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與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義相比,新貿(mào)易保護主義有著顯著的特點和更廣泛的理論基礎(chǔ)。本文試對這兩方面作一探討。
一、新貿(mào)易保護主義的主要特點
可以從五個方面將新老貿(mào)易保護主義作一比較:1、性質(zhì)上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義是經(jīng)濟較落后國家為了發(fā)展本國民族經(jīng)濟、實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo),通過對某部門或行業(yè)實行保護措施來促進這些部門或行業(yè)迅速成長的理論或思潮。這種保護的最后趨向是走上自由貿(mào)易之路;而新貿(mào)易保護主義是經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家為保住昔日的經(jīng)濟優(yōu)勢地位,通過廣泛實行保護措施來維持其政治與經(jīng)濟利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國際貿(mào)易政策總趨向,而后者則可能影響到國際貿(mào)易政策的總趨向。
2、對象上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義保護的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè);新貿(mào)易保護主義保護的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國家的任何時期都受保護。
3、范圍上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Wo,而新貿(mào)易保護主義的保護領(lǐng)域擴展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域,這是因為在70—80年代,服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家國際貿(mào)易中的主要因素。它們也象商品與資本貿(mào)易一樣遇到了它國的貿(mào)易壁壘。
4、措施上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義的保護措施主要采用關(guān)稅壁壘,包括征收進口稅、出口稅、過境稅、進口附加稅、差價稅、特惠稅、普惠制等;而新貿(mào)易保護主義主要采用非關(guān)稅壁壘,包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進口許可證制、進口押金制度、最低限價和禁止進口、“自動”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購政策、外匯管制、進口國家壟斷、各種國內(nèi)稅、補貼和進口配額制,等等。據(jù)估計70年代未非關(guān)稅壁壘達(dá)900多項。新老保護主義在措施上的另一個區(qū)別在于,傳統(tǒng)保護主義獎出限入的重點在限制進口,而新貿(mào)易保護主義的重點在鼓勵出口。
5、區(qū)域上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義以國家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ),而新貿(mào)易保護主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘,即由一國貿(mào)易保護演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護。在區(qū)域范圍內(nèi),國家之間仍實行自由貿(mào)易,而對區(qū)域外國家則實行共同的關(guān)稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經(jīng)濟共同體的貿(mào)易政策。歐共體不僅通過關(guān)稅同盟與共同的農(nóng)業(yè)政策對外筑起貿(mào)易壁壘,而且將這種區(qū)域保護范圍擴大到聯(lián)系國(如對46個發(fā)展中國家實行了優(yōu)惠制),使西歐工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸對外封閉,從而影響到美國的出口利益,助長美國國內(nèi)新保護主義思潮。80年代美國在全球貿(mào)易體制上的挫敗使其不再堅持反區(qū)域保護的立場,而轉(zhuǎn)向提倡自由貿(mào)易全球化與實行貿(mào)易保護區(qū)域化的雙軌政策。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立,標(biāo)志著美國由片面的全球自由貿(mào)易退到強調(diào)“互惠”的區(qū)域自由貿(mào)易的產(chǎn)場上。
從上可見,新貿(mào)易保護主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義在表現(xiàn)形式上有所不同,然而這種不同主要來自對傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義理論的修正。
二、新貿(mào)易保護主義的理論基礎(chǔ)
新貿(mào)易保護主義理論主要來自凱恩斯主義與新福利經(jīng)濟學(xué)兩大源泉,此外也吸取了其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論中的保護主義論據(jù)。其理論特點是在分析時采用個量與總量、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的分析方法,并且往往通過設(shè)立模型來進行數(shù)理分析,這與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護理論的純理論分析有所不同。就其結(jié)論來看,該理論批評了高關(guān)稅政策,主張實行最適關(guān)稅率,并且不以關(guān)稅壁壘為唯一手段,而是建議根據(jù)具體情況采取不同的貿(mào)易措施,即非關(guān)稅措施兼而有之。
1.對自由貿(mào)易理論的批判
主張自由貿(mào)易理論者堅信國際間自由貿(mào)易往來有助于各國生產(chǎn)資源最有效的利用,使社會福利水平達(dá)到最高。新貿(mào)易保護主義者則認(rèn)為并非如此,因為自由貿(mào)易理論的各種假設(shè)并不符合現(xiàn)實。
首先,市場的非完美性可使貿(mào)易國的福利水平比自給自足時要低,非完美性表現(xiàn)在產(chǎn)品市場與生產(chǎn)要素市場可能發(fā)生扭曲。從產(chǎn)品市場看,當(dāng)生產(chǎn)方面發(fā)生外部不經(jīng)濟時,社會成本與私人成本之間就會出現(xiàn)差異。如農(nóng)民在計算農(nóng)產(chǎn)品價格時未考慮土地受損因素,從而低估了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,使得國內(nèi)市場上農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的相對價格沒有反映出真正的邊際成本,由此造成商品市場扭曲,從而使該國福利水平在自由貿(mào)易下比自給自足時低。對此傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論主張通過關(guān)稅政策來解決。但征稅后原自給自足的生產(chǎn)均衡點上移,而消費均衡點卻下移,由于產(chǎn)品市場存在扭曲現(xiàn)象,關(guān)稅政策的結(jié)果仍難以使消費均衡點上升到生產(chǎn)可能曲線之上。因此,新貿(mào)易保護論者主張通過非關(guān)稅措施促使私人生產(chǎn)成本等于社會成本,提高福利水平。這就是對低估生產(chǎn)成本的農(nóng)產(chǎn)品課征租稅,以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,同時對工業(yè)品給予補貼,使得私人轉(zhuǎn)換成本等于社會轉(zhuǎn)換成本,然后通過自由貿(mào)易,提高消費均衡點。分析的結(jié)論是當(dāng)產(chǎn)品市場發(fā)生扭曲時,自由貿(mào)易政策可能使一國福利水平降低,而以關(guān)稅來彌補的政策并非最優(yōu)政策,最優(yōu)的政策是通過非關(guān)稅措施的混合使用來調(diào)整扭曲,以達(dá)到經(jīng)濟福利的目標(biāo)。
從生產(chǎn)要素看,也會發(fā)生扭曲現(xiàn)象,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)價格發(fā)生差異。譬如發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)部門的工資往往低于工業(yè)部門的工資,并且在勞動邊際生產(chǎn)力方面農(nóng)業(yè)也低于工業(yè)。當(dāng)要素市場發(fā)生扭曲時,一國的生產(chǎn)均衡點不落在契約線時的生產(chǎn)可能曲線上,而是落在扭曲時生產(chǎn)可能曲線上。假如這時該國以關(guān)稅來保護本國,生產(chǎn)均衡點右移,福利水平可能會比自由貿(mào)易時要高,但難以使邊際轉(zhuǎn)換率等于國際交易條件。因此,關(guān)稅政策仍并非最佳政策。根據(jù)新貿(mào)易保護理論,這時就應(yīng)以非關(guān)稅措施去替代關(guān)稅政策。假如對工業(yè)部門提供補助金,雖說可以使生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等于國際交易條件,也并非是最佳政策,因為兩個部門的生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力仍不相等。為此,新貿(mào)易保護理論認(rèn)為最好的政策是對生產(chǎn)要素征收租稅或提供補助金。
其次,新貿(mào)易保護主義者認(rèn)為,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也存在困難。當(dāng)一國生產(chǎn)要素難以在產(chǎn)業(yè)之間移動且要素價格出現(xiàn)剛性時,實行自由貿(mào)易政策必然會使原來在保護狀態(tài)下從事進口替代產(chǎn)業(yè)的勞動、資本等生產(chǎn)要素一下子難以被出口產(chǎn)業(yè)吸收,由此產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。假如失業(yè)帶來的損失大于自由貿(mào)易帶來的利益,那還不如唯持原有的保護貿(mào)易狀態(tài)[1]。
這樣,在大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為自由貿(mào)易政策最佳時,新貿(mào)易保護論者批判道:在市場出現(xiàn)扭曲時,自由貿(mào)易政策并非最佳選擇,關(guān)稅政策雖可在一定程度上提高福利,卻不能調(diào)整扭曲,最佳政策在非關(guān)稅措施。
2.對傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論的批判與補充。
新貿(mào)易保護論者主張運作非關(guān)稅措施,但并不完全排斥關(guān)稅政策的作用。他們承認(rèn)關(guān)稅的效果,但不認(rèn)為關(guān)稅越高越好,因為在實務(wù)中這將使貿(mào)易無法進行,因此他們提倡最適關(guān)稅。最適關(guān)稅理論是在批判傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義者對關(guān)稅效果的一種偏向且加以某種補充后提出的。傳統(tǒng)貿(mào)易保護理論強調(diào)關(guān)稅的保護效果,集中表現(xiàn)在“幼稚工業(yè)保護論”上。對幼稚產(chǎn)業(yè)的保護在很長的時間里主要是通過高關(guān)稅來進行的,但有一段時間關(guān)稅保護遍及到了非幼稚產(chǎn)業(yè)部門。
20世紀(jì)70年代以后,隨著GATT在削減關(guān)稅方面的重大勝利,走高關(guān)稅保護的老路顯然已不太可能,為此新貿(mào)易保護主義者強調(diào)關(guān)稅保護的實際效應(yīng),這就是確定關(guān)稅的有效保護率。他們看到,關(guān)稅有保護與進口相競爭部門的同時,也保護了向它提供原材料和中間產(chǎn)品的那些生產(chǎn)部門。如果對后者課征的關(guān)稅過大,不僅會抵消保護效果,而且還可能使有效保護率變成負(fù)數(shù)。因此,并非所有的關(guān)稅都起到保護效果。有效保護率理論批判了傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義在關(guān)稅保護作用上的片面性,強調(diào)了關(guān)稅保護的有效性。
站在本國的立場上評價關(guān)稅的作用,且強調(diào)關(guān)稅在保護幼稚工業(yè)、增加政府歲入、提高福利、提供就業(yè)、平衡國際收支等方面的效果,是新老貿(mào)易保護論者的共同特點。只是傳統(tǒng)貿(mào)易保護論者把重點放在保護工業(yè)與增加收入上,而新貿(mào)易保護主義論者則把重點放在福利、就業(yè)和平衡收支上。關(guān)稅在改善交易條件上的效果系新老貿(mào)易保護主義共識,只是新貿(mào)易保護主義者認(rèn)為除了關(guān)稅措施外,非關(guān)稅措施同樣也起到改善貿(mào)易條件的效果,且負(fù)作用很小。
3.新貿(mào)易保護理論的兩個主要來源。
新貿(mào)易保護理論的基本原理和分析方法主要來源于福利經(jīng)濟學(xué)和凱恩斯主義。福利經(jīng)濟學(xué)主要代表人物英國的阿瑟·庇古認(rèn)為,單靠自由競爭不能達(dá)到最大的國民收入量,需要國家干預(yù),采取必要的經(jīng)濟措施。例如對邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會純產(chǎn)值的部門征稅;反之,則進行補貼,從而縮小邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會純產(chǎn)值的差距,使經(jīng)濟福利增加。后來新福利經(jīng)濟學(xué)繼承了庇古的方法論基礎(chǔ)和“最大社會福利”原則,但對他的某些理論進行了修正與補充。如撇開收入分配問題,認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)應(yīng)當(dāng)研究的是經(jīng)濟效率,而不是公平的收入分配,并提出效用不可比較等。福利經(jīng)濟學(xué)(主要是新福利經(jīng)濟學(xué))的理論對新貿(mào)易保護理論的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)功利主義的哲學(xué)思想。福利經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟學(xué)首先要研究社會福利。社會福利是每個社會成員福利的簡單總和,個人是自己福利的最好判斷者,如果一些人的境況好起來而未使任何人境況變壞,那么整個社會福利就增加了。自由競爭能達(dá)到最大福利的理想境界,但現(xiàn)實中無法做到完全競爭,因此需要政府干預(yù)經(jīng)濟來增加社會福利。政府的責(zé)任就是如何使資源最優(yōu)利用、使社會福利最大化。這種功利主義思想后來成了新貿(mào)易保護理論衡量貿(mào)易政策的基礎(chǔ)。
