隊(duì)伍，就可以很好地彌補(bǔ)訴訟在解決新聞糾紛上的種種缺失。

新聞?wù){(diào)解前置，有利于新聞糾紛的徹底解決。新聞糾紛在更多的情況下表現(xiàn)為當(dāng)事雙方在觀念和看法上的差異，站在不同的立場和視角來看，出現(xiàn)這種差異是正常的。在大多數(shù)情況下，我們無法必然得出結(jié)論：旁觀者就一定客觀，或親身經(jīng)歷者的事后描述就一定真實(shí)。我們做不到，法律當(dāng)然也做不到。在現(xiàn)實(shí)生活中，觀念的沖突并不適合以對錯來判斷，觀念沖突的結(jié)果也沒必要是剛性的。最好的解決辦法就是分歧的雙方面對面交流、溝通，可能最終無所謂觀念的是非對錯，但至少可以做到相互理解與體諒。這樣的結(jié)果，更容易在新聞?wù){(diào)解這種非對抗性的爭端化解中得以實(shí)現(xiàn)；而在訴訟的對抗過程中，處于極度防衛(wèi)狀態(tài)下的糾紛雙方，實(shí)現(xiàn)互諒互讓的可能性無疑是極低的。

新聞?wù){(diào)解前置，有利于調(diào)解與訴訟的銜接，完善新聞糾紛的多元化解決體系。訴訟作為最具權(quán)威的糾紛解決方式，本應(yīng)是爭端解決機(jī)制中的“維護(hù)社會正義的最后一道防線”，新聞糾紛一經(jīng)產(chǎn)生就直接訴諸法院的現(xiàn)實(shí)，卻讓人民法院成了解決新聞糾紛的第一戰(zhàn)場。相反，本可以作為“維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線”的調(diào)解制度，在新聞糾紛的化解中卻無所作為。將新聞?wù){(diào)解前置于新聞訴訟，可以將解決新聞糾紛的關(guān)口前移，引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序之前通過溝通、交流，有效地消除分歧、化解矛盾，從而騰出有限的司法資源投入更需要司法解決爭端的糾紛中去。

合理解決糾紛是糾紛解決制度設(shè)計(jì)的根本出發(fā)點(diǎn)，我們只能根據(jù)糾紛的特征設(shè)計(jì)相應(yīng)的解決機(jī)制，而不能本末倒置，為了追求制度的貌似完美而忽略了糾紛解決的實(shí)際效果。新聞?wù){(diào)解前置于新聞訴訟，看似部分限制了糾紛當(dāng)事人的訴權(quán)，卻也避免了訴訟這把雙刃劍在斬開糾紛雙方的同時，也傷害了糾紛主體。（本文為國家社科基金項(xiàng)目《新聞糾紛的非訴訟解決機(jī)制研究》的階段性成果）