資產(chǎn)處置情況匯報精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)處置情況匯報范文

***資產(chǎn)管理有限公司自2017年7月成立以來，在股東的正確指導(dǎo)下，各項工作順利推進，業(yè)務(wù)拓展及內(nèi)部管理都取得了一定的成績，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、公司情況簡述

(一)基本情況

1、人員結(jié)構(gòu)。公司現(xiàn)有人員11人，平均年齡為38歲，平均工作年限18年，均有相關(guān)崗位工作經(jīng)驗，基本滿足工作需要。年初將2名員工充實到前臺，前臺人員比重達到80%。

2、組織架構(gòu)。公司共設(shè)業(yè)務(wù)部、風控合規(guī)部、綜合管理部、財務(wù)部4個部門。為激發(fā)團隊戰(zhàn)斗力，現(xiàn)業(yè)務(wù)部分兩個業(yè)務(wù)團隊，倡導(dǎo)內(nèi)部良性競爭，進一步提高公司整體戰(zhàn)斗力。

3、黨建工作。公司上半年先后成立了黨小組、工會組織，以政治思想教育為實現(xiàn)年度經(jīng)營目標提供基礎(chǔ)保障。積極參加各項黨建學(xué)習(xí)活動，上半年共參加黨總支活動3次，開展自主學(xué)習(xí)2次，下半年將結(jié)合工會活動開展更豐富、更生動的黨建活動。

（二）成立以來主要業(yè)務(wù)開展情況

1、不良資處置收購情況。先后與四大資產(chǎn)管理有限公司展開對接，并參與工行、建行、農(nóng)行、招商、光大等擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)盡調(diào)工作中，對婁底區(qū)域內(nèi)不良資產(chǎn)進行了全面摸底，累計完成了近400余戶資產(chǎn)調(diào)查，涉及資產(chǎn)總額超過100億元。截止今年6月，累計收購2個金融不良資產(chǎn)包，債權(quán)本息約50200萬元，累計投入約15400萬元，截止6月底累計回現(xiàn)4000萬元，預(yù)計今年底累計回現(xiàn)可達8000萬元。

2、***項目受托管理情況。開展受托管理業(yè)務(wù)2筆，累計受托管理資產(chǎn)規(guī)模為65000萬元，***全面履行了受托管理義務(wù)，勤勉盡職。一方面確保了股東的合法權(quán)益。另一方面做好了風險防范措施，沒有將社會矛盾引入自身。

3、破產(chǎn)重整企業(yè)風險化解情況。針對婁底區(qū)域80多家破產(chǎn)重組企業(yè)進行了梳理調(diào)查，同時，根據(jù)***政府“運用市場化手段化解中心城區(qū)亂尾樓”的方針，充分發(fā)揮股東優(yōu)勢，已經(jīng)協(xié)助金融投對兩戶資產(chǎn)進行了前期調(diào)研及收購。***現(xiàn)正爭取下半年有1-2單破產(chǎn)重整類業(yè)務(wù)落地。

二、2019年上半年已完成的主要工作

截止6月30日，公司上半年累計實現(xiàn)收入   萬元，項目投資收益   萬元，實現(xiàn)利潤總額   萬元，凈利潤   萬元。預(yù)計可完成公司年度凈資產(chǎn)收益率考核目標。

（一）存量資產(chǎn)管理方面。一是處置回現(xiàn)有突破。上半年共計回現(xiàn)   萬元，其中大為礦業(yè)單戶資產(chǎn)實現(xiàn)  萬元，另通過法院執(zhí)行查封及劃扣約 萬元。二是業(yè)務(wù)處置手段不斷豐富。在不良資產(chǎn)處置方面，綜合運用了訴訟、重組、執(zhí)行合解，經(jīng)偵追繳、淘寶拍賣等手段加強存量資產(chǎn)的處置。

（二）受托資產(chǎn)管理方面。一是妥善管理***項目。配合股東金融投開展金韶公司股權(quán)招商轉(zhuǎn)讓工作，同時積極維護確保股東湖南資產(chǎn)的合法權(quán)益，及時報告，提出意見和建議，做好風險防范隔離措施，避免將各種社會矛盾引入自身。二是受托資產(chǎn)規(guī)模擴大。接受婁底金融投委托，提供通道幫助金融投向華融***收購了債權(quán)本金   萬元的債權(quán)資產(chǎn)。為***政府的“府院聯(lián)動”運用市場化手段處置***中心城區(qū)“亂尾樓”項目做出了探索。

（三）業(yè)務(wù)拓展方面。一是開創(chuàng)了地市子公司合作展業(yè)先河。與衡陽***聯(lián)合完成了工行湖南分行跨地區(qū)17戶、債權(quán)本金4.2億元資產(chǎn)包的收購，***不僅新增資產(chǎn)包規(guī)模2.6億元，同時也為省***倡導(dǎo)的“聯(lián)動地市共同展業(yè)”提供了實操案例。二是上半年針對婁底上百家破產(chǎn)重組企業(yè)名單，篩選了10余家進行深入調(diào)查，為下一步參與化解***破產(chǎn)重整企業(yè)風險業(yè)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

