資產(chǎn)管理新規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

新規(guī)定對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理目標和原則、管理體制、管理職則、審批程序等方面，都作了詳細規(guī)定。證券公司直接投資業(yè)務試點正在積極穩(wěn)妥地推進。

近日財政部公布的《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理目標和原則、管理體制、管理職責、審批程序、日常監(jiān)管等方面，都作了詳細的規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；堅持所有權和使用權相分離的原則；堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。《辦法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，財政部、主管部門監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。《辦法》規(guī)定，在中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中，財政部是負責中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理；主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理；中央級事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理?！掇k法》在配置環(huán)節(jié)規(guī)定了嚴格的控制原則和審批程序，體現(xiàn)了與預算管理的緊密結合?！掇k法》對中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管以及對外投資、出租、出借等，都作出了嚴格的規(guī)定，確保國有資產(chǎn)管理的安全、規(guī)范和有效?！掇k法》規(guī)定，中央級事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入，納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理和財政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財政，實行“收支兩條線”管理?！掇k法》從2008年3月15日起施行。截止2006年底，全國事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量5.96萬億元，凈資產(chǎn)3.9萬億元。其中，中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)總量0.93萬億元，凈資產(chǎn)0.65萬億元。

積極穩(wěn)妥地推進證券公司直接投資業(yè)務試點。近日，證監(jiān)會對證券公司開展直接投資業(yè)務試點作出進一步安排，在總結試點經(jīng)驗的基礎上，將適度擴大試點范圍，允許符合條件的證券公司申請開展直接投資業(yè)務的試點。證監(jiān)會要求，開展直接投資業(yè)務試點的證券公司凈資本原則上不低于20億元，具有完善的內(nèi)部控制和風險管理制度，具有較強的投資銀行業(yè)務能力，最近三個會計年度擔任股票、可轉債主承銷的項目在10個以上，或者主承銷金額在150億元人民幣以上。2007年9月，證監(jiān)會允許中信證券股份有限公司、中國國際金融有限公司開展直接投資業(yè)務試點。

第2篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

一、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束

當前，水利事業(yè)單位所面臨的外部制度約束主要來自于2006年頒布實施的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），因為該暫行辦法對之前的國有資產(chǎn)管理制度做出了一些重大變更，并且設置了更為嚴格的資產(chǎn)監(jiān)管制度，主要表現(xiàn)在：

1．收益權收歸國有。事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴，是導致收入分配秩序混亂的根源之一。《辦法》取消了“非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)”的概念，將事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資明確規(guī)定為事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。在此基礎上，第七條要求事業(yè)單位的主管部門督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；第八條要求事業(yè)單位負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益。顯然，水利事業(yè)單位原來享有的收益權被收歸國有。

從理論上看，這實際上是收益權的正當回歸，因為投資收益權應屬于資產(chǎn)的所有者。《辦法》第五條明確規(guī)定：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制?！憋@然，在此管理體制下，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)（包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等 ）的所有權明確歸屬于國家，水利事業(yè)單位僅享有國有資產(chǎn)的占有和使用權，并不享有收益權，收益權應歸資產(chǎn)的所有者，即國家。

2．資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管加強。長期以來，國有資產(chǎn)管理只注重靜態(tài)管理，忽視跟蹤管理。《辦法》增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實行信息化管理的新規(guī)定，明確提出：要建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理；事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據(jù)。在動態(tài)監(jiān)管模式下，各級財政部門應當在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權登記的基礎上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記實行定期檢查。因此，依《辦法》之規(guī)定，國有資產(chǎn)信息報告將成為水利事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。財政部、水利部將充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報告，全面、動態(tài)地掌握水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況。由于對外投資屬于資產(chǎn)使用范疇，因此動態(tài)監(jiān)管的實施對水利事業(yè)單位必然會產(chǎn)生重大影響，其對外投資狀況將會受到嚴格監(jiān)控。

3．對外投資無最終決策權。對外投資是水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)的重要組成部分。按照《辦法》所構建的“財政部門―主管部門―事業(yè)單位”三級管理模式，水利事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中只依法承擔具體管理職能。就對外投資而言，水利事業(yè)單位只是負責“辦理本單位的國有資產(chǎn)對外投資等事項的報批手續(xù)”，并無自主決定權。至于對外投資能否得以實施還必須取決于水利部和財政部門的態(tài)度。依照《辦法》之規(guī)定，水利部享有對外投資審核權，財政部門享有對外投資審批權。由此可見，國家對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的監(jiān)管更加嚴格。

4.資產(chǎn)處置自削弱。為了解決國有資產(chǎn)處置無序、國有資產(chǎn)流失嚴重等問題，《辦法》明確規(guī)定了事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的內(nèi)容和要求，即事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置；同時還要求事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平的原則進行。因此，水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置將面臨更多的程序限制，如：出售、出讓、轉讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應當通過拍賣等市場競價方式公開處置，而不能任意選擇交易對象。這雖然在一定程度上有益于防止國有資產(chǎn)的流失，但同時也限制了水利事業(yè)單位的決策權。

二、水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的政策建議

鑒于國有資產(chǎn)管理所面臨的外部制度約束日趨加強，水利事業(yè)單位只有正視現(xiàn)實，在依法實施國有資產(chǎn)管理的大前提下謀求國家相關政策上的支持，才能獲得長足發(fā)展。從實踐來看，為提高水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平，應謀求新的政策支持。

1.涉及國有資產(chǎn)管理收益的政策需求。收益權屬于所有權的具體權利內(nèi)容之一。依照產(chǎn)權理論,國家獲得國有資產(chǎn)收益的依據(jù)就是投入了國有資本。因此，國家作為國有資產(chǎn)的所有者，擁有國有資產(chǎn)的收益權，這是無法回避和更改的。但同時，國家必須充分調動有關國有資產(chǎn)管理主體的積極性，從而提高國有資產(chǎn)管理水平。《辦法》明確規(guī)定事業(yè)單位應將國有資產(chǎn)收益上繳，至于事業(yè)單位對資產(chǎn)收益享有何種權利卻未加提及，這在很大程度上影響了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的積極性。水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，同樣具有自身的部門利益。要想使國有資產(chǎn)管理實現(xiàn)保值增值，國家必須充分重視并解決水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理動力問題，明確水利事業(yè)單位享有何種權利，從而使其責任與權利相統(tǒng)一。

建議在規(guī)定國家享有國有資產(chǎn)收益權的基礎上，賦予水利事業(yè)單位在一定條件下享有國有資產(chǎn)收益的使用權。承認國家擁有國有資產(chǎn)收益權，并不意味著水利事業(yè)單位將不再可以支配國有資產(chǎn)收益。立法并沒有禁止水利事業(yè)單位使用國有資產(chǎn)收益。因此，水利事業(yè)單位可以通過與財政部（國家的出資代表）簽訂協(xié)議的方式獲得授權，即在保證國有資產(chǎn)保值增值的前提下，由財政部將水利事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)收益按約定比例返還給水利事業(yè)單位使用，但對于收益使用途徑和程序應嚴格加以限制，從而確保國有資產(chǎn)收益用于水利公用事業(yè)服務的改善和提高。

2.涉及動態(tài)監(jiān)管的政策需求?！掇k法》中增加了對事業(yè)單位資產(chǎn)實行動態(tài)監(jiān)管的新規(guī)定，明確指出：“建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)資產(chǎn)實行動態(tài)管理”是財政部門的主要職責之一。

