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關(guān)鍵詞:工程檔案;建設(shè)項目;檔案管理;管理制度
1存在的問題及解決對策
重點工程建設(shè)項目的檔案是工程建設(shè)的真實記錄與質(zhì)量鑒定的重要依據(jù)。當前,由于一些施工單位城建檔案的整體意識不強,并且嚴重存在著只關(guān)注工程建設(shè)卻忽視檔案管理的情況;只注重眼前的效益,卻忽視了長遠的效益;注重新聞媒體的宣傳效果,缺乏存檔的意識;注重文字材料的形成,卻忽視了聲像檔案的收集和保管,這樣將會造成部分檔案資料散存最終導(dǎo)致遺失。施工單位的工程管理人員一般都是由臨時人員所組成,當中有著較強的階段性和流動性。臨時的工程單位和工作人員將造成工程項目文件材料收集不齊與整理不規(guī)范。所以,要想解決臨時性問題,選配辦公人員時要選擇有著城建檔案專業(yè)技術(shù)的人員,并建立工程管理制度時要建立檔案管理制度,而且要布置和檢查工作時要注重檢查檔案工作。施工單位臨時性選好了人員,從而忽略了項目檔案管理人員的培訓(xùn)工作。在各個施工企業(yè)的工程管理人員是非常注重工程技術(shù)人員的技術(shù)水平,在選用高級工程技術(shù)人員時,就不會聘用中級或者初級的工程技術(shù)人員,很多都是大?;蛘弑究茖W(xué)歷的人員,一般來說文化層次較高,但是卻沒有城建檔案工作的經(jīng)驗,沒有經(jīng)過培訓(xùn)與專業(yè)技術(shù)的人員。所以,一些施工單位對檔案工作也注入很大的精力,一些檔案人員也不斷的努力,但是都在憑著感覺工作,其工作成果可想而知也就沒有那么完美,很多地方都是不專業(yè)不符合規(guī)范要求的。由于工程項目有著很大的臨時性,這也決定了其不可能對擔負檔案工作的檔案人員進行較長時間的培訓(xùn)工作,因此,要選用現(xiàn)成的檔案專業(yè)人員來作為解決問題的主要對策。當然,這不是排斥對檔案人員短期的強化培訓(xùn)工作,在沒有非常專業(yè)的檔案管理人員的前提下,更要重視對檔案管理人員的培訓(xùn)工作。并且還要派送檔案管理人員到相關(guān)部門進行專業(yè)的培訓(xùn),從而使得檔案管理人員能夠很好的做好檔案管理工作。
2提升重點建設(shè)項目檔案管理水平的措施
2.1提前介入,分類指導(dǎo)
根據(jù)不同項目的特點,來采用不同樣式的服務(wù)方式,前期介入要做到分門別類。并且按照文件材料形成與工程進度的特點,要從工程建設(shè)的開始就要選好專人來負責即時文件材料收集的工作,從而做到檔案管理和工程建設(shè)保持同步。
2.2強化過程管理和服務(wù)
在工程項目開始前和進行施工后以及竣工驗收等環(huán)節(jié)都是要對其進行工程嚴格的控制,從而來保障施工過程與竣工后的結(jié)果保持統(tǒng)一。在一些重點工程開工建設(shè)的前期,要將工程竣工檔案的質(zhì)量要求傳達到相關(guān)的施工單位,并在一些重點工程的建設(shè)過程當中,要做到主動到施工現(xiàn)場對施工與監(jiān)理單位如何編制工程竣工檔案進行相關(guān)的指導(dǎo)工作。
2.3加大檔案信息資源開發(fā)力度
做好重點工程項目檔案的培訓(xùn)工作,而且要有效結(jié)合重點工程建設(shè)項目的特點,不斷加強對建設(shè)和施工以及監(jiān)理單位檔案管理人員的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)的內(nèi)容要具有針對性和可操作性,并且要進行現(xiàn)場操作的示范與現(xiàn)場答疑工作。
2.4保證檔案完整、準確、系統(tǒng)
重點建設(shè)項目要從立項開始到勘測與設(shè)計到施工以及竣工驗收等建設(shè)全過程的檔案都要進行嚴格的控制,要對檔案的完整性做到很好的保障。同時,要不斷加強檔案管理的硬件建設(shè),配置一些必要的檔案辦公和各種保護設(shè)施,從而使得重點工程建設(shè)項目檔案得到很好的安全保管。
2.5同步歸檔
隨著我國工程建檔案現(xiàn)代化和信息化的不斷進步,除了完整的紙質(zhì)檔案,聲像和電子檔案也在不斷的進行。目前,很多重點工程建設(shè)項目的建設(shè)單位與施工單位以及監(jiān)理單位都有具體的管理人員,并建立檔案管理部門,健全檔案管理制度,并且不斷加大檔案現(xiàn)代化與信息化建設(shè)的投入。
2.6做好竣工圖的積累和編制工作
竣工圖是工程建設(shè)當中圖實相符的重要依據(jù),竣工圖有著法律效率和憑證的作用。要嚴格檢查施工單位要按照國家的相關(guān)規(guī)定來編制竣工圖。在竣工驗收時要重點檢查竣工圖的整體質(zhì)量,是否和設(shè)計變更與工程聯(lián)系單所修改的一致,要嚴禁不真實編制竣工圖的情況出現(xiàn)。隨著一些重點工程建設(shè)項目的迅速發(fā)展,在城市建設(shè)方面,實施了許多城市供水和道路以及橋梁等工程項目,這將在很大程度上提高了城市的整體形象。檔案和史冊都是代表著建設(shè)人員的辛苦勞動與智慧。檔案工作在為重點項目建設(shè)與發(fā)展當中將起到非常大的作用,并受到人們的廣泛關(guān)注,檔案人員要把握好機遇,堅持依法加強對重點建設(shè)項目檔案工作的監(jiān)管,從而確保重點建設(shè)項目檔案工作與建設(shè)項目快速發(fā)展,使得檔案工作為重點項目建設(shè)與發(fā)展起到非常大的作用。
3結(jié)語
綜上所述,重點工程建設(shè)項目檔案很好的體現(xiàn)出了工程項目的實際情況,檔案管理工作是工程項目管理當中至關(guān)重要的工作,是對歷史負責,為現(xiàn)實服務(wù)的工作。因此,這就是需要不斷加強檔案管理的基礎(chǔ)工作,對檔案資料進行合理的管理及開發(fā)利用,從而更好的促進檔案管理水平的提高,來實現(xiàn)重點工程建設(shè)項目檔案工作的價值,也為企業(yè)的長期發(fā)展提供重要的依據(jù)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:公路工程;建設(shè)項目檔案
中圖分類號:G275文獻標識碼:A
一、重大公路工程建設(shè)項目檔案的功能及特點
重大公路工程建設(shè)項目檔案,是指在重大公路工程項目在立項、招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程中形成的具有保存價值的建設(shè)資料(包括紙質(zhì)、膠片、光介等載體形式存在的全部文字、圖像、聲像文件)的總稱,是工程建設(shè)活動的真實、原始記錄,它的形成、積累、整理與歸檔,貫穿于建設(shè)項目從立項到工程竣工驗收交付使用的整個過程。重大公路建設(shè)項目檔案具有一般檔案管理的特點并遵循一般檔案管理的要求;也屬于科技檔案的范疇,作為一門集技術(shù)性、系統(tǒng)性、分散性、及時性于一體的專業(yè)性檔案,需遵循科技檔案管理的要求;內(nèi)容綜合性較強;具有較為明顯的長期性特點。
重大公路工程建設(shè)項目檔案貫穿整個項目建設(shè),其功能體現(xiàn)在跟蹤項目建設(shè)全過程的憑證及參考,并對項目建設(shè)進行監(jiān)督,發(fā)揮其可利用價值。重大公路工程建設(shè)項目檔案的監(jiān)督功能,是出于對竣工后使用過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題,有可查詢的檔案依據(jù),將不合規(guī)定的項目建設(shè)追究責任。一份優(yōu)質(zhì)的重大公路工程建設(shè)項目檔案,作為對一項工程建設(shè)的高效總結(jié),給以后工程項目的合理建設(shè)實施以及項目檔案的完善管理提供經(jīng)驗,具有可借鑒、可利用的功能。
二、重大公路工程建設(shè)項目檔案的中心任務(wù)與現(xiàn)狀分析
