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第一條為加強(qiáng)對成都**資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司(以下簡稱總公司)下屬全資及控股子公司(以下簡稱子公司)的管理,確保子公司規(guī)范、高效、有序運(yùn)作,根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市屬監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)管理的通知》及國家相關(guān)法律法規(guī)的要求,結(jié)合本公司實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法所稱子公司是指依法設(shè)立的具有獨(dú)立法人主體資格的全資子公司(總公司持股比例為×××%)、控股子公司(總公司持股比例超過××%)及相對控股子公司(總公司持股比例低于××%但對該子公司擁有實(shí)質(zhì)控制權(quán))。
第三條總公司各職能部門應(yīng)依照本辦法及相關(guān)內(nèi)控制度,及時(shí)、有效地對子公司做好管理、指導(dǎo)、監(jiān)督等工作??偣疚芍磷庸镜亩?、監(jiān)事、高級管理人員對本辦法的有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。
第四條各子公司可遵循本辦法規(guī)定,制定符合自身行業(yè)特點(diǎn)及管理要求的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則,報(bào)總公司財(cái)務(wù)融資部備案后實(shí)施。子公司控股的其他公司,應(yīng)參照本辦法的要求逐層建立對其控股子公司的財(cái)務(wù)管理制度,并接受總公司的監(jiān)督。
第二章財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)
第五條本公司實(shí)行“統(tǒng)一管理、分級核算、層層負(fù)責(zé)”的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。建立以總公司財(cái)務(wù)融資部為中心,對各下屬子公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行業(yè)務(wù)管理及指導(dǎo),各下屬子公司財(cái)務(wù)部在本單位總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下依法對財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有序管理的財(cái)務(wù)管理體系。
第六條子公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行由總公司派駐管理,對其實(shí)行雙重考核,即由總公司財(cái)務(wù)融資部考核其綜合業(yè)務(wù)工作能力,總公司人力資源部定期向子公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)了解其工作表現(xiàn),二者相結(jié)合得出子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果。其具體考核辦法由總公司人力資源部制訂。子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人實(shí)行輪崗制,由總公司財(cái)務(wù)融資部根據(jù)工作需要提出輪崗意見。
第七條每月財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后,子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需向總公司財(cái)務(wù)融資部經(jīng)理述職,述職內(nèi)容由總公司財(cái)務(wù)融資部規(guī)定。總公司財(cái)務(wù)融資部定期召開公司財(cái)務(wù)工作會(huì)議,以指導(dǎo)子公司的財(cái)務(wù)工作。
第三章會(huì)計(jì)制度
第八條公司統(tǒng)一執(zhí)行中華人民共和國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及其補(bǔ)充規(guī)定。
第四章資金管理
第九條庫存現(xiàn)金管理
現(xiàn)金出納必須做到日清日結(jié),隨時(shí)清點(diǎn)庫存現(xiàn)金,不得挪用現(xiàn)金、坐支和以白條抵庫?,F(xiàn)金支取必須依照合法票據(jù)并通過公司審批程序,超過現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的應(yīng)通過銀行劃轉(zhuǎn)。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。
第十條銀行存款管理
(一)子公司銀行賬戶必須按國家相關(guān)規(guī)定開設(shè)和使用,且僅供本公司經(jīng)營業(yè)務(wù)收支結(jié)算使用,嚴(yán)禁出借賬戶供外單位或個(gè)人使用,嚴(yán)禁為外單位或個(gè)人代收代支、轉(zhuǎn)賬套現(xiàn)。
(二)公司所有銀行賬戶的開立與撤消必須經(jīng)總公司批準(zhǔn),本辦法執(zhí)行前已經(jīng)開立的需報(bào)總公司備案。
第十一條資金計(jì)劃管理
(一)公司實(shí)行資金使用計(jì)劃管理,總公司根據(jù)各子公司具體經(jīng)營特點(diǎn)及管理要求,下達(dá)各子公司總經(jīng)理審批權(quán)限。子公司預(yù)算內(nèi)資金的使用由子公司總經(jīng)理及財(cái)務(wù)經(jīng)理簽批,預(yù)算外開支及超出子公司總經(jīng)理審批權(quán)限的資金使用,須經(jīng)過總公司審批后方可執(zhí)行。
(二)子公司月度資金使用計(jì)劃須結(jié)合當(dāng)月財(cái)務(wù)預(yù)算在年度預(yù)算范圍內(nèi)按部門和項(xiàng)目編制,子公司財(cái)務(wù)部匯總平衡上報(bào)總公司審核批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
第十二條應(yīng)收款項(xiàng)管理
(一)各子公司需根據(jù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范的要求,建立健全適合本單位財(cái)務(wù)特點(diǎn)及管理要求的應(yīng)收款項(xiàng)及預(yù)付款項(xiàng)內(nèi)部管理制度,并將其報(bào)總公司備案。
(二)企業(yè)發(fā)生因清理追收不力,造成壞賬甚至造成損失的,應(yīng)依情節(jié)輕重和損失大小對有關(guān)責(zé)任人予以經(jīng)濟(jì)和行政處罰,情節(jié)嚴(yán)重,損失巨大的,要追究法律責(zé)任。
第五章籌資管理
第十三條總公司對各子公司籌資實(shí)行總量控制,子公司籌資項(xiàng)目是年度資本項(xiàng)目預(yù)算的重要組成部分,子公司年末在充分考慮自身償債能力和盈利能力的基礎(chǔ)上,確定下年度籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu),并編制下年度籌資預(yù)算及籌資方案(包括籌資渠道、用途、借款期限、還款來源等)上報(bào)總公司??偣緦Ω髯庸矩?cái)務(wù)狀況及經(jīng)營成果進(jìn)行總體平衡后,確定各子公司的籌資規(guī)模和方式,并下達(dá)給各子公司。
第六章對外投資管理
第十四條子公司應(yīng)嚴(yán)格按照《成都市國有企業(yè)投資管理暫行辦法》的要求進(jìn)行各項(xiàng)對外投資管理。
第十五條總公司實(shí)行投資項(xiàng)目審批和備案制度,子公司對外投資的相關(guān)事項(xiàng),按照總公司相關(guān)制度執(zhí)行。公司對外投資行為統(tǒng)一由總公司戰(zhàn)略投資部負(fù)責(zé),對外投資必須事前進(jìn)行可行性論證,投資申請附可行性研究報(bào)告經(jīng)總公司審核后報(bào)市國資委審批。
第七章對外擔(dān)保行為管理
第十六條公司對外擔(dān)保必須符合《中華人民共和國擔(dān)保法》及市國資委的相關(guān)規(guī)定,經(jīng)總公司審查并報(bào)市國資委批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第十七條貸款擔(dān)保是企業(yè)的潛在負(fù)債,預(yù)期可能會(huì)給公司帶來一定風(fēng)險(xiǎn),故各子公司不得擅自為任何單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保。
第十八條總公司財(cái)務(wù)融資部建立對外擔(dān)保登記、跟蹤檢查制度,定期對子公司擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行核查,并跟蹤其發(fā)展變化。各子公司財(cái)務(wù)部應(yīng)建立本單位擔(dān)保項(xiàng)目明細(xì)檔案,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第八章財(cái)務(wù)預(yù)算管理
第十九條財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
公司實(shí)行全面預(yù)算管理(具體內(nèi)容見總公司相關(guān)文件),總公司預(yù)算管理委員會(huì)負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)子公司財(cái)務(wù)預(yù)算方案,協(xié)調(diào)預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、檢查、考核工作,總公司財(cái)務(wù)融資部負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。各子公司財(cái)務(wù)部為本單位預(yù)算管理部門。
第二十條子公司預(yù)算內(nèi)容和編制要求
(一)子公司預(yù)算內(nèi)容
子公司預(yù)算分年度、季度、月度,預(yù)算體系包括業(yè)務(wù)預(yù)算、籌資預(yù)算、資本預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算(利潤預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算)。
(二)子公司年度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在每年××月底之前編報(bào)下一年度預(yù)算草案;
×、總公司在每年××月××日前,確定各子公司下一年度目標(biāo)利潤、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)回報(bào)率、壞賬損失率和投資收益率等預(yù)算指標(biāo),并下達(dá)給各子公司;
×、各子公司按照總公司批復(fù)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo),對預(yù)算草案修訂后,于××月××日前上報(bào)總公司。
(三)子公司月度預(yù)算編報(bào)時(shí)間要求
×、各子公司在預(yù)算月份前一月××日前,向總公司編報(bào)月份預(yù)算草案;
×、總公司預(yù)算管理委員會(huì)在每月××日召開預(yù)算審核會(huì)議,確定各子公司預(yù)算月份指標(biāo),并在每月××日下達(dá)。
第二十一條子公司預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核
(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析。子公司財(cái)務(wù)部對預(yù)算的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行分析,對當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異,不論是有利還是不利,都要認(rèn)真分析其成因,而且要寫明擬采取的改進(jìn)措施。
(二)預(yù)算執(zhí)行情況考核。總公司預(yù)算管理委員會(huì)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核,考核的內(nèi)容包括預(yù)算完成情況、預(yù)算編制準(zhǔn)確性與及時(shí)性等指標(biāo)。具體考核辦法總公司另行下發(fā)。
第九章資產(chǎn)管理
第二十二條子公司每年應(yīng)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,編制財(cái)產(chǎn)清冊和債權(quán)債務(wù)清單??偣緦ψ庸举Y產(chǎn)清查工作進(jìn)行定期和不定期檢查。
第二十三條子公司的小額物資及辦公用品在核定預(yù)算內(nèi)自行購買,但必須雙人經(jīng)辦。對固定資產(chǎn)和低值易耗品的管理必須辦理出、入庫手續(xù),建立管理臺賬。
第二十四條子公司按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定,制定具體的存貨及固定資產(chǎn)管理辦法,報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十五條子公司發(fā)生的資產(chǎn)損失,包括壞賬損失、存貨損失、股權(quán)投資損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保(抵押)等損失,應(yīng)及時(shí)予以核實(shí),查清原因,分清責(zé)任,按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度做好賬務(wù)處理工作,并報(bào)總公司備案。經(jīng)政府有關(guān)部門及總公司審批的具備資產(chǎn)核銷條件的資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
第十章中介機(jī)構(gòu)聘用管理
第二十六條公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,聘用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評估、提供咨詢及法律服務(wù)等,統(tǒng)一按照成都市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)《中介機(jī)構(gòu)聘用管理暫行辦法》的要求進(jìn)行。
第十一章重大事項(xiàng)報(bào)告制度
第二十七條子公司經(jīng)營管理中的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)(包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、注冊資本變動(dòng)、重大投融資、對外擔(dān)保、固定資產(chǎn)處置、工資總量及分配原則、財(cái)務(wù)預(yù)算、利潤分配等),報(bào)總公司審核確認(rèn)后,再按公司章程規(guī)定的程序批準(zhǔn)、執(zhí)行。
第二十八條由于關(guān)聯(lián)交易行為不存在市場競爭性的自由交易條件,其交易可能帶來較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),故各子公司在關(guān)聯(lián)交易發(fā)生前須專項(xiàng)報(bào)告總公司,經(jīng)審批后方可執(zhí)行。