（四）公司融資能力方面。隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴大，公司抗風險能力逐步提升，企業(yè)信用度不斷提高，在與五大行及其他各商業(yè)銀行對接融資中，已獲光大銀行2億元的受信額，后續(xù)將繼續(xù)與各大行對接，并同時跟進公司業(yè)務(wù)需要銀行貸款。

三、存在的主要問題及措施

（一）資金不足，尤其是資本金尚未全部到位

我司注冊資本金為人民幣   億元，目前實繳資本金   萬元，其中，股東湖南AMC已實繳   萬元，股東婁底金融投已實繳   萬元。目前***尚欠   萬元，每季度尚需支付   利息約   萬元，導(dǎo)致公司高負債經(jīng)營，成本大幅提升。

（二）業(yè)務(wù)模式需進一步多元化

除了不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)外，公司在其他不良資產(chǎn)類別上落地的業(yè)務(wù)還不夠。下一步將深度參與到市各縣區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中，爭取實現(xiàn)在破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組盤活、政府化債等方面有新業(yè)務(wù)落地，并適時切入行政事業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。積極開展資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

（三）不良處置手段還不夠豐富靈活

目前資產(chǎn)處置手段還不夠豐富有力，不夠靈活。下一步將加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，結(jié)合項目各自特點，針對新業(yè)務(wù)、新市場環(huán)境，利用再轉(zhuǎn)讓、訴訟、催收、重組等結(jié)合債轉(zhuǎn)股、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)自持方式豐富處置，提高中長期盈利能力。

四、2019年下半年工作重點

（一）積極妥善處理***項目。繼續(xù)高度關(guān)注***項目，積極協(xié)調(diào)各方主體，維護股東的合法權(quán)益，確保本息安全回收，確保各項社會矛盾風險不引入自身。

（二）加大資產(chǎn)處置力度。創(chuàng)新處置手段，加大處置力度，下半年爭取實現(xiàn)處置回現(xiàn)不低于3000萬元。同時積極主動尋找“不良”中的“優(yōu)良”資產(chǎn)，為2020年做好存量儲備。

（三）積極探索多元化業(yè)務(wù)。積極與當?shù)卣块T如金融辦、法院等主動對接，積極貼合***政府需要，爭取在政府化債、企業(yè)破產(chǎn)重整等方面實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地。

（四）夯實內(nèi)部管理。加強公司內(nèi)部管理，下半年重點從這幾方面著手：一是實行績效考核。落實薪酬改革方案成果，制訂績效考核制度，建立科學(xué)、合理的考核指標體系，激勵員工積極開展業(yè)務(wù)，完成年度目標任務(wù)，創(chuàng)造亮點。二是加強培訓(xùn)及團隊建設(shè)。多開展業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高單兵作戰(zhàn)能力。同時，適時開展團隊活動，提高公司凝聚力。三是提高制度執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行各項管理規(guī)定，將制度流程化，標準化，實行從過程到結(jié)果全程管控，規(guī)范員工行為，打造出一支紀律嚴明、高效專業(yè)的員工隊伍。

四、請求股東支持事項

（一）資金不足問題

2019年業(yè)務(wù)收入預(yù)算是基于當年6月底剩余6000萬元資本金可全部到位，如資本金不能到位，將對***業(yè)務(wù)規(guī)模和業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生影響。我們一方面在與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)積極對接爭取盡快獲得授信，解決資金不足的問題。另一方面請求股東出資盡快到位。

（二）推進分級授權(quán)

按條塊對子公司各項工作進行授權(quán)，在保證過程可控的基礎(chǔ)上，提高決策效率。同時，盡快落實薪酬改革成果，激勵子公司在合法合規(guī)，風險可控的基礎(chǔ)上，快速搶占市場份額，打造地方AMC品牌。

第2篇：資產(chǎn)處置情況匯報范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè) 事業(yè)單位 行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 事業(yè)單位財務(wù)

一、更新管理觀念，嚴格規(guī)范程序

牢固樹立成本觀念，穩(wěn)步推進集約管理。粗放式的管理模式，往往缺乏項目成本及投入產(chǎn)出核算的意識。如，水電費問題，應(yīng)進行分類核算，計算最佳使用量，這樣也增強了職員厲行節(jié)約的意識。對于辦公用品，實行按量配發(fā)，減少辦公經(jīng)費開支。強化經(jīng)營意識，積極引入市場機制。事業(yè)單位以科學(xué)研究等工作為主業(yè)，但對后勤物業(yè)保障等工作也投入很大精力，例如有些單位的后勤工作從水電、綠化、物業(yè)管理、展室看護、保潔到食堂管理等五花八門，涉及行業(yè)工種紛繁復(fù)雜。在市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)以最低成本獲得最優(yōu)解決方案，經(jīng)營單位應(yīng)該走社會化管理之路。類似保潔以及綠化等工作，在未達到一定規(guī)模時，宜采取市場化管理，請專業(yè)的保潔公司和綠化公司，費用往往會降低。通過某些內(nèi)部服務(wù)項目的社會化管理，能達到相關(guān)費用降低的功效，市場化管理給事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展也必將注入新的活力。

