防范養(yǎng)老詐騙宣傳方案精選(九篇)
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第1篇：防范養(yǎng)老詐騙宣傳方案范文
深入貫徹落實黨的十和十八屆五中、六中全會以及省委、市、縣委政法工作會議精神，樹立大平安理念，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)為基本目標(biāo)，以夯實基層基礎(chǔ)為基本保障，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷提高社會治理水平，深入推進平安建設(shè)，為重塑形象、加快推進綠色發(fā)展，建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、行動時間
2017年9月10日-12月10日
三、工作目標(biāo)
全面構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的平安建設(shè)工作格局，通過開展大宣傳、大排查、大整治、大巡防，進一步提升下半年平安建設(shè)群眾滿意度，堅決防止發(fā)生危害國家安全的案（事）件，堅決防止發(fā)暴力恐怖（案）事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，堅決防止發(fā)生重大刑事案件，堅決防止發(fā)生，順利完成縣委下達的綜合目標(biāo)任務(wù)。
四、行動內(nèi)容
（一）平安建設(shè)集中宣傳行動
1.廣泛發(fā)動社會宣傳。政法委以縣委、縣政府的名義在高速公路醒目位置制作1幅平安建設(shè)大型公益廣告，在鐵路沿線制作。
2.幅關(guān)于鐵路安全的大幅永久性的宣傳標(biāo)語。街道辦事處落實永久性標(biāo)語2幅，村社區(qū)不少于2幅?？h綜治辦先行試點，在城區(qū)打造一條平安建設(shè)宣傳街道和一個平安建設(shè)宣傳小區(qū)，并在全縣組織學(xué)習(xí)推廣。全縣召開平安建設(shè)攻堅行動動員會議，各村社區(qū)要將《平安來敲門-居民安全防范手冊》及《平安建設(shè)致全縣人民的一封信》，一封信要在全縣范圍內(nèi)張貼。各村社區(qū)層層召開動員會議，宣傳平安建設(shè)及培訓(xùn)滿意度測評內(nèi)容，要充分利用群眾壩壩會議和村村響廣播會議等多種形式讓平安建設(shè)宣傳做到家喻戶曉，人人皆知。
2.全面推進入戶宣傳。結(jié)合扶貧攻堅入戶走訪工作，發(fā)放網(wǎng)格員、片區(qū)民警明白卡，張貼“網(wǎng)格員、片區(qū)民警公示牌”，收集填報矛盾糾紛排查表、治安隱患排查表，動員機關(guān)干部、村（社區(qū)）干部、網(wǎng)格員、片區(qū)民警、矛盾糾紛調(diào)解員、平安建設(shè)積極分子等深入開展“進千家、入萬戶、送平安”活動，向群眾上門送平安建設(shè)宣傳單（卡、冊）、小樣宣傳紀(jì)念品、平安建設(shè)群眾滿意度測評問卷等，全力推進平安建設(shè)家喻戶曉。
責(zé)任單位：黨政辦、司法所、黨建辦。
堅持依法從重從快處理的原則，圍繞最大限度地擠壓違法犯罪活動空間和消除各類社會治安安全隱患，突出嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)治，確保不發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全和政治穩(wěn)定的重大問題，不發(fā)生造成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的重大，不發(fā)生嚴(yán)重影響公共安全的極端暴力事件，不發(fā)生嚴(yán)重危害公眾安全感的重大惡性刑事案件，不發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大治安案件和交通、火災(zāi)事故。
五、工作重點
（一）強化重點矛盾化解。針對拆遷、涉軍、97、98年未分配大中專學(xué)生等特殊利益群體事項，強化落實穩(wěn)控、矛盾化解等各項措施，嚴(yán)打非訪擾亂社會秩序的行為。針對因企業(yè)欠薪討債等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素，重點對建筑
領(lǐng)域、生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面摸排，并建立風(fēng)險預(yù)警機制，
對風(fēng)險企業(yè)及時談話并跟蹤隨訪，嚴(yán)防出現(xiàn)意外事件。
責(zé)任部門：辦、拆遷辦、城建中隊、黨政辦公室
（二）強化重點人員穩(wěn)控。結(jié)合“一標(biāo)三實”基礎(chǔ)信息采集常采常新工作模式，針對個別群體串聯(lián)集訪等問題，逐一見面談話，引導(dǎo)其通過正常渠道、法律途徑解決，嚴(yán)防出現(xiàn)集體非訪等擾亂公共秩序行為和極端個人行為。針對個人極端暴力人員、肇事肇禍精神病人等，整合人民調(diào)解委員會、各村治保等社會基層調(diào)解力量以及強制醫(yī)療所等專業(yè)看護場所，實行“每日排查、每周梳理、每月匯總”滾動摸排，確保“不漏一人”。
責(zé)任部門：辦、司法所、黨政辦公室
（三）強化敏感人員管理。針對、門徒會等高危人員，充分運用信息化手段，實行分級分類管控，逐人建立監(jiān)控檔案，發(fā)現(xiàn)可疑跡象及時上報。
責(zé)任部門：司法所、黨政辦、各村社區(qū)
（四）強化黃賭毒整治。重點整治群眾反映強烈、社會影響較大的黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，各村社區(qū)要組織專門隊伍，對轄區(qū)開展拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時報告，通過公安機掛牌整治、打擊整治一批隱藏在會所、場所內(nèi)的黃賭毒違法犯罪活動；堅決取締一批無證經(jīng)營場所。
責(zé)任部門：綜治辦、司法所、黨政辦、各村社區(qū)
（五）強化刑事犯罪打擊。打擊整治惡意“逃廢債”、非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪、“盜搶騙”及命案等嚴(yán)重暴力刑事犯罪，各村社區(qū)要完善網(wǎng)格化巡邏組織，建立和完善群
防群治隊伍建設(shè)，建立立體化治安防控體系，配合公安機關(guān)嚴(yán)打嚴(yán)防“兩搶一盜”、通訊（網(wǎng)絡(luò)）詐騙、電動車盜竊等多發(fā)財案件，確保人民生命財產(chǎn)安全。
責(zé)任單位：黨政辦公室、辦、司法所