第十二章利潤分配管理
第二十九條總公司依法審定子公司稅后利潤分配方案。
第十三章財(cái)務(wù)報(bào)告
第三十條公司按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告,各下屬子公司須定期向總公司進(jìn)行財(cái)務(wù)匯報(bào),其具體要求如下:
(一)財(cái)務(wù)報(bào)告包括會(huì)計(jì)報(bào)表及其編表說明。會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括:主表、附表、附注。編表說明應(yīng)對表列項(xiàng)目顯示的重要和重大變動(dòng)情況以及資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益結(jié)構(gòu)比例的主要項(xiàng)目做出明確注釋。對于資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、訴訟、票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項(xiàng)作表外事項(xiàng)隨同會(huì)計(jì)報(bào)表一同報(bào)送。
(二)子公司會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括如下幾種:
×、資產(chǎn)負(fù)債表(年、季、月)
×、利潤表(年、季、月)
×、現(xiàn)金流量表(年度)
×、主要銷售利潤明細(xì)表(年、季,商業(yè)企業(yè)填報(bào))
×、主要業(yè)務(wù)收支明細(xì)表(年度、工業(yè)及服務(wù)型企業(yè)填報(bào))
×、企業(yè)資金運(yùn)用月報(bào)表(年、季、月)
×、貸款償還情況表(年、季、月)
(三)會(huì)計(jì)報(bào)表月報(bào)必須在月度終了××日內(nèi)上報(bào),季度終了后××日內(nèi)上報(bào),半年報(bào)、年報(bào)在半年度、年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
(四)各子公司財(cái)務(wù)部在季度財(cái)務(wù)報(bào)表編制完成后,須編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析報(bào)總公司。季度財(cái)務(wù)分析應(yīng)隨同財(cái)務(wù)報(bào)表同時(shí)上報(bào),半年度及年度財(cái)務(wù)分析在半年度或年度終了后××日內(nèi)上報(bào)。
第十四章罰則
第三十一條總公司對各子公司違反本辦法的相關(guān)經(jīng)營管理人員追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰,具體罰則見總公司相關(guān)考評制度文件。涉及違反有關(guān)法律法規(guī)者,追究法律責(zé)任。
第十五章附則
作為國家企業(yè),自來水公司要根據(jù)國家相關(guān)部門做出的政策規(guī)定,自來水公司首先要保障工程設(shè)施能夠?yàn)楣まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全提供水資源方面的可靠保障。而另一方面,自來水公司還可以通過帶有商業(yè)性質(zhì)的運(yùn)營手段進(jìn)行合理經(jīng)營,在實(shí)現(xiàn)獲得收益的同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效節(jié)約。因此,我國的自來水公司財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出一般性與特殊性并存的特征,一方面自來水公司是企業(yè)性質(zhì),要遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律,自負(fù)盈虧,表現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的一般性特征;另一方面,自來水公司關(guān)系民生,受到國家政策影響,必須要采取獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算,這就造成了自來水特殊化的公司財(cái)政管理,不能完全依靠市場,有其自己的特殊性。
二、自來水公司財(cái)務(wù)管理的意義
1.加強(qiáng)自來水公司財(cái)務(wù)管理,能夠順應(yīng)改革的步伐
作為市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的主要表現(xiàn),加強(qiáng)自來水公司財(cái)務(wù)管理同時(shí)也是進(jìn)行國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,自來水公司要面臨市場競爭的風(fēng)險(xiǎn),就必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管理,收集和分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)成本的降低。財(cái)務(wù)管理還要將自身監(jiān)督職能充分的發(fā)揮出來,對自來水公司的經(jīng)營情況和管理情況進(jìn)行有效的監(jiān)督,促進(jìn)自身內(nèi)部管理水平和市場競爭力的不斷提升。
2.加強(qiáng)自來水公司財(cái)務(wù)管理能夠?qū)崿F(xiàn)對資本的有效控制
有效的財(cái)務(wù)管理可以提升自來水公司內(nèi)部管理的水平,促進(jìn)資金的合理流動(dòng),防止國有資產(chǎn)的流失。隨著改革開發(fā)的不斷深化,自來水公司的壟斷地位也將逐步讓位于市場,很多水務(wù)產(chǎn)業(yè)將逐漸對社會(huì)開放,民營資本以及國際資本開始進(jìn)入水務(wù)產(chǎn)業(yè),這就給國有資本的管理帶來了新的挑戰(zhàn)。必須加強(qiáng)自來水公司的財(cái)務(wù)管理,加強(qiáng)對國有資本的控制,提高國有資本的利用效率,提高自身管理水平,增強(qiáng)自身在市場上的競爭能力,保障自來水公司為社會(huì)和公眾服務(wù)的根本宗旨。
三、當(dāng)前自來水公司財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理觀念的缺乏
我國的自來水公司財(cái)務(wù)管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響較大,自來水公司上下對于市場和競爭缺乏概念,整個(gè)自來水公司內(nèi)的財(cái)務(wù)管理觀念相對滯后。由于自來水公司的政府投資背景以及市場壟斷地位,自來水公司普遍缺乏內(nèi)部管理的意識,財(cái)務(wù)管理的制度建設(shè)以及執(zhí)行情況都比較滯后。
2.沒有建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制
在預(yù)算環(huán)節(jié)上,我國大部分的自來水公司都缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光。很多自來水公司在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)只考慮當(dāng)前,應(yīng)急資金嚴(yán)重不足。而自來水公司很可能面臨自然災(zāi)害、天氣因素等不可預(yù)計(jì)的影響導(dǎo)致出現(xiàn)重點(diǎn)計(jì)劃和任務(wù)的損失,由于沒有應(yīng)急預(yù)算而無法對應(yīng)急情況進(jìn)行處理。這反映出我國當(dāng)前的自來水公司財(cái)務(wù)管理的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制還沒有充分建立起來。
3.財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的缺失
自來水公司的財(cái)務(wù)環(huán)境存在較大的差異,這也給自來水公司的財(cái)務(wù)人員管理帶來了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國大部分的自來水公司還沒有建立起一支高效的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)不高,在對具體任務(wù)的進(jìn)行處理時(shí)水平較低。自來水公司的財(cái)務(wù)人員來源復(fù)雜,學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)都存在很大的差異,難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理需求。
4.財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國的自來水公司還沒有建立起完善的財(cái)務(wù)管理體系,成本核算體系存在漏洞,難以對盈虧情況進(jìn)行清晰的核算,因而也就難以精確的計(jì)算成本和分配。這就直接導(dǎo)致了自來水公司難以利用有效的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行決策。我國自來水公司的財(cái)務(wù)評價(jià)體系相對落后,這樣就不能夠與自來水公司財(cái)務(wù)管理的特殊性相適應(yīng)。自來水公司的財(cái)務(wù)評級體系必須考慮到自來水公司的市場性質(zhì),由于自來水公司面對市場競爭需要采取經(jīng)營方式進(jìn)行營利,因此也就需要與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)評價(jià)體系。
四、加強(qiáng)自來水公司財(cái)務(wù)管理的有效對策
針對我國自來水公司現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理中暴露出的一些問題,針對改善自來水公司的財(cái)務(wù)管理提出一些建議和措施,旨在促進(jìn)自來水公司財(cái)務(wù)管理的有效性以及財(cái)務(wù)管理水平的提升。
1.促進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的不斷更新
要提高自來水公司的財(cái)務(wù)管理水平,首先就要從思想觀念上進(jìn)行改變,正視市場經(jīng)濟(jì)體制對自來水公司財(cái)務(wù)管理的沖擊,意識到財(cái)務(wù)管理對于自來水公司平穩(wěn)發(fā)展的重要意義,將財(cái)務(wù)管理確定為自來水公司內(nèi)部經(jīng)營管理的核心,并積極對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新。自來水公司管理層必須樹立起現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理理念,積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理革新。自來水公司內(nèi)的財(cái)務(wù)人員也要結(jié)合本單位和行業(yè)的發(fā)展積極進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)分析,將財(cái)務(wù)管理從記賬算賬的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂?xiàng)目投資、資金管理以及財(cái)務(wù)分析為重點(diǎn)的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理。總之,要想提高公司財(cái)務(wù)管理水平,必須要先從思想觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,在全單位普及財(cái)務(wù)管理的重要性,定期對財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行考核。
2.促進(jìn)公司財(cái)務(wù)管理體系建立和健全
自來水公司必須要與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢相結(jié)合,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的不斷完善。自來水公司的管理人員必須要認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理體系的作用,自來水公司的財(cái)務(wù)管理體系必須要在經(jīng)濟(jì)形勢的變化中及時(shí)的予以改進(jìn),從而與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)。首先單位的管理人員必須要具備一定的創(chuàng)新意識,結(jié)合自身的工作促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系的不斷完善,將長遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定出來,同時(shí)還要以發(fā)展形勢為根據(jù)對之進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和糾正。其次,自來水公司必須要綜合考慮自身的實(shí)際情況從而進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理,提前對生產(chǎn)以及技術(shù)等方面的財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行合理安排,避免出現(xiàn)突發(fā)性的大額開支,從而促進(jìn)單位運(yùn)營成本的不斷降低。
3.將財(cái)務(wù)預(yù)算工作做好
通過財(cái)務(wù)預(yù)算的全面實(shí)施,自來水公司可以對現(xiàn)有的資金進(jìn)行合理的配置和分配,同時(shí)還可以使財(cái)政的資金得到集中有效的使用,最終使單位的資金供給得到確保。自來水公司在對預(yù)算管理手段進(jìn)行運(yùn)用的時(shí)候,必須要與公司自身的特色相符合,對財(cái)政資金的使用進(jìn)行事先的合理安排,還要對資金在使用過程中的方向和流量進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,最終促進(jìn)單位資金使用效率的全面提升。
4.全面促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員技能水平的提升
自來水公司必須要采取有效的策略,促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理人員技能水平的不斷提升??梢酝ㄟ^集體考核和培訓(xùn)的形式,從而使單位財(cái)務(wù)人員將各項(xiàng)原則規(guī)定掌握牢固,并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素質(zhì)能力的不斷進(jìn)步。在對新人員進(jìn)行引入的時(shí)候,自來水公司必須要對財(cái)務(wù)人員的技能水平予以充分的考慮,最終促進(jìn)自來水公司財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的全面提升。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn);資本充足率;資產(chǎn)配置