二、 提高不同層次的內(nèi)控意識是做好內(nèi)部控制的根本保證

內(nèi)控意識是內(nèi)控制度得以落實的基礎(chǔ)和前提。財務(wù)人員要增強按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認真實施內(nèi)部控制的意識。財務(wù)人員按照法規(guī)和相關(guān)文件政策辦事，是其基本的職業(yè)規(guī)范。要防止無原則，惟命是從的人治情況，樹立人人平等的觀念，以標準制度為依據(jù)，堅持原則，秉公辦事，不循私情。要樹立內(nèi)控意識，把財務(wù)審核的內(nèi)控機制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中，確保國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行，確保各種風險控制在可承受的范圍，確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標的全面實現(xiàn)，做到查錯防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證各項工作的正常運轉(zhuǎn)。要落實各項財務(wù)管理制度，提高財務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風、大興求真務(wù)實之風，使全體財務(wù)人員在各級班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以滿腔熱情和昂揚斗志全身心地投入到工作中去。

三、建立健全資產(chǎn)管理制度

首先,為加強固定資產(chǎn)管理,防止流失,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,建立健全相應(yīng)管理制度,包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次,建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將工作的重點放在對固定資產(chǎn)使用、處置及其他情況進行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進行清查盤點。二是建立固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準,確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

四、加強事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強財務(wù)管理和依法理能力。要充分認識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責，嚴格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強財務(wù)管理意識，保障各項財務(wù)管理規(guī)章制度的落實。2.要加強財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，不斷提高財會人員和內(nèi)部審計人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實財會和內(nèi)審崗位，不斷加強財務(wù)管理力量。3.要加強財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

五、增強內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性

事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境是不斷變化的，而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的立法和制度的設(shè)置又存在相對的滯后性。因此，必須加強內(nèi)部控制的前瞻性和預(yù)見性。（1）在立法和制定新的制度時，不僅要結(jié)合實際情況，更要結(jié)合事業(yè)單位財務(wù)工作的一般規(guī)律和國家經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，充分考慮不斷變化的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。（2）當新的法律法規(guī)出臺時，要做充分的可行性研究和壽命評估。（3）在試點單位實施新的法律法規(guī)時，應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟業(yè)務(wù)種類多，經(jīng)費流量大，與其他單位業(yè)務(wù)來往較頻繁的單位。

參考文獻：

[1] 章新蓉，事業(yè)單位財務(wù)管理目標淺探[J]財會月刊, 2004,(01)

[2] 徐曉英，對加強科研事業(yè)單位財務(wù)管理的思考[J]安徽農(nóng)業(yè)科學(xué), 2004,(05)

[3] 曾鴻梅，淺談垂直管理單位的財務(wù)管理[J]福建論壇(人文社會科學(xué)版), 2004,(10)

[4] 李紅真，強化事業(yè)單位財務(wù)管理工作芻議[J]山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報, 2004,(03)

第3篇：資產(chǎn)處置情況匯報范文

1、聽取各校資金使用、管理、績效情況匯報；

3、走訪（座談）校長、教師、學(xué)生家長及學(xué)生；

4、實地察看教育工作推進情況及校園項目建設(shè)情況。

二、對13縣區(qū)教育專項資金管理使用情況總體評價

從市中心硬件條件最好的三迪小學(xué)，到全市西山地區(qū)最偏遠的硤石中心校所轄教學(xué)點，到北部條件最艱苦的麟游縣崔木鎮(zhèn)，優(yōu)美整潔的校園環(huán)境、配備齊全的設(shè)施設(shè)備以及一張張稚嫩的笑臉，給檢查組一行留下了深刻印象。山區(qū)教師的樸實、憨厚和對教育事業(yè)的無限忠誠，山區(qū)孩子在相對艱苦條件下積極樂觀、孜孜求學(xué)的向上精神，以及山區(qū)學(xué)校校長在艱難條件下為推動教育事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血的感人情懷，也讓檢查組一行一次次深受感染。

在教育專項資金管理方面，各縣區(qū)因地制宜采取了對義務(wù)教育?？钔度肓看蟮膶W(xué)校?？钣煽h區(qū)教育局直管、義務(wù)教育階段學(xué)?；緫粲奢爡^(qū)財政所按行政區(qū)劃統(tǒng)一納管的辦法，實行了項目建設(shè)資金專項管理，并引入了項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制，規(guī)范了學(xué)校財務(wù)管理，強化了中小學(xué)銀行賬戶監(jiān)管，完善了中小學(xué)國有資產(chǎn)管理制度及現(xiàn)金管理制度，從機制上有效杜絕了教育系統(tǒng)財經(jīng)違法違紀行為的發(fā)生，有效降低了財政資金運行風險，促進了教育經(jīng)費使用、管理的規(guī)范化。

