結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

一、建立統(tǒng)一高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

集團(tuán)公司資金管理目的是要滿足集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，以提升企業(yè)盈利水平，其最終目標(biāo)是企業(yè)價(jià)值最大化，因此就需要建立起統(tǒng)一高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，即以統(tǒng)一管理為主要內(nèi)容的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

統(tǒng)一管理，即“制度統(tǒng)一”、“資金統(tǒng)一”。“制度統(tǒng)一”，即集團(tuán)各企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度、政策及會(huì)計(jì)核算方式。統(tǒng)一由集團(tuán)公司制訂，集團(tuán)各企業(yè)依據(jù)集團(tuán)公司制度可制訂本企業(yè)實(shí)施細(xì)則，但需上報(bào)審批后方可實(shí)施。集團(tuán)公司對(duì)各子公司財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；“資金統(tǒng)一”，即集團(tuán)公司對(duì)各全資、控股公司的各項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理和運(yùn)籌，對(duì)資金籌資、調(diào)度、重大資金支付審批等各環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，企業(yè)重大財(cái)務(wù)收支全部通過(guò)集團(tuán)公司進(jìn)行。按預(yù)算實(shí)施監(jiān)收控付，從源頭上管理資金的流向，從而真正實(shí)現(xiàn)了資金管理的集中統(tǒng)一和靈活高效運(yùn)作。

二、建立以收支兩條線為中心，多層次、全方位的資金管理機(jī)制

資金收支兩條線即集團(tuán)所屬各公司全部收入按規(guī)定上存總部，不得留存和坐支；所有支出由總部根據(jù)預(yù)算下?lián)?，收支差額留存總部，由總部集中使用。

“收支兩條線”的資金管理模式使得總部與各分公司之間能夠?qū)崿F(xiàn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理，避免出現(xiàn)各分公司以經(jīng)營(yíng)靈活性受到限制為由而不愿執(zhí)行相關(guān)的管理制度，導(dǎo)致集中管理形式化。

(一)建立資金結(jié)算中心并制定相關(guān)管理制度和具體實(shí)施細(xì)則

在收支兩條線模式下，企業(yè)集團(tuán)成立資金結(jié)算中心，結(jié)算中心是對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一核算，以降低資金成本，提高資金使用效益的機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)有些類(lèi)似內(nèi)部銀行，結(jié)算中心通過(guò)協(xié)助資金的回籠和資金的調(diào)度，使集團(tuán)從更高層次參與下級(jí)企業(yè)的管理。強(qiáng)化了資本經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)了集團(tuán)公司與其他成員企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮了整體優(yōu)勢(shì)。集團(tuán)結(jié)算中心在承辦銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)總賬戶，成員企業(yè)在承辦銀行分別開(kāi)立自己的收入和支出結(jié)算賬戶。成員企業(yè)收入戶的資金實(shí)時(shí)歸集到企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心總賬戶，資金結(jié)算中心再根據(jù)成員企業(yè)的用款申請(qǐng)將其所需款項(xiàng)從總賬戶劃撥到成員企業(yè)的支出戶。成員企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)款項(xiàng)的收入只能歸入收入戶，支付業(yè)務(wù)款項(xiàng)只能通過(guò)支出戶。同時(shí)由集團(tuán)資金結(jié)算中心制定規(guī)范健全的內(nèi)部管理制度和相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際工作中按照制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則進(jìn)行資金的管理，以提高資金結(jié)算中心的工作效率和資金的使用效率。并及時(shí)掌握資金收支的有關(guān)數(shù)據(jù)信息，保證企業(yè)集團(tuán)資金的安全。

(二)現(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用

目前，大多數(shù)商業(yè)銀行都推出了適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)資金管理需求的資金管理系統(tǒng)，資金結(jié)算中心應(yīng)在充分考慮企業(yè)集團(tuán)自身和成員企業(yè)業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合銀行提供的資金管理系統(tǒng)的成熟性和有用性、銀行資金管理服務(wù)成本和服務(wù)水平等因素，選定銀行開(kāi)戶并通過(guò)銀行的資金管理系統(tǒng)進(jìn)行資金歸集、劃撥、查詢、等監(jiān)控和調(diào)度管理。集團(tuán)公司通過(guò)銀行的資金管理系統(tǒng)，對(duì)資金進(jìn)行集中管理，操作上實(shí)行收支兩條線管理，確保資金在一個(gè)安全可控的平臺(tái)上運(yùn)行，降低資金風(fēng)險(xiǎn)與資金成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率。

(三)統(tǒng)一銀行賬戶管理

集團(tuán)下屬各公司均需加入指定銀行的資金管理系統(tǒng)，并將各公司基本戶開(kāi)立在當(dāng)?shù)氐闹付ㄣy行，其日常資金往來(lái)均須通過(guò)集團(tuán)指定的開(kāi)戶銀行進(jìn)行。企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心統(tǒng)一進(jìn)行銀行賬戶管理，集團(tuán)下屬各公司的銀行賬戶的開(kāi)立、使用、銷(xiāo)戶等必須獲得集團(tuán)結(jié)算中心的批準(zhǔn)，下屬各公司的賬戶所需印鑒必須由集團(tuán)委派的財(cái)務(wù)代表專(zhuān)人管理，其他人員一律不得保管。成員企業(yè)日后銀行賬戶的開(kāi)立情況如有變更，均需及時(shí)上報(bào)企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心審批和備案。企業(yè)集團(tuán)結(jié)算中需定期對(duì)各成員企業(yè)的銀行賬戶開(kāi)立情況進(jìn)行檢查。以保證企業(yè)集團(tuán)資金安全。

三、以現(xiàn)金管理為中心的預(yù)算管理制度

在集團(tuán)的預(yù)算管理中，各項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目以現(xiàn)金流為控制源頭，有意識(shí)地圍繞現(xiàn)金流轉(zhuǎn)這一核心，借助于收支兩條線這一平臺(tái)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)構(gòu)建適合于自身的預(yù)算管理制度。

(一)分級(jí)編制，歸口編報(bào)

圍繞集團(tuán)公司年度綜合經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，各企業(yè)一切財(cái)務(wù)收支應(yīng)納入預(yù)算管理范圍。各經(jīng)濟(jì)核算單位自上而下都為資金預(yù)算的管理對(duì)象。資金預(yù)算采取分級(jí)編制、集中匯總、逐級(jí)審批辦法，即班組、車(chē)間、行政、采購(gòu)、設(shè)備等部門(mén)按照各自的資金需求編制當(dāng)月資金支出預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)送所在企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)按照銷(xiāo)售回款計(jì)劃審核匯總基層資金支出預(yù)算，按照統(tǒng)一格式上報(bào)集團(tuán)結(jié)算中心，由集團(tuán)結(jié)算中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、平衡、控制。

(二)集中審核，跟蹤監(jiān)控

集團(tuán)公司根據(jù)“以收抵支，先收后支，自求平衡，略有盈余”的原則。進(jìn)行審資金預(yù)算。日計(jì)劃不得突破月計(jì)劃，月計(jì)劃不得突破年計(jì)劃，年計(jì)劃不得突破總計(jì)劃。采取剛性預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合的辦法，消除赤字預(yù)算。對(duì)于日常零星支出，審核后實(shí)施；對(duì)于固定資產(chǎn)和基本建設(shè)投資，一律采取招(投)標(biāo)方式，實(shí)施付款時(shí)必須依照預(yù)算、協(xié)議、審計(jì)決算、驗(yàn)收等資料進(jìn)行。

企業(yè)因資金計(jì)劃不足，每月只允許在限定的范圍內(nèi)追加有限度的支出預(yù)算，追加預(yù)算為突發(fā)性支出或應(yīng)急性支出，對(duì)于日常開(kāi)支因預(yù)算考慮不周，一概不予追加。企業(yè)集團(tuán)資金結(jié)算中心利用資金管理軟件的預(yù)算管理系統(tǒng)，及時(shí)對(duì)資金的去向加以監(jiān)控，定期對(duì)各成員企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，將預(yù)算與執(zhí)行情況進(jìn)行比較。分析差異，查找原因并以此作為預(yù)算執(zhí)行情況的考核依據(jù)。只有通過(guò)考核才能保證資金預(yù)算的有效執(zhí)行，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)對(duì)成員企業(yè)資金運(yùn)用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高企業(yè)集團(tuán)資金周轉(zhuǎn)的效率，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第2篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，為了能夠在市場(chǎng)中立于不敗之地，那么施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是核心內(nèi)容，所以造價(jià)控制是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的靈魂。

一、施工階段造價(jià)控制工作程序

1.施工階段造價(jià)控制工作程序

1．1、編制施工階段資金使用計(jì)劃；

1．2、根據(jù)實(shí)施細(xì)則開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制管理工作；

1．3、分階段形成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)成果；

1．4、組織有關(guān)各方對(duì)階段成果審定和簽字確認(rèn)；

1．5、階段性成果資料的交接簽收；

1．6、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制總結(jié)報(bào)告；

2．施工階段造價(jià)控制的工作內(nèi)容

2．1、合理編資金使用計(jì)劃；

2．2、審核與確定工程預(yù)付款；

2．3、審核與確定工程進(jìn)度款；

2．4、審核與確定工程變更價(jià)款；

2．5、審核與確定工程索賠費(fèi)用；

2．6、接受委托進(jìn)行甲方指定分包工程（合同約定的專(zhuān)項(xiàng)分包大宗材料、設(shè)備的采購(gòu)）招標(biāo)，提供材料與設(shè)備詢價(jià)等；

3 .施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則

3.1項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則應(yīng)由專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施前編制完成，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.2 施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則應(yīng)依據(jù)下列資料編制

1、建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

2、與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、文件、資料；

3、建設(shè)工程所在地的有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)；

4.造價(jià)控制工作人員的職責(zé)

4.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)

（1）遵守政府和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)工程造價(jià)的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度;

（2）負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)咨詢的組織實(shí)施、專(zhuān)業(yè)間協(xié)調(diào)和質(zhì)量管理工作，對(duì)項(xiàng)目組成員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行管理;

（3）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目委托合同的草擬，接收和驗(yàn)核委托人提供的資料;

（4）制定項(xiàng)目控制規(guī)劃和批準(zhǔn)施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則;

（5）動(dòng)態(tài)掌握項(xiàng)目實(shí)施狀況，負(fù)責(zé)督促檢查各子項(xiàng)和各專(zhuān)業(yè)的進(jìn)度，研究解決存在的問(wèn)題;

（6）對(duì)項(xiàng)目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)督專(zhuān)業(yè)審核人員進(jìn)行質(zhì)量校核，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目初步成果進(jìn)行復(fù)核;

4.2 專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目造價(jià)控制業(yè)務(wù)實(shí)施及其質(zhì)量管理工作。

（2）遵守政府和行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)工程造價(jià)咨詢的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)程，執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度。

（3）在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織本專(zhuān)業(yè)造價(jià)人員擬定項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則，核查資料使用、咨詢?cè)瓌t、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算公式、軟件使用等是否正確。

（4）動(dòng)態(tài)掌握本專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問(wèn)題。

4.3 造價(jià)員的職責(zé)

（1）依據(jù)業(yè)務(wù)要求，執(zhí)行控制規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與原則，對(duì)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)質(zhì)量和進(jìn)度負(fù)責(zé)。

（2）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則要求，開(kāi)展本職工作，選用正確的計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠。

（3）對(duì)實(shí)施的各項(xiàng)工作進(jìn)行自控，成果文件經(jīng)校核后，負(fù)責(zé)進(jìn)行修改；

（4）完成作業(yè)計(jì)劃后及時(shí)整理，收集齊全咨詢資料，交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｈ宿k理歸檔和移交歸檔手續(xù)。

