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2021年是全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是省、州、縣全面推行深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的第一年。為大幅提升全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,保障農(nóng)村公路的完好、通暢,延長(zhǎng)農(nóng)村公路的使用壽命,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,全面發(fā)揮農(nóng)村公路在助推鄉(xiāng)村振興工作中的重要作用,為創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特制定本考核細(xì)則。
第一條 通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成效目標(biāo)考核,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)任務(wù)完成。
第二條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核堅(jiān)持過(guò)程推動(dòng)與結(jié)果認(rèn)定相結(jié)合的原則、聚焦重點(diǎn)工作內(nèi)容原則、堅(jiān)持發(fā)揮政府主體作用原則。
第三條 考核主體:三穗縣交通運(yùn)輸局
第四條 考核對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)
第五條 本細(xì)則所考核農(nóng)村公路是指納入貴州省農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的新增國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施,包括經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路及其路段內(nèi)橋梁、涵洞、隧道和渡口,以及納入貴州省通組公路規(guī)劃,由交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織實(shí)施,經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)的通組道路及其附屬設(shè)施。
第六條 列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的道路為鄉(xiāng)道、村道和通組公路,內(nèi)容包括清掃路面、整理路肩、清理邊溝、養(yǎng)護(hù)橋涵、維護(hù)安保設(shè)施、小修保養(yǎng)等工作。
清掃路面:包括清除路面枯枝落葉、生活垃圾、泥土、砂礫、積雪等,保持路面整潔;加強(qiáng)水泥混凝土路面伸縮縫的日常清掃及養(yǎng)護(hù)等。
整理路肩:包括整理路肩和邊坡,修剪路肩雜草,清除路肩雜物,保持路肩整潔;對(duì)路肩及時(shí)進(jìn)行培護(hù),保持路肩飽滿(mǎn),邊線(xiàn)順直;禁止在路肩種作物,堆放雜物等。
清理邊溝:包括清理阻塞水流的土石和雜物,保持邊溝排水順暢。
橋涵養(yǎng)護(hù):包括檢查橋面是否平整,有無(wú)損壞,泄水孔是否損壞、堵塞,標(biāo)志牌是否齊全,橋臺(tái)、橋墩是否開(kāi)裂、掏空等。發(fā)現(xiàn)病害要及時(shí)上報(bào),并按規(guī)定的頻率認(rèn)真填寫(xiě)橋梁養(yǎng)護(hù)記錄表。
維護(hù)安保設(shè)施:包括對(duì)公路各種護(hù)欄、交通標(biāo)志牌、凸面鏡、標(biāo)線(xiàn)、減速帶、示警墩(樁)等安保設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保潔、維修,確保安保設(shè)施完好。
小修保養(yǎng):包括小型水泥路面破碎板處理、小型瀝青路面損壞處理、小型路基沉降處理、小型漿砌防護(hù)工程恢復(fù),小型安保設(shè)施設(shè)置、泥結(jié)碎石道路或泥路日常鋪砂養(yǎng)護(hù)保暢通等。
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核實(shí)行百分制和扣分制,單項(xiàng)分值扣完為止,不計(jì)負(fù)分。具體評(píng)分內(nèi)容分組織機(jī)構(gòu)、日常工作管理、愛(ài)路護(hù)路公約、路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、路政管理、交通安全設(shè)施維護(hù)、安全管理等九個(gè)方面。
第八條 考核量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織機(jī)構(gòu)(分值10分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未明確具體人員承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無(wú)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)制度扣1分;
3.未執(zhí)行路長(zhǎng)制(無(wú)路長(zhǎng)制實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作分工,視為未執(zhí)行路長(zhǎng)制),扣2分;
4.鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)道完成一次鄉(xiāng)道巡路工作,并作好巡路記錄,村級(jí)路長(zhǎng)每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村組道完成一次村組道巡路工作,并作好巡路記錄,鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)巡路同時(shí),要著力研究解決巡路過(guò)程中轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的困難和問(wèn)題。鄉(xiāng)村兩級(jí),巡路記錄每少一個(gè)季度扣0.5分,鄉(xiāng)級(jí)無(wú)研究解決巡路過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題記錄,扣1分。
(二)日常工作管理(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按時(shí)按質(zhì)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送年度有關(guān)工作材料。每少報(bào)一次扣1分,工作不扎實(shí),報(bào)送材料不合格的,扣1分。
2.交通建設(shè)項(xiàng)目及養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化解矛盾糾紛不力,致使項(xiàng)目被迫停工或養(yǎng)護(hù)管理工作推進(jìn)困難,造成不良后果的,每次扣2分。
(三)愛(ài)路護(hù)路公約(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按要求建立完善愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約扣1分;
2.村級(jí)未按要求建立完善愛(ài)路護(hù)路村規(guī)民約,每有1個(gè)村未建立完善扣1分。
3.營(yíng)造愛(ài)路護(hù)路宣傳氛圍,未開(kāi)展的扣1分。
(四)路面養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路面養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.路面清掃不徹底,路面存留泥砂、垃圾堆,每處扣1分。
2.每發(fā)現(xiàn)一處路面坑槽病害未及時(shí)處理,影響到行車(chē)安全的,扣1分。