三、存在問題

（一）人為造成會計資料分割。每所中小學(xué)基本都設(shè)置基本戶和?？顟魞商踪~，基本戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所代管，專款戶由縣區(qū)教育體育局統(tǒng)管。表面上看，記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限比較明確，并形成了相互分離、相互制約的內(nèi)控機制。但是，同一個會計主體的兩套賬分別由財政所和教育體育局管理，分別采用基于事業(yè)單位會計準則基礎(chǔ)上的義務(wù)教育經(jīng)費核算制度和事業(yè)單位會計制度，并且管理水平參差不齊，人為造成會計資料分割，不利于全面、系統(tǒng)、完整地反映核算單位資金運動的全貌。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所使用的電子賬務(wù)處理系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定存在漏洞，并且違法設(shè)置會計科目，會計核算水平低下。

（二）會計基礎(chǔ)工作薄弱。主要表現(xiàn)在：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。教育體育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所均存在未按照正確核算方法歸集會計業(yè)務(wù)的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所未依法設(shè)置科目，對各科目應(yīng)當核算的內(nèi)容和賬務(wù)處理方法不清楚。二是未建立完整的會計核算體系。未能保證會計核算的連續(xù)性、完整性、全面性。三是未能正確結(jié)轉(zhuǎn)賬目。四是大量白條列收列支。五是跨年度核銷招待費、通訊費、差旅費。六是大量錯賬使用錯誤方法更正。七是未能及時進行會計核算。八是未能堅持賬賬、賬實核對制度。九是未能正確進行原始單據(jù)分割。一張原始憑證所列支出需要幾個單位共同負擔的，應(yīng)當將其他單位負擔的部分，開給對方原始憑證分割單進行結(jié)算，個別學(xué)校在處理業(yè)務(wù)時將同一份原始單據(jù)復(fù)印附在每個結(jié)算單位賬頁后。

（三）固定資產(chǎn)管理松散。被查學(xué)校大多未設(shè)置固定資產(chǎn)賬，未能按正確方法及時核增、核減固定資產(chǎn)，人為造成國有資產(chǎn)流失。

(四)工程管理程序欠規(guī)范。部分項目學(xué)校沒有設(shè)計方案；施工過程缺乏有效管理（施工日志和材料質(zhì)量驗收單據(jù)等）；沒有組織正式的竣工驗收；沒有編制、審查竣工決算；大部分學(xué)校的項目管理資料不夠完整、規(guī)范。

針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組當場予以糾正并分別提出了整改意見。

四、整改意見及建議

（一）確保教育專項資金核算的完整性。建議對現(xiàn)行教育專項資金運行機制進行分析，對中小學(xué)財務(wù)管理狀況進行拉網(wǎng)式排查，提高教育經(jīng)費使用、管理的科學(xué)性、安全性和規(guī)范性；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所使用的財務(wù)軟件進行實地測試，科學(xué)設(shè)定各項參數(shù)，保證會計核算的全面性、完整性、連續(xù)性，堵塞核算系統(tǒng)存在的漏洞。

（二）確保教育專項資金專賬核算和?？顚Ｓ?。建議從預(yù)算編制和執(zhí)行環(huán)節(jié)入手，切實加強對教育系統(tǒng)各預(yù)算單位銀行賬戶和財政專戶的管理。積極構(gòu)建完善的教育?？顑?nèi)部監(jiān)督機制，財政、教育等主管部門要對教育專款的分配、使用進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，適時開展績效考評和和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教育專款使用中的違紀違規(guī)問題，保證專項資金?？顚Ｓ?。

（三）確保教育專項資金管理的規(guī)范性。一是科學(xué)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)化進程、人口變動趨勢和經(jīng)濟社會發(fā)展目標，科學(xué)預(yù)測，合理規(guī)劃，推進學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是整合資源。將各級財政、各部門、學(xué)校、社會的資金，進行規(guī)劃整合、板塊整合、項目整合，捆綁使用，發(fā)揮資金最大效益，使義務(wù)教育獲得均衡發(fā)展。三是完善機制。通過建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，健全財務(wù)管理體系，加強內(nèi)部控制，建立完善目標管理和項目管理相結(jié)合、資金分配和績效評價相掛鉤的管理機制，進一步提高教育經(jīng)費管理水平和資金使用效益。四是強化監(jiān)管。以金財工程為依托，深化部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度改革，建立資金運行全過程動態(tài)監(jiān)控體系，實現(xiàn)信息化、智能化管理，確保教育資金安全、高效運行。教育和財政部門協(xié)同，慎重選聘會計理論扎實、會計實務(wù)精湛的專業(yè)人員集中對學(xué)校財務(wù)人員、財政所會計人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高會計人員執(zhí)業(yè)水平。

第4篇：資產(chǎn)處置情況匯報范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“bbs”為你整理了這篇“兩權(quán)”抵押貸款試點工作調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