建議財政部門在實施動態(tài)監(jiān)管時，必須把握好尺度，防止監(jiān)管過度，干預水利事業(yè)單位的正常資產(chǎn)管理活動。國家應該盡快細化有關動態(tài)監(jiān)管的具體制度，設置動態(tài)監(jiān)管約束機制。

3.涉及對外投資的政策需求?！掇k法》規(guī)定，水利事業(yè)單位只負責辦理有關對外投資的報批手續(xù)，不享有對外投資的最終決策權。對外投資必須先經(jīng)水利部審核，再經(jīng)財政部審批。這不僅在一定程度上限制了水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的靈活性，而且由于要經(jīng)過二層上級部門的審核與審批，極易導致決策周期較長。

水利事業(yè)單位作為水利國有資產(chǎn)的具體管理者，應享有一定程度的自主決策權?！掇k法》第十條規(guī)定：“財政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關單位完成”；第二十一條又進一步規(guī)定：“事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”顯然，對外投資審批權可以依法由財政部門轉交給其他主體來行使。具體途徑有二：一是與財政部門達成協(xié)議，由其授權代為行使對外投資審批權；二是尋找法律、行政法規(guī)的例外規(guī)定。

建議水利事業(yè)單位應該積極爭取獲得財政部門的授權，對小規(guī)模投資和追加投資享有自主決策權；或者，由水利部獲得有關授權，從而享有部分對外投資審批權。與之相配套，需建立對外投資決策個人責任制度和及時備案制度，以防止國有資產(chǎn)的不當流失。

4.涉及資產(chǎn)處置的政策需求。資產(chǎn)處置是最易導致國有資產(chǎn)流失的環(huán)節(jié)?！掇k法》專章對此加以明確規(guī)定，尤其是強調“事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得自行處置”。

第3篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

中國保監(jiān)會于今年4月正式實施《投資連結保險精算規(guī)定》，要求10月1日后不符合新規(guī)定的投資連接保險產(chǎn)品不得銷售。平安人壽、信誠人壽、中意人壽等公司依據(jù)新精算規(guī)定升級開發(fā)的投連險產(chǎn)品于近期上市，業(yè)績斐然，引得市場一片火熱。

多年蹣跚而行6道“緊箍”降溫

相比起英美及東南亞等國家和地區(qū)，中國投連險的啟動較晚，但也已經(jīng)歷了一段曲折的發(fā)展時期。

1999年，中國保險市場第一份投連保單問世，隨即以其新穎的兼顧投資與保障的特點吸引了大批消費者，保費急速攀升。據(jù)統(tǒng)計，2001年，投連險的保費收入高達106.62億元，同比增長更達到542.26%，占該年度全國壽險總保費收入的16.5%。

但進入2002年，中國投連市場的形勢急轉直下。由于對營銷人員缺乏專業(yè)的銷售管理，關于投連險的投訴不斷涌現(xiàn)。再加上資本市場持續(xù)低迷，嚴重打擊了各項投資收益，投連賬戶的收益也與消費者的預期產(chǎn)生了較大的落差，退保的風潮一度蔓延全國。迫于形勢，不少保險公司甚至被迫停賣該產(chǎn)品，投連險幾近夭折。盡管此時，有關部門推出了一些扶助的措施，但市場的反應仍然冷淡。

經(jīng)過長達四年的蟄伏，直到2005年底，投連險才終于重新迎來了曙光。隨著偏重投資債券的賬戶扭虧為盈，進入2006年后，國內(nèi)A股市場重新爆發(fā)井噴行情，投連險再次受到了投資者的青睞。

至2007年上半年，幾大主要城市的投連險保費在壽險總保費中所占比重比去年同期增長近一倍，并繼續(xù)呈現(xiàn)出上漲的態(tài)勢。上半年投連險市場的火爆吸引著更多公司的進入，下半年多家保險公司新投連險投資賬戶相繼獲批，人壽、平安也要低調加入，投連險市場下半年的表現(xiàn)讓人期待。然而在投連險火爆銷售期間，消費者關于投連險銷售誤導方面的投訴也多得讓人吃驚。

為了規(guī)范投連險銷售，保監(jiān)會6道“緊箍”緊急出臺。要求高度重視銷售誤導問題，將銷售誤導作為行業(yè)重要風險予以防范；加強銷售隊伍管理，提升銷售隊伍整體素質；加強信息披露管理，保險公司銷售人員要向客戶正確說明投資連結保險的費用扣除情況；保險公司要對新簽發(fā)的投資連結保險保單必須在猶豫期內(nèi)實行100%電話回訪；保險公司要做好客戶服務工作，及時化解風險隱患；各保監(jiān)局要加強日常監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士分析，通知的出臺是一個警示信號，接下來可能會對相關投訴加大處罰力度，給投連險降溫。

各家壽險接招爭奪投連市場

平安人壽董事長兼CEO李源祥在接受媒體采訪時說，“經(jīng)過多年的投連銷售和市場洗禮，平安積累了豐富的產(chǎn)品、投資和風險控制經(jīng)驗，建立了更為成熟的投資隊伍和平臺，對客戶和市場也有了深入的認識與理解，這都是平安再推投連的獨特優(yōu)勢?！?/p>

平安卻提出了“退保零收費”這個概念，可看出其在投連設計上花費了不少心思。這也是在國內(nèi)資本市場震蕩周期、投資者進進出出的當下，較為吸引投資者的一個地方。國內(nèi)一位精算師向記者表示，香港投連險產(chǎn)品在退保問題上基本采取不收費。“如果保險公司成本控制得當，是可以實現(xiàn)賬戶后端不收費的?！?/p>

除平安外，國壽在投連市場的動靜也值得市場關注。據(jù)知情人士透露，目前國壽的投連系統(tǒng)正進入開發(fā)收官階段，其投連產(chǎn)品問世已進入倒計時階段。隨著壽險業(yè)兩大巨頭的加入，勢必將改變目前投連險市場的競爭格局，一場“外資零星搶跑、中資集體反攻”的爭奪投連險市場的好戲正在上演。

生命人壽產(chǎn)品專職講師馮東昊表示，作為公司在北京市場上投放的首款投連險，生命富泰贏家完全按照新的精算標準設計，在初始費用、買賣差價、風險保障等方面都進行嚴格的規(guī)定。精選了市場上優(yōu)秀的基金進行組合投資，并提供疾病身故和高額的意外身故保障。同時，個人各類投資賬戶轉換方便，賬戶資金領取靈活，可滿足客戶在子女教育、退休養(yǎng)老等多方面的需求。這款產(chǎn)品將通過農(nóng)業(yè)銀行的部分網(wǎng)點開始銷售。

信誠有關人士則表示，由于信誠的股東之一，英國保誠是一家擁有多年國際市場運作經(jīng)驗的實力企業(yè)，并且這方面的產(chǎn)品儲備很充足，因此對新精算的規(guī)定反應很迅速。

產(chǎn)品優(yōu)化收費利于客戶

10月1日起全面施行的新規(guī)定主要變化在于明確列出了投連險中各項費用收取的上限，同時也著重提高了對投連產(chǎn)品中保障功能的要求。“這樣的改變：一方面便于維護和提升消費者的利益；另一方面，投連產(chǎn)品在金融市場的競爭力也會隨之而不斷加強?！毙耪\人壽首席市場主管許漢山表示。