（5）規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德。

二、施工階段工程造價(jià)控制方法與要求

（一）工程量清單計(jì)價(jià)方式

按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，配合使用江蘇省建筑、安裝、市政工程計(jì)價(jià)表，費(fèi)用計(jì)算規(guī)則和項(xiàng)目指引，由發(fā)包人提供工程量數(shù)量，承包人自主報(bào)價(jià)，按規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法確定合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

1、編制的方法和要求

（1）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理的常規(guī)施工方法以及按照省、市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行編制。材料價(jià)格可參照市造價(jià)管理部門(mén)的信息指導(dǎo)價(jià)或按市場(chǎng)價(jià)取定。

（2）編制時(shí)應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容套用計(jì)價(jià)表定額子目，子目套用要齊全。

（3）編制時(shí)應(yīng)注意在套用定額子目時(shí)的工程量計(jì)算規(guī)則與清單子目的工程量計(jì)算規(guī)則的差異，在套用定額子目時(shí)要重新計(jì)算工程量。

（4）編制時(shí)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理的常規(guī)施工方法，充分考慮整個(gè)項(xiàng)目施工所需要的措施項(xiàng)目費(fèi)用，不得少計(jì)和高估。

2、分析應(yīng)由總報(bào)價(jià)依次向單位工程、專(zhuān)業(yè)工程、分部工程和分項(xiàng)工程的項(xiàng)目綜合單價(jià)或工料單價(jià)逐級(jí)展開(kāi)。

3、項(xiàng)目組應(yīng)對(duì)投標(biāo)人措施項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)的相符性進(jìn)行鑒別，其內(nèi)容為：

（1）招標(biāo)文件中的有關(guān)要求是否滿足和保證。

（2）措施項(xiàng)目?jī)?nèi)容和價(jià)格與投標(biāo)文件中的施工方案、工藝技術(shù)是否相一致。

4、項(xiàng)目組應(yīng)對(duì)投標(biāo)人其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，其內(nèi)容為：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中的暫定金額、限定金額是否與招標(biāo)文件要求相一致。暫定金額與限定金額按要求列入總價(jià)。

（2）總承包服務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用是否符合招標(biāo)文件規(guī)定，取費(fèi)是否合理。

5、項(xiàng)目組對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)分析之后，并納入分析報(bào)告。

6、項(xiàng)目組完成投標(biāo)報(bào)價(jià)分析報(bào)告應(yīng)包括：

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)排序及比較。建設(shè)工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)排序分析表。

（2）分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)分析表。

（3）措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)比較表。

（4）其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)比較表。

（二）施工合同中有關(guān)工程造價(jià)條款的審核與要求

1、項(xiàng)目組可根據(jù)委托人要求，參與建設(shè)工程施工合同洽談。

2、項(xiàng)目組應(yīng)負(fù)責(zé)審核建設(shè)工程施工合同中與工程計(jì)量、計(jì)價(jià)、付款、變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、結(jié)算處理等內(nèi)容相關(guān)的合同條款。

項(xiàng)目組參與發(fā)包人合同談判的，應(yīng)配合對(duì)有關(guān)合同中造價(jià)控制的條款內(nèi)容進(jìn)行解釋、說(shuō)明。

3、項(xiàng)目組應(yīng)建議委托人在合同條款中對(duì)涉及工程造價(jià)的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（1）約定合同計(jì)價(jià)形式。

（2）工程預(yù)付款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式。

（3）工程進(jìn)度款的支付數(shù)額、方式及時(shí)限。

（4）工程中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整或索賠方式以及時(shí)限。

（5）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法和程序。

（6）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法。

（7）工程竣工價(jià)款的結(jié)算確定、支付方式及時(shí)限。

（8）安全文明措施和保險(xiǎn)費(fèi)用。

（9） 工期提前或延后和質(zhì)量的獎(jiǎng)懲辦法。

（10）與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。

（11）委托人對(duì)造價(jià)咨詢企業(yè)在工程造價(jià)控制中的授權(quán)。

（12）施工單位在工程中必須遵守造價(jià)咨詢企業(yè)造價(jià)控制的相關(guān)約定。

三、施工階段的造價(jià)控制工作

1． 實(shí)施準(zhǔn)備

1．1、項(xiàng)目組為做好施工階段的工程造價(jià)確定和控制工作，應(yīng)收集包括項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)階段形成的與造價(jià)相關(guān)的各種成果文件、報(bào)告等資料，并按合同約定要求委托人提供，主要包括：

（1）有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

（2）有關(guān)項(xiàng)目的所有合同及其有效附件材料。

（3）全套設(shè)計(jì)文件，圖紙會(huì)審及交底記錄，圖紙變更文件。

（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)分析報(bào)告及投標(biāo)澄清文件。

1．2、項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)造價(jià)合同約定的服務(wù)范圍、內(nèi)容等編制施工階段造價(jià)控制實(shí)施細(xì)則。

1．3、項(xiàng)目組應(yīng)收集與項(xiàng)目合同相關(guān)的計(jì)價(jià)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)和市場(chǎng)信息。

2．工程款使用計(jì)劃的編制與審核

2．1、 項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)約定并與委托人協(xié)商編制工程款使用計(jì)劃，并作為項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制依據(jù)。

2．2、項(xiàng)目工程款使用計(jì)劃編制依據(jù)

（1）已經(jīng)簽訂的承發(fā)包合同及投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）已經(jīng)委托人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)。

2．3、工程款使用計(jì)劃編制應(yīng)包括下列步驟和內(nèi)容

（1）工程造價(jià)的總目標(biāo)值，即工程總造價(jià)控制目標(biāo)。

（2）工程造價(jià)的分目標(biāo)值，即單位工程造價(jià)控制目標(biāo)。

（3）工程造價(jià)的明細(xì)目標(biāo)值，即分部、分項(xiàng)造價(jià)控制目標(biāo)。

（4）工程造價(jià)的進(jìn)度目標(biāo)值，即形象進(jìn)度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)造價(jià)控制目標(biāo)。

2．4、工程款使用計(jì)劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致。

2．5、項(xiàng)目組在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程款使用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

3．工程進(jìn)度款的審核

3．1、項(xiàng)目組應(yīng)及時(shí)提交工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）累計(jì)完成的合格分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。

（2）工程量清單中的措施項(xiàng)目費(fèi)用。

（3）工程量清單中的其他項(xiàng)目費(fèi)用。

（4）應(yīng)付主要材料和設(shè)備費(fèi)用。

（5）項(xiàng)目組審核，并經(jīng)委托人認(rèn)可的簽證變更或索賠費(fèi)用。甲供材料抵扣款的數(shù)額。

（6）其他費(fèi)用。

3．2、項(xiàng)目組在收到經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)完成工程量和質(zhì)量合格的初審工程進(jìn)度款申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)量，并根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)支付條款的要求完成審核工作，出具工程進(jìn)度款付款建議書(shū)。

3．3、項(xiàng)目組可接受委托，根據(jù)總包和分包合同要求協(xié)助審核專(zhuān)業(yè)分包工程進(jìn)度款。

3．4、項(xiàng)目組編制并提交委托人的工程進(jìn)度款付款申請(qǐng)表，其內(nèi)容包括：

（1）累計(jì)完成工程進(jìn)度款

①已完合格工程累計(jì)工程量進(jìn)度款、累計(jì)措施費(fèi)用款、累計(jì)其他費(fèi)用款。

②累計(jì)變更款。

③已付主要材料和設(shè)備款。

（2）累計(jì)建議付款額（含預(yù)付款）

（3）本次應(yīng)付款額

4.工程變更及簽證的審核

4．1、項(xiàng)目組應(yīng)做好工程變更引起工程價(jià)款增減審核工作，工程變更實(shí)施前項(xiàng)目組應(yīng)就工程變更對(duì)工程造價(jià)影響程度向委托人報(bào)告，供委托人決策。

4．2、審核工作前，咨詢項(xiàng)目組應(yīng)收集并驗(yàn)證工程變更資料，其內(nèi)容包括：

（1）發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令。

（2）設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明。

（3）承包人的變更實(shí)施方案。

（4）現(xiàn)場(chǎng)的簽證資料。

（5）監(jiān)理工程師的審核意見(jiàn)。

4．3、項(xiàng)目組收到工程變更價(jià)款報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)變更和簽證的實(shí)際完成量和變更價(jià)款進(jìn)行審核。工程變更與簽證在確定價(jià)款后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，項(xiàng)目組可予提醒。

4．4、工程變更引發(fā)價(jià)款申請(qǐng)，項(xiàng)目組應(yīng)根據(jù)發(fā)包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)包合同沒(méi)有約定的，工程價(jià)款的確定可按照下列方法確定：

（1）工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引發(fā)工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的投標(biāo)綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，或由發(fā)包人督促承包人提供、項(xiàng)目組審核，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)。

5．工程費(fèi)用索賠

5．1、項(xiàng)目組應(yīng)按工程造價(jià)咨詢合同的約定進(jìn)行費(fèi)用索賠事宜的處理。

5．2、項(xiàng)目組在審核索賠費(fèi)用時(shí)應(yīng)首先驗(yàn)證當(dāng)事人提供的索賠資料，驗(yàn)證內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）索賠的理由及索賠事件發(fā)生時(shí)的有關(guān)證據(jù)。

（2）索賠的程序及其時(shí)效。

（3）索賠的依據(jù)。索賠依據(jù)包括：

①招投標(biāo)文件、發(fā)承包合同及其附件，施工圖、技術(shù)規(guī)范及工程施工組織設(shè)計(jì)等。

②相關(guān)的往來(lái)函件、會(huì)議紀(jì)要及備忘錄等。

③施工記錄、監(jiān)理日記和工程簽證單等有關(guān)文件。

④工程驗(yàn)收資料和相關(guān)技術(shù)鑒定報(bào)告。

⑤有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料。

⑥建筑材料的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)和使用等方面的憑證。

⑦同期項(xiàng)目所在地物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)。

5．3、項(xiàng)目組收到索賠報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行審核，或進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

5．4、項(xiàng)目組在處理費(fèi)用索賠時(shí)，應(yīng)按合同及其組成文件的解釋順序進(jìn)行，并作出書(shū)面審核意見(jiàn)。

6. 施工階段的造價(jià)監(jiān)控要點(diǎn)

6．1、核對(duì)標(biāo)書(shū)預(yù)算，提出重點(diǎn)控制子項(xiàng)和控制方案。

6．2、做好咨詢?nèi)沼?，?duì)重點(diǎn)控制子項(xiàng)和重點(diǎn)隱蔽項(xiàng)目進(jìn)行抽查和攝像。

四、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制方法和要求

1．工程竣工結(jié)算審核

1．1、項(xiàng)目組接收工程竣工結(jié)算業(yè)務(wù)后，應(yīng)在約定的時(shí)間內(nèi)對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等作出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告。

1．2、審核內(nèi)容主要包括以下方面：

（1）送審資料的完整性、合法性和充分性；

（2）計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則；

（3）清單項(xiàng)目中人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

（4）工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

（5）清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

（6）主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù)；

（7）甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；

（8）分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

（9）措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否正確；

（10）各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門(mén)的規(guī)定；

（11）實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任及關(guān)鍵獎(jiǎng)罰款；

（12）索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否正確；

1．3、審核過(guò)程中遇有不明確或持有異議的問(wèn)題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。

1．4、審核人員依據(jù)送審資料、取證材料、會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門(mén)制定的規(guī)則、工程造價(jià)管理部門(mén)的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的工程預(yù)結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審核。

1．5、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見(jiàn)和征求意見(jiàn)稿送交建設(shè)單位征求意見(jiàn)。