(2)最適度原理。20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟學(xué)家帕累托曾經(jīng)在序數(shù)效用基礎(chǔ)上說明過經(jīng)濟福利,指出經(jīng)濟資源使用最有效狀態(tài),即最適度狀態(tài)。其大意是:在收入分配為既定的前提下,如果對生產(chǎn)資源的配置作任何改變必然會在增加一些福利的同時給其他人帶來損失,這種狀態(tài)稱“最適度狀態(tài)”。新福利經(jīng)濟學(xué)發(fā)展了帕累托的這一思想,提出交換與生產(chǎn)的最適度條件。交換的最適度條件是交易的兩種商品的邊際替代率對于使用者來說都是相等的;而生產(chǎn)的最適度條件是某種產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本等于產(chǎn)品的價格,或者兩種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品交換率相等。在這樣的最適度條件下,生產(chǎn)資源配置最優(yōu)化,產(chǎn)品生產(chǎn)最有效,產(chǎn)品交換彼此得到的滿足也最大化,從而社會福利也最大。最適度原理被新貿(mào)易保護論者運用到關(guān)稅上,認(rèn)為如果課征關(guān)稅能使一國獲益,那么就會出現(xiàn)各國競相征收關(guān)稅,競相提高關(guān)稅,從而使國際貿(mào)易無法進行,各國回到自給自足狀態(tài)。為此他們不主張這種禁止性高關(guān)稅保護,而是傾向最適度關(guān)稅率,這是在自由貿(mào)易與禁止性關(guān)稅之間能使本國實質(zhì)所得達(dá)到最大的一種關(guān)稅率,其公式為:t'=1/(ε'-1),換言之最優(yōu)關(guān)稅率(t')就是外國進口需求彈性(ε')減1的倒數(shù)。
(3)補償原理。新福利經(jīng)濟學(xué)家提出最適度條件后,也意識到這種條件未必存在于現(xiàn)實中,因為增加一部分人福利的同時可能便意味著另一部分人利益的受損。為此,新福利經(jīng)濟學(xué)家提出“補償原理”,即增加社會福利允許損害一部分人的利益,只要增加的福利在補償損失之后還有剩余,社會就算增加了福利,政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補償。如對受益者征收特別稅,對受損者給予補償金,使受損者保持原有地位。
新貿(mào)易保護理論將這一原理應(yīng)用于評價貿(mào)易利益的分配上,指出貿(mào)易利益分配是極不平均的,某項政策變動可能使一部分人受益,而使另一部分人受損,為此政府應(yīng)當(dāng)采取措施對受損者予以補償和救濟。補償原理在美國貿(mào)易政策上的實際運用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時,又設(shè)立了某些“保護”條款或免責(zé)條款(即例外條款)。
除了福利經(jīng)濟學(xué)外,新貿(mào)易保護理論的另一個重要來源便是凱恩斯主義。雖然凱恩斯本人并沒有系統(tǒng)地論述國際貿(mào)易理論,但其追隨者如美國的漢森、薩謬爾森和英國的哈羅德等人發(fā)展了他在國際貿(mào)易方面的觀點或思想,從而構(gòu)成新貿(mào)易保護理論中的三個重要組成部分:貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國家干預(yù)論。
(1)新貿(mào)易順差論。在對外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差,是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差,但與重商主義不同,它將貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起。認(rèn)為一國的貿(mào)易順差可以為該國帶來黃金,擴大支付手段,從而壓低利息率,刺激物價上漲,擴大投資,緩和國內(nèi)經(jīng)濟危機,擴大就業(yè);相反,貿(mào)易逆差則會造成黃金外流,利息率上升,物價下跌,投資減少,經(jīng)濟蕭條,失業(yè)者增加。因此凱恩斯主義指出,古典自由貿(mào)易理論在說明“國際收支自動調(diào)節(jié)機制”時忽視了國際收支在調(diào)節(jié)過程中對一國國民收入與就業(yè)的影響,事實上,一國外貿(mào)順差或逆差對于該國的經(jīng)濟盛衰起著重要的作用。
(2)外貿(mào)乘數(shù)論。為了說明投資變動給國民收入量與就業(yè)帶來的影響,凱恩斯曾在他的《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書中提出乘數(shù)原理,認(rèn)為投資增長與國民收入擴大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說明了一定量的投資對收入,就業(yè)的影響,但忽略了消費增加對私人投資的“誘致”作用。他們指出,引起投資變動的因素有兩個,一是外生因素,包括人口,技術(shù)進步、新資源與新產(chǎn)品的開發(fā)及政府活動等;二是內(nèi)生因素包括收入、消費、儲蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動,被稱為“誘致投資”。一筆投資會引起收入與消費的變動,而收入與消費的變動反過來又會引起投資變動,兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。
一國的出口與國內(nèi)投資一樣,也具有乘數(shù)效果,而進口與國內(nèi)儲蓄一樣,有減少國民收入與就業(yè)的作用。一國輸出商品和勞務(wù),從國外得到的貨幣會使進口部門收入增加,消費也隨之增加。這必然引起其他部門生產(chǎn)增長,就業(yè)和收入也隨之增加。如此反復(fù)下去,國民收入增加就會是出口增加量的倍數(shù)。進口則正相反。因此,一國只有當(dāng)貿(mào)易出超或國際收支順差時,對外貿(mào)易才會增加就業(yè),提高國民收入水平,并使國民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍。至于國民收入和消費的變動是否反過來必然產(chǎn)生“誘致出口”效應(yīng),問題則比較復(fù)雜,它不僅涉及到價格、利率、匯率、消費、儲蓄和投資等內(nèi)生因素,還涉及到外國收入、進口國貿(mào)易政策和國際環(huán)境等外生因素。
乘數(shù)理論表明。第一、任何自發(fā)性的支出增加或政策誘發(fā)的支出增加都會使以y表示的產(chǎn)出、收入、就業(yè)提高數(shù)倍,其中封閉經(jīng)濟下乘數(shù)為1/s,由于邊際儲蓄傾向(s)小于1,故乘數(shù)必定大于1;而開放經(jīng)濟下的乘數(shù)為1/S+M;小于1/s,收入存在兩個“漏出”,一進入儲蓄(S),一流入進口(M)。第二,開放經(jīng)濟也對收入產(chǎn)生附加影響,如本國與外國自發(fā)性的需求轉(zhuǎn)換以及外國收入變動所引起的外國需求變動,而在封閉經(jīng)濟中則不存在這一附加影響。當(dāng)這種變動為正值時,這一附加影響顯然起到“誘致出口”效應(yīng),也就是說,在貿(mào)易順差時,對外貿(mào)易與國內(nèi)投資一樣也起著乘數(shù)加速效果。這一結(jié)論自然為新貿(mào)易保護主義追求貿(mào)易順差、實行貿(mào)易保護政策增添了新的理論依據(jù)。
(3)國家干預(yù)論,自本世紀(jì)30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后,美國貿(mào)易保護理論的國家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實現(xiàn)工業(yè)化;而凱恩斯主義的國家干預(yù)的主要目的是增加有效需求,擴大就業(yè),是出于反危機的需要。干預(yù)的手段主要包括財政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對外經(jīng)濟政策等一系列宏觀經(jīng)濟管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場機制具有神奇作用,認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下,市場機制已不能充分發(fā)揮自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用,因此需要發(fā)揮國家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的作用。
凱恩斯主義國家干預(yù)論是新貿(mào)易保護理論的基礎(chǔ),根據(jù)這一思想,新貿(mào)易保護主義要求政府加強進口管制,如實行配額制,要求生產(chǎn)國自動限制對美出口,規(guī)定最低進口價格等;同時采用經(jīng)濟手段,諸如優(yōu)惠貸款,出口補貼等措施來鼓勵出口;通過制定和實施有關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)來干預(yù)貿(mào)易活動從而達(dá)到恢復(fù)國際收支平衡,保護和促進國內(nèi)生產(chǎn),實現(xiàn)充分就業(yè)目的。
4.其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論。
除上述兩大來源外,新貿(mào)易保護主義還從其他現(xiàn)代國際貿(mào)易理論中吸取“營養(yǎng)”:(1)工資差異論。該理論由哈根提出,認(rèn)為一國工業(yè)部門的工資常常高于農(nóng)業(yè)部門的工資,由此影響到工業(yè)生產(chǎn)成本。這樣,某些工業(yè)雖與外國工業(yè)相比具有比較利益,但在價格上不能與外國進口品競爭,因而仍難以發(fā)展,為此需設(shè)置關(guān)稅加以保護,使之盡可能地發(fā)展,資源得到充分利用,國民所得達(dá)到最大。后來哈根又對自己原先提出的比較利益的觀點作了修正,認(rèn)為所謂比較利益,是指一國邊際轉(zhuǎn)換率與進口品相對價格的比較,而不是一國內(nèi)不同商品以貨幣表示的相對生產(chǎn)成本與進口同類商品的相對價格比較。這樣,本國生產(chǎn)的工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品相比較,盡管其價格高于外來品,但可以增加國民的經(jīng)濟福利。因此,這類工業(yè)只有在保護政策下才能生存。
新貿(mào)易保護理論吸取了這種分析工資差異的方法,將農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個部門的比較擴大到各國間的比較,認(rèn)為各國工資水平有所不同,發(fā)展中國家或經(jīng)濟發(fā)展相對落后而勞動力資源豐富的國家,工資水平往往較低,由此生產(chǎn)成本也較低;而經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的工資比較高,生產(chǎn)成本也就較高(假使不考慮勞動生產(chǎn)率這一因素的話)。因此,如果自由進口,發(fā)達(dá)國家會在大量廉價品的沖擊下,難以維持較高的工資和生產(chǎn)水平。所以有必要實施貿(mào)易保護措施。
(2)貿(mào)易條件論。阿根廷經(jīng)濟學(xué)家拉烏爾·普雷維什曾從發(fā)展中國家立場出發(fā),指出由于農(nóng)業(yè)國比工業(yè)國主要輸出品的收入需求彈性要小,因而農(nóng)業(yè)國與工業(yè)國輸出品的相對價格便十分不利于農(nóng)業(yè)國。這樣,農(nóng)業(yè)國的利益有一部分通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移到工業(yè)國。假如農(nóng)業(yè)國實行保護措施,發(fā)展自己的工業(yè),替代工業(yè)品進口,就可改變貿(mào)易條件不利狀況,而工業(yè)國如果實施保護手段,便會使農(nóng)業(yè)國處于更加不利的狀況。普雷維什把世界經(jīng)濟體系分為兩部分,一部分是由發(fā)達(dá)國家組成的工業(yè)國中心地帶;另一部分是由不發(fā)達(dá)國家組成的初級產(chǎn)品外地帶,而地帶始終圍繞中心地帶的意旨發(fā)展。由于技術(shù)進步的利益不能在所有國家平均分配,以及制成品市場被中心地帶國家所壟斷,地帶國家的貿(mào)易條件惡化。通常關(guān)稅談判要求的互惠,其涵義對中心國與國是不同的。國保護工業(yè)的后果不過是矯正其初級產(chǎn)品與工業(yè)品收入需求的彈性差異,不會阻礙國際貿(mào)易進步;而中心國若取消保護,會增加國輸入中心國的能力,由此使中心國本身受益。因此,在貿(mào)易談判中不應(yīng)要求國對等地削減關(guān)稅,而且國在經(jīng)濟發(fā)展過程中,因進口結(jié)構(gòu)的變化,保護措施也應(yīng)發(fā)生變化,但仍不宜對中心國家工業(yè)品的輸入全部放
開。普雷維什聲明,這一理論并不意味著國可以進行任何不合理的保護。[2]
發(fā)達(dá)國家中無論是主張自由貿(mào)易的還是持有保護主義觀點的人,對“中心論”都未給予直接的支持。因為自由貿(mào)易論者要求的是國際范圍的貿(mào)易自由化,而不是單方面的貿(mào)易自由化,而保護貿(mào)易論者更不主張本國初級產(chǎn)品市場對發(fā)展中國家完全開放。不過,新貿(mào)易保護主義吸取了普雷維什在論證發(fā)展中國家貿(mào)易保護的必要性時對改善貿(mào)易條件的分析,并用于改善進口國貿(mào)易條件的分析上。提出對進口品課征關(guān)稅或?qū)嵭袛?shù)量限制,能夠促使出口國價格下跌,從而改善進口國的貿(mào)易條件,尤其對那些進口商品的數(shù)量占世界進口總量較大比重、有關(guān)商品的供給彈性又很小的進口國,這種進口限制的效果尤為顯著。
(3)市場扭曲論。傳統(tǒng)貿(mào)易理論假設(shè)市場處于完全競爭狀態(tài),因而資源分配可達(dá)到最優(yōu)化。然而,現(xiàn)實的經(jīng)濟卻遠(yuǎn)離完全競爭狀態(tài),商品市場存在壟斷現(xiàn)象,生產(chǎn)要素市場各種人為的舉措使要素不能完全移動,造成生產(chǎn)要素價格剛性,從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界的工資差異;加上外部經(jīng)濟等因素,使價格機制無法促使資源配置,造成市場出現(xiàn)扭曲。市場扭曲是指阻礙市場機制達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀況的一切制度上的原因,包括不完全競爭與市場機制失敗兩種情況。市場扭曲可能來自國內(nèi)市場,也可能來自國外市場,無論來自何處,最佳政策就是直接干預(yù)產(chǎn)生扭曲的市場。這種干預(yù)政策便是對國外市場扭曲采取征收關(guān)稅;對國內(nèi)市場扭曲采取非關(guān)稅措施。
除了以上這些理論外,還有反傾銷論、國家安全論、國內(nèi)市場論、生產(chǎn)成本均等化論等等觀點。限于篇幅,這里不再一一闡述。
隨著經(jīng)濟全球化的腳步日益加快,世界國與國之間的經(jīng)濟關(guān)系日益密切,中國作為世界上最大的出口國之一,出口的商品已經(jīng)遍及很多國家,出口已成為我國制造業(yè)發(fā)展的一個重要推動力。然而2008年金融危機以來,中國是遭受國際貿(mào)易保護主義影響最深的國家之一,為擺脫這一困境,必須在深入分析國際貿(mào)易保護主義深層用意的基礎(chǔ)上,采取積極的應(yīng)對策略,促使我國制造業(yè)健康發(fā)展。
一、國際貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的成因分析
(一)世界經(jīng)濟危機是導(dǎo)致貿(mào)易保護主義的重要誘因