(五)路基養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促配合工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路肩養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.路肩未及時(shí)整理,存在路肩超高、沖刷、沉陷,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分;
2.路肩雜草修剪不及時(shí),雜草高超過(guò)20厘米,每100米長(zhǎng)扣1分;
3.邊溝清理不及時(shí),有雜物,導(dǎo)致邊溝淤塞積水,每積水一處扣1分;
4、路肩上有垃圾或堆積物,每處扣1分。
(六)橋涵養(yǎng)護(hù)(分值10分)
排查督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好橋梁養(yǎng)護(hù),存在以下問(wèn)題:
1.橋面排水管、泄水孔及涵管堵塞,每處扣1分;
2.橋梁底部河床砂石堆積未及時(shí)清理,造成行洪困難,威脅橋梁安全的,每座橋梁扣2分;
(七)路政管理(分值10分)
列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路路政管理考核范圍的道路包括新增國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和通組公路。
1.占用公路經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂擺亂放、打場(chǎng)曬糧,未能及時(shí)制止的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
2.圈、占公路留用地種植蔬菜,未及時(shí)制止糾正,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.路邊亂搭亂建,亂堆亂放,影響公路安全暢通,未能及時(shí)處理的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
4.擅自挖掘公路、破壞公路設(shè)施,未能及時(shí)依法處理的,每發(fā)現(xiàn)一起扣1分;
5.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違規(guī)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地使用手續(xù)的,每處扣2分;
6.行道樹(shù)被盜伐、人為破壞,每損失一棵扣1分;
7.綠化帶管護(hù)不到位,被人為破壞,每破壞1平方米,扣1分。
(八)交通安全設(shè)施維護(hù)(分值10分)
鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施損壞,屬養(yǎng)護(hù)公司修復(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未能督促養(yǎng)護(hù)公司及時(shí)予以修復(fù),以及對(duì)不屬于養(yǎng)護(hù)公司職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒(méi)有及時(shí)上報(bào)縣交通運(yùn)輸局處理,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(九)安全管理(分值10分)
1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《道路交通安全巡查管理制度》,對(duì)制度不完善,安全責(zé)任不明確的,扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡農(nóng)村公路出現(xiàn)滑坡、路基缺口、橋涵隱患等重大險(xiǎn)情而不能及時(shí)采取措施、設(shè)置警示標(biāo)志,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡發(fā)生一起較大以下(不含較大)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故,扣2分。
第九條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的組織實(shí)施:檢查考核按“日常檢查、年終考評(píng)”的方法進(jìn)行,縣交通運(yùn)輸部門(mén)依據(jù)本細(xì)則開(kāi)展日常檢查工作,年終進(jìn)行一次綜合考評(píng),日常檢查結(jié)果占單項(xiàng)總分值的40%,年終考評(píng)分值占單項(xiàng)分值的60%。
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
第十一條 年內(nèi)凡發(fā)生一起較大及較大以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),不予考核,涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核分值直接評(píng)定為“零”分。
第十二條 本細(xì)則由三穗縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自之日起實(shí)施。
一、考核目的
為全面、客觀(guān)的評(píng)價(jià)街道黨工委、辦事處的各項(xiàng)工作,本著務(wù)實(shí)創(chuàng)新、激勵(lì)先進(jìn)的原則,對(duì)街道工作的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行全面考核??己私Y(jié)果既是各街道完成年度工作目標(biāo)的重要標(biāo)志,也是年終評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。
二、考核內(nèi)容及計(jì)分方法
考核內(nèi)容分黨群綜治、社會(huì)事務(wù)、特色工作三方面進(jìn)行??己丝偡?jǐn)?shù)為100分。
1.黨群綜治(64分)。其中:基層組織建設(shè)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為10分(黨群工作部組織科);紀(jì)檢工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為8分(監(jiān)察室教育調(diào)研科);精神文明建設(shè)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為9分(黨政辦宣傳科);街道分黨校完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為3分(黨校);工會(huì)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為2分(總工會(huì)組宣部);共青團(tuán)、婦聯(lián)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為4分(黨群工作部群團(tuán)科);人民武裝工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為2分(人武部);科普工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為2分(科學(xué)技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室);統(tǒng)戰(zhàn)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為2分(黨群工作部辦公室);關(guān)心下一代工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為2分(黨群工作部關(guān)工委);社會(huì)管理綜合治理工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為8分(社會(huì)事業(yè)局綜治辦);工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為6分(社會(huì)事業(yè)局辦);司法工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為6分(社會(huì)事業(yè)局司法所)。