1．6、如施工單位對(duì)初審意見(jiàn)有異議，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人集建設(shè)單位、施工單位、審核單位進(jìn)行協(xié)商，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，必要時(shí)可實(shí)事求是地對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識(shí)。

結(jié)束語(yǔ):

工程造價(jià)管理是一門(mén)綜合性的學(xué)科。它以國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。由此可見(jiàn)，施工造價(jià)控制除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)有深入的了解和理解外，還應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過(guò)程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等，都有全面的了解。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)管理者，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會(huì)管理的高素質(zhì)造價(jià)管理人員。隨著建設(shè)工程的不斷開(kāi)展，造價(jià)工作水平也不斷得到提高，相信會(huì)有更多、更好造價(jià)控制理論、方式、方法和措施來(lái)更好的指導(dǎo)我們的工作。

參考文獻(xiàn)：

1．曲修山等主編《建設(shè)工程監(jiān)理概論》，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2003年出版。

2. 1、吳建迅、陳義雄主編、《工程造價(jià)管理》，福建省建設(shè)工程造價(jià)管理總站 2005年出版。

第3篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)金管理 現(xiàn)金偏好 大額現(xiàn)金

現(xiàn)金管理是國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、減少金融犯罪和違規(guī)行為、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作。近年來(lái)，隨著金融電子化的發(fā)展，非現(xiàn)金支付結(jié)算工具迅速普及，但流通中貨幣量沒(méi)有出現(xiàn)相應(yīng)的萎縮，而是呈持續(xù)上升趨勢(shì)，流通中貨幣量的增長(zhǎng)不僅增加了現(xiàn)鈔印制、運(yùn)輸與保管等社會(huì)交易成本，更為嚴(yán)重地是，大量大額現(xiàn)金交易為非法活動(dòng)提供了便利。因此，在當(dāng)前時(shí)期加強(qiáng)現(xiàn)金管理，保持適度現(xiàn)金供應(yīng)，防范和打擊利用現(xiàn)金從事非法活動(dòng)，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展具有重要的意義。

一、現(xiàn)金管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）現(xiàn)金管理的基本規(guī)章制度滯后

目前我國(guó)現(xiàn)行的現(xiàn)金管理制度是《現(xiàn)金管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），是1988年頒布實(shí)施的?！稐l例》和《實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，對(duì)鼓勵(lì)開(kāi)戶單位使用非現(xiàn)金支付結(jié)算工具、限制使用現(xiàn)金交易等發(fā)揮了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的局限性日益顯現(xiàn)，2011年，國(guó)務(wù)院令第588號(hào)對(duì)《條例》進(jìn)行了修訂，但此次修訂僅對(duì)開(kāi)戶銀行的行政處罰權(quán)進(jìn)行了刪除，對(duì)其它條文并無(wú)完善，修訂以后的《條例》法律責(zé)任部分實(shí)質(zhì)是處于空缺狀態(tài)。

（二）商業(yè)銀行現(xiàn)金管理職能弱化

商業(yè)銀行作為現(xiàn)金管理的重要主體，對(duì)單位和個(gè)人的現(xiàn)金存取承擔(dān)一定的管理責(zé)任，但銀行商業(yè)化改革以來(lái)，銀行更注重盈利性目標(biāo)，現(xiàn)金管理職能與其開(kāi)發(fā)客戶、拓展業(yè)務(wù)的動(dòng)機(jī)相抵觸，執(zhí)行中弱化了其現(xiàn)金管理職能。另一方面，2011年《條例》修訂后，對(duì)開(kāi)戶單位的現(xiàn)金違規(guī)使用處罰缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，商業(yè)銀行難以履行好其監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)定難以有效落實(shí)與執(zhí)行。

（三）現(xiàn)金管理對(duì)象范圍偏窄

《條例》監(jiān)管對(duì)象是開(kāi)戶單位，不包括居民個(gè)人現(xiàn)金管理。即便提取大額現(xiàn)金，居民只需提前預(yù)約并提供有效身份證件即可支取，現(xiàn)金使用基本不受限制。但是隨著居民個(gè)人收入和財(cái)富的不斷增長(zhǎng)，投資與消費(fèi)能力逐步提高，居民個(gè)人在商業(yè)銀行現(xiàn)金收支規(guī)模所占比重明顯上升，對(duì)居民個(gè)人現(xiàn)金交易管理的缺失，造成很大部分現(xiàn)金游離在監(jiān)管之外。此外，一些單位為結(jié)算方便或避稅等原因，通過(guò)單位賬戶向個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)賬，為單位大量使用現(xiàn)金提供便利通道。因此，現(xiàn)金管理應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)人賬戶現(xiàn)金使用的監(jiān)管，使現(xiàn)金管理涵蓋對(duì)象更加完整，有效減少現(xiàn)金使用量和降低利用現(xiàn)金進(jìn)行非法活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）大額現(xiàn)金使用重監(jiān)測(cè)弱管理

我國(guó)大額現(xiàn)金使用監(jiān)測(cè)依據(jù)是2006年制定的《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》，監(jiān)測(cè)以客觀報(bào)告為主，由監(jiān)管部門(mén)制訂監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)記錄和報(bào)告，與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家大額現(xiàn)金交易報(bào)告類(lèi)似。2012年，中國(guó)人民銀行啟動(dòng)了大額和可疑交易報(bào)告綜合試點(diǎn)工作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自定義可疑交易標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善了大額和可疑交易的監(jiān)測(cè)管理。但是截至目前商業(yè)銀行在用的大額現(xiàn)金管理制度僅有兩項(xiàng)主要制度：（1）大額現(xiàn)金支取預(yù)約制度，主要是針對(duì)個(gè)人客戶。據(jù)調(diào)查，一般情況下只要網(wǎng)點(diǎn)有足夠的現(xiàn)金，不預(yù)約也可以支取，客戶甚至可以通過(guò)“以整化零”的方式繞過(guò)預(yù)約制度，即便嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)約制度，也不能對(duì)客戶大額現(xiàn)金支取起到制約作用。（2）大額現(xiàn)金支付審批制度，主要針對(duì)法人客戶。大額現(xiàn)金支付審批制度，僅僅是商業(yè)銀行內(nèi)部管理需要，對(duì)于大額現(xiàn)金支取沒(méi)有任何約束作用。因此，商業(yè)銀行制訂的內(nèi)部管理制度對(duì)大額現(xiàn)金管理作用非常有限。

（五）現(xiàn)金偏好

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)現(xiàn)金的偏好致使現(xiàn)金管理難度大，難以監(jiān)測(cè)。產(chǎn)生現(xiàn)金偏好的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是現(xiàn)金交易方便快捷;二是個(gè)人金融知識(shí)匱乏，不熟悉或不會(huì)使用非現(xiàn)金支付結(jié)算工具;三是由于銀行卡詐騙和支票詐騙等金融違法犯罪案件，導(dǎo)致居民對(duì)非現(xiàn)金交易缺乏安全感;四是部分農(nóng)村、城鎮(zhèn)和集貿(mào)市場(chǎng)缺少非現(xiàn)金交易條件;五是部分非現(xiàn)金支付如跨行轉(zhuǎn)賬或異地轉(zhuǎn)賬等不能實(shí)時(shí)到賬，增加了非現(xiàn)金交易的時(shí)間成本;六是部分非現(xiàn)金支付結(jié)算收費(fèi)較高;七是現(xiàn)金結(jié)算可以隱藏資金運(yùn)行軌跡，從而掩蓋偷稅漏稅或其他非法活動(dòng)。

（六）非現(xiàn)金支付不發(fā)達(dá)

由于我國(guó)金融服務(wù)不均衡特別是農(nóng)村金融服務(wù)缺失，部分農(nóng)村地區(qū)甚至一些大型批發(fā)市場(chǎng)和商品集散地還存在支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺少銀行卡交易和網(wǎng)上交易等非現(xiàn)金交易所需的硬件設(shè)施，只能采用現(xiàn)金方式進(jìn)行交易，導(dǎo)致非現(xiàn)金支付結(jié)算應(yīng)用比較低，而且部分民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶習(xí)慣以現(xiàn)金為主要結(jié)算手段，使用現(xiàn)金交易較為普遍。

二、加強(qiáng)現(xiàn)金管理的政策建議

（一）完善現(xiàn)金管理制度

現(xiàn)金管理的目的是保持適度現(xiàn)金供應(yīng)，防范和打擊利用現(xiàn)金從事非法活動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧健康發(fā)展，圍繞這一目的，應(yīng)盡快完善現(xiàn)金管理制度，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性。首先，要明確人民銀行及金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)金管理中應(yīng)履行的職責(zé)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，賦予金融機(jī)構(gòu)對(duì)單位和個(gè)人違規(guī)使用現(xiàn)金行為的行政處罰權(quán);其次，要將居民個(gè)人賬戶納入現(xiàn)金管理范圍，單位賬戶轉(zhuǎn)賬給個(gè)人賬戶的資金視同為現(xiàn)金管理，加強(qiáng)對(duì)居民個(gè)人賬戶的現(xiàn)金管理;最后，應(yīng)對(duì)單位和個(gè)人大額現(xiàn)金使用行為采取疏導(dǎo)政策，逐步減少大額現(xiàn)金交易，同時(shí)，加大對(duì)單位和個(gè)人違規(guī)使用現(xiàn)金的處罰力度，增強(qiáng)現(xiàn)金管理的嚴(yán)肅性。

（二）加強(qiáng)對(duì)大額現(xiàn)金的管理

一是建立大額現(xiàn)金支取收費(fèi)制度，考慮到現(xiàn)金大量使用會(huì)增加現(xiàn)鈔印制、運(yùn)輸與保管等社會(huì)交易成本，可出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，對(duì)支取一定額度以上的大額現(xiàn)金按一定比例進(jìn)行收費(fèi)，提高大額現(xiàn)金使用成本，鼓勵(lì)客戶在交易結(jié)算中使用非現(xiàn)金支付工具，減少現(xiàn)金使用量。二是充分利用電子化手段，實(shí)現(xiàn)大額現(xiàn)金支付審批、備案聯(lián)網(wǎng)查詢，對(duì)大額現(xiàn)金支付實(shí)時(shí)審查和監(jiān)督，以便及時(shí)掌握可疑線索，從而有效防范、打擊利用現(xiàn)金交易進(jìn)行非法活動(dòng)。

（三）推廣非現(xiàn)金支付方式

一是加大非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的宣傳和培訓(xùn)。充分發(fā)揮商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)窗口對(duì)非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的宣傳引導(dǎo)作用，并對(duì)用現(xiàn)大戶進(jìn)行非現(xiàn)金支付結(jié)算知識(shí)培訓(xùn)，使非現(xiàn)金交易逐步滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，形成非現(xiàn)金交易的社會(huì)氛圍。二是完善非現(xiàn)金交易條件?？梢酝ㄟ^(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，在農(nóng)村或集鎮(zhèn)包括大型批發(fā)市場(chǎng)和商品集散地建立銀行轉(zhuǎn)賬、銀行卡交易等非現(xiàn)金交易平臺(tái)或渠道。三是加強(qiáng)對(duì)金融違法犯罪案件的打擊力度，提高單位和個(gè)人對(duì)非現(xiàn)金交易的安全感，從而降低對(duì)大額現(xiàn)金的存取需求。四是降低刷卡等非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以降低非現(xiàn)金交易的經(jīng)濟(jì)成本。調(diào)節(jié)各類(lèi)非現(xiàn)金支付工具和現(xiàn)金交易之間的關(guān)系，促使客戶均衡考慮各類(lèi)結(jié)算工具的利弊和成本，以促進(jìn)市場(chǎng)結(jié)算工具的平衡發(fā)展。五是縮短跨行轉(zhuǎn)賬或異地轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金支付結(jié)算到賬時(shí)間，以降低非現(xiàn)金交易的時(shí)間成本。

（四）加大現(xiàn)金管理的監(jiān)管力度

加大現(xiàn)金管理現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，使現(xiàn)金管理工作逐步規(guī)范化、制度化，對(duì)現(xiàn)金檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題從嚴(yán)及時(shí)查處，維護(hù)現(xiàn)金管理制度的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)現(xiàn)金管理工作考核力度，要求商業(yè)銀行將現(xiàn)金管理納入內(nèi)部績(jī)效考核，督促金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行現(xiàn)金管理責(zé)任，同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)金管理違規(guī)行為的處罰力度，通過(guò)處罰促進(jìn)現(xiàn)金管理主體更好地履行現(xiàn)金管理職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[3]崔建英.完善我國(guó)現(xiàn)金管理制度的對(duì)策及建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2013（8）.