近年來，金溪以全國“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點縣為契機，以探索解決土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作中的難題為導(dǎo)向，健全了征信證明、產(chǎn)權(quán)登記、價值評估三大體系，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新工作舉措，開展一系列富有成效的農(nóng)地抵押貸款試點實踐，探索出“1+2+N”（1個平臺，2項保障，多種形式）的工作方法，取得明顯成效。為進一步總結(jié)和解決金溪縣農(nóng)村新“兩權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)）抵押貸款工作中取得的經(jīng)驗和存在的問題，推進我市 “兩權(quán)”抵押貸款走深走實，探索生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)的具體路徑，我們深入金溪陸坊鄉(xiāng)、黃通鄉(xiāng)進行細致的了解，現(xiàn)就調(diào)研情況匯報如下：

一、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作總體情況

金溪縣地處江西東部、撫河中游，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。金溪縣下轄8鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、1個國營華僑農(nóng)場、1個省級工業(yè)園區(qū)，面積1358平方公里。2019年常住人口30.67萬，農(nóng)業(yè)人口為23.1萬人，其中外出務(wù)工人員9.5萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的41.1%。

1.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本情況。農(nóng)業(yè)：金溪縣現(xiàn)有農(nóng)田面積44.5萬畝，已流轉(zhuǎn)面積25萬余畝，占比56.18％。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)34家（其中種植基地型10家），經(jīng)營面積3.4萬畝；合作社571家，其中種養(yǎng)合作社336家，經(jīng)營面積7.68萬畝；種糧大戶1200戶（50畝以上），經(jīng)營面積9.8萬畝。林業(yè)：金溪縣現(xiàn)有林地面積118.2萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家（其中國家級龍頭企業(yè)：2家江西天香林業(yè)開發(fā)有限公司、江西思派思香料化工有限公司；省級龍頭企業(yè)1家；市級龍頭企業(yè)4家），林業(yè)種植專業(yè)合作社6家。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。按照全省統(tǒng)一部署，2014年5月，金溪縣啟動了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。至2017年底，全縣完成農(nóng)村土地確權(quán)面積443251畝，占當年農(nóng)田確權(quán)任務(wù)的99.5%；完成確權(quán)的村小組1373個，占有農(nóng)田確權(quán)任務(wù)村小組的99.7%；完成農(nóng)戶48462戶，占總?cè)蝿?wù)的99.7%。2015年金溪縣入選全國“兩權(quán)”抵押貸款試點縣，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款（簡稱農(nóng)地抵押貸款）試點工作，截至2019年底，全縣共發(fā)放農(nóng)地抵押貸款1205筆，貸款余額為40360萬元（其中2019年農(nóng)地抵押貸款累計發(fā)放465筆，貸款金額為17695萬元），占全省24%，位居全省第一，也是全市唯一開展了農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)的縣（區(qū)）。根據(jù)人民銀行金溪縣支行關(guān)于農(nóng)地抵押貸款資金統(tǒng)計，截至目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款金額2720萬元，占比6.74%；農(nóng)業(yè)合作社貸款金額960萬元，占比2.38%；家庭農(nóng)場貸款金額13010萬元，占比32.23%；專業(yè)大戶貸款金額9737萬元，占比24.13%；農(nóng)（散）戶貸款金額為13933萬元，占比34.52%。

3.林地經(jīng)營權(quán)確權(quán)及抵押貸款情況。金溪縣現(xiàn)有118.2萬畝林地中，集體林面積116.8萬畝，占比98.9%，國有林面積1.22萬畝，占比1.1%。目前，金溪縣已發(fā)林權(quán)證41616本，林地確權(quán)面積113.21萬畝，占全縣林業(yè)總面積的95.78%。發(fā)放的林權(quán)證中，國有50本，占比0.12%；集體1836本，占比4.41%；個人39730本，占比95.47%。2018－2019年，金溪縣共辦理林地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款（簡稱林權(quán)抵押貸款）8筆，貸款金額746萬元。我市開展林權(quán)抵押貸款試點工作的重點地區(qū)是資溪縣和黎川縣，且資溪縣是全省唯一試點縣。截至目前，全市共辦理林權(quán)抵押貸款279筆，抵押面積44.5萬畝，貸款余額7.4億元。

二、金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的主要問題

雖然金溪縣“兩權(quán)”抵押貸款工作在全市率先進行探索，但是貸款規(guī)模和覆蓋面依然不大，全縣“兩權(quán)”抵押貸款規(guī)模僅占涉農(nóng)貸款的4％左右。從全市來看，2019年全市“兩權(quán)”貸款余額為11.5億元，僅占全市各項貸款余額的0.58%，全市林權(quán)抵押貸款更是處在低位萎縮狀態(tài)。通過此次在金溪縣實地考察調(diào)研，存在以下主要問題：