一、資產(chǎn)配置的理論基礎(chǔ)
1.風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。集團(tuán)財(cái)務(wù)公司依托集團(tuán)、服務(wù)集團(tuán),其業(yè)務(wù)功能與專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)有一定差距,從業(yè)務(wù)類型上看無非結(jié)算、信貸、外匯、理財(cái)、咨詢顧問等一些有限業(yè)務(wù),看似平凡的業(yè)務(wù)要能做細(xì)做精,做好資產(chǎn)的合理配置卻非常不簡單。不同業(yè)務(wù)存在不同的風(fēng)險(xiǎn)形式,新資本辦法中引入了信用風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)的綜合概念。
首先,參考一下我們公司2014年6月風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)的構(gòu)成比例圖:
信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)占比94%,占據(jù)了主導(dǎo)地位,市場風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)占比不高,認(rèn)識信用風(fēng)險(xiǎn)并合理配置信用風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)也就成為風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。
2.風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)分類。(1)安全性資產(chǎn)?,F(xiàn)金、黃金、存放央行款項(xiàng);持有我國中央政府、中國人民銀行、我國政策性銀行的債權(quán)(持有債券);持有我國中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司為收購國有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券;對評級AA-以上的國家或地區(qū)的中央政府和中央銀行的債權(quán);對多邊開發(fā)銀行、國際清算銀行及國際貨幣基金組織的債權(quán)。
該類資產(chǎn)特點(diǎn):無經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),不需要資本占用,帶來的經(jīng)濟(jì)利益低。
(2)低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn):①對公共部門實(shí)體的債權(quán)(收入來源于中央財(cái)政),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重20%;②對其他商業(yè)銀行的債權(quán)(存放同業(yè)款項(xiàng))――原始期限3個(gè)月以內(nèi),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重20%;③對其他商業(yè)銀行的債權(quán)(存放同業(yè)款項(xiàng))――原始期限3個(gè)月以上,風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重25%;④對評級AA-以上國家或地區(qū)注冊的金融機(jī)構(gòu)和公共部門實(shí)體的債權(quán),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重25%;⑤對評級AA-以下國家或地區(qū)注冊的金融機(jī)構(gòu)和公共部門實(shí)體的債權(quán),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重50%;⑥對符合標(biāo)準(zhǔn)的微型和小型企業(yè)的債權(quán)(給小微企業(yè)的貸款),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重75%。(3)高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn):①對不符合評級標(biāo)準(zhǔn)的中央政府和中央銀行的債權(quán);對我國中央政府投資的金融資產(chǎn)管理公司的其他債權(quán);對我國商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的債權(quán),對一般企事業(yè)債權(quán)(普通貸款),其他表內(nèi)資產(chǎn),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重100%;②等同于貸款的授信業(yè)務(wù)即表外資產(chǎn)被轉(zhuǎn)換成表內(nèi)的資產(chǎn),例如,承兌、保函、承諾和信用證等對金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資(持有股份),風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重250%;③被動(dòng)持有的工商企業(yè)的投資,風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重400%;④對工商企業(yè)的其他股權(quán)投資,風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重1250%,該類資產(chǎn)特點(diǎn):經(jīng)營該項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)能給公司帶來較高的經(jīng)濟(jì)利益流入,但該部分資產(chǎn)的資本占用較高,有的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)甚至需要配備翻倍的資本才能彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失。此項(xiàng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)開展需要審慎,考慮風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡,應(yīng)在業(yè)務(wù)存續(xù)期對業(yè)務(wù)進(jìn)展實(shí)施全程監(jiān)控。
3.資本充足率。資本充足率即為資本與風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的比率。資產(chǎn)業(yè)務(wù)被風(fēng)險(xiǎn)量化后,某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有的風(fēng)險(xiǎn)暴露就能準(zhǔn)確地計(jì)算出來(風(fēng)險(xiǎn)暴露=風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)金額×風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重),依據(jù)資本充足率計(jì)算原理,資本占用的多少也就容易量化得出:“資本=資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)暴露量化金額×資本充足率”。
二、資產(chǎn)配置的現(xiàn)實(shí)分析
1.資產(chǎn)配置現(xiàn)狀。我們的資產(chǎn)業(yè)務(wù)主要包括了貸款、存放與拆放同業(yè),承兌、擔(dān)保、信用證和股權(quán)投資等,而貸款資產(chǎn)仍然是集團(tuán)財(cái)務(wù)公司最大最明顯的信用風(fēng)險(xiǎn)來源,參見以下資產(chǎn)配置圖:(數(shù)據(jù)來源2013年)
2.資產(chǎn)配置過程?!百Y產(chǎn)配置”是為了實(shí)現(xiàn)一定財(cái)務(wù)目標(biāo)及管理目標(biāo),把自有資金及吸收資金等多種資產(chǎn)進(jìn)行分配的過程,此過程需通過三個(gè)環(huán)節(jié)完成:(1)根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和資本補(bǔ)充計(jì)劃,明確資本充足率目標(biāo),提出經(jīng)濟(jì)資本總量和增量控制目標(biāo)。(2)在各業(yè)務(wù)部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)平衡分配。(3)根據(jù)經(jīng)營目標(biāo),對經(jīng)濟(jì)資本增量的一定百分比進(jìn)行戰(zhàn)略性分配。
三、資產(chǎn)配置的探討
1.針對集團(tuán)財(cái)務(wù)公司,業(yè)務(wù)投向作出幾點(diǎn)提示:
適量增加對符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)貸款。
《新資本辦法》降低了對符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,積極支持小微企業(yè)貸款是資產(chǎn)配置改革的一個(gè)方向,隨著資本市場發(fā)展、金融脫媒、金融市場的競爭會(huì)導(dǎo)致大中企業(yè)信貸業(yè)務(wù)利潤空間日益收窄,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)民非農(nóng)化過程中,必然涌現(xiàn)出一些小微企業(yè),需要信貸資金支持,所以只要通過恰當(dāng)?shù)那溃皶r(shí)把握小微企業(yè)的信用狀況和發(fā)展趨勢,輔以信息系統(tǒng)的支持,在對符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)貸款領(lǐng)域會(huì)取得豐碩成果。
表外業(yè)務(wù)的發(fā)展:開展電票業(yè)務(wù)的優(yōu)勢。
(1)保證金的沉淀:企業(yè)申請開具電子銀行承兌匯票,作為承兌人的財(cái)務(wù)公司一般都要收取一定的保證金,這些保證金可以在同業(yè)賬戶中存放,增加金融往來收入。(2)企業(yè)收到的電子銀行承兌匯票,其承兌后所產(chǎn)生的資金也會(huì)沉淀在我們的資金池里,增加資金的來源
2.積極開展中間業(yè)務(wù)。積極把握人民幣利率上行以及匯率波動(dòng)加劇的市場時(shí)機(jī),開展結(jié)售匯業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)收益價(jià)差,帶動(dòng)非利息收入增長,發(fā)展委托貸款、基金代銷、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入跨越式增長。為資本補(bǔ)充提供廣闊渠道。
四、結(jié)束語
抓住《新資本辦法》的實(shí)施機(jī)遇,提升財(cái)務(wù)公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力,以風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型――集團(tuán)財(cái)務(wù)公司應(yīng)走將資產(chǎn)業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)以及公司業(yè)務(wù)并重的發(fā)展模式和盈利模式,從資本補(bǔ)充渠道分析,我們可以通過發(fā)行金融債券改變資產(chǎn)、負(fù)債的期限結(jié)構(gòu)的匹配,獲得中長期資金運(yùn)用,將符合條件的債務(wù)資金作為二級資本的補(bǔ)充,通過發(fā)行股票,籌集永久性營運(yùn)資金等。《新資本辦法》的誕生,給我們帶來了新的發(fā)展機(jī)遇,如能有效實(shí)施必將指導(dǎo)我們在實(shí)踐的運(yùn)用和開展業(yè)務(wù)的安全探索中順利前行。
參考文獻(xiàn):
抵債資產(chǎn)是指借款人(擔(dān)保人)無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí),金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn),如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等;也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn),是指金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱AMC)在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論,并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
(一)抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看,既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的,也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況,基本不存在入賬不及時(shí)的問題,但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn),由于情況復(fù)雜,有的銀行已部分處置,有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù),而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案,就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬,出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn),都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況,對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后,主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值,即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi),按實(shí)際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”,不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況,按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》(財(cái)金[2000]17號)第31條規(guī)定:“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場交易價(jià)格,由于抵債資產(chǎn)種類繁多,并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的,缺乏可操作性,這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人(含連帶責(zé)任擔(dān)保人)對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第20條規(guī)定:“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的,由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù),債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?!睋?jù)此,AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整,即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