經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源在于生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾,而其根本原因則是生產(chǎn)過剩。資本家不斷追求高額利潤,擴大生產(chǎn),加強對工人的剝削,使供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求,導(dǎo)致生產(chǎn)相對過剩,從而引發(fā)經(jīng)濟危機。經(jīng)濟危機產(chǎn)生以后,生產(chǎn)過剩的發(fā)達(dá)國家為了維護本國的經(jīng)濟利益,需要通過一些措施來抵制他國商品的輸入,以便于緩解經(jīng)濟危機帶來的壓力。這時國際貿(mào)易保護主義就誕生了,發(fā)達(dá)國家正是運用了國際貿(mào)易保護的措施,維護本國經(jīng)濟利益,抵制發(fā)展中國家出口的強進勢頭。2008年美國雷曼兄弟公司申請破產(chǎn),這成為了最近一次金融危機的開端標(biāo)志。這場金融危機沒有止步于金融領(lǐng)域,而是滲透到了實體經(jīng)濟中,引發(fā)了更大范圍的經(jīng)濟危機。這場經(jīng)濟危機的產(chǎn)生直接造成對中國對外出口的影響,美國和日本等發(fā)達(dá)國家通過貿(mào)易保護主義措施,對中國進口商品實施了抵制。根據(jù)中華人民共和國海關(guān)署統(tǒng)計:2009年上半年我國對美國的出口量下降了14.1%,對日本的出口量下降了23.8%。綜上所述若全球經(jīng)濟發(fā)展保持強勁勢頭,各個國家都會從貿(mào)易自由與資本自由的往來中獲利,因此就失去了貿(mào)易保護主義的存在動力;反觀全球經(jīng)濟進入低谷,深陷經(jīng)濟危機,貿(mào)易保護主義勢必猖獗來保證本土產(chǎn)業(yè)不受影響。貿(mào)易保護主義從源頭上講與經(jīng)濟的持續(xù)惡化密不可分,而經(jīng)濟危機對于貿(mào)易保護主義來說是當(dāng)之無愧的溫床。
(二)WTO規(guī)則中的不完善為貿(mào)易保護主義提供了機會
WTO即“世界貿(mào)易組織”,成立于1995年1月1日,該組織的成立是關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定烏拉圭回合談判的一項重要成果,也是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定運作47年后的一個飛躍。其最重要的作用之一就是促進世界范圍的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟全球化通過關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定使全世界的關(guān)稅水平大幅度下降。在當(dāng)前經(jīng)濟危機持續(xù)肆虐,貿(mào)易保護主義日益猖獗的情況下,WTO理所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起抵制貿(mào)易保護主義的歷史性重任。然而在WTO的規(guī)則中,雖然有周密且成體系的反貿(mào)易保護主義的制裁機制,但是仍存在一些彈性極大、內(nèi)容模糊的灰色地帶,這些難以界定的規(guī)則不但沒有促進貿(mào)易自由化反而為貿(mào)易保護主義提供了方便,例如以反傾銷、反補貼等各種名號對他國出口實行貿(mào)易保護,在傾銷認(rèn)定和價格計算等關(guān)鍵問題上都存在著不夠明確或是過于寬泛的問題,使執(zhí)法者擁有過于寬松的自由裁量空間,從而造成反傾銷反補貼被成員方頻頻濫用,為貿(mào)易保護主義實施措施提供了機會。
(三)新貿(mào)易理論的出現(xiàn)助長了貿(mào)易保護主義不良之風(fēng)
新貿(mào)易理論是指80年代初以來,以保羅·克魯格曼為代表的一批經(jīng)濟學(xué)家提出的一系列關(guān)于國際貿(mào)易的原因,國際分工的決定因素,貿(mào)易保護主義的效果以及最優(yōu)貿(mào)易政策的思想和觀點。而新貿(mào)易理論的出現(xiàn),在一個層面上打破了傳統(tǒng)貿(mào)易理論的結(jié)構(gòu),延伸了自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ),在另一層面上,卻又為貿(mào)易干預(yù)主義的出現(xiàn)提供了保障。新貿(mào)易理論為國際貿(mào)易保護主義干預(yù)貿(mào)易行為提供的理論根據(jù)主要在三個方面體現(xiàn):一是通過實施進口征稅、出口補貼、保護國內(nèi)市場等政策手段,扶持本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的增長,增強本國在國際中的競爭能力,搶占國際競爭對手的市場份額,從而提高自身的國際地位和經(jīng)濟水平;二是通過關(guān)稅和進出口補貼形成利潤轉(zhuǎn)移,把利潤從外國廠商轉(zhuǎn)移到本國廠商從而達(dá)到利潤增長的目的;三是通過同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的廠商提供的信息共享和經(jīng)驗共享等手段,促進本部廠商的效率和管理技能,以此促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、國際貿(mào)易保護主義針對我國制造業(yè)產(chǎn)生沖擊的途徑
國際貿(mào)易保護主義對我國制造業(yè)產(chǎn)生沖擊的保護措施主要有關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施兩種。在關(guān)稅措施方面,通過對WTO等貿(mào)易協(xié)調(diào)規(guī)則的逐步補充修改,在進口商品的關(guān)稅稅率上,很多國家都呈現(xiàn)為透明狀態(tài),以稅率增長作為貿(mào)易保護的手段是不可行的。因而,當(dāng)今對于貿(mào)易保護主義來說,最有效的抑制進口外國商品的手段便是附加進口關(guān)稅,受到附加關(guān)稅這一貿(mào)易保護措施影響最深的國家就是中國。據(jù)數(shù)據(jù)表明,從1995年到2011年,全球一共發(fā)起了4458起貿(mào)易救濟調(diào)查案件。其中指向中國的更是達(dá)到917起,占到全球貿(mào)易立案調(diào)查總數(shù)的20.6%,位居世界第一。
而在非關(guān)稅角度,最能沖擊我國制造業(yè)出口的就是增加技術(shù)限制。由國家質(zhì)量檢查總局得抽樣調(diào)查的結(jié)果看出,在2011年當(dāng)中,我國存在35.2%的公司曾受到其他國家技術(shù)性貿(mào)易保護措施的限制。部分國家和地區(qū),以環(huán)保作為借口,憑借自己在經(jīng)濟和科技上的領(lǐng)先,故意制定過分嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn),借用這些虛高的標(biāo)準(zhǔn)來作為進入市場條件,以此打敗國外同行對手。比如,歐盟和美國等諸多發(fā)達(dá)國家,冠冕堂皇的以環(huán)保為由征收部分進口產(chǎn)品的“碳關(guān)稅”,而這種行為看似為保護環(huán)境,實質(zhì)是一種貿(mào)易保護。在歐美的部分國家,特殊的貿(mào)易方針被用來換屆時制造噱頭,借此轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾的矛盾和政治壓力。為了想方設(shè)法得到選票,取悅選民,這些國家的政治候選人經(jīng)常采取利用貿(mào)易保護措施,撈取私人政治利益從而轉(zhuǎn)移民眾的不滿情緒的對象。例如在美國的大選中,都把打“中國牌”,與中國爭搶就業(yè)機會作為各方獲勝的政治籌碼;以熱愛祖國為理由,脫掉“made in China”,穿上“made in USA”。
三、中國制造業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易保護主義的策略
針對國際貿(mào)易保護主義對我國實施的大量貿(mào)易保護措施,我國應(yīng)積極面對并找到相應(yīng)的策略。主要分為以下三個方面:一是積極參與WTO和自由貿(mào)易區(qū)在貿(mào)易保護措施的協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮政府的作用。針對一些對我國制造業(yè)發(fā)展不利的貿(mào)易保護措施的規(guī)定,積極地參與到國際規(guī)則制定中去,為我國出口商品順利打入海外市場做好充足準(zhǔn)備,為我國加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。面對國際上由制造業(yè)引發(fā)的貿(mào)易糾紛,政府部門應(yīng)積極參與協(xié)調(diào)解決,規(guī)范自己的行為,與WTO等世界規(guī)則接軌,遵守各項重要原則的同時,不斷完善我國國內(nèi)的《海關(guān)法》等法律體系;二是出口加工業(yè)應(yīng)該主動加強自己的技術(shù)含量和管理方面的水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。出口制造企業(yè)作為國內(nèi)市場經(jīng)濟的主體和面向全球的對外貿(mào)易的直接參與者,企業(yè)要樹立正確的發(fā)展觀,防止盲目惡性競爭,不做低價傾銷的行為;充分制定科學(xué)合理的營銷策略和價格策略,密切關(guān)注國內(nèi)外的產(chǎn)品需求關(guān)系變化和價格走向趨勢,全面增強出口企業(yè)的核心競爭力,完成由傳統(tǒng)的以量取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝的蛻變;三是建立一些屬于我國的自主品牌,增加產(chǎn)品的科技含量和品牌價值。積極開展針對海外的直接投資,培養(yǎng)本國的大型跨國公司,主動參與全球范圍的貿(mào)易活動,繞開日益盛行的國際貿(mào)易保護主義。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易爭端;貿(mào)易保護措施;解決措施
一、我國所遭遇的主要貿(mào)易爭端形式及基本情況分析
(一)遭遇頻繁的反傾銷為主的貿(mào)易救濟訴訟
我國已經(jīng)成為國外反傾銷、反補貼和貿(mào)易保障措施的主要訴訟對象,形勢嚴(yán)峻。
頻繁的反傾銷制裁和調(diào)查給我國外貿(mào)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。一方面,高額的反傾銷稅使我國出口創(chuàng)匯損失慘重,反傾銷指控使我國某些出口商品的國際市場份額縮小。另一方面,頻繁的反傾銷指控嚴(yán)重影響了中國出口商品的國際形象,對我國引進外資造成了不利影響。
(二)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)壁壘廣泛沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿(mào)易。例如在水產(chǎn)品方面,2002年上半年,歐盟以氯霉素超標(biāo)為由對我國對蝦等水產(chǎn)品實行禁運,苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給我國水產(chǎn)品外貿(mào)造成了極大的損失。醫(yī)藥行業(yè)中,發(fā)達(dá)國家更是嚴(yán)關(guān)把守,美國規(guī)定進口藥品必須通過美國食品和藥物管理局(FDA)的檢查。目前,我國僅有20多個廠家的單個品種通過FDA檢查,我國醫(yī)藥的出口受到極大限制。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計,2009年1月份,WTO主要成員共向WTO通報了248項技術(shù)性貿(mào)易措施,其中通報技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)175項,動植物衛(wèi)生及檢驗檢疫措施(SPS)73項。與中國貿(mào)易關(guān)系比較密切的成員美國、歐盟、加拿大、日本、韓國等共通報技術(shù)性貿(mào)易措施83項,占1月份WTO各成員通報技術(shù)性貿(mào)易措施總數(shù)的33.5%,可以看出,中國占了一個相當(dāng)高的比例。
(三)知識產(chǎn)權(quán)爭端成為新的貿(mào)易壁壘
當(dāng)前,我國面臨的技術(shù)壁壘呈現(xiàn)出與知識產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的新特點,其影響從個別產(chǎn)品擴大到整個行業(yè)。許多以達(dá)不到技術(shù)規(guī)定而提起的訴訟都是以知識產(chǎn)權(quán)為支撐,或直接以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘,如我國DVD、彩電、打火機、電池、手機等產(chǎn)品和行業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘都是這種情況,訴訟提起國在知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。
中國的對外知識產(chǎn)權(quán)糾紛并不都是中國企業(yè)對外侵權(quán),實際上中國的知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的情形也很嚴(yán)重,比如大量的商標(biāo)和域名在國外被搶注,幾十年的商業(yè)秘密被外方竊取。而近年來在國內(nèi)加工貿(mào)易領(lǐng)域,由于知識產(chǎn)權(quán)防范意識不強,中國企業(yè)吃了不少啞巴虧,例如在服裝貼牌生產(chǎn)企業(yè)中,境外不法廠商提供訂單和侵權(quán)商標(biāo),中國企業(yè)照單生產(chǎn)后成了侵權(quán)人,被第三方權(quán)利人索賠。中國企業(yè)合法采購的設(shè)備、原料和零部件等沒有獲得供應(yīng)商的知識產(chǎn)權(quán)擔(dān)保,結(jié)果侵犯了第三方專利而導(dǎo)致索賠。企業(yè)采購零部件時沒有獲得供應(yīng)商的專利擔(dān)保,導(dǎo)致組裝后的整機侵權(quán)。但是,專利所有人不向零部件供應(yīng)商收取專利費,而是向中國的整機生產(chǎn)企業(yè)收費。
此外,有些國家還采取了“歧視性政府采購”政策的損害和利益信息不對稱對中國產(chǎn)品進行“抹黑”等措施來對我國的出口貿(mào)易進行限制。
二、我國應(yīng)該采取的措施分析
(一)宏觀政策上
1、堅持“互利共贏”的開放戰(zhàn)略和堅決反對貿(mào)易保護主義
一是始終奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略,把國家整體利益放在首位,但也必須兼顧其他貿(mào)易國家的利益。二是堅持采取適度貿(mào)易保護政策,積極倡導(dǎo)國際經(jīng)濟合作,逐步推進貿(mào)易自由化,爭取一個有利的國際貿(mào)易環(huán)境。三是參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,推進符合各國利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過多邊貿(mào)易規(guī)則來約束和抵制新貿(mào)易保護主義行為。
2、對貿(mào)易保護主義與貿(mào)易摩擦關(guān)注的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進行戰(zhàn)略性防御
一是重新評估中國當(dāng)前比較優(yōu)勢,積極推進現(xiàn)有比較優(yōu)勢向長期的競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的力度,把突破國際貿(mào)易保護主義的重點放到科技競爭上,抓住時機提高出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際市場競爭力。三是加快完善國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)及社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易開放等,使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。