2.社會(huì)事務(wù)(26分)。其中:民政、殘聯(lián)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為9分(社會(huì)事業(yè)局民政科);計(jì)劃生育工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為4分(社會(huì)事業(yè)局人口計(jì)生辦);衛(wèi)生工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為4分(社會(huì)事業(yè)局衛(wèi)生辦);勞動(dòng)與社會(huì)保障工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為3分(人力資源與社會(huì)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保障所);城市創(chuàng)建工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為3分(規(guī)劃建設(shè)局創(chuàng)建辦);安全生產(chǎn)工作完成年初目標(biāo)滿(mǎn)分為3分(經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)監(jiān)督科)。
3.特色工作(10分)。有特色、有創(chuàng)新的工作或市區(qū)兩級(jí)交辦的專(zhuān)項(xiàng)工作最高可加10分。(由考核領(lǐng)導(dǎo)小組審定)。
三、其他項(xiàng)目(不列入百分計(jì)算)
1.本年度工作獲市委、市政府,以及市級(jí)條線(xiàn)以上證書(shū)表彰(綜合性獎(jiǎng)項(xiàng))的給予加分(不重復(fù)加分,黨群工作部組織科負(fù)責(zé)考核)。
(1)獲得市委、市政府以及市級(jí)條線(xiàn)表彰的加4分;獲得市級(jí)條線(xiàn)表彰的加2分;
(2)獲得市委、市政府以及省級(jí)條線(xiàn)表彰的加6分;
(3)獲得省委、省政府及以上表彰的加8分;
2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,扣1—3分(監(jiān)察室教育調(diào)研科負(fù)責(zé)考核)。
3、因重大治安案件和越級(jí)上訪(fǎng)造成重大影響的,扣1—3分(社會(huì)事業(yè)局綜治辦、辦負(fù)責(zé)考核)。
4.有違反計(jì)劃生育等基本國(guó)策的,扣1—3分(社會(huì)事業(yè)局計(jì)生辦負(fù)責(zé)考核)。
四、考核方式
成立高新區(qū)街道工作目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)考核工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在黨群工作部。
一、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)科室辦公室衛(wèi)生(20分)
1、桌椅、沙發(fā)、茶幾、盆架、痰盂、衣架、文件櫥等擺布不合理、放置不規(guī)范的,每項(xiàng)扣1分;
2、辦公桌上發(fā)現(xiàn)有除電話(huà)、茶杯和少量材料以外的東西,每件扣1分;
3、茶幾上除擺放煙灰缸外,每多一件東西扣1分;
4、墻上只許掛圓鏡、鐘表及兩個(gè)鏡框,每多一件扣1分;如掛擺不正、東倒西歪,每件扣0.5分;
5、窗臺(tái)、屋門(mén)、文件櫥上不得擺放、張貼任何物品,每發(fā)現(xiàn)一件扣1分;
6、墻面、窗臺(tái)、屋門(mén)、窗簾、地面、暖氣片無(wú)灰塵、無(wú)蜘蛛網(wǎng)、無(wú)水漬污垢、無(wú)痰跡、紙屑、煙蒂、茶根等,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。
(二)辦公用具衛(wèi)生(15分)
辦公桌、日光燈、沙發(fā)巾、風(fēng)扇、毛巾、臉盆、茶幾、電話(huà)、茶杯、煙缸、盆架、暖瓶等辦公用品潔凈,無(wú)灰塵、無(wú)水漬污垢、無(wú)蠅屎、無(wú)銹跡,每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)扣1分。
(三)室內(nèi)玻璃門(mén)窗衛(wèi)生(15分)
玻璃門(mén)窗須窗明幾凈,如發(fā)現(xiàn)有灰塵、斑跡、污垢、水漬,每扇扣1分。
(四)資料檔案衛(wèi)生(10分)
文件資料檔案擺放整齊,類(lèi)別清晰,無(wú)水浸、蟲(chóng)蛀腐爛現(xiàn)象;報(bào)紙隨時(shí)上架,并整齊美觀(guān)。達(dá)不到要求的,每項(xiàng)扣1分。
(五)各衛(wèi)生區(qū)衛(wèi)生(20分)
走廊地面無(wú)灰塵、痰跡、水漬、污垢、紙屑、煙蒂、茶根等雜物污物,如有違犯,每次扣1分;走廊痰盂要清潔衛(wèi)生,里面無(wú)污垢、茶銹及雜物,外面無(wú)灰塵斑跡,如有違犯,每次扣1分,樓梯無(wú)灰塵和異色斑點(diǎn),違者每項(xiàng)扣1分。
門(mén)窗潔凈,無(wú)灰塵污物;窗臺(tái)和樓梯扶手干凈,無(wú)灰塵異色斑點(diǎn);走廊痰盂清潔,無(wú)茶垢臟物;衛(wèi)生間衛(wèi)生清潔,無(wú)污物、異味等。如有違犯,每次扣1分。
(六)室內(nèi)美化(5分)
美化要清淡高雅,花卉要枝繁葉茂,色澤鮮艷;花盆表面要光澤明亮,無(wú)灰塵污垢,無(wú)水漬斑跡,保持室內(nèi)舒適清新。如達(dá)不到要求,每項(xiàng)扣1分。
(七)個(gè)人衛(wèi)生(15分)
各科室工作人員在工作時(shí)間,著裝要樸實(shí)整潔,嚴(yán)禁穿著奇裝異服;儀表要干凈衛(wèi)生,嚴(yán)禁邋遢不潔;舉止言談要莊重得體,嚴(yán)禁粗俗淺薄。違者每項(xiàng)扣5分。
二、檢查辦法
(一)成立檢查小組,由檢查小組負(fù)責(zé)檢查記分。
(二)每周抽查一至兩次,并將得分情況做好記錄。
(三)每周星期五由檢查組將各科室的得分情況進(jìn)行公布。
一、2016年情況
截止2016年10月,燃?xì)鉄犭妶?zhí)行“兩個(gè)細(xì)則”被考核234萬(wàn)元,在北京市7個(gè)F級(jí)二拖一蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠(chǎng)(京能高安屯、京能京西、國(guó)華燃?xì)?、華能燃?xì)狻⒕┠芴?yáng)宮、京能草橋、大唐高井)中位列第三名。損失主要來(lái)自:負(fù)荷調(diào)度方式,夏季機(jī)組出力受限,機(jī)組消缺安排。
二、原因分析
1、負(fù)荷控制模式補(bǔ)償分?jǐn)?。機(jī)組在投入網(wǎng)控“R”模式時(shí),發(fā)電負(fù)荷將隨著電網(wǎng)用電負(fù)荷實(shí)時(shí)變化,此模式下給予的補(bǔ)償費(fèi)用較高,這部分費(fèi)用將由未投入此控制模式的電廠(chǎng)承擔(dān),北京電網(wǎng)燃機(jī)電廠(chǎng)均未投“R”模式,未得到補(bǔ)償分?jǐn)傇斐蓳p失較大。
2、夏季機(jī)組出力受限。燃?xì)鈾C(jī)組出力受環(huán)境溫度影響較大,夏季最高負(fù)荷較額定負(fù)荷低100MW以上,此部分受限負(fù)荷將被“兩個(gè)細(xì)則”考核。
3機(jī)組消缺安排。爭(zhēng)得電網(wǎng)同意的機(jī)組停機(jī)消缺一般不被考核,我公司7月份處理汽機(jī)推力瓦溫度高消缺,正值進(jìn)入迎峰渡夏,因未參與高負(fù)荷調(diào)峰被考核。
另外,由于對(duì)“兩個(gè)細(xì)則”重視程度不夠,導(dǎo)致對(duì)相關(guān)條款理解不到位、機(jī)組運(yùn)行方式調(diào)整不當(dāng)也造成一定損失。
三、提升措施
2017年“兩個(gè)細(xì)則”管理目標(biāo):實(shí)現(xiàn)正收入,北京電網(wǎng)同類(lèi)型機(jī)組前2名。重點(diǎn)做好以下兩方面工作。
1、細(xì)化“兩個(gè)細(xì)則”管理:專(zhuān)人管理,每月分析,在小指標(biāo)競(jìng)賽中調(diào)整相關(guān)影響參數(shù),引導(dǎo)運(yùn)行人員正確操作。
2、加強(qiáng)與電網(wǎng)溝通:充分學(xué)習(xí)理解兩個(gè)細(xì)則規(guī)定,合理安排機(jī)組消缺時(shí)間,減少考核,與電網(wǎng)進(jìn)行充分協(xié)調(diào),保持機(jī)組調(diào)峰能力,力爭(zhēng)兩個(gè)細(xì)則利益最大化。
一、考核內(nèi)容
1、鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理
