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[關(guān)鍵詞]用電信息采集系統(tǒng);管理;實(shí)施細(xì)則
中圖分類號(hào):TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)34-0315-01
為統(tǒng)一規(guī)范公司系統(tǒng)用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱采集項(xiàng)目)管理程序,加強(qiáng)內(nèi)控管理,確保建設(shè)質(zhì)量,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),公司在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,編制了《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理流程圖》、《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理資料模板》。
一、嚴(yán)格實(shí)施采集項(xiàng)目全過(guò)程管理
本單位應(yīng)嚴(yán)格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理流程圖》規(guī)定的程序和管理要求,實(shí)施采集項(xiàng)目全過(guò)程管理,確保程序規(guī)范、管理到位。
(1) 項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目立項(xiàng)是采集項(xiàng)目合法性、科學(xué)性與合理性的重要保證。各單位應(yīng)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司營(yíng)銷項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)銷〔2011〕4號(hào))相關(guān)要求,嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)銷項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,對(duì)未納入公司營(yíng)銷項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目,不予立項(xiàng)。
(2)施工準(zhǔn)備。施工準(zhǔn)備包括方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、合同簽訂、檢測(cè)驗(yàn)收、物資領(lǐng)用、開(kāi)工手續(xù)辦理等工作。
①各單位應(yīng)按照公司用電信息采集系統(tǒng)系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),組織制定采集項(xiàng)目建設(shè)典型方案;各建設(shè)管理單位按照典型方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,組織有資質(zhì)的單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和施工圖設(shè)計(jì),明確客戶信息、設(shè)備選型、安裝位置、物料需求等內(nèi)容,編制項(xiàng)目概算。
②招標(biāo)采購(gòu)包括采集項(xiàng)目涉及物資和服務(wù)(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等)的采購(gòu),其過(guò)程應(yīng)按照公司物資集約化管理要求,由統(tǒng)一組織招投標(biāo)。采集項(xiàng)目強(qiáng)制實(shí)行監(jiān)理制度。
③物資合同簽訂應(yīng)執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司物資合同承辦管理辦法》(國(guó)家電網(wǎng)物資〔2011〕1173號(hào))及公司相關(guān)要求;簽訂的施工合同應(yīng)包括工程范圍、工程量、合同金額、質(zhì)量要求、工期要求、違約責(zé)任、安全協(xié)議等內(nèi)容。
④電能表和用電信息采集終端嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電能表質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的要求,嚴(yán)格把控產(chǎn)品質(zhì)量,堅(jiān)決杜絕存在質(zhì)量缺陷或隱患的電能表和用電信息采集終端掛網(wǎng)運(yùn)行。
⑤建設(shè)管理單位應(yīng)建立有效的項(xiàng)目物資領(lǐng)用管理機(jī)制,嚴(yán)格審核施工單位的物資需求計(jì)劃,確保項(xiàng)目物資的合理有效利用;施工單位按照批準(zhǔn)的物資需求計(jì)劃,辦理領(lǐng)料手續(xù),按時(shí)領(lǐng)料。
⑥施工單位在開(kāi)工前應(yīng)履行完整的開(kāi)工手續(xù),編制施工方案和工程開(kāi)工報(bào)告,其中保證安全的組織措施和技術(shù)措施應(yīng)符合公司安全工作規(guī)程要求,經(jīng)建設(shè)管理單位審核通過(guò)后方可組織現(xiàn)場(chǎng)施工。
(3)現(xiàn)場(chǎng)施工。建設(shè)管理單位應(yīng)做好施工組織工作,根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,建立完善過(guò)程管控機(jī)制,準(zhǔn)確掌握施工情況,科學(xué)組織施工力量,對(duì)建設(shè)過(guò)程中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、物資供應(yīng)等問(wèn)題進(jìn)行定期分析和協(xié)調(diào),提高項(xiàng)目管理效率;建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組織施工單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)工作應(yīng)以電能表和用電信息采集終端的安裝規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全作業(yè)要求等內(nèi)容為重點(diǎn),施工人員經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);現(xiàn)場(chǎng)施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書的程序及要求,作業(yè)質(zhì)量滿足《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求。
(4)竣工驗(yàn)收。采集項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照《用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)要求,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收??⒐を?yàn)收分為單元工程驗(yàn)收和單項(xiàng)工程驗(yàn)收。
①單元工程驗(yàn)收是由建設(shè)管理單位或監(jiān)理單位組織相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)施工單位完成的最小綜合體的驗(yàn)收,一般以臺(tái)區(qū)劃分;驗(yàn)收內(nèi)容以工程質(zhì)量和工程量核查為主。
②單項(xiàng)工程驗(yàn)收是采集項(xiàng)目?jī)?nèi)審的前提條件,由建設(shè)管理單位組織監(jiān)理、運(yùn)行等相關(guān)專業(yè)人員,對(duì)施工單位完成的若干單元工程進(jìn)行總體驗(yàn)收,一般以標(biāo)包劃分(各單位根據(jù)項(xiàng)目管理模式的不同,合理確定相應(yīng)的單項(xiàng)工程);驗(yàn)收內(nèi)容側(cè)重于工程管理及工程質(zhì)量核查。
③對(duì)2013年及以后實(shí)施的采集項(xiàng)目,單項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)在單元工程驗(yàn)收后開(kāi)展;對(duì)2013年之前已完成采集建設(shè)任務(wù)但未開(kāi)展竣工驗(yàn)收的,可直接組織進(jìn)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收,單元工程總數(shù)為5項(xiàng)以上的單項(xiàng)工程,驗(yàn)收樣本數(shù)量應(yīng)不低于的10%且不少于5項(xiàng),且覆蓋所有建設(shè)方案類型;單元工程總數(shù)為5項(xiàng)以下的單項(xiàng)工程,必須全部驗(yàn)收。
(5)項(xiàng)目?jī)?nèi)審。項(xiàng)目?jī)?nèi)審工作是采集項(xiàng)目全過(guò)程管理中的重點(diǎn)內(nèi)控環(huán)節(jié),應(yīng)在完成單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上開(kāi)展。
①組織方式。項(xiàng)目?jī)?nèi)審工作應(yīng)由建設(shè)管理單位按照公司相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織開(kāi)展,可委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體審查工作,所產(chǎn)生的費(fèi)用可列入采集項(xiàng)目管理費(fèi)用。
②程序和方法。單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格并辦理完成相應(yīng)物料退領(lǐng)手續(xù)后,由建設(shè)管理單位組織采集項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、監(jiān)理等單位(以下簡(jiǎn)稱工程參建單位)編制工程結(jié)算資料,并組織開(kāi)展內(nèi)部審查,出具內(nèi)審報(bào)告。建設(shè)管理單位根據(jù)內(nèi)審報(bào)告的整改意見(jiàn),督促各工程參建單位嚴(yán)格落實(shí)、限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行回查,確保內(nèi)審工作取得實(shí)效。項(xiàng)目?jī)?nèi)審可采用資料核查與現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展。
③內(nèi)容和報(bào)告。項(xiàng)目?jī)?nèi)審應(yīng)重點(diǎn)審查招標(biāo)及合同管理、造價(jià)管理、物資管理、資金管理、驗(yàn)收管理等內(nèi)容,根據(jù)審查結(jié)果出具內(nèi)審報(bào)告,并作為工程結(jié)(決)(六)算的必備條件。報(bào)告格式及內(nèi)容參見(jiàn)《國(guó)家電網(wǎng)公司工程項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》(國(guó)家電網(wǎng)審〔2012〕196號(hào))。
竣工結(jié)(決)算。完成項(xiàng)目?jī)?nèi)審并整改合格后,建設(shè)管理單位應(yīng)盡快組織各工程參建單位辦理竣工結(jié)(決)算手續(xù),編制竣工(結(jié))決算報(bào)告,涉及固定資產(chǎn)的應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)。
二、規(guī)范項(xiàng)目資料管理
項(xiàng)目管理資料是采集項(xiàng)目管理工作的重要組成部分,貫穿于采集項(xiàng)目管理全過(guò)程,做好項(xiàng)目管理資料的整理和歸檔工作是保證項(xiàng)目驗(yàn)收及審計(jì)工作順利開(kāi)展的必備條件。各單位應(yīng)按照采集項(xiàng)目管理資料模板,規(guī)范采集項(xiàng)目各管理環(huán)節(jié)的記錄資料格式及內(nèi)容,明確其執(zhí)行責(zé)任主體。
三、用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目
為保證用電信息采集系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目(簡(jiǎn)稱采集項(xiàng)目)建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路接線施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電氣裝置安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》、《電能計(jì)量裝置安裝接線規(guī)則》等技術(shù)規(guī)程、規(guī)范的要求,編制現(xiàn)場(chǎng)施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
*流域分站更名前,委托原*委水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心(掛靠委*工程建設(shè)局管理)具體實(shí)施水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。根據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的需要,*6年6月20日,*委印發(fā)了《關(guān)于成立水利建設(shè)與管理中心有關(guān)事項(xiàng)的通知》(長(zhǎng)人勞[*6]236號(hào)),成立了水利建設(shè)與管理中心(以下簡(jiǎn)稱“建管中心”)。建管中心受建設(shè)與管理局(水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站*流域分站)的委托,具體實(shí)施水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的業(yè)務(wù)及日常管理工作,并對(duì)其承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。
至此,我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來(lái),在水利部建設(shè)與管理司(水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站)的指導(dǎo)下,在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下,工作上取得了一定的成績(jī)?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)明確業(yè)務(wù)工作交接,落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)