第4篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

一、區(qū)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收、使用、管理工作嚴(yán)格按照《內(nèi)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則》和政府辦公廳批轉(zhuǎn)的《關(guān)于貫徹落實(shí)<內(nèi)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施細(xì)則>意見(jiàn)》執(zhí)行并組織實(shí)施。

二、區(qū)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）受墻體材料革新辦公室委托征收本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)項(xiàng)基金繳入專(zhuān)戶，由墻體材料革新辦公室上繳市級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶。區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局主管全區(qū)新型墻體材料革新工作。

三、區(qū)新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收范圍為區(qū)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑工程項(xiàng)目單位（由市直接征收的除外）。專(zhuān)項(xiàng)基金征收標(biāo)準(zhǔn)按照建筑工程項(xiàng)目概（預(yù)）算確定的建筑面積每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收；不宜用建筑面積計(jì)算的工程項(xiàng)目，如大門(mén)、圍墻等，按設(shè)計(jì)折算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)心磚每塊0.04元計(jì)算預(yù)收。

四、專(zhuān)項(xiàng)基金征收方式嚴(yán)格采取工程開(kāi)工前預(yù)收，工程主體完工后結(jié)算的方式進(jìn)行。建筑工程項(xiàng)目開(kāi)工前，要填寫(xiě)《新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收備案登記表》，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)數(shù)額并辦理新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳款手續(xù)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依據(jù)備案登記表和交款收據(jù)憑證辦理建筑工程項(xiàng)目施（開(kāi)）工許可手續(xù)，未辦理專(zhuān)項(xiàng)基金預(yù)繳手續(xù)的建筑工程項(xiàng)目單位，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)不予辦理建筑工程項(xiàng)目施（開(kāi)）工許可手續(xù)。

第5篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 增值稅轉(zhuǎn)型;納稅籌劃;思路變化

2008年11月5日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》,并自2009年1月1日起施行。與之相配套的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》于2008年12月15日以財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)形式頒布。這兩項(xiàng)法規(guī)的出臺(tái)標(biāo)志著在我國(guó)施行了15年之久的生產(chǎn)型增值稅正向消費(fèi)型增值稅全面轉(zhuǎn)型,對(duì)納稅人來(lái)說(shuō),必然會(huì)影響其納稅籌劃思路。本文僅就新增值稅暫行條例實(shí)施后影響納稅籌劃思路的變化進(jìn)行分析。

一、新增值稅暫行條例的變化

(一)小規(guī)模納稅人的界定標(biāo)準(zhǔn)

1.生產(chǎn)性納稅人

從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人,以及以從事貨物生產(chǎn)或者提供應(yīng)稅勞務(wù)為主,并兼營(yíng)貨物批發(fā)或者零售的納稅人,年應(yīng)征增值稅銷(xiāo)售額(以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷(xiāo)售額)從原暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的100萬(wàn)元降至50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)。

2.非生產(chǎn)性納稅人

其他納稅人,年應(yīng)稅銷(xiāo)售額從原暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定的180萬(wàn)元降至80萬(wàn)元(含80萬(wàn)元),新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則還規(guī)定:年應(yīng)稅銷(xiāo)售額超過(guò)小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的其他個(gè)人(自然人)繼續(xù)按小規(guī)模納稅人納稅,而非企業(yè)性單位和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)可以自行選擇是否按小規(guī)模納稅人納稅。

(二)特殊銷(xiāo)售行為納稅的規(guī)定

1.混合銷(xiāo)售行為

新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則中繼續(xù)維持對(duì)混合銷(xiāo)售行為處理的一般原則,即按照納稅人的主營(yíng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一征收增值稅或者營(yíng)業(yè)稅,只是鑒于銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的混合銷(xiāo)售行為較為特殊,對(duì)其采用分別核算、分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅的辦法,變化的地方在于原增值稅實(shí)施細(xì)則中,納稅人的銷(xiāo)售行為是否屬于混合銷(xiāo)售行為由國(guó)家稅務(wù)總局所屬征收機(jī)關(guān)確定,而新規(guī)定中取消了這一規(guī)定。

2. 兼營(yíng)行為

新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第七條規(guī)定:納稅人兼營(yíng)非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的,應(yīng)分別核算貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額和非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額;未分別核算的,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額,而原增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定,納稅人的兼營(yíng)行為不分別核算或不能準(zhǔn)確核算的,一并征收增值稅。

(三)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的規(guī)定

1.扣稅憑證和金額的解釋

新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第十九條對(duì)增值稅扣稅憑證的解釋,是指增值稅專(zhuān)用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售發(fā)票以及運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù),將增值稅四小票并入條例以及細(xì)則中;第十七條對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票上的買(mǎi)價(jià)包括的內(nèi)容也作了進(jìn)一步明確,將原規(guī)定中“買(mǎi)價(jià),包括納稅人購(gòu)進(jìn)免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品支付給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的價(jià)款和按規(guī)定代收代繳的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅”的特定稅改為了煙葉稅,主要是因?yàn)樘囟ǘ愐呀?jīng)取消了征收;第十八條對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用金額的解釋,是指運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算單據(jù)上注明的運(yùn)輸費(fèi)用(包括鐵路臨管線及鐵路專(zhuān)線運(yùn)輸費(fèi)用)、建設(shè)基金,不包括裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等其他雜費(fèi),而在舊增值稅條例實(shí)施細(xì)則中并未明確。

2.非正常損失的界定

原規(guī)定中非正常損失是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中正常損耗外的損失,而新規(guī)定中將非正常損失界定為因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失,實(shí)質(zhì)上縮小了不得抵扣進(jìn)行稅額的范圍。也就是說(shuō),如果一般納稅人發(fā)生了諸如自然災(zāi)害損失和其他的損失(不屬于因管理不善造成的)是可以申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的。

3.固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣

新增值稅暫行條例允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣。這是本次增值稅暫行條例修改中最主要也是最核心的變化,也是之所以稱為增值稅轉(zhuǎn)型改革的本質(zhì)內(nèi)容。為保證方案落實(shí)到位,在增值稅實(shí)施細(xì)則中對(duì)一些具體問(wèn)題予以明確:一是明確除專(zhuān)門(mén)用于非應(yīng)稅項(xiàng)目、免稅項(xiàng)目等的機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣外,包括混用的機(jī)器設(shè)備在內(nèi)的其他機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅額均可抵扣;二是明確不動(dòng)產(chǎn)在建工程不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,并對(duì)其概念進(jìn)行了界定;三是根據(jù)其上位法授權(quán),將不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的納稅人自用消費(fèi)品,具體明確為應(yīng)征消費(fèi)稅的游艇、汽車(chē)和摩托車(chē)。

二、新增值稅規(guī)定對(duì)納稅籌劃的影響

(一)納稅人身份的選擇

納稅人是小規(guī)模納稅人或者一般納稅人對(duì)其增值稅稅負(fù)有著重大影響,因此新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則中小規(guī)模納稅人劃分標(biāo)準(zhǔn)的變化對(duì)納稅人通過(guò)身份選擇進(jìn)行納稅籌劃的思路也有影響。

1.小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)成一般納稅人

一些年應(yīng)稅銷(xiāo)售額未能達(dá)到原一般納稅人年應(yīng)稅銷(xiāo)售額標(biāo)準(zhǔn)的增值稅小規(guī)模納稅人,有機(jī)會(huì)申請(qǐng)認(rèn)定為一般納稅人。

例1:某商品批發(fā)企業(yè),其年應(yīng)稅銷(xiāo)售額為120萬(wàn)元(不含稅),每年需外購(gòu)貨物100萬(wàn)元(不含稅),在原規(guī)定框架下,必須按照4%的征收率進(jìn)行增值稅的計(jì)繳。

應(yīng)納增值稅稅額=120×4%=4.8萬(wàn)元,

稅后現(xiàn)金凈流量=120+4.8-100×(1+4%)-4.8=16萬(wàn)元(假設(shè)其從小規(guī)模納稅人處購(gòu)進(jìn)貨物)

新規(guī)定實(shí)施以后,如果該企業(yè)會(huì)計(jì)核算健全并能提供相關(guān)稅務(wù)資料,可申請(qǐng)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù),經(jīng)審核認(rèn)定為一般納稅人后:

應(yīng)納增值稅稅額=120×17%-100×17%=3.4萬(wàn)元(假設(shè)其從一般納稅人處購(gòu)進(jìn)貨物,并取得進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證),

稅后現(xiàn)金凈流量=120×(1+17%)-100×(1+17%)-3.4

=20萬(wàn)元

納稅籌劃效果:應(yīng)納增值稅少繳納1.4萬(wàn)元,稅后現(xiàn)金凈流量增加4萬(wàn)元。

2.一般納稅人轉(zhuǎn)成小規(guī)模納稅人

一些年應(yīng)稅銷(xiāo)售額比較大而又想適用小規(guī)模納稅人計(jì)征增值稅方式的一般納稅人,在實(shí)行業(yè)務(wù)或部門(mén)拆分時(shí),應(yīng)考慮拆分成經(jīng)營(yíng)規(guī)模更小的經(jīng)營(yíng)單位。

例2:某食品零售企業(yè),年零售含稅銷(xiāo)售額為351萬(wàn)元,會(huì)計(jì)核算比較健全,符合一般納稅人條件,適用17%的稅率,該企業(yè)每年購(gòu)入食品200萬(wàn)元(不含稅),均取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

應(yīng)納增值稅=351÷(1+17%)×17%-200×17%

=17萬(wàn)元

稅后現(xiàn)金凈流量=351-200×(1+17%)-17

=100萬(wàn)元

如果想要按小規(guī)模納稅人規(guī)定計(jì)稅(在原規(guī)定框架下,小規(guī)模納稅人的年應(yīng)稅銷(xiāo)售額在180萬(wàn)元以下),只需要一分為二(351÷(1+17%)÷2=150

應(yīng)納增值稅總額=351÷(1+4%)×4%

=13.5萬(wàn)元

稅后現(xiàn)金凈流量總額=351-200×(1+17%)-13.5

=103.5萬(wàn)元

顯然,如果從小規(guī)模納稅人處購(gòu)進(jìn)貨物,稅后現(xiàn)金凈流量更多。

3.非企業(yè)性單位和不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)

這些單位和企業(yè)有了更多的自主選擇權(quán),可以根據(jù)自身的實(shí)際情況和稅收負(fù)擔(dān)來(lái)考慮是否要按照小規(guī)模納稅人進(jìn)行納稅,而非過(guò)去“一刀切”硬性認(rèn)定為小規(guī)模納稅人納稅。