（六）強化公共安全管控。針對消防安全，以人員密集場所、大型綜合體、高層地下建筑、居住出租房屋、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、宗教廟宇等為重點，全面排查火災(zāi)隱患，采取常態(tài)嚴(yán)管措施打擊消防違法行為，督促單位落實巡查、演練等消防安全主體責(zé)任；針對大型活動，以繁華商區(qū)為重點，提前對促銷、祈福等群眾自發(fā)聚集節(jié)慶活動情況進行分析研判，指導(dǎo)督促落實主辦單位安全責(zé)任。針對重點部位，進一步強化對金店珠寶行、大型商場、企業(yè)單位等重點部位的安全防范，加強指導(dǎo)、督導(dǎo)工作力度，補全技防安全漏洞，加強加強重點部位巡防，強化安全防范宣傳，嚴(yán)防暴力搶劫犯罪案件發(fā)生；加大對車站、賓館、網(wǎng)吧、歌廳等復(fù)雜場所的巡查、管控力度，嚴(yán)防打架斗毆和違法犯罪行為。針對危爆物品，會同安監(jiān)部門大力加強危爆物品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，特別是煙花爆竹的運輸和銷售，嚴(yán)格落實管理責(zé)任，堅決防止重大人員傷亡事故發(fā)生。
責(zé)任部門：安全生產(chǎn)辦公室、城建中隊、黨政辦
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，精心組織。為強力整治社會治安，濱江街道黨工委、專題研究當(dāng)前形勢任務(wù)，科學(xué)制定行動方案，及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各村社區(qū)、各部門必要充分認(rèn)識這次整治行動的必要性和重要性，要按照方案部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、狠抓落實。
（二）加強協(xié)作，形成合力。各單位要采取超常的措施，打牢固樹立“一盤棋”思想，通過建立健全各項工作機制，充分運用信息化等各種有效手段形成強大的整體工作合力。要加強與法院、檢察院等有關(guān)部門的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，形成打擊合力。
第2篇：防范養(yǎng)老詐騙宣傳方案范文
為促進我區(qū)金融業(yè)健康快速發(fā)展，進一步提高金融服務(wù)水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮金融業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支持和促進作用，推動全區(qū)城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設(shè)文明富裕、安定和諧的幸福新市中，根據(jù)市政府《關(guān)于促進金融業(yè)更好更快發(fā)展的意見》（政發(fā)[]19號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、進一步加強全區(qū)金融組織體系建設(shè)
1、推動各類金融機構(gòu)加強網(wǎng)點建設(shè)。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)來我區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)，廣泛設(shè)置自助設(shè)備，提升金融服務(wù)能力和水平。鼓勵和支持證券期貨、保險類金融機構(gòu)到我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。對來我區(qū)設(shè)立中心分（支）行、分公司的金融機構(gòu)，在實現(xiàn)區(qū)級稅收收入的前提下，補助開辦費5萬元；對到農(nóng)村增設(shè)分支機構(gòu)或網(wǎng)點，在實現(xiàn)區(qū)級稅收收入的前提下，補助開辦費3萬元。鼓勵發(fā)展多種所有制、多種組織形式的新型金融組織，推動會計、法律、信用評級、證券咨詢、保險等中介機構(gòu)向基層延伸。在條件允許的前提下，建立我區(qū)金融服務(wù)中心，為各類經(jīng)濟主體提供便捷服務(wù)。
2、積極引進各類金融機構(gòu)。積極引進國內(nèi)外銀行、保險、證券、期貨、基金、擔(dān)保、融資租賃和信托公司等金融機構(gòu)入駐我區(qū)。對來我區(qū)設(shè)立區(qū)域總部的國內(nèi)外金融機構(gòu)，在實現(xiàn)區(qū)級稅收收入的前提下，補助開辦費20萬元。
3、發(fā)展農(nóng)村金融機構(gòu)。推進區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社改制，區(qū)政府通過資金扶持、增資入股、增加存款等形式，支持組建農(nóng)村商業(yè)銀行；采取一定方式幫助降低不良貸款占比；鼓勵轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資入股。若按時完成組建農(nóng)村商業(yè)銀行，區(qū)政府獎勵20萬元。大力支持小型非銀行金融機構(gòu)發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)銀行金融機構(gòu)積極參股小額貸款公司組建村鎮(zhèn)銀行；支持各類企業(yè)和個體私營經(jīng)濟大戶組建適合我區(qū)農(nóng)村和中小微企業(yè)發(fā)展的小額貸款公司，拓寬城鎮(zhèn)、農(nóng)村和中小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域。對組建村鎮(zhèn)銀行并開展貸款業(yè)務(wù)的區(qū)政府獎勵5萬元；對新組建小額貸款公司并開展業(yè)務(wù)的，區(qū)政府獎勵3萬元。創(chuàng)造條件加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易、融資租賃、拍賣、典當(dāng)?shù)雀黝愋滦徒鹑跇I(yè)態(tài)和組織。鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)起設(shè)立或參與組建新型農(nóng)村金融組織，促進形成投資多元、種類多樣、覆蓋全面、服務(wù)高效的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
4、建立健全多層次融資擔(dān)保體系。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照當(dāng)年對區(qū)內(nèi)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)擔(dān)保額的萬分之一給予獎勵。認(rèn)真落實融資性擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等財稅優(yōu)惠政策，提高和改善融資性擔(dān)保機構(gòu)的服務(wù)能力。完善擔(dān)保商會模式，成立企業(yè)信用擔(dān)保聯(lián)盟，擴大聯(lián)?；ケ７秶煌七M銀行、擔(dān)保公司、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息共享建設(shè)。對擔(dān)保機構(gòu)在依法追償和處置擔(dān)保財產(chǎn)時涉及的有關(guān)收費，相關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定予以減收或免收。貸款類金融機構(gòu)要加強與融資擔(dān)保機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，合理確定擔(dān)保貸款放大倍數(shù)，充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機構(gòu)融資服務(wù)功能。