更名后的*流域分站及時(shí)召開(kāi)了第一次站務(wù)會(huì),會(huì)議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后,*流域分站組織召開(kāi)了工作協(xié)調(diào)會(huì),委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接,研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。
目前,我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對(duì)*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu),對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后,*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu),對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站,建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。
(二)制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法
為加強(qiáng)*流域分站對(duì)質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量,防止和減少安全生產(chǎn)事故,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際,*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法(試行)》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立,明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系,細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容,規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā),促進(jìn)了*流域分站開(kāi)展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制,督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù),組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站
*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(水利部令第7號(hào))、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào))和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(水建管[*7]339號(hào)),積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制,完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,督促項(xiàng)目法人在工程開(kāi)工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù),簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時(shí)限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。
*流域分站及時(shí)發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,并對(duì)建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案(含項(xiàng)目站人員組成),*流域分站審批,并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專業(yè)進(jìn)行配備,一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,站長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對(duì)站長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
一年多來(lái),更名后的*流域分站認(rèn)真組織開(kāi)展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》,承擔(dān)了陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、*5年陸水水庫(kù)維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢(shì)控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作,同時(shí),繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。
(四)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃,編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則
為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理,健全質(zhì)量管理體系,完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,確保工程施工質(zhì)量,防止和減少安全生產(chǎn)事故,結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際,項(xiàng)目站及時(shí)制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則,明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評(píng)定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容,發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容,對(duì)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán),保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展有章可循。
(五)認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分
科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程,是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評(píng)定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ),項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,“對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé),在工程開(kāi)工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作,對(duì)劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。
同時(shí),項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)的規(guī)定,結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,對(duì)工程建設(shè)(監(jiān)理)單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收。
(六)深入施工現(xiàn)場(chǎng)抽查施工質(zhì)量,檢查安全事故隱患
為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài),及時(shí)掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài),項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng),按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來(lái),*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次,87人次,每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)提出檢查意見(jiàn)外,還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況,書面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見(jiàn),提出了整改措施。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況;各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況;重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測(cè)資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評(píng)定的及時(shí)性、準(zhǔn)確性,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。
*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對(duì)所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目,始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場(chǎng)施工情況,聽(tīng)取現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方的匯報(bào),查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料,如單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患采用“聽(tīng)、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況,隨時(shí)與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。
通過(guò)不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查,對(duì)加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為,提高工程質(zhì)量水平,防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用?!绊?xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。
(七)參加單位工程驗(yàn)收,嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
為正確、客觀地評(píng)價(jià)工程施工質(zhì)量,指出工程施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題,嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān),項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動(dòng)把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移,沒(méi)有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》(水利部令第30號(hào))所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開(kāi)始才參加驗(yàn)收工作,而是從實(shí)際出發(fā),克服人少、工作量大、時(shí)間緊等困難,參加了單位工程驗(yàn)收,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn),為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。
每次參加驗(yàn)收,項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場(chǎng),然后聽(tīng)取建設(shè)各方的工作報(bào)告,查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評(píng)定表等內(nèi)容,詢問(wèn)施工中的有關(guān)問(wèn)題;逐個(gè)標(biāo)段、逐個(gè)單位工程進(jìn)行討論,最后提出驗(yàn)收意見(jiàn),并對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。
(八)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)情況
為了對(duì)受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個(gè)比較全面的了解,使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性,*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測(cè)中心已對(duì)7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測(cè)。
檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL176-*7)對(duì)工程竣工驗(yàn)收前的檢測(cè)要求,重點(diǎn)對(duì)土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測(cè)。主要檢測(cè)內(nèi)容有:填土含水率、干密度;混凝土強(qiáng)度、厚度;石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度;金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。