基于重大公路工程建設(shè)的實際管理,為日后工程改革和建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù),是重大公路工程建設(shè)項目檔案的中心任務(wù)。作為一類重要的、綜合性強的科技檔案,重大公路工程建設(shè)項目檔案也需擔當提供先進科技信息及高效管理動態(tài)的職能。在圍繞對項目工程的成本、資金、技術(shù)、質(zhì)量、人事等因素的管理基礎(chǔ)上,需要充分結(jié)合科技檔案的特點,進一步開發(fā)項目檔案的信息資源,可以通過圖書、雜志、情報資料、網(wǎng)絡(luò)資訊、電子郵件等多渠道,為項目跟蹤過程中的決策和管理及時提供最新科技動態(tài)與先進經(jīng)驗理念。
第一,關(guān)于對重大公路工程建設(shè)項目檔案的認識。在公路建設(shè)工程中,一些工程管理人員對項目檔案管理重視不夠,檔案意識較弱。不少工程建設(shè)單位認為項目檔案管理是工程建設(shè)的附屬產(chǎn)物,只重視工程項目本身,對項目檔案管理沒有給予應(yīng)有的重視。更有一些工程參建單位在平日工程建設(shè)過程中忽視對工程資料的收集、積累、整理等工作,卻在工程結(jié)束后、竣工驗收時進行臨時突擊整理。這種對項目檔案重要性認識的嚴重缺乏,導(dǎo)致了在日常工作中對原始資料收集不及時、不完整、不準確,造成檔案記錄的遺漏、缺損,同時也務(wù)必影響了重大公路工程建設(shè)項目資料的質(zhì)量。因此,沒有在工程建設(shè)過程中加強對檔案的收集、管理及利用,高效的檔案管理氛圍更無從談起。此外,有些工程項目管理人員,法制觀念較為淡薄,對《檔案法》及重大公路工程建設(shè)檔案的相關(guān)規(guī)章制度缺乏一定的專業(yè)知識。這些關(guān)于對重大公路工程建設(shè)項目檔案的不合理、不規(guī)范認識,成為了當今此類檔案不斷完善的絆腳石。
第二,關(guān)于重大公路工程建設(shè)項目檔案管理技術(shù)的不合理及制度的不完善。雖然《基本建設(shè)項目竣工文件的編制辦法》和《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》,由國家檔案局、交通運輸部分別,但在公路工程建設(shè)項目檔案的具體管理實施中,一些項目建設(shè)管理單位在重大公路工程檔案管理上仍缺乏技術(shù)規(guī)范和專業(yè)標準。項目檔案管理人員技術(shù)的參差不齊,缺少統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn),部分參建單位由于條件的限制,并沒有配備專職檔案管理人員。工程技術(shù)人員往往同時兼做資料收集與保管工作,通常難以較為客觀、科學(xué)管理工程建設(shè)檔案。這些兼職的工程大難資料的管理人員,流動性大,容易隨工程技術(shù)人員的崗位調(diào)整而調(diào)動,不穩(wěn)定的管理人員也給資料管理的質(zhì)量與進度保證帶來了一定程度的不利影響。大多數(shù)重大公路工程項目在工程建設(shè)中,缺乏一套健全的檔案管理制度作為規(guī)范標尺,從而也影響了當今重大公路工程建設(shè)項目檔案管理的整體發(fā)展速度。
第三,關(guān)于重大公路工程建設(shè)項目檔案管理的操作及監(jiān)督問題。一些建設(shè)單位較之工程前期資料的收集和監(jiān)理,更為重視設(shè)計、施工、竣工文件的編制,這樣便導(dǎo)致了最終完成的檔案資料內(nèi)容輕重不分明,有失客觀的追蹤與記錄。另外,有些工程建設(shè)單位工作人員的歸檔不及時現(xiàn)象,也是當前重大公路工程建設(shè)項目檔案管理操作上的一大詬病。因為檔案管理工作的質(zhì)與量難以協(xié)調(diào),檔案工作不僅容易在立卷階段留下空隙,公路工程建設(shè)資料也常常在工程竣工較長一段時間后才收回歸檔,相關(guān)資料、監(jiān)理等簽字蓋章也不能及時供應(yīng)。這種因制度不完善而導(dǎo)致的工作不協(xié)調(diào),造成工程檔案管理的整體水平參差不齊,對整個工程檔案工作及工程管理效果帶來不利影響。在重大公路工程建設(shè)項目檔案管理的操作問題上,弄虛作假的問題也較為明顯。此外,從工程建設(shè)的開始,參與工程建設(shè)的相關(guān)單位就沒有專職人員從事檔案工作,在檔案管理的整體操作上缺乏責任制。使隨后的監(jiān)督和監(jiān)理工作流于形式,對于領(lǐng)導(dǎo)責任制的空白,公路管理部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及監(jiān)理部門即便出臺管理措施、追究責任,也無法從尚未完善化的管理體系里,針對問題的主要矛盾得力下手。
三、關(guān)于加強管理重大公路工程建設(shè)項目檔案的對策與思考
針對重大公路工程建設(shè)項目檔案管理的現(xiàn)存問題,在以充分發(fā)揮重大公路建設(shè)項目檔案的作用與功能為目標,關(guān)于如何有效地、可行地加強項目檔案管理,下面將談?wù)剮c對策,望能對重大公路工程建設(shè)項目檔案的進一步完善提供借鑒意義、發(fā)揮促進作用。
1.要提高對重大公路工程建設(shè)項目檔案的科學(xué)認識,強化領(lǐng)導(dǎo)責任
加大對《檔案法》及相關(guān)檔案工作法規(guī)的宣傳,增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識并促成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門都形成共識,切實提高對檔案工作重要性的認識。加強和有關(guān)職能部門的合作,以重大公路建設(shè)項目檔案管理法規(guī)為依據(jù),對重大公路工程建設(shè)項目檔案管理過程出現(xiàn)的問題要及時、有效解決。加強檔案工作中各個環(huán)節(jié)責任的落實,確保了重大公路工程建設(shè)項目檔案的最終質(zhì)量。將各參建單位檔案管理高效運轉(zhuǎn),需要層層落實檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)負責制和崗位責任制。對于檔案工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,應(yīng)嚴肅地按照相關(guān)法律條款進行責任追究。
2.要建立合理的規(guī)章制度,強化監(jiān)督管理
可以結(jié)合工作單位的性質(zhì),根據(jù)重大公路工程建設(shè)項目檔案的特點,明確規(guī)定重大公路工程建設(shè)項目各種文件、圖紙、技術(shù)資料的歸檔和管理要求,使重大公路工程建設(shè)項目檔案的管理真正納入規(guī)范化管理軌道。要全面進行自檢、互檢、交接檢和檔案驗收移交制度,層層落實重大公路工程項目檔案管理監(jiān)督責任。建立內(nèi)部管理激勵機制,把檔案管理目標細化分解,以便更高效、更積極地、更全面地完成整體檔案工作。參建單位對項目管理檔案也應(yīng)做到年初有計劃,年終有總結(jié),在建設(shè)項目從立項到驗收竣工的整個期間,嚴格考核,獎優(yōu)罰劣,時時做好對檔案管理各個階段的監(jiān)督管理。
3.依靠科技進步,加強信息化建設(shè),建立項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)
為保證重大建設(shè)項目檔案的完整、準確和系統(tǒng),在檔案管理過程中,應(yīng)注重對先進技術(shù)和科技成果的運用。推廣應(yīng)用管理系統(tǒng),建立項目檔案的管理網(wǎng)絡(luò)便是一個可行的管理方案,可以負責項目檔案工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理。重大公路工程建設(shè)項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建立,不但能實現(xiàn)項目檔案的全程監(jiān)控和科學(xué)管理,參建單位檔案工作人員也可通個計算機等科技化設(shè)備管理信息,在對檔案的分類、立卷、標引、編目等階段的操作更為現(xiàn)代化、高效化。工程建設(shè)信息也能通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建立從而達到工程建設(shè)信息的資源共享,提高檔案的管理效率。
參考文獻
[1]檔案工作標準匯編(4)[M].中國標準出版社,2001,3.