(二)特殊銷(xiāo)售行為的考慮

1.混合銷(xiāo)售行為

新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則中取消了納稅人的銷(xiāo)售行為是否屬于混合銷(xiāo)售行為由國(guó)家稅務(wù)總局所屬征收機(jī)關(guān)確定的規(guī)定,這樣納稅人就更容易把握,可以通過(guò)變更經(jīng)營(yíng)主業(yè)或者將非應(yīng)稅勞務(wù)獨(dú)立出來(lái)從而選擇稅負(fù)更輕的稅種。

2.兼營(yíng)行為

新舊增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則有關(guān)兼營(yíng)行為規(guī)定表述的變化說(shuō)明:納稅人發(fā)生兼營(yíng)行為,如果不分別核算,不再像以前一刀切地征收增值稅,而是將貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的銷(xiāo)售額和非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額的區(qū)分交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定,因此納稅人不能再將分開(kāi)與不分開(kāi)核算作為兼營(yíng)行為納稅籌劃的手段。

例3:某商業(yè)企業(yè)原是增值稅小規(guī)模納稅人,該企業(yè)既銷(xiāo)售自主經(jīng)營(yíng)購(gòu)進(jìn)的貨物,也從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。某月其自主經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的含稅銷(xiāo)售額為30萬(wàn)元,另接受委托購(gòu)貨業(yè)務(wù)取得收入10萬(wàn)元。

(1)按原增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則:如果分開(kāi)核算:銷(xiāo)售貨物應(yīng)納增值稅=300 000÷(1+4%)×4%=11 538.46元,業(yè)務(wù)應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅=100 000×5%=5 000元,應(yīng)納稅總額=11 538.46+5000=16 538.46元;如果不分開(kāi)核算,貨物銷(xiāo)售與業(yè)務(wù)則一并應(yīng)繳納增值稅:應(yīng)納增值稅=(300 000+100 000)÷(1+4%)×4%=15 384.62元,因此該企業(yè)應(yīng)選擇不分開(kāi)核算進(jìn)行籌劃。

(2)新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則實(shí)施后:如果該企業(yè)未分別核算,假設(shè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的自營(yíng)貨物銷(xiāo)售額為280 000元,業(yè)務(wù)收入120 000元,則應(yīng)納稅總額=280 000÷(1+4%)×4%+120 000×5%=16 769.23元,對(duì)該企業(yè)而言還不如選擇分開(kāi)核算,只需要繳納16 538.46元的稅額。

(三)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的籌劃

1.取得合法的扣稅憑證

新增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則中有關(guān)增值稅扣稅憑證、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票上的買(mǎi)價(jià)包括的內(nèi)容、運(yùn)輸費(fèi)用等都作了進(jìn)一步的明確,因此一般納稅人在購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)時(shí)應(yīng)更加明確取得這些合法的扣稅憑證。

2.正確理解非正常損失的界定

非正常損失的進(jìn)項(xiàng)稅額是不得予以抵扣的,因此納稅人在進(jìn)行籌劃時(shí)必須要予以考慮。新增值稅暫行條例中對(duì)非正常損失的界定進(jìn)行了重新定義,納稅人在發(fā)生損失時(shí)應(yīng)根據(jù)該界定做好損失的統(tǒng)計(jì)資料收集和確認(rèn)工作,并及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù),以便減輕稅收負(fù)擔(dān)。

3.固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣

新增值稅暫行條例允許企業(yè)新購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備所含進(jìn)項(xiàng)稅額在銷(xiāo)項(xiàng)稅額中抵扣,這對(duì)納稅人進(jìn)行納稅籌劃有著重大影響。但要注意進(jìn)項(xiàng)稅額全額抵扣僅限于2009年1月1日后購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)。企業(yè)籌劃時(shí)主要應(yīng)考慮如何使2009年1月1日前的存量固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額也可以抵扣,可以采用先出售再回購(gòu)的辦法。

例4:某企業(yè)于2006年購(gòu)入一臺(tái)設(shè)備,不含稅價(jià)格為100萬(wàn)元。至2008年12月31日已計(jì)提折舊和減值準(zhǔn)備共計(jì)40萬(wàn)元。2009年1月1日將該設(shè)備以72.8萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給另一企業(yè),根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于舊貨和舊機(jī)動(dòng)車(chē)增值稅政策的通知》(財(cái)稅字[2002]29號(hào))的規(guī)定:按4%的征收率減半征收增值稅,不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

應(yīng)納增值稅=72.8÷(1+4%)×4%×50%=1.4萬(wàn)元,

2009年1月2日將該設(shè)備原價(jià)購(gòu)回,可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額11.9萬(wàn)元(72.8÷(1+4%)×17%)。通過(guò)這兩筆業(yè)務(wù),該企業(yè)可以合法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額10.5萬(wàn)元(11.9-1.4),而不必通過(guò)折舊的方式才能扣減成本,改善企業(yè)的流動(dòng)資金狀況。而對(duì)與該企業(yè)發(fā)生固定資產(chǎn)交易的另一企業(yè)來(lái)說(shuō),因?yàn)槠滟?gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)發(fā)生在2009年1月1日,其負(fù)擔(dān)的增值稅額可以進(jìn)行抵扣的。同時(shí)要計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額,因?yàn)槭莾r(jià)外稅,對(duì)其財(cái)務(wù)狀況并無(wú)實(shí)質(zhì)性的影響,這兩個(gè)企業(yè)還可以達(dá)成協(xié)議,相互對(duì)本企業(yè)的存量固定資產(chǎn)進(jìn)行納稅籌劃,從而取得納稅籌劃收益。

三、結(jié)語(yǔ)

本文僅針對(duì)新的增值稅條例以及實(shí)施細(xì)則實(shí)施后,對(duì)企業(yè)增值稅的納稅籌劃思路產(chǎn)生較大影響的變化進(jìn)行了分析。隨著條例、細(xì)則的實(shí)施以及一些配套規(guī)定的出臺(tái),企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究法規(guī)的變化,及時(shí)對(duì)自身的納稅行為進(jìn)行籌劃,以取得更大的納稅籌劃效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則[S].中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào).2008.

第6篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

本文首先闡述了流轉(zhuǎn)稅角度下建筑安裝企業(yè)納稅籌劃的基本理論、意義及對(duì)特別注意的問(wèn)題進(jìn)行分析，最后對(duì)解決策略作出了簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：建筑安裝企業(yè) 流轉(zhuǎn)稅 納稅籌劃策略

目前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，建筑安裝行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而建筑安裝企業(yè)必須盡自身最大努力來(lái)提升企業(yè)整體實(shí)力，不單是提升經(jīng)濟(jì)效益，更要科學(xué)的減少企業(yè)成本支出。建筑安裝企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅納稅籌劃影響著自身未來(lái)的經(jīng)營(yíng)模式和發(fā)展方向，納稅籌劃工作是企業(yè)需要研究的重要課題之一。

一、基于流轉(zhuǎn)稅角度，建筑安裝企業(yè)的納稅籌劃的概論

（一）納稅籌劃的概念

納稅籌劃是在法律允許范圍內(nèi)合理地來(lái)降低稅收風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)的一種經(jīng)濟(jì)行為，它是指納稅人以稅法為導(dǎo)向，在既定的稅制制度里，合理的規(guī)劃納稅人的經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略、投資活動(dòng)等，從而幫助納稅人實(shí)現(xiàn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)最小化和價(jià)值最大化的財(cái)稅管理活動(dòng)。

建筑安裝企業(yè)指專(zhuān)門(mén)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè)。建筑安裝企業(yè)納稅籌劃是降低納稅成本，有效的幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的最佳手段之一。而納稅籌劃工作必須以合法為前提，籌劃者要充分掌握財(cái)務(wù)、稅收法律法規(guī)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)等多種知識(shí)和技能，能夠自覺(jué)地綜合運(yùn)用各種合法手段來(lái)最大限度的降低納稅成本。

（二）建筑安裝企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的內(nèi)容

流轉(zhuǎn)稅，又稱流轉(zhuǎn)課稅、流通稅，指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象的一類(lèi)稅收。我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅為主體，主要包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。

建筑安裝企業(yè)涉稅種類(lèi)主要包括，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船使用稅等。從流轉(zhuǎn)稅的定義和建安企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)來(lái)看，建筑安裝企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅主體是由營(yíng)業(yè)稅和增值稅構(gòu)成，主要內(nèi)容包括，結(jié)算工程價(jià)款及其他業(yè)務(wù)收入所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)；建筑安裝過(guò)程中銷(xiāo)售貨物、材料所產(chǎn)生的增值稅納稅義務(wù)；全國(guó)“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革所涉及的增值稅納稅義務(wù)。

流轉(zhuǎn)稅是建筑安裝企業(yè)納稅結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其業(yè)務(wù)繁雜，納稅金額較大，進(jìn)行科學(xué)的納稅籌劃非常必要。

二、基于流轉(zhuǎn)稅角度，建筑安裝企業(yè)納稅籌劃的重要意義

建筑安裝企業(yè)的納稅籌劃，不僅給企業(yè)節(jié)約了稅收支付金、增加凈收益以及提升了企業(yè)在投資、理財(cái)、經(jīng)營(yíng)等發(fā)面的預(yù)算和決策能力，而且促進(jìn)了建筑安裝行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展。但納稅籌劃有著自身的局限性，任何種類(lèi)的納稅籌劃是歷史條件下的產(chǎn)物，都必須以特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為背景，在一定的時(shí)間、地區(qū)和法律法規(guī)等條件下進(jìn)行，它有時(shí)效性和針對(duì)性，不可能在任何時(shí)候、地點(diǎn)適用，納稅籌劃若一成不變，終會(huì)影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，損害自身利益。

總體而言，在流轉(zhuǎn)稅角度下，建筑安裝企業(yè)的納稅籌劃意義主要有以下幾點(diǎn)：

（一）改變了國(guó)民收入的分配格局

流轉(zhuǎn)稅的角度來(lái)說(shuō)，建筑安裝企業(yè)的納稅籌劃基本的目的是幫助企業(yè)節(jié)約稅款支出，因此，在一定時(shí)期內(nèi)，它增加了國(guó)民收入份額量，相應(yīng)的減少了政府所分得份額，分配結(jié)構(gòu)的改變影響著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（二）有利于促進(jìn)稅制不斷完善

總體分析，納稅籌劃就是尋求低稅點(diǎn)，而部分抵稅制度就存在不完善性，通常在納稅籌劃中體現(xiàn)。國(guó)家必須通過(guò)納稅籌劃行為進(jìn)行分析和判斷，從而從中發(fā)現(xiàn)稅制問(wèn)題，不斷促進(jìn)稅制的完善。

（三）有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的判斷決策能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力

建筑安裝企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的納稅籌劃，在合法的節(jié)稅或非違法的避稅基礎(chǔ)上，不僅可以讓企業(yè)節(jié)約稅收成本，還在某種程度上，給企業(yè)提供了正確的投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策方向，從而保證了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。因此，建筑安裝企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅納稅籌劃，對(duì)行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響，不止為整個(gè)行業(yè)發(fā)展提供了資金保障，也提升了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、基于流轉(zhuǎn)稅角度，建筑安裝企業(yè)納稅籌劃的策略

通過(guò)以上建筑安裝企業(yè)納稅籌劃意義的分析，它直接影響到整個(gè)行業(yè)以后的發(fā)展方向和經(jīng)營(yíng)模式。因此，基于流轉(zhuǎn)稅角度，以下是完善建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的幾點(diǎn)策略：