項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測(cè)人員一起到工地,指定檢測(cè)地點(diǎn),參與檢測(cè)工作。對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題,項(xiàng)目站及時(shí)通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位,以便及時(shí)進(jìn)行整改。
(九)質(zhì)量核定情況
隨著我國(guó)高速公路的快速發(fā)展,節(jié)能已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)、新交通時(shí)代普遍關(guān)注的問(wèn)題。浙江是公路橋、隧大省份之一,全年隧道、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、互通樞紐、高架橋耗電量約3×108 kW·h(折算標(biāo)煤1.0×105 t,CO2排放量2.36×105 t)。國(guó)家發(fā)改委在《節(jié)能中、長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》中明確將交通運(yùn)輸和綠色照明列為節(jié)能重點(diǎn)領(lǐng)域。鑒于高速公路照明安全和節(jié)能減排的任務(wù)日益加重,探索科學(xué)、合理的節(jié)能技術(shù)和市場(chǎng)化節(jié)能改造機(jī)制成為高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位普遍關(guān)注的問(wèn)題。
近年來(lái),合同能源管理(EMC,也稱“EPC”)作為新型市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,已經(jīng)逐步被成功運(yùn)用在建筑、工業(yè)等領(lǐng)域。
1 EMC的定義及類型
合同能源管理是節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù),并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資,并取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作方式。在合同期間,節(jié)能服務(wù)商與客戶分享節(jié)能效益,在收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后,合同結(jié)束,全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。
國(guó)內(nèi)EMC方式分為節(jié)能效益分享模式、節(jié)能保證支付模式和能源費(fèi)用托管模式等3種類型。據(jù)統(tǒng)計(jì),在國(guó)內(nèi)實(shí)施完成的EMC改造項(xiàng)目中,節(jié)能效益分享型比例為50%,節(jié)能量保證型比例為40%多,而能源費(fèi)用托管型及其他模式比較少。目前,高速公路建設(shè)投資力度大,后期養(yǎng)護(hù)成本高,資金緊張,采用節(jié)能效益分享模式可以有效緩解業(yè)主的節(jié)能改造資金壓力,降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí),還可以享受相應(yīng)的國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收優(yōu)惠政策,更符合當(dāng)前的節(jié)能發(fā)展方向。
2 EMC改造項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)
EMC改造項(xiàng)目的實(shí)施難點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn):①項(xiàng)目實(shí)施前的評(píng)估和測(cè)算不夠完善,對(duì)節(jié)能技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估不到位,EMC執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵指標(biāo)把控不到位,容易造成EMC項(xiàng)目執(zhí)行失??;②高速公路照明EMC改造的節(jié)能量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,測(cè)算技術(shù)要求高;③EMC項(xiàng)目沒(méi)有統(tǒng)一的驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),容易因質(zhì)量問(wèn)題存在糾紛;④缺少統(tǒng)一的實(shí)時(shí)能源監(jiān)測(cè)與結(jié)算平臺(tái),合作雙方僅靠約定來(lái)測(cè)算節(jié)能收益和能耗情況,容易引起節(jié)能收益分配和支付異議。
3 EMC改造項(xiàng)目的實(shí)施流程
EMC工程改造項(xiàng)目的實(shí)施主要包括工程改造前期評(píng)估、節(jié)能分享與支付、招標(biāo)和合同、工程驗(yàn)收和過(guò)程管理、節(jié)能量評(píng)估與能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量等5個(gè)階段。
3.1 工程改造前期評(píng)估
工程改造前期評(píng)估主要是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面綜合評(píng)估改造項(xiàng)目,研究、制訂項(xiàng)目的可行性實(shí)施方案,同時(shí),就基準(zhǔn)能耗等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行論證。
3.2 節(jié)能分享與支付
研究、制訂高速公路EMC方式節(jié)能分享模式,使EMC方式在雙方共贏的基礎(chǔ)上進(jìn)行,進(jìn)而推動(dòng)EMC方式的有序發(fā)展。同時(shí),相關(guān)人員要積極解決EMC方式的支付難點(diǎn)問(wèn)題,理順企業(yè)支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)和財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。
3.3 招標(biāo)和合同
依據(jù)國(guó)家對(duì)EMC合同能源管理的規(guī)范要求,制訂符合高速公路特點(diǎn)的EMC方式工程招標(biāo)和評(píng)標(biāo)辦法,擬定項(xiàng)目實(shí)施合同。
3.4 工程驗(yàn)收和過(guò)程管理
EMC工程應(yīng)按照工程交竣工的要求驗(yàn)收。針對(duì)EMC改造工程的特殊性,增加EMC工程驗(yàn)收的管理細(xì)則,制訂EMC項(xiàng)目實(shí)施期間的檢測(cè)與設(shè)備管理要求。
3.5 節(jié)能量評(píng)估與能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量
在工作過(guò)程中,要制訂EMC節(jié)能效果測(cè)量和驗(yàn)證規(guī)程,為節(jié)能改造效果認(rèn)定提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以保證EMC項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
4 EMC改造項(xiàng)目的過(guò)程管理
高速EMC改造項(xiàng)目不同于一般性改造項(xiàng)目,在合同期內(nèi),所有節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)歸屬節(jié)能服務(wù)公司,業(yè)主購(gòu)買的是節(jié)能服務(wù)。因此,在合同期內(nèi),業(yè)主需要跟蹤檢測(cè)節(jié)能效果,以確保高速公路的營(yíng)運(yùn)安全,并將檢測(cè)結(jié)果作為支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)的依據(jù)。
公路照明EMC改造項(xiàng)目的過(guò)程管理需要從工程建設(shè)質(zhì)量和營(yíng)運(yùn)維護(hù)質(zhì)量?jī)煞矫婵紤]。其中,工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收管理可以按照一般性工程項(xiàng)目的要求執(zhí)行,而營(yíng)運(yùn)過(guò)程管理是EMC改造項(xiàng)目驗(yàn)收管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4.1 交竣工驗(yàn)收管理
EMC改造項(xiàng)目的交工驗(yàn)收可以參照現(xiàn)行的交竣工驗(yàn)收辦法進(jìn)行,對(duì)于驗(yàn)收辦法中沒(méi)有規(guī)定的部分,可以按照設(shè)計(jì)文件和規(guī)范驗(yàn)收。驗(yàn)收工作主要從設(shè)備材料質(zhì)量、安裝工藝、系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測(cè)幾方面入手。照明工程交工驗(yàn)收的要點(diǎn)是:照明燈具的各項(xiàng)指標(biāo)檢測(cè),智能調(diào)光照明指標(biāo)安全合規(guī)性檢測(cè),基準(zhǔn)能耗的測(cè)定。
4.2 合同期管理
EMC項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收后進(jìn)入營(yíng)運(yùn)維護(hù)期,由于項(xiàng)目還處于合同期內(nèi),改造工程的產(chǎn)權(quán)屬于節(jié)能服務(wù)商,維護(hù)、清洗、運(yùn)營(yíng)等都屬于節(jié)能服務(wù)商的業(yè)務(wù)范疇,業(yè)主應(yīng)重點(diǎn)跟蹤檢測(cè)改造后的節(jié)能效果,確保各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)符合合同及規(guī)范的要求。跟蹤檢測(cè)的主要內(nèi)容包括:照明燈具及節(jié)能設(shè)備的技術(shù)指標(biāo),隧道的亮度和均勻度檢測(cè),定期的燈具維護(hù)清洗管理等。業(yè)主可委托第三方檢測(cè)單位或者合作雙方協(xié)商確定的單位檢測(cè)相關(guān)指標(biāo),以此來(lái)控制營(yíng)運(yùn)期間的運(yùn)行質(zhì)量。檢測(cè)周期可分為施工期對(duì)材料設(shè)備的檢測(cè)驗(yàn)收,項(xiàng)目完工后對(duì)項(xiàng)目整體質(zhì)量的檢測(cè),營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的節(jié)能效果檢測(cè),合同到期前對(duì)設(shè)備系統(tǒng)的檢測(cè)。如果檢測(cè)、驗(yàn)收結(jié)果明顯不符合合同和規(guī)范的要求,可要求節(jié)能服務(wù)商立即整改,拒絕整改或整改不到位的,業(yè)主可中止合同。
4.3 節(jié)能量測(cè)量與支付
節(jié)能量測(cè)量和節(jié)能服務(wù)費(fèi)支付是EMC過(guò)程管理的關(guān)鍵步驟,它涉及到節(jié)能改造雙方對(duì)能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量數(shù)據(jù)的認(rèn)可。同時(shí),節(jié)能服務(wù)費(fèi)的支付管理也對(duì)合同能源管理的順利進(jìn)行有非常重要的作用,可以利用能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)提供自動(dòng)化的節(jié)能量計(jì)量和支付服務(wù),從而提高EMC改造的透明度和工作效率。
4.4 合同期外管理
在EMC合同期結(jié)束后,可以繼續(xù)與節(jié)能服務(wù)公司合作,購(gòu)買后續(xù)的照明服務(wù),但需要重新談定節(jié)能分享比例。
5 有關(guān)建議
針對(duì)這項(xiàng)工作,相關(guān)工作人員提出了幾點(diǎn)建議:①建立統(tǒng)一的高速公路照明節(jié)能量測(cè)算方法,隧道照明基準(zhǔn)能耗測(cè)算的確定能夠?yàn)楣?jié)能改造雙方提供經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)條件;②在高速公路照明EMC改造項(xiàng)目中,應(yīng)積極采用隧道照明智能調(diào)光等二次管理節(jié)能手段,縮短投資回報(bào)期,同時(shí),提升高速公路的照明質(zhì)量;③EMC項(xiàng)目合作期限一般為5年以上,時(shí)間漫長(zhǎng),執(zhí)行實(shí)施過(guò)程復(fù)雜,且LED等節(jié)能燈具市場(chǎng)產(chǎn)品良莠不齊,性價(jià)差異比較大,建議引進(jìn)信譽(yù)好、規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的合作單位,以免后期維護(hù)和執(zhí)行階段遇到困難;④在實(shí)施過(guò)程中,應(yīng)建立統(tǒng)一的在線能耗監(jiān)測(cè)計(jì)量管理系統(tǒng),采集、統(tǒng)計(jì)、管理能耗數(shù)據(jù),以方便相關(guān)人員及時(shí)掌握能耗狀況,順利完成后期結(jié)算支付工作;⑤各高速運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)資金預(yù)算、隧道長(zhǎng)短、投資回報(bào)率等因素,合理確定改造資金投入模式。
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關(guān)鍵詞:大型灌區(qū);工程改造;管理工作
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1 潦河灌區(qū)基本情況介紹
1.1 改造前灌區(qū)情況
潦河灌區(qū)地處江西省西北部,位于宜春市奉新、靖安及南昌市安義縣三縣境內(nèi)。灌區(qū)工程由7座攔河壩,7條引水干渠,362座主要渠系建筑物,148條支渠,456條斗農(nóng)毛渠組成,干渠總長(zhǎng)151公里,支渠總長(zhǎng)480公里,支渠以下斗、農(nóng)、毛渠總長(zhǎng)788.5公里。設(shè)計(jì)灌溉面積2.24萬(wàn)hm2(33.6萬(wàn)畝),受益人口26.1萬(wàn)人。受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件的影響,工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差,加上經(jīng)濟(jì)條件和管理水平的制約,灌區(qū)工程后期的運(yùn)行管理缺乏正常的維護(hù)資金投入和規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理,歷經(jīng)60多年的運(yùn)行,工程大多已破損不堪,勉強(qiáng)運(yùn)行。整個(gè)灌區(qū)工程屬典型的“先天不足,后天失調(diào)”工程,灌區(qū)效益銳減。