3、積極應(yīng)對各種貿(mào)易保護主義的戰(zhàn)術(shù)選擇
應(yīng)對貿(mào)易保護主義時必須注意各國國家貿(mào)易保護措施差別,特別是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家對中國實行貿(mào)易保護政策的差異。從戰(zhàn)術(shù)上,整合貿(mào)易爭端解決力量,分別應(yīng)對各種貿(mào)易保護主義和貿(mào)易摩擦。針對發(fā)達(dá)國家非關(guān)稅壁壘引起的爭端,可以采取磋商談判、向WTO提訟和打貿(mào)易戰(zhàn)等方式解決,積極依靠雙邊磋商和談判來解決貿(mào)易糾紛和摩擦;支持中國企業(yè)積極應(yīng)訴外國“反傾銷調(diào)查”。發(fā)展中國家頻繁使用關(guān)稅壁壘等措施限制中國出口貿(mào)易,必須加強與發(fā)展中國家的交流和協(xié)商談判,努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘,為中國營造一個良好的國際貿(mào)易環(huán)境。
4、完善應(yīng)對貿(mào)易保護主義的預(yù)警機制
在世界經(jīng)濟危機之后,貿(mào)易保護主義行為將處于高發(fā)階段,必須加強各種摩擦的應(yīng)對,建立和完善應(yīng)對貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制。一是通過建立和完善國內(nèi)外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫,及時進出口商品的變化信息,依靠專家和企業(yè)的力量建立定期信息分析機制。二是提高預(yù)警機制的準(zhǔn)確性和時效性,對有潛在貿(mào)易壁壘風(fēng)險的產(chǎn)品加強爭端發(fā)生前的預(yù)防和化解。三是組織力量及時應(yīng)訴貿(mào)易爭端案件,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織參與貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴的積極性,并進一步明確政府、企業(yè)、中介組織在預(yù)警機制中的定位和職責(zé),推動政府管理手段和行業(yè)自律相結(jié)合,保證出口秩序協(xié)調(diào)的有效性。
(二)具體措施上
1、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè);
2、增加海外投資,以投資帶動出口;
3、應(yīng)該加強國內(nèi)相關(guān)立法,完善各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時加強對勞工維權(quán)的執(zhí)法;
4、充分發(fā)揮進出口商會、行業(yè)協(xié)會的作用;
5、對別國不合理的貿(mào)易保護,有理有利有節(jié)的進行“反擊”;
6 積極宣傳中國商品,打響中國產(chǎn)品品牌。
參考文獻:
論文摘要:2008年美國次貨危機攀發(fā),金觸危機很快艾延全球,給世界經(jīng)濟帶來強烈發(fā)撼。時至2010年,這場風(fēng)基最強勁的勢頭已經(jīng)過去,全球經(jīng)濟開始回吸。后危機時代世界經(jīng)濟呈現(xiàn)出祈的特點,高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國際貧易竟?fàn)幖觿?、,易保護重斷抬頭……在這樣的形勢下,中國的國際貧易艱難發(fā)展。面對祈的經(jīng)濟扶序,我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對外貧易政策,以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶ν庳氁椎匚弧?/p>
2008年,潛伏已久的美國次級房貸問題全面爆發(fā),掀起金融市場的狂風(fēng)巨浪,貝爾斯登岌岌可危,雷曼兄弟土崩瓦解,AIG直面流動性危機,房地美、房利美巫待注資……這場金融危機強烈震撼了美國經(jīng)濟,使其遭受二戰(zhàn)以來最大的經(jīng)濟危機,并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球,世界經(jīng)濟經(jīng)歷了一場巨大浩劫。時至今日,全球經(jīng)濟體已經(jīng)挺過這場風(fēng)暴的中心,逐漸過渡到“后危機時代”。
這場令人談之色變的金融危機一度使世界經(jīng)濟低迷,公眾信心喪失,在與之周旋抗衡的過程中,全球經(jīng)濟形勢發(fā)生了新的變化,國際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點。據(jù)世貿(mào)組織(WTO)統(tǒng)計,2009年世界貿(mào)易總額下降12%,降幅為60年來之最,而中國在2009年成為全球第一大出口國。在這樣的情況下,我國的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟大背景,另一方面又因為貿(mào)易競爭力的增加而承受著來自其他國家日趨強勁的貿(mào)易保護壓力。這就要求我們適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢的變化,尋求出口貿(mào)易新模式,從而推進我國國際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。
1當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢分析
1 .1世界經(jīng)濟止跌回升.增速緩慢
隨著各國大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策的落實,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,世界主要經(jīng)濟實體的消費和投資逐漸升溫,世界經(jīng)濟開始從衰退走向復(fù)蘇。
2009年初,世界經(jīng)濟并未走出金融危機的陰影。美國一季度GDP環(huán)比增長年率下降6.4%;日本GDP也因凈出口和投資大幅萎縮,歐元區(qū)GDP更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計,2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國、日本、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟開始回升,韓國經(jīng)濟觸底反彈,國際貿(mào)易降幅收窄,但仍高達(dá)兩位數(shù)。進入三季度后,美國、日本等主要經(jīng)濟體回升明顯,多數(shù)歐盟國家也出現(xiàn)復(fù)蘇,印度、巴西等國回升勢頭也較強勁。在金磚四國中,俄羅斯相對較弱,但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實現(xiàn)了正增長。世界經(jīng)濟基本上被確認(rèn)見底回升。
中國經(jīng)濟在2009年上半年仍保持較高增長,第三季度增長率超過8%。中國香港、新加坡和中國臺灣地區(qū)經(jīng)濟均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。
雖然目前金融危機最強勁的勢頭已經(jīng)過去,世界經(jīng)濟已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開始有所回升,但是我們卻不能對其做出過于樂觀的估計。金融危機導(dǎo)致居民財富縮水,儲蓄率大幅上升,消費需求嚴(yán)重下降;同時由于缺乏新的盈利機會,加之目前全球普遍產(chǎn)能過剩,新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此,雖然經(jīng)濟開始回暖,但是其復(fù)蘇的過程也是緩慢而曲折的。IMF估計,未來四年之內(nèi),全球經(jīng)濟增速將略高于4.7%,低于危機前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。
1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存
金融危機給各國產(chǎn)業(yè)帶來重創(chuàng),失業(yè)問題隨之加劇,全球就業(yè)問題異常嚴(yán)峻。2009年,美國9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%,創(chuàng)26年來新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%,亦為十年來最高;發(fā)展中國家就業(yè)問題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費一一失業(yè)者無力消費,未失業(yè)者基于對未來的憂慮而不敢消費,進而影響到經(jīng)濟復(fù)蘇的速度。
高失業(yè)率嚴(yán)重的同時,通脹預(yù)警也時刻存在。金融危機爆發(fā)后,為了穩(wěn)定金融市場,刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,各國都采取了規(guī)??涨暗呢斦吆拓泿耪?。各國央行紛紛大幅度降低利率水平,美國、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%,均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國家甚至直接向市場注資從而提升大宗商品價格。目前美國、日本等國的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟低迷時過剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動性往往不會形成通脹壓力,但是當(dāng)經(jīng)濟逐漸復(fù)蘇時,這些內(nèi)容則會因為政府缺乏有效的退出機制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時,寬松的貨幣政策和積極的財政政策將會進退兩難。
1 .3貿(mào)易競爭加劇.貿(mào)易保護主義抬頭
金融危機導(dǎo)致全球需求大幅萎縮,國際貿(mào)易嚴(yán)重下滑,各國貿(mào)易競爭加劇。而與此同時,一些國家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動,進一步刺激了其擴大對外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國家和地區(qū)紛紛采取強硬措施以期有效爭奪國際貿(mào)易市場,一些國家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來提高本國產(chǎn)品竟?fàn)幜?,擴大國際市場。
除了爭奪市場,各國亦希望通過促進本國產(chǎn)業(yè)來帶動國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè),加速經(jīng)濟復(fù)蘇腳步。這勢必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護措施,貿(mào)易保護主義重新抬頭。國際經(jīng)貿(mào)組織報告顯示,2009年4月到8月短短5個月時間,20國集團就出臺了91項新的潛在的保護主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,金融危機爆發(fā)以來,20國集團中有17個國家一共推出了約78項貿(mào)易保護主義措施,其中47項已經(jīng)付諸實施。
但是在如今經(jīng)濟一體化的大背景下,各個國家的經(jīng)濟利益是互相關(guān)聯(lián)的,任何一個國家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以,表面上各經(jīng)濟體會呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護,但實質(zhì)上各國都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護措施,這就使得近年來的貿(mào)易保護會以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機的影響下,貿(mào)易保護主義正重新抬頭,并且即將成為世界經(jīng)濟復(fù)蘇的最大阻礙。
2經(jīng)濟形勢對中國外貿(mào)的影響
2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩
金融危機導(dǎo)致全球需求下降,整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟回暖,但全球國際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢。這一年里,中國的經(jīng)濟形勢較為良好,但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際,我國的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。
2.2躍居第一大出口國.貿(mào)易康擦增加
在這次全球性的經(jīng)濟危機中,中國的表現(xiàn)好于一般國家。特別是在2009年,中國的出口額占全球出口份額比重超過9%的,超越德國成為世界第一出口大國。這充分說明了中國自改革開放以來不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國的出口產(chǎn)品仍以勞動密集型為主,對外貿(mào)易處在粗放增長階段,是典型的“制造大國、品牌小國”。這種憑借數(shù)量型擴張取勝的粗放增長經(jīng)營模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時,由于全球整體需求下降和各國內(nèi)需難以帶動等對國際貿(mào)易競爭的刺激,外貿(mào)競爭力日益強勁的中國也成為了貿(mào)易保護主義的重點對象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2009年全球70%的貿(mào)易保護主義舉措與中國的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年,中國遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元,兩者均創(chuàng)歷史新高。同時,中國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯,鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國傳統(tǒng)優(yōu)勢出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個產(chǎn)品在不同市場遭遇貿(mào)易救濟調(diào)查的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出摩擦國別擴散和救濟措施疊加的勢頭。
隨著全球經(jīng)濟的回暖,國際貿(mào)易經(jīng)濟環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn),中國的外貿(mào)前景看好。但我國的國際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜,其他國家的貿(mào)易保護主義可能會更加嚴(yán)重。對于后危機時代的中國貿(mào)易,機遇與挑戰(zhàn)并存。
2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊,貿(mào)易對象格局改變