新規(guī)定對初始費用和買入賣出差價的收取進行了限制，尤其是對買入賣出差價進行了單獨限制，上限僅為2%，首年初始費用上限也下調了25%。操作層面，各家保險公司推出的投連險產(chǎn)品會同時擁有不同的賬戶。新規(guī)定中個人投連險在保單簽發(fā)時的死亡風險保額不得低于保單賬戶價值的5%，增強了產(chǎn)品的保障功能。《規(guī)定》還統(tǒng)一規(guī)范了投連險的費用，如投連險僅可收取7項費用：初始費用（即保險費進入投資賬戶之前扣除的費用）、買入賣出差價、死亡風險保險費、保單管理費、資產(chǎn)管理費、手續(xù)費、退保費用。

與初始費用一樣，《規(guī)定》對買賣差價也進行了適度調整。一般而言，投連險保費進入投資賬戶時，是按照買入價折算，因此，在業(yè)內(nèi)買賣差價也常常被視為另一項額外的初始費用。按照《規(guī)定》，新一連險產(chǎn)品買賣差價不得高于2%。而此前，大多數(shù)保險公司的投連險都設置了2%-5%不等的買賣差價，有些甚至高達8%。

投資型財險遇冷保監(jiān)會欲推新規(guī)

目前，投連險已成為壽險公司角逐的重點領域。而財產(chǎn)險公司，卻沒有爆發(fā)出對投資型產(chǎn)品的熱情，大張旗鼓開展投資型產(chǎn)品業(yè)務者寥寥無幾。

眼下的實際情況是，家財險和意外險對財產(chǎn)險保費的貢獻率不高。據(jù)上海市保險同業(yè)公會統(tǒng)計，今年前9個月，上海家財險和意外險保費收入分別為5600萬元和2.1億元，兩者加起來占財產(chǎn)險總保費的比例不到3%。這一比例與保險發(fā)達國家相比相去甚遠。據(jù)了解，上世紀80年代，日本投資型產(chǎn)險業(yè)務進入高速發(fā)展時期，最高時投資型產(chǎn)品占產(chǎn)險總保費比例超過40%，目前仍穩(wěn)定在30%的水平。

盡管如此，目前，家財險也仍是財產(chǎn)險公司主要的投資型產(chǎn)品。例如，人保財險的金牛系列家財險、太平洋產(chǎn)險的安居理財、華泰財險的居安理財?shù)鹊?。其中，人保財險的金牛三代采取接近于開放式基金的銷售模式，設定了一段時間的認購期，現(xiàn)已停售。三年前，華泰財險上海地區(qū)推出10億元的居安理財，僅用1周就告售罄。

市場表現(xiàn)雖不佳，但無可否認投資型財產(chǎn)險仍然擁有廣闊的市場空間，值得保險公司展業(yè)而大施拳腳。據(jù)專家介紹，快速發(fā)展投資型財產(chǎn)保險，能實現(xiàn)多方共贏。

第4篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

1. 加強事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是一項全面、專業(yè)、系統(tǒng)的工作，它不僅包括對事業(yè)單位在賬資產(chǎn)、已有資產(chǎn)的管理，還包括對資產(chǎn)的采購、已購資產(chǎn)的運用和評估等工作，涵蓋范圍極廣。近年來，由于市場化改革不斷推進，事業(yè)單位也獲得了前所未有的資金支持，迎來了發(fā)展新機遇，同時事業(yè)單位也面臨諸多困難。在這個過程中，事業(yè)單位應該以資產(chǎn)管理為中心，摸索和完善資產(chǎn)管理的手段和方法，綜合運用已有資產(chǎn)，保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理事業(yè)的長遠發(fā)展。

2. 事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

(1) 缺乏資產(chǎn)管理的重視，責任劃分不明確。我國的行政事業(yè)單位管理人員普遍缺乏大局觀，不重視資產(chǎn)管理工作，造成了事業(yè)單位資產(chǎn)利用率低，資金浪費嚴重，阻礙了事業(yè)單位的長足發(fā)展。同時，我國事業(yè)單位資金一般來自于上級國家機關無償撥款，實踐中存在嚴重的重購輕管的問題，而且沒有專員對重要資產(chǎn)進行直接專項管理，責任劃分不清。

(2) 資產(chǎn)大量閑置，導致國有資產(chǎn)流失嚴重。近年來，由于我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展取得長足的進步，以及國家對事業(yè)單位發(fā)展的愈加重視，國家為事業(yè)單位撥款數(shù)量極大，一方面，事業(yè)單位發(fā)展資金充沛，造成了對資金珍視程度降低，出現(xiàn)了大量資產(chǎn)閑置，資金利用率低的現(xiàn)象。另一方面，事業(yè)單位也沒有為自己資產(chǎn)的使用引入合理的市場化競爭機制和定價機制，導致一些資產(chǎn)價值和實物價值背離，許多資產(chǎn)有名無實，大量國有資產(chǎn)流失

(3) 缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)督，尚未形成有效的監(jiān)督激勵機制。在眾多事業(yè)單位的發(fā)展過程中，資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應有的監(jiān)管機制：資產(chǎn)購買時尚未充分了解資產(chǎn)的性能就購進資產(chǎn);資產(chǎn)使用時，僅做簡單登記就交付相關部門使用;對資產(chǎn)如何管理使用、毀損時責任劃分尚無明確的制度條例。這些監(jiān)管機制的缺失，極大的阻礙了事業(yè)單位有效利用其資產(chǎn)。

3. 事業(yè)單位完善資產(chǎn)管理的舉措

(1) 樹立大局觀，重視資產(chǎn)管理。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中，每一位管理人員應該樹立充分的主人翁意識，把資產(chǎn)管理重要性牢記心中，重視資產(chǎn)管理工作。同時管理人員也要樹立大局觀，不僅站在一個管理人員，一個事業(yè)單位的角度去思考資產(chǎn)管理工作，更要站在國家長遠發(fā)展、事業(yè)單位長足進步的角度去思考、完善資產(chǎn)管理工作。只有這樣，每個工作人員才能充分意識到事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的重要性，才能實現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理。

(2) 勤學苦練，提高資產(chǎn)管理人員素質。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作是專業(yè)性極強的工作，管理人員只有具有強烈的責任意識，不斷提高自身管理理念和管理水平，才能在深化改革中大步向前，做好資產(chǎn)管理工作。具體而言，管理人員可以從兩個方面加以提高，

一方面，資產(chǎn)管理人員應該加強相關知識的學習，學習國內(nèi)外關于資產(chǎn)管理的先進理論和方法，提高自身管理技能;另一方面，資產(chǎn)管理人員應加強實踐，在實踐中注重總結學習，根據(jù)本單位實際情況和工作的難點重點總結一套行之有效的管理方法。

(3) 引進先進財務軟件，學習先進技術。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、信息技術的普及和推廣，信息技術已經(jīng)在各個方面為我們的工作和生活提供便利。我國事業(yè)單位的財務管理工作也要與時俱進，積極運用先進的信息技術輔助事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作。我國事業(yè)單位可以引進國外先進的信息管理系統(tǒng)和相關的財務軟件，運用這些現(xiàn)代化的手段實現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理。同時這些財務軟件還能將會計核算和財務管理信息化有機結合，既可以節(jié)約勞動力成本，又可以保證資產(chǎn)管理的效率。