1.2 灌區(qū)工程改造情況
2000年,潦河灌區(qū)被列入國(guó)家大型灌區(qū),經(jīng)過(guò)2001-2011年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施,工程改造共完成投資9200.64萬(wàn)元。完成渠道整治長(zhǎng)度59.24公里,渠系建筑物改造14座,改造支渠口111處,改造機(jī)耕橋80座等。完成主要工程量:土方開(kāi)挖58.36萬(wàn)方、土方回填55.26萬(wàn)方、砌石2.84萬(wàn)方、砼9.15萬(wàn)方、鋼筋砼3.0萬(wàn)方、鋼筋843.81T。使灌區(qū)的水源工程和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程及“卡脖子”工程得到了有效整治,工程狀況得到改善,各類配套設(shè)施不斷完善,工程面貌明顯改觀,工程保安進(jìn)一步增強(qiáng),灌溉條件明顯改善,工程改造效益十分顯著。
2項(xiàng)目建設(shè)管理
2.1堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理
自潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),在項(xiàng)目建設(shè)管理上始終嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理,是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目得以順利建設(shè)與管理的有力保障。
(1)工程建設(shè)“四制”當(dāng)中,項(xiàng)目法人責(zé)任制是核心。為規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和管理,我局向上級(jí)主管部門申請(qǐng)上報(bào)要求組建江西省宜春市潦河工程管理局節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)部。項(xiàng)目部下設(shè)工程部、財(cái)務(wù)部、辦公室。財(cái)務(wù)部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的財(cái)務(wù)工作及合同管理工作等,工程部主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢查,質(zhì)量評(píng)定等工作,辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的日常事務(wù)和后勤保障工作。
(2)通過(guò)歷年的招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)施情況看,招標(biāo)可使投標(biāo)人之間產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)貨比多家,優(yōu)中選優(yōu)的目的,從而確保工程質(zhì)量和進(jìn)度,進(jìn)而獲得最優(yōu)的投資效益。工程招標(biāo)投標(biāo)始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則,所有項(xiàng)目招投標(biāo)都經(jīng)過(guò)了招標(biāo)備案、招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、公示等規(guī)范程序,都是在市紀(jì)委監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的,有效保證了施工單位的主體資質(zhì),杜絕了和暗箱操作行為。加大監(jiān)督力度,及時(shí)糾正招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)、不合理現(xiàn)象,確保招投標(biāo)活動(dòng)在遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則下有序競(jìng)爭(zhēng),為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供可靠保證。
(3)工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)行,促進(jìn)了灌區(qū)工程建設(shè)管理水平提高。所有建設(shè)工程全部委托具有資質(zhì)的水利水電工程監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位組織成立了潦河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程項(xiàng)目監(jiān)理部,負(fù)責(zé)潦河灌區(qū)各年度實(shí)施項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作,并制定了監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,派駐監(jiān)理人員采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理,嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做好監(jiān)理工作,搞好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三控制”,合同、信息“兩管理”,監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格符合有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過(guò)監(jiān)理單位和人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),各年度實(shí)施項(xiàng)目均取得了較好的監(jiān)理效果。
(4)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),合同管理制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終,滲透于工程建設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方方面面。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則,在雙方一致協(xié)商同意的基礎(chǔ)上,建設(shè)項(xiàng)目部同項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂了工程勘測(cè)設(shè)計(jì)合同,同工程監(jiān)理單位簽訂了工程委托監(jiān)理合同,同承建方簽訂了建設(shè)工程施工合同。施工合同采取了水利工程常用的單價(jià)承包的方式。在簽訂合同前,承建單位按合同要求交納履約保證金。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,合同雙方嚴(yán)格履行合同各項(xiàng)條款,不存在轉(zhuǎn)包和違法分包問(wèn)題,項(xiàng)目法人不存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問(wèn)題,也不存在授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量問(wèn)題,從未發(fā)生過(guò)合同糾紛事件。
2.2建立質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)質(zhì)量控制
除了嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制外,為了更好地進(jìn)行工程的建設(shè)管理,確保資金安全、工程安全、干部安全,在項(xiàng)目實(shí)施施工期間,建設(shè)單位還專門成立了隱蔽工程計(jì)量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組,并制定了《隱蔽工程計(jì)量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法》,所有隱蔽工程必須經(jīng)計(jì)量與質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收組同監(jiān)理聯(lián)合驗(yàn)收合格后,方可進(jìn)行下一道工序的施工;項(xiàng)目建設(shè)單位還安排主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員及駐工地代表跟班作業(yè),全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。同時(shí)主動(dòng)接受各級(jí)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站對(duì)各年度實(shí)施工程質(zhì)量的監(jiān)督及巡查。各方措施,有力保障了各年度工程建設(shè)質(zhì)量。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)站,監(jiān)理公司及建設(shè)單位和施工單位驗(yàn)收所建工程合格率達(dá)100%,優(yōu)良工程達(dá)40%以上。
2.3 建章立制,規(guī)范建設(shè)管理行為
為加強(qiáng)工程的質(zhì)量、資金管理,規(guī)范工程結(jié)算及驗(yàn)收,制定了《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目資金管理辦法》、《工程質(zhì)量管理制度》、《隱蔽工程計(jì)量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法》、《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)定》?!豆こ探Y(jié)算管理制度》、《工程驗(yàn)收制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程檔案管理制度》等規(guī)章制度。
2.4嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理與控制
(1)投資概算控制情況。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,嚴(yán)格按照上級(jí)部門批復(fù)的投資計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施,從2001年度項(xiàng)目實(shí)施至今,所有實(shí)施項(xiàng)目沒(méi)有超出國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃,我們主要采取了以下投資概算控制措施:a.實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo);b.優(yōu)選技術(shù)方案;c.盡量降低工程建設(shè)中的間接成本,如:建設(shè)單位從2005年起不再?gòu)闹醒胭Y金中開(kāi)支建設(shè)管理費(fèi)用,省下來(lái)的資金全部用于工程建設(shè)。d嚴(yán)格結(jié)算程序。在工程決算中,加強(qiáng)了參建各方的相互監(jiān)督,實(shí)行了施工管理人員結(jié)算交叉審查、監(jiān)理及業(yè)主復(fù)核制度,實(shí)行陽(yáng)光化操作。
(2)資金使用及財(cái)務(wù)管理情況。嚴(yán)格資金管理,是搞好項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。項(xiàng)目建設(shè)部?jī)?nèi)設(shè)了財(cái)務(wù)科,配備了3名專職財(cái)會(huì)人員(均持證上崗),并制定了《潦河灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造項(xiàng)目資金管理辦法》。按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》設(shè)賬,對(duì)中央投資、配套投資實(shí)行了分賬核算和管理。在建設(shè)資金管理使用上始終堅(jiān)持專戶、專帳、專人管理,中央資金由市財(cái)政部門集中支付管理,地方配套及自籌資金由建設(shè)單位管理,同時(shí)接受審計(jì)部門的監(jiān)督,工程合同單價(jià)和工程結(jié)算價(jià)報(bào)市財(cái)政和審計(jì)部門審查批準(zhǔn),所有項(xiàng)目資金支付嚴(yán)格按照申報(bào)、審核、批準(zhǔn)程序,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)、直接建設(shè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)等均由市財(cái)政直接劃轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、質(zhì)監(jiān)單位,不存在投資超概算和投資規(guī)模失控、大額現(xiàn)金支付工程款、拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題,確保了建設(shè)資金的??顚S茫沤^了亂支亂用、擠占挪用現(xiàn)象。同時(shí)對(duì)建設(shè)資金的使用情況,市財(cái)政、市審計(jì)、市發(fā)改委及市水利主管部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)每年要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),且市審計(jì)均會(huì)對(duì)年度項(xiàng)目結(jié)算出具審計(jì)報(bào)告。通過(guò)建立全面多途徑的建設(shè)資金監(jiān)管及約束機(jī)制,有效地保證了資金的使用效益,確保了建設(shè)資金的??顚S?。
關(guān)健詞:水利工程 檔案管理 淺議
■一、建立工程項(xiàng)目檔案負(fù)責(zé)制,形成覆蓋工程建設(shè)各個(gè)方面的工程資料收集網(wǎng)絡(luò)體系