歐盟是我國的第一大出口市場。2009年,我國對歐盟出口總值達(dá)2362億美元,占我國出口總額的19.66%,我國對歐盟的出口形勢將影響總體的外貿(mào)形勢。然而目前歐盟經(jīng)濟存在一些深層次的問題,不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保,而且由于經(jīng)濟問題而引發(fā)的政治問題也在各成員國內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護主義,尤其是對中國采取了一系列的貿(mào)易保護政策。中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但在2009年,歐盟國家頻繁針對中國采取反傾銷措施,從鞋類、服裝、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品,都是歐盟對華進行反傾銷的對象。2010年,歐元區(qū)對中國的貿(mào)易保護主義可能會更加嚴(yán)厲。
中國對美國、日本等發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易形勢也都不容樂觀。奧巴馬政府出于減少國內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要,不斷對中國施壓,出臺了各種針對中國出口的貿(mào)易保護措施。經(jīng)濟陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國的貿(mào)易合作關(guān)系。
另外,發(fā)展中國家對中國的貿(mào)易救濟調(diào)查也越來越頻繁。僅2010年起就有韓國、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個國家相繼對中國的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機等多種產(chǎn)品施行禁運、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國與老牌主要貿(mào)易國家的關(guān)系日趨緊張。
而隨著中國東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展,中國與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢頭。2009年我國對東盟出口額達(dá)到1062億美元,超過了日本,占我國對外出口總額的8.85%。從長遠(yuǎn)來看,自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國與非洲、澳洲等國家貿(mào)易關(guān)系的促進,中國的外貿(mào)環(huán)境會逐漸好轉(zhuǎn),且新的貿(mào)易格局也會逐漸形成。
3未來的發(fā)展措施
3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑
中國加人WTO近九年的時間內(nèi),清理、修訂、廢除了數(shù)千件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件,有效地實現(xiàn)了國內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國法律的修正并未趨于完善。從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展來看,需要創(chuàng)造更加良好、公平的競爭環(huán)境,如建立穩(wěn)定、透明的財稅、信貸、外匯、保險等政策體系,明確政府對企業(yè)參與國際市場競爭的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險保障的鼓勵政策等。通過規(guī)范國內(nèi)競爭規(guī)則促進企業(yè)高速健康發(fā)展,為我國經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。從國外競爭來看,隨著國際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿?,貿(mào)易保護主義抬頭,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施之外,各個國家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護策略。針對此種情況,我國需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī),以立法的形式確保我國貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而拓寬貿(mào)易口徑,增大進出口額。
3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競爭力
雖然我國已經(jīng)超越德國成為世界第一大出口國,但是目前我國仍以粗放增長的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,缺乏自主設(shè)計,沒有龍頭品牌,產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢來贏取市場,在全球需求下降,各國各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補貼等手段來加大本國產(chǎn)品價格優(yōu)勢的情況下,無疑會對我國的出口貿(mào)易帶來很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國際認(rèn)證,全面優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品競爭力,才一是保證和擴大我國對外貿(mào)易優(yōu)勢的有效途徑。
3.3鼓勵中小企業(yè)開拓國際市場
雖然我國的經(jīng)濟體制改革已經(jīng)逐漸加強了中小企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位,但是民營企業(yè)無論在自身的資金和資源優(yōu)勢上還是在宏觀經(jīng)濟政策上都是無法與國企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對發(fā)展機會強烈的渴望程度而對經(jīng)濟促進有著無可替代的作用。鼓勵和促進中小企業(yè)與國外擁有先進生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實力的國外企業(yè)、機構(gòu)合作,招商引資,同時增進企業(yè)自身實力,不僅可以增強整個產(chǎn)業(yè)的競爭力,而且對于促進國內(nèi)就業(yè)和擴大外商投資等各個方面都會有很好的成效。
3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟快速穩(wěn)健進步
此次金融危機給歐洲所帶來的打擊遠(yuǎn)比美國要重,究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是,無論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對獨立的制造業(yè)是一個國家經(jīng)濟穩(wěn)定的可靠保障。因此,我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè),增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益,也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進并保持相對的獨立性,才能有效促進和確保經(jīng)濟健康高速平穩(wěn)發(fā)展。
論文摘要:隨著席卷全球的經(jīng)濟危機的蔓延,及其對各國實體經(jīng)濟影響的日漸深入,國際貿(mào)易保護主義日漸加強,形成了主動性反傾銷反補貼壁壘,以及隱性綠色壁壘等本質(zhì)為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的新型貿(mào)易壁壘,本文研究新貿(mào)易壁壘對于我國經(jīng)濟市場的影響,并對我國企業(yè)應(yīng)時國際貿(mào)易壁壘的措施進行了探討。
長期以來,對外貿(mào)易一直是我國國民經(jīng)濟的重要支柱和強大拉力,但是隨著國際金融危機的爆發(fā),全球貿(mào)易形勢的日趨嚴(yán)峻,世界各國貿(mào)易保護主義逐步抬頭。各國為保障國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者實現(xiàn)某些特定目的而采取的各種貿(mào)易保護政策也越來越頻繁、越來越全面。
一、金融危機下國際貿(mào)易壁壘的新形式
細(xì)數(shù)金融危機以來,我國所遭遇的貿(mào)易壁壘,主要有以下兩種新形式:
(一)主動性反傾銷反補貼壁壘。
實踐中,隨著出口國為了銷售多余產(chǎn)品、擴大出口或爭奪國外市場,在正常貿(mào)易過程中將產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進入國際市場,從而對進口國某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實質(zhì)性損害、威脅或阻礙,就會招致進口國反傾銷反補貼措施的懲罰。有鑒于此,為了限制傾銷而采取的反傾銷反補貼措施是合理的,但如果反傾銷反補貼措施的程度超過了其合理范圍或合理程度,就會演變?yōu)橐环N貿(mào)易保護主義措施,從而對正常國際貿(mào)易形成阻礙。而金融危機以來,隨著國際金融危機對各國賣體經(jīng)濟的破壞日趨嚴(yán)重,為了保護本國工業(yè)的發(fā)展,世界各國紛紛進一步發(fā)展和強化反傾銷手段,使得反傾銷反補貼手段正逐步由傳統(tǒng)單一、被動的對傾銷造成損失所采取的彌補性貿(mào)易措施,向主動保護本國脆弱產(chǎn)業(yè)不受侵害的保護性貿(mào)易措施發(fā)展。
(二)隱性綠色壁壘。
綠色壁壘是指國際貿(mào)易中進口國為了維護本國工業(yè)的經(jīng)濟利益,憑借自身先進的環(huán)保技術(shù),利用國際社會對環(huán)保問題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識的日益覺醒,通過刻意提高貿(mào)易關(guān)稅,如“碳關(guān)稅”和非關(guān)稅如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)等手段,阻礙他國產(chǎn)品進人本國市場從而達(dá)到保護本國市場的目的。但是隨著國際金融危機的持續(xù)發(fā)展,為了保護深受金融危機影響的本國制造業(yè),以美國為首的歐美國家紛紛表示計劃征收進口商品的“碳關(guān)稅”,迫使發(fā)展中國家采納超出其資源償付能力的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),弱化其國際貿(mào)易的優(yōu)勢。可以看出,以“碳關(guān)稅”為代表的隱性綠色壁壘已逐漸成為國際貿(mào)易壁壘未來發(fā)展的主要趨勢。
二、金融危機下我國企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘的措施
1.規(guī)范企業(yè)出口行為,防止惡性竟?fàn)?/p>
多年來,中國進出口領(lǐng)域經(jīng)營秩序混亂,專業(yè)外貿(mào)公司和自營進出口企業(yè)各自為戰(zhàn),為了爭奪出口市場競相削價,造成出口價格一降再降。再加上產(chǎn)品知名度低,在國際市場上價格必然偏低,從而為別國實施貿(mào)易救濟提供了借口。因此,出口企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識到混亂無序的價格戰(zhàn),只會消耗企業(yè)自身和行業(yè)的競爭力,削弱行業(yè)整體的保護力度。為防止惡性競爭,引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有序進人國際市場,關(guān)鍵在于建立政府、行業(yè)組織以及企業(yè)三元化的反傾銷機制。中國企業(yè)應(yīng)通過行業(yè)組織,加強行業(yè)自律,協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的價格,改善企業(yè)低價競銷狀況。政府有關(guān)部門合理調(diào)控,規(guī)范出口經(jīng)營秩序,這樣可以大大降低國外對中國企業(yè)反傾銷指控的機率。
2.積極推進市場多元化
中國對主要貿(mào)易伙伴出自集中度的上升說明了中國大部分貿(mào)易企業(yè)還不適應(yīng)實施市場多元化戰(zhàn)略的需要。為此,貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制訂制度,培養(yǎng)人才,同時應(yīng)針對不同地區(qū)的市場情況,因地制宜的制訂市場開發(fā)戰(zhàn)略和實施計劃,開發(fā)美、日、歐以外的市場,提高中國在這些市場的占有率。首先要大力開發(fā)有潛力的市場,尤其是東歐市場和拉美市場。開拓這些市場要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,同時,要講究方法,要將出口、進口、援外、對外投資和勞務(wù)合作等多種經(jīng)濟交往形式結(jié)合起來,進行綜合性開發(fā)。其次要深度開發(fā)傳統(tǒng)市場,要從進出口貿(mào)易渠道進人這些市場的深層次營銷網(wǎng)絡(luò),不斷開發(fā)出新產(chǎn)品和新品種,使出口適銷對路,及時跟上這些市場的需求變化。
3.提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
從2008年I月歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對中國生產(chǎn)的兒童太陽鏡發(fā)出消費者警告事件,說明了加強科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā),提高技術(shù)水平,規(guī)范市場運作是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本之策。.方面,大力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,促進基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)、激勵企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力;另一方面,應(yīng)借鑒其他國家經(jīng)驗,像歐盟、美國等一直孜孜不倦地參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,作為消除產(chǎn)品之間技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要方法之一。
論文摘要:2007年以來,美國次貸危機進一步從金融層面?zhèn)鲗?dǎo)到實體經(jīng)濟層面,進而演變?yōu)榻鹑谖C,危機的國際傳導(dǎo)效應(yīng)增大了全球經(jīng)濟的風(fēng)險,國際經(jīng)濟形勢更趨復(fù)雜。在此背景下,我國的出口貿(mào)易也不可避免地受到影響。文章分析了美國金融危機對我國出口貿(mào)易的影響,并提出了相應(yīng)的對策。
一、美國金融危機概述