科技檔案是設(shè)備工程項目管理的基礎(chǔ)工作,科技檔案的質(zhì)量好壞和完整程度影響到設(shè)備工程項目管理工作。設(shè)備監(jiān)理是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準,對重要設(shè)備的設(shè)計、制造、檢驗、儲運、安裝和調(diào)試等過程的質(zhì)量、進度和投資等實施監(jiān)督,設(shè)備工程質(zhì)量是對工程性質(zhì)、品質(zhì)和安全的綜合表述是,對設(shè)備工程質(zhì)量的評價就是以科技檔案為基礎(chǔ),以量化的指標進行綜合測評。因此作為項目負責人應(yīng)當提高科技檔案管理意識,從思想上重視科技檔案管理工作,注重培養(yǎng)科技檔案管理人員的服務(wù)意識和調(diào)動他們的工作熱情,同時作為科技檔案管理人員需要轉(zhuǎn)變思想,增強科技檔案管理意識和服務(wù)意識,把科技檔案工作作為一項重要的工作來做,摒棄科技檔案工作可有可無,可做可不做的思想意識,要注重加強檔案專業(yè)知識的學(xué)習(xí),努力掌握科學(xué)管理的原則和方法,提高科技檔案質(zhì)量,要積極探索科技檔案管理模式,確??萍紮n案工作更科學(xué)、更實用,為設(shè)備工程項目管理提供有利資源保證。
2建立健全有效的設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理制度,規(guī)范科技檔案工作
設(shè)備工程項目管理科技檔案是一個動態(tài)的過程,這一過程的目的和結(jié)果都是需要建立真實、完整、系統(tǒng)的工程檔案,因而需要從積累、形成、鑒定到整理、歸檔、利用,所有環(huán)節(jié)都需要有符合設(shè)備工程項目管理實際情況的科技檔案管理制度和設(shè)備監(jiān)理工作程序,實現(xiàn)動態(tài)管理和績效考評,才能客觀反映設(shè)備工程項目管理的完整面貌,為設(shè)備工程建設(shè)項目服務(wù)。為此建立檔案需要遵循以下要求:①科技檔案管理制度要體現(xiàn)合理性、有效性。建立的設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理制度和程序需要考慮設(shè)備工程建設(shè)項目的特點和科技檔案管理的實際情況,以適應(yīng)實際工作需要。②科技檔案管理制度要體現(xiàn)實用性、科學(xué)性。依據(jù)GB/T26429-2010《設(shè)備工程監(jiān)理規(guī)范》,建立的設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理制度和程序應(yīng)當具有實用性和可操作性,以便于更好地發(fā)揮制度的指導(dǎo)性和規(guī)范性。③科技檔案管理制度要具有權(quán)威性。建立的設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理制度既需要有效執(zhí)行就要監(jiān)督落實,因此制度在執(zhí)行的過程中要做到有功獎賞,有過懲罰,充分體現(xiàn)制度的權(quán)威性。
3加強設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)
做好設(shè)備監(jiān)理科技檔案,加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是保證科技檔案管理工作的需要??萍紮n案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平?jīng)Q定著設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理質(zhì)量的好壞,因此需要加強設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。為此需要從以下幾方面入手:①按期參加內(nèi)蒙古檔案局和呼和浩特檔案局組織的檔案系列專業(yè)知識繼續(xù)教育培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)工作,提高理論知識和水平,不斷加強對科技檔案管理工作的認識程度,完善科技檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)較強的檔案技術(shù)能力,同時重視信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識的教育培訓(xùn)工作,以適應(yīng)設(shè)備監(jiān)理科技檔案管理工作的需要。②注重加強科技檔案管理人員和檔案管理單位之間的業(yè)務(wù)交流。同時參加設(shè)備監(jiān)理單位之間的業(yè)務(wù)交流,通過交流,相互學(xué)習(xí),相互切磋,取長補短,吸收更好的經(jīng)驗應(yīng)用于自己的科技檔案管理工作當中。③注重加強個人素質(zhì)教育和自身修養(yǎng)的培養(yǎng),科技檔案工作枯燥繁瑣,不容易被支持和理解。對于科技檔案管理人員來講,就需要注重個人素質(zhì)教育和自身修養(yǎng)的培養(yǎng),要耐得住寂寞和失落,任勞任怨,默默奉獻,以飽滿的工作熱情做好科技檔案的管理工作。同時為科技檔案利用者提供方便,不斷提高科技檔案利用率,為科技檔案管理工作開創(chuàng)局面。④注重加強質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。設(shè)備監(jiān)理科技檔案是設(shè)備工程項目質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié),完善的設(shè)備監(jiān)理科技檔案可以為公司質(zhì)量體系認證提供原始憑證和法律依據(jù),也是公司通過質(zhì)量體系審核的前提條件和必要的保證。為此作為科技檔案管理人員需要加強質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
4加強設(shè)備監(jiān)理科技檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高檔案的利用價值
科技檔案的利用是實現(xiàn)科技檔案的價值重要途徑,也是科技檔案發(fā)展的力量源泉。豐富的,高質(zhì)量的設(shè)備監(jiān)理科技檔案是檔案管理的基礎(chǔ)和前提,科技檔案資料匱乏、不專業(yè)、不系統(tǒng)、不準確、不完整,就難以保證設(shè)備監(jiān)理科技檔案的有效利用。如果科技檔案放在檔案柜里不使用,也會失去科技檔案的價值。保管是一種手段,利用才是目的。如何提高檔案管理的利用價值呢。必須加強科技檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。①科技檔案管理人員要轉(zhuǎn)變思路,不斷創(chuàng)新,深入設(shè)備工程項目現(xiàn)場,根據(jù)實際需要和設(shè)備監(jiān)理工程項目程序和工作規(guī)范到項目和制造廠家對各監(jiān)理項目和監(jiān)理人員進行指導(dǎo),了解工程進度,幫助項目部和監(jiān)理人員做好基礎(chǔ)資料的形成、整理、歸檔工作,確保設(shè)備監(jiān)理科技檔案完整、準確、系統(tǒng)地歸檔保存。②科技檔案管理人員要做好科技檔案的基礎(chǔ)性工作。豐富的、高質(zhì)量的科技檔案材料是科技檔案利用的前提和條件,科技檔案材料如果缺乏、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不準確、不完整、不專業(yè)是很難做到合理和有效利用。作為科技檔案管理人員應(yīng)當了解設(shè)備工程技術(shù)資料和設(shè)備監(jiān)理工作內(nèi)容、范圍,按照科技檔案管理專業(yè)方法,開展科技檔案的收集、整理、歸檔、立卷、鑒定和保管工作,確保科技檔案基礎(chǔ)性工作,以提高科技檔案的有效利用價值。③加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立適宜的科技檔案存儲空間,配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施以順利開展各項職能工作,建立健全方便快捷高效提供利用科技檔案平臺等。設(shè)備監(jiān)理單位要根據(jù)檔案數(shù)量和檔案內(nèi)容重要程度,完善科技檔案設(shè)備設(shè)施,爭取能夠確保有效管理各種載體的科技檔案,進而確??萍紮n案資源體系的建設(shè),促進檔案規(guī)范化管理工作不斷深入開展,與時俱進。④加強科技檔案信息化管理,實現(xiàn)科技檔案信息資源共享。要想對科技檔案實現(xiàn)信息化管理,需要用現(xiàn)代化的管理手段,對科技檔案進行信息存儲、檢索、利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)科技檔案信息網(wǎng)絡(luò)化管理,從而實現(xiàn)科技檔案資源共享。⑤加強科技檔案的宣傳工作,提高科技檔案意識。利用公司的網(wǎng)站、局域網(wǎng)、微信群等現(xiàn)代化辦公條件,從檔案基礎(chǔ)知識、館藏資源、檔案查閱利用等幾個方面開展檔案宣傳工作,從而體現(xiàn)科技檔案開發(fā)利用所產(chǎn)生的作用和為公司各方面帶來有益的幫助。
5結(jié)束語
關(guān)鍵詞:水利工程;技術(shù)檔案;管理;利用;措施
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利工程檔案管理是一項長期的基礎(chǔ)性工作,它既是工程建設(shè)的依據(jù),又是工程建設(shè)成果的真實記錄,檔案管理水平將影響到整個工程的進度和質(zhì)量。因此,應(yīng)運用現(xiàn)代化手段提高檔案管理水平,完善管理體制,做好檔案的收集、保管、運用三方面工作,使水利工程檔案更好地為水利建設(shè)服務(wù)。
一、 水利工程檔案的特點
1、水利工程建設(shè)產(chǎn)生的檔案材料種類多,形式多樣,如文字、圖紙、聲像等;且具有分散性,產(chǎn)生于多個部門、單位或個人;同時具有聯(lián)系性,往往如涉及變更、預(yù)算編制、變更審核等一系列產(chǎn)生的文字、圖紙、聲像材料,都是為了完整地說明一個事件,是圍繞著水利建設(shè)這一專業(yè)活動先后形成的,是不可分割的。
2、水利工程檔案產(chǎn)生于整個水利基本建設(shè)全過程,是從項目提出、可行性研究、設(shè)計、招投標、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理、試運行到竣工驗收等過程中形成的。故其檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù),必須將其納入工程質(zhì)量管理程序,并要與工程進度同步,確保完整性、準確性、系統(tǒng)性。