(二)抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期(半年或一年)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),以了解抵債資產(chǎn)保管狀況,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符,但現(xiàn)實(shí)情況是,實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過程中很少有財(cái)務(wù)人員參與,項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過實(shí)地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查,賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期,由于管理不規(guī)范,存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,致使會(huì)計(jì)信息不對稱,不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”,以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程,通過執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對制度,對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
(三)抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》規(guī)定,上述租賃業(yè)務(wù),應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入,按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中,AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置(抵債)資產(chǎn)”科目,不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況,未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款(債權(quán))”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算,也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法,為加快抵債資產(chǎn)的處置,規(guī)定抵債資產(chǎn)(股權(quán)除外)應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是,大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題,這固然有市場方面的原因,但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時(shí)無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置,AMC通常的做法是,將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則,不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
(一)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看,由于財(cái)政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且,2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為,而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù),情況已發(fā)生了很大的變化,原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
(二)從抵債資產(chǎn)管理制度看,財(cái)政部也未針對AMC的實(shí)際情況,出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)金[2005]53號)的AMC抵債資產(chǎn)管理制度,AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看,前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題,既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因,如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因,如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問題等。
(四)從AMC的財(cái)務(wù)體制上看,由于AMC不存在利潤(損益)核算的問題,財(cái)政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核,主要以“兩率”(現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率)承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排,決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
(一)建議財(cái)政部及時(shí)出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí),應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上,一是對抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題,應(yīng)按合理定價(jià)原則,經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值,以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算,以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形,應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算,以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價(jià)值,計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形,應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
抵債資產(chǎn)是指借款人(擔(dān)保人)無力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí),金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn),如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等;也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱的AMC抵債資產(chǎn),是指金融資產(chǎn)管理公司(以下簡稱AMC)在不良資產(chǎn)收購接收、處置過程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問題進(jìn)行討論,并提出相關(guān)對策建議。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問題
(一)抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看,既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的,也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況,基本不存在入賬不及時(shí)的問題,但對由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn),由于情況復(fù)雜,有的銀行已部分處置,有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù),而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案,就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬,出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn),都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況,對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后,主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值,即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi),按實(shí)際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”,不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況,按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》(財(cái)金[2000]17號)第31條規(guī)定:“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場交易價(jià)格,由于抵債資產(chǎn)種類繁多,并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的,缺乏可操作性,這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人(含連帶責(zé)任擔(dān)保人)對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第20條規(guī)定:“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的,由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù),債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅?!睋?jù)此,AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整,即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
(二)抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期(半年或一年)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),以了解抵債資產(chǎn)保管狀況,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符,但現(xiàn)實(shí)情況是,實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過程中很少有財(cái)務(wù)人員參與,項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過實(shí)地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查,賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期,由于管理不規(guī)范,存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,致使會(huì)計(jì)信息不對稱,不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”,以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程,通過執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對制度,對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
(三)抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問題
一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》規(guī)定,上述租賃業(yè)務(wù),應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入,按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中,AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置(抵債)資產(chǎn)”科目,不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況,未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款(債權(quán))”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算,也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法,為加快抵債資產(chǎn)的處置,規(guī)定抵債資產(chǎn)(股權(quán)除外)應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是,大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題,這固然有市場方面的原因,但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時(shí)無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置,AMC通常的做法是,將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則,不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