二、積極擴大全區(qū)信貸資金投放
5、努力推動信貸資金的規(guī)模擴張。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的要求，有效解決實體經(jīng)濟融資難的問題，不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平。鼓勵各銀行機構(gòu)積極向上級行爭取信貸資金，努力擴大信貸投放規(guī)模。地方法人銀行機構(gòu)要深入分析市場結(jié)構(gòu)與容量，把握好自身定位，把更多信貸資源投放到農(nóng)村和中小微企業(yè)。年終，區(qū)政府將根據(jù)各專業(yè)銀行對區(qū)內(nèi)企業(yè)提供貸款等業(yè)務(wù)開展情況，進行考核評比，設(shè)立一、二、三等獎，一等獎獎勵10萬元，二等獎獎勵8萬元，三等獎獎勵5萬元。對小額貸款公司，根據(jù)各公司對全區(qū)中小企業(yè)業(yè)務(wù)開展情況，按實際貸款額的萬分之二給予獎勵。銀行監(jiān)管部門要指導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)合理確定貸款利率，適度控制“三農(nóng)”和小微企業(yè)等資金使用成本。
6、不斷優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化金融資源配置，加大對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)振興，突出加強對工業(yè)園區(qū)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、重點企業(yè)和重點項目的信貸支持，確保重點企業(yè)和重點項目建設(shè)的資金需求。鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)圍繞支持國家農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)，加大對高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計算應(yīng)納稅所得額，按90%計入收入總額。鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)圍繞加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大對文化旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的信貸投入。鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持，緩解中小微企業(yè)融資難題。對金融機構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。多渠道增加縣域信貸投放。
三、大力發(fā)展直接融資
7、加快企業(yè)上市融資步伐。加強對企業(yè)上市的宣傳推動，大力挖掘培育上市資源。充分利用資本市場，積極引導(dǎo)支持更多企業(yè)上市融資。按照“申報一批、篩選一批、孵化一批”梯次推進要求，逐步建立和完善上市企業(yè)后備資源庫，明確培育目標(biāo)和工作重點。制定出臺鼓勵企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要從企業(yè)改制、確權(quán)、投資、土地、環(huán)保、上市輔導(dǎo)驗收等方面給予重點扶持。加強上市工作指導(dǎo)，根據(jù)不同企業(yè)規(guī)模和特點，科學(xué)確定境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及境外目標(biāo)市場和工作方案，給予分類指導(dǎo)和幫扶，推動企業(yè)早上市、快上市。對在境內(nèi)外首次公開發(fā)行上市的企業(yè)，在市里一次性獎勵200萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)里一次性獎勵100萬元。
8、拓寬企業(yè)直接融資渠道。支持符合條件企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)等各類債務(wù)融資工具，鼓勵中小微企業(yè)通過區(qū)域績優(yōu)債券融資項目實現(xiàn)直接融資。按照國家有關(guān)政策要求，進一步規(guī)范政府融資平臺融資行為，充分發(fā)揮政府融資平臺的資源和政策優(yōu)勢，推動政府融資平臺多渠道融資。鼓勵和支持具有核心競爭力、成長性好、暫不具備上市條件的企業(yè)到依法設(shè)立的場外股權(quán)交易市場掛牌，進行非上市公司股權(quán)交易活動。
四、努力提高保險業(yè)保障水平
9、健全保險組織體系和市場功能。繼續(xù)支持各類保險公司到我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部和分支機構(gòu)，開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相配套的保險產(chǎn)品，重點發(fā)展養(yǎng)老保險、健康保險、農(nóng)業(yè)保險、責(zé)任保險等險種。大力發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會養(yǎng)老保險體系中的重要作用。大力發(fā)展保險中介機構(gòu)，發(fā)揮保險中介機構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險管理和產(chǎn)品開發(fā)等方面的積極作用，提高保險市場的運行效率。