3、水利工程檔案作為工程建設(shè)活動的真實記錄,產(chǎn)生的大量科技、施工、管理文件材料和圖紙等各種類別、各種載體的檔案材料,經(jīng)過收集、整理、歸檔后將形成有價值的系統(tǒng)信息資源。它為本工程的運行、管理、維護及日后的改建、擴建提供依據(jù),也為其它工程的建設(shè)提供重要參考價值。
二、加強水利工程技術(shù)檔案的管理與利用的措施
1、提高對水利工程建設(shè)項目檔案認識
首先,要提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對工程建設(shè)項目檔案工作的認識,糾正重建設(shè)、輕檔案的思想,無論是項目法人、工程技術(shù)人員、監(jiān)管人員、管理人員,還是檔案管理者,都要有組織、有計劃地學(xué)習(xí)檔案管理方面的法律法規(guī),并掌握相關(guān)的檔案專業(yè)知識,做到思想上統(tǒng)一認識、業(yè)務(wù)上統(tǒng)一標準、工作上統(tǒng)一要求,充分認識工程建設(shè)項目檔案管理的重要性,做到上下結(jié)合、步調(diào)一致。其次,要把檔案工作責任制層層落實到人,增強搞好工程建設(shè)檔案管理工作的自覺性、使命感和責任意識,明確項目法人職責,構(gòu)建從上到下、分級負責、職責明確、科學(xué)嚴密的工程建設(shè)項目檔案管理體系,形成明確責任分工、群策群力、千方百計促進水利工程檔案轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,使其在現(xiàn)代水利工作中發(fā)揮重要作用。
2、構(gòu)建科學(xué)適用的檔案管理體制
項目法人單位需要在項目成立之初,結(jié)合工程項目實際,制定檔案工作規(guī)章制度,將水利技術(shù)檔案資料的收集、立卷、歸檔任務(wù)層層分解,明確設(shè)計部門、施工部門、監(jiān)理部門、工程項目管理單位、檔案管理部門在檔案監(jiān)理域管理中所承擔的任務(wù),納入相關(guān)的管理工作程序和職責范圍。檔案管理工作要切實做到有組織領(lǐng)導(dǎo),有專職檔案員,有檔案管理制度,技術(shù)檔案整理歸檔應(yīng)當規(guī)范統(tǒng)一。還應(yīng)結(jié)合單位實際情況,不斷完善水利技術(shù)檔案管理工作的各項規(guī)章制度,提高可操作性。做好檔案工作需要把檔案工作納入水利工程總體格局之中,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),專人負責,部門分級配合、協(xié)調(diào)的原則。建設(shè)單位在維修養(yǎng)護初期根據(jù)檔案管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)要求,制定維修養(yǎng)護的檔案管理辦法、實施細則,對檔案機構(gòu)及其職責,材料歸檔要求、檔案的案卷質(zhì)量、檔案的利用與管理等做出具體規(guī)定,使整個檔案工作從維修養(yǎng)護工程一開始就納入正常管理軌道,真正做到檔案工作的各個環(huán)節(jié)有章可循,有法可依。在工程準備與建設(shè)階段,檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員應(yīng)及時了解維修養(yǎng)護項目的計劃、規(guī)模、性質(zhì)、進度等,并且經(jīng)常與工程資料員保持聯(lián)系,使得檔案的跟蹤收集工作從工程立項開始就與工程同步進行。提高水利工程檔案報送的質(zhì)量,以及成套性和完整性。在維修養(yǎng)護工程實施后階段,加強對檔案的預(yù)驗收工作,以確保資料齊全、完整和準確。
3、 加強檔案庫房的安全管理
檔案庫房確定明確責任人,負責庫房安全工作,嚴格按照國家檔案局的《檔案庫房技術(shù)管理暫行規(guī)定》要求,堅持貫徹“以防為主,防治結(jié)合”的原則,切實做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染及照明管理和檔案保管狀況方面工作。庫房布局合理,檔案排列有序,柜子的排列避免陽光直射,并保持通風(fēng)良好,加強檔案庫房的技術(shù)管理,達到檔案存儲要求的溫濕度,即:溫度控制在14℃-24℃,相對濕度45%-60%,配備溫濕度自動記錄儀器,掌握檔案室內(nèi)溫濕度變化情況,對檔案室定期進行清潔,使檔案室清潔衛(wèi)生,配備消防器材,嚴禁存放易燃、易爆物品。定期進行檔案庫房進行安全檢查,做好檢查記錄,要不斷改善檔案的保管條件,配備必要的保護設(shè)備和現(xiàn)代化管理設(shè)備,防止檔案的損壞,發(fā)現(xiàn)問題或存在的安全隱患應(yīng)即使向領(lǐng)導(dǎo)匯報并采取相應(yīng)的處理措施。
4、強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求,對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員,專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面,他們不僅要懂文書檔案,還要懂科技檔案以及與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案。因此,為達到水利工程檔案整理規(guī)范化的要求,應(yīng)對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓(xùn)。講解水利工程建設(shè)工作中會形成哪些類型的文件材料,哪些是屬于有保存價值的檔案、具體的歸檔范圍。同時,按照檔案管理要求,對文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化,作詳細的講解,使大家對檔案內(nèi)容提前了解,工作中注意積累資料。這種培訓(xùn)與檔案管理工作和工程同步進行,為今后建檔工作奠定了基礎(chǔ),使檔案的標準化、規(guī)范化有一個切實的保障。
5、 注重水利工程檔案的開發(fā)利用
檔案的價值在于利用,要將檔案管理由封閉型向開放型、由保管型向利用型的轉(zhuǎn)變,把檔案變成可利用的信息資源,通過檔案資料的充分利用,使檔案的價值得到充分的體現(xiàn)。
是以檔案的數(shù)字化為基礎(chǔ),利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化檔案信息管理檢索系統(tǒng),做好水利工程電子檔案的收集及紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理,逐步增加數(shù)字資源儲存量,發(fā)揮電子文檔異地網(wǎng)上查閱功能,為水利規(guī)劃、防汛抗旱、建設(shè)管理、水土保持、水利研究及編史修志等工作提供詳實檔案資料。
是做好工程檔案的利用統(tǒng)計工作,及時分析用戶來源、利用目的、熱點需求,打好主動仗,為工程檔案管理工作創(chuàng)造良好的條件,為水利建設(shè)提供更有效的技術(shù)支撐和更豐富的檔案資源信息服務(wù)。
是要加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫建設(shè),積極開發(fā)利用檔案信息,將文件材料收集歸檔,轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,對紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化處理,提供現(xiàn)行公開文件資料查詢服務(wù),為水利工作者提供利用。
6、加強水利工程檔案信息化建設(shè)
要增強綜合檔案室的業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)職責,建立和完善檔案信息管理制度,明晰檔案信息管理流程,建立數(shù)據(jù)網(wǎng)上歸檔流程等各專的檔案歸并錄入規(guī)定, 實現(xiàn)各門類檔案收集、管理的標準化規(guī)范化。
推廣檔案管理軟件的運用,推進水利檔案綜合目錄數(shù)據(jù)庫的建設(shè),實現(xiàn)案卷級、文件級的電子檢索。
加大電子文件歸檔管理。必須以成熟的軟、硬件環(huán)境和良好的管理制度為前提,要積極創(chuàng)造條件,保證本系統(tǒng)的電子文件的真實、完整、可靠安全地保存,嚴格執(zhí)行電子文檔和紙質(zhì)文檔同時歸檔的雙套制管理辦法,最終實現(xiàn)“數(shù)字化檔案室”。
三、結(jié)束語
水利工程技術(shù)檔案管理與資料整理這項工作本身復(fù)雜性就比較強。只有在工作思路上實現(xiàn)不斷創(chuàng)新,不斷改進,跟上時代的腳步,要時刻明確自己的責任,在檔案管理工作中激發(fā)出更多的激情和熱情,使水利工程技術(shù)檔案管理與資料整理能力和服務(wù)水平得到進一步的提升,從而使檔案的準確率和利用率得以提升。
參考文獻:
[1] 陳兵. 淺談如何改進水利工程檔案管理工作[J]. 經(jīng)濟師. 2011(03)
關(guān)鍵詞:水利工程;檔案管理;問題;對策
Abstract: by analyzing the water conservancy project archives management of the existence of the some problems, aiming at these problems, and puts forward some corresponding measures, in the hope that the actual file management work can play a certain role of know, create more value,
Keywords: water conservancy projects; File management; Problem; countermeasures
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:
引言
水利工程檔案是工程建設(shè)的歷史依據(jù)和痕跡,包括從水利水電工程項目開發(fā)建議書、可行性研究到竣工驗收、試運行(使用)等過程中形成的應(yīng)當歸檔保存的文字、圖表、聲像、計算材料等不同形式和載體的各種歷史記錄。它對工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗證作用??茖W(xué)地進行檔案管理,大力開發(fā)水利工程檔案信息資源,多層次、多方位、多形式向水利部門和社會提供可利用資料,是實現(xiàn)水利工程檔案自身價值的重要渠道,也是檔案工作的根本目的。
1.水利工程檔案管理工作的意義
檔案管理工作有利于工程的養(yǎng)護、維修及加固,在正常情況下,水利工程的養(yǎng)護工作必須根據(jù)工程檔案制定出具體的管理、養(yǎng)護、維修的規(guī)章制度并認真執(zhí)行,才能使工程時時處于安全、正常的運行狀態(tài)。隨著工程運行年限的增加,水利工程的老化與病害問題也隨之增加,必須依據(jù)工程檔案對病害情況進行詳細調(diào)查分析,然后根據(jù)具體情況制定出對其采取修補或加固的方法與措施。