(4) 建立有效的績效考核體系 加強資產(chǎn)管理制度建設。事業(yè)單位要建立行之有效的資產(chǎn)管理考核體系，明確績效考核指標，制定完整的考核計劃，保證考核的有效性和公平性。同時，事業(yè)單位更要建立資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，確保資產(chǎn)從購進到廢棄每一個環(huán)節(jié)都處于嚴格的監(jiān)督和控制之下，保證資產(chǎn)能最大限度發(fā)揮其價值。首先在資產(chǎn)購買階段，要充分調查研究，確保購進合適的需要的資產(chǎn)，避免重復隨意購進資產(chǎn);其次資產(chǎn)日常管理，要建立資產(chǎn)管理責任機制，分配專人管理，確實保證資產(chǎn)利用率;最后，資產(chǎn)報廢要有專人評估資產(chǎn)在整個使用期內(nèi)價值，并出具相應的報告。

二、規(guī)范會計核算，促進事業(yè)單位財務管理工作長足發(fā)展

1. 學新規(guī)、重視事業(yè)單位的會計核算

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的會計核算工作也變得愈加復雜，現(xiàn)行會計核算方法和準則也與事業(yè)單位日常運營情況不相適應。為此，財政部已于2013 年1 月1 日修訂了《事業(yè)單位會計制度》，該制度是借鑒和吸收企業(yè)會計準則和國際會計準則，符合事業(yè)單位日常運營狀況，所以事業(yè)單位應該認真學習新的會計制度，改變以前不合理的計量模式，將新制度的運用過程當成舊陋習的革除過程，用先進的會計核算制度，保障事業(yè)單位管理工作的持續(xù)發(fā)展。

2. 事業(yè)單位會計核算中存在的問題

(1) 固定資產(chǎn)核算難以反應收入支出配比。事業(yè)單位和企業(yè)一樣面臨利用好自身資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，但事業(yè)單位現(xiàn)行的會計核算中并沒有很充分的反應資產(chǎn)的使用、保值、增值情況。現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度規(guī)定固定資產(chǎn)在使用過程中僅按事業(yè)單位收入的一定比例計提折舊，不計提減值準備，更不考慮資產(chǎn)的原值和使用年限。然而，這種計提方法不僅不能完全反應固定資產(chǎn)的折損價值。還會產(chǎn)生一些問題：一方面隨著時間推移，固定資產(chǎn)的賬面價值逐漸脫離資產(chǎn)的凈值;另一方面這種固定資產(chǎn)的核算方法成本核算不夠完整，在資產(chǎn)使用過程中，資產(chǎn)的凈資產(chǎn)指標和資產(chǎn)實際情況嚴重不符。

(2) 忽視無形資產(chǎn)的核算。事業(yè)單位的資產(chǎn)不僅包括有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)也是事業(yè)單位資產(chǎn)的組成部分，但是事業(yè)單位在運營中往往僅重視有形資產(chǎn)的價值，忽視無形資產(chǎn)的價值，難以對無形資產(chǎn)的價值進行有效估值。而且事業(yè)單位經(jīng)常忽略無形資產(chǎn)的成本核算，更缺乏合理的無形資產(chǎn)核算體系，導致事業(yè)單位開發(fā)無形資產(chǎn)時，僅做簡單的會計處理，存在很多漏洞，實際的研發(fā)支出費用和會計賬目難以匹配。

(3) 會計從業(yè)人員素質有待提高。事業(yè)單位的會計從業(yè)人員是事業(yè)單位會計核算工作的第一經(jīng)手人，由于會計人員專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗的匱乏，使得會計核算工作難以高效完成，既難以滿足高效完成事業(yè)單位會計核算的要求，導致事業(yè)單位會計核算效率低下，嚴重者更有可能導致國有資產(chǎn)流失。同時部分從業(yè)會計人員缺乏應有的職業(yè)操守，利用手中權力，為自己謀私利，給事業(yè)單位會計核算工作造成嚴重危害。

(4) 會計監(jiān)督檢查機制不力。事業(yè)單位的會計監(jiān)督是保障會計核算有效、客觀的最后屏障。事業(yè)單位的會計核算監(jiān)督僅有事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制機制，缺乏國家監(jiān)督部門和社會公眾的外部監(jiān)督，難以對事業(yè)單位的會計核算監(jiān)督的有效性和及時性。事業(yè)單位自身工作任務重，監(jiān)督工作難免疏漏。同時不同事業(yè)單位存在考核競爭機制，事業(yè)單位難免存在美化賬目的嫌疑。所以這也導致一些會計核算問題長期得不到修正，甚至為財務犯罪留下了可乘之機。

3. 完善事業(yè)單位會計核算的舉措

(1) 加強學習, 用新制度規(guī)范會計核算。新的會計核算制度對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算方法重新規(guī)定, 提出了更適應事業(yè)單位的會計處理方法. 新的會計核算方法既符合事業(yè)單位財務管理的要求, 也可以如實的反應事業(yè)單位的資產(chǎn)隨時間推移的損耗情況，有助于科學管理事業(yè)單位資產(chǎn)。

(2) 不斷學習，提高會計人員素質。高素質的會計從業(yè)人員是事業(yè)單位會計信息質量的保證。事業(yè)單位可以從兩個方面全面提高會計人員素質，一方面，集訓現(xiàn)有的會計從業(yè)人員，保證會計人員熟練掌握基本的會計理論和相關核算知識;另一方面，要加強會計從業(yè)人員道德素質建設，敦促會計人員不斷提高自身職業(yè)道德，堅決不做違反國家規(guī)定、損害國家利益的事。同時，事業(yè)單位更要加強各項規(guī)章制度的建設，用制度規(guī)范從業(yè)人員行為，使會計工作人員誠信為本，嚴格按規(guī)章制度行事。

(3) 加大會計監(jiān)督檢查。提高事業(yè)單位會計信息的質量離不開行之有效的會計監(jiān)督。為形成高效順暢的監(jiān)督體系，開展有效的監(jiān)督檢查工作，事業(yè)單位應該改變簡單的內(nèi)控監(jiān)督機制，加強與政府其他部門的協(xié)作。除此之外，事業(yè)單位也應該積極落實新的會計核算制度，提高會計信息質量，健全事業(yè)單位的會計核算體系。

第5篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關鍵詞：資產(chǎn)清查；工作要點；流程要點；注意事項

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查釋義

它是指在相關的業(yè)務部門和主管部門或相應的行政單位，根據(jù)各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現(xiàn)有的法律及政策規(guī)定，在按照規(guī)定流程和程序的基礎上，對相關行政事業(yè)單位進行清查工作，其中包括但不限于財產(chǎn)類或賬務類，通過數(shù)據(jù)的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎狀況繼續(xù)全面審核，反應其資產(chǎn)占用的基本信息情況。