（一）利用營(yíng)業(yè)額進(jìn)行納稅籌劃

應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅= 應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額×稅率，從營(yíng)業(yè)稅的計(jì)算公式可以看出，要想降低營(yíng)業(yè)稅的稅負(fù)，最有效、合理的方式是降低應(yīng)稅營(yíng)業(yè)額。在新《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：納稅人從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算，其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)?？梢?jiàn)，納稅人從事建筑安裝工作，凡所安裝設(shè)備的價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價(jià)款在內(nèi)。但新的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條也同時(shí)規(guī)定，只有建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款不征收營(yíng)業(yè)稅。所以要在建筑安裝合同條款里注明設(shè)備由建設(shè)方采購(gòu)，其價(jià)值就不會(huì)納入計(jì)稅營(yíng)業(yè)額，建筑安裝企業(yè)可以適當(dāng)采取這種方式，跟甲方商議好建筑安裝設(shè)備的供應(yīng)方式，從而可以實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅節(jié)稅，降低企業(yè)成本。

（二）利用混合銷(xiāo)售行為進(jìn)行納稅籌劃

新《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第六條規(guī)定，銷(xiāo)售自產(chǎn)貨物并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的行為是混合銷(xiāo)售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算貨物的銷(xiāo)售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，并根據(jù)其銷(xiāo)售貨物的銷(xiāo)售額計(jì)算繳納增值稅，非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額不繳納增值稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其貨物的銷(xiāo)售額。

根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，利用混合銷(xiāo)售行為進(jìn)行納稅籌劃核心策略是要分別核算貨物的銷(xiāo)售額和非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額，從而避免應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)額并入貨物的銷(xiāo)售額中去，現(xiàn)行應(yīng)稅勞務(wù)的營(yíng)業(yè)稅率為3-5%，如果不分別進(jìn)行會(huì)計(jì)核算或者核算不清，將面臨從高征收13%-17%增值稅的風(fēng)險(xiǎn)，不僅企業(yè)會(huì)增加無(wú)法挽回的稅負(fù)損失，還將面臨主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的相應(yīng)處罰。所以建筑安裝企業(yè)對(duì)混合銷(xiāo)售行為進(jìn)行納稅籌劃，必須吃透稅法中的相關(guān)法律規(guī)定，建立完善的會(huì)計(jì)核算管理體系，準(zhǔn)確地核算不同應(yīng)稅項(xiàng)目，以免從高適用稅率，從而為企業(yè)合理規(guī)避稅收風(fēng)險(xiǎn)。

（三）選擇適合的納稅時(shí)間

新《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條規(guī)定：“納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為收到預(yù)收款的當(dāng)天?！苯ㄖ┕て髽I(yè)尚未開(kāi)工時(shí)收到的預(yù)收款項(xiàng)以及開(kāi)工后收到的預(yù)收工程款，在收到的當(dāng)天即發(fā)生納稅義務(wù)。所以建筑安裝企業(yè)選擇的結(jié)算方式必須建立在保證款項(xiàng)按期到賬的基礎(chǔ)上，盡量不要把預(yù)收款來(lái)當(dāng)作結(jié)算時(shí)間，推遲結(jié)算時(shí)間，營(yíng)業(yè)稅納稅義務(wù)也相應(yīng)的推遲，從而達(dá)到合理節(jié)約資金的目的。

（四）加強(qiáng)納稅籌劃人才培養(yǎng)

納稅籌劃是一種財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，它有著高層次、高智商的要求。工作人員必須具有專(zhuān)業(yè)的稅收、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等知識(shí)，必須熟知投資、籌資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，選擇一個(gè)最優(yōu)的納稅方案。目前，在建筑安裝行業(yè)里，完全能夠勝任企業(yè)稅務(wù)管理的人才并不多，從而影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。因此，繼續(xù)要加強(qiáng)培養(yǎng)納稅籌劃人才，打造一支復(fù)合型財(cái)務(wù)管理的團(tuán)隊(duì)，提高行業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）增強(qiáng)建筑安裝企業(yè)的管理層意識(shí)

管理者的意識(shí)和能力極大程度上影響了企業(yè)單位的發(fā)展。建筑安裝企業(yè)在進(jìn)行合理的納稅籌劃的前提下，提高企業(yè)管理者的納稅籌劃意識(shí)勢(shì)在必行的。管理層人員首先要掌握透納稅籌劃的內(nèi)涵及特點(diǎn)，充分的了解納稅籌劃在建筑安裝行業(yè)中的意義，只有這樣，才能帶動(dòng)全體人員進(jìn)行合理的納稅籌劃，讓員工獲得最大化利益。

四、結(jié)束語(yǔ)

流轉(zhuǎn)稅角度下的納稅籌劃是企業(yè)運(yùn)營(yíng)中重要的理財(cái)活動(dòng)，也是合法納稅及獲得最大化利益的核心。它不僅為國(guó)家提供了合法的稅收，而且?guī)椭苏麄€(gè)建筑安裝行業(yè)中獲得利益最大化，為未來(lái)的發(fā)展提供了資金保障。因此，本文在研究流轉(zhuǎn)稅角度下，我國(guó)建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的特點(diǎn)及意義，分析了可能出現(xiàn)的問(wèn)題，為我國(guó)建筑安裝行業(yè)納稅籌劃的進(jìn)一步發(fā)展提供策略，也為其他行業(yè)的納稅籌劃提供借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》

[2]《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》

[3]蘇萬(wàn)貴.淺論建筑工程企業(yè)納稅籌劃的概念.目的與方法[J] .科技資訊.2010（01）

第7篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

關(guān)鍵詞：地勘單位；營(yíng)改增；合同；注意事項(xiàng)；稅負(fù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：D923 文章編號(hào)：1009-2374（2015）21-0007-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.21.004

1 地勘單位涉及營(yíng)改增

2011～2013年以來(lái)，財(cái)政部與國(guó)家稅務(wù)總局了一系列增值稅管理辦法。根據(jù)應(yīng)稅服務(wù)范圍注釋二規(guī)定，工程勘察勘探服務(wù)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一。工程勘察勘探服務(wù)，是指在采礦、工程施工以前對(duì)地形、地質(zhì)構(gòu)造、地下資源蘊(yùn)藏情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的業(yè)務(wù)活動(dòng)。與地勘單位工作范圍契合。

試點(diǎn)地區(qū)從納稅人自新舊稅制轉(zhuǎn)換之日起，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅；勘探/勘察適用6%稅率。

2 地勘單位稅改前后的稅負(fù)變化

營(yíng)改增前后稅負(fù)變化例證：

2.1 勘探勘察（改革前5%稅率繳營(yíng)業(yè)稅，改革后按6%的稅率繳納增值稅）

例1：假設(shè)某單位每年勘探勘察營(yíng)業(yè)收入為140萬(wàn)，營(yíng)業(yè)成本為120萬(wàn)。

若交營(yíng)業(yè)稅，則營(yíng)業(yè)稅=140×5%=7萬(wàn)，應(yīng)繳所得稅=（140-120-7）×25%=3.25萬(wàn)元，則二稅合計(jì)10.25

萬(wàn)元。

若交增值稅，則增值稅=（140-120）×6%=1.2（假設(shè)可扣進(jìn)項(xiàng)稅），應(yīng)繳所得稅=（140-120）×25%=5，則二稅合計(jì)6.2萬(wàn)。

稅制改革后稅負(fù)下降10.25-6.2=4.05萬(wàn)元。

2.2 部分現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)

地質(zhì)勘查/勘察被列為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，并且適用6%的稅率征收增值稅稅率。

例2：甲乙丙三個(gè)公司為本次稅改的一般現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，三個(gè)公司構(gòu)成該行業(yè)的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

繳營(yíng)業(yè)稅時(shí)：該行業(yè)甲乙丙三個(gè)公司繳納稅金=（5000+8000+10000）×5%=1150

改征增值稅后：該行業(yè)甲乙丙三個(gè)公司繳納稅金=（5000+8000-5000+10000-8000）×6%=600

稅制改革后稅負(fù)下降1150-600=550

3 地勘單位營(yíng)改增后簽訂合同時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題

營(yíng)改增后，合同中約定的出具發(fā)票時(shí)間，即為納稅時(shí)間點(diǎn)非常重要，簽訂合同時(shí)履行期限時(shí)應(yīng)十分小心。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第538號(hào)）和《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》（財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局第50號(hào)令）的規(guī)定，增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：“銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)或者取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天?！?/p>

根據(jù)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第五章第四十一條第一款增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為：納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)并收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)或者取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天。所謂收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)，是指納稅人提供應(yīng)稅服務(wù)過(guò)程中或者完成后收到款項(xiàng)。所謂取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，是指書(shū)面合同確定的付款日期；未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅服務(wù)完成的當(dāng)天?！?/p>

3.1 現(xiàn)有合同履行結(jié)算方式怎么寫(xiě)好

實(shí)踐中經(jīng)常使用的語(yǔ)言：

“乙方簽訂協(xié)議后開(kāi)具發(fā)票；甲方在取得發(fā)票后15個(gè)工作日內(nèi)向乙方結(jié)算全部費(fèi)用?！保ㄗ髡呓ㄗh：增值稅發(fā)票不可提前開(kāi)出）

“本合同簽訂之日起，乙方向甲方提供正式報(bào)告，同時(shí)甲方向乙方支付全部工作費(fèi)用?！保ㄗ髡咧赋觯捍巳掌诩s定不明確具體）

“預(yù)付工程款5萬(wàn)元，余款在工程結(jié)束后提交報(bào)告時(shí)一次性付清，工程款結(jié)算以實(shí)際完成工作量結(jié)算?！保ㄗ髡哒J(rèn)為：這樣約定很好）

“本合同勘查費(fèi)用5萬(wàn)元，本合同簽訂后，報(bào)告提交時(shí)一次性支付?！保ㄗ髡哒J(rèn)為：這樣約定很好）

3.2 是不是一手交錢(qián)，一手交票增值稅發(fā)票

兩種計(jì)稅規(guī)定不同，導(dǎo)致選擇產(chǎn)生不同開(kāi)始計(jì)稅時(shí)間：

3.2.1 營(yíng)業(yè)稅。《營(yíng)業(yè)稅條例實(shí)施細(xì)則》第二十四條、第十二條所稱收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過(guò)程中或者完成后收取的款項(xiàng)。

條例第十二條所稱取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天，為書(shū)面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書(shū)面合同或者書(shū)面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。未取得實(shí)際到賬收入可以不交稅。

3.2.2 增值稅。根據(jù)《增值稅條例實(shí)施細(xì)則》第十九條第一項(xiàng)規(guī)定：增值稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間：銷(xiāo)售貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，為收訖銷(xiāo)售款項(xiàng)或者取得索取銷(xiāo)售款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天；先開(kāi)具發(fā)票的，為開(kāi)具發(fā)票的當(dāng)天。無(wú)論是否實(shí)際到賬收入都要完稅。

據(jù)此，作者建議適用增值稅時(shí)，一手交錢(qián)一手交

發(fā)票。

建議合同中可約定：“付款日開(kāi)具增值稅發(fā)票”；或約定：“憑結(jié)算單按實(shí)開(kāi)具發(fā)票，”并且，將結(jié)算單作為合同的一部分；一般情況下不使用掛賬方式開(kāi)具增值稅發(fā)票。

有利的合同條款是“交付壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告后三個(gè)月內(nèi)付款，付款時(shí)開(kāi)具發(fā)票，以開(kāi)發(fā)票日為合同結(jié)算日?！?/p>

不利合同條款是“交付壓覆礦產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告后開(kāi)具發(fā)票，三個(gè)月內(nèi)付款?！?/p>

3.3 寫(xiě)明確價(jià)格含稅好還是不含稅好

增值稅發(fā)票具有價(jià)值，取得增值稅發(fā)票要必須支付對(duì)價(jià)，故此含稅談價(jià)較為宜。

《增值稅條例》第一條：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。故此，約定價(jià)格后另加增值稅是唯一的選擇。

例如：勘察處某勘察合同中，取費(fèi)額含稅價(jià)10萬(wàn)元，構(gòu)成方式為9.4×（1+6%），不含稅價(jià)格即為9.4萬(wàn)元，如果不提及增加增值稅，價(jià)格本質(zhì)上下調(diào)了0.6

萬(wàn)元。

談判過(guò)程中，要注意明確“含稅價(jià)”或“不含稅價(jià)”的區(qū)別。根據(jù)談判結(jié)果，標(biāo)明合同價(jià)格是含稅價(jià)或不含稅價(jià)。多采用默示方式達(dá)成一致。

3.4 稅改后要時(shí)不時(shí)要調(diào)整合同指標(biāo)

例如：地質(zhì)七分隊(duì)在稅務(wù)輔導(dǎo)期，從敖漢旗銅礦勘查項(xiàng)目取得收入800萬(wàn)元（含稅）。稅務(wù)局通知應(yīng)繳稅款。應(yīng)領(lǐng)取發(fā)票額是多少？

預(yù)交增值稅稅款額=800萬(wàn)/（1+6%）×6%=45.28萬(wàn)。

實(shí)際收入=800-45.28=754.72萬(wàn)元。

所以，如果預(yù)計(jì)取得800萬(wàn)元收入。

那么，合同額應(yīng)為800×（1+6%）=848萬(wàn)元，年底多實(shí)現(xiàn)48萬(wàn)元收入方可達(dá)到實(shí)際收入800萬(wàn)元的指標(biāo)，否則實(shí)際收入754.72萬(wàn)元，達(dá)不到指標(biāo)要求。

3.5 明確被告知延遲結(jié)算的怎么辦

已經(jīng)被明確告知，或者預(yù)計(jì)必將延遲付款，確實(shí)有必要的，可以及時(shí)補(bǔ)充修改合同結(jié)算時(shí)間協(xié)議作為合同一部分。

第8篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

第一條  根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第四十二條的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上，因建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，必須遵守《條例》和本細(xì)則。

第三條  省建設(shè)行政主管部門(mén)主管全省城市房屋拆遷工作。

市、縣房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下稱房屋拆遷主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第四條  市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。城市規(guī)劃、計(jì)劃、公安、土地、工商行政管理等部門(mén)和街道辦事處應(yīng)按照各自的職責(zé)，配合房屋拆遷主管部門(mén)做好房屋拆遷管理工作。

第二章  房屋拆遷一般規(guī)定

第五條  單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持下列文件向市、縣房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

（二）市、縣城市規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）拆遷計(jì)劃和拆遷方案。

第六條  房屋拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，拆遷人應(yīng)按規(guī)定到土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第七條  房屋拆遷主管部門(mén)接到拆遷申請(qǐng)后，必須在15日內(nèi)作出審批決定。準(zhǔn)許拆遷的，發(fā)給房屋拆遷許可證。

房屋拆遷許可證文本，由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)。

第八條  房屋拆遷許可證發(fā)放后，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)做好下列工作：

（一）將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告等形式公布；

（二）通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)房屋權(quán)屬變更登記和抵押；

（三）通知公安部門(mén)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)居民的入戶和分戶；

（四）通知工商行政管理部門(mén)暫停核發(fā)拆遷范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）及時(shí)向被拆遷人做好宣傳解釋工作。

除本細(xì)則第九條規(guī)定外，有關(guān)部門(mén)接到房屋拆遷主管部門(mén)的通知后辦理的各項(xiàng)手續(xù)，均不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第九條  拆遷范圍公布以后，因出生、畢業(yè)、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、刑滿釋放、勞教期滿等原因，確需遷入拆遷范圍內(nèi)或分戶的，必須經(jīng)被拆除房屋所在地縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。公安部門(mén)應(yīng)將入戶、分戶情況及時(shí)通知拆遷人和房屋拆遷主管部門(mén)。

第十條  房屋拆遷公告公布后，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣人民政府規(guī)定的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，簽訂補(bǔ)償安置書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）拆遷補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額；

（二）安置用房面積和安置地點(diǎn)；

（三）搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十一條  各市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償、安置的具體標(biāo)準(zhǔn)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、搬家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由本級(jí)人民政府裁決。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知拆遷人和被拆遷人，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。

第十三條  房屋拆遷主管部門(mén)進(jìn)行裁決時(shí)，必須制作裁決書(shū)。裁決書(shū)的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）當(dāng)事人的姓名（名稱）、?。ǖ兀┲罚?/p>

（二）提請(qǐng)裁決的事實(shí)；

（三）裁決的結(jié)果及法律依據(jù)；

（四）當(dāng)事人對(duì)裁決不服時(shí)的權(quán)利。

裁決書(shū)式樣由省建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。

第十四條  由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織拆遷的，應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補(bǔ)償安置。拆遷事務(wù)由取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位承擔(dān)。

拆遷人委托拆遷的，被委托拆遷人應(yīng)當(dāng)是取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位。被委托拆遷人接受委托拆遷后，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂委托拆遷合同。

第十五條  在房屋拆遷公告或裁決規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令限期拆遷；逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行人員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)記錄，記明強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程和搬遷的財(cái)物?，F(xiàn)場(chǎng)記錄由執(zhí)行人、被執(zhí)行人和被拆除房屋所在地街道辦事處派出的見(jiàn)證人簽名。被執(zhí)行人拒絕簽名的，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄中注明。

第十六條  拆遷完成后，拆遷人須持有關(guān)資料到房屋拆遷主管部門(mén)辦理房屋拆遷驗(yàn)收手續(xù)，驗(yàn)收合格后，方可到規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十七條  房屋拆遷后，原房屋的所有權(quán)人應(yīng)到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權(quán)注銷(xiāo)手續(xù)。新建房屋的所有權(quán)人，應(yīng)及時(shí)到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理所有權(quán)登記手續(xù)。

第十八條  下列資料由房屋拆遷主管部門(mén)收集歸檔：

（一）房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）拆遷計(jì)劃和拆遷安置方案；

（三）拆遷范圍內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)及人口居住情況資料；

（四）補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)副本和委托拆遷合同副本；

（五）拆遷過(guò)程中的檢查處理文件；

（六）與拆遷有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目竣工文件。

第三章  拆遷補(bǔ)償

第十九條  拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。

第二十條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換按償還房屋和被拆除房屋建筑面積一比一的比例計(jì)算。以新建樓房補(bǔ)償平房的，補(bǔ)償?shù)拿娣e可以適當(dāng)增加，但增加部分不得超過(guò)原房屋建筑面積的百分之十。

房屋建筑面積以有效產(chǎn)權(quán)證明記載的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第二十一條  作價(jià)補(bǔ)償金額按照被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十二條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有和單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià)；償還建筑面積超過(guò)原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，按重置價(jià)格結(jié)算，超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)的，按商品房?jī)r(jià)格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十三條  拆除房管部門(mén)直管住宅房，一律實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。償還房屋提高結(jié)構(gòu)質(zhì)量增加的費(fèi)用和在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)增加的面積，不另行補(bǔ)償。

第二十四條  拆除產(chǎn)權(quán)所有人不明的房屋，由房屋拆遷主管部門(mén)公告，并按本細(xì)則有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。逾期無(wú)人請(qǐng)求產(chǎn)權(quán)的，償還的房屋和補(bǔ)償款，由房屋拆遷主管部門(mén)代管。

第二十五條  拆除無(wú)《房屋所有權(quán)證》的房屋，不予補(bǔ)償。

第四章  拆遷安置

第二十六條  對(duì)被拆除房屋的使用人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)地區(qū)的要求和建設(shè)工程的性質(zhì)，按照有利于實(shí)施城市規(guī)劃和城市舊區(qū)改建的原則，實(shí)行原地或易地安置。

拆除與人民生活密切相關(guān)的、具有區(qū)域功能的服務(wù)性、事業(yè)性單位的屋房，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，就地或就近安置。

第二十七條  從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的，可適當(dāng)增加安置面積，并免收增加面積的價(jià)款，增加的比例由市、縣人民政府規(guī)定。

第二十八條  設(shè)計(jì)安置用房時(shí)，應(yīng)綜合考慮需要安置的戶數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、使用功能等因素。

第二十九條  下列被拆除房屋的使用人不予安置；

（一）無(wú)房屋所有權(quán)證的房屋；

（二）屬于違章建筑的房屋；

（三）無(wú)合法房屋租賃證件承租的房屋。

第三十條  拆除住宅房屋，按照原使用面積安置。對(duì)按原使用面積安置確有困難的，可以在原使用面積的百分之十以內(nèi)適當(dāng)增加。

第三十一條  被拆除房屋使用人自愿放棄或減少安置的，拆遷人應(yīng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條  被拆除房屋使用人因拆遷而搬出的，由拆遷人一次性發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任需再次搬遷的，追加相同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助費(fèi)。

第三十三條  在規(guī)定的過(guò)渡期內(nèi)，被拆除房屋使用人自行解決過(guò)渡房屋的，拆遷人應(yīng)付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被拆除房屋使用人由所在單位解決過(guò)渡房屋的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)付給該單位。

第三十四條  由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，過(guò)渡期不超過(guò)18個(gè)月的，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；過(guò)渡期超過(guò)18個(gè)月的，應(yīng)按規(guī)定付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；過(guò)渡期超過(guò)30個(gè)月的，拆遷人必須采取安置措施。

第三十五條  拆除生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。拆遷人確有困難的，由拆遷人按被拆遷單位職工的基本工資，付給職工生活補(bǔ)助費(fèi)；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶按當(dāng)?shù)赝?lèi)工種平均工資付給從業(yè)人員補(bǔ)助費(fèi)。從業(yè)人數(shù)以《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》記載為準(zhǔn)。

第五章  罰則

第三十六條  有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)給予警告、責(zé)令停止拆遷、限期糾正，并可對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證，擅自拆遷的；

（二）委托未取得《房屋拆遷資格證書(shū)》的單位拆遷的；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償安置范圍的。

第三十七條  未按房屋拆遷許可證規(guī)定，擅自擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、限期糾正，可并處500元以上1000元以下的罰款。

第三十八條  拆遷人無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限或擅自延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款；

（二）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下的罰款。

第三十九條  被拆遷人違反拆遷協(xié)議，逾期拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門(mén)責(zé)令限期退還，并可處以1000元以下的罰款。

第四十條  房屋拆遷主管部門(mén)執(zhí)行罰款時(shí)，應(yīng)出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)，罰款全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第四十一條  違反本細(xì)則規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十二條  外商投資成片經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)土地的拆遷問(wèn)題另行規(guī)定。

第四十三條  本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條  本細(xì)則自之日起施行。

安徽省人民政府關(guān)于修改《安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的決定（2001年2月8日安徽省人民政府第74次會(huì)議通過(guò)  2001年2月15日安徽省人民政府令第132號(hào)）

全文

省人民政府決定對(duì)《安徽省城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》作如下修改：

第十二條修改為：“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由本級(jí)人民政府裁決。

裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出裁決的，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知拆遷人和被拆遷人，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日?！?/p>

第9篇：結(jié)算管理實(shí)施細(xì)則范文

摘 要 在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，隨著生產(chǎn)要素的多元化，投資的內(nèi)涵變得越來(lái)越豐富，無(wú)論是投資的主體、對(duì)象，還是投資的工具、方式等都有了極大的變化。由于投資對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展有著非同尋常的影響，投資已經(jīng)成為每一個(gè)企業(yè)力圖做大做強(qiáng)，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)效益、持續(xù)發(fā)展的必要條件。由于投資問(wèn)題不僅關(guān)系到企業(yè)的效益，而且還關(guān)系到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，所以受到企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者及其他利益相關(guān)者的共同重視。投資活動(dòng)是企業(yè)的主要財(cái)務(wù)活動(dòng)之一。本文主要對(duì)關(guān)于投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

關(guān)鍵詞 投資財(cái)務(wù) 標(biāo)準(zhǔn) 研究

一、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)

1.加大了宏觀調(diào)控力度。一些條款突出了主管部門(mén)在預(yù)算管理、項(xiàng)目管理與監(jiān)督、項(xiàng)目隸屬關(guān)系變化、建設(shè)資金落實(shí)、竣工財(cái)務(wù)決算管理、尾工工程管理等方面的職責(zé)。重點(diǎn)明確了財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)在工程財(cái)務(wù)管理上的具體職責(zé)。

2.財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)更清晰。該規(guī)則共十一大項(xiàng)的內(nèi)容，其中包括總則、預(yù)算管理、資金管理、建設(shè)成本管理、基本建設(shè)收入管理、工程價(jià)款結(jié)算管理、竣工決算管理、資產(chǎn)交付管理、結(jié)余資金管理、監(jiān)督管理和附則。

3.更具指導(dǎo)性和可操作性。針對(duì)資金來(lái)源的不同和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不同進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)分管理，進(jìn)一步明確財(cái)政性建設(shè)資金和非財(cái)政性建設(shè)資金的這兩個(gè)概念，強(qiáng)化其的管理方式和賬務(wù)處理。

4.實(shí)用性很高。就實(shí)際操作中來(lái)講，更能解決一些突出的實(shí)際問(wèn)題。明確代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新合理界定攤投資開(kāi)支范圍以及攤銷(xiāo)范圍，對(duì)項(xiàng)目單位管理費(fèi)專(zhuān)門(mén)制發(fā)管理辦法，軟件研發(fā)及購(gòu)置、系統(tǒng)集成內(nèi)容等需在其余投資支出中增加，待核銷(xiāo)基建支出的核算內(nèi)容得到了規(guī)范。

二、投資財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題

1.僅以合同價(jià)款作為質(zhì)量保證金扣留基數(shù)不合理。本規(guī)則第三十九條規(guī)定，“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)預(yù)留不低于合同總價(jià)5%的工程質(zhì)量保證金”。這項(xiàng)規(guī)定僅以合同額為標(biāo)準(zhǔn)扣留工程質(zhì)量保證金，其方式并不合理，實(shí)際工作中，由于工程建設(shè)需要，工程中會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、洽商變更及合同內(nèi)容調(diào)整等情況，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)款與合同金額不一致，甚至差別很大，受這些因素所影響，造成工程款超額支付，影響工程結(jié)算。建議將此條內(nèi)容修改中“不低于合同總價(jià)5%”改成“不低于結(jié)算總價(jià)5%”的工程質(zhì)量保證金。

2.合理規(guī)定財(cái)務(wù)決算編報(bào)期限。本規(guī)則第四十二條規(guī)定，項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)按規(guī)定完成竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各種大中小型企業(yè)不段增多，特大型工程項(xiàng)目也隨之增多，這些項(xiàng)目建設(shè)資金投資大、工程周期長(zhǎng)，其財(cái)務(wù)決算編制工作日趨繁重，需要耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，建議延長(zhǎng)編制時(shí)間，保證報(bào)表編報(bào)質(zhì)量，在編報(bào)期限上可有針對(duì)不同的工程性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整。事實(shí)上，財(cái)務(wù)決算編報(bào)工作開(kāi)始的兩個(gè)首要條件是工程初步驗(yàn)收完成和結(jié)算工作的完成。由此，建議財(cái)務(wù)決算編制期限可以改為“竣工初步驗(yàn)收完成且結(jié)算工作完成后3個(gè)月內(nèi)（重大項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)）完成竣工財(cái)務(wù)決算的編報(bào)工作，超出規(guī)定時(shí)間的特大項(xiàng)目，可單獨(dú)上報(bào)財(cái)政部門(mén)審批”。

3.擴(kuò)大決算批復(fù)前不應(yīng)調(diào)離人員的范圍。本規(guī)則第四十二條規(guī)定，“在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員不得調(diào)離”。財(cái)務(wù)決算報(bào)表是財(cái)務(wù)管理人員編制出來(lái)的，但由于受工程管理、技術(shù)主管人員和概（預(yù)）算主管人員等影響，財(cái)務(wù)決算編報(bào)有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，這與財(cái)務(wù)管理工作本身沒(méi)有關(guān)系，這些問(wèn)題應(yīng)由工程技術(shù)人員和概算編制人員處理，但在這條規(guī)定中在未經(jīng)批復(fù)前，只限制了機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員不得調(diào)離，所以，為了更好的解決財(cái)務(wù)決算編報(bào)中的問(wèn)題，工程技術(shù)人員和概算編制人員，也應(yīng)屬于在決算批復(fù)前不得調(diào)離的對(duì)象。

4.重視工程建設(shè)期間設(shè)備及材料處理問(wèn)題。規(guī)則第四十三條對(duì)決算前設(shè)備、材料的處理做了相關(guān)規(guī)定，工程決算前的設(shè)備、材料處理存在很多問(wèn)題。工程結(jié)束后，臨時(shí)辦公用房、臨時(shí)變電站、臨時(shí)熱力站等臨時(shí)設(shè)施需拆除，建設(shè)期間工程設(shè)計(jì)變更拆改也會(huì)產(chǎn)生一些需要處理的設(shè)備及材料，這些需要處理的設(shè)備及材料需進(jìn)行公開(kāi)變價(jià)處理。變價(jià)處理后的處置收入，在用于繳納相關(guān)稅費(fèi)后，建議可沖減相應(yīng)的工程成本。

5.工程建設(shè)收入應(yīng)沖減工程成本?；窘ㄔO(shè)收入指建設(shè)單位在基本建設(shè)過(guò)程中所取得的各項(xiàng)副產(chǎn)品收入。這些收入都是在建設(shè)項(xiàng)目尚未完成或移交生產(chǎn)的過(guò)程中形成的，包括副產(chǎn)品變價(jià)凈收入、負(fù)荷試車(chē)、試運(yùn)行收入以及索賠和違約金等其他收入。建議負(fù)荷試車(chē)凈支出發(fā)生時(shí)應(yīng)列入工程成本。企業(yè)因進(jìn)行負(fù)荷聯(lián)合試車(chē)而形成的、能夠?qū)ν怃N(xiāo)售的產(chǎn)品，其發(fā)生的成本，計(jì)入在建工程成本，銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)為庫(kù)存商品時(shí)，按其實(shí)際銷(xiāo)售收入或預(yù)計(jì)售價(jià)沖減在建工程成本。單項(xiàng)或單位工程報(bào)廢或毀損的凈損失在工程項(xiàng)目尚未達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)計(jì)入工程成本；其稅后凈收入理應(yīng)沖減工程成本。對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的稅后凈收入，如果不沖減工程成本，而是轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入，容易虛增了工程建設(shè)成本和行政事業(yè)其他收入，工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)得不到真實(shí)反映，因此應(yīng)作為沖減工程成本處理。

三、進(jìn)一步統(tǒng)籌基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)規(guī)則

1.制定實(shí)施細(xì)則應(yīng)考慮的因素。側(cè)重宏觀項(xiàng)目管理和微觀項(xiàng)目管理的分離。財(cái)政部制定的財(cái)務(wù)規(guī)則以及省級(jí)副省級(jí)單位應(yīng)立足宏觀，側(cè)重于政策性、規(guī)范性的制定的實(shí)施細(xì)則；各部委、各行業(yè)的實(shí)施細(xì)則則應(yīng)立足微觀，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，注重其指導(dǎo)性和可操作性。工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施與民用項(xiàng)目相分離。工業(yè)項(xiàng)目是指電廠（水電、火電、核電）、鋼廠等工業(yè)建筑項(xiàng)目，機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、地鐵、橋梁等為基礎(chǔ)設(shè)施，民用建筑是指辦公樓、商廈等，在財(cái)務(wù)管理上由于它們的投資規(guī)模、投資支出的內(nèi)容、施工特點(diǎn)的不同，相應(yīng)來(lái)說(shuō)其管理措施也應(yīng)有所不同。明確四大投資和其他支出的具體內(nèi)容。要進(jìn)一步明確建安工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，分別以及待核銷(xiāo)基建支出和轉(zhuǎn)出投資的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，以便規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。合理劃分建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模。建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小是相對(duì)的，不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目不能一概而論，僅以投資額來(lái)確定。為更高效，更快速的做好工程管理工作，應(yīng)針對(duì)不同行業(yè)和不同部門(mén)確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，如同樣是一億元的投資，對(duì)辦公樓而言無(wú)疑是大型項(xiàng)目，但對(duì)水電站而言則是小型項(xiàng)目或微型項(xiàng)目。

2.梳理有關(guān)工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定。針對(duì)發(fā)改委、財(cái)政部出臺(tái)的有關(guān)工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)進(jìn)一步梳理，根據(jù)在實(shí)際操作中出現(xiàn)的特殊性、典型性、普遍性的問(wèn)題，制定規(guī)則，強(qiáng)化工程概算、預(yù)算、決算等管理，以往制定的一些法規(guī)政策，因其時(shí)效性，造成在實(shí)際操作中的執(zhí)行性降低，部分法規(guī)可進(jìn)行修訂。在“三算”管理中，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資[2009]1550號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》（財(cái)辦建[2008]91號(hào)）和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)建[2009]552號(hào)）可以繼續(xù)執(zhí)行，其他的則為了避免政策法規(guī)過(guò)多導(dǎo)致的無(wú)從適從，慶根據(jù)情況進(jìn)行清理或廢止。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容都在隨之而改變，為適應(yīng)新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理制度要求，應(yīng)對(duì)工程評(píng)審或?qū)彶閮?nèi)容進(jìn)行調(diào)整，對(duì)《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》（試行）（財(cái)辦建[2002]619號(hào)）和《財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財(cái)建[2000]43號(hào)）可重新修訂，有利于目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.適應(yīng)工程核算新需要?！秶?guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定已經(jīng)執(zhí)行10余年，10里，這項(xiàng)制度對(duì)規(guī)范基建項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算起到了很大作用?；ㄍ顿Y財(cái)務(wù)管理規(guī)定由財(cái)建[1998]4號(hào)文到財(cái)建[2002]394號(hào)文，再到現(xiàn)在財(cái)務(wù)規(guī)則（征求意見(jiàn)稿），在財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上發(fā)生了重大變化，這其中如待攤投資支出內(nèi)容增減變化較大，分?jǐn)倢?duì)象擴(kuò)大；設(shè)備投資不再區(qū)分需安裝設(shè)備和不需安裝設(shè)備；遞延資產(chǎn)內(nèi)容取消；其他投資和待核銷(xiāo)基本建設(shè)支出等也增加了新內(nèi)容，四大投資、待核銷(xiāo)基建支出和轉(zhuǎn)出投資等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也發(fā)生了很大變化。為適應(yīng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的新的內(nèi)容及特點(diǎn)，及時(shí)修訂基建會(huì)計(jì)制度是有必要的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，財(cái)政部在制定的基本建設(shè)投資財(cái)務(wù)規(guī)則時(shí)，要注意宏觀調(diào)控，更具體的體現(xiàn)政策性、規(guī)范性和可操作性；面向具體建設(shè)項(xiàng)目的具體的實(shí)施細(xì)則要科學(xué)、詳細(xì)，具備指導(dǎo)性和可操作性。

參考文獻(xiàn)：