工程檔案管理工作有利于工程的改擴建工作當水利工程經(jīng)過長時間的運行后,由于各方面的原因,以后需要根據(jù)具體情況對其進行改擴建,這時,工程的原設(shè)計、施工檔案是改擴建工程的重要決策和設(shè)計的依據(jù)。
工程檔案管理工作有利于其它工程的設(shè)計,做好檔案資料的收集、歸檔工作是為了利用,通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源,而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用,也就實現(xiàn)了水利工程檔案管理的目的,對于新建工程來說,利用與之相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計檔案作為參考是加快工作進程的途徑之一。
2.水利工程檔案管理存在的問題
我國重點建設(shè)項目的檔案工作起步于20世紀50年代,在20世紀80年代得到發(fā)展。國家檔案局1992年頒發(fā)了《建設(shè)項目(工程)檔案驗收辦法》,1997年又與國家計委聯(lián)合了《國家重點建設(shè)項目檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點項目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。近年來,隨著水利工程質(zhì)量管理工作的不斷規(guī)范、管理模式和管理手段的不斷更新,工程檔案管理工作質(zhì)量也有了很大的提高。但是,一些水利工程檔案仍然存在著整理速度慢,內(nèi)容不齊全,編寫不規(guī)范,質(zhì)量不高等問題。
2.1檔案管理工作的前期投入和管理不足
一般情況下,在工程項目建設(shè)的后期,工作人員才開始著手進行檔案資料的收集、整理工作。致使檔案資料復(fù)印件多、原件少,特種載體檔案嚴重缺失。
2.2缺乏高素質(zhì)的檔案管理專業(yè)人才
工程項目資料管理人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員,且身兼數(shù)職,致使檔案管理水平普遍較差,在項目檔案管理工作上遠沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。還有許多施工企業(yè)檔案管理體制不健全,檔案規(guī)章制度形同虛設(shè),沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。
2.3檔案管理體制和制度不健全
隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立,在工程建設(shè)領(lǐng)域,工程招投標制度、竣工驗收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度正在逐步完善。為適應(yīng)政府管理職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的要求,工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)容、形式,以及各種檔案載體都發(fā)生了相應(yīng)變化,但與之相對應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)卻未能及時地調(diào)整和修改。
3.加強水利工程檔案管理的措施
3.1建立健全檔案管理制度
建設(shè)單位開工前必須建立檔案管理制度,明確相關(guān)部門、人員的崗位職責,建立檔案室,配備專職檔案管理人員。首先掌握工程項目的具體情況,采取相應(yīng)的措施,保障檔案齊全、完整、系統(tǒng)、準確。建設(shè)單位在與施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位簽訂有關(guān)合同時,制訂有關(guān)檔案移交及違約處罰的條款,提高施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計等單位檔案形成、積累、收集、整理的積極性,保證按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案。某一級水電站建設(shè)工程檔案采用合同管理和項目管理相結(jié)合的管理辦法,結(jié)合工程實際情況,設(shè)具體條款,明確要求承接(包)單位及時向建設(shè)單位提交合格的檔案材料。此水電站工程建設(shè)項目部的工程技術(shù)部檔案管理部門負責按統(tǒng)一標準督促、指導(dǎo)此水電站工程建設(shè)和參建單位檔案業(yè)務(wù)工作,驗收、管理此水電站建設(shè)參建單位的全部檔案資料,并配備了相應(yīng)的設(shè)備和場所,為檔案利用提供有效保證。
3.2做好工程施工階段監(jiān)督檢查
施工階段要做好監(jiān)督檢查,一方面檢查文件材料是否完整、準確,另一方面,要檢查歸檔文件材料整理是否規(guī)范。工程施工階段主要是由施工、監(jiān)理單位實施的,每一個步驟、每一道工序、每一種材料都要產(chǎn)生相應(yīng)的技術(shù)文件材料,這些技術(shù)文件材料是工程驗收的依據(jù),必須歸檔保存。所以,工程技術(shù)人員要按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程的要求認真填寫,并且要有相應(yīng)資格的工程技術(shù)負責人簽字認可,然后交該工程的檔案人員分類保管。因此,施工、設(shè)計、監(jiān)理單位都要建立相應(yīng)的檔案形成、積累、歸檔機制,將工程文件的形成、積累納人工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)和有關(guān)人員的職責范圍。
3.3竣工驗收階段檔案整理
工程竣工驗收環(huán)節(jié)是工程建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)。一個合格的工程,不但要建筑實體合格,而且檔案也應(yīng)當完整、準確、規(guī)范。檔案不合格,工程不能驗收。
單位工程驗收前一個月,此水電站工程建設(shè)項目部組織施工、設(shè)計、監(jiān)理、管理等單位的項目負責人、工程技術(shù)人員及檔案管理人員,對工程檔案的收集、整理、歸檔等工作,特別是竣工圖的編制與整理情況,進行了徹底的檢查,并編寫自檢報告。自檢報告包括:檔案資料工作情況;竣工圖的編制與質(zhì)量;擬移交檔案資料的卷(冊)數(shù)、圖紙張數(shù)等有關(guān)數(shù)字;對檔案資料完整、準確、系統(tǒng)性的評價及檔案在施工、試運行和管理工作中發(fā)揮作用的情況;檔案資料工作中存在的問題、解決措施及對整個工程項目驗收產(chǎn)生的影響。
4.水利工程檔案管理的保障
4.1加強領(lǐng)導(dǎo)的重視
白山抽水蓄能電站工程(2002年-2008年)的設(shè)計規(guī)模大、時間長、要求嚴,在施工中還會有許多新工藝、新技術(shù),如不及時記錄、收集、歸檔,對工程建設(shè)和運行管理將會造成不可彌補的損失。而詳細、全面地記載施工過程,并及時收集歸檔,領(lǐng)導(dǎo)的重視、各部門的積極配合是關(guān)鍵。沒有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,沒有施工一線技術(shù)人員的認真負責,是不可能做到的。檔案管理人員在認真完成檔案的收集、整理等各項工作的同時,還要及時在局域網(wǎng)上將允許公開的檔案信息數(shù)據(jù)公開,供其他部門人員參考利用,體現(xiàn)檔案信息的價值。同時,在搞好內(nèi)部服務(wù)的過程中,還要積極宣傳檔案的重要作用,增強用檔人員的檔案意識,提高他們共同參與檔案管理的積極性。
4.2強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)
水利工程檔案管理員不僅要學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識,精通檔案業(yè)務(wù),掌握計算機技術(shù),還要懂得水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排,掌握每一階段工作中需要形成哪些檔案資料,對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù),了解哪些是屬于有保存價值的檔案,及其具體的歸檔范圍。為及時獲取檔案管理最新信息,檔案管理工作人員還應(yīng)積極參加由各地區(qū)檔案局和水利廳檔案室舉辦的各類檔案人員培訓(xùn),對檔案整理要求,文件的起草、書寫要求有更深一層的了解,并通過培訓(xùn)提高檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和工作水平,不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),以便在工作中更好的發(fā)揮,使檔案的標準化、規(guī)范化有一個切實的保障。同時也能調(diào)動工作人員工作的積極性。
總結(jié)
檔案管理工作需要建設(shè)、監(jiān)理等各參建單位的共同努力,以及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,各部門的相互配合,只有各參建單位、部門都加強檔案管理工作意識,結(jié)合工程實際不斷改進工作方法、提高管理水平、工作效率,才能確保工程各個階段的檔案資料的完整性、規(guī)范性。建立健全檔案管理體系,加強制度建設(shè),加強檔案資料的保密工作,重視檔案管理工作人員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),是做好工程檔案管理的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]鄭欣.談如何做好水利工程檔案工作[J].黑龍江檔案.2011年04期
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;檔案管理;處理措施
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A 文章編號:
1 工程檔案管理工作中存在的主要問題
1.1 檔案管理的意識不強
主要有四個方面:(1)一般情況下一項工程竣工驗收后,就交付給業(yè)主使用,短期內(nèi)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,施工企業(yè)也就認為大功告成,隨即將有關(guān)施工檔案束之高閣。對于施工企業(yè)來說,工程檔案即使有用,也只是一些如竣工驗收證書或竣工圖等少量部分有用,至于其它大部分工程檔案也就暫時沒有用了,因此,有些人對施工企業(yè)的工程檔案重視不夠,甚至認為城建檔案館與建設(shè)單位已經(jīng)存檔了,我們施工企業(yè)再存檔是多余的。(2)由于當前社會上對“檔案”的概念和作用知之者甚少,檔案意識相當薄弱,甚至一些領(lǐng)導(dǎo)對加強檔案工作的現(xiàn)代化認識不足,許多單位的檔案工作仍然采取傳統(tǒng)的手工工作方法,保管設(shè)施和存檔設(shè)備過于陳舊;往往是只有紙質(zhì)的,沒有電子的,嚴重影響了檔案管理的現(xiàn)代化進程。(3)一些中小型施工單位往往只強調(diào)工程項目的經(jīng)濟效益,而對工程技術(shù)資料不重視,沒有專職的內(nèi)業(yè)資料員,一個資料員往往要兼職幾個施工單位的內(nèi)業(yè)資料整理工作,每個工程建設(shè)項目過程中雖然有數(shù)個單位對其進行質(zhì)量與安全檢查,但是有些資料是為了應(yīng)付檢查而補做的。(4)許多中小城市對建設(shè)工程技術(shù)檔案還沒有專門的收藏機構(gòu),檔案往往被丟失或損壞,檔案管理的不完善就對以后城市規(guī)劃、改造、建設(shè)提供不出有效的資料,因此會造成失誤和損失。