2、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)
3、愛(ài)嬰醫(yī)院管理
4、重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
5、婦幼保健
6、創(chuàng)建工作
二、考核依據(jù)
1、一體化管理:《縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》;
2、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù):《省助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》;
3、愛(ài)嬰醫(yī)院管理:《市愛(ài)嬰醫(yī)院(衛(wèi)生院)評(píng)審細(xì)則》;
4、重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目:《縣重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核細(xì)則》;
5、婦幼保?。骸犊h基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核細(xì)則》中婦幼保健部分
6、創(chuàng)建工作:
①省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院:《省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
②省示范村衛(wèi)生室:《省示范村衛(wèi)生室評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》
③市十佳健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)(市定標(biāo)準(zhǔn))
三、考核內(nèi)容權(quán)重
考核內(nèi)容總分為100分,其中一體化管理占40分,助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、愛(ài)嬰醫(yī)院管理、重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目各占20分。各單項(xiàng)考核以百分制記分,按各自所占權(quán)重折算后加入年度基婦工作總分。創(chuàng)建工作作為加分項(xiàng)目,以通過(guò)驗(yàn)收為準(zhǔn)。
四、考核方式
1、縣衛(wèi)生局組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員每年兩次對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面檢查,其中半年考核得分占單項(xiàng)工作總分的40%,年終考核占60%。
2、創(chuàng)建工作以年終考核結(jié)果為準(zhǔn)。
3、按照各項(xiàng)工作的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或細(xì)則逐項(xiàng)考核,采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取匯報(bào)、抽查核實(shí)等方法進(jìn)行。
五、考核管理
1、衛(wèi)生局根據(jù)省市衛(wèi)生工作會(huì)議精神及市對(duì)縣工作目標(biāo),制定基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點(diǎn),明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)要求,并將任務(wù)分解下達(dá)到各單位。
2、各單位要根據(jù)衛(wèi)生局下達(dá)的工作任務(wù),建立健全單位內(nèi)部考核制度,進(jìn)一步明確分工,將相關(guān)工作責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
六、激勵(lì)機(jī)制
1、實(shí)行被查加分制。單項(xiàng)工作接受省級(jí)檢查,并代表全縣通過(guò)檢查的,每次加5分,未通過(guò)檢查不加分,要求整改扣3分(以上級(jí)整改文件為準(zhǔn)),通報(bào)批評(píng)扣5分。代表全縣通過(guò)市級(jí)檢查加3分,未通過(guò)不加分,要求整改扣2分,通報(bào)批評(píng)扣3分。
2、通過(guò)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院驗(yàn)收加5分,未通過(guò)不加分。
通過(guò)省示范村衛(wèi)生室驗(yàn)收加3分,未通過(guò)不加分。通過(guò)市惠民醫(yī)院驗(yàn)收加2分,未通過(guò)不加分。
關(guān)鍵詞:外資銀行;外資銀行管理?xiàng)l例;實(shí)施細(xì)則;金融對(duì)外開(kāi)放
一、《外資銀行管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則
修訂后的主要變化2019年10月15日,國(guó)務(wù)院修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)“新版《條例》”);同年12月25日,中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)修訂后的《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(下稱(chēng)“新版《細(xì)則》”)。相比舊版,新版《條例》、新版《細(xì)則》主要在準(zhǔn)入門(mén)檻、機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍和監(jiān)管考核四個(gè)方面集中進(jìn)行了修訂:
(一)放寬股東準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)外商獨(dú)資銀行而言,新版《條例》取消了提出設(shè)立申請(qǐng)前一年年末股東總資產(chǎn)不少于100億美元的要求;對(duì)中外合資銀行而言,除等同外商獨(dú)資銀行取消上述要求,還進(jìn)一步放寬對(duì)中方股東的限制,取消了對(duì)中方唯一或主要股東為金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入限制;對(duì)外國(guó)銀行分行而言,取消了總資產(chǎn)不少于200億美元的準(zhǔn)入限制。
(二)擴(kuò)大外資銀行機(jī)構(gòu)設(shè)置的選擇范圍。新版《條例》允許外國(guó)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)同時(shí)設(shè)立外商獨(dú)資銀行和外國(guó)銀行分行,或者同時(shí)設(shè)立中外合資銀行和外國(guó)銀行分行,這無(wú)疑將為外資銀行完善在華展業(yè)布局提供多樣化選擇。
(三)進(jìn)一步放寬對(duì)外資銀行的業(yè)務(wù)范圍限制。新版《條例》放寬了對(duì)“發(fā)行、兌付、承銷(xiāo)政府債券”和“收付款項(xiàng)”業(yè)務(wù)的限制;外國(guó)銀行分行的單筆吸存門(mén)檻由人民幣100萬(wàn)元調(diào)降至50萬(wàn)元,同時(shí)明確了存款保險(xiǎn)信息披露的要求;取消對(duì)外資銀行開(kāi)辦人民幣業(yè)務(wù)的審批,鼓勵(lì)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。
(四)改進(jìn)監(jiān)管指標(biāo)考核方式。新版《條例》降低了生息資產(chǎn)達(dá)標(biāo)壓力,修訂前外國(guó)銀行分行必須以不少于營(yíng)運(yùn)資金的30%以生息資產(chǎn)形式存放境內(nèi)中資銀行;修訂新版《細(xì)則》增設(shè)“外國(guó)銀行分行生息資產(chǎn)與公眾負(fù)債之比不得低于5%”的規(guī)定,同時(shí)將生息資產(chǎn)指定范圍從國(guó)債、定期存款擴(kuò)大至國(guó)債、定期存款、央票、政策性金融債等,且存放機(jī)構(gòu)范圍不再局限于中資銀行,外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行也成為可選項(xiàng)。新版《細(xì)則》優(yōu)化流動(dòng)性比例指標(biāo)考核,包括取消本外幣分別考核要求、與境外聯(lián)行往來(lái)項(xiàng)目明確按到期日計(jì)算;減輕人民幣資本充足比例考核壓力,將原先要求“所有外國(guó)銀行分行均需達(dá)標(biāo)”放寬至“以母行考核通過(guò)為準(zhǔn)”;強(qiáng)化了合并考核和管理行的職責(zé),明確將人民幣資本充足比例、流動(dòng)性比例、生息資產(chǎn)比例,由原先的單家分行考核改為并表考核,同時(shí)強(qiáng)化了管理行定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的職責(zé)要求。