10、大力發(fā)展“三農(nóng)”保險。圍繞國家農(nóng)村改革實驗區(qū)建設(shè)，進一步落實配套政策，繼續(xù)運用政策扶持、保費補貼等手段支持和促進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的開展。探索增加農(nóng)業(yè)保險品種，在小麥、玉米、繁殖母豬保險先行試點的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地擴大農(nóng)業(yè)和其他高效特色農(nóng)業(yè)項目的保險試點；不斷完善農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展自營保險。進一步完善和推進保險公司參與新型合作醫(yī)療管理試點，逐步完善農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、外出或外來務(wù)工人員意外傷害保險等“三農(nóng)”保險保障機制。鼓勵開展林業(yè)和特色農(nóng)業(yè)保險試點以及水利工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險業(yè)務(wù)，加強涉農(nóng)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。
五、加快推進金融創(chuàng)新
11、創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品。繼續(xù)推進信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，在做好鋼結(jié)構(gòu)資產(chǎn)抵押貸款、農(nóng)村土地經(jīng)營收益權(quán)抵押貸款、活體畜禽抵押貸款等已成熟的信貸產(chǎn)品基礎(chǔ)上，探索開展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)等抵押貸款；擴大信貸抵押范圍，積極推廣動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等，鼓勵金融機構(gòu)開展并購貸款、銀團貸款、搭橋貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款。
12、改善金融服務(wù)方式。完善金融授權(quán)授信制度，在防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)簡化貸款手續(xù)，壓縮審批周期，為企業(yè)提供融資便利。區(qū)財政逐步擴大還貸周轉(zhuǎn)金規(guī)模和幫扶范圍。大力開展投融資顧問咨詢、并購重組顧問咨詢、資產(chǎn)管理、基金管理等投資銀行業(yè)務(wù)。搭建部門與銀行信息共享平臺，著力解決中小微企業(yè)信息不對稱問題。
13、搭建政、銀、企和中介機構(gòu)“四位一體”的金融交流合作平臺。區(qū)重點項目辦、金融辦等部門設(shè)立過億元重點項目數(shù)據(jù)庫，定期向銀行金融機構(gòu)貸款需求項目介紹資料；對與信貸有關(guān)的中介機構(gòu)，與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為項目貸款提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。每季度組織一次政、銀、企聯(lián)席會（推介會、推進會、座談會），把投資回報率高、市場前景好的項目推介給金融機構(gòu)，使好項目能得到金融機構(gòu)最大的支持，使金融資金能投到風(fēng)險小、回報高的領(lǐng)域。同時邀請金融機構(gòu)參加招商活動，使企業(yè)與金融機構(gòu)零距離接觸，為優(yōu)質(zhì)項目與優(yōu)良的金融品種搭建聯(lián)姻平臺。
六、著力優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境
14、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要把加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為促進我區(qū)金融業(yè)快速健康發(fā)展的基礎(chǔ)工程，采取綜合措施，切實創(chuàng)造公平、公正的金融市場競爭環(huán)境。加大社會誠信建設(shè)工作力度，整合各類信息資源，加快征信共享機制建設(shè)，搭建企業(yè)和個人綜合信息平臺。大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)創(chuàng)建活動。進一步完善守信激勵機制和失信懲戒機制，努力把我區(qū)打造成為具有較強吸引力的金融生態(tài)環(huán)境示范區(qū)。
15、加大政策扶持力度。加大財政與金融結(jié)合力度，充分利用現(xiàn)有各類相關(guān)資金，發(fā)揮好財政資金的導(dǎo)向作用和財政資金定點存放的激勵作用。按照《市中區(qū)鼓勵銀行金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展實施意見》（市中政發(fā)[]28號）文件的要求，實行財政存款與貸款規(guī)模及增長比例掛鉤政策，及時調(diào)整財政資金在各專業(yè)銀行的實際存款。
16、防范化解金融風(fēng)險。建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)制度，健全新型金融組織監(jiān)管體系。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)各相關(guān)職能部門加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司等機構(gòu)的規(guī)范監(jiān)督。成立協(xié)會組織，強化行業(yè)自律，從源頭上加強對金融風(fēng)險的控制和管理。引導(dǎo)和規(guī)范民間借貸行為，促進民間借貸陽光化、規(guī)范化。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動。建立健全金融監(jiān)管、公安、財政、國稅、地稅、工商等部門的工作協(xié)作機制，妥善做好有關(guān)金融機構(gòu)的風(fēng)險處置工作。繼續(xù)深入整頓規(guī)范金融秩序，堅決遏制逃廢銀行債務(wù)的違法違規(guī)行為，依法打擊各種金融詐騙違法犯罪行為。
第3篇：防范養(yǎng)老詐騙宣傳方案范文
銀行卡業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行重要的中間業(yè)務(wù)之一，也是我國加入WTO后國內(nèi)外同業(yè)積極拼搶的業(yè)務(wù)焦點。它與傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的一個明顯不同，就在于其他金融產(chǎn)品只涉及到消費者和供給者雙方的關(guān)系，而銀行卡業(yè)務(wù)涉及到持卡人、發(fā)卡方、商戶、收單行和銀行卡組織5個產(chǎn)業(yè)參與主體。他們通過銀行卡業(yè)務(wù)形成一個環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系，共同構(gòu)成了銀行卡業(yè)務(wù)中發(fā)卡端和收單端兩個市場。