(一)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看,由于財(cái)政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且,2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》主要是規(guī)范對政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為,而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù),情況已發(fā)生了很大的變化,原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
(二)從抵債資產(chǎn)管理制度看,財(cái)政部也未針對AMC的實(shí)際情況,出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)金[2005]53號)的AMC抵債資產(chǎn)管理制度,AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看,前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題,既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因,如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因,如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問題等。
(四)從AMC的財(cái)務(wù)體制上看,由于AMC不存在利潤(損益)核算的問題,財(cái)政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核,主要以“兩率”(現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率)承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排,決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值
準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
(一)建議財(cái)政部及時(shí)出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí),應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上,一是對抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題,應(yīng)按合理定價(jià)原則,經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值,以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算,以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形,應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算,以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價(jià)值,計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形,應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
一、AMC抵債資產(chǎn)核算與管理中存在的主要問題
(一)抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。從AMC抵債資產(chǎn)來源看,既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的,也有在資產(chǎn)處置過程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況,基本不存在入賬不及時(shí)的問題,但對于從剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn),有的銀行已部分處置,有的因移交過程中沒有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù),而AMC的項(xiàng)目管理人員又未及時(shí)清理檔案,就存在抵債資產(chǎn)滯留賬外的問題。二是抵債資產(chǎn)無法入賬的問題。無論是剝離過程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過程中取得的抵債資產(chǎn),都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況,對這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問題。AMC取得抵債資產(chǎn)后,主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值,即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi),按實(shí)際發(fā)生金額記入“營業(yè)費(fèi)用——業(yè)務(wù)費(fèi)用”,不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況,按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》(財(cái)金[2000]17號)第31條規(guī)定:“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場交易價(jià)格,由于抵債資產(chǎn)種類繁多,并屬非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品,因此很難確定抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值,給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來困難。四是對AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人(含連帶責(zé)任擔(dān)保人)對次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋(一)第20條規(guī)定:“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的,由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù),債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅”。據(jù)此,AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)務(wù)調(diào)整,即應(yīng)以取得對次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。
(二)抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中存在的問題
一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)不力問題。各AMC內(nèi)部管理制度均對抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期(半年或一年)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn),以了解抵債資產(chǎn)保管狀況,及時(shí)調(diào)整賬務(wù),確保賬實(shí)相符。但現(xiàn)實(shí)情況是,實(shí)地盤點(diǎn)制度落實(shí)過程中很少有財(cái)務(wù)人員參與,項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過實(shí)地對抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查,賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期,由于管理不規(guī)范,存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,致使會(huì)計(jì)信息不對稱,不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定:金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查,根據(jù)謹(jǐn)慎性原則,合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺賬”,以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過程,通過執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對制度,對抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。
(三)抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)中存在的問題一是對抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營性租賃和分期收款出售的核算問題。核照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》規(guī)定,上述租賃業(yè)務(wù),應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營租賃資產(chǎn)”。對辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入,按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中,AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置(抵債)資產(chǎn)”科目,不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對承租人違約延期付款的情況,未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“應(yīng)收賬款(債權(quán))”科目進(jìn)行核算。對抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算,也存在類似的問題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法,為加快抵債資產(chǎn)的處置,規(guī)定抵債資產(chǎn)(股權(quán)除外)應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是,大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問題,這固然有市場方面的原因,但財(cái)務(wù)部門缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對一時(shí)無法入賬的抵債資產(chǎn)的處置問題。AMC通常的做法是,將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則,不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過程。
二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問題的原因分析
(一)從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看,由于財(cái)政部一直未出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且,2000年出臺的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》主要是規(guī)范政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為,而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù),還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù),原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問題的主要原因之一。
(二)從抵債資產(chǎn)管理制度看,財(cái)政部也未針對AMC的實(shí)際情況,出臺類似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)金[2005]53號)的AMC抵債資產(chǎn)管理制度,AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。
(三)從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看,前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問題,既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因,如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等;也有制度不健全不完善方面的原因,如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問題等。
(四)從AMC的財(cái)務(wù)體制上看,由于AMC不存在利潤(損益)核算的問題,財(cái)政部對AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核,主要以“兩率”(現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率)承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排,決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義,比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。
三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對策建議