二、新版《條例》《細(xì)則》給外資銀行經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)機(jī)遇1.中外金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)與合作程度將進(jìn)一步深化。上述對(duì)外資銀行的股東準(zhǔn)入條件的放寬、對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置靈活選擇的支持等方面的政策,均有利于進(jìn)一步吸引外資來(lái)華投資展業(yè),更充分地發(fā)揮“鯰魚(yú)效應(yīng)”的作用,形成中、外資銀行互促共進(jìn)的有序競(jìng)爭(zhēng)格局,以提升我國(guó)銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體水平。對(duì)于外資銀行而言,新版《條例》放寬了中外合資銀行股東限制,取消了中方唯一或主要股東應(yīng)為金融機(jī)構(gòu)的要求,使得外資銀行擁有了更多的中方合作伙伴自主選擇權(quán)。未來(lái),外資銀行可以重點(diǎn)關(guān)注一些估值偏低、成長(zhǎng)性較好的城商行或農(nóng)商行,通過(guò)增資提高原有持股比例,外資銀行與中資銀行的競(jìng)爭(zhēng)與合作將進(jìn)一步深化,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)(曾剛,2019)。2.外資銀行業(yè)務(wù)種類(lèi)趨同于中資銀行。新版《條例》《細(xì)則》允許外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行、外國(guó)銀行分行從事發(fā)行、兌付、承銷(xiāo)政府債券以及收付款項(xiàng)業(yè)務(wù),將有利于拓寬外資銀行的中間業(yè)務(wù)收入渠道,進(jìn)一步提升在華外資銀行服務(wù)水平。較之中資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍,外資銀行已基本實(shí)現(xiàn)與中資銀行平等競(jìng)爭(zhēng),分享我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的政策紅利,分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的商業(yè)機(jī)遇。3.外國(guó)銀行分行資產(chǎn)運(yùn)用更加自主和靈活。首先,新版《條例》和《細(xì)則》降低了外資銀行生息資產(chǎn)的考核壓力。通過(guò)指定生息資產(chǎn)比例的變化、投向范圍的擴(kuò)大以及同業(yè)定存機(jī)構(gòu)的靈活選擇,外資銀行擁有了更大的自由選擇權(quán)。外資銀行可以靈活配置生息資產(chǎn)的投向,有利于優(yōu)化生息資產(chǎn)的結(jié)構(gòu),提升生息資產(chǎn)的綜合收益。尤其對(duì)于新設(shè)機(jī)構(gòu)和小規(guī)模外國(guó)銀行分行而言,更有利于緩解其經(jīng)營(yíng)初期的壓力。其次,對(duì)外國(guó)銀行分行人民幣資本充足比例的考核,從原先單家不得低于8%放寬至以母行考核為準(zhǔn),即只要外國(guó)銀行母行的資本充足率持續(xù)符合監(jiān)管要求,其分行就不再受上述比例約束。從目前看,這種統(tǒng)一法人考核方式已與中資銀行無(wú)異,這將大大增強(qiáng)外國(guó)銀行分行資產(chǎn)運(yùn)用的自主性和靈活性。最后,新版《細(xì)則》還進(jìn)一步明確獲準(zhǔn)開(kāi)辦衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的管理行可授權(quán)其他分行開(kāi)辦衍生業(yè)務(wù),以豐富外國(guó)銀行分行的產(chǎn)品線(xiàn)。4.減輕外國(guó)銀行分行流動(dòng)性管理壓力。首先,新版《細(xì)則》明確了流動(dòng)性比例的指標(biāo)考核不強(qiáng)調(diào)按本外幣分別考核;其次,新版《細(xì)則》將“1個(gè)月內(nèi)到期的聯(lián)行往來(lái)及附屬機(jī)構(gòu)往來(lái)”按軋差后凈額計(jì)入流動(dòng)性資產(chǎn)或流動(dòng)性負(fù)債,不再以全部?jī)纛~計(jì)入流動(dòng)性資產(chǎn)或流動(dòng)性負(fù)債。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),外國(guó)銀行分行較多地依賴(lài)境外總行的資金支持,在多為負(fù)債方凈額的情況下,其流動(dòng)性比例往往較低。而新版《細(xì)則》明確了實(shí)際到期日的計(jì)算方法,將使外國(guó)銀行分行與境外聯(lián)行往來(lái)負(fù)債方余額減少,從而進(jìn)一步提高其流動(dòng)性比例。同時(shí),新版《細(xì)則》對(duì)境內(nèi)設(shè)有多家分行的外資銀行進(jìn)行合并考核,這將大大提高外資銀行境內(nèi)分行抵御流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)挑戰(zhàn)1.外資銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少,擴(kuò)張緩慢。近十年來(lái),中資銀行的機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)迅速,尤其是農(nóng)商行和農(nóng)合行機(jī)構(gòu)數(shù)較十年前增長(zhǎng)逾5倍,而同期外資銀行法人機(jī)構(gòu)數(shù)僅增長(zhǎng)10.81%。Wind資訊顯示,2007~2017年,外資銀行總資產(chǎn)占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比重由2.38%下滑至1.29%:而同期城商行總資產(chǎn)占比從6.29%翻番至12.57%,農(nóng)商行和農(nóng)合行總資產(chǎn)合計(jì)占比從2.36%猛增至9.53%。2007~2017年,外資銀行從業(yè)人數(shù)僅增長(zhǎng)46%,而同期城商行從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)2.4倍,農(nóng)商行和農(nóng)合行從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)5倍??梢?jiàn),近十年來(lái)外資銀行在資產(chǎn)擴(kuò)張、從業(yè)人員擴(kuò)容方面遠(yuǎn)遜于城商行和農(nóng)商行,發(fā)展較為緩慢,絕大部分外資銀行網(wǎng)點(diǎn)少于城商行,這大大影響了其零售銀行業(yè)務(wù),也間接影響了其他條線(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展。2.與中資銀行產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯,業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。外資銀行在華“水土不服”,未能充分發(fā)揮其母行跨境業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)來(lái)服務(wù)境內(nèi)進(jìn)出口企業(yè),而與中資銀行開(kāi)展同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展迅速,但原本在科技手段與經(jīng)營(yíng)理念上領(lǐng)先的外資銀行卻未能引領(lǐng)潮流,無(wú)論是普惠金融、資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)銀行還是移動(dòng)支付領(lǐng)域的發(fā)展,都未能領(lǐng)先于中資銀行。