檔案收集工作是檔案取得和積累的一種手段,在整個(gè)檔案管理系統(tǒng)中處于一個(gè)重要的地位,收集及時(shí)就會(huì)形成檔案的完整性與系統(tǒng)性,就可以為開(kāi)發(fā)檔案信息資源創(chuàng)造良好的條件。水利工程具有投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、工期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等特點(diǎn),如何保證工程建設(shè)過(guò)程中資料的系統(tǒng)收集、連續(xù)完整及真實(shí)有效呢?一是應(yīng)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度著手,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級(jí)管理的原則,統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。二是各施工標(biāo)段的現(xiàn)場(chǎng)檔案室建立,對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)、合同簽訂、工藝技術(shù)論證、方案確定、施工組織、設(shè)備到貨驗(yàn)收、資料整理收集等方面進(jìn)行管理,形成工程資料收、發(fā)、轉(zhuǎn)、整理、歸檔及竣工檔案收集等日常工作,這樣從組織機(jī)構(gòu)上就形成了一個(gè)專、兼職檔案資料收集的網(wǎng)絡(luò)體系,保證檔案管理與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行,確保了工程資料的完整收集,避免了工程資料收集上的疏漏。
■二、強(qiáng)化檔案全過(guò)程管理,提高項(xiàng)目建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量
工程項(xiàng)目檔案涉及面廣,貫穿于工程全過(guò)程,要認(rèn)識(shí)到做好檔案工作,不僅僅只是為當(dāng)前工作服務(wù),也是為歷史負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。因此,在全過(guò)程管理中,按照《檔案法》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(水辦[2005]480號(hào))、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收管理辦法》(水辦[2008]366號(hào))的有關(guān)規(guī)定,力求工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)以及安全保管和有效利用,為竣工后的生產(chǎn)、運(yùn)行、維修、改擴(kuò)建服務(wù)。
首先,要樹(shù)立檔案質(zhì)量管理意識(shí),提高工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的編制質(zhì)量。資料收集齊全后,應(yīng)根據(jù)工程檔案管理辦法的要求,對(duì)工程資料進(jìn)行分類歸卷。具體要做好這樣幾個(gè)方面的工作:第一,做好卷內(nèi)材料的審查與剔除,保證入庫(kù)工程檔案既完整、準(zhǔn)確、又不重復(fù)、冗瑣。包括檢查歸卷資料是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否正確(如填表是否符合規(guī)范要求,簽字、印章手續(xù)是否完善,是否有保存價(jià)值等)、排列順序是否符合檔案整理要求、有無(wú)重復(fù)歸卷等。第二,案卷整理。這項(xiàng)工作包括標(biāo)注卷內(nèi)材料的頁(yè)碼,編寫卷內(nèi)目錄和備考表,編寫檔案目錄,編制案卷封面和案卷脊背。第三,案卷統(tǒng)計(jì)與鑒定。一是按照每個(gè)單位工程對(duì)案卷的數(shù)量、文字材料的頁(yè)數(shù)、插圖、竣工圖等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),二是按照文件要求對(duì)每個(gè)單位工程檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性進(jìn)行鑒定。第四,注重案卷整理細(xì)節(jié)。一是資料分類歸檔中應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。如:誰(shuí)形成的資料誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理制度,案卷材料應(yīng)按問(wèn)題、時(shí)間或重要程度進(jìn)行排列,根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),各年度各工程進(jìn)行綜合歸檔,避免各單位工程之間資料的重復(fù)等。二是檔案目錄編制應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。比如檔案目錄順序應(yīng)按年度小類代號(hào)進(jìn)行排列,在每一年度小類中按單位工程代號(hào)進(jìn)行排列。案卷題名應(yīng)簡(jiǎn)明、概括、準(zhǔn)確。編制單位應(yīng)填寫案卷內(nèi)檔案材料的形成單位或主要負(fù)責(zé)單位,施工檔案編制單位為施工企業(yè)名稱。編制日期填寫案卷內(nèi)材料的形成日期或起止日期。保管期限與密級(jí)。按工程檔案管理要求填寫。三是卷內(nèi)目錄編制應(yīng)注意的細(xì)節(jié)。應(yīng)注意順序號(hào)、文號(hào)、責(zé)任者、題名、日期文號(hào)、頁(yè)號(hào)等的編寫。由此而形成的的檔案資料均為一式六卷,其中原件一卷,復(fù)印件五卷,形成永久檔案,為積累直接科技經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行儲(chǔ)備、為科學(xué)研究提供參考價(jià)值、提供技術(shù)交流依據(jù)。因此,檔案管理人員應(yīng)盡可能地利用光盤、膠卷、實(shí)物等多種形式,盡量全面、系統(tǒng)地記錄工程建設(shè)中的真實(shí)畫面,展現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)采,保證資料的原始性、完整性、真實(shí)性。
其次,注重實(shí)效,健全完善保證措施。工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,從項(xiàng)目的提出、設(shè)計(jì)到施工、驗(yàn)收,檔案一直處于活躍的狀態(tài),直至驗(yàn)收以后,才能相對(duì)穩(wěn)定。工程項(xiàng)目檔案記載了工程項(xiàng)目活動(dòng)的全過(guò)程,一旦工程出了問(wèn)題,或交工后,需要改建、擴(kuò)建,檔案資料就會(huì)成為寶貴的信息資源。搞好工程檔案管理,僅靠檔案工作人員埋頭進(jìn)行具體業(yè)務(wù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,首先應(yīng)從制度管理入手,從驗(yàn)收環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)手段上進(jìn)行相對(duì)制約,做到工程驗(yàn)收與檔案檢查、交付驗(yàn)收同步進(jìn)行。如:在工程付款、竣工驗(yàn)收、工程決算等環(huán)節(jié)上加以約束。把工程建設(shè)資料收集、歸檔及時(shí)作為辦理施工單位工程決算、支付工程款、支付工程質(zhì)保金的一個(gè)重要條件。只有在工程檔案資料齊全的情況下才可以辦理相關(guān)工程決算、工程款支付等相關(guān)手續(xù),否則不予辦理,只有這樣才能保證資料系統(tǒng)入庫(kù),規(guī)范整理。
關(guān)鍵詞:工業(yè)建筑、管理、問(wèn)題
一、概述
近年來(lái),隨著我國(guó)建筑行業(yè)的大力發(fā)展,工業(yè)建筑的需求量也逐漸增多,對(duì)于工業(yè)建筑質(zhì)量的要求也隨之提高。工業(yè)建筑工程的質(zhì)量直接影響著工業(yè)生產(chǎn)安全,而在工程施工過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題,這些都需要我們?cè)趯?shí)際的工程中去解決,以提高工業(yè)建筑施工質(zhì)量,提高企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。
二、工程中存在的問(wèn)題
工業(yè)建筑工程施工過(guò)程中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,工業(yè)建筑工程質(zhì)量管理;由于工業(yè)建筑過(guò)程本身具有的復(fù)雜性,導(dǎo)致其在施工過(guò)程中需要相應(yīng)的技術(shù)支持,并且需要嚴(yán)格按照技術(shù)專業(yè)人員以及管理工程師制定的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行操作,才能保證施工質(zhì)量。就國(guó)內(nèi)目前工業(yè)建筑施工工程,還缺乏足夠的技術(shù)支持,并且由于一些利益原因,對(duì)于施工質(zhì)量的操作不是非常規(guī)范,這就導(dǎo)致工業(yè)建筑的施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題,進(jìn)一步影響建筑的安全使用。
第二,工業(yè)建筑施工進(jìn)度管理;對(duì)于工業(yè)建筑施工來(lái)說(shuō),其進(jìn)度直接影響著建筑的經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)于施工單位以及項(xiàng)目投資商都有著舉足輕重的影響。目前,由于工業(yè)建筑項(xiàng)目中設(shè)計(jì)方、投資方以及施工方之間溝通以及建造材料供給、資金運(yùn)營(yíng)等方面都出現(xiàn)或多或少的問(wèn)題,導(dǎo)致工程施工延誤,造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在施工過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)施工進(jìn)度控制,爭(zhēng)取在施工周期內(nèi)完成過(guò)程,以保證其經(jīng)濟(jì)效益。
第三,工業(yè)建筑工程施工驗(yàn)收管理等。建筑工程施工驗(yàn)收作為工程的最后一道工序,對(duì)于工業(yè)建筑質(zhì)量來(lái)說(shuō)有著很大的影響。由于一些工作人員疏忽,導(dǎo)致建筑工程在驗(yàn)收過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),致使建筑在投入使用后出現(xiàn)事故,直接威脅使用者生命財(cái)產(chǎn)安全。
由此可見(jiàn),我國(guó)工業(yè)建筑工程施工管理過(guò)程中還存在真很多問(wèn)題,這些問(wèn)題不僅關(guān)系到工業(yè)生產(chǎn)命脈,更關(guān)乎到民生問(wèn)題。因此需要我們?cè)诰唧w的工程中進(jìn)行嚴(yán)格管理,以解決這些問(wèn)題,保證工業(yè)建筑從建造到生產(chǎn)的安全。
三、工業(yè)建筑工程中存在問(wèn)題的解決辦法
針對(duì)以上工業(yè)建筑管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,筆者根據(jù)自己在工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)一些實(shí)際可行的方法,提出一些建議,以期對(duì)讀者有所幫助。
一、提高施工過(guò)程中質(zhì)量管理控制。
首先,由于工業(yè)建筑一般需要大跨度的空間,這就需要在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中,嚴(yán)格按照計(jì)算要求進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。因此,施工隊(duì)伍在技術(shù)人員選擇上相對(duì)嚴(yán)格一些,保證專業(yè)技術(shù)人員能夠解決在施工中遇到的各種技術(shù)問(wèn)題。并且在施工技術(shù)中各個(gè)不同工序的銜接上也需要相應(yīng)的技術(shù)支持,以保證工程整體施工質(zhì)量。其次,在工程施工中,工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作,并由施工管理隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督檢查,以提高施工人員的規(guī)范操作意識(shí),提高施工質(zhì)量。對(duì)于一些比較隱蔽的工業(yè)建筑工程,更加需要管理者的監(jiān)督管理,已達(dá)到原有設(shè)計(jì)要求。
二、控制工業(yè)建筑施工進(jìn)度。
工業(yè)建筑工程進(jìn)度就是從項(xiàng)目確定、設(shè)計(jì)、資金預(yù)算、工程施工到工程質(zhì)量驗(yàn)收所需要的時(shí)間。因此,對(duì)于過(guò)程施工來(lái)說(shuō),需要加強(qiáng)其進(jìn)度管理,保證在施工工程周期內(nèi)完成所有工作,保證工業(yè)建筑過(guò)程經(jīng)濟(jì)效益。具體做法可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行。首先,需要確保工程款,使建筑施工按照設(shè)計(jì)進(jìn)度運(yùn)營(yíng)。一旦工程款出現(xiàn)問(wèn)題,就會(huì)引起施工人員罷工、施工材料短缺等現(xiàn)象,進(jìn)一步影響工程進(jìn)度,所以必須保證工程款到位。其次,需要加強(qiáng)施工方、設(shè)計(jì)方以及投資方之間的交流,一旦工程中出現(xiàn)無(wú)法解決的技術(shù)問(wèn)題,就可以及時(shí)進(jìn)行商討研究可行辦法,及時(shí)解決問(wèn)題。最后,施工管理者需要保證建筑物料的供應(yīng)以及材料質(zhì)量、設(shè)備等,禁止工程使用人情料、以次充好等現(xiàn)象的出現(xiàn)。并且在物料管理儲(chǔ)存等方面需要嚴(yán)格按照生產(chǎn)儲(chǔ)存說(shuō)明進(jìn)行,確保建筑材料以及機(jī)械設(shè)備在施工過(guò)程中不出現(xiàn)問(wèn)題,保證施工進(jìn)度的照常進(jìn)行。
三、加強(qiáng)工程施工驗(yàn)收。
對(duì)于工業(yè)建筑工程來(lái)說(shuō),一般的項(xiàng)目施工驗(yàn)收只需要施工隊(duì)伍專業(yè)人員驗(yàn)收即可,但是對(duì)于一些比較重要的項(xiàng)目則需要技術(shù)管理工程師按照設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家相關(guān)規(guī)范以及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。這就需要施工隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收工作人員的教育,以提高其職業(yè)意識(shí),保證施工質(zhì)量。并設(shè)立一定的監(jiān)督檢查部門,確保工作人員在驗(yàn)收的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)故意放低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以謀取私利等。對(duì)于一些比較重要的工程驗(yàn)收部分,需要施工隊(duì)伍首先進(jìn)行自檢,在自檢合格的基礎(chǔ)上交由項(xiàng)目工程師進(jìn)行驗(yàn)收并判斷是否符合施工質(zhì)量要求,同意交工。