二、資產(chǎn)清查工作內(nèi)容要點分解

（一）對基本問題和狀況有所準備。根據(jù)歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位的各類基本信息和情況進行統(tǒng)計分析；（二）對行政事業(yè)單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現(xiàn)金支票、已經(jīng)在內(nèi)外部發(fā)生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業(yè)單位的內(nèi)部財產(chǎn)和資產(chǎn)狀況進行盤對，對于出現(xiàn)的盤虧現(xiàn)象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統(tǒng)計，并提出意見和建議；（四）在財政部統(tǒng)一工作安排和部署下，行政事業(yè)單位要對財務狀況、財產(chǎn)清查等工作的配合基礎上，按國家和法律的統(tǒng)一規(guī)定，對于資產(chǎn)損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎上，按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續(xù)的工作流程；（七）對行政事業(yè)單位清查過程中出現(xiàn)的新問題和新情況，要及時繼續(xù)整理并存檔，按相關法律規(guī)定接受國家相關部門的查驗和監(jiān)督；

三、資產(chǎn)清查工作步驟要點分解

本文中對行政單位的資產(chǎn)清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段，表述如下：

（一）準備階段

通過對清查工作設置相應的專業(yè)領導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產(chǎn)清查工作的單位進行戶數(shù)清理。2、研究制定資產(chǎn)清查工作方案。3、進行業(yè)務培訓。

（二）實施階段

1、單位自查

（1）帳務清理；（2）財產(chǎn)清查；（3）對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家資產(chǎn)清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據(jù)，以備中介機構進行鑒證；（4）填制資產(chǎn)卡片、形成《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作基礎表》，編制《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表》，撰寫《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告》；

結合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產(chǎn)清查結果按行政單位和事業(yè)單位分別匯總后，將有關報表及資料（含軟件數(shù)據(jù)）于2007年4月底前報送省機關事務管理局。

2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計

（1）這是一種有效的外部監(jiān)督機制，通過社會上的中介機構，可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析，然后在繼續(xù)比對分析；

（2）社會中介機構對個別事項出具經(jīng)濟鑒證證明；

審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產(chǎn)、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產(chǎn)；單位各項資金掛帳損失。

3、材料上報

被清查單位上報相關材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經(jīng)認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告，由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續(xù)，然后報送相關部門。

（三）總結階段

資產(chǎn)清查辦公室撰寫資產(chǎn)清查專項報告，對資產(chǎn)清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查進行匯總，撰寫報告，將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。

四、資產(chǎn)清查工作的流程要點分解

（一）省級行政事業(yè)單位按《全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表管理系統(tǒng)》中所列的11類資產(chǎn)填報。產(chǎn)權已移交省機關事務管理局的房產(chǎn)、地產(chǎn)等仍由使用單位填報。（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構審查的，由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業(yè)單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門（單位）向省機關事務管理局報送資產(chǎn)清查結果報告，應包括社會中介機構出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產(chǎn)進行盤點，按照國家的最新規(guī)定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。

五、資產(chǎn)清查工作的注意事項

（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統(tǒng)內(nèi)，各相關部門都要建立專門的領導小組，不僅各相關部門內(nèi)部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩(wěn)推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產(chǎn)清查工作的過程中，一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作，通過對業(yè)務條線的梳理和學習，端正工作態(tài)度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現(xiàn)的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現(xiàn)的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內(nèi)部監(jiān)督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統(tǒng)內(nèi)部行政事業(yè)單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所）

參考文獻

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[3]畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學刊，2007.1.

第6篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

各項業(yè)務的健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎?，F(xiàn)將20xx年的主要工作情況述職

一、加強政治學習，提升思想素質。

一是提高思想認識。我深知：財務工作是公司的重要職能工作，對公司的正常運轉發(fā)揮著極其重要的作用。只有在工作中不斷積累經(jīng)驗，在學習中豐富知識，認真把握相關政策，才能為不斷提高財務工作水平打下基礎。二是強化業(yè)務學習。一年來，我堅持以黨的十精神為指導，主動學習各級涉及財務工作的新制度、新規(guī)定、新準則，廣泛涉獵相關的財務專業(yè)知識，并將其運用到具體工作中，真正使自己在工作中得到了成長鍛煉。三是加強溝通交流。工作中，按照規(guī)范財務基礎工作的要求，做到既堅持原則又不拘泥形式，自身工作得到了大家的充分肯定。同時，我始終保持良好的心態(tài)，對上有效理解執(zhí)行上級的戰(zhàn)略部署，對內(nèi)與員工順暢溝通真誠交流，積極促進各部門密切配合，為公司發(fā)展做出了積極貢獻。

二、切實履職盡責，勤懇扎實工作。

一是全面開展了土地清理登記工作。去年上半年，我們按照上級部門要求，對公司所有土地資產(chǎn)進行了盤點清查。工作中，始終堅持土地登記的統(tǒng)一性和完整性，嚴格執(zhí)行土地登記各項工作制度，依法依規(guī)開展土地登記工作。同時，嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，堅持實事求是、客觀公正的原則，認真組織落實好土地登記發(fā)證清理整改工作。

二是做好了實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)前期上線和試運行工作。20年初，我主動放棄個人的休息時間，加班加點，和大家一起對全公司的實物資產(chǎn)進行了全面登記清理。歷時三個月的時間，實物資產(chǎn)管理系統(tǒng)于20xx年4月份開始運行，確保系統(tǒng)準時上線和順暢運行，也在很大程度上保證了公司資產(chǎn)的保值增值。

三是做好了科長助理的相關工作。去年11月份成功競聘科長助理后，作為分管資產(chǎn)、稽核和在建工程組的組長，我深感責任重大。在進行深入調查研究的基礎上，我結合實際，制定了科學合理的全組工作計劃，明確了下一步的工作思路和工作方向，明晰了下一步工作中的個人職責任務，為做好今后的各項工作奠定了良好基礎。

三、強化作風建設，樹立良好形象。

一是增強廉潔自律意識。通過參加公司組織的各種政治學習，個人能夠經(jīng)常性的學習黨紀法規(guī)、廉政建設有關規(guī)定和財務人員工作制度，真正從思想深處進一步提高了對黨風廉政建設重要性的認識，切實增強了個人的拒腐防變能力。

二是認真履行個人職責。按照黨風廉政建設落實情況，努力做到制度之內(nèi)不缺位，制度之外不越位，切實履行好自己的工作職責。工作中，堅持小事講風格、大事講原則，努力按制度、按規(guī)定辦事，尤其是在負責資產(chǎn)、稽核和在建工程工作期間，做到嚴格把關、公道正派，杜絕了違紀違規(guī)事件的發(fā)生。

第7篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

【關鍵詞】新制度 事業(yè)單位 會計核算

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展進步，事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務不斷拓展，會計制度逐漸出現(xiàn)局限性和弊端。財政部為了讓事業(yè)單位適應社會發(fā)展，對《事業(yè)單位會計制度》進行修訂，并于2013年開始全面施行。觀看新事業(yè)單位會計制度，與舊制度相比，在資產(chǎn)類賬戶、負債類賬戶、凈資產(chǎn)類賬戶、收入類賬戶和支出類賬戶五大類賬戶會計科目和財務報告中有很大變化，新制度的改革符合財政改革需要，全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明，使得事業(yè)單位會計核算更細化，更規(guī)范化。