對(duì)公業(yè)務(wù)領(lǐng)域,外資銀行同中資銀行競(jìng)相營(yíng)銷(xiāo)大型國(guó)企客戶(hù);零售業(yè)務(wù)領(lǐng)域,受網(wǎng)點(diǎn)資源及人民幣業(yè)務(wù)范圍所限,外資銀行的零售銀行條線(xiàn)占比偏低。3.人民幣零售業(yè)務(wù)發(fā)展受限明顯。外資銀行的特點(diǎn)是產(chǎn)品豐富而網(wǎng)點(diǎn)少,無(wú)法滿(mǎn)足零售銀行業(yè)務(wù)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)資源和人力素質(zhì)的較高要求,加之受50萬(wàn)元的單筆吸存門(mén)檻的羈絆和新技術(shù)新渠道的沖擊,外資銀行在趨近飽和的市場(chǎng)中以差異化服務(wù)開(kāi)拓額外空間的難度極大。同時(shí),新版《細(xì)則》明確規(guī)定“外國(guó)銀行分行在開(kāi)辦存款業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)向客戶(hù)聲明本行存款是否投保存款保險(xiǎn)”,但《存款保險(xiǎn)條例》已明確外國(guó)銀行分行存款不受中國(guó)境內(nèi)《存款保險(xiǎn)條例》的保護(hù),這在一定程度上影響了境內(nèi)公民對(duì)外國(guó)銀行分行儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的認(rèn)可度,也限制了外國(guó)銀行分行零售銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。4.外資銀行組織管理較為松散,組織鏈條過(guò)長(zhǎng)。一方面,境內(nèi)設(shè)立的外國(guó)銀行分行之間各自實(shí)行屬地經(jīng)營(yíng)管理,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力較差,易造成境內(nèi)資源的浪費(fèi)。新版《條例》明確要求境內(nèi)設(shè)置2家及2家以上分行的外國(guó)銀行需指定一家分行作為境內(nèi)管理行,履行對(duì)中國(guó)境內(nèi)業(yè)務(wù)的管理職能,但在實(shí)踐中境內(nèi)管理行的職能僅限于按監(jiān)管要求報(bào)送合并口徑財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合信息等,未能實(shí)質(zhì)有效地統(tǒng)籌境內(nèi)多家分行的經(jīng)營(yíng)管理資源,機(jī)構(gòu)協(xié)同效應(yīng)較為有限。另一方面,外資銀行與境外母行的組織鏈條過(guò)長(zhǎng),外資銀行在信貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)審批、反洗錢(qián)制度落實(shí)、理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與銷(xiāo)售等諸多方面,均需嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和內(nèi)部規(guī)章流程,整個(gè)組織鏈條顯得冗長(zhǎng),雖然降低了風(fēng)險(xiǎn)但也影響了展業(yè)效率。
三、相關(guān)建議
(一)抓住政策機(jī)遇,加快網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)布局。在我國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的政策背景下,外資銀行應(yīng)主動(dòng)加快在華分支機(jī)構(gòu)的建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,突破自身的發(fā)展瓶頸。可立足長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,在境內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域加快網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè),充分利用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮多元化網(wǎng)點(diǎn)功能,如從沿海大中城市向中西部腹地輻射布局、設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行和異地分支行等,為小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域提供差異化金融服務(wù)。隨著新版《條例》的對(duì)外資銀行股東準(zhǔn)入管理的進(jìn)一步放開(kāi),在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下可考慮在重點(diǎn)區(qū)域收購(gòu)中資中小金融機(jī)構(gòu),以逐步擴(kuò)大投資和經(jīng)營(yíng)范圍。
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍素質(zhì),根據(jù)衛(wèi)生部《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》和安徽省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)〈安徽省鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核細(xì)則(試行)〉的通知》精神,為全面、客觀(guān)、公正、準(zhǔn)確地考核鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道和業(yè)務(wù)素質(zhì)情況,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條 鄉(xiāng)村醫(yī)生考核,每2年組織一次??己藞?jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)、便民原則。
第二章 考核機(jī)構(gòu)
第三條 縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生考核委員會(huì),負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核組織實(shí)施工作:
主 任:萬(wàn)伙順
副主任:王希圣、桂金龍
成 員:陳加賓、張 軍、胡柏根、沈 斌、強(qiáng) 厚、張?jiān)孪?/p>
第四條 11所中心(一般)衛(wèi)生院分別設(shè)立考核小組,(考核小組報(bào)衛(wèi)生局備案)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核工作,考核小組由衛(wèi)生院衛(wèi)生管理人員和技術(shù)人員組成。
第三 考核內(nèi)容
第五條 鄉(xiāng)村醫(yī)生考核包括業(yè)務(wù)考評(píng)和職業(yè)道德評(píng)定兩方面內(nèi)容。
第六條 業(yè)務(wù)考評(píng)主要包括:
(一)工作任務(wù)完成情況。
《涇縣村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生考核細(xì)則》和《涇縣村衛(wèi)生室考核細(xì)則》。
(二)業(yè)務(wù)水平。從事公共衛(wèi)生和一般醫(yī)療服務(wù)所具備的知識(shí)和技能情況。
第七條 職業(yè)道德評(píng)定主要包括醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況、服務(wù)態(tài)度情況等。
第四章 考核方式和程序
第八條 考核方式
(一)個(gè)人述職。鄉(xiāng)村醫(yī)生需提交書(shū)面述職報(bào)告材料,也可輔以口頭述職。
(二)日常工作和年度考核。采取查資料、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行考核。