(一)建議財(cái)政部及時(shí)出臺《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》,以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算。同時(shí),應(yīng)在AMC六年來不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上,適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上,一是對抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問題,應(yīng)按合理定價(jià)原則,經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評估程序來確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值,以市場價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無法入賬的抵債資產(chǎn),應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算,以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形,應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算,以沖減原“待處置貸款”或“購入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失,在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評估認(rèn)定的市場公允價(jià)值,計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營中出現(xiàn)的違約延期支付的情形,應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。
關(guān)鍵詞:軌道交通公司;信息化;建設(shè)
軌道交通公司承擔(dān)著城市軌道交通項(xiàng)目策劃、建設(shè)、運(yùn)營和資源開發(fā)等一系列重要工作。為了有效提高公司財(cái)務(wù)日常工作效率,保證財(cái)務(wù)核算的有效性,提升公司財(cái)務(wù)管理水平,具備較好的與合同管理、工程項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互、功能擴(kuò)展的能力,必須加快推進(jìn)公司會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作的實(shí)施。
一、建立共用統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為后續(xù)業(yè)務(wù)提供保障
軌道交通往往同時(shí)建設(shè)多條線路,但每條線路的建設(shè)模式不盡相同,還存在每條線路由獨(dú)立項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)建設(shè)的情況。無論是怎樣的經(jīng)營方式,軌道交通其自身的建設(shè)特點(diǎn)通常造成各條線路或各項(xiàng)目公司單獨(dú)建立自己的賬套,形成數(shù)據(jù)孤立又分散的情況,缺乏統(tǒng)一的對比與分析考核,管理層難以實(shí)時(shí)監(jiān)測了解各分支的財(cái)務(wù)情況及工作進(jìn)程。這時(shí)就需要著手建立共用的統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,建立統(tǒng)一的科目核算體系,把計(jì)算機(jī)的“事件驅(qū)動(dòng)”概念引入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理工作中,使財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與公司的后續(xù)業(yè)務(wù)融為一體。首先,可以選擇軟件公司來負(fù)責(zé)本公司的數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)工作,實(shí)現(xiàn)各分支機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一,從而達(dá)到數(shù)據(jù)共享的效果。另外,要明確管理階層的權(quán)限分配,提高管理效率,清晰設(shè)置各會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容,加強(qiáng)對會(huì)計(jì)科目及客商、概算單元、費(fèi)用明細(xì)等輔助核算集團(tuán)化工作的統(tǒng)一管理。伴隨著公司財(cái)務(wù)管理體系的升級,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也必然要進(jìn)行培養(yǎng)提升,使之能夠快速適應(yīng)新型財(cái)務(wù)管理方式,保證各財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在第一時(shí)間準(zhǔn)確錄入數(shù)據(jù)庫中,有利于后續(xù)各項(xiàng)工作的順利開展。
二、建立總賬核算子系統(tǒng),提高財(cái)務(wù)核算管理能力
建立總賬核算子系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)軟件提高會(huì)計(jì)核算工作的效率與準(zhǔn)確性,能夠使企業(yè)的總賬工作與各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來,有效提高財(cái)務(wù)管理能力。財(cái)務(wù)管理體系中的總賬模塊除去會(huì)計(jì)核算的基本功能,還應(yīng)該滿足各業(yè)務(wù)分支對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的需要,為財(cái)務(wù)管理提供及時(shí)完整的信息。建立總賬核算子系統(tǒng)首先要保證基本工作質(zhì)量,明確會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)問題,保證各自工作的完美完成。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證等基本核算任務(wù),再由總賬系統(tǒng)進(jìn)行后續(xù)賬簿、報(bào)表等處理,實(shí)現(xiàn)完整的財(cái)務(wù)核算流程。實(shí)現(xiàn)多會(huì)計(jì)主體的集中核算處理,加強(qiáng)對多會(huì)計(jì)主體核算的實(shí)時(shí)監(jiān)控,能提高會(huì)計(jì)核算效率。各會(huì)計(jì)主體可以設(shè)計(jì)自用的報(bào)表格式,通過取數(shù)公式從賬簿中自行取數(shù),提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析效率。靈活設(shè)置合并抵消項(xiàng)目和抵消關(guān)系,支持自動(dòng)和手工編制抵消分錄,支持因會(huì)計(jì)制度差異造成的個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整,保證數(shù)據(jù)的可用性與安全性。
三、建立固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與總賬相結(jié)合
軌道交通作為基礎(chǔ)建設(shè),其固定資產(chǎn)價(jià)值高,使用周期長,且使用的地點(diǎn)較為分散,企業(yè)固定資產(chǎn)管理難度大。企業(yè)通常很難搞清每個(gè)固定資產(chǎn)所在的位置,也無法精細(xì)的記錄每個(gè)位置上固定資產(chǎn)的價(jià)值及使用狀況,導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能最大限度的發(fā)揮出效益。因此,建立固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)成為軌道交通企業(yè)的必然選擇。首先,通過編碼、多重分類進(jìn)行管理,將固定資產(chǎn)的位置、價(jià)值等信息錄入固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)不同編碼的資產(chǎn)按照不同的折舊期限、折舊方法自動(dòng)在使用年限內(nèi)逐月計(jì)提折舊;支持固定資產(chǎn)折舊方法的改變并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理;支持同一固定資產(chǎn)多部門使用時(shí)折舊自動(dòng)分?jǐn)偣δ?。固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)能夠滿足固定資產(chǎn)信息的調(diào)入、調(diào)出、大修、重置等增減變動(dòng)核算。另外,固定資產(chǎn)管理子系統(tǒng)在滿足對信息記錄查詢需要的同時(shí),也能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成相應(yīng)會(huì)計(jì)憑證的功能,真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與總賬核算工作的緊密結(jié)合,發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大價(jià)值。
四、建立合同管理子系統(tǒng),提供可靠付款結(jié)算依據(jù)
城市軌道交通建設(shè)是一個(gè)施工期限長、投資金額大、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高且對社會(huì)影響大的復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目,涉及多工種,需要多專業(yè)技術(shù)的相互配合,這就必然要和多個(gè)單位進(jìn)行合同的簽訂工作。因此,有必要建立合同管理子系統(tǒng),提升城市軌道交通建設(shè)的合同管理水平。首先,要按照項(xiàng)目的工程合同、設(shè)備合同和其他各類合同定義細(xì)分合同類型,根據(jù)合同屬性分類管理,并使合同受控于項(xiàng)目預(yù)算體系,避免超出項(xiàng)目預(yù)算。同時(shí),也要擴(kuò)大合同管理范圍,做到對工程合同、材料設(shè)備采購合同、設(shè)計(jì)合同、土地合同及其他合同也能進(jìn)行日常管理。再有,要實(shí)現(xiàn)合同的修訂功能,使合同能夠有效保留修訂痕跡,滿足合同版本管理要求,同時(shí)合同金額、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證金額能夠?qū)崟r(shí)反映到動(dòng)態(tài)成本當(dāng)中。建立合同管理子系統(tǒng),真正做到系統(tǒng)自動(dòng)生成會(huì)計(jì)憑證與合同臺賬,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行對比評估,自動(dòng)更新資料庫,保證付款管理工作的順利進(jìn)行。
五、結(jié)語
信息技術(shù)使用程度在一定層面上決定了一個(gè)企業(yè)的未來發(fā)展前景。企業(yè)只有更好的利用信息技術(shù),加強(qiáng)各個(gè)方面的信息化建設(shè),形成企業(yè)范圍內(nèi)的大數(shù)據(jù)共享與融合,才能讓企業(yè)始終獲得較好效益。企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一項(xiàng)極為重要的工作,能夠有效提升財(cái)務(wù)管理效率、安全性與準(zhǔn)確性,是提升企業(yè)綜合實(shí)力的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]李娟.營改增對軌道交通企業(yè)的影響及應(yīng)對措施[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(12):308+310.
固定資產(chǎn)管理細(xì)則一一、為加強(qiáng)局機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)使用效益,依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,特制定本辦法。
二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括:
1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。
2、單位價(jià)值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批量同類物資。
一般設(shè)備包括:
(1)辦公通用設(shè)備:辦公自動(dòng)化設(shè)備、辦公家具及會(huì)議室家具等。
(2)汽車:轎車、面包車、越野車等。
(3)其他:以上未列入的一般設(shè)備。
房屋:辦公用房等。
三、固定資產(chǎn)管理部門:
1、辦公室為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門;
2、辦公室的工作職責(zé):負(fù)責(zé)制訂局機(jī)關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實(shí)物登記統(tǒng)計(jì)工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)、清理核對工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。
四、固定資產(chǎn)核算部門:
1、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處為局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;
2、綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處的工作職責(zé):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃的安排;負(fù)責(zé)向市財(cái)政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作,做到帳實(shí)相符。
五、固定資產(chǎn)的購置:
1、每年按照財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)安排設(shè)備購置計(jì)劃,由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要,與資金計(jì)劃銜接,制訂固定資產(chǎn)購置計(jì)劃,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn),不得自行采購。先由辦公室填報(bào)設(shè)備政府采購申請表,再由綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源,向財(cái)政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。
3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn),應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場詢價(jià)基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。
六、固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、
報(bào)廢:
1、新購入的固定資產(chǎn),應(yīng)先做好驗(yàn)收工作。由使用部門及使用人驗(yàn)收,驗(yàn)收人員要嚴(yán)格把關(guān),對所驗(yàn)固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后,連同發(fā)票交綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)處。
2、各部門使用的固定資產(chǎn),領(lǐng)用及保管要落實(shí)使用責(zé)任人。貴重財(cái)產(chǎn)除安排專人保管外,還要落實(shí)安全保管措施。各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。
3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門,必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計(jì)算機(jī)使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)管理規(guī)定》執(zhí)行。
4、固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。對尚有利用價(jià)值但已不適宜機(jī)關(guān)使用的固定資產(chǎn),應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,先考慮機(jī)關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成,再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財(cái)務(wù)部門入帳。
七、固定資產(chǎn)的清查:
要堅(jiān)持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次,每二年全面清查一次,做到賬物相符。
八、固定資產(chǎn)的賠償:
各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥,造成損失或者遺失(包括失竊)的,都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟(jì)賠償,情節(jié)嚴(yán)重的,給予必要的行政處分。
附件:固定資產(chǎn)政府采購目錄:
1、辦公自動(dòng)化設(shè)備:計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀。
2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、路由器、交換機(jī)。
3、電器設(shè)備:攝影、攝像器材(不包括普通相機(jī))、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。
4、辦公室、會(huì)議室家俱。
5、車輛:小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則二為了加強(qiáng)公司固定資產(chǎn)管理,明確部門及員工的職責(zé),現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際,特制定本制度。
一、固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)
固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)經(jīng)營主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在20XX元以上,并且使用期限超過2年的,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
二、固定資產(chǎn)的分類
固定資產(chǎn)類別折舊計(jì)提年限凈殘值率
1、房屋及建筑物20XX%
2、機(jī)器設(shè)備1010%
3、運(yùn)輸工具1010%
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備510%
5、辦公家具及設(shè)備510%
三、固定資產(chǎn)的管理部門
根據(jù)內(nèi)部控制制度,固定資產(chǎn)由設(shè)備部對生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行管理;由IT部對計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行管理;由人事行政部門對辦公家具及運(yùn)輸工具進(jìn)行管理。
各具體管理部門應(yīng):
1、設(shè)置固定資產(chǎn)實(shí)物臺帳,建立固定資產(chǎn)卡片。
2、對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一分類編號
3、對固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人(機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組)
四、固定資產(chǎn)核算部門
1、財(cái)務(wù)部為公司固定資產(chǎn)的核算部門
2、財(cái)務(wù)部設(shè)置固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳
3、財(cái)務(wù)部對固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理
4、財(cái)務(wù)部會(huì)同固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)每季進(jìn)行一次盤點(diǎn),做到帳實(shí)相符,保持帳、物、卡一致。
五、固定資產(chǎn)的購置
1、各部門需購置固定資產(chǎn),需填寫資本性支出申請單(格式后附1),由部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后,由采購部門安排專人負(fù)責(zé)采購,填寫固定資產(chǎn)采購申請表(格式后附2),報(bào)經(jīng)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部及總經(jīng)理批準(zhǔn)。在此表中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、3家供貨廠商報(bào)價(jià)以備合理采購。
3、固定資產(chǎn)收到后,由固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收,并填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單(格式后附3)一式三份,在驗(yàn)收清單中應(yīng)詳細(xì)填寫固定資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、金額、供貨廠商,并同時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行編號。一份由使用部門留存,一份交財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理,一份交資產(chǎn)管理部門填寫固定資產(chǎn)卡片,更新臺帳,落實(shí)使用責(zé)任人。
六、固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移
1、固定資產(chǎn)在公司內(nèi)部部門員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)撥,需填寫固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申請單一式四聯(lián)(格式后附4),送移入部門簽字,確認(rèn)后交固定資產(chǎn)管理部門,第一聯(lián)由管理部門留存,更新固定資產(chǎn)卡片,第二聯(lián)送交會(huì)計(jì)部門,第三聯(lián)送交移入部門,第四聯(lián)送交移出部門。將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移單交固定資產(chǎn)管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記。
2、固定資產(chǎn)管理部門將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記情況書面通知財(cái)務(wù)部,以便進(jìn)行帳務(wù)處理。
3、注意固定資產(chǎn)編號保持不變,填寫清楚新的使用部門和新的使用人,以便監(jiān)督管理。
七、固定資產(chǎn)的出售
固定資產(chǎn)使用部門應(yīng)將閑置的固定資產(chǎn)書面告知管理部門,填寫閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表(格式后附5),管理部門擬定處理意見后,按以下步驟執(zhí)行:
1、固定資產(chǎn)如需出售處理,需由固定資產(chǎn)管理部門提出申請,填寫固定資產(chǎn)出售申請表(格式后附6)
2、列出準(zhǔn)備出售的固定資產(chǎn)明細(xì),注明出售處理原因,出售金額,報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理審批。
3、固定資產(chǎn)出售申請經(jīng)批準(zhǔn)后,固定資產(chǎn)管理部門對該固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,并對固定資產(chǎn)卡片登記出售日期,臺帳做固定資產(chǎn)減少。
4、財(cái)務(wù)部根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的出售申請表,開具發(fā)票及收款,并對固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
八、固定資產(chǎn)報(bào)廢
1、當(dāng)固定資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p壞,沒有維修價(jià)值時(shí),由固定資產(chǎn)使用部門提出申請,填寫固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表(格式后附6),交固定資產(chǎn)管理部門報(bào)財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理審批。
2、經(jīng)批準(zhǔn)后,固定資產(chǎn)管理部門對實(shí)物進(jìn)行處理。處理后對臺帳及固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行更新,并將處理結(jié)果書面通知財(cái)務(wù)部。
3、財(cái)務(wù)部依據(jù)總經(jīng)理批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢申請和實(shí)物處理結(jié)果,進(jìn)行帳務(wù)處理。
九、固定資產(chǎn)編號
1、編號原則:按大類、所在部門的成本中心號、順序號、取得年月編制。
1、房屋及建筑物代碼為01
2、機(jī)器設(shè)備代碼為02
3、運(yùn)輸工具代碼為03
4、計(jì)算機(jī)設(shè)備代碼為04
5、辦公家具代碼為05
如:財(cái)務(wù)部20XX年7月購置一臺計(jì)算機(jī),則編號為
JINTAK04753600720xx07
資產(chǎn)大類成本中心順序號購置年月
十、固定資產(chǎn)的清查
公司建立固定資產(chǎn)清查制度,清查分年中清查和年末清查,由管理部門和財(cái)務(wù)部共同執(zhí)行。固定資產(chǎn)的清查應(yīng)填制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表(格式后附7),詳細(xì)反應(yīng)所盤點(diǎn)的固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù),并與固定資產(chǎn)帳面數(shù)核對,做到帳務(wù)、實(shí)物、和固定資產(chǎn)卡片相核對一致。若有盤盈或盤虧,須編報(bào)固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)告表,列出原因和責(zé)任,報(bào)部門經(jīng)理、生產(chǎn)部門經(jīng)理、財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理批準(zhǔn)后,財(cái)務(wù)部進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)調(diào)整。管理部門對臺帳和固定資產(chǎn)卡片內(nèi)容進(jìn)行更新。
固定資產(chǎn)管理細(xì)則三第一章總則
第一條為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,提高使用效益,保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)管理工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展,根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法適用于總公司和各專業(yè)公司(不包括有獨(dú)立人事管理權(quán)的專業(yè)公司,下同),其它所屬企業(yè)可參照執(zhí)行或另行制訂管理辦法并報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部備案。
第二章固定資產(chǎn)及其分類
第三條固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上、在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等;不屬于生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備的物品,單位價(jià)值在20XX元以上、使用期限超過兩年的,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)??偣矩?cái)務(wù)本部根據(jù)實(shí)際情況,制定固定資產(chǎn)目錄。
第四條固定資產(chǎn)分類按國家相關(guān)行業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。
第三章固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
第五條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的原則和方法:
(一)購人的固定資產(chǎn),以其購人價(jià)加由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸、裝卸、安裝調(diào)試、運(yùn)輸途中保險(xiǎn)費(fèi)及其他附加費(fèi)用計(jì)價(jià),國外購人的還應(yīng)包括進(jìn)口稅金;
(二)自制、自建的固定資產(chǎn),按建造過程中的實(shí)際支出計(jì)價(jià);
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的,按固定資產(chǎn)原值,加上改建擴(kuò)建發(fā)生的實(shí)際支出計(jì)價(jià)。
(四)投資者投入的固定資產(chǎn),按評估確認(rèn)或按合同、協(xié)議約定的價(jià)格計(jì)價(jià)。