一、我國銀行卡市場發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)央行統(tǒng)計，截至2007年底，全國發(fā)卡機構(gòu)已從最初的幾十家發(fā)展到213家。銀行卡發(fā)卡總量已達15億張，較2006年底增長36.4％。其中，借記卡14.1億張，同比增長30．4％；貸記卡7161．5萬張，同比增長144％；準(zhǔn)貸記卡1864．8萬張，同比減少7．9％。
銀行卡支付體系保持平穩(wěn)、高效運行，非現(xiàn)金支付工具業(yè)務(wù)量繼續(xù)增長，支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)量快速增長。經(jīng)過中國銀聯(lián)和各商業(yè)銀行5年多的努力，國內(nèi)、國際受理市場取得了很大發(fā)展，POS刷卡終端已從最初的20多萬臺發(fā)展到現(xiàn)在的104萬臺，ATM自動取款機從4萬多臺發(fā)展到11.2萬臺且已基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，特約商戶在原來不到20萬戶的基礎(chǔ)上，迅速壯大到65萬戶。
沿著中國商人出境的軌跡，銀聯(lián)卡已經(jīng)在亞太、歐美、東南亞、澳大利亞等27個國家和地區(qū)實現(xiàn)受理。截至2007年底，境外可受理銀聯(lián)卡的商戶已達7.4萬余家，POS刷卡終端超過10.7萬臺，ATM達32.5萬臺，超過了國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)ATM數(shù)量2倍還多。
二、我國發(fā)卡市場目前存在的主要問題
在我國銀行卡業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，我們也看到，與國際成熟市場相比，我國信用卡產(chǎn)業(yè)還存在一些問題。主要包括：
（一）發(fā)卡市場
1、持卡人口比例和人均持卡量偏低，平均消費次數(shù)和用卡頻率不高，持卡消費總額在社會零售總額中所占比例較低
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2006年底，我國持卡人口占總?cè)丝诒壤秊?.4%，而同期美國為89%，日本為78%，德國、加拿大、韓國分別為78%、97%和78%。我國人均持卡量為0.6張，同期美國和韓國人均為2.9和2.1張。我國持卡人平均每3個月內(nèi)用卡次數(shù)為2次，而同期美國為28.5次，加拿大為40.5次，韓國為10.8次，日本為7.1次。由于我國持卡人的用卡習(xí)慣還沒有普及形成，持卡人的用卡頻率僅為美國的1/15，韓國的1/5左右。
我國持卡消費總額占社會商品零售總額的比例全國平均水平為4.9％，而同期，瑞典為63％，法國為55％，美國為27％，韓國為35％。
2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待改善
一方面，我國銀行卡產(chǎn)品目前仍以借記卡為主。借記卡占到發(fā)卡總量的90％以上，貸記卡只占10％左右。另一方面，我國目前銀行卡交易金額中近80％以上為存取款、轉(zhuǎn)賬交易，刷卡消費金額只占12％左右。市場形成了“借記卡多，貸記卡少，刷卡消費少，透支更少”的局面。而在美國、香港等銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)達國家和地區(qū)，貸記卡的比例已經(jīng)超過80％。
借記卡業(yè)務(wù)收益主要是存款利差收入，而能循環(huán)透支的貸記卡才是盈利的主導(dǎo)產(chǎn)品，是銀行卡業(yè)務(wù)收益的主要增長點，也是競爭優(yōu)質(zhì)客戶的重要工具。在我國已發(fā)卡中，卡的功能相對單一，個性化產(chǎn)品較少，且因代收或某些金融活動而集體辦理及捆綁發(fā)行的銀行卡占有相當(dāng)大的比例。這類發(fā)行方式規(guī)模大、速度快，有利于爭搶市場，但卻造成了普遍的“一人多卡，多卡一職”的重復(fù)辦理，因而形成大量睡眠卡或死卡。
3、持卡人消費觀念和信用觀念有待提高
我國長期以來形成的勤儉節(jié)約、量入為出的消費觀念根深蒂固，持卡人消費觀念保守，對信用卡的使用不積極。對于大部分人來說，超前消費的觀念尚不被接受。使用信用卡先消費后還款的方式還未普及，這也成為制約我國信用卡市場快速發(fā)展的一大障礙。另外，由于我國跨行業(yè)共享的社會信用體系還未完全建立起來，對失信行為缺少相應(yīng)的懲罰機制，持卡人失信行為帶來的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其成本，因而屢屢出現(xiàn)惡意透支行為，失信現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致銀行不敢輕易授信。
4、行業(yè)服務(wù)水平有待提高
作為一種金融產(chǎn)品，銀行卡同樣需要良好的服務(wù)支持?！蹲C券時報》2003年4月開展的調(diào)查中，消費者對銀行卡服務(wù)總體上持肯定態(tài)度，但就銀行卡的申辦、柜面服務(wù)、錯賬處理、掛失及投訴服務(wù)的及時性和處理結(jié)果、其他服務(wù)（如咨詢、換卡）等眾多方面表示不滿的比例超過了70％，一方面反映出員工培訓(xùn)不力，另一方面也表明當(dāng)前服務(wù)監(jiān)督體制尚不健全，缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專職部門來實現(xiàn)基本的約束和日常監(jiān)管。加入WTO后，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)著稱的外資銀行對我國銀行卡市場形成強烈沖擊。
（二）收單市場
1、用卡環(huán)境不能滿足市場需求
銀行卡是電子貨幣，廣泛接受性是其發(fā)展的基礎(chǔ)。目前我國有40％以上的持卡人處于被動用卡狀態(tài)，多數(shù)人僅把銀行卡當(dāng)作存取款和工資的工具。即使處于消費前沿的高收入群體也僅有20％的人經(jīng)常用卡。究其原因，用卡環(huán)境不理想是形成大量睡眠卡甚至死卡的直接原因。一是終端設(shè)備運行質(zhì)量有待提高。設(shè)備運作效率不高且穩(wěn)定性欠佳，表現(xiàn)在：消費高峰刷卡速度慢或者通訊中斷；部分ATM不能24小時開通；共享POS機不能完全開放；異地跨行交易成功率有待提高；終端故障排除效率較低等。二是特約商戶數(shù)量較少且分布不均。全國現(xiàn)在受理銀行卡的商戶僅占商業(yè)服務(wù)企業(yè)總數(shù)的3％左右，意味著在97％的商戶中持卡人只能用現(xiàn)金消費。
2、行業(yè)內(nèi)利益分配不平衡
商戶、發(fā)卡行、收單行、中間機構(gòu)和銀聯(lián)等產(chǎn)業(yè)成員內(nèi)部的利益分配不平衡，是造成我國受理市場發(fā)展緩慢的一大原因。部分特約商戶受卡不積極、不履行義務(wù)或優(yōu)惠條款、人員操作不熟練等現(xiàn)象較為普遍。反映出特約商戶與發(fā)卡行和收單行缺乏合作交流。這不僅會挫傷持卡人的刷卡消費意愿，也直接影響著行業(yè)的利潤和發(fā)展。