(三)業(yè)務(wù)水平測(cè)試。包括業(yè)務(wù)知識(shí)筆試和實(shí)踐技能測(cè)試等。
(四)職業(yè)道德評(píng)議??己诵〗M在評(píng)定過(guò)程中可采取多種方式充分聽(tīng)取鄉(xiāng)村醫(yī)生所在村村民委員會(huì)和村民的意見(jiàn)。
第九條 考核程序
(一)各考核小組應(yīng)于考核前30日,以文件形式通知轄區(qū)內(nèi)所有衛(wèi)生室(所),通知包括考核時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序,以及考核具體組成人員的姓名、職務(wù)(職稱(chēng))等內(nèi)容。
(二)考核小組根據(jù)業(yè)務(wù)考評(píng)情況和職業(yè)道德評(píng)定情況綜合評(píng)定考核結(jié)果。
(三)考核小組應(yīng)于考核完成的1周內(nèi)向鄉(xiāng)村醫(yī)生送達(dá)書(shū)面考核結(jié)果。
(四)考核小組應(yīng)在考核結(jié)束后2周內(nèi)將考核結(jié)果向衛(wèi)生局報(bào)告。
第十條 鄉(xiāng)村醫(yī)生因特殊情況需要暫緩考核的,應(yīng)于考核7天前向考核小組提出申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)同意后,予以暫緩考核。一個(gè)考核周期內(nèi),每名鄉(xiāng)村醫(yī)生僅能暫緩考核1次,暫緩考核時(shí)間原則上不超過(guò)1個(gè)月。
第十一條 鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為考核人員與其有利害關(guān)系,可能影響考核客觀(guān)公正的,可以在考核3天前向考核委員會(huì)(小組)書(shū)面申請(qǐng)回避。理由正當(dāng)?shù)?應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許??己巳藛T與接受考核的鄉(xiāng)村醫(yī)生有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,否則取消其作為考核人員的資格。
第五章 考核結(jié)果及應(yīng)用
第十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等次。衛(wèi)生局將考核結(jié)果記入《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》中的“考核記錄”欄。
第十三條 鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)考核結(jié)果有異議的,可以在收到考核結(jié)果之日起15日內(nèi),向考核委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)。考核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面通知鄉(xiāng)村醫(yī)生本人。復(fù)核意見(jiàn)為最終考核結(jié)果。鄉(xiāng)村醫(yī)生逾期未提出異議的,視為接受考核結(jié)果。
第十四條 鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)考核基本合格以上的,可以繼續(xù)執(zhí)業(yè);經(jīng)考核不合格的,在6個(gè)月之內(nèi)可以向考核委員會(huì)申請(qǐng)進(jìn)行再次考核。逾期未提出再次考核申請(qǐng)或者經(jīng)再次考核仍不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生,將注銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)注冊(cè),并收回鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)??己宋瘑T會(huì)收到再次考核申請(qǐng)后,將在一個(gè)月內(nèi)組織再次考核。
第六章 監(jiān)督管理
第十六條 各考核小組將轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核結(jié)果在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公布。公布的主要內(nèi)容包括村衛(wèi)生室名稱(chēng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生姓名、性別、年齡、醫(yī)學(xué)學(xué)歷、考核結(jié)果等。
第十七條 各考核小組對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生考核情況進(jìn)行匯總,報(bào)衛(wèi)生局備案。
第七章 附 則
保安公司考核細(xì)則一1、人員在崗巡查期間,必須嚴(yán)格執(zhí)行酒店和部門(mén)的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、巡邏人員必須正確使用巡邏器械,不得隨意開(kāi)啟巡邏鐘,應(yīng)及時(shí)更換巡邏鐘電泄和打卡紙。注意維護(hù)保養(yǎng),確保巡邏鐘正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、夜值巡邏人員,每班次巡查打卡不得少于6次。下班時(shí)認(rèn)真張貼、核算打卡時(shí)間記錄,報(bào)領(lǐng)班復(fù)審。
4、巡邏人員在巡查期間應(yīng)與各崗位保持聯(lián)系。每次巡查時(shí),應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真地對(duì)酒店各部位進(jìn)行檢查,確保安全,對(duì)巡邏期間發(fā)現(xiàn)的情況應(yīng)及時(shí)妥善處理,并報(bào)當(dāng)班領(lǐng)班。
5、巡邏人員下班時(shí)應(yīng)對(duì)所用器械進(jìn)行交接,需下一班處置況應(yīng)作完善交接,并有領(lǐng)班監(jiān)督實(shí)施。
6、巡邏人員應(yīng)服從當(dāng)值領(lǐng)班的統(tǒng)籌安排,無(wú)特殊情況,不得更改巡邏路線(xiàn)和次數(shù),改運(yùn)巡邏路線(xiàn)時(shí)應(yīng)作詳細(xì)記錄。
保安公司考核細(xì)則二1、安全保安巡邏隊(duì)人員應(yīng)本著為保護(hù)廠(chǎng)的安全及利益而工作的原則,處處為廠(chǎng)的利益和聲譽(yù)著想。
2、在巡邏值班時(shí)間定為當(dāng)應(yīng)11時(shí)至次日早上7時(shí),巡邏人員巡邏值班時(shí)間不準(zhǔn)逗留在宿舍里,違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按曠工處罰。身體不適或有特殊情況者,必須向隊(duì)長(zhǎng)請(qǐng)假,經(jīng)同意并安排妥頂班人員后方可離崗。
3、每晚巡邏人員為4人,分兩組,每組2人,負(fù)責(zé)廠(chǎng)部和各分廠(chǎng)的安全。每組巡邏人員交替進(jìn)行,交替次數(shù)暫定為6次,每小時(shí)交替一次,特殊情況另定。
4、在巡邏過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告,并及時(shí)處理。
5、若對(duì)壞人壞事不敢管理以及在巡邏過(guò)程中擅自離崗,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將嚴(yán)肅處理。如發(fā)現(xiàn)值班門(mén)衛(wèi)在值班時(shí)間內(nèi)睡覺(jué)的應(yīng)提醒其注意,并進(jìn)行登記,第二天早上上班時(shí)報(bào)廠(chǎng)行政科。
6、不論巡邏到任何一間廠(chǎng),到達(dá)及離開(kāi)該廠(chǎng)時(shí),所有巡邏隊(duì)員及值班門(mén)衛(wèi)必須在值班登記簿上簽名并記錄時(shí)間。
7、若違反以上門(mén)衛(wèi)管理制度的,按有廠(chǎng)部有關(guān)規(guī)定處理,情節(jié)嚴(yán)重者給予辭退或開(kāi)除出廠(chǎng)。
保安公司考核細(xì)則三1.巡邏過(guò)程中,須佩帶電筒、對(duì)講機(jī)等巡視器材