一、正確運用權責發(fā)生制

新制度中明確規(guī)定事業(yè)單位會計經(jīng)濟業(yè)務核算應采用權責發(fā)生制，在具體制定權責發(fā)生制時，事業(yè)單位應明確權責發(fā)生制的會計核算范圍和技巧，以及權責發(fā)生制的適用條件。如，權責發(fā)生制運用于其他盈利性活動，而收付實現(xiàn)制則應用于專項財政撥款。另外，事業(yè)單位還需要處理好基本建設投資會計工作。在新制度中新增“正在建設的工程核算”項目，事業(yè)單位應設立專用賬戶對在建工程承建進行單獨核算，實行獨立管理。在新制度背景下，事業(yè)單位基本建設項目余額由專用賬戶進行核算，核算依據(jù)為日常會計核算基礎與實際發(fā)生額。在新制度中，資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類會計科目變化最大，直接影響事業(yè)單位財政預算編制和財務報表編制，因此事業(yè)單位應加強資產(chǎn)類和凈資產(chǎn)類核算管理。

二、加強固定資產(chǎn)管理工作

新制度中對固定資產(chǎn)的規(guī)定也有很大不同，具體表現(xiàn)為固定資產(chǎn)入賬條件和標準的變化，故此在事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務處理中，不能構成固定資產(chǎn)，而是將資產(chǎn)余額轉入“存貨”會計科目。另外，新制度中還對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊進行重新規(guī)定，最大的亮點是“虛提”固定資產(chǎn)折舊，具體按照“固定資產(chǎn)”會計科目和“累計折舊”會計科目，判斷事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況和損耗情況。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面，做好新舊制度的銜接工作，全面系統(tǒng)核算固定資產(chǎn)后，按照新制度相關處理規(guī)定，對固定資產(chǎn)進行重新分類，重新估計固定資產(chǎn)原價、固定資產(chǎn)已使用年限、固定資產(chǎn)剩余使用年限等，對固定資產(chǎn)折舊進行補提。

三、強化零余額賬戶管理

在新事業(yè)單位會計制度中，新設資產(chǎn)類“零余額賬戶用款額度”科目，匹配與財政改革、國庫集中支付制度，強化零余額賬戶管理，加強資產(chǎn)核算管理。第一，加大零余額賬戶監(jiān)管力度。事業(yè)單位實行國庫集中支付制度，向財政部門申請專項資金，經(jīng)由財政部門審批后，層層下調，接受財政部門的監(jiān)督管理。財政部門對事業(yè)單位計入零余額賬戶的專項資金使用情況進行績效考評，監(jiān)督財政資金流向，嚴格按照資金使用規(guī)定實施資金使用計劃，提高資金使用效率。第二，減少零余額賬戶操作步驟。在零余額賬戶資金實際操作過程中，賬戶資金到賬速度高于資金支出速度，導致賬戶資金到賬與實際支出進度不一致。因此，要結合事業(yè)單位零余額賬戶實際情況，簡化賬戶資金使用審核級次，縮減賬戶資金支付程序。在設計零余額賬戶資金使用流程時，盡可能的簡化錄入、審核、確認程序，增強審核系統(tǒng)靈活性，實現(xiàn)資金即時到賬。如，國庫集中支付用款額度采取限時辦結制度，提高資金使用審批效率。第三，規(guī)范零余額賬戶操作。零余額賬戶資金存在“只許出不許進”的特殊性質，除了在資金支付過程中，發(fā)生退款被退回零余額專用賬戶。所以，事業(yè)單位應在確認收款人基本信息后，確認無誤再打款支付，嚴格規(guī)范財政授權支付操作業(yè)務，降低資金被退回概率。在資金審核過程中，一旦銀行發(fā)現(xiàn)錯誤，應及時查明原因，退回資金，因此銀行要仔細審核。

四、完善財務報表核算

在新制度中新增“財政補助收入支出表”，改進和完善了事業(yè)單位各財務報表項目、排列方式和結構，使事業(yè)單位會計慣例與財務報表體系更加協(xié)調，滿足事業(yè)單位預算管理多方面信息需求，增強財務報表體系實用性，財務報表體系更完整。事業(yè)單位應結合各單位實際情況，按照新制度規(guī)定，有效規(guī)范財務報表體系，全面改革資產(chǎn)負債表，新設財政補助收入支出表，完善收入支出表結構，強化會計附注披露。事業(yè)單位推行國庫集中支付制度、收支兩條線、部門預算制度，詳細規(guī)定了財務報表編制要求，財務報表內(nèi)容和注意事項，完善事業(yè)單位財務報表機制。

新制度的實施，給事業(yè)單位會計核算帶來很大影響，新增五大類會計賬戶和財務報表體系，凸顯出新制度會計核算主體和基礎的優(yōu)勢，要求事業(yè)單位正確運用權責發(fā)生制，加強固定資產(chǎn)管理工作，強化零余額賬戶管理，完善財務報表核算，加強事業(yè)單位會計核算工作，提高事業(yè)單位財務管理水平。

參考文獻

[1]劉菁.新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響評析[J].財經(jīng)界（學術版），2014，04：172-173.

第8篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關鍵詞:國有單位;財務管理;現(xiàn)狀;對策

當前,隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快和市場經(jīng)濟的發(fā)展,對國有單位財務管理的現(xiàn)狀提出了一系列的新要求。本文將分別介紹國有企業(yè)和事業(yè)單位的財務管理現(xiàn)狀。

一、國有企業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

近年來,經(jīng)濟體制改革包括企業(yè)財務制度的改革逐步深入,企業(yè)自逐步擴大,這在增強企業(yè)活力上的成效顯而易見,但也存在著忽視對企業(yè)財務行為進行必要調控和嚴格監(jiān)督的傾向,致使目前企業(yè)財務管理中存在諸多問題。

(一)內(nèi)部財務控制制度不合理

目前國有企業(yè)的內(nèi)部財務控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分國有企業(yè)管理層缺乏嚴格的約束,凌駕于內(nèi)部財務控制之上,在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟活動中,大搞權錢交易、商業(yè)賄賂,侵害企業(yè)利益,造成國有財產(chǎn)損失。

(二)財務風險管理不健全

在新的市場環(huán)境中,國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的財務風險有逐漸增大的趨勢,而大部分國有企業(yè)又對財務風險認識不夠,普遍存在財務風險管理不到位的情況。尤其是近年來,部分國有企業(yè)從事期貨及金融衍生品、股票、委托理財?shù)雀唢L險業(yè)務,而由于這些資產(chǎn)價格波動劇烈,導致市場經(jīng)營風險增大,資產(chǎn)減值因素增多,甚至發(fā)生了巨額虧空或損失。

(三)財務人員素質不高

當前,部分企業(yè)的財務管理人員不能對多變的市場進行有效的管理和控制,他們的理財觀念比較滯后,理財知識相對欠缺,理財方法十分落后,缺乏掌握財務管理知識的積極性和主動性,不愿花時間、花精力去更新相關的財務知識,缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力,這些都嚴重阻礙了企業(yè)實現(xiàn)信息化、知識化理財?shù)哪繕恕?/p>

(四)依法理財意識薄弱,財經(jīng)紀律不強

由于法制意識淡薄,有法不依和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出,主要表現(xiàn)為:企業(yè)領導隨意干涉會計人員依法行使職權,授意、指使甚至強令會計人員編造虛假會計信息,達到粉飾政績、轉移國有資產(chǎn)的目的;企業(yè)財務制度不健全,內(nèi)部監(jiān)控措施不力,無法從根本上預防營私舞弊、貪污盜竊以及其他違法違紀行為。