3、同業(yè)規(guī)范體系亟需進一步完善和落實
部分商業(yè)銀行或銀聯(lián)下屬的商務(wù)公司在過度競爭下的不正當(dāng)行為在一定程度上擾亂了受理市場的秩序。他們在缺乏同業(yè)規(guī)范的條件下，為了降低商戶手續(xù)費而吸引商戶簽約、搶占各自的收單市場，通過在其收單系統(tǒng)中設(shè)置與商戶真實類型不符的商戶類型碼，導(dǎo)致其作為收單行需要向發(fā)卡方和卡組織支付的固定付費標(biāo)準(zhǔn)降低，從而減少了自己的清算成本，可以隨意降低商戶手續(xù)費率，擾亂了現(xiàn)有市場秩序和利益格局。目前，國外的商戶手續(xù)費平均水平保持在1.7%左右，而我國全國聯(lián)網(wǎng)商戶的平均費率已經(jīng)低到了0.29%,可以說是全球商戶手續(xù)費水平最低的地區(qū)。
4、法律法規(guī)建設(shè)滯后于市場的發(fā)展
1999年公布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》，在很多方面已經(jīng)不能滿足我國現(xiàn)行銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。隨著銀行卡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政策法規(guī)方面的缺失日益凸現(xiàn)。原有的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于辦理利用信用卡詐騙犯罪案件具體適用法律若干問題的解釋》等法規(guī)，在當(dāng)前市場環(huán)境下已顯出不足，制定或補充新的規(guī)章制度迫在眉睫。
5、國有商業(yè)銀行體系內(nèi)部對銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展缺乏內(nèi)在動力
主要表現(xiàn)為組織結(jié)構(gòu)上雖然多家銀行已經(jīng)成立了獨立的銀行卡中心，但是總行設(shè)立的銀行卡中心僅負(fù)責(zé)產(chǎn)品的開發(fā)和管理，具體的業(yè)務(wù)發(fā)展還都依賴于行內(nèi)原有體系中的分支網(wǎng)點。從分行再到支行設(shè)立對口的銀行卡管理團隊，卡業(yè)務(wù)與銀行業(yè)務(wù)完全捆綁在一起。鑒于當(dāng)前銀行卡業(yè)務(wù)較之其他銀行業(yè)務(wù)相比其獲利規(guī)模非常小，導(dǎo)致了分支行為了完成業(yè)務(wù)收益的總體指標(biāo)而忽視銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展，將資源集中于公司業(yè)務(wù)、基金等零售業(yè)務(wù)產(chǎn)品的發(fā)展上。加之央行對于信用卡透支額度和透支利息都設(shè)定了行政性的限制，以及銀行對卡業(yè)務(wù)缺乏獨立成本效益核算，對產(chǎn)業(yè)提供者來說缺乏內(nèi)在動力和激勵機制，使得我國大型國有商業(yè)銀行體系內(nèi)部對發(fā)展銀行卡業(yè)務(wù)更多的停留在認(rèn)識上，依然將銀行卡業(yè)務(wù)作為帶動公司業(yè)務(wù)、個人金融業(yè)務(wù)的輔助工具，制約著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、我國銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略
（一）全社會要為銀行卡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利的外部環(huán)境
1、監(jiān)管機構(gòu)要對銀行卡業(yè)務(wù)實施有效的外部監(jiān)管
目前，人民銀行對銀行卡業(yè)務(wù)實行的是以審批制為主、備案制為輔的準(zhǔn)入制度。準(zhǔn)入工作主要集中在總行，市場準(zhǔn)入工作相對較嚴(yán)。為了提高銀行卡業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入效率，鼓勵銀行卡業(yè)務(wù)創(chuàng)新，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)進一步簡化銀行卡業(yè)務(wù)的市場準(zhǔn)入程序，減少審批環(huán)節(jié)，盡量避免層層審批，將市場準(zhǔn)入制度逐漸過渡到以備案制為主、審批制為輔的準(zhǔn)入制度，對部分卡種還可以實行事后或事前報告制度；突出市場準(zhǔn)入工作重點，將審點放在風(fēng)險較大的部分銀行卡產(chǎn)品如具有透支功能的信用卡業(yè)務(wù)上，從而提高市場準(zhǔn)入效率；鼓勵商業(yè)銀行進行金融創(chuàng)新，改革銀行卡經(jīng)營管理體制，設(shè)計出有利于銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的先進模式，開發(fā)新的功能和新的卡種；同時，要嚴(yán)格銀行卡業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)卡人資格嚴(yán)格審定；在今后的現(xiàn)場檢查中，應(yīng)逐漸加大對銀行卡業(yè)務(wù)檢查的比重，將銀行卡以及以銀行卡為載體發(fā)生的業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入現(xiàn)場檢查的范疇內(nèi)，納入統(tǒng)一的風(fēng)險分析和評估框架中，從業(yè)務(wù)、技術(shù)和信息管理等方面進行檢查；此外，人民銀行還應(yīng)進一步加強對銀行業(yè)務(wù)的非現(xiàn)場監(jiān)測，及時了解銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展動態(tài)，分析銀行卡業(yè)務(wù)存在的風(fēng)險和問題，防患于未然。
2、建立健全全國跨行業(yè)共享的征信體系
在征信市場及征信機構(gòu)的建設(shè)上，可以積極培育與國際接軌的大型信用評級公司，通過政府在信用信息開放、信貸和稅收等方面的優(yōu)惠政策，幫助這些企業(yè)提高信用評級能力；也可以建立消費者信用評級服務(wù)企業(yè)，例如采納上海市的做法，由政府引導(dǎo)推動，委托公司經(jīng)營，實行市場化運作；還可以組建商業(yè)化個人征信公司，引入競爭機制，促進形成合理的市場價格，保證征信公司不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。在征信體系中，政府應(yīng)制定并執(zhí)行征信規(guī)則，對征信機構(gòu)進行管理，建立起銀行、保險、工商、稅務(wù)、交通等行業(yè)共享的征信體系，使得個人和企業(yè)的大部分違約經(jīng)濟行為均能在跨行業(yè)征信體系中暴露無疑。