1.農(nóng)（林）地確權(quán)工作不扎實。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)方面，農(nóng)村一直對農(nóng)地有“三年一小調(diào)，五年一大調(diào)”的傳統(tǒng)習(xí)慣，再加上近年來全國推廣的高標準農(nóng)田建設(shè)對農(nóng)村地容地貌的改變，導(dǎo)致全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證的面積與農(nóng)戶實際擁有的面積不一致。同時我市農(nóng)村承包地雖已完成了確權(quán)頒證國家驗收工作，確權(quán)頒證率達90%以上，但還有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村委會出于對農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為的管理監(jiān)督及權(quán)益保護、協(xié)解土地確權(quán)糾紛等因素考慮，將部分權(quán)證暫留至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或村委會，未直接發(fā)放至農(nóng)戶手中（全市目前證書到戶數(shù)48余萬戶，完成率70.56%）。林權(quán)方面，全省林權(quán)確權(quán)頒證工作從2005開始到2007年基本結(jié)束，截止目前，全市林地確權(quán)面積為1879.48萬畝，占總林地面積的95.7%。由于當時時間緊、任務(wù)重，導(dǎo)致在辦理林權(quán)登記時，有相當多的一批林權(quán)證登記缺少矢量圖形數(shù)據(jù)，宗地圖僅用草圖示意，權(quán)籍調(diào)查及落宗不夠準確，跨宗、重疊、飛地較多，有效數(shù)據(jù)利用率不高。金溪縣確權(quán)頒證的41616本林權(quán)證中，因錯證等原因收回證本數(shù)為6000本，占比14.41%，已發(fā)放到林農(nóng)本數(shù)為35616本。由于林改過程中產(chǎn)生的歷史遺留問題，以及林權(quán)發(fā)證落宗是在54坐標系地形圖上手工勾畫的，與自然資源部門制定的權(quán)證落宗標準不一致，所以林權(quán)類不動產(chǎn)登記工作進展緩慢。目前，全市共辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記2585件，涉及面積16萬畝，占比僅為0.84%。

2.農(nóng)（林）戶“兩權(quán)”抵押貸款的積極性不高。一是貸款手續(xù)繁瑣。雖然金溪縣實行了“兩權(quán)”貸款綠色通道，但實際上在辦理抵押貸款業(yè)務(wù)時，農(nóng)（林）戶要先后到村小組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣行業(yè)主管部門開證明，再到縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進行登記，然后提供給金融機構(gòu)。在辦理“惠農(nóng)信貸通”業(yè)務(wù)時，首先由縣行業(yè)主管單位推薦，然后縣財政、金融、貸款銀行等單位共同審核，貸款資金需求在100萬以上的還需要縣惠農(nóng)信貸通領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過才可發(fā)放，批準放款時間長。據(jù)了解，目前，林農(nóng)用林權(quán)證抵押貸款時，更多的是需要兩個公職人員用信用擔?；蜇敭a(chǎn)擔保。二是農(nóng)（林）業(yè)生產(chǎn)前期投入大回報期長。金溪縣現(xiàn)有毛竹12萬余畝，目前種植毛竹的效益是每畝500元左右，扣除種苗、人工費用、運輸費用等成本，每畝最多掙300元左右。大部分林戶為此已不再從事林業(yè)種植，而是選擇到外地打工掙錢。而留下的散戶，因種植規(guī)模偏小而無需融資，或通過向農(nóng)資店進行賒賬或通過農(nóng)商行的個人信用貸款等渠道就可以滿足。

3.農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。截至2019年底，金溪縣通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、種糧大戶等規(guī)?；?jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地面積為20.88萬畝，僅占全縣農(nóng)田面積的46.9%。全市農(nóng)田面積435.89萬畝、流轉(zhuǎn)面積204萬畝，占比46.8%；林權(quán)抵押面積54.5萬畝，僅占全市林地面積1966萬畝的2.77%。目前，全市50畝以上種糧大戶共9422戶，種田面積、種糧面積分別為127.7萬畝、185.3萬畝，分別僅占全市基本農(nóng)田的30.4%、全市糧食生產(chǎn)面積的29.9%。同時，糧食初級加工能力嚴重過剩、精細加工少、產(chǎn)業(yè)鏈沒有全面建立。再如我市有麻姑集團（糧油加工類）國家級重點龍頭企業(yè)，但年加工能力也只有10萬噸，全市163家大米生產(chǎn)企業(yè)分布在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行加工，年處理稻谷能力為416.45萬噸，2019年處理原糧103.23萬噸，僅占年產(chǎn)能的 24.8%，大部分企業(yè)處于半開工狀態(tài)，另有18家大米加工企業(yè)長期處于停產(chǎn)歇業(yè)狀態(tài)。