(五)財務管理方法落后

目前,部分國有企業(yè)財務管理人員缺乏創(chuàng)新精神,創(chuàng)新能力不強,缺乏掌握知識的主動性,沒有在知識創(chuàng)新上與時俱進,造成企業(yè)財務管理方法仍然比較落后,仍使用傳統(tǒng)的管理手段,不按照財務管理的要求來進行財務分析和處理。

二、事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀分析

(一)財務管理的意識不強

長期以來,我國大部分事業(yè)單位都不同程度地存在對財務管理工作的不重視,或將財務管理工作簡單等同于會計核算工作的現(xiàn)象。由于我國的事業(yè)單位體制誕生于早期的計劃經(jīng)濟時代下,其資金的來源基本是依靠財政的全額撥付,這使得事業(yè)單位的包括會計核算制度在內(nèi)的許多管理制度和模式都與一般的行政單位類似。

(二)財務管理制度比較落后

近年來,我國相繼出臺了一系列與財政支出相關的新制度和新規(guī)定,這些新制度和新規(guī)定的實施必然會引起財政預算管理和各事業(yè)單位財務活動的重大調整,但大多數(shù)事業(yè)單位在財務管理制度和規(guī)定的相關改革方面并未做到與時俱進,依然對舊制度、舊規(guī)定進行延續(xù)性使用,因此造成了會計制度滯后于會計實務,不能正確、合理、可靠地反映本單位的實際經(jīng)濟狀況,既無法適應我國財政管理體制改革的新要求,也無法適應本單位自身的發(fā)展和改革需要。

(三)內(nèi)部監(jiān)督機制不完善

內(nèi)部監(jiān)督機制作為事業(yè)單位開展正常財務管理活動的有保障,其在實際中卻往往不能發(fā)揮出應有的監(jiān)督和規(guī)范作用,一方面,內(nèi)部監(jiān)督機制中相關制度和規(guī)定缺乏必要的改進與新,不能對在財務管理中出現(xiàn)的新問題起到有效的制止和監(jiān)督作用,從而縱容了這些問題所產(chǎn)生負面影響的擴大和蔓延;另一方面,有效的監(jiān)督制度和規(guī)定需要有強制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前來看卻很難做到這一點,其在執(zhí)行過程中的不嚴格和隨意性所產(chǎn)生的問題要比制度和本身還要嚴重得多,因此必須予以重點關注。

(四)財務管理人員素質不高

長期以來,由于事業(yè)單位的財務活動無論是在重要性還是在復雜性上都較之企業(yè)而言有較大的不同,因此在其財務人員的專業(yè)素質要求上也不如前者那樣高,因此就造成了事業(yè)單位財務人員的專業(yè)素質無法起到提高本單位財務管理水平的實質性作用。例如,在會計電算化業(yè)務的具體處理上,大多數(shù)事業(yè)單位的財務人員依舊停留在依靠財務軟件進行會計的基礎工作上,而無法實現(xiàn)對財務軟件更深層次分析預測等功能的挖掘,而這也恰恰與事業(yè)單位低層次的管理需要是相關的。

三、國有單位財務管理發(fā)展對策

針對以上財務管理實務中存在的問題,本文提出以下改進對策:

(一)建立完善的財務內(nèi)部控制制度

內(nèi)部財務控制體系的建立與完善,為實現(xiàn)國有單位整體財務目標及戰(zhàn)略目標提供了保證。針對我國國有單位內(nèi)部財務控制薄弱的現(xiàn)狀,主要應從以下兩個方面建立健全企業(yè)財務內(nèi)部控制制度:一是在單位財務管理全過程中,要實現(xiàn)相互牽制相互制約的控制制度,建立以預防為主的內(nèi)部控制體系。單位管理人員在從事財務管理業(yè)務時,必須明確業(yè)務處理權限和應承擔的責任,禁止一個人獨立處理業(yè)務的全過程,防止管理層凌駕于內(nèi)部財務控制之上。二是設立事后監(jiān)督,即在會計財務部門常規(guī)性的會計核算的基礎上,對其各個崗位、各項業(yè)務進行日常性和非常規(guī)性的核查,建立以檢查性控制為主的監(jiān)控防線。只有實現(xiàn)單位企業(yè)財務管理的制度化、程序化和規(guī)范化管理,才能真正提高國有企業(yè)財務管理水平。

(二)強化財務風險管理

在市場經(jīng)濟環(huán)境中,國有單位面臨的不確定性因素逐漸增多,財務風險也有加大的趨勢。因此,國有單位應圍繞總體經(jīng)營目標,加強財務風險管理。有以下措施:一是建立健全全面風險管理體系,包括風險管理策略、風險理財措施、風險管理的組織職能體系、風險管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng),從而為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。二是通過在單位管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程,要高度關注市場形勢的變化,加強現(xiàn)金流量管理,切實做好資金籌劃,優(yōu)化融資和資本結構,防范債務風險。完善重要業(yè)務活動和關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)的財務內(nèi)部控制制度,特別要高度重視過度負債、對外擔保、應收賬款、金融及衍生品業(yè)務等風險管理。

(三)創(chuàng)新財務管理方法

在當前知識經(jīng)濟環(huán)境中,國有單位要特別注重引進先進的財務管理方法:一要加強財務管理人員隊伍建設,提高財務管理人員的素質,提高他們緊跟時代和形勢變化。提高應對新事物、新現(xiàn)象的能力。二要加快財務信息化建設,國有單位要高度重視財務信息化建設,充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡技術,要積極發(fā)揮財務信息化在財務業(yè)務一體化、全面預算管理、成本費用控制和重大事項監(jiān)控方面的作用,切實提高國有單位信息化水平。

(四)完善固定資產(chǎn)的管理措施

建立管理資產(chǎn)的專門機構或配備專職的管理人員,加強固定資產(chǎn)驗收和使用管理。加強會計核算,實行集中管理,分級分口負責的固定資產(chǎn)管理體制。加強國有資產(chǎn)的財務審計監(jiān)督。對單位資產(chǎn)的運作以及資產(chǎn)保值增值情況進行有效的審計監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)保值增值及不流失。建立固定資產(chǎn)清查盤點制,資產(chǎn)管理部門要會同有關部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權登記、界定、變動和糾紛的調處,保全國有資產(chǎn),防止國有資產(chǎn)流失。

(五)建立健全的財務管理機制

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各單位需要進一步加強財務管理,建立健全各項財務制度。要加強財務管理,規(guī)范會計行為,制度是重要保證。要根據(jù)《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定,結合本單位內(nèi)部管理的需要,建立健全相應的內(nèi)部財務管理制度。針對本部門財務管理中存在的問題,找財務管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞,制定相應的規(guī)章制度和辦法,提出標本兼治的措施,努力從機制上、源頭上加以防范和解決,切實提高財務管理水平。

參考文獻:

1、聶媼璐.當前企業(yè)財務管理現(xiàn)狀與思考[J].魅力中國,2009(22).

2、李志勇.淺談國有企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀及對策[J].經(jīng)營管理者,2009(6).