1.2 檔案管理的基礎(chǔ)工作不扎實
主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)檔案管理現(xiàn)代化的前提是檔案基礎(chǔ)工作的規(guī)范化,標準化。目前機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位檔案工作管理存在的問題是:大量的案卷質(zhì)量不高,缺乏完整的檢索工具。許多部門的立卷、編目、檢索等,未按國家檔案局制定的標準規(guī)范操作。(2)內(nèi)業(yè)資料文字多,影像圖片少,尤其是一些隱蔽工程沒有影像圖片而僅有文字記錄,難以令人信服,使內(nèi)業(yè)資料不能真正反映建設(shè)項目的實際情況。(3)一些項目的竣工圖歸檔不完整,竣工圖的修改不到位,造成竣工圖與工程實際不相符,竣工圖中相關(guān)責任人審核簽署經(jīng)常漏缺不全,有些竣工圖編制不規(guī)范、標識不統(tǒng)一,無設(shè)計與竣工數(shù)量對照表,由于變更執(zhí)行程序的不規(guī)范,極易導(dǎo)致竣工圖誤差和失真。(4)某些工程項目不重視平時的資料積累,資料內(nèi)容制作缺乏真實性,施工中有些材料已經(jīng)使用而材料質(zhì)量證明后來才到,造成質(zhì)保資料與施工進度不同步,極易出現(xiàn)工程質(zhì)量漏洞。
1.3 檔案管理的人才匱乏
檔案管理現(xiàn)代化的前提是人才現(xiàn)代化,實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,要求檔案人員既要掌握先進的科學(xué)技術(shù)知識,能夠進行新技術(shù)、新設(shè)備的日常使用、維護和更新,同時要具有先進的管理技能,較高的文化素養(yǎng) 目前,我國從事工程檔案管理的大部分人員存在知識結(jié)構(gòu)不合理、知識層次低等問題。在工程建設(shè)項目中,檔案管理人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多。這些人員缺乏檔案專業(yè)知識,對工程檔案比較陌生,對檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和制度不熟悉。另外,大多數(shù)檔案管理人員是兼職的,業(yè)務(wù)生疏,缺少必要的檔案管理技能。另外,由于管理資金短缺、檔案管理設(shè)備和技術(shù)不先進、檔案意識普遍較低,導(dǎo)致后續(xù)的資金投入嚴重不足,無力購買現(xiàn)代化的設(shè)備,也進一步加劇了人才引進困難,甚至人才流失的惡性循環(huán)局面。
2 加強工程檔案管理工作應(yīng)采取的措施
工程檔案管理是一個動態(tài)管理過程,是讓建設(shè)單位與施工企業(yè)一道去實現(xiàn)既定的目標,是一切有組織的集體活動所不可缺少的要素。做好工程檔案管理工作,首先要從管理本身的基本特征出發(fā):即管理的載體是組織,管理的主體是管理者,管理的任務(wù)是設(shè)計和維持一種環(huán)境,管理的核心是處理好人際關(guān)系,在這里人是管理的第一要素。只有明確了檔案管理的真實意義,我們才能制定有效的管理措施,進而實施有效的管理。
2.1 立法建制,強化檔案管理意識
近幾年來,我國檔案法律法規(guī)體系逐步完善,在國家頒布了《檔案法》及其實施辦法等一系列法規(guī)之后,各個省市也隨之制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。在工程建設(shè)方面,國家檔案局與國家計委分別于1988~20O1年頒布了《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度,為進一步做好工程檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境,提供了及時服務(wù),也為應(yīng)對工程建設(shè)體制改革、如何提高檔案管理水平提供了參考依據(jù)。這些法律法規(guī)的頒布與實施,使工程建設(shè)項目檔案管理做到了有法可依。目前,工程建設(shè)項目檔案管理工作中存在的最大問題是如何認真地貫徹實施。因此,我們一方面要加大宣傳力度,讓建設(shè)項目相關(guān)單位及有關(guān)部門了解到檔案工作的重要性,認真開展檔案工作。另一方面要加強工程檔案的依法治檔,積極開展工程檔案工作的執(zhí)法檢查,使工程檔案工作走上規(guī)范化、法制化的軌道。增強檔案管理意識和法律意識,明確檔案管理的職責,制定好檔案管理制度和各項工作標準,把檔案管理工作納入生產(chǎn)管理之中。
2.2 切實做好檔案管理的基礎(chǔ)工作
重點抓好五個方面:(1)規(guī)范化管理工程檔案。施工技術(shù)文件資料形成于施工過程中,要求施工單位明確責任,在施工過程的各個階段同步進行編制、收集、整理與保管。(2)配備專職的工作人員,在具有完備的紙質(zhì)檔案的同時,也應(yīng)有電子、圖片、影像等資料,尤其是隱蔽工程必須有這些東西為佐證;明確規(guī)定編制工程檔案的份數(shù),保證施工過程中文件的形成、積累、整理、歸檔,有據(jù)可依,職責明確。(3)嚴格原始文件管理,確保法律責任明確無誤。為確保形成文件資料的真實性、準確性,就必須做到:要求必須由責任人簽字的一律由責任人本人簽字,絕不允許代簽,確因特殊原因,責任人必須出具委托授權(quán)書,由受托人代簽,授權(quán)委托書應(yīng)連同竣工文件一并保存,這就明確了法律責任,提高了檔案管理的嚴肅性。如果因失誤造成的文字表達或數(shù)據(jù)錯誤,要求責任人必須對其進行修改,并在修改處加蓋修改人印章,確保檔案資料的真實性,使歸檔文件具有保存價值。(4)嚴格工程資料形成過程的管理工作。在實施過程中,職能部門需要定期、不定期結(jié)合工程質(zhì)量、工程進度、安全檢查、文明工地考核等工作對工程檔案資料的形成、管理情況進行跟蹤檢查,針對發(fā)現(xiàn)的問題,要求限期整改,達到檢查標準。(5)嚴格審核竣工檔案。工程竣工驗收后,根據(jù)工程檔案收交范圍和內(nèi)容,將工程前期準備階段形成的文件、施工過程形成的文件以及竣工驗收的文件進行整理,送交有關(guān)職能部門進行審查。職能部門根據(jù)歸檔范圍和內(nèi)容進行認真對照審核,主要圍繞以下內(nèi)容進行重點審核:工程檔案分類是否齊全、系統(tǒng)是否完整;工程檔案的內(nèi)容是否真實、能否準確地反映工程建設(shè)活動和工程實際狀況;工程檔案的立卷是否符合現(xiàn)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定;竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等是否符合專業(yè)技術(shù)要求,圖面是否整潔,是否蓋有竣工圖章;文件的形成、來源是否符合實際;要求單位或個人簽章的文件,其簽章手續(xù)是否完備;文件材質(zhì)、幅面、書寫、繪圖、用墨、托裱等是否符合要求。如發(fā)現(xiàn)漏、缺部分,應(yīng)立即要求補缺補漏。
2.3 進一步提高工程檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)水平
與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)計、監(jiān)理、承包商中的大多數(shù)人員來自不同的地方,他們對工程檔案重要性的認識參差不齊。另外,從事工程項目建設(shè)的大多數(shù)技術(shù)人員缺乏系統(tǒng)的檔案工作業(yè)務(wù)技能,因此,加強對這些人員的培訓(xùn)是十分必要的。具體可以通過多種渠道、采取多種方式,對參建單位檔案管理人員進行檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),介紹工程檔案管理工作的法律法規(guī)和檔案管理制度,學(xué)習(xí)檔案積累形成和整編的基礎(chǔ)知識,對工程項目檔案的制成材料、收集范圍、整編要求、移交時間、竣工檔案驗收的基本要求進行詳細地講解。這樣,各單位工程竣工檔案資料管理人員在增強檔案管理意識的同時,也能提高檔案管理工作水平,并能為工程檔案收集齊全、整理、安全保管以及有效利用而發(fā)揮作用。
參考文獻
[1]羅小菊.建筑工程檔案管理存在的問題及解決對策[J].黑龍江史志,2 O()8(13):38—39.
關(guān)鍵詞:工程檔案;電力建設(shè)工程;檔案管理
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
前言:
檔案,是在社會活動中直接形成的有價值的各種形式的歷史記錄。電力工程檔案是電力工程建設(shè)活動中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等多種形式的歷史記錄,是電力企業(yè)工程建設(shè)全過程的綜合反映,在電力工程建設(shè)過程積累形成,是電力設(shè)施投產(chǎn)后生產(chǎn)運行、檢修、改建和擴建的重要依據(jù)。而對于電力工程檔案建設(shè),如何有效地管理并利用這一寶貴的信息資源,使之更好地服務(wù)于電力工業(yè)的科學(xué)決策、生產(chǎn)經(jīng)營和科學(xué)研究,成為電力檔案工作面臨的一項緊迫任務(wù)。
1.電力工程檔案管理的重要性
電力建設(shè)工程檔案工作是一項以電力工程項目管理為中心的專業(yè)性和管理性的工作,是隨電力工程建設(shè)項目的開始而逐步形成,甚至可以在工程項目研究之初開始建立,最終隨電力建設(shè)工程的竣工投產(chǎn)、產(chǎn)付使用而結(jié)束,與工程建設(shè)的進程同步。所以,電力工程檔案的完整性及質(zhì)量直接反映工程建設(shè)的全過程和實際情況,具有廣泛的科技資源和特有的知識信息,是電力企業(yè)不可估量的寶貴財富,并且,對于電力建設(shè)工程檔案的管理工作是作為企業(yè)管理的重要組成部分,日益成為一項維護企業(yè)經(jīng)濟效益、合法權(quán)益及記錄企業(yè)歷史真實面貌的重要基礎(chǔ)工作。
2.電力工程檔案管理中存在的問題
2.1 電力工程檔案的建設(shè)需要一套完善、適用的規(guī)范標準制度進行指引。由于電力工程建設(shè)的施工單位多,檔案管理工作又過于面廣量大,各施工單位對資料歸檔的標準和做法五花八門,尤其對于新進施工單位,由于不熟悉相關(guān)要求,所形成的工程資料往往存在多個缺陷,甚至錯誤。