我國(guó)工程管理起步較晚,在某些方面經(jīng)驗(yàn)還是不足,這就需要我們借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),將其融入到外國(guó)的工業(yè)建筑工程管理中進(jìn)行重新改造,以適應(yīng)外國(guó)工程項(xiàng)目的具體情況,提高管理水平。在此基礎(chǔ)上還需要提高工程管理者的素質(zhì),以保證施工過(guò)程中管理效率,保證施工質(zhì)量。
四、總結(jié)
總得來(lái)說(shuō),我國(guó)工業(yè)建筑工程管理中還存在很多問(wèn)題,需要我們逐一去解決。對(duì)于工業(yè)建筑工程具體管理辦法,我們還需要向先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí),并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行創(chuàng)新研究,以提高國(guó)內(nèi)工程管理控制。保證工業(yè)建筑在投入生產(chǎn)使用之后,盡可能少地出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促使我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康積極向上的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王慧來(lái);淺談如何加強(qiáng)工業(yè)與民用建筑工程的管理[J];民營(yíng)科技;2011,(03)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大住戶對(duì)住宅工程的要求也普遍提高,為提高我市住宅工程質(zhì)量水平,保障住宅工程使用功能,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益,為了加強(qiáng)我市工程住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理,切實(shí)做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作,滄州市已于2007年7月1日開(kāi)始,就按照滄州市建設(shè)局印發(fā)的《滄州市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行辦法》施行了分戶驗(yàn)收制度。
住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是指在施工單位提交工程竣工報(bào)告后,單位工程竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位按照國(guó)家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》的要求,組織對(duì)住宅工程的每一戶及公共部位,涉及主要使用功能和觀感質(zhì)量進(jìn)行的專門驗(yàn)收。
分戶驗(yàn)收的依據(jù)
住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是指在施工單位提交《工程竣工報(bào)告》后,單位(子單位)工程竣工驗(yàn)收前,由建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位依據(jù)經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件、相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)每戶住宅及公共部位的觀感、使用功能等項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量專門驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑給水、排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》以及地方或企業(yè)制定的相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。
二、住宅工程分戶驗(yàn)收應(yīng)具備的條件
1、工程已完成設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
2、所含(子)分部工程的質(zhì)量均驗(yàn)收合格;
3、工程質(zhì)量控制資料完整;
4、主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果均符合要求;
5、有關(guān)安全和功能的檢測(cè)資料應(yīng)完整;
6、施工單位已提交給建設(shè)單位《工程竣工報(bào)告》;
7、建設(shè)(監(jiān)理)單位認(rèn)可已具備進(jìn)行分戶驗(yàn)收條件。
然后,建設(shè)單位組織并成立分戶驗(yàn)收組,對(duì)住宅工程“開(kāi)把”第一道質(zhì)量關(guān)。驗(yàn)收組由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員,監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等組成,已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司也要參與其中。
二、分戶驗(yàn)收的內(nèi)容
分戶驗(yàn)收是在相應(yīng)分部、分項(xiàng)(建筑裝飾裝修、建筑給水、排水及采暖、建筑電氣等)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上,以單位工程中每戶住宅和公共部位的走廊(含樓梯間、電梯間)、地下車庫(kù)等劃分為若干個(gè)檢查單元進(jìn)行驗(yàn)收。分戶驗(yàn)收應(yīng)以工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主要驗(yàn)收對(duì)象,以相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批項(xiàng)目為主要驗(yàn)收內(nèi)容。
初裝修住宅工程分戶驗(yàn)收主要包括以下內(nèi)容:(一)樓地面、墻面和天棚面層質(zhì)量;(二)門窗安裝質(zhì)量;(三)欄桿安裝質(zhì)量;(四)防水工程質(zhì)量;(五)室內(nèi)空間尺寸;(六)給排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量;(七)室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量;(八)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求分戶檢查的內(nèi)容。
精裝修住宅工程分戶驗(yàn)收按照上述劃分原則,經(jīng)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位協(xié)商,自行確定驗(yàn)收項(xiàng)目。
三、分戶驗(yàn)收的數(shù)量和方法
分戶驗(yàn)收時(shí),對(duì)相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的觀感質(zhì)量進(jìn)行全數(shù)檢查,涉及平整度、垂直度、標(biāo)高等需要實(shí)測(cè)實(shí)量的檢查內(nèi)容,應(yīng)使用測(cè)距儀,靠尺板、水平儀和尺子等專業(yè)檢查工具,按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收;對(duì)相應(yīng)分部、分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目中涉及使用功能質(zhì)量的進(jìn)行全數(shù)檢查,對(duì)線路、插座、開(kāi)關(guān)接地等需要檢測(cè)的檢查內(nèi)容,應(yīng)使用萬(wàn)用表、漏電保護(hù)相位檢測(cè)器等專業(yè)檢查工具,按照質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每戶住宅和規(guī)定的公共部位檢驗(yàn)批在驗(yàn)收后,應(yīng)及時(shí)填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收檢查記錄表》。分戶驗(yàn)收必須給業(yè)主和用戶一個(gè)滿意的交待,所以分戶驗(yàn)收的過(guò)程應(yīng)詳盡細(xì)致。
1、在驗(yàn)收過(guò)程中,驗(yàn)收人員要嚴(yán)格按照《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收辦法》的要求,對(duì)每一分戶均應(yīng)繪制分戶建筑平面圖,現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)檢查點(diǎn)空間位置應(yīng)在分戶建筑平面圖中準(zhǔn)確標(biāo)注,以備復(fù)查。
2、對(duì)每一戶進(jìn)行檢查、驗(yàn)收并及時(shí)填寫、簽認(rèn)《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄表》,驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)分戶驗(yàn)收總體工作質(zhì)量負(fù)責(zé),對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中的、弄虛作假的行為應(yīng)及時(shí)制止并作出記錄,對(duì)相應(yīng)的驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)予作廢處理,并責(zé)令重新驗(yàn)收。
3、房屋的各個(gè)部位均有詳細(xì)的驗(yàn)收記錄表,如室內(nèi)地面、墻面、頂棚抹灰、門窗工程,問(wèn)題較多的大部分集中在外窗、屋面滲漏和外墻保溫空鼓而引起的滲漏問(wèn)題,室內(nèi)空間尺寸、護(hù)欄、玻璃,防水工程、公共部位及安裝工程分戶驗(yàn)收質(zhì)量記錄表;住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收合格證;住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表;住宅工程竣工驗(yàn)收復(fù)核單元、戶號(hào)抽簽記錄表;住宅單位工程驗(yàn)收問(wèn)題記錄表八項(xiàng)具體內(nèi)容。
通過(guò)分戶驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我認(rèn)為特別應(yīng)重視外窗、屋面、廚衛(wèi)間、及外墻體預(yù)埋件防滲檢查。對(duì)外墻保溫必須先做樣板,并應(yīng)測(cè)得相應(yīng)數(shù)據(jù),并對(duì)冷熱橋部位有相應(yīng)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造。
四、分戶驗(yàn)收的組織
在具備住宅分戶驗(yàn)收條件后,由建設(shè)單位組織并成立分戶驗(yàn)收組,對(duì)住宅工程“開(kāi)把”第一道質(zhì)量關(guān)。驗(yàn)收組由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員,監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師,施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量檢查員、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人等組成,已選定物業(yè)公司的,物業(yè)公司也要參與其中。
分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行: (一)分戶驗(yàn)收前,建設(shè)單位組織施工單位編制分戶驗(yàn)收方案,明確各方職責(zé),確定每戶住宅和公共部位驗(yàn)收項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量,繪制抽查點(diǎn)分布圖,同時(shí)準(zhǔn)備相應(yīng)檢查工具; (二)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)分戶驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收; (三)填寫檢查記錄表,發(fā)現(xiàn)工程觀感質(zhì)量或使用功能質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)文件或規(guī)范要求的,書面責(zé)成施工單位整改并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。分戶驗(yàn)收全部合格后,建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》上分別簽字并加蓋單位公章。
五、其它要求
分戶驗(yàn)收是單位工程竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)和前提。建設(shè)單位在確定竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前,將《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收結(jié)論表》連同分戶驗(yàn)收方案和《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收匯總表》提交工程質(zhì)量監(jiān)督站。
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);水土保持;水電站;管理;措施
引言
吉牛水電站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴縣境內(nèi),是革什扎河水電開(kāi)發(fā)“一庫(kù)四級(jí)”方案中的最后一級(jí),上接大桑電站,工程任務(wù)為發(fā)電。本水電站采用低閘引水式開(kāi)發(fā),裝機(jī)容量240MW,水庫(kù)正常蓄水位2378.00m,相應(yīng)庫(kù)容 197.5萬(wàn)m3,具有日調(diào)節(jié)性能;左岸引水隧洞長(zhǎng)約22.42km,引用流量60.28m3/s??裳须A段,工程總占地地面積125.50hm2,其中永久占地13.80hm2,臨時(shí)占地111.7hm2;土石方平衡后總棄渣量165.6萬(wàn)m3(松方), 環(huán)保水保投資共計(jì)4916.5萬(wàn)元。
2006年11月四川省發(fā)改委批復(fù)了《四川省丹巴縣革什扎河吉牛水電站可行性研究報(bào)告》,2007年9月四川省環(huán)保廳批復(fù)了《四川省丹巴縣革什扎河干流水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。2013年11月省環(huán)保廳對(duì)試生產(chǎn)情況進(jìn)行了批復(fù),同意該電站進(jìn)行下閘蓄水試運(yùn)行。