自2007年下半年起,美國開始爆發(fā)次貸危機。繼2008年3月美國第五大投資銀行——貝爾斯登因瀕臨破產(chǎn)被摩根大通收購之后,2008年10月初,美國政府宣布接管房地美和房利美兩大住房抵押貸款機構(gòu)。2008年10月中旬,美國第三大投資銀行美林證券被美國銀行收購,美國第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn),美國的保險巨頭——美國國際集團向美聯(lián)儲尋求短期融資支持。至此,在美國資本市場前五大投資銀行當(dāng)中,僅有高盛和摩根斯坦利兩家公司幸存下來,且也搖搖欲墜。美國出現(xiàn)的金融動蕩和經(jīng)濟危機,給世界經(jīng)濟增長投下了濃重的陰影,引發(fā)了全球經(jīng)濟全面衰退。美聯(lián)儲前主席格林斯潘把這次危機稱為“百年不遇的金融危機”,國際貨幣基金組織總裁卡恩也認(rèn)為,世界正面臨罕見的“全球金融危機”。由次貸危機引發(fā)的金融危機,已經(jīng)波及實體經(jīng)濟和人們的生活,并向世界擴散,將不可避免地對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,從而也不可避免地影響到我國的出口貿(mào)易。
二、美國金融危機對我國出口貿(mào)易的影響
中美兩國是交往甚密的貿(mào)易伙伴國,近年來,中美兩國間貿(mào)易發(fā)展迅速,發(fā)展勢頭良好。目前,中國是美國的第一大進口來源國和第三大出口對象國。作為全球最大的消費品市場,美國市場在我國的出口市場中占有非常重要的地位,而由美國次貸危機演變而來的金融危機已經(jīng)使得美國經(jīng)濟衰退,引起了美國消費疲軟,消費的抑制不可避免要影響到我國對美的出口,從而影響我國整體的出口貿(mào)易情況。
1.美國金融危機使得我國出口增長趨緩。我國是一個對外依存度較大的國家,對美國出口和對美國經(jīng)濟的依賴較大。特別是進入21世紀(jì)以來,我國出口貿(mào)易和對美出口貿(mào)易的依存程度都有所提高,其中出口依存度每年高于20%,對美出口貿(mào)易的依存度(2001-2007年)七年平均為6.72%,已經(jīng)逐步形成對美國市場的依賴。
次貸危機發(fā)生后,美國國民財富大幅縮水,信用規(guī)模急劇收縮,使得美國居民消費支出減少。而美國個人消費是美國經(jīng)濟增長的主要動力。這樣由次貸危機演變而成的金融危機導(dǎo)致美國經(jīng)濟減速,產(chǎn)出和需求下降,由此引起的私人消費、公司開支以及產(chǎn)出的下降導(dǎo)致美國從包括中國在內(nèi)的國外市場進口的消費品、資本貨物、農(nóng)礦產(chǎn)品以及其他原材料減少。金融危機還影響人們對未來經(jīng)濟增長前景的預(yù)期,從而減少當(dāng)前消費。據(jù)測算,美國經(jīng)濟增長率每下降1%,中國對美出口就會下降5%~6%。目前美國消費者對就業(yè)市場以及薪酬的預(yù)期都比較悲觀,而信貸緊縮和就業(yè)市場的惡化使美國消費者對經(jīng)濟前景感到擔(dān)憂。據(jù)2008年3月25日美國經(jīng)濟咨詢商會報告顯示,2008年3月份美國消費者信心繼續(xù)下降,從2008年2月份的76.4降低至64.5,遠(yuǎn)低于市場預(yù)期的73.3,是2003年3月以來最低水平;預(yù)計未來就業(yè)機會減少的人數(shù),由28%增至29%;而消費者對于收入水平的預(yù)測,同樣并不樂觀,認(rèn)為收入會增長的人數(shù),從18%下降到14.9%。而我國對美國出口的主要是消費品,美國政府的一些數(shù)據(jù)已經(jīng)表明,美國消費者在購買必需品方面已經(jīng)緊縮開支。消費和進口需求的下降,必然導(dǎo)致對我國產(chǎn)品需求增長速度放慢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,2008年1-11月,我國對美出口2330.9億美元,比上年同期增長9.6%,增速回落了5.6個百分點,低于同期我國出口總體增速9.7個百分點。
以上是美國金融危機對我國出口貿(mào)易的直接影響。如果考慮到美國金融危機對世界其他國家經(jīng)濟增長的影響,那么,我國出口貿(mào)易面臨的形勢更加嚴(yán)峻。
2.美國金融危機使得國外加大實施貿(mào)易保護主義的力度。金融危機已經(jīng)導(dǎo)致美國經(jīng)濟增長趨緩,失業(yè)率上升。在美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和美國貿(mào)易逆差高居不下的情況下,中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁。雖然美國一直倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但當(dāng)其利益受損時,往往就會違反自由貿(mào)易的規(guī)則,以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”。這樣各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠。同時金融危機使得美國經(jīng)濟放緩,導(dǎo)致美國“需求內(nèi)部化”的微觀要求不斷增強,這也使得美國貿(mào)易保護主義可能持續(xù)抬頭,對中國設(shè)立更多的貿(mào)易壁壘,這一切便構(gòu)成我國食品、機電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對美出口的障礙。比如,前一段時間,美國不斷炒作我國玩具、牙膏、水產(chǎn)品、輪胎、寵物食品等產(chǎn)品的安全問題,限制對我國有關(guān)產(chǎn)品的進口,嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)品的國際聲譽和相關(guān)出口企業(yè)的利益。在對待我國輸出的紡織品上,為了移植金融危機帶來的壓力,美國除了壓價之外,還通過抬高技術(shù)測試標(biāo)準(zhǔn)等非價格手段極力將市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給我國紡織出口企業(yè),如故意提高產(chǎn)品測試標(biāo)準(zhǔn),有些標(biāo)準(zhǔn)明顯超出我國企業(yè)能力范圍,從而制造出大量“不合格”產(chǎn)品,客戶先“勉強”接受,一旦日后因產(chǎn)品品質(zhì)問題而滯銷、退貨,就將全部責(zé)任推給我國出口企業(yè),這種技術(shù)性軟條款,給我國紡織業(yè)帶來巨大的壓力和訂單風(fēng)險。
這些便是美國加大貿(mào)易保護主義力度的很好的例證。另外,美參眾兩院還相繼出臺針對我國匯率問題的議案,要求美國政府對通過“匯率失調(diào)”而獲取對美國大量貿(mào)易順差的國家進行制裁。因此,在金融危機的背景下,美國對華貿(mào)易壁壘有進一步政治化的趨勢,對華經(jīng)貿(mào)政策將更趨強硬。除了美國加大貿(mào)易保護主義力度以外,其他國家也因為美國金融危機導(dǎo)致的經(jīng)濟不穩(wěn),為轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟和輿論的壓力,也利用我國出口的個別產(chǎn)品的安全問題大做文章,借此打壓中國的商品出口。
這些都顯示,美國金融危機的蔓延已經(jīng)讓國際貿(mào)易保護主義抬頭,針對我國商品的貿(mào)易壁壘或會層出不窮。在美國金融危機的背景下,我國的外貿(mào)出口會遭遇到更多的艱險。3.美國金融危機降低了我國出口產(chǎn)品的競爭力。金融危機使得美國經(jīng)濟增長乏力,為應(yīng)對金融危機造成的負(fù)面影響,美國政府采取了寬松的貨幣政策和弱勢美元的匯率政策,這樣,美聯(lián)儲不斷降低利率,美元不斷走軟。美聯(lián)儲的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛,使得人民幣和美元息差進一步拉大,從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國市場,進一步加大人民幣升值的壓力,從而推動人民幣對美元加快升值。人民幣升值不利于我國商品的出口。由于人民幣升值,我國企業(yè)出口的商品按美元計算的價格會上升,這樣便降低了我國商品的出口競爭力,從而導(dǎo)致我國出口的下降。另外,在金融危機下,美元走軟還影響了國際市場上大宗商品的價格,比如原油、鐵礦石等,使得這些商品的價格都出現(xiàn)了大幅度提高,這在一定程度上提高了我國一些出口行業(yè)的生產(chǎn)成本。為了獲得原先相同的利潤水平,出口企業(yè)勢必要提高價格,這樣就減弱了出口產(chǎn)品的競爭力。同時,國際市場上大宗商品價格的提高,也向其他國家包括我國輸出了通貨膨脹,加大了我國國內(nèi)通脹的壓力,促使我國實行從緊的貨幣政策,這勢必會影響出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)的融資,從而影響其出口。
三、化解美國金融危機對我國出口貿(mào)易影響的對策
面對美國金融危機給我國出口貿(mào)易帶來的消極影響,我們應(yīng)該積極應(yīng)對,采取一些措施來消除或減輕這種消極影響。
1.優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),積極開拓多元化的海外市場。我國出口市場主要集中于美國等貿(mào)易大國,一旦這些國家發(fā)生經(jīng)濟危機,我國的出口都會受到負(fù)面影響。因此,我們必須調(diào)整出口市場,盡快優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu),積極開拓多元化的海外市場,這是目前最主要的辦法,而且,調(diào)整的步伐要在穩(wěn)健中盡量加快。在鞏固原有市場的同時,也要大力開拓新的市場。2008年上半年的數(shù)據(jù)顯示,我國對美國出口的下降,很大程度上被其他市場尤其是對發(fā)展中國家的市場所消化了。
放眼全球,近年來,拉丁美洲、南亞、南非、土耳其等國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較快,這些市場擁有巨大商機,進口需求也越來越大,值得我國外貿(mào)出口企業(yè)更加關(guān)注,把這些市場作為自己較好的出口市場加以考慮,適時調(diào)整自己的出口市場。因此,要緩解美國金融危機對我國出口造成的壓力,就應(yīng)該擺脫單一的貿(mào)易依賴,考慮更加廣闊的出口渠道。只有通過優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)、積極開拓多元化的出口市場來拓寬我國產(chǎn)品的國際市場空間,增加貿(mào)易渠道,才能分散我國出口過度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險。
2.降低出口產(chǎn)品的成本,提高出口產(chǎn)品的國際競爭力。在美國金融危機導(dǎo)致的人民幣升值、原材料漲價、美國需求萎縮等因素共同作用的背景下,外貿(mào)出口企業(yè)可以把低附加值的訂單進行跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū),以進一步降低成本;還可以把訂單向一些關(guān)稅政策優(yōu)惠的國家轉(zhuǎn)移,享受與所在國企業(yè)同等市場待遇,以獲得資源、勞動力的比較優(yōu)勢,達(dá)到降低成本的目的。另外,出口企業(yè)還可以充分利用電子商務(wù)平臺,降低貿(mào)易成本,從而降低出口產(chǎn)品的成本。在美國金融危機的背景下,國外買家為了減少一些成本支出,勢必會減少商務(wù)旅行和參加展會的數(shù)量,進而更依賴電子商務(wù)平臺進行采購。這給我國的外貿(mào)出口企業(yè)提供了一次化不利因素為有利因素的契機。通過電子商務(wù)直接與外商面對面交易,不僅可以減少交易環(huán)節(jié)、降低貿(mào)易成本,還增加了拼單的勝率。
3.提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。我國的出口產(chǎn)品必須圍繞世界市場不斷變化的需求,加速升級換代,緊跟當(dāng)今世界一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,力爭在外貿(mào)增長途徑上實現(xiàn)新跨越和新突破,徹底擺脫資源、技術(shù)的束縛,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往中高檔方向調(diào)整,堅持不懈地推動企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)的投入與力度,由產(chǎn)業(yè)鏈中利潤最低的加工環(huán)節(jié)向高端發(fā)展,向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)、營銷等環(huán)節(jié)延伸,提高整個行業(yè)的技術(shù)水平、贏利空間和整體競爭力。
4.繼續(xù)加大實施“走出去”戰(zhàn)略的力度。我國應(yīng)繼續(xù)加大實施“走出去”戰(zhàn)略的力度,鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)以多種手段開拓國際市場,不要局限于單純以貿(mào)易方式來擴大出口。畢竟單純以貿(mào)易方式擴大出口的作用比較有限,并極易引起反傾銷、反補貼等限制措施,增加貿(mào)易糾紛。目前,以投資帶動貿(mào)易已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢。因此,我們要鼓勵相關(guān)企業(yè)加快“走出去”的步伐,以到國外投資等多種方式來擴大我國的出口。
綜上所述,面對美國金融危機,我們既要清醒認(rèn)識到它對我國出口貿(mào)易影響的嚴(yán)重性,又要進行理性的分析,積極采取對策。把美國金融危機對我國出口貿(mào)易的影響降到最低程度,促進我國出口貿(mào)易穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。
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【論文摘要】中印兩國互為鄰國,也是世界上經(jīng)濟產(chǎn)出增長率最快的兩個國家,雙邊貿(mào)易額在近10年內(nèi)增長了近20倍。同時兩國貿(mào)易摩擦態(tài)勢也愈演愈烈,目前印度已經(jīng)超過美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體成為對華發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的國家。本文以中印貿(mào)易摩擦所面臨的新形勢為出發(fā)點,分析兩國貿(mào)易摩擦的新特點,并且提出相應(yīng)的對策建議。
【論文關(guān)鍵詞】中國;印度;貿(mào)易摩擦
21世紀(jì)以來,中印雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展,與此同時,兩國之間的貿(mào)易摩擦也逐年上升。特別是2008年金融危機爆發(fā)以后,在全球貿(mào)易保護主義抬頭的背景下,印度出臺了一系列針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟手段,對中國出口造成了十分不利的影響。那么,中印貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)怎樣的新形勢,具有什么特點,應(yīng)采取哪些措施加以應(yīng)對?本文將集中回答上述問題。
一、中印貿(mào)易摩擦的新形勢
印度一直是貿(mào)易救濟領(lǐng)域較為活躍的國家,1994年,印度對中國產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查,由此揭開對華貿(mào)易摩擦的序幕。十幾年來,中印貿(mào)易摩擦不斷發(fā)展,2008年的金融危機之后,印度更是開始超常規(guī)地使用貿(mào)易救濟措施,中國成為印度貿(mào)易保護措施的主要對象,中印貿(mào)易摩擦進入一個新的階段。
據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,2008年,印度對中國共發(fā)起17起貿(mào)易救濟調(diào)查。2009年,印度全年對華貿(mào)易救濟調(diào)查達(dá)到26起,從涉及的行業(yè)看,包括:化工產(chǎn)品12起,鋼鐵2起,紡織3起,汽車2起和其他產(chǎn)業(yè)7起。從貿(mào)易救濟的形式上看,包括反補貼1起,保障措施9起,特殊保障措施7起,進口限制措施1起。