2.2 工程建設(shè)周期長,涉及部門及人員多,工程記錄資料丟失時有發(fā)生。電力工程項目檔案是基建工程的記憶和縮影,它的產(chǎn)生、形成和積累貫穿于整個工程的全過程,即一個項目工程從初想、調(diào)研、可行性研究、評估、決策、計劃、勘測充計、投標、施工、安裝、調(diào)裝、試運及竣工驗收形成的各類文字和圖樣。它涉及的部門多、人員多,檔案形成的時間和空間跨度大,資料記錄零碎、煩瑣,且工程從開始到結(jié)束并非專人跟蹤,相關(guān)部門、人員管理不當或工作疏忽,導(dǎo)致資料遺失,且往往在工程資料收集時才發(fā)現(xiàn),從而造成整體工程資料出現(xiàn)缺失情況。
2.3 工程施工單位資料人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,影響工程竣工檔案的完整性。工程竣工檔案是建設(shè)工程檔案中非常重要的部分,形成一套高質(zhì)量的竣工檔案,首先各專業(yè)工程技術(shù)人員負責檢驗檔案的真實性和準確性,然后資料人員負責檔案的標準化、規(guī)范化,則資料人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響工程建設(shè)檔案的質(zhì)量。
2.4 工程建設(shè)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,專業(yè)性不強,導(dǎo)致出現(xiàn)工作不到位、管理不善等情況,影響工程檔案的整理、管理及使用。隨著電力工程網(wǎng)架的不斷擴大和加強,電壓等級的不斷升高,輸送電力能源的任務(wù)不斷加重,檔案服務(wù)的范圍也在不斷擴大,檔案工作的手段也更加現(xiàn)代化,可是,卻存在著部分工程檔案專職人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與時代不相吻合的現(xiàn)象,僅僅局限于收集、整理、分類、保存、利用等局限,缺乏對工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識的及時學(xué)習(xí);缺乏在每一項建設(shè)工程開工與結(jié)束之間與工程項目管理、施工等部門進行溝通,更很少介入工程建活動中去實時了解項目建設(shè)動態(tài)或參與項目建設(shè)的各個階段的驗收、評審工作中。導(dǎo)致無法確認工程檔案的真實性、完整性,而單單被動地接受工程建設(shè)檔案的傳遞、整理,也就無法確保工程建檔案的完整性。
3.電力工程檔案管理改善措施
3.1 規(guī)范檔案管理制度
要使檔案管理工作有序進行,必須制定相關(guān)規(guī)范標準,即建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,不僅對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求,而且也對組織架構(gòu)、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確的規(guī)定。所以在工程建設(shè)伊始,檔案室應(yīng)向各施工單位發(fā)放本單位的建設(shè)項目檔案管理制度匯編,明確職責分工,在施工單位編制和提交竣工資料及供電企業(yè)收集、整理時做到有章可循、標準統(tǒng)一。為提高檔案的歸檔質(zhì)量,規(guī)范的檔案管理制度能有效促進各施工單位檔案的規(guī)范化管理。
3.2 提高檔案管理員的素質(zhì)
隨著電力企業(yè)的不斷壯大,科學(xué)技術(shù)含量不斷提高,同時企業(yè)對檔案服務(wù)范圍的擴大,檔案工作的手段日趨現(xiàn)代化,對檔案管理人員的政治素養(yǎng)、文化知識、專業(yè)水平和操作技能等方面都提出了更高要求。所以,要提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),一方面,增強管理人員的工作意識和責任心,主動認真學(xué)習(xí)工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,對相關(guān)規(guī)范理解透徹,才能更好地執(zhí)行和指導(dǎo);另一方面,加強對檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高管理工作水平,也提高綜合知識水平,及時了解工程建設(shè)的基本運作,同時培養(yǎng)專業(yè)人才,更好地為工程建設(shè)檔案管理服務(wù)。
3.3 加強與工程相關(guān)部門、單位溝通,提高檔案的完整度
電力建設(shè)工程從開始到位結(jié)束涉及部門、單位之多,建設(shè)工期長,形成的工程檔案數(shù)量大、內(nèi)容寵雜,而且往往整套電力工程中涉及多項工程,各項工程建設(shè)時間不一,客觀上對工程檔案的收集帶來一定難度。因此,要加大對工程檔案的管理力度,一方面,要善于與工程項目管理、施工單位等加強溝通,了解工程具體情況,通過開會、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式明確檔形成、收集、整理、交接等要求,指導(dǎo)相關(guān)部門、施工單位完善工程資料記錄和管理;另一方面,要在早期開始介入工程建設(shè)活動,確定相關(guān)聯(lián)系人或負責人,及時了解工程建設(shè)動態(tài),積極參與工程建設(shè)項目的單項工程驗收,按檔案要求對工程中所產(chǎn)生的資料把好質(zhì)量關(guān),提出風(fēng)險控制點,及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改要求,并做好指導(dǎo)工作,積極主動地開展工程檔案收集工作,同時將檔案收集工作更深入開展下去,從各個渠道收集全面完整的資料。
3.4 規(guī)范和完善電力工程建設(shè)檔案信息化管理工作
電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用,令電力建設(shè)工程檔案快速向數(shù)字化方面發(fā)展,而電力建設(shè)工程檔案信息化就是將工程檔案管理融入辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,實現(xiàn)工程檔案的信息資源的共享,這無疑將極大地提高工程檔案的利用效益。目前電子檔案管理主要是工程設(shè)計或其他電子格式文件,而其他文件(如工程記錄、驗收記錄、投運記錄等)均以紙張為主要存儲介質(zhì)進行保存,一定程度上阻礙了工程檔案的利用效率。而電力建設(shè)工程檔案信息化,一方面有利于管理人員查找;另一方面方便檔案的查閱、利用,通過計算機及網(wǎng)絡(luò)可直接查詢工程檔案記錄,方便快捷,極大地提高工作效率。對于檔案信息化建設(shè),一方面要制定標準,確定檔案電子化、信息化要求及應(yīng)用管理,完善硬件支撐;另一方面,在工程建設(shè)過程中,指導(dǎo)相關(guān)部門、施工單位做好紙質(zhì)文件的同時,將相應(yīng)的文件進行電子化,并收集電子文件、照片及聲像檔案等資料,再進行統(tǒng)一整合、分類、集成。建立科學(xué)適用的文件歸檔、保存和利用管理系統(tǒng),堅持檔案信息化建設(shè)與企業(yè)信息化建設(shè)同步。
4.結(jié)論
一份真實、完整的工程檔案是一個工程全過程的反映,是一項可以利用的寶貴資源。工程檔案收集作為一項基礎(chǔ)性工作,必須從工程伊始做起,及時跟蹤、及時完善,同時不斷適應(yīng)時代的發(fā)展,利用信息化手段,有效地促進工程檔案的管理和利用??傊?,電力工程檔案管理要立足于長遠、立足于企業(yè)需求,立足于制度創(chuàng)新,立足于以人為本。
參考文獻:
[1]雷娟. 淺析電力工程檔案在建設(shè)中存在的問題及對策 . 中小企業(yè)管理與科技·上旬.2010.(12).
為避免不良情況的出現(xiàn),必須對建筑工程建設(shè)項目的前期資料進行科學(xué)地收集和整理,應(yīng)該說建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集和管理是有一定方式的。對于建設(shè)工程前期資料來說,其收集與管理并非易事。需要進行各方面的協(xié)調(diào)和管理才能有效進行,比如需要完善的管理制度,制定恰當?shù)氖占凸芾磙k法等。在筆者看來,前期資料的收集具備幾種情形:
1.1檔案館工作人員單獨收集
這種被檔案館工作人員收集的方式有一定限制,前提必須是檔案館的工作人員比較充足。
1.2檔案館工作人員與項目資料工作人員共同收集
第二種方式是兩個單位或部門共同承擔前期資料收集的工作。由項目相關(guān)人員及檔案館共同收集資料是建筑工程建設(shè)項目中應(yīng)用較多的一種收集方式。
1.3單獨由項目部相關(guān)工作人員收集
這種單獨由項目部相關(guān)工作人員收集前期資料的方式在某些比較小型的項目中比較適用和常見。應(yīng)該說這三種建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集和管理方式各有利弊,可以根據(jù)情況挑選合適的方式應(yīng)用。而對于建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集與管理,筆者傾向于適用與第二種情況。這是由建設(shè)項目的前期工作通常在項目部組成前就已經(jīng)應(yīng)該進行了。前期資料的產(chǎn)生比項目部的組成要早得多。因此如果只由項目部進行資料的收集,那么項目部成立前期的資料就無法及時進行。因此項目部成立之前的資料由相關(guān)部門收集,待項目部成立后進行移交比較科學(xué)。另外,每個項目部都需要在成立之初便設(shè)立專門的檔案工作人員崗位,專司項目相關(guān)前期資料的收集和整理。比較大的建筑施工項目由于分部較多,在各個分部門中也應(yīng)有專人負責資料的收集與整理工作。應(yīng)形成合理的資料收集和管理制度,保證前期資料的收集和整理科學(xué)、有序地進行。比如對于大型建筑項目的前期資料的收集與整理中,需對來往的文件資料逐一進行登記整理,保證前期資料的完整和保密,各分部資料應(yīng)定時向總部匯總,以備不時查閱。對于建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集和管理來說,設(shè)置專人專崗是十分重要的,這樣做具有很多優(yōu)點。比如可以最大程度上保證資料的齊全和安全,也便于查閱,在出問題時可以很快找到問題所在并確定責任人,及時采取合適措施。而且建筑工程建設(shè)項目的施工時間一般比較長,工作人員流動比較頻繁。如果沒有專人專崗進行資料的收集和整理的話,容易導(dǎo)致資料的缺失和流散,嚴重的可導(dǎo)致保密資料外泄或造成影響施工過程的各種問題。建筑企業(yè)檔案管理部門需要加強同各個項目部之間負責前期資料收集和整理工作人員的聯(lián)系,對其工作及時給予指導(dǎo)和檢查,確保前期資料的收集和整理工作質(zhì)量。
2建筑工程建設(shè)項目前期資料收集和整理的重大作用