4.“兩權(quán)”價值核算評估體系不夠健全。由于區(qū)域條件、自然環(huán)境條件及資源狀況的不同，使得農(nóng)（林）地使用權(quán)、農(nóng)（林）資產(chǎn)價值也有差別，并受市場因素影響而產(chǎn)生波動。目前，全市缺少被金融機構(gòu)認可的評估機構(gòu)和專業(yè)的評估人才，無法對農(nóng)（林）資產(chǎn)價值進行科學(xué)評估，在評估過程中往往以金融機構(gòu)內(nèi)部的評估部門參與為主，行業(yè)主管部門或當?shù)厥煜まr(nóng)（林）經(jīng)營狀況的人士參與度不高。據(jù)了解，土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款主要以雙方簽定的土地租賃價格作為授信依據(jù)，很少將地面附作物收益納入評估價值，造成抵押物價值評估偏低，影響貸款綜合授信。如陸坊鄉(xiāng)江西城彩園林科技有限公司通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5000畝土地建成300畝苗木大棚和4700畝“景觀花?！保h農(nóng)商銀行僅以公司付給農(nóng)戶的租金作為抵押物評估的標準，發(fā)放抵押貸款500萬元；黃通鄉(xiāng)河灣村林地大戶通過林權(quán)流轉(zhuǎn)面積8000畝，以林權(quán)證抵押貸款，縣農(nóng)商銀行無法對其中經(jīng)濟林的“潛在價值”進行專業(yè)評估，貸款金額也僅為400萬元。

5.“兩權(quán)”交易體系不夠健全。一是交易數(shù)據(jù)沒有互通共享。全市雖然建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，但市與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與縣（區(qū)）之間、縣（區(qū)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的“兩權(quán)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有互聯(lián)互通，造成“兩權(quán)”評估、轉(zhuǎn)讓、交易、風險處置等方面的數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享。二是交易體制機制還未全健全。由于“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)抵押登記是新鮮事務(wù)，市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心還未出臺的交易辦法或規(guī)則，辦事流程也未規(guī)范，很多農(nóng)（林）戶還是以口頭協(xié)議或雙方簽定流轉(zhuǎn)合同等方式來約定，很少到交易中心進行登記。如金溪縣公共資源（生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)）交易中心投入運行后，辦理土地流轉(zhuǎn)面積2萬畝，僅占總流轉(zhuǎn)面積的8%左右。

6.風險緩解機制尚未建立。目前，金溪縣主要是農(nóng)商行和郵儲銀行在開展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，金融機構(gòu)服務(wù)“兩權(quán)”抵押貸款還未形成合力。主要原因在于：一是風險金補償不到位。一方面，“兩權(quán)”貸款抵押物的管理完全在借款人的使用管護之中，抵押物的少量減少，一時難以發(fā)現(xiàn)，無形中增加了貸款的后期管理難度；另一方面，農(nóng)業(yè)及林業(yè)經(jīng)營過程中面臨諸多自然災(zāi)害的影響，即使辦理了保險，但由于農(nóng)業(yè)、林木保險具有高保費、高保額、高成本等特點，農(nóng)（林）戶極少購買商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，僅以國家政策性保險為支撐。一旦發(fā)生自然災(zāi)害會大幅降低經(jīng)營主體貸款償還能力，極易造成債權(quán)懸空，出現(xiàn)代償風險。而風險補償?shù)牟坏轿贿M一步制約了金融機構(gòu)參與“兩權(quán)”抵押貸款工作的積極性，如金溪縣土地承包經(jīng)營權(quán)貸款余額超過4億元，但僅建立了600萬元風險補償金，按1：8的補償比例也只能撬動4800萬土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。二是農(nóng)（林）資產(chǎn)處置困難。一方面是政策因素。如林權(quán)處置需辦理砍伐指標、拍賣、變賣、訴訟等一些手續(xù)，一旦抵押林權(quán)辦理不到砍伐證，抵押變現(xiàn)就存在一定的風險，抵押權(quán)就無法實現(xiàn)。另一方面社會穩(wěn)定因素。農(nóng)（林）地的屬地性質(zhì)導(dǎo)致社會資本擔心抵押物原主人出面擾亂居多，不敢輕易接手處置農(nóng)（林）地。同時，國家也一直重視對“三農(nóng)”的保護，為了社會穩(wěn)定造成法院貸款訴訟執(zhí)行的難度加大，抵押物處置成本相對較高。以上原因的綜合影響，造成了不良貸款占比較高。如資溪縣農(nóng)商銀行目前林權(quán)不良貸款余額高達1800余萬元，不良貸款率達19.3%。三是相關(guān)的激勵獎懲考核機制尚未建立健全?！皟蓹?quán)”抵押貸款雖然在穩(wěn)步推進，但從頂層設(shè)計上看，國家、省還沒有出臺相關(guān)的扶持政策，如在提高不良貸款的容忍度、建立容錯糾錯制度等方面還沒有具體的指導(dǎo)性意見，制約了金融機構(gòu)的積極性。

三、下步工作建議

深入開展“兩權(quán)”抵押貸款工作是推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點的重要內(nèi)容，是助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要抓手，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。要進一步堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力解決“兩權(quán)”抵押貸款工作存在的突出問題，確?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點順利推進。