(五)接受捐贈(zèng)、從境外調(diào)人或引進(jìn)的固定資產(chǎn),以所附單據(jù)確定的金額加上由公司負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、繳納的稅金等計(jì)價(jià);無所附單據(jù)的,按照同類固定資產(chǎn)現(xiàn)行市場價(jià)格計(jì)算;
(六)盤盈的固定資產(chǎn),按照同類固定資產(chǎn)的重置完全價(jià)值計(jì)價(jià);公司購建固定資產(chǎn)交納的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅計(jì)人固定資產(chǎn)的價(jià)值。公司可依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓、出租、變賣、抵押借款、對外投資,企業(yè)兼并、投資、變賣、租賃、清算時(shí),應(yīng)依法對固定資產(chǎn)進(jìn)行評估。
第四章固定資產(chǎn)析舊
第六條公司固定資產(chǎn)提取折舊的范圍和折舊年限按國家規(guī)定范圍執(zhí)行。
第七條公司計(jì)算提取固定資產(chǎn)折舊,采用平均年限法(下稱直線法)。凈殘值率按3%計(jì)算。當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊,當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。
第八條直線法的折舊額按下列公式計(jì)算:
(一)固定資產(chǎn)年折舊額=(固定資產(chǎn)原值-凈殘值)/預(yù)計(jì)使用年限
(二)固定資產(chǎn)年折舊率=固定資產(chǎn)年折舊額/固定資產(chǎn)原值
(三)固定資產(chǎn)月折舊額-(固定資產(chǎn)值固定資產(chǎn)年折舊率)/12
第五章固定資產(chǎn)購置、報(bào)廢與管理
第九條總公司各部門和各專業(yè)公司的年度預(yù)算應(yīng)包括固定資產(chǎn)購置計(jì)劃和預(yù)算。購置固定資產(chǎn)時(shí)應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)購置申請表)(樣式附后),報(bào)總公司財(cái)務(wù)本部和辦公室,并按下列程序核準(zhǔn):
1)預(yù)算內(nèi)購置固定資產(chǎn)5,000元(不含)以下由財(cái)務(wù)本部和辦公室共同審批;5,000元一30,000元(不含)由主管副總經(jīng)理或助理總經(jīng)理審批,三萬元以上的由總公司總經(jīng)理審批。
2)凡預(yù)算外購置固定資產(chǎn)一律由總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第十條虧損企業(yè)扭虧期間不得購置固定資產(chǎn),特殊情況必須購置的,一律按程序報(bào)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可購置。
第十一條經(jīng)批準(zhǔn)購置的固定資產(chǎn),由辦公室負(fù)責(zé)購置或經(jīng)辦公室指定規(guī)格、型號后由申請部門自行購置。
第十二條總公司各部門和各專業(yè)公司報(bào)廢固定資產(chǎn)應(yīng)向總公司辦公室報(bào)送《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請表》(調(diào)樣式附后),經(jīng)總公司辦公室組織有關(guān)部門和人員鑒定并簽署意見后按購置固定資產(chǎn)的審批程序轉(zhuǎn)呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)報(bào)廢。
第十三條原則上維修費(fèi)用小于凈值的固定資產(chǎn)不予報(bào)廢。
第十四條總公司辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理,應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行分類,設(shè)置固定資產(chǎn)卡片并詳細(xì)登記,年內(nèi)會(huì)同財(cái)務(wù)本部進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)。
第十五條總公司財(cái)務(wù)本部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理,應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)物的增減(購置、報(bào)廢、盤盈、盤虧、毀損等)及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
第十六條固定資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)以及修理由各位用部門負(fù)責(zé)。各部門對固定資產(chǎn)的維護(hù)和管理應(yīng)建立崗位責(zé)任制度,落實(shí)到人。第六章財(cái)產(chǎn)清查
第十七條總公司辦公室和財(cái)務(wù)本部對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查(至少年終清查一次),固定資產(chǎn)清查主要是通過對固定資產(chǎn)實(shí)物盤點(diǎn)進(jìn)行帳物核對,以便真實(shí)地反映其實(shí)有數(shù)量和分布情況。如有盤盈盤虧還應(yīng)查明原因。
第十八條固定資產(chǎn)清查的程序:固定資產(chǎn)全面清查時(shí),由辦公室和財(cái)務(wù)本部組成清查小組,編制固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表,經(jīng)查核后確定出固定資產(chǎn)盤盈盤虧數(shù)額,根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表填制固定資產(chǎn)盤盈表和固定資產(chǎn)盤虧表,經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章后,財(cái)務(wù)本部據(jù)以進(jìn)行有關(guān)的帳務(wù)處理。
第十九條財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)盤盈的帳外固定資產(chǎn),應(yīng)按重置完全價(jià)值作為原值,按新舊程度估計(jì)確定折舊額,并按重置完全價(jià)值減去累計(jì)折舊額后作為凈值。
第二十條固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓收入或清理報(bào)廢變價(jià)收入扣除清理費(fèi)后的凈收入與其帳面凈值(固定資產(chǎn)原值減累計(jì)折舊)的差額以及固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢的凈收益或凈損失,計(jì)人營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。毀損、報(bào)廢損失較大的,可分期攤銷,攤銷期限不得超過2年。
第七章
自己從事財(cái)務(wù)工作,能夠在公司財(cái)務(wù)部的指導(dǎo)下、在分公司的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉dp理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”的重要思想,緊緊圍繞著公司的方針目標(biāo)和分公司的工作總體思路,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)建設(shè),努力使分公司財(cái)務(wù)工作上新的臺階。為做好本職工作,要求全員注重財(cái)務(wù)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
今年以來,全體人員完成了《會(huì)計(jì)法》繼續(xù)再教育工作,并通過了華東地區(qū)和西南公司組織的考試。將《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為一項(xiàng)重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,使全體人員對財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)有一個(gè)較為全面的了解,從而達(dá)到了加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)的目的。落實(shí)“收支兩條線”,加強(qiáng)內(nèi)控制度,降低成本、費(fèi)用,強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督作用。落實(shí)“收支兩條線”的原則,使內(nèi)部控制制度落到實(shí)處,為加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)管理提供可靠前提,是財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的重要方面。建立健全內(nèi)控制度,為強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作的管理與監(jiān)督作用打好了基礎(chǔ)。在實(shí)施“收支兩條線”的過程中,完成了從基礎(chǔ)的“銷售日報(bào)”延伸到“客貨運(yùn)銷售匯總表”轉(zhuǎn)換,再到“銷售資金清單”的生成,以及ORACLE財(cái)務(wù)帳務(wù)系統(tǒng)的切換。進(jìn)一步修訂和完善了各崗位財(cái)務(wù)工作職責(zé),包括:《出納崗位職責(zé)》、《固定資產(chǎn)管理職責(zé)》、《人管理職責(zé)》、《客票結(jié)算工作職責(zé)》、《貨運(yùn)票證結(jié)算職責(zé)》、《會(huì)計(jì)工作職責(zé)》和《檔案工作實(shí)施辦法》。
建立健全上述各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作職責(zé)是加強(qiáng)內(nèi)控制度,自我完善監(jiān)督機(jī)制的具體表現(xiàn),從而使分公司財(cái)務(wù)工作向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)了一大步。在降低成本、費(fèi)用上下功夫。本著支持生產(chǎn)但又力求節(jié)約的原則,在“長峰呼叫中心”創(chuàng)辦過程中,所需要的柜式和臺式空調(diào)機(jī),全部用的是以前閑置下來的,此項(xiàng)節(jié)約近4萬元;財(cái)務(wù)部門為儉省開支,盡量升級在用老舊機(jī)器。經(jīng)統(tǒng)計(jì),分公司的各項(xiàng)費(fèi)用全部控制在了財(cái)務(wù)預(yù)算范圍之內(nèi)。加大財(cái)務(wù)管理力度,做到客貨結(jié)算真實(shí)、準(zhǔn)確。隨著上海分公司客貨量的不斷增長,尤其是公司“收支兩條線”后,需要客貨應(yīng)收賬款與實(shí)際貨幣資金收取數(shù)相配比,這樣對財(cái)務(wù)結(jié)算的要求就越高。要求貨結(jié)算人員“關(guān)口”前移,定期對貨運(yùn)進(jìn)行輪流抽驗(yàn),以防止“偷逃重量”、“張冠李戴”或者計(jì)重價(jià)格不符的出現(xiàn),使客貨結(jié)算質(zhì)量大大地提高了。堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理不放松,加快對老舊問題的處理。除繼對原上海分公司固定資產(chǎn)進(jìn)行清理外,又組織有關(guān)人員對原子公司上海分公司固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理,從而進(jìn)一步加強(qiáng)了固定資產(chǎn)核算及管理。按照固定資產(chǎn)管理要求,做到了專人定期對固定資產(chǎn)核對、檢查。按照要求對資產(chǎn)進(jìn)行分類,建立健全了固定資產(chǎn)臺帳和固定資產(chǎn)卡片,做到了固定資產(chǎn)的“帳、卡、物”三相符,同時(shí)也做到了專人進(jìn)行管理。
在此次公司重組的資產(chǎn)清查中,經(jīng)過了“中鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所”的檢查,并一次通過。分公司對低值易耗品帳面進(jìn)行了清理,為低值易耗品的實(shí)物清理打下了基礎(chǔ)。加速分公司重組,為經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。隨著和子公司的順利重組,原、子公司上海分公司的“一體化”也順利地完成了。在這個(gè)過程中,財(cái)務(wù)部門發(fā)揮了重要作用。首先,組織財(cái)務(wù)人員對原子公司在上海周邊地區(qū)的票證進(jìn)行了清理、回收,對固定資產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地清點(diǎn)造冊,并按照公司的步驟及時(shí)準(zhǔn)確地完成了原子公司上海分公司財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)工作,為原兩大分公司財(cái)務(wù)合并作了充分的準(zhǔn)備。
其次,組織全體人員集中了原子公司上海分公司存在幾處的“財(cái)務(wù)聯(lián)”,對1998年-2002年的票證“銷售日報(bào)”進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)多月的復(fù)印存檔準(zhǔn)備。對其從建辦至1997年的“銷售日報(bào)”進(jìn)行了整理,為其票證的銷毀工作作了充分的準(zhǔn)備。再次,進(jìn)行了對原子公司上海分公司經(jīng)營執(zhí)照的撤銷工作,及時(shí)地重新進(jìn)行了合并后上海分公司的注冊工作。以上工作的順利完成,較好地配合了公司的重組進(jìn)程,也為分公司整合后的經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。加強(qiáng)銷售管理,加強(qiáng)銷售服務(wù),保證銷售收入的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格把握貨運(yùn)的資信關(guān),強(qiáng)調(diào)了保證金和上級單位或銀行擔(dān)保雙到位;嚴(yán)格限制了各類運(yùn)單的領(lǐng)取數(shù)量,有效地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn);及時(shí)地暫停一些拖欠銷售款的貨運(yùn)的運(yùn)單發(fā)放,對“應(yīng)收帳款”的及時(shí)收回起到了關(guān)鍵作用。執(zhí)行公司應(yīng)收帳款管理的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)了對客、貨運(yùn)票證的審核力度,保證了應(yīng)收帳款的安全。嚴(yán)格對客、貨票證的審核,使審核后差錯(cuò)率降到最低程度。經(jīng)統(tǒng)計(jì)年客、貨運(yùn)票證審核差錯(cuò)率幾乎為零。加強(qiáng)對應(yīng)收帳款催繳,使應(yīng)收帳款安全程度進(jìn)一步提高,為收入的實(shí)現(xiàn)提供了有力保證。