3、扶持更多的專業(yè)化公司進入銀行卡業(yè)務(wù)領(lǐng)域
可由銀行卡監(jiān)管機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌規(guī)劃，制定發(fā)展專業(yè)化服務(wù)的指導(dǎo)意見。在廣泛借鑒境外成熟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞我國銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，明確我國引入專業(yè)化服務(wù)的重點、服務(wù)領(lǐng)域、市場準(zhǔn)入條件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范等，對申請進入的公司進行嚴(yán)格審核和規(guī)范監(jiān)管，以保證專業(yè)化服務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。初期可以把商戶POS鋪設(shè)和機具的運行維護、發(fā)展持卡客戶及個人征信調(diào)查、拓展增值服務(wù)、壞賬催收、郵件處理等方面作為引入專業(yè)化服務(wù)的重點，通過這些非核心業(yè)務(wù)的專業(yè)化運作，為進一步擴大和規(guī)范專業(yè)化服務(wù)提供經(jīng)驗。
另外，國家也應(yīng)制定有關(guān)法律法規(guī)，對專業(yè)化服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)、收費、經(jīng)營行為等進行規(guī)范；對銀行、商戶、持卡人及專業(yè)服務(wù)公司的責(zé)、權(quán)、利界定清楚，明確有關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的資金投入與利益分配機制，利用經(jīng)濟杠桿積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量介入銀行卡專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，保護各方的權(quán)益，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險和糾紛。同時也應(yīng)按照市場規(guī)則，引入競爭機制，以確保專業(yè)化服務(wù)的質(zhì)量和效益。既要防止一哄而起、盲目發(fā)展、把市場搞亂的情況，也要避免過于壟斷、束縛市場發(fā)展的情況。商業(yè)銀行也可以利用競爭制約機制，自主選擇有資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量好、收費合理的專業(yè)化服務(wù)公司，真正放心地把一些非核心業(yè)務(wù)委托出去，形成良性互動的發(fā)展局面。
4、建立科學(xué)合理的利益分配機制
2006年少數(shù)地區(qū)發(fā)生的商戶因手續(xù)費拒絕受卡的風(fēng)波反映出，隨著銀行卡使用范圍和交易規(guī)模的擴大以及市場化程度的提高，銀行卡產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益主體之間的矛盾開始顯現(xiàn)，而我國還缺乏科學(xué)合理的、可以平衡各方利益的收費機制。人民銀行和銀聯(lián)頒布的商戶傭金收費標(biāo)準(zhǔn)已不適合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們應(yīng)盡快建立科學(xué)合理的利益分配機制。
5、加強政府的引導(dǎo)作用，努力增強信用消費觀念
現(xiàn)階段，國內(nèi)銀行卡要想較快的發(fā)展，必須由政府大力倡導(dǎo)推動。在這一點上，我們可以學(xué)習(xí)借鑒韓國政府在銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的積極作用。韓國政府規(guī)定：工商企業(yè)超過5萬韓元的招待費需通過銀行卡結(jié)算，方可計入企業(yè)成本；工商企業(yè)采購超過10萬韓元的，通過銀行卡結(jié)算可以免繳采購稅；單筆金額超過50萬韓元的公務(wù)支出必須通過銀行卡結(jié)算；要求零售、餐飲、賓館行業(yè)的商戶必須受理銀行卡，否則將接受嚴(yán)格的稅務(wù)審計；年營業(yè)額超過3億美元的商戶必須接受銀行卡，否則將進行嚴(yán)懲；對于受理銀行卡的商戶，其代政府向消費者征收的消費稅（2%）可以退還給商戶（退稅上限為500萬韓元）；持卡人刷卡消費超過其總收入的10%以后，超出部分的20%可以免繳所得稅，并由政府出資每月組織持卡人抽獎活動。做為政府，應(yīng)在全社會加強輿論導(dǎo)向，通過各種形式宣傳信用卡知識，加強對年輕一代金融意識的培養(yǎng)，培育年輕持卡人市場，調(diào)動年輕人刷卡消費的需求，帶動整體消費意識的增強；著力于進一步優(yōu)化用卡環(huán)境，如通過與特約商戶聯(lián)合開展優(yōu)惠促銷活動，刺激持卡人的刷卡消費行為，以點帶面，營造良好的社會外部環(huán)境。
6、支持創(chuàng)建銀行卡民族品牌
一個產(chǎn)業(yè)的品牌是產(chǎn)業(yè)核心競爭力、產(chǎn)業(yè)價值和國家經(jīng)濟實力的象征，所以建設(shè)本國獨立自主的銀行卡品牌具有重要的意義。在銀行卡品牌的建設(shè)和發(fā)展上，鄰國日本的成功經(jīng)驗具有一定的參考意義。上個世紀(jì)，當(dāng)多數(shù)日本信用卡公司走上了與維薩、萬事達組織合作發(fā)卡的道路、逐漸喪失了獨立發(fā)卡品牌地位時，JCB公司堅持獨立搭建國際化收單業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和與當(dāng)?shù)劂y行合作發(fā)行帶有本品牌標(biāo)識的國際卡，以此獲取向各國發(fā)行JCB卡的銀行收取交易和服務(wù)手續(xù)費的收益。JCB國際組織已經(jīng)逐步在全球建立起了獨有的信用卡品牌，日本成為全球目前唯一可以與美國在銀行卡品牌上進行競爭的國家。
在此方面，我們也應(yīng)合理發(fā)揮政府引導(dǎo)和服務(wù)的作用，發(fā)展自己的銀行卡品牌――中國銀聯(lián)，增強參與國際競爭的實力。我國的銀行卡品牌所有者也應(yīng)加強組織機構(gòu)建設(shè)，推進業(yè)務(wù)的集約化運作，認(rèn)真學(xué)習(xí)外資發(fā)卡機構(gòu)以及收單機構(gòu)的成功做法，積極探索適合業(yè)務(wù)發(fā)展的經(jīng)營模式。一方面，通過和境外卡組織的合作，深入學(xué)習(xí)國外成功運作的經(jīng)驗；另一方面，努力保持自有品牌獨立自主的發(fā)展，不做VISA、MASTERCARD的海外商標(biāo)店，打響民族自己的銀行卡收單品牌。