1.加快建立健全“兩權(quán)”確權(quán)數(shù)據(jù)庫。確權(quán)登記頒證工作是“兩權(quán)”抵押貸款試點工作中基礎(chǔ)的一環(huán)，是加快經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化水平，降低銀行貸款顧慮的前提。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源等部門牽頭，各縣（區(qū)）人民政府配合，對全市“兩權(quán)”確權(quán)頒證進行全面的梳理。對沒有辦證的要補辦，對有爭議糾紛的農(nóng)（林）地，要通過航拍繪圖、實地勘測等手段，明確界址、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保權(quán)屬清晰。二是在現(xiàn)有“兩權(quán)”數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，健全數(shù)據(jù)庫，建立IC卡，完善產(chǎn)權(quán)資料信息化管理，做到“田定權(quán)、樹定根、人定心”。

2.提高農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。推動農(nóng)（林）業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，既可以引導(dǎo)農(nóng)戶直接和間接參與產(chǎn)業(yè)化工作進行增收，又可以有效激發(fā)經(jīng)營主體的資金貸款需求，擴大“兩權(quán)”抵押貸款的規(guī)模和影響力。一是大力培育經(jīng)營主體。各地各部門要圍繞市委、市政府提出的發(fā)展“兩特一游”要求，大力發(fā)展特色種植業(yè)，重點發(fā)展出口蔬菜、中藥材、水果、有機稻米等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，重點發(fā)展畜牧業(yè)、特種水產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；加快提高“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，通過家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，加速土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化經(jīng)營進程。二是加大招商引資力度。通過農(nóng)（林）業(yè)招商引資，引進龍頭企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)，充分利用全市的農(nóng)（林）業(yè)資源，發(fā)展延伸農(nóng)（林）業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)（林）業(yè)資源的采集、運輸和加工成本。利用招商企業(yè)的雄厚資金、先進技術(shù)和專業(yè)人才穩(wěn)步提升農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高在相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的所處地位，提升農(nóng)（林）業(yè)資源的經(jīng)濟效益。

3.建立“兩權(quán)”價值評估體系。一是建議由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、自然資源部門牽頭組建專業(yè)的第三方評估機構(gòu)庫，并制定“兩權(quán)”價值評估制度、評估標準。同時，加強監(jiān)管，對評估機構(gòu)庫中的評估機構(gòu)進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)高估或低估等惡意行為，要進行嚴肅處理。二是建立貸款方、評估方、權(quán)屬方三方共認的機制。對評估的“兩權(quán)”價值要相互認可，降低評估成本與難度，調(diào)動經(jīng)營主體的貸款積極性。三是建立統(tǒng)一的評估標準。對“兩權(quán)”抵押物的價值進行科學(xué)客觀評估，避免“兩權(quán)”資產(chǎn)價值評估嚴重偏低。

4.完善“兩權(quán)”交易體系。一是以市公共資源交易中心為平臺，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，接入“贛服通”，建立全市“兩權(quán)”流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息共享云平臺和交易市場。二是規(guī)范交易平臺制度，制定科學(xué)規(guī)范的交易規(guī)則，形成確權(quán)頒證、價值評估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉(zhuǎn)“一體式”服務(wù)，引導(dǎo)各方通過交易平臺進行交易、拍賣、定價、協(xié)議、轉(zhuǎn)讓等各種處置。三是建議規(guī)范交易行為，今后全市所有的國有集體“兩權(quán)”資產(chǎn)交易，必須要進入交易中心。

5.建立“兩權(quán)”貸款風險防控體系。一是建議由市有關(guān)部門加快建立信用+“兩權(quán)”抵押貸款和金融機構(gòu)對接機制，建立面向金融機構(gòu)和廣大農(nóng)戶的信用評級信貸體系。為貸款主體建立信用檔案，并嵌入銀行“兩權(quán)”抵押金融產(chǎn)品的風控體系中，為全面推行“兩權(quán)”抵押貸款奠定堅實信用基礎(chǔ)。二是建立風險補償專項基金。建議由市、縣（區(qū)）財政部門出資建立風險基金，原則上市財政風險補償專項基金不少于1億元，各縣（區(qū)）財政風險補償專項基金不少于2000萬元。同時，金融機構(gòu)也要制定貸款風險緩釋工作方案，共同分擔風險。三是加大農(nóng)業(yè)商業(yè)性保險的力度。建議保險機構(gòu)探索特色產(chǎn)業(yè)“政策性+商業(yè)性”保險途徑，推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，提升生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)對災(zāi)害風險和抵御市場風險能力。四是充分發(fā)揮擔保公司的作用。加大“兩權(quán)”信貸抵押擔保創(chuàng)新力度，扎實發(fā)展市縣擔保公司，積極引入省級擔保公司，優(yōu)先為“兩權(quán)”抵押貸款創(chuàng)新產(chǎn)品提供擔保，分擔銀行信貸資金風險。五是探索建立生態(tài)資產(chǎn)收儲托管中心，用市場化的手段來處置解決“兩權(quán)”抵押貸款中抵押物處置難的問題。