2.對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患及時(shí)做出處理,并通過(guò)對(duì)講機(jī)向保安隊(duì)長(zhǎng)或其他值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
3.保安巡邏員在巡邏過(guò)程中應(yīng)多看、多聽(tīng)、多嗅以確保完成巡邏任務(wù)。
4.嚴(yán)格執(zhí)行《保安巡邏規(guī)程》,對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,阻止閑雜人員在大樓內(nèi)亂竄,阻止未經(jīng)許可的人員進(jìn)入大樓重點(diǎn)要害部位。
5.遇有盜竊、流氓違法犯罪分子,應(yīng)立即設(shè)法擒獲,并及時(shí)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
6.發(fā)現(xiàn)吵架時(shí),應(yīng)予以勸止,發(fā)現(xiàn)打架斗毆等情況無(wú)法阻止時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)警。
7.發(fā)現(xiàn)火情,應(yīng)立即組織撲救并迅速報(bào)警。
8.每班員工每個(gè)晚班每人按大樓巡邏3圈共9圈。
關(guān)鍵詞:病案管理 績(jī)效考核 應(yīng)用效果
績(jī)效考核是一種提升醫(yī)院管理效率的考核制度,通過(guò)管理者與醫(yī)護(hù)人員的的溝通管理實(shí)現(xiàn)發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員工作積極性,提高工作質(zhì)量和工作效率,以更好的實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的管理目標(biāo),促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。病案管理是一項(xiàng)收集、整理、存儲(chǔ)醫(yī)療信息的工作,是醫(yī)院日常工作的重要組成部分,同時(shí)也是醫(yī)院對(duì)外服務(wù)的重要部分。通過(guò)在病案管理中實(shí)行績(jī)效考核,能夠充分的調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的積極性,將病案管理的工作細(xì)分化、責(zé)任化,提高管理的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,提升醫(yī)院病案管理水平。本文通過(guò)分析我院在病案管理工作中實(shí)行績(jī)效考核的情況,探討其應(yīng)用效果,現(xiàn)報(bào)告如下。
一、績(jī)效考核的方法
1.績(jī)效考核組織。在病案管理科設(shè)置由科室主任、質(zhì)控主任和1名科室成員組成的績(jī)效考核小組,負(fù)責(zé)對(duì)全科室工作人員的績(jī)效考核,考核的主要內(nèi)容包括業(yè)務(wù)能力、工作質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)貌、出勤考核、服務(wù)滿(mǎn)意度等,每個(gè)月進(jìn)行一次考核,每個(gè)季度對(duì)季度內(nèi)的考核結(jié)果進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),按照績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行季度績(jī)效工資的發(fā)放。
2.績(jī)效考核的分配模式。我院實(shí)行的績(jī)效考核采用計(jì)分考核,按照院、科進(jìn)行兩級(jí)核算分配。一級(jí)核算分配是由醫(yī)院進(jìn)行核算然后分配到各個(gè)科室,二級(jí)分配是由科室進(jìn)行核算然后分配到科室每個(gè)成員。一級(jí)核算分配的主要內(nèi)容有:工作數(shù)量、工作質(zhì)量、成本調(diào)整、醫(yī)德醫(yī)貌、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定、服務(wù)滿(mǎn)意度等。
二、病案管理績(jī)效考核細(xì)則
按照考核的內(nèi)容制定每一個(gè)環(huán)節(jié)的考核細(xì)則,確???jī)效考核制度的合理、完整,同時(shí)詳細(xì)的考核細(xì)則也可以知道醫(yī)護(hù)人員的行為,提高其服務(wù)的質(zhì)量和工作效率。
1.崗位能力考核。主要考核醫(yī)護(hù)人員的崗位工作能力,主要包括:對(duì)崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容的掌握情況,以及自身工作能力,基本分為10分。工作的主要內(nèi)容包括病案的整理裝訂、編碼錄入、質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)、歸檔、病案的復(fù)印等。
2.工作數(shù)量考核。根據(jù)工作內(nèi)容的不同制定不同的工作數(shù)量考核細(xì)則,以20為基準(zhǔn)分。整理裝訂工作以排序、裝訂、整理各3分鐘1份為標(biāo)準(zhǔn),每季度的工作量必須達(dá)到同該季度的出院總數(shù);編碼錄入工作以手術(shù)類(lèi)案例10分鐘1份,病案首頁(yè)錄入5分鐘1分,每季度的工作量要保持在該季度出院總數(shù)的一般,每超出2份,計(jì)入0.1分;質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該完成本季度出院總數(shù)一般病歷的復(fù)查,保證病案的質(zhì)量;統(tǒng)計(jì)、歸檔、病案的復(fù)印應(yīng)該以每季度出院總數(shù)為該季度的工作量標(biāo)準(zhǔn)。
3.工作質(zhì)量考核。對(duì)工作質(zhì)量的考核是績(jī)效考核的重要部分,根據(jù)工作內(nèi)容的不同設(shè)定更為詳細(xì)的考核細(xì)則,包括病歷的完整、字跡清晰、頁(yè)碼完整、錄入正確、數(shù)據(jù)完整、歸類(lèi)準(zhǔn)確等,各項(xiàng)的基本分為10分,共50分,每發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)錯(cuò)誤扣1分。
4.服務(wù)態(tài)度考核。服務(wù)態(tài)度的基本分為10分,對(duì)于服務(wù)態(tài)度差,被患者投訴的每次扣0.5分;態(tài)度惡劣,與患者爭(zhēng)吵的每次扣1分,;如果患者對(duì)服務(wù)態(tài)度評(píng)價(jià)較高,且被記錄在意見(jiàn)薄的,每次加0.5分;對(duì)于在崗位上受到患者及家屬的刁難、謾罵仍堅(jiān)持工作原則履行職責(zé)的每次加0.5分。
5.醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核。以5分為基本分,如果在工作過(guò)程中與同事?tīng)?zhēng)吵,每次扣0.5分;被患者或者其他醫(yī)護(hù)人員投訴,若承認(rèn)錯(cuò)誤的扣1分,堅(jiān)決不承認(rèn)錯(cuò)誤者扣全分;在工作中收取紅包的,一經(jīng)核實(shí)扣全分;在工作中提出新的理念、的每次加1分,積極參加科室活動(dòng)的每次加0.5分。
6.出勤考核?;痉譃?分,工作中出現(xiàn)遲到、早退、擅離崗位1小時(shí)的每次扣1分,無(wú)故曠工的每次扣1分,連續(xù)曠工2天者扣全分。
三、討論
隨著社會(huì)的發(fā)展,醫(yī)院的管理工作開(kāi)始向精細(xì)化、高水平化、高質(zhì)量化方向發(fā)展。在病案管理工作中實(shí)行績(jī)效考核,將工作的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)分,明確了各工作人員的工作職責(zé),將各項(xiàng)工作落實(shí)到位,保證病案管理的質(zhì)量。績(jī)效考核充分調(diào)動(dòng)了醫(yī)院各工作人員的積極性,提高了病案管理的質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,提升了醫(yī)院的管理水平,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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