“銀聯(lián)”標(biāo)識作為國內(nèi)人民幣卡聯(lián)網(wǎng)通用標(biāo)識，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)成為中國銀行卡的代表品牌。按照銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)行銀聯(lián)品牌下的銀行卡，按照銀聯(lián)規(guī)范建設(shè)銀行卡受理網(wǎng)絡(luò)，鼓勵銀聯(lián)卡在海外逐步建立起國際受理網(wǎng)絡(luò)，有利于加強國內(nèi)銀行卡產(chǎn)業(yè)的凝聚力，發(fā)揮整體集合優(yōu)勢，維護支付體系的金融安全。
（二）商業(yè)銀行要為銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的內(nèi)部環(huán)境
1、商業(yè)銀行要樹立對銀行卡業(yè)務(wù)的正確認(rèn)識，不斷拓展銀行卡應(yīng)用空間
信用卡業(yè)務(wù)因具備預(yù)期損失高但非預(yù)期損失低、收益水平高而實際分配的經(jīng)濟資本低的特征，從而成為銀行在新巴塞爾協(xié)議要求下可以大力推進的金融產(chǎn)品。我國商業(yè)銀行應(yīng)該認(rèn)識到：銀行卡業(yè)務(wù)集資產(chǎn)、負(fù)債、中間業(yè)務(wù)于一身，可以滿足客戶越來越多的離柜業(yè)務(wù)需求；發(fā)卡行可以通過對持卡人信息的收集與分析，區(qū)隔出不同層次的客戶，為持卡人進行其他金融產(chǎn)品的交叉銷售，并為不同的個人金融產(chǎn)品找到不同的目標(biāo)客戶群體，以此為平臺為客戶提供一站式金融產(chǎn)品服務(wù)方案；信用卡業(yè)務(wù)能夠大幅增強商業(yè)銀行的盈利能力（發(fā)達市場的數(shù)據(jù)表明，信用卡的毛利潤率在13%左右，而壞賬損失即使在最嚴(yán)重時期的韓國也只有4%-6%）；從資產(chǎn)回報來看，信用卡業(yè)務(wù)是零售業(yè)務(wù)中利潤率最高、風(fēng)險最分散的業(yè)務(wù)，它有助于實現(xiàn)我國商業(yè)銀行在存貸款利差空間越來越小的情況下實現(xiàn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與優(yōu)化。
今后，我國商業(yè)銀行應(yīng)加強對信用卡和借記卡在財務(wù)管理、風(fēng)險控制、激勵機制等方面的分類指導(dǎo)，在防范信用卡風(fēng)險的前提下，穩(wěn)步發(fā)展信用卡業(yè)務(wù)。樹立信用卡業(yè)務(wù)最大的競爭對手不是外資銀行，不是國內(nèi)同行，而是現(xiàn)金的觀念，從業(yè)務(wù)經(jīng)營指導(dǎo)方向上改變將現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)作為銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)附屬品的思想，在產(chǎn)品設(shè)計定位上改變將現(xiàn)有銀行卡作為存取款工具的做法。各商業(yè)銀行應(yīng)在繼續(xù)擴大銀行卡傳統(tǒng)商戶數(shù)量的同時，加強與工商、稅務(wù)、公用事業(yè)單位的合作，擴大銀行卡支付范圍，促進銀行卡在水、氣、電等公用事業(yè)繳費以及醫(yī)院、交通、學(xué)校等與公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行的發(fā)展，利用IC卡技術(shù)的先進性和信息存儲量大的特點，積極探索銀行IC卡在加油、交通、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、顧客誠信項目、數(shù)字身份證、電子客票、電子購物券等支付領(lǐng)域的應(yīng)用，將銀行卡功能同居民的投資、融資和理財?shù)男枨蠼Y(jié)合起來，使得持卡人不僅可以用卡存款、取款和消費，還可以實現(xiàn)撥打IP電話、投保理賠、移動支付、網(wǎng)上支付等功能，更能炒金、炒股、炒匯，成為居民理財?shù)氖走x工具。
2、建立銀行卡風(fēng)險防范機制
隨著銀行卡業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，銀行卡安全管理中存在的各種問題也逐步顯現(xiàn)。要促進銀行卡發(fā)展，必需強化商業(yè)銀行的風(fēng)險管理，例如：堅持防范和打擊并重，規(guī)范和治理并舉；加強同業(yè)協(xié)作和信息交流，建立銀行卡風(fēng)險聯(lián)合防范和預(yù)警機制；強化金融知識和安全用卡教育，利用各種渠道，提醒持卡人及時防范，并積極配合公安部門做好相關(guān)取證和偵查工作；提高新興服務(wù)品種的科技含量，改進和完善現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，加大技術(shù)風(fēng)險的預(yù)警和監(jiān)管力度。
3、實現(xiàn)信用卡市場競爭從量的競爭向質(zhì)的競爭轉(zhuǎn)變，全面提升服務(wù)品質(zhì)
發(fā)卡行的實際市場地位和收益是由信用卡的發(fā)卡數(shù)量和發(fā)卡質(zhì)量共同決定的。衡量信用卡發(fā)卡質(zhì)量的指標(biāo)主要有客戶直接持卡消費額和信貸余額兩項。這是因為，銀行通過發(fā)行信用卡取得的收入主要由年費收入、刷卡手續(xù)費收入和透支利息收入3個部分構(gòu)成。其中：年費收入取決于發(fā)卡數(shù)量；特約商戶繳納的刷卡手續(xù)費收入取決于客戶直接持卡消費額；透支利息收入則取決于信貸余額。所以，目前信用卡市場競爭不應(yīng)再是單純發(fā)卡數(shù)量上的競爭，而是通過提供增值服務(wù)、個性化服務(wù)，吸引和保持高端客戶，以質(zhì)量求發(fā)展。
4、建立行內(nèi)客戶資源共享機制
客戶資源優(yōu)勢是我國商業(yè)銀行最大、也是最為薄弱的優(yōu)勢。最大主要表現(xiàn)在擁有最大的個人、公司、機構(gòu)客戶群體，特別是在個人客戶方面占有絕對的壟斷地位。最弱表現(xiàn)在雖然客戶數(shù)量龐大，但客戶信息分割，綜合使用率低，個人客戶資源主要掌握在個人金融業(yè)務(wù)部門，對其銷售的主要是傳統(tǒng)的負(fù)債產(chǎn)品和低端的代銷保險、國債、基金等金融產(chǎn)品，客戶的綜合利用率低。我國商業(yè)銀行的當(dāng)務(wù)之急是提高現(xiàn)有行內(nèi)客戶資源的共享水平，將客戶信息從分散的信息孤島向可共享的統(tǒng)一客戶數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)變。
5、加強銀行卡產(chǎn)品與其他金融產(chǎn)品的聯(lián)動，不斷拓寬銀行卡銷售渠道