1 牢固樹(shù)立環(huán)保理念,完善環(huán)境保護(hù)制度及管理體系
吉牛電站最初由中旭投資公司控股的“四川革什扎水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”)”負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。2010年10月,經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn),控股單位由中旭投資公司變更為國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。大渡河公司接管后,成立了由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位組成的環(huán)境保護(hù)與水土保持管理委員會(huì),設(shè)置了專職環(huán)保管理人員,同時(shí)頒布了《吉牛水電站工程環(huán)保、水保管理辦法》、《吉牛水電站工程環(huán)保、水保考核實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)管理制度。引入了環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)理,環(huán)保水保綜合監(jiān)理部依據(jù)環(huán)評(píng)、水保報(bào)告督促承建單位完成環(huán)保水保設(shè)施,并負(fù)責(zé)施工過(guò)程中環(huán)保水保工作進(jìn)度和落實(shí)情況的檢查、提出整改方案;施工期環(huán)境保護(hù)和水保持監(jiān)測(cè)單位分別負(fù)責(zé)水、氣、聲、渣等環(huán)境影響和水土流失情況的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向業(yè)主反饋監(jiān)測(cè)情況;各承建單位負(fù)責(zé)具體環(huán)保水保措施的落實(shí);工程監(jiān)理負(fù)責(zé)各環(huán)保水保土建措施的具體實(shí)施和質(zhì)量管理。形成了“業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、施工四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)地方行政主管部門監(jiān)督、驗(yàn)收的管理體系(見(jiàn)圖1)。
業(yè)主定期組織監(jiān)理、施工單位等召開(kāi)環(huán)保水保例會(huì),共同協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的環(huán)保水保問(wèn)題,積極推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的建設(shè),確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行,并將環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)情況作為項(xiàng)目考核的一部分,使其做到規(guī)范化、制度化。
2 施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持工作管理措施
2.1 強(qiáng)化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計(jì)、滿足“三同時(shí)”要求
在環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上.業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位開(kāi)展了各種后續(xù)設(shè)計(jì)并陸續(xù)組織實(shí)施。先后編制完成了《吉牛水電站棄渣場(chǎng)防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案》、《吉牛水電站棄渣場(chǎng)調(diào)整報(bào)告》、《吉牛水電站首部及渣場(chǎng)綠化措施設(shè)計(jì)報(bào)告》等一系列后續(xù)設(shè)計(jì)方案和報(bào)告滿足“三同時(shí)”要求。同時(shí)對(duì)電站工程建設(shè)過(guò)程中各類項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)、合同、施工、試運(yùn)行、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中都對(duì)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作提出了要求。
優(yōu)化設(shè)計(jì),在開(kāi)發(fā)中節(jié)約資源。取消了原規(guī)劃中的竹子溝砂石料場(chǎng),減少了耕林地占用面積,節(jié)約了用地,將工區(qū)部分加工廠、修理廠、倉(cāng)庫(kù)都修建在棄渣場(chǎng)或棄渣回墊形成的施工平臺(tái)上,大大減少了工程臨時(shí)占地。
2.2 重視環(huán)境保護(hù)和水土保持宣傳教育工作
在工程建設(shè)過(guò)程中,業(yè)主高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持的宣傳教育工作,采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開(kāi)展環(huán)保水保宣傳活動(dòng),做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合。由環(huán)境保護(hù)和水土保持綜合監(jiān)理牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保水保知識(shí),組織各單位交流自己的經(jīng)驗(yàn)做法,共同提高。通過(guò)吉牛水電站環(huán)保水保監(jiān)理部有針對(duì)性的向施工單位提供環(huán)保工程措施資料,以便施工單位主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí),對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)。邀請(qǐng)政府相關(guān)行政主管部門、科研設(shè)計(jì)單位來(lái)工地集中進(jìn)行法律法規(guī)及有針對(duì)性的環(huán)保水保知識(shí)培訓(xùn)。
2.3 嚴(yán)格督促相關(guān)環(huán)保水保設(shè)施的運(yùn)行
在與運(yùn)行單位簽合同前即要求其制定環(huán)保水保設(shè)施運(yùn)行管理制度,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施、生活垃圾清運(yùn)由承包單位運(yùn)行管理,環(huán)保綜合監(jiān)理單位及業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管。承包單位定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行自檢,監(jiān)理每月對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核。不運(yùn)行則不予計(jì)量并給予處罰,考核不合格的進(jìn)行整改,從而提高了設(shè)施的運(yùn)行管理水平。制定相關(guān)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度,定期對(duì)各單位和其實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核,保證了管理體系的有效運(yùn)行。
2.4 落實(shí)環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收制度
按照國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗(yàn)收管理的相關(guān)要求,結(jié)合電站環(huán)保水保工作實(shí)際,由環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主制定了《吉牛水電工程環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》,對(duì)具備驗(yàn)收條件的環(huán)保水保單項(xiàng)工程組織驗(yàn)收.對(duì)不滿足要求的項(xiàng)目要求進(jìn)行專項(xiàng)整治。實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收制度,既可以檢查環(huán)保、水保項(xiàng)目的實(shí)施到位與否,又保障了環(huán)保水保工作的有序推進(jìn)。也為后續(xù)的環(huán)保水保措施的階段檢查和竣工專項(xiàng)驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。
3 施工期的環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場(chǎng)措施
3.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施
3.1.1 魚類保護(hù)措施
根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)意見(jiàn),為了切實(shí)做好革什扎河魚類保護(hù)工作,業(yè)主與四川省水產(chǎn)局簽訂水生生物資源保護(hù)協(xié)議,根據(jù)革什扎河魚類分布、種群數(shù)量等聯(lián)合開(kāi)展增殖放流活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)沿河岸居民及電站參建單位魚類資源保護(hù)的宣傳力度,提高漁政部門執(zhí)法力度。
3.1.2 水環(huán)境保護(hù)措施
廠房營(yíng)地設(shè)置1套地埋式污水處理設(shè)施,處理后的水用于周圍草坪綠化灌溉。承包商營(yíng)地由于工程建設(shè)需要,各標(biāo)段建設(shè)相對(duì)分散且人數(shù)相對(duì)較少,因此采用旱廁,糞便給予當(dāng)?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)家肥。電站砂石料從當(dāng)?shù)刭?gòu)買,混凝土拌合系統(tǒng)生產(chǎn)廢水采用混凝沉淀的工藝,處理后用于周邊場(chǎng)地灑水降塵。
3.1.3 聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護(hù)
前期工程開(kāi)始時(shí)業(yè)主安監(jiān)處就制定了《施工區(qū)道路交通管理辦法》,夜間禁止運(yùn)輸活動(dòng),在交通沿線設(shè)限速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志、減速坎等。施工過(guò)程中,灑水降塵、加強(qiáng)施工管理并進(jìn)行道路綠化等措施的實(shí)施.減少了施工揚(yáng)塵的影響。
3.1.4 社會(huì)環(huán)境
通過(guò)優(yōu)化施工總平面布置,合理安排工程占地,取消了影響仁青幫巴神山的1#施工支洞,避免對(duì)藏區(qū)神山的影響,促進(jìn)了工程建設(shè)與藏族文化的融合。該電站為長(zhǎng)隧洞引水式電站,為防止電站運(yùn)行、檢修中人為制造洪水,影響庫(kù)區(qū)、壩下群眾的生命財(cái)產(chǎn),簽訂了專項(xiàng)施工合同,分別在減水河段、廠房尾水、庫(kù)區(qū)等河道沿線設(shè)置了45處混凝土警示標(biāo)識(shí)。
3.2 施工期水土保持措施
3.2.1 主體工程永久占地區(qū)
在施工圖設(shè)計(jì)階段已在主體工程設(shè)計(jì)中考慮水保措施,并已基本落實(shí)。主要完成首部樞紐左右岸邊坡防護(hù)、改線公路與復(fù)建橋坡腳擋墻和護(hù)坡、各支洞口邊坡支護(hù)、地面廠房混凝土擋墻等項(xiàng)目,所建成的水保設(shè)施運(yùn)行良好。目前已完成了改線公路兩側(cè)以及大壩下游左右岸施工平臺(tái)區(qū)域的整地綠化工作,取得良好效果,并獲得了州環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查的肯定。
3.2.2 棄渣場(chǎng)區(qū)
各渣場(chǎng)自施工開(kāi)始就嚴(yán)格開(kāi)展水土流失防治工作,按要求進(jìn)行了水保專項(xiàng)設(shè)計(jì),各渣場(chǎng)均已按設(shè)計(jì)圖紙完成了渣場(chǎng)擋墻與臨河渣場(chǎng)的漿砌石護(hù)坡施工,水保設(shè)施運(yùn)行良好;堆渣過(guò)程中嚴(yán)格監(jiān)控,加強(qiáng)對(duì)施工棄渣的管理,開(kāi)挖渣料運(yùn)至指定渣場(chǎng)堆放并及時(shí)進(jìn)行推平整治,杜絕了亂棄現(xiàn)象。
3.2.3 施工道路區(qū)域
電站新建施工道路主要有庫(kù)區(qū)改線道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、調(diào)壓井施工便道,新建施工道路總長(zhǎng)約20.5公里,較水保報(bào)告書規(guī)劃道路減少9.08公里,優(yōu)化設(shè)計(jì),減少了征占地面積。為做好施工道路水保工作,在道路施工階段,一是及時(shí)采取截排水溝、沉沙凼和竹條柵欄臨時(shí)措施做好水土流失防治工作;二是同步實(shí)施漿砌石擋墻、邊坡掛網(wǎng)噴混凝土、混凝土擋墻、漿砌石排水溝等永久措施確保邊坡穩(wěn)定,防止水土流失;三是加強(qiáng)開(kāi)挖料的管理,嚴(yán)禁開(kāi)挖渣料直接傾倒公路邊坡。
運(yùn)行使用階段,一是對(duì)地段及時(shí)撒播適生草籽,進(jìn)行綠化;二是安排專人管理,加強(qiáng)路面維修、排水溝清理等工作;三是采取了硬化和灑水措施,減少揚(yáng)塵污染;四是對(duì)雨季汛期滑塌路段及時(shí)采取了工程措施保證邊坡穩(wěn)定,對(duì)存在較大安全隱患的不穩(wěn)定坡面及時(shí)行了框格梁和錨索施工。
3.2.4 其他施工臨時(shí)設(shè)施區(qū)域
對(duì)涉及堆渣回填的場(chǎng)地,均嚴(yán)格遵循“先擋后棄”的原則;對(duì)已建成的各施工臨建設(shè)施,基本配置有完善的排水設(shè)施,并安排專人維護(hù)。
4 結(jié)束語(yǔ)
吉牛水電站施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持工作取得了一些成效,總結(jié)以下幾點(diǎn):
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體系到位