建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集和整理在整個項目施工過程中具有重大作用??蓮钠渚邆涞娜齻€特性來說,一是資料的收集和整理具有真實性,二是資料的收集和整理具有重要性,三是資料的收集和整理具有必要性。
2.1資料的收集和整理具有真實性
資料的收集和整理都是基于真實的基礎(chǔ)之上,如果資料是偽造的,虛假的,也就失去了參考和使用的價值。之所以要及時進行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實可靠。因此資料的收集和整理必須具備也必然需要具備真實性,是對項目從立項前至施工前甚至施工過程的資料的真實記錄和保存。建筑工程建設(shè)項目前期資料的收集必須遵循真實性原則。
2.2前期資料收集的重要性
正因為資料的收集和整理具備真實性,是對建筑工程建設(shè)項目開工前的準備階段就已經(jīng)開始收集的,所保留的內(nèi)容是在辦理工程有關(guān)手續(xù)及工程確立的整個過程的軌跡資料,所以具備重要的參考和使用的價值。之所以要及時進行資料的收集和整理,就是為了確保前期資料的真實可靠。也只有真實的資料,才是重要的資料,才具備重要性特征。在工程整個過程中,前期資料具有記載具體過程的功能,可以促使工程如期順利的進行。在出現(xiàn)問題的時候,前期資料還可以作為證據(jù)使用,成為證明施工過程是否有問題的重要資料。
2.3前期資料收集的必要性
如果前期資料的收集和整理過程連續(xù)而全面,通常也代表整個工程的前期工作是完善的,而如果資料的收集和整理中有斷裂點,往往也可以說明項目前期工作中有瑕疵的可能性很大。如果存在資料斷裂的情況,可根據(jù)前后資料進行追索,將資料補充完整。前期資料收集是必要的,在工程前期工作中產(chǎn)生的任何資料,哪怕是一張圖片,一份文件甚至一小段音像資料都可能是某些時刻需要用到的重要憑證,因此收集資料時必須事無巨細,細心整理,不能存在僥幸心理而有所忽略。比如,施工中如果發(fā)生地基沉降,就必須進行資料查看,根據(jù)記載的有關(guān)內(nèi)容,檢查出現(xiàn)問題的原因。如果前期資料收集和整理的不到位,會導(dǎo)致輕者耽誤工期,重了甚至可能會演變?yōu)橹卮笫鹿?。因此,前期資料的收集對于建筑工程建設(shè)項目來說是必要的。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)工程;特點;問題;措施;
1 電力建設(shè)工程檔案的特點
電力建設(shè)工程檔案的特點主要有:(1)真實性。工程檔案是該項工程實體建設(shè)過程中的真實寫照。因為工程檔案材料的形成是與該工程建設(shè)同步形成的,是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄,與工程實體完全一致,從工程檔案中就可查證其工程質(zhì)量,它是工程質(zhì)量監(jiān)督部門進行竣工驗收的重要依據(jù)。(2)單一獨立性。即以單位工程為組卷原則,體現(xiàn)檔案的整體性、連貫性,這是工程檔案最突出、最重要的特點。(3)實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄,所以有很大的使用價值,即實際性。通過檔案材料,可以全面考核工程建設(shè)工作,檢查工程是否符合設(shè)計要求。
2 電力建設(shè)工程檔案存在的問題
筆者認為電力建設(shè)工程檔案存在的問題主要有:(1)工程項目重要往來文件及會議紀要不全或沒有收集,具體體現(xiàn)在文件有來無往;來文缺附件或缺圖紙;會議紀要有后一次的無前一次的等。(2)施工文件常見施工聯(lián)系單不全;設(shè)計變更單未封閉;工程質(zhì)量檢查及驗評記錄、隱蔽工程記錄不全;原材料出廠證明和檢驗報告不符合歸檔要求等等。(3)用復(fù)印件歸檔。如一些水泥、鋼材等原材料試驗報告為復(fù)印件歸檔等。(4)案卷及文件題名太籠統(tǒng),不準確,不能揭示其案卷或文件內(nèi)容。
3加強電力建設(shè)工程檔案管理的措施
3.1規(guī)范檔案管理制度。由于電力建設(shè)項目的施工單位多,項目檔案管理工作面廣量大,各施工單位歸檔工作的要求和做法不盡一致,而規(guī)范化是檔寨管理的本質(zhì)要求。要使檔案工作有序進行,必須從一開始就建立一整套科學(xué)、合理、適用和操作性強的項目檔案管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規(guī)定,對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。所以在工程建設(shè)開始,檔案室應(yīng)向各施工單位發(fā)放本企業(yè)的建設(shè)項目檔案管理制度匯編,在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理,從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
3.2提高檔案人員的素質(zhì),保證檔案資料收集的完整性.隨著企業(yè)檔案服務(wù)的范圍擴大,檔案工作的手段更加現(xiàn)代化,對檔案工作者的政治素養(yǎng)、文化知識、專業(yè)水平和操作技能等方面都提出了新的更高要求,為適應(yīng)新的形勢,檔案人員應(yīng)自覺學(xué)習(xí)、理解工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,一方面要善于與工程項目管理部門、施工部門等進行溝通,另一方面在做好檔案室內(nèi)部工作的同時,要求早期介入工程建設(shè)活動,時時了解工程建設(shè)動態(tài),參與工程建設(shè)項目的單項工程驗收、評審活動,按檔案的要求對工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關(guān),及時發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求,積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。同時完善兼職檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系,加大檔案的宣傳力度增強員工檔案意識,在員工中樹立檔案是企業(yè)資產(chǎn)的理念,培育深入到各部室、各班組的檔案人員網(wǎng)絡(luò)體系,將檔案收集工作更深入開展下去,從各個渠道收集全面完整的資料。
3.3力求檔案收集的完整性和準確性。施工單位工程竣工檔案是電力建設(shè)工程檔案中非常重要的一部分,形成一套高質(zhì)量的竣工檔案,首先各專業(yè)工程技術(shù)人員負責檢驗檔案的真實性和準確性,然后檔案管理員負責檢驗檔案的標準化、規(guī)化。為了能保證施工單位工程檔案的移交,從工程一開始,檔案管理人員應(yīng)通過開會、到施工單位現(xiàn)場指導(dǎo)等方式與各施工單位強溝通,就文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理組卷及竣工圖編制和交接驗收等具體問題向各專職資料員明確具體檔案要求,學(xué)習(xí)項目檔案管理政策法規(guī),統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一做法,有效地控制檔案的形成質(zhì)量,減少因意見不一致而造成的返工工作量,真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。
3.4抓好項目工程檔案工作與工程建設(shè)管理的“三同步” 。供電企業(yè)項目工程的特點是參建單位多、建設(shè)工期長,形成的工程檔案數(shù)量大、內(nèi)容龐雜。單項工程完工時間也有早有遲,客觀上給項目工程檔案收集工作帶來一定難度,同時項目工程檔案是隨著項目建設(shè)環(huán)環(huán)相扣,段段相連,步步延伸,逐漸形成的,工程一旦竣工,檔案完整、準確、系統(tǒng)就已經(jīng)是客觀存在,要保持和維護這種客觀性,就要從工程項目初期抓起,狠抓工程檔案管理“三同步”(即工程建設(shè)一開始就與開展檔案工作同步進行;工程建設(shè)過程中,要與竣工資料的積累、整編、審定工作同步進行;工程竣工驗收時,要與一整套合格的竣工檔案的驗收同步進行)。要確保項目工程檔案的完整、準確、系統(tǒng),就要特別注重平時對檔案的收集和積累,就必須把事后控制改為事前控制,將項目檔案的管理從末端移到前沿,將后續(xù)工作變?yōu)榍爸脳l件,把檔案工作從一個工作環(huán)節(jié)擴展為貫穿始終的全程控制的記錄體系,要將項目檔案工作和項目建設(shè)一樣納入程序管理,與項目建設(shè)的各階段同步進行,從項目籌劃、開工時就先期導(dǎo)入檔案管理,直至竣工驗收,使工程檔案形成首尾相接全程控制的記錄體系。
3.5電力建設(shè)工程檔案信息化。工程檔案管理信息化就是融入辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這無疑將極大地提高上程檔案的利用效益,初步實現(xiàn)檔案信息資源的共享。數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用和普及,推動了檔案室的數(shù)字化建設(shè),為檔案信息管理注入了新的活力,使歷史數(shù)據(jù)從文、圖、影、像等多方面更形象地展現(xiàn)出來,所以電子文檔的前期收集工作就顯得相當重要。 目前檔案管理的模式主要是工程設(shè)計工作電子化進行、檔案工作的手工進行的方式,包括檔案的收集、接收、整理、保管、利用等,在保管電子檔案的同時,按照國家有關(guān)規(guī)定同時手工整理實體檔案歸檔。當前的電子工程設(shè)計檔案僅支持以紙張為主要的存儲介質(zhì),這從根本上阻礙了檔案的利用率。做好對計算機系統(tǒng)及數(shù)字設(shè)備中形成的電子文件(數(shù)據(jù))的采集、歸檔、存儲和管理工作,檔案管理中應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實現(xiàn)紙質(zhì)載體向數(shù)字栽體的轉(zhuǎn)化,并能夠在網(wǎng)絡(luò)中傳輸,完成檔案的信息化建設(shè)。通過信息化建設(shè)實現(xiàn)檔案集中存儲并借助數(shù)據(jù)庫技術(shù)進行集成整合,將原有不同載體的檔案資源轉(zhuǎn)化成數(shù)字化信息,對已有紙質(zhì)、照片及聲像檔案進行數(shù)字化處理工作,為企業(yè)提供檔案信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
4結(jié)束語
電力工程建設(shè)中的檔案牽涉面廣、專業(yè)性強,其工作的質(zhì)量直接影響到工程建設(shè)。而在實際工作中又有很多不合理的地方,導(dǎo)致電力工程檔案管理的混亂,尤其是在檔案收集方面,常常是缺乏完整和準確性,因此對其進行探討分析具有重要的意義。
參考文獻:
[1]李曉莉.試論如何做好水電建設(shè)項目工程檔案的管理工作[1].四川水力發(fā)電,2007,(05)