除了對華頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟下的各類調(diào)查以外,2008年下半年以來,印度還不斷地推出對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易歧視措施,主要包括對一些中國出口產(chǎn)品采取不合理的進口限制措施和重征進口稅。例如,頒布進口禁令,先后禁止中國玩具、牛奶等產(chǎn)品的進口,還對中國部分鋼鐵產(chǎn)品重征進口稅。上述歧視性的貿(mào)易措施,不僅在中印雙邊貿(mào)易關(guān)系中從未有過,在中國與其它WTO主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易交往中,也從未出現(xiàn)過類似情況。
與2009年相比,2010年印度對華貿(mào)易調(diào)查的案件數(shù)有明顯的下降,全年僅為11起。但是,橫向比較,印度對華貿(mào)易摩擦仍令人擔(dān)憂。以2010年上半年為例,共有13個國家(地區(qū))對華啟動37起貿(mào)易救濟調(diào)查,在這些貿(mào)易救濟調(diào)查中,歐盟啟動了7起,位居各國之首,占比為18.9%;其次即是印度,為6起,占比達(dá)16.2%。在發(fā)展中國家啟動的19起貿(mào)易救濟調(diào)查中,印度啟動的調(diào)查數(shù)則位居首位,占比31.6%。這6起案件均為反傾銷調(diào)查,占同一時期印度對外反傾銷調(diào)查數(shù)的1/3,位居各國之首。從中國的角度看,印度則是同一時期對華反傾銷最多的國家。這樣一來,印度已成為金融危機以來對我國商品發(fā)起貿(mào)易救濟案件最頻繁的國家。
二、中印貿(mào)易摩擦的新特點
進一步觀察這一階段的中印貿(mào)易摩擦,不難發(fā)現(xiàn),除了發(fā)生的頻率提高之外,該摩擦還呈現(xiàn)出以下一些新的特點:
(一)印度對華發(fā)起貿(mào)易摩擦的形式以反傾銷為主,但趨于多樣化
相比歐美等發(fā)達(dá)國家的對華貿(mào)易保護措施,2007年以前,印度對華發(fā)起的貿(mào)易摩擦手段顯得比較單一,主要是反傾銷,保障措施僅為1起。2008年后,印度對華發(fā)起的貿(mào)易摩擦中,反傾銷案件的總數(shù)及所占比重依然最大,但保障措施、特殊保障措施、反補貼措施都開始應(yīng)用,且有不斷增加之勢,其中僅2009年1月,印度對中國發(fā)起的6起貿(mào)易救濟立案調(diào)查,就包括反補貼1起,保障措施2起,特殊保障措施2起以及進口限制措施1起。
(二)印度對華發(fā)起的貿(mào)易摩擦涉案金額增大
2005年之前,印度對華反傾銷案的數(shù)量雖多,但大部分案件的涉案金額較小,2005年之后,印度對華貿(mào)易調(diào)查案的涉案金額開始大幅提高。2008年后,涉案金額更是屢創(chuàng)新高。其中,2008年印度對華貿(mào)易調(diào)查涉案金額達(dá)16.7億美元,比2007年增長20倍。僅2008年10—12月,印度即連續(xù)對華發(fā)起10起反傾銷調(diào)查,涉案金額達(dá)15.4億美元。這一時期的子午線輪胎案、青霉素工業(yè)鹽案、熱軋鋼案涉案金額均過1億美元,青霉素工業(yè)鹽案金額達(dá)2.3億美元,成為國際上對華醫(yī)藥產(chǎn)品反傾銷涉案金額最大的案件,而熱軋鋼案則達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.86億美元。
(三)印度對華貿(mào)易摩擦觸及新的領(lǐng)域,對個別產(chǎn)業(yè)影響深刻
一直以來,印度對華貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)比較集中,涉及的多是勞動密集、低附加值的產(chǎn)品,主要包括化工產(chǎn)品、藥品、紡織品、日用品和鋼鐵產(chǎn)品等。金融危機以來,在傳統(tǒng)領(lǐng)域摩擦頻繁的情況下,印度對華貿(mào)易調(diào)查開始觸及新的領(lǐng)域,最典型的案件是,2009年4月,印度對我國生產(chǎn)的同步數(shù)字傳輸系統(tǒng)(SDH)發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉案金額達(dá)8.8億美元,這是中國高科技產(chǎn)品遭受的首起反傾銷案件。 轉(zhuǎn)貼于
與此同時,在我國部分產(chǎn)業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦中,印度已成為最主要的發(fā)起國,對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。以2009年為例,當(dāng)年共有8個國家(地區(qū))對我國石化產(chǎn)品啟動貿(mào)易救濟調(diào)查。其中,印度就啟動了12起,占比52.2%,位居首位。而在國外對華紡織產(chǎn)品發(fā)起的19起貿(mào)易救濟調(diào)查和對有色金屬啟動的6起貿(mào)易救濟調(diào)查中,印度也分別和美國、澳大利亞同時位居首位。其中,在紡織品貿(mào)易救濟中,印度和美國啟動的調(diào)查數(shù)均為3起,占比各為15.8%;而在針對有色金屬的貿(mào)易救濟中,印度和澳大利亞啟動的案件均為2起,各占1/3。
(四)印度對華發(fā)起貿(mào)易摩擦的隨意性增強
金融危機的爆發(fā)使本就奉行貿(mào)易保護主義的印度對華發(fā)起貿(mào)易摩擦的力度進一步加大。印度政府為了保護國內(nèi)企業(yè),增大了對中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易摩擦的隨意性。比如,2008年10月,印度專門針對中國的電力設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。同時,印度存在對同一產(chǎn)品前后多次發(fā)起調(diào)查的情況,如2008年5月對瓷磚反傾銷日落復(fù)審做出繼續(xù)征稅裁決,2008年10月又提起瓷磚反傾銷,并于2009年10月裁決征收反傾銷稅。而2009年以來,印度大量使用的貿(mào)易救濟手段轉(zhuǎn)變?yōu)楸U洗胧┖吞乇4胧?,相對反傾銷而言,這兩種措施具有更強的主觀隨意性,而且周期極短。
三、中印貿(mào)易摩擦的應(yīng)對策略
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級,提高產(chǎn)品附加值
中印兩國主要生產(chǎn)國際分工中的勞動力密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量低、競爭性和可替代性強使這些產(chǎn)品貿(mào)易容易引發(fā)摩擦,貿(mào)易摩擦的破壞力也尤其突出。當(dāng)前印度制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢并不明朗,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢依然集中在低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)上,產(chǎn)業(yè)升級明顯慢于中國。因此,中國應(yīng)抓住這一時機,加快產(chǎn)業(yè)升級,提高自身產(chǎn)品技術(shù)含量,出口中、高附加值產(chǎn)品,減少利用低價戰(zhàn)略向印度出口勞動密集型產(chǎn)品的數(shù)量,避免成為印度貿(mào)易保護的主要對象。
(二)針對印度的國家貿(mào)易政策實行產(chǎn)品差別化,實現(xiàn)出口市場多元化
研究發(fā)現(xiàn),中印兩國貿(mào)易摩擦涉案集中的產(chǎn)業(yè)均是印度國內(nèi)重點發(fā)展并且實行貿(mào)易保護的產(chǎn)業(yè)。因此,在對印度出口商品時,企業(yè)應(yīng)該針對自身產(chǎn)品做好出口計劃,注意避開受印度政策保護的商品領(lǐng)域。同時企業(yè)應(yīng)做好并完善自身的貿(mào)易預(yù)警機制,控制商品的出口增長率。另一方面,企業(yè)應(yīng)該實行多元化市場戰(zhàn)略,降低自身對單一目標(biāo)市場的依賴程度。
(三)增強企業(yè)應(yīng)對保障措施的能力
2009年以來,印度大量使用的貿(mào)易救濟手段轉(zhuǎn)變?yōu)楸U洗胧┖吞乇4胧?,尤其是專門針對中國的特保措施。對于中國企業(yè)而言,應(yīng)對保障措施的經(jīng)驗和能力還比較欠缺。對此,企業(yè)平時要對產(chǎn)品的原始資料多做整理和積累,應(yīng)該在行業(yè)協(xié)會或者商務(wù)部的幫助下及時應(yīng)對,同時要注意進行積極的法律抗辯和游說工作,力爭用數(shù)據(jù)和事實證明自身在調(diào)查期內(nèi)并沒有擾亂對方市場。
論文摘要:近年來,中美兩國的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速,但當(dāng)前國際市場上爆發(fā)的金融危機已給我國出口帶來深遠(yuǎn)影響,文章通過兩國貿(mào)易依存度展開,然后探討次貸危機給我國出口貿(mào)易帶來的影響,進而提出對策。
20世紀(jì)80年代以來的中國經(jīng)濟能得到持續(xù)飛速的增長,是與世界市場所提供的大量機會及經(jīng)濟全球化的環(huán)境分不開的。我們會發(fā)現(xiàn),在中國所有的主要綜合指標(biāo)中,外資與外貿(mào)的分量日益加重,對外貿(mào)易依存度在增加,fdi也大量涌入,從另一個側(cè)面也可以看出,中國已成為世界最重要的貿(mào)易力量之一。然而,近期在全球迅速蔓延的金融危機能否對我國實體經(jīng)濟中的出口產(chǎn)業(yè)造成巨大影響呢?
一、我國貿(mào)易對美國的依存度分析
進入21世紀(jì)以來,我國外貿(mào)和對美貿(mào)易的依存程度都有所提高,外貿(mào)依存度一直處于高位,均在38%以上,其中出口依存度更是高于20%。與其他地區(qū)相比,中國對美國的貿(mào)易依存度不斷上升,從1997年的5.4%上升到2006年的9.76%,2007年是8.95%,其中對美出口依存度上升較快,從2001年的4.1%上升到2006年的7.56%,2007年達(dá)6.89%,七年平均依存度為6.72%,逐步形成對美國市場的依賴。
我國目前已經(jīng)取代加拿大成為美國進口商品的最大來源地。根據(jù)美國商務(wù)部最新統(tǒng)計,2007年美自華進口3215.1億元,占美貨物進口總額的比例由2006年的15.5%增至16.4%,超過自加拿大進口的3131.1億元。由此可見在美中貿(mào)易中,我國扮演著出口國的角色,對美國市場的依賴度較高,美國經(jīng)濟的波動對我國貿(mào)易的影響較大。
二、美國次貸危機對我國出口的影響
2007年4月次貸危機爆發(fā),源于美國住房按揭貸款中的次級貸款,勢如金融海嘯,源于美國,波及全球。在經(jīng)濟全球化的時代,盡管遠(yuǎn)隔萬里,我們依然能感受到“海嘯”的威力。這場危機對中美貿(mào)易這一問題而言,美國經(jīng)濟減速造成中國外部需求減少,并向就業(yè)和消費領(lǐng)域擴散,其中非農(nóng)就業(yè)連續(xù)兩個月大幅度下跌,為5年內(nèi)最大減少幅度。
今年1~7月,中美雙邊貿(mào)易額為1891.1億美元,比去年同期增長13.2%,增速回落4.3個百分點。盡管美國仍然為我國的第2大貿(mào)易伙伴,但在我國進出口總額中的比重已由去年同期的16.2%下降至目前的12.8%。其中,我國對美出口1403.9億美元,增長9.9%,增速下滑8.1個百分點,這是自2002年以來我國對美出口增速首次回落至個位數(shù)。
(一)通過貿(mào)易的渠道導(dǎo)致我國出口增長趨緩
我國是一個對外依存度較大的國家,對美國出口和對美國經(jīng)濟的依賴迅速大幅度提高。當(dāng)美國經(jīng)濟減速,世界貿(mào)易和美國需求量大幅度下降,主要產(chǎn)品貿(mào)易價格指數(shù)呈負(fù)增長時,會對我國出口貿(mào)易量和貿(mào)易額增長產(chǎn)生直接影響。次貸危機導(dǎo)致美國的產(chǎn)出和需求下降,由此引起的私人消費、公司資本開支以及產(chǎn)出的下降導(dǎo)致美國從包括中國在內(nèi)的國外市場進口的消費品、資本貨物、農(nóng)礦產(chǎn)品以及其他原材料減少。房價下降的負(fù)財富效應(yīng)以及負(fù)債消費模式的不可持續(xù)性意味著美國消費疲軟將持續(xù)較長一個時期。我國對美國出口的主要是消費品,而美國政府的數(shù)據(jù)以及企業(yè)高管已經(jīng)指出,美國消費者在購買必需品方面已經(jīng)緊縮開支,消費和進口需求的下降,導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品需求速度放慢,美國需求的減少降低了我國對美國的出口量。國家海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,由于受到全球經(jīng)濟疲軟影響,今年前七個月,我國對美國出口1403.9億美元,增長9.95,增速下滑8.1個百分點,這是2002年以來我國對美出口增速首次回落至個位數(shù),相關(guān)專家認(rèn)為,今年中國出口增速加速下滑已成定局。
(二)通過資本與金融渠道加大人民幣升值壓力影響我國出口產(chǎn)品的相對競爭力
美元在國際貿(mào)易體系中一度充當(dāng)了黃金的職能,對于進口商品的美國而言,在美國與黃金脫鉤的條件下,美元的濫發(fā)不再受其本國黃金儲備限制。因為次貸危機,美聯(lián)儲不斷降低利率,美元不斷走軟,對人民幣匯率已經(jīng)產(chǎn)生了影響。美聯(lián)儲的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛,使得人民幣和美元息差進一步拉大,美國的刺激經(jīng)濟政策會導(dǎo)致美元更加泛濫,利率更加寬松,從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國市場,進一步加大人民幣升值的壓力,推動人民幣對美元加快升值。美國是全球原料及商品的最大消費國,美元貶值的間接結(jié)果就是美國消費價格的上揚,這影響了我國與東南亞地區(qū)出口產(chǎn)品的相對競爭力。次貸危機負(fù)面影響蔓延和人民幣對美元持續(xù)升值,是今年前7個月我國對美出口減速的主要原因。一方面,自去年底美國次貸危機爆發(fā)以來,其負(fù)面影響仍在深化,7月份美國失業(yè)率創(chuàng)4年以來最高的5.7%,居民消費信心指數(shù)為51.9,僅為去年同期值的一半,美國經(jīng)濟疲軟直接導(dǎo)致對我國出口商品需求減緩,據(jù)測算,美國gdp增速每下降1個百分點,中國出口增速將下降4.75個百分點;另一方面,受弱勢美元戰(zhàn)略影響,人民幣對美元持續(xù)升值。截至7月31日,相對于匯改當(dāng)日,人民幣對美元累計升值幅度已超過18%,削弱了我國產(chǎn)品在美國市場價格優(yōu)勢。
(三)次貸危機導(dǎo)致美國加大實施貿(mào)易保護主義的力度