工程建設(shè)重新啟動(dòng)后,一開(kāi)始就明確環(huán)保水保工作由業(yè)主一位副總經(jīng)理分管,工程建設(shè)處主管,在招標(biāo)階段,即將環(huán)保水保措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)范圍,簽訂的主體施工合同中要求各單位必須建立獨(dú)立的環(huán)保、水保管理體系,業(yè)主與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書》明確各級(jí)人員的責(zé)任和相關(guān)要求。工程項(xiàng)目開(kāi)工前, 施工單位根據(jù)各標(biāo)段對(duì)環(huán)保、水保工作的要求,編制施工組織設(shè)計(jì),明確環(huán)保水保措施,經(jīng)工程監(jiān)理審批同意后方可開(kāi)工。
4.2 落實(shí)各項(xiàng)具體措施
施工過(guò)程中工程建設(shè)處、環(huán)保水保綜合監(jiān)理及工程監(jiān)理等對(duì)施工單位環(huán)保水保措施的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、考核,對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)較差的單位下發(fā)限期整改通知,并由工程建設(shè)處和環(huán)保水保監(jiān)理跟蹤落實(shí);對(duì)不合格的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。周例會(huì)和月計(jì)劃會(huì)上,把環(huán)保水保工作列入議事日程,并根據(jù)工程進(jìn)展情況,組織自查自糾,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。
施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、水生陸生監(jiān)測(cè)等工作均已啟動(dòng),保證了在抓好已投運(yùn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的同時(shí),能夠用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作,改進(jìn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題,確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實(shí)效,達(dá)到預(yù)期目的。
4.3 保障資金落實(shí)到位
為保障工程環(huán)保水保工作得到有效落實(shí),環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主對(duì)于各標(biāo)段合同中環(huán)保水保專項(xiàng)投資與實(shí)際比較不足的地方,在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上,與施工單位友好協(xié)商,給予費(fèi)用補(bǔ)償,同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各施工單位對(duì)環(huán)保、水保項(xiàng)目資金的投入,保證落實(shí)到具體的環(huán)保、水保項(xiàng)目實(shí)施上。目前電站樞紐建筑物部分累計(jì)完成環(huán)保水保專項(xiàng)投資3982.3萬(wàn)元,占環(huán)評(píng)階段計(jì)列投資的81.2%。
參考文獻(xiàn)
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山東省省級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)機(jī)關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)的管理,提高城市的綜合發(fā)展和防護(hù)能力,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位(含大專院校)和有行政職能的經(jīng)濟(jì)組織,及上述單位所屬二、三級(jí)單位(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)機(jī)關(guān))防空地下室的建設(shè)與管理。
第三條 省級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹(shù)立國(guó)防意識(shí)和人民防空觀念,認(rèn)真貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、全面規(guī)劃的原則,制定建設(shè)防空地下室的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條 省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)省級(jí)機(jī)關(guān)防空地下室的管理工作并協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門和濟(jì)南市的有關(guān)事宜。
第二章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理
第五條 省級(jí)機(jī)關(guān)新建辦公、住宅、教學(xué)、科研、賓館、醫(yī)院等民用建筑,均按下列范圍和標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室:
(一)10層以上或者9層以下、基礎(chǔ)開(kāi)挖深度3米以上的,按建筑底層占地面積修建防空地下室;
(二)9層以下,基礎(chǔ)開(kāi)挖深度小于3米,總建筑面積在7000平方米以上的,應(yīng)當(dāng)按總建筑面積的2%,修建防空地下室。
第六條 新建7000平方米以下的零星建筑,按一次下達(dá)的新建總建筑面積2%的工程造價(jià),交納易地建設(shè)費(fèi)。易地建設(shè)費(fèi)收取的方式及省、市分成比例,由省人防辦牽頭會(huì)同濟(jì)南市及省有關(guān)部門具體商定。
第七條 符合第五條第一款規(guī)定,但確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)和施工等原因不宜建防空地下室的,經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn),建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室工程建筑面積的造價(jià),向省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室交納易地建設(shè)費(fèi),辦理免建手續(xù),方可立項(xiàng)開(kāi)工。
第八條 修建防空地下室的建設(shè)工程項(xiàng)目,防空地下室的建筑面積不占用地上建筑面積的計(jì)劃指標(biāo),資金來(lái)源按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 符合修建防空地下室條件的工程,建設(shè)單位在向設(shè)計(jì)單位提交《委托設(shè)計(jì)任務(wù)書》時(shí),應(yīng)根據(jù)本單位情況,向設(shè)計(jì)單位提出防空地下室“平戰(zhàn)結(jié)合”的具體要求,《委托設(shè)計(jì)任務(wù)書》應(yīng)抄送省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室。
第十條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由持證設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按國(guó)家人防設(shè)計(jì)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)。擴(kuò)初設(shè)計(jì)完成后,根據(jù)用途確定防護(hù)單元、防護(hù)等級(jí)、進(jìn)排風(fēng)方式。有關(guān)防空地下室的圖紙經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室審查同意后,再進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。
第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況,進(jìn)行多方案論證比較,選用最佳方案。凡符合修建防空地下室的工程,不得設(shè)計(jì)成普通地下室和半地下室。
第十二條 防空地下室的防護(hù)等級(jí),應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定,凡需提高或降低防護(hù)等級(jí)的工程,必須經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)。
第三章 施工與質(zhì)量管理
第十三條 防空地下室必須由持有施工執(zhí)照的單位施工。施工單位應(yīng)組織有關(guān)人員熟悉設(shè)計(jì)圖紙和人防工程技術(shù)要求,采用先進(jìn)的施工方法、施工工藝,以保證工程質(zhì)量。
第十四條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)要求,遵照有關(guān)人防工程施工規(guī)范和技術(shù)要求施工,未經(jīng)人防部門和設(shè)計(jì)單位同意,不得變更設(shè)計(jì)。
第十五條 防空地下室開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)到省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室會(huì)同省人防工程質(zhì)量站對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理。重要部位的施工、預(yù)埋防護(hù)密閉門鐵件、伸縮縫、施工縫的處理須經(jīng)綜合檢查后再施工。
第十六條 對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量事故(如滲漏水),必須做好記錄,查明原因后,由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第四章 工程驗(yàn)收管理
第十七條 防空地下室竣工后,由省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室會(huì)同省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行驗(yàn)收,凡驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
第十八條 防空地下室竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容:
(一)主體結(jié)構(gòu)分項(xiàng)工程(底板、側(cè)墻、頂板);
(二)孔口防護(hù)設(shè)備分項(xiàng)工程(含防護(hù)密閉門、消波活門、管線密閉及安全口口部防倒塌處理等);
(三)內(nèi)部裝修、通風(fēng)、除濕、電路、給排水等分項(xiàng)工程。
第十九條 驗(yàn)收合格的防空地下室應(yīng)具備下列條件:
(一)按設(shè)計(jì)要求,全部土建完工,設(shè)備安裝齊全,檢測(cè)試運(yùn)轉(zhuǎn)合格;
(二)口部防護(hù)門、密閉門和消波活門等符合三防要求,通風(fēng)、除濕設(shè)備性能良好;
(三)整個(gè)地下室(包括安全口)無(wú)滲漏水現(xiàn)象;
(四)施工技術(shù)文件、記錄、資料齊全。
第二十條 防空地下室竣工驗(yàn)收后,對(duì)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)定,分為“優(yōu)良”、“合格”工程。整個(gè)建筑項(xiàng)目?jī)?yōu)良工程評(píng)比,應(yīng)就地面工程和地下工程綜合評(píng)定,凡地下室驗(yàn)收達(dá)不到合格工程者,整個(gè)工程不得評(píng)為全優(yōu)工程。
第二十一條 防空地下室竣工交付后的開(kāi)發(fā),實(shí)行“質(zhì)量保修期”制度,時(shí)間為兩年。在保修期內(nèi),地下室出現(xiàn)滲漏水及其他質(zhì)量事故,由施工單位無(wú)償處理。返修和損害賠償按建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》處理。
第二十二條 防空地下室的技術(shù)檔案,由建設(shè)單位組織整理,列入竣工驗(yàn)收項(xiàng)目,檔案內(nèi)容包括:
(一)人防工程情況登記表;
(二)建筑地理位置圖(即總平面布置圖),比例為1:500;
(三)整體工程1層平面圖;
(四)整體工程正立面圖;
(五)地下室平面圖;
(六)地下室主剖面圖;
(七)地下室水、風(fēng)、電等有關(guān)設(shè)施平面圖。
以上圖紙資料一式3份,在工程開(kāi)工的同時(shí),報(bào)送省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室。
第五章 開(kāi)發(fā)使用管理
第二十三條 防空地下室是國(guó)家重要的戰(zhàn)略設(shè)施,除各級(jí)人防指揮所、通信工程外,凡可以使用的,建設(shè)單位應(yīng)本著“平戰(zhàn)結(jié)合”、因地制宜的原則,制定使用規(guī)劃,有組織有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用。
第二十四條 防空地下室原則上由建設(shè)單位自己安排使用。如本單位常年閑置不用,人防部門經(jīng)商原單位后,可以統(tǒng)一調(diào)整安排使用,并給予一定的費(fèi)用補(bǔ)償。
第二十五條 開(kāi)發(fā)利用防空地下室,不得在主體結(jié)構(gòu)部位(外墻、頂板)打眼開(kāi)洞。如確因開(kāi)發(fā)使用需要,須經(jīng)省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn),并采取必要的防護(hù)措施。
第二十六條 開(kāi)發(fā)利用防空地下室,建設(shè)單位必須報(bào)省級(jí)機(jī)關(guān)人防辦公室辦理使用手續(xù),其中開(kāi)發(fā)利用易地建設(shè)的地下室,須按有關(guān)規(guī)定交納使用費(fèi),用于人防工程的維護(hù)管理。使用費(fèi)按簡(jiǎn)易防空地下室每月每平方米0.5?2元,其他每月每平方米2?5元收取。
利用人防工程興辦老年人和兒童活動(dòng)室,各單位自用的會(huì)議室、辦公室,學(xué)校教室、圖書館等公益設(shè)施,免收使用費(fèi)。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門的工作人員,應(yīng)秉公辦事,認(rèn)真負(fù)責(zé)。因玩忽職守,給工作造成損失的,由本單位或者主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位違反本辦法,可責(zé)令其限期改正,拒不改正的,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人給予處理。
第七章 附 則
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)