第9篇：資產(chǎn)管理新規(guī)定范文

關鍵詞:事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

財務管理，為經(jīng)濟管理核心，為事業(yè)單位計劃任務取得全面完成的保障。我國事業(yè)單位目前施行的會計準則及規(guī)章，對提高事業(yè)單位的財務管理發(fā)揮重要作用?？梢蝮w制、意識、規(guī)章等因素，財務管理工作于“預算、資產(chǎn)、人員”管理及內(nèi)部“監(jiān)督”與“控制”皆存有不足。

一、事業(yè)單位性質及財務管理特點

事業(yè)單位，為社會發(fā)展提供保障的服務性部門。其與盈利單位區(qū)別在于：其一，不以營利為目的，不直接進行物質財富的創(chuàng)造，對需收費的“勞務”或“商品”一般依成本收費；其二，由“地方”與“中央”財政機構與別的提供者為其提供資金，提供者不期望對所提供的資金回收利益；其三，事業(yè)單位不存在“出售”、“轉讓”、“贖賣”、“清算”等問題，企業(yè)會計所有者權益其不具有，資金應用上需遵循國家管理機構、資金提供者等擬定的規(guī)章。

內(nèi)容主要包括“預算、資產(chǎn)、負債、收支”管理及財務“報告、分析”等。其主要特點為：相對企業(yè)，其“制度”與“管理”更嚴格、更規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟規(guī)律事業(yè)單位對財務管理展開強化，如招待費等與其相適宜的內(nèi)部管理體制的“開支制度”產(chǎn)生，所以其制度與管理亦日趨嚴格及規(guī)范。其重點由“組織資金”向“管理資金”轉移。隨我國日趨緊縮的財政經(jīng)費，在經(jīng)費的使用上，由政府的采購部門與會計核算中心等展開監(jiān)控，事業(yè)單位“辦公費用”大幅縮減，很多收入亦納入財政監(jiān)管，“收入多元化”與“支出隨意化”現(xiàn)象受到遏制。

二、事業(yè)單位財務管理的問題分析

(一)管理制度的缺失

其一，執(zhí)行單一的會計條例。財政機構要求事業(yè)單位把預算的資金納入一套賬展開會計核算，所執(zhí)行的是一種“單一”的“會計制度”，無法對財務狀況及經(jīng)營成果進行有效的反應及核算。其二，財務管理制度所規(guī)定的會計科目，無法確切核算及體現(xiàn)日趨復雜化的經(jīng)濟業(yè)務。因省市級和縣市級行業(yè)的主管部門往來提高，行政部門的行政事業(yè)性收費亦依比例上繳，上級部門亦也許對下級部門展開經(jīng)費補助，可當下的事業(yè)單位其會計制度無繳上級“支出及補助”的項目體現(xiàn)款項往來，無法確切體現(xiàn)資金動向。節(jié)有效估測，財務管理存有極多漏洞。

(二)管理體制的缺失

公益性特征，令國家在財務的監(jiān)管上對事業(yè)單位較企業(yè)的嚴格上要低，事業(yè)單位無需自負盈虧、非盈利的性質，令事業(yè)單位對“財務管理”亦不及企業(yè)。將完成“年度任務”與“考核過關”置于重點工作的事業(yè)單位，極易忽視“財務、預算、經(jīng)費”等管理，缺少使用環(huán)

(三)會計核算的缺失

其一，對于“應付未付”的負債狀況事業(yè)單位會計制度無法體現(xiàn)，對已付可費用需由各期分攤的卻一次性計入支出，擾亂了當期利潤。 其二，無法準確體現(xiàn)固定資產(chǎn)損耗。盡管修購基金設立，可其無法確切體現(xiàn)固定資產(chǎn)損耗。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊的作法上，極難確保固定資產(chǎn)的及時更新及折舊數(shù)無法于資產(chǎn)負債中體現(xiàn)，令賬面上無法體現(xiàn)固定資產(chǎn)其凈值，因而令資產(chǎn)與凈資產(chǎn)虛增。其三，對固定資產(chǎn)的界定。沙發(fā)、電話機、木器具等易損壞物品價格的日趨降低，若將其依固定資產(chǎn)進行核算管理不合理。其四，在頒布的新事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理中的暫行辦法規(guī)定上，對資產(chǎn)處置收入規(guī)定進行調整，當下事業(yè)單位會計制度中對“固定資產(chǎn)”處置的會計核算已不適應新規(guī)定。

(四)預算管理的缺失

當下實施的“零基預算”手段，無法對預算單位與人員進行有效控制，進行編制預算時缺少“基礎數(shù)據(jù)”及“合理依據(jù)”，無法鑒定現(xiàn)有數(shù)據(jù)的真實合理性，對經(jīng)費定額的確認缺少科學方法；在預算審批及資源的配置上具主觀性，制約了財政資源的配置效率；預算科目過于粗放、不規(guī)范、批復不及時、年度預算調整過頻；預算模式落后，預算經(jīng)濟透明度不足。相對于企業(yè)在預算管理制度上的專業(yè)“設計”、“執(zhí)行”、“評估”、“監(jiān)督”上事業(yè)單位明顯不足。

三、提高事業(yè)單位財務管理的具體策略

(一)健全預算管理體制

若想加強預算管理，務必需依“統(tǒng)籌兼顧”、“綜合平衡”、“確保重點”等原則對編制內(nèi)部的經(jīng)費執(zhí)行預算，提高經(jīng)費執(zhí)行的實時監(jiān)控，對“預算”與“實際支出”展開對比分析，對出現(xiàn)的經(jīng)費超支問題能夠及時預警，提高對經(jīng)費執(zhí)行狀況的考核，務必把經(jīng)費的“使用、管理”狀況歸入年度管理考核中。預算經(jīng)費的執(zhí)行上對限額經(jīng)費進行嚴格把關，盡量降低計劃外的經(jīng)費，提高經(jīng)費管理及使用效應。

(二)完善財務管理制度

事業(yè)單位的財務管理工作中，會計核算問題的處理關鍵是進行會計集中核算，能夠快速提升會計人員的綜合素質。會計核算中心可由社會中聘請高素質的會計人才，從而實現(xiàn)會計人員素質的提高；提高會計工作環(huán)境，讓會計人員可于無羈絆的環(huán)境里依規(guī)章展開會計“核算與監(jiān)督”的職責；加快會計電算化的進程。提升服務質量，增進工作績效。在事業(yè)單位中增設“上繳”及“補助”等科目?？蓪⒋祟惖氖杖肱c支出與現(xiàn)行會計科目體系相融合；亦可于會計科目體系內(nèi)，增加“上繳”及“補助”科目。

(三)提高專項資金的規(guī)范管理

事業(yè)單位依專項項目資金構建管理制度。比如，享受建設資金的項目，務必為規(guī)劃內(nèi)的項目。若在當年提前完成的項目屬規(guī)劃內(nèi)項目具屬于調整計劃項目的投資范疇，作為當年的支出。還有，各級公路建設管理部門，就增進國債項目的財務管理，務必做到?？顚Ｓ?，國債資金務必全部用在支付工程款上。只有提高專項資金的規(guī)范管理，方可更好的完成上級下發(fā)的各項任務。

(四)構建健全的會計核算

事業(yè)單位需依企業(yè)對“收益及資本”性支出的劃分原則， 進行“預提及待攤”費用等科目的創(chuàng)設；對經(jīng)營性收入需謹慎采用提取壞賬準備金；資產(chǎn)上應創(chuàng)設“低值易耗品”科目，零星及批量購進易損耗、單位價值小物品之時，進行直接列支與分次攤銷；對固定資產(chǎn)的核算需提取折舊，創(chuàng)設“累計折舊”科目。構建與新的事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定相適應的核算制度。

參考文獻：