貿(mào)易保護主義不會主導(dǎo)世界經(jīng)濟,但貿(mào)易政策從來就不是單純的經(jīng)濟問題。美國雖然一直提倡自由貿(mào)易,但當(dāng)其利益受損時,往往就會違反自由貿(mào)易的規(guī)則,以維護經(jīng)濟安全為由,以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”,對發(fā)展中國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。近年來,我國是貿(mào)易保護主義的最大受害國。次貸危機已經(jīng)導(dǎo)致美國經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)弱,失業(yè)率上升。在美國經(jīng)濟復(fù)蘇乏力和美國貿(mào)易逆差居高不下的情況下,中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁,各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠,這一切都將構(gòu)成我國食品、機電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對美出口的障礙。當(dāng)前,美國對華貿(mào)易壁壘有進一步政治化的趨勢。美國掌控國會兩院后,經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義增強,對華貿(mào)易政策更趨強硬。近年來,美國以保護知識產(chǎn)權(quán)為主要目的的“337調(diào)查”個案明顯增多,中國已成為被調(diào)查數(shù)量最多的國家。最近,美國又不斷炒作我國寵物食品、水產(chǎn)品、牙膏、輪胎、玩具等產(chǎn)品的安全問題,限制我國有關(guān)產(chǎn)品進口,嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)品的國際聲譽和相關(guān)出口企業(yè)的利益。美參眾兩院還將繼續(xù)出臺針對我國匯率問題的議案,要求美國政府對通過“匯率失調(diào)”而獲取對美國大量貿(mào)易順差的國家進行制裁。據(jù)統(tǒng)計,今年美國新發(fā)起的針對貿(mào)易伙伴的18項調(diào)查中,有15項針對我國,占83.3%。
三、我國出口貿(mào)易化解次貸危機影響的對策及建議
從以上的分析可知,中國對美國的對外貿(mào)易依存度很高。但是現(xiàn)今,中國面臨的國際經(jīng)濟及金融環(huán)境不容樂
觀,國際貿(mào)易摩擦不斷增加,金融危機在全球蔓延,中國的對外貿(mào)易特別是出口存在一定程度的不安全性,為了使中國現(xiàn)行的以出口帶動經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟模式得以持續(xù)發(fā)揮作用,中國應(yīng)從戰(zhàn)略性的角度實施出口市場多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口商品的地區(qū)結(jié)構(gòu),從以下幾方面入手:
(一)發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟
在我國經(jīng)濟進入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整階段,當(dāng)前世界市場上中低檔制成品出現(xiàn)生產(chǎn)過剩的局面,擴大內(nèi)需始終是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點。只有在國內(nèi)市場形成規(guī)模并經(jīng)過激烈國內(nèi)競爭的產(chǎn)品才具有很強的國際競爭力。而且要不斷深化內(nèi)需,尤其是培育和擴大包括住宅、汽車等耐用消費品消費、信用消費、負(fù)債消費、農(nóng)村最終消費、休閑服務(wù)消費、人力投資等新內(nèi)需結(jié)構(gòu)。
(二)積極開拓新的出口市場和培育新的出口商品,推動出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高外貿(mào)增長的質(zhì)量和效益
新市場的開拓主要是加強中國出口比較少的發(fā)達(dá)國家,以及有潛力的發(fā)展中國家之間的貿(mào)易往來。開拓新的出口市場,一方面注意目標(biāo)市場的經(jīng)濟與政治穩(wěn)定,另一方面注重出口秩序,避免企業(yè)間惡性競爭,防范新的貿(mào)易摩擦。培育新的出口商品,既要注重技術(shù)的引進,又要注重技術(shù)的自我研發(fā)與創(chuàng)新,把生產(chǎn)與消費有效結(jié)合起來,避免生產(chǎn)體系與國內(nèi)外需求相脫節(jié)。
面對次貸危機帶來的消極影響,我國應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式,緩解貿(mào)易不平衡矛盾。通過調(diào)整和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策,鼓勵高技術(shù)含量、高附加值的自主核心技術(shù)、自主品牌的產(chǎn)品出口,鼓勵優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品出口;支持輕工和紡織產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品加快自主創(chuàng)新,保持出口有序增長;深入實施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略,促進品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費和出口;加強建設(shè)外貿(mào)信用體系和行業(yè)自律,穩(wěn)步推進外貿(mào)秩序法律法規(guī)建設(shè),依法處理商業(yè)詐騙、低價出口等活動。這些政策的實施,既有利于提高國內(nèi)工人的工資水平,完善社會保障體系,保護我國的稀缺資源和環(huán)境,又有利于緩解美國對中國企業(yè)社會責(zé)任的指責(zé)。
(三)加大對外投資力度
當(dāng)前,世界經(jīng)濟的一大顯著特征是跨國公司主導(dǎo)的“貿(mào)易投資一體化”現(xiàn)象。貿(mào)易與投資緊密聯(lián)系,相互影響,增加對外直接投資,既可以帶動本國出口,又有利于開展國際合作,還可以緩解經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定局面下的貿(mào)易不穩(wěn)定問題。根據(jù)中國的經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢,中國加大對外直接投資既有可能性又有必要性。以投資帶動貿(mào)易已成為國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢,我國應(yīng)繼續(xù)加大實施“走出去”戰(zhàn)略的力度。
參考文獻
[1]中國商務(wù)部綜合司.美國經(jīng)貿(mào)形勢及中美貿(mào)易關(guān)系[eb/ol].
摘要:在實際的國際貿(mào)易活動中,貿(mào)易保護措施,一直對國家間的貿(mào)易活動產(chǎn)生廣泛的影響。多數(shù)國家意識到,有效地解決國際貿(mào)易活動中的貿(mào)易保護、貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦問題,對各方的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞:紡織業(yè)出口;貿(mào)易壁壘
從 18 世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命開始到現(xiàn)在,紡織工業(yè)一直在產(chǎn)業(yè)部門中占據(jù)重要地位,并在國際貿(mào)易份額中占很大的比例。由于紡織工業(yè)對資本和技藝的要求低,而且具有可以普遍獲得的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù),因此,在工業(yè)化早期階段,許多國家適宜發(fā)展紡織和服裝業(yè)。紡織工業(yè)本身的快速增長,和對上下游產(chǎn)業(yè)的拉動作用,使其成為一國經(jīng)濟起飛和發(fā)展初期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且,在經(jīng)濟發(fā)展初期的國家,紡織品和服裝一般是主要的出口制成品。
英國在 19 世紀(jì)將其工業(yè)基礎(chǔ)建立在紡織和服裝業(yè)上,美國和歐洲的國家在20 世紀(jì)中葉主宰了這一行業(yè),這些國家的經(jīng)驗都證明紡織工業(yè)在國民經(jīng)濟起飛階段的重要作用。紡織工業(yè)涉及到千千萬萬人的穿衣用布,它歷來都是一國的重要產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,人們生活水平的逐步提高,人們對紡織品服裝的要求和需求也越來越高。是的,在一些發(fā)達(dá)國家紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中的比重是下降的,可是在全球范圍內(nèi),紡織服裝行業(yè)的發(fā)展前景依然樂觀,對發(fā)展中國家更是如此。
20 世紀(jì) 80 年代以來,我國紡織品服裝出口占全國商品出口總額的比重一直保持在 1/4 左右,改革開放后,強勁的出口已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟高速增長的主要因素。有專家認(rèn)為,中國目前的強勁增長動力來自三個源頭:位居全球榜首的驚人的出口增長率,以及基礎(chǔ)設(shè)施支出、外商直接投資。顯然,在出口中占很大比重的紡織品服裝出口,對我國經(jīng)濟高速增長具有重要作用。
紡織服裝行業(yè)是勞動密集型行業(yè),又是對勞動力技術(shù)要求比較低的行業(yè)。紡織服裝業(yè)一直是就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)之一,曾經(jīng)提供過 1500 萬個工作崗位,占全國就業(yè)人數(shù)的 14.13%。盡管紡織行業(yè)的發(fā)展不能完全解決農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)大量失業(yè)人口的安置問題,但其作用不可小覷。然而,在出口的大環(huán)境方面,世界經(jīng)濟走勢仍不明朗。在這種形勢下,世界貿(mào)易保護主義必然日益抬頭,特別是針對中國出口形勢的出色表現(xiàn),許多國家專門采取保障措施限制我國產(chǎn)品出口。因此,對我國紡織品出口面臨的貿(mào)易壁壘進行認(rèn)真的研究,并提出中肯的應(yīng)對建議具有重要意義。
應(yīng)對貿(mào)易壁壘既是政府的責(zé)任,也關(guān)系到紡織行業(yè)的發(fā)展。就政府而言,應(yīng)從以下幾點做起:(1)加強與發(fā)展中紡織品出口國的合作,爭取建立公平、公正、合理的國際貿(mào)易秩序,抵制貿(mào)易壁壘,正如外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人所說,針對中國的類似反傾銷等貿(mào)易壁壘今后能否減少,取決于新一輪談判能否很好地解決公平、公正、合理的國際貿(mào)易秩序的建立,取決于國際貿(mào)易保護主義能否得到有效遏制,而這種合理國際貿(mào)易秩序的建立要依靠紡織品出口國的團結(jié)合作。(2)完善對外貿(mào)易壁壘的調(diào)查制度,建立應(yīng)對貿(mào)易壁壘的機制,我國已經(jīng)在應(yīng)對反傾銷方面積累了一些經(jīng)驗,比如,針對反傾銷應(yīng)訴專業(yè)性強、涉及環(huán)節(jié)多的特點,外經(jīng)貿(mào)部已逐步建立起政府主管部門、進出口商會、協(xié)會、地方外經(jīng)貿(mào)委、其他相關(guān)中介機構(gòu)、被訴企業(yè)等分工明確、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的多層次多渠道反傾銷應(yīng)訴機制。(3)建立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)解決我出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的相關(guān)問題,我國應(yīng)在商務(wù)部專門成立對外貿(mào)易壁壘辦公室或類似的專門機構(gòu),負(fù)責(zé)處理與我國出口產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易壁壘問題,抽調(diào)專門力量作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國外對我國出口商品的反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。(4)培養(yǎng)熟悉 WTO 規(guī)則、貿(mào)易壁壘知識和相關(guān)行業(yè)知識的人才。(5)完善支持紡織服裝企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策措施。另外,政府也應(yīng)該建立貿(mào)易壁壘信息服務(wù)體系,使企業(yè)可以快捷迅速地得到國外相關(guān)貿(mào)易壁壘方面的信息和開拓市場等方面的信息。外經(jīng)貿(mào)部建立的中國貿(mào)易指南網(wǎng)站,在貿(mào)易壁壘方面的信息并不全面。
紡織行業(yè)本身應(yīng)對貿(mào)易壁壘應(yīng)從以下幾點著手:(1)提高產(chǎn)品質(zhì)量,以質(zhì)取勝;開發(fā)新產(chǎn)品,避免產(chǎn)品趨同紡織服裝企業(yè)要積極提高產(chǎn)品質(zhì)量,進行生態(tài)紡織品服裝的國際檢測認(rèn)定。這樣,就會減少許多貿(mào)易摩擦,擴大出口市場。(2)加強行業(yè)自律,協(xié)調(diào)出口秩序,多做市場調(diào)研,實行出口市場多元化戰(zhàn)略我國出口產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查并被大量征收反傾銷稅,部分原因是,行業(yè)管理力度不夠,無序競爭嚴(yán)重。紡織品行業(yè)要加強行業(yè)自律,這樣才有利于行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面,企業(yè)要在市場調(diào)研上多下功夫,實行出口市場的多元化戰(zhàn)略,不能把出口市場長期集中在幾個發(fā)達(dá)國家。(3)積極勇敢應(yīng)對貿(mào)易壁壘及時向政府相關(guān)部門反映遇到的國外貿(mào)易壁壘情況,與相關(guān)部門配合,積極應(yīng)對。比如,在應(yīng)對反傾銷方面,由于企業(yè)積極應(yīng)訴,近年的勝訴率已明顯提高。積極的應(yīng)對,也會使國外在啟動貿(mào)易壁壘措施方面更加謹(jǐn)慎。(4)紡織服裝企業(yè)應(yīng)聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)新技術(shù)和新工藝,突破國外的技術(shù)壁壘。
最后,要加強商會、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)的服務(wù)功能。(1)加強與國外紡織品進口商會的聯(lián)系,取得他們的支持;(2)幫助企業(yè)了解、熟悉國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(3)對國外市場、產(chǎn)業(yè)情況進行研究分析,積極主動配合政府,維護我國產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益;(4)推動紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。針對紡織行業(yè)組織度低,社會化、專業(yè)化水平不高,企業(yè)間、區(qū)域間相互協(xié)作配套不緊密,團隊實力不強的現(xiàn)實,紡織行業(yè)協(xié)會要協(xié)調(diào)各紡織企業(yè)和政府部門,推動紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,達(dá)到企業(yè)間相互合作,共同提高紡織服裝業(yè)的整體競爭力。紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,也有利于吸引投資,有利于品牌群體的升值,提高出口產(chǎn)品的附加值,走出低成本、低附加值的初級發(fā)展道路。
參考文獻: