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關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;建筑市場(chǎng)
中圖分類號(hào):U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2011)04-0111-01
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé),而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行,國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任,這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距.
1當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員,面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱耍苯訉?dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成,業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解,對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果,從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理,這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍,因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要,另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員,因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
2工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的,對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情,正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑,這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ),而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫,要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全,
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理,它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用,因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范,這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
3結(jié)論
雖然工程建設(shè)監(jiān)理在目前還有一定的市場(chǎng),但是隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型,除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理,工程監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件及有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
這二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司見分則是一種有償?shù)募寄芊?wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推選的本間是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人還無(wú)法做到時(shí)將投資、進(jìn)度、合同管理理等交給監(jiān)理公司去進(jìn)行.國(guó)家的政策法規(guī)規(guī)定在建工程必須要有監(jiān)理單位來(lái)招待監(jiān)督職能,目前我國(guó)工程管理的現(xiàn)狀是工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理是交給監(jiān)理公司來(lái)負(fù)責(zé)的.近幾年建設(shè)主管部門對(duì)建筑安全監(jiān)管也十分重視,各地均發(fā)文要示監(jiān)理單位也要對(duì)施工安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任,這一系列的定位、職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間也存在著一些問(wèn)題和差距.
一、 工程建設(shè)監(jiān)理
1工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)本應(yīng)當(dāng)概括為"三控、二管、一協(xié)調(diào)"(即投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制;強(qiáng)化合同管理和信息管理;協(xié)調(diào)各方關(guān)系).但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,沒(méi)有能夠完全行使到監(jiān)理單位的的職責(zé),監(jiān)理的"三控"職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以"質(zhì)量監(jiān)理為主",工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員,面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及.下因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了為主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策.正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
2工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
為主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成.業(yè)主是出資方,因而相當(dāng)一部份業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解.對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成了惡性循環(huán),造成極為不良的后果.從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,為主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理.這似乎是一個(gè)容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.
3工程監(jiān)理缺少智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一.過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員的素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響.具有高學(xué)歷'高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái).有些智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的"三控、二管、一協(xié)調(diào)",與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍.因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要.另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).
二、 工程項(xiàng)目管理
1、 工程項(xiàng)目管理的意義
英國(guó)特許建造學(xué)會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目管理是這樣定義的:從項(xiàng)目的開始到項(xiàng)目的完成,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制.其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求,在給定的費(fèi)用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下,按時(shí)完成只有一定功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用性的項(xiàng)目.即建設(shè)工程項(xiàng)目管理是全方位、全過(guò)程的管理,工作內(nèi)容包括計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和管理等.
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升,目前從理論上講業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部份任務(wù),但是從技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情,正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
2 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試行運(yùn)行各項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此,對(duì)人才的要求,特別是高職能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)采取用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
3 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)行的另一重要資源。
4 努力開拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上下不可可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后發(fā)展的方向,除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
關(guān)鍵詞:建筑工程;監(jiān)理;工程項(xiàng)目管理;發(fā)展Abstract: in the present construction market, our understanding of the construction engineering supervision and project management is not enough, the differences and connections between and on the construction engineering supervision and project management is not very clear. This paper in detail between the architectural engineering supervision concept and the shortcomings of current construction engineering supervision and project supervision and project management contact are described, finally, the development of project management and a prospect.
Keywords: building engineering; supervision; project management; development
中圖分類號(hào):TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
一、建筑工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間的區(qū)別
建筑工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)建筑工程的法律、法規(guī)和建筑工程監(jiān)理合同及其它建筑工程合同,對(duì)建筑工程實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受建設(shè)單位的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表建設(shè)單位方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距,按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律,工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。
二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)單位行為無(wú)規(guī)范
建設(shè)單位行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成。建設(shè)單位方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解。對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)建設(shè)單位還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果。從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,建設(shè)單位委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,建設(shè)單位的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而建設(shè)單位真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際建筑工程項(xiàng)目中,由于對(duì)建設(shè)單位缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題。
2工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一。過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響,具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái)。有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用。
3.工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”。但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著。監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員。面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及。正因?yàn)槿绱?,工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的四控、二管、一協(xié)調(diào)與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的調(diào)研和采購(gòu)范圍。因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足?;谝陨显?,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要。另一方面由于建筑工程任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員。因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 w三、工程項(xiàng)目管理的發(fā)展
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升。目前從理論上講,建設(shè)單位方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,建設(shè)單位的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的。對(duì)投資方的建設(shè)單位而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情。正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方建設(shè)單位提供了可以解決這些困難的途徑。這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展。
1建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻。監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫。要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全。除此之外,還應(yīng)有不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用技術(shù)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力。通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。
2建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理。它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在建筑工程全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源。
3努力開拓市場(chǎng)目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從監(jiān)理公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理。但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向。除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)建設(shè)單位的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向建設(shè)單位方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的建設(shè)單位方均要實(shí)施。使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義。
[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理、轉(zhuǎn)化步驟和措施。
1、引言
隨著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,今后的監(jiān)理企業(yè)不能僅停留在工程實(shí)體的監(jiān)理服務(wù)上,應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍,增強(qiáng)內(nèi)部實(shí)力,向全方位、全過(guò)程、多層次的工程項(xiàng)目管理方向發(fā)展。
2、工程監(jiān)理的概念和理論基礎(chǔ)
2.1工程監(jiān)理的概念
建設(shè)工程監(jiān)理,簡(jiǎn)稱工程監(jiān)理,是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),接受建設(shè)單位的委托,承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作,并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)工程監(jiān)理概念可以知道:工程監(jiān)理的行為主體是具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè),《建筑法》對(duì)此有明確的規(guī)定;工程監(jiān)理的實(shí)施必須得到建設(shè)單位的委托和授權(quán)。
2.2工程監(jiān)理的依據(jù)
工程建設(shè)文件、有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和有關(guān)的建設(shè)工程合同是工程監(jiān)理企業(yè)開展工程監(jiān)理活動(dòng)的依據(jù)。
2.3工程監(jiān)理的范圍和目標(biāo)
工程建設(shè)階段劃分為投資決策階段和實(shí)施階段,國(guó)家監(jiān)理規(guī)范(GB50319―2000)明確規(guī)定工程監(jiān)理只針對(duì)工程的實(shí)施階段。
工程監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo),即控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資三大目標(biāo),但通常以控制工程質(zhì)量為主,包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。
3、工程項(xiàng)目管的理概念
3.1工程管理的概念
工程項(xiàng)目管理就是要工程項(xiàng)目管理單位將各種知識(shí)、技能、手段、技術(shù)綜合應(yīng)用到工程項(xiàng)目中,以滿足和超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的需求和期望。在工期、投資和質(zhì)量之間尋求最佳平衡點(diǎn),以使建設(shè)單位獲得最大效益。
3.2工程管理的范圍和任務(wù)
工程項(xiàng)目管理企業(yè)作為建設(shè)單位的延伸,站在建設(shè)單位的一方,代表建設(shè)單位管理從工程項(xiàng)目開始、執(zhí)行直至終止的全過(guò)程。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目采用工程管理模式更多是工業(yè)建筑項(xiàng)目及大型公用建筑項(xiàng)目。
工程項(xiàng)目管理包括三項(xiàng)基本任務(wù):
1)計(jì)劃:指明要取得的各種結(jié)果、制訂進(jìn)度表、估計(jì)所需資源;
2)組織:明確人員角色和職責(zé);
3)管理:重新確認(rèn)人員所期望的工作、所采取的監(jiān)督行為和所取得的結(jié)果、應(yīng)付所遇到的各種問(wèn)題、與有利害關(guān)系的人共享信息。
工程項(xiàng)目管理企業(yè)的核心任務(wù)是幫助建設(shè)單位通過(guò)管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項(xiàng)目的各個(gè)方面而實(shí)現(xiàn)交付成功,重點(diǎn)在于促使工程項(xiàng)目效益最大化。
4、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的比較
工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理在目的和職責(zé)上是一致的,即兩者的目的和職責(zé)都是協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的總目標(biāo),通過(guò)管理工期、成本、安全和質(zhì)量等項(xiàng)目的各個(gè)方面而實(shí)現(xiàn)交付成功,因此,只對(duì)兩者的區(qū)別簡(jiǎn)要分析如下:
4.1業(yè)務(wù)范圍不同
工程項(xiàng)目管理的活動(dòng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,其職責(zé)包括:
1)施工前期
對(duì)項(xiàng)目的范圍和總體狀況達(dá)成一致后準(zhǔn)備項(xiàng)目任務(wù)書;為建設(shè)單位所選用的設(shè)計(jì)顧問(wèn)建立標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行管理,包括準(zhǔn)備專業(yè)服務(wù)協(xié)議等;準(zhǔn)備成本規(guī)劃和預(yù)算評(píng)估,并在整個(gè)項(xiàng)目中報(bào)告成本控制方案;準(zhǔn)備整體規(guī)劃進(jìn)度;就價(jià)值工程和項(xiàng)目可建性等事宜向建設(shè)單位提出建議,以最低的成本獲取最大的價(jià)值;管理設(shè)計(jì)進(jìn)程;與相關(guān)政府部門聯(lián)絡(luò)協(xié)商;制定采購(gòu)戰(zhàn)略,管理總承包商的招標(biāo)過(guò)程,與建設(shè)單位協(xié)商并推薦合適人選,并準(zhǔn)備商業(yè)文檔;整合設(shè)計(jì)文檔,編入合同。
2)施工階段
在施工期間監(jiān)督和管理總包商;控制成本、工期、質(zhì)量和安全,制定補(bǔ)救規(guī)劃,并為整個(gè)項(xiàng)目期間的會(huì)議準(zhǔn)備常規(guī)項(xiàng)目報(bào)告;控制進(jìn)度,以符合目標(biāo)日期;準(zhǔn)備項(xiàng)目會(huì)議和報(bào)告;項(xiàng)目竣工管理。一些項(xiàng)目管理企業(yè)會(huì)根據(jù)特定的建設(shè)單位或項(xiàng)目提供進(jìn)一步的管理服務(wù),比如:準(zhǔn)備商業(yè)評(píng)估,就項(xiàng)目財(cái)政進(jìn)行協(xié)商等。
而工程監(jiān)理只針對(duì)工程的實(shí)施階段。
4.2管理的層次和追求重點(diǎn)不同
工程項(xiàng)目管理立足于宏觀和全局,工程監(jiān)理立足微觀和局部,關(guān)注具體細(xì)節(jié)。項(xiàng)目管理相對(duì)于監(jiān)理而言比較宏觀,它更注重項(xiàng)目的規(guī)劃、管理、控制方法等,代表建設(shè)單位綜合全過(guò)程考慮工期、成本、安全和質(zhì)量等項(xiàng)目的各個(gè)方面關(guān)系,重點(diǎn)在于促使工程項(xiàng)目效益最大化。監(jiān)理比較注重項(xiàng)目的微觀事項(xiàng),盡管也控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成本三大目標(biāo),通常以控制工程質(zhì)量為主,包括使用材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量等。如檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量并看它是否符合現(xiàn)行有效的規(guī)范、文件和手續(xù)等要求。
4.3法律法規(guī)的規(guī)定不同
工程項(xiàng)目管理對(duì)工程范圍和工程規(guī)模國(guó)家目前尚沒(méi)有作強(qiáng)制性的要求,項(xiàng)目管理是由建設(shè)單位根據(jù)需要而選擇的一種交付方式,由建設(shè)單位的需求來(lái)決定,沒(méi)有任何硬性規(guī)定。而工程監(jiān)理在《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。
4.4服務(wù)的對(duì)象不同
工程項(xiàng)目管理的服務(wù)對(duì)象為建設(shè)單位或承建單位。當(dāng)然目前我國(guó)的工程項(xiàng)目管理也是定位在建設(shè)單位的項(xiàng)目管理。而監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托,只為建設(shè)單位服務(wù)。
4.5權(quán)限不同
工程項(xiàng)目管理需要完全站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題。而工程監(jiān)理是獨(dú)立、公正的一方,有一定的特殊地位,具有監(jiān)督功能,對(duì)建設(shè)單位的建設(shè)行為也可起一定的約束作用。
5、工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)化的措施
5.1加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
人才隊(duì)伍的建設(shè)是工程監(jiān)理企業(yè)向工程項(xiàng)目管理方向順利過(guò)渡的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍遠(yuǎn)比目前的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)寬廣,這就要求工程監(jiān)理企業(yè)首先要在人才隊(duì)伍建設(shè)上下大功夫,加強(qiáng)適應(yīng)工程項(xiàng)目管理需要的專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)力度,制定中、長(zhǎng)期的人力資源計(jì)劃。
5.2積極主動(dòng)尋找外企作為合作伙伴
爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的外資項(xiàng)目上與外國(guó)工程項(xiàng)目管理企業(yè)或咨詢企業(yè)合作,以互贏方式組建聯(lián)營(yíng)體進(jìn)行工程項(xiàng)目管理,學(xué)習(xí)外國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)處,在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。
5.3應(yīng)用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理軟件
應(yīng)積極應(yīng)用現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理軟件,對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制,以提高公司工程項(xiàng)目管理水平。
5.4充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)
行業(yè)協(xié)會(huì)可以組織國(guó)內(nèi)大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)和工程項(xiàng)目管理企業(yè)從國(guó)外同行中引進(jìn)其成熟的項(xiàng)目管理理論和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念,積極消化和吸收,使企業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念上保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
5.5積極主動(dòng)收集工程項(xiàng)目管理資料并建立企業(yè)自己的信息庫(kù)
工程監(jiān)理企業(yè)要落實(shí)專職人員收集、研究各個(gè)方面的工程項(xiàng)目資料,如:國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理的模式及其管理的內(nèi)容;國(guó)際上各類工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)合同范本;國(guó)際上各類工程工程項(xiàng)目管理模式的有關(guān)項(xiàng)目;工程管理軟件資料;其他企業(yè)有關(guān)工程項(xiàng)目管理的文件、資料、經(jīng)驗(yàn)總結(jié);有關(guān)工程項(xiàng)目管理的各種專著和論文。建立企業(yè)的工程項(xiàng)目管理信息庫(kù),為企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型積累技術(shù)資料。
關(guān)鍵詞:EPC總承包模式;核電業(yè)主;監(jiān)理單位;管控;考核 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中圖分類號(hào):F407 文章編號(hào):1009-2374(2016)30-0179-03 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.30.088
EPC總承包管理模式是指工程總承包商按照合同約定,完成工程的勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備及工器具的采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等工作,并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé),工程驗(yàn)收合格后移交業(yè)主方。EPC管理模式在我國(guó)核電工程項(xiàng)目中的應(yīng)用首先起于嶺澳核電二期,隨后福清核電、寧德核電、方家山核電、三門核電等國(guó)內(nèi)核電項(xiàng)目中普遍采用。
EPC總承包模式下,業(yè)主方主要負(fù)責(zé)對(duì)總承包商進(jìn)行管理和協(xié)調(diào),監(jiān)理單位根據(jù)合同范圍對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)行控制與監(jiān)督。但在EPC管理模式應(yīng)用初期,由于受核電傳統(tǒng)體制的影響,監(jiān)理的角色更多的是作為工程總承包商的一個(gè)組織機(jī)構(gòu)/部門,工作范圍也僅限于質(zhì)量與HSE的監(jiān)管。隨著核電工程EPC管理模式推行,業(yè)主的工作重心已逐步轉(zhuǎn)移到外部協(xié)調(diào)上(主要是加強(qiáng)與國(guó)家和地方的協(xié)調(diào),創(chuàng)造良好的外部環(huán)境),不會(huì)過(guò)“多”干預(yù)工程實(shí)際建造過(guò)程,但工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用問(wèn)題仍是業(yè)主最關(guān)心的問(wèn)題。受業(yè)主委托,監(jiān)理單位將在整個(gè)核電工程項(xiàng)目建造管理過(guò)程中委以重任,在工程項(xiàng)目全方位管理中起舉足輕重的作用。因此如何有效提高監(jiān)理單位的監(jiān)管效率,是每個(gè)業(yè)主應(yīng)思考、探索并妥善給予解決的重要課題之一。
1 國(guó)內(nèi)核電工程監(jiān)理模式
目前國(guó)內(nèi)核電工程總承包模式下工程監(jiān)理模式主要有兩類,分別在中廣核集團(tuán)工程公司和中核集團(tuán)工程公司總承包項(xiàng)目中采用,兩種監(jiān)理模式各有特點(diǎn)。
1.1 中廣核集團(tuán)工程公司總承包項(xiàng)目
中廣核集團(tuán)在建核電項(xiàng)目由中廣核工程有限公司實(shí)施NI、CI及BOP工程總承包,同時(shí)中廣核工程公司具有甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì),也承擔(dān)核電項(xiàng)目的工程監(jiān)理職責(zé)。
1.2 中核集團(tuán)工程公司總承包項(xiàng)目
中核集團(tuán)在建核電項(xiàng)目大部分由中國(guó)核電工程有限公司實(shí)施NI、CI及BOP工程總承包。業(yè)主單獨(dú)委托四達(dá)貝克斯監(jiān)理公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)建安承包商進(jìn)行監(jiān)理,但監(jiān)理單位接受工程公司的監(jiān)督與管理。
這兩種模式,監(jiān)理單位實(shí)際上承擔(dān)了工程公司質(zhì)量監(jiān)督部和安全管理部的職能,工程監(jiān)理內(nèi)容也局限于對(duì)建安承包商的質(zhì)量和HSE進(jìn)行監(jiān)管。工程進(jìn)度、費(fèi)用、合同及總體協(xié)調(diào)等仍由工程公司整體管控,而此并非真正意義上的EPC合同下的監(jiān)理管理模式。
2 EPC模式下核電工程監(jiān)理范圍定位
2.1 監(jiān)理單位的質(zhì)量管理職責(zé)
根據(jù)2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào)),規(guī)定監(jiān)理單位必須承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建質(zhì)[2014]124號(hào)),監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師作為建筑工程五方責(zé)任主體之一,須對(duì)建筑工程項(xiàng)目負(fù)質(zhì)量終身責(zé)任。
2.2 監(jiān)理單位的安全管理職責(zé)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第393號(hào))第十四條規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2.3 監(jiān)理單位的進(jìn)度管理職責(zé)
與一般的工業(yè)與民用項(xiàng)目相比,核電項(xiàng)目的建造過(guò)程更復(fù)雜,各專業(yè)交叉施工頻繁緊密,受設(shè)計(jì)、設(shè)備影響的不確定因素多,從進(jìn)度管理的角度需協(xié)調(diào)事項(xiàng)很多、涉及面很廣。如監(jiān)理單位對(duì)工程三級(jí)及以下進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行管理,通過(guò)對(duì)相關(guān)計(jì)劃的審查、盤點(diǎn)、跟蹤、預(yù)警等活動(dòng),在一定程度上可以提高計(jì)劃的科學(xué)合理性,也可監(jiān)督工程總承包商的計(jì)劃執(zhí)行力度。
反之,如監(jiān)理單位不參與項(xiàng)目的進(jìn)度管理,在部分問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理上可能會(huì)過(guò)于強(qiáng)調(diào)自身責(zé)任范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,不會(huì)對(duì)質(zhì)量、安全和進(jìn)度有整體統(tǒng)籌的考慮,不利于工程整體利益。
2.4 監(jiān)理單位的費(fèi)用管理職責(zé)
EPC模式下,監(jiān)理費(fèi)用管理的主要責(zé)任是審核設(shè)計(jì)或施工過(guò)程中發(fā)生的索賠、變更及其所涉及的工程量;在主工程竣工驗(yàn)收/單位工程中間驗(yàn)收后,審核由承包人上報(bào)的建安工程包括設(shè)備安裝、試驗(yàn)費(fèi)用的總結(jié)算(竣工結(jié)算)或中間結(jié)算(對(duì)應(yīng)單位工程的中間驗(yàn)收)。
鑒于核電工程實(shí)施過(guò)程中將會(huì)發(fā)生大量的設(shè)計(jì)變更,造成一系列的返工、材料報(bào)廢等客觀事實(shí)。監(jiān)理單位作為最熟悉現(xiàn)場(chǎng)施工的重要管理方之一,對(duì)變更的原因、內(nèi)容、范圍,變更實(shí)施,人、材、機(jī)等資源的投入相當(dāng)熟悉。經(jīng)監(jiān)理單位審核過(guò)的工程量或工程費(fèi)用比較符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,可以給業(yè)主在相關(guān)審核工作中提供重要的參考,有利于業(yè)主方的費(fèi)用管理與控制。
2.5 其他監(jiān)理服務(wù)
包括工程總承包合同管理、工程信息化建設(shè)管理、總平面管理、環(huán)境管理、生產(chǎn)臨建設(shè)施管理、組織與協(xié)調(diào)等。
EPC工程總承包模式下,綜合考慮核電工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、業(yè)主的工作重心和管理力量以及專業(yè)化核電工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)范圍,應(yīng)推行監(jiān)理單位參與核電工程全范圍、全過(guò)程的建造,并提供相應(yīng)的監(jiān)理服務(wù)。
3 業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的管控思路
3.1 業(yè)主與監(jiān)理單位充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)資源,確定和優(yōu)化管理鏈條
EPC工程總承包管理模式下,工程項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)將優(yōu)化(見圖1),業(yè)主的組織機(jī)構(gòu)將會(huì)縮減,人員配備也將大幅度的減少。因此,在核電項(xiàng)目準(zhǔn)備與建造階段,形成“業(yè)主主外加總體協(xié)調(diào),監(jiān)理主內(nèi)”的方式,充分利用業(yè)主與監(jiān)理各自的優(yōu)勢(shì),明確并優(yōu)化工程建設(shè)過(guò)程中的管理鏈條,即對(duì)外業(yè)主積極協(xié)調(diào)國(guó)家政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造積極有利的環(huán)境,包括國(guó)家管理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)批準(zhǔn)書的審批,提供廠址和現(xiàn)場(chǎng)接口設(shè)施,投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等;對(duì)內(nèi)主要履行建設(shè)生產(chǎn)監(jiān)督、接口關(guān)系協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)的最終決定等,保證工程計(jì)劃工期和預(yù)算成本在控制范圍內(nèi),優(yōu)質(zhì)、高效、安全建成核電項(xiàng)目建成,并順利投產(chǎn)。
而監(jiān)理單位管理人員的專業(yè)技術(shù)力量、管理深度一般均要高于業(yè)主,監(jiān)理單位應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì),著重管理好工程項(xiàng)目的建設(shè)以及與各承包商協(xié)調(diào),嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量、HSE管理,協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題,積極推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、技術(shù)與環(huán)境目標(biāo)按既定目標(biāo)順利完成。
3.2 建立互信機(jī)制,對(duì)監(jiān)理充分授權(quán)
在上述管理鏈條中,業(yè)主與監(jiān)理單位雙方必須建立互信機(jī)制,在明確了雙方職責(zé)的情況下,對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行充分、必要的授權(quán)。在項(xiàng)目不偏離預(yù)期目標(biāo)的前提下,不干預(yù)或過(guò)多干預(yù)監(jiān)理單位對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,使監(jiān)理人員在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠充分行使監(jiān)理權(quán)利和決定,提高監(jiān)理人員的積極主動(dòng)性,梳理監(jiān)理人員威信。與此同時(shí),監(jiān)理單位也應(yīng)充分注重自身的管理效益,不斷提高項(xiàng)目管理水平,包括建立健全項(xiàng)目監(jiān)理部組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理工作程序體系,提高監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平、工作責(zé)任心、服務(wù)意識(shí)等。在項(xiàng)目監(jiān)管過(guò)程中,通過(guò)既定的溝通渠道,及時(shí)、準(zhǔn)確地向業(yè)主方反饋、匯報(bào)工程建設(shè)方面的信息,并尋求與雙方一致的意見。
3.3 建立完善的項(xiàng)目管理文件體系
項(xiàng)目管理文件體系是業(yè)主方工程項(xiàng)目規(guī)范化管理的基礎(chǔ),也為項(xiàng)目保質(zhì)保量、有序推進(jìn)提供必要的保障,應(yīng)按照“責(zé)任明確、接口清晰”的要求建立標(biāo)準(zhǔn)的核電工程建設(shè)管理矩陣式組織機(jī)構(gòu);按照“專業(yè)化、集約化、規(guī)范化”的原則建立標(biāo)準(zhǔn)的流程化管理體系,包括標(biāo)準(zhǔn)的管理制度、完善的作業(yè)流程等;按照“科學(xué)先進(jìn)”的原則建立全面的技術(shù)文件體系,從而形成對(duì)核島、常規(guī)島、BOP等全廠范圍和勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造等工作全部覆蓋的組織體系、制度體系和技術(shù)支撐(項(xiàng)目管理大綱及配套的管理程序),并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷補(bǔ)充、完善,以實(shí)現(xiàn)管理的過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。
監(jiān)理單位在該體系下建立并規(guī)范自身工作需要的文件體系、制度,并依此對(duì)工程總承包商文件體系的建設(shè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督,對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)管,從而有力地確保了工程項(xiàng)目的健康、有序的發(fā)展。
3.4 建立考核指標(biāo)體系,健全考核機(jī)制
雖然一些核電工程項(xiàng)目的監(jiān)理合同中已明確約定了監(jiān)理違約責(zé)任和獎(jiǎng)懲機(jī)制,但在實(shí)際操作中并未真正執(zhí)行,這也在一定層面上導(dǎo)致了監(jiān)理單位在管理意識(shí)上的松懈和監(jiān)理服務(wù)的弱化。因此,如何客觀、有效地評(píng)價(jià)監(jiān)理單位工作的效果,并與監(jiān)理費(fèi)用發(fā)放相掛鉤,是業(yè)主應(yīng)該重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
EPC模式下業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的考核指標(biāo)體系,可從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、文檔信息管理、進(jìn)度管理、投資控制、合同管理、質(zhì)量控制、HSE管理八個(gè)方面設(shè)計(jì)(詳見表1),一、二指標(biāo)如表1,三級(jí)指標(biāo)可根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)確定。該考核指標(biāo)體系已在浙江某核電項(xiàng)目中開始應(yīng)用。對(duì)監(jiān)理單位的考核不能過(guò)于頻繁,也不能過(guò)于形式,以季度考核加年度綜合評(píng)價(jià)為宜。
4 結(jié)語(yǔ)
核電項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大,面臨的不確定因素多,僅憑業(yè)主有限的人力難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求,必須要充分發(fā)揮監(jiān)理單位在其中的作用。而監(jiān)理單位最終發(fā)揮了多大的作用,最終可以通過(guò)考核進(jìn)行定量判定。
文章通過(guò)對(duì)監(jiān)理單位的考核收集具體數(shù)據(jù),分析、評(píng)判監(jiān)理單位在項(xiàng)目管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和不足,并針對(duì)性地進(jìn)行改善,以提高監(jiān)理單位的綜合實(shí)力,更好地為工程項(xiàng)目建設(shè)服務(wù),也可以為業(yè)主方?jīng)Q策提供依據(jù)。
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關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 工程項(xiàng)目管理; 建筑市場(chǎng);
中圖分類號(hào):E271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù).
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行. 國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任. 這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距.
一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員. 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策. 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.
3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一. 過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái). 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍. 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).[ LunWenData-Com]
二、工程項(xiàng)目管理的意義
工程項(xiàng)目管理是建筑市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,因?yàn)殡S著社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,建筑市場(chǎng)的規(guī)范也得到大大提升. 目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的. 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑. 這也是工程項(xiàng)目管理得以發(fā)展的基礎(chǔ). 而一個(gè)以質(zhì)量監(jiān)督為主要職能的工程監(jiān)理企業(yè),就勢(shì)必要向工程項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)型和發(fā)展.
1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.
2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
3 努力開拓市場(chǎng)
目前在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上不可能將項(xiàng)目管理企業(yè)所承擔(dān)的工作全部交給監(jiān)理公司來(lái)完成,即使已經(jīng)從公司轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的項(xiàng)目管理公司也不可能全部接手工程項(xiàng)目的全部管理. 但是作為有實(shí)力的建筑監(jiān)理公司承擔(dān)這些,則是今后的發(fā)展方向. 除上述應(yīng)該建設(shè)的好的內(nèi)涵部分外,還應(yīng)加大對(duì)業(yè)主的宣傳力度,主動(dòng)開拓市場(chǎng),主動(dòng)向業(yè)主方介紹項(xiàng)目管理的全過(guò)程、管理的內(nèi)容、意義,以及委托項(xiàng)目管理公司進(jìn)行專業(yè)化管理的必要性,這些宣傳和市場(chǎng)開拓,對(duì)政府投資或者是私人投資的業(yè)主方均要實(shí)施. 使它們逐漸明白項(xiàng)目管理對(duì)一個(gè)建筑項(xiàng)目的重要性和重要意義.
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;市場(chǎng)
一、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理的區(qū)別
工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,從他們的工作內(nèi)容、職責(zé)、方式等方面進(jìn)行分析可以知道他們之間的異同點(diǎn),可以發(fā)現(xiàn)為什么在當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下工程監(jiān)理已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展了
1、 從業(yè)務(wù)服務(wù)范圍比較分析
工程項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,工作內(nèi)容包括方案的前期調(diào)研、成本管理、協(xié)調(diào)關(guān)系等等。而工程監(jiān)理則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),對(duì)整個(gè)施工階段工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本計(jì)算、工程周期等方面的監(jiān)督管理。因此從業(yè)務(wù)范圍上講,工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,但它不是項(xiàng)目管理的全部,不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。工程監(jiān)理的范圍僅限于項(xiàng)目施工階段,而項(xiàng)目管理則強(qiáng)調(diào)全過(guò)程都可以介入項(xiàng)目;工程監(jiān)理則以質(zhì)量控制和進(jìn)度控制為主,投資控制由業(yè)主自己或委托別的造價(jià)咨詢單位,項(xiàng)目管理則涉及到業(yè)主項(xiàng)目管理的所有方面,即投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制;工程項(xiàng)目管理還可以包括設(shè)計(jì)過(guò)程,甚至包括項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備策劃,而工程監(jiān)理一般不包括設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)過(guò)程管理,更不涉及到項(xiàng)目前期的一些準(zhǔn)備,只是對(duì)項(xiàng)目的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
2、 從相關(guān)法律責(zé)任方面分析
監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人是委托關(guān)系,而項(xiàng)目管理則完全代表業(yè)主利益。目前,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理還處于初步發(fā)展階段,與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系尚不完善。項(xiàng)目管理是政府提倡和鼓勵(lì)的一種管理方式,但在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,這樣就使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。但是可以根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)不同,將項(xiàng)目管理的內(nèi)容及進(jìn)一步的要求及責(zé)任界定在合同中體現(xiàn)出來(lái),明確雙方責(zé)任。
二、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.監(jiān)理定位不明確,權(quán)責(zé)不相稱目前,監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段,建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)太多,而監(jiān)理人員往往出于經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)的需要不得不屈從。不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過(guò)程控制,這種狀況不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。目前社會(huì),工程建設(shè)中,重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),令監(jiān)理工作的正常開展受到一定困擾,一旦工程存在質(zhì)量問(wèn)題,監(jiān)理卻必須負(fù)有連帶責(zé)任。
2.監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊監(jiān)理工作的特點(diǎn)要求監(jiān)理工程師必須懂技術(shù)、懂管理以及懂法律的復(fù)合型人才,總監(jiān)則更需具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。自實(shí)行監(jiān)理制度以來(lái),雖然監(jiān)理隊(duì)伍的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是,由于施工企業(yè)或設(shè)計(jì)企業(yè)戰(zhàn)略定位不清晰,監(jiān)理企業(yè)員工的流動(dòng)性強(qiáng),人才隊(duì)伍老、弱、偏等特點(diǎn),使得企業(yè)人才結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全方位監(jiān)理的工作需要。
3. 監(jiān)理工作不到位,導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量無(wú)法保障。一直以來(lái),監(jiān)理行業(yè)自律機(jī)制不健全,違規(guī)壓價(jià),惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況比較突出,導(dǎo)致多數(shù)監(jiān)理公司收費(fèi)過(guò)低,使得監(jiān)理公司不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn),減少項(xiàng)目監(jiān)理人員,造成一些監(jiān)理人員工作不到崗、不到位。有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策。一些監(jiān)理人員工作不負(fù)責(zé),不按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范*的規(guī)定實(shí)施監(jiān)理,同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)不高,在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,監(jiān)理工作不到位,工程監(jiān)理流于形式,導(dǎo)致監(jiān)理工作質(zhì)量無(wú)法保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè)。
三、工程監(jiān)理向項(xiàng)目管理發(fā)展的理由
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)分工日益細(xì)化,專業(yè)化程度日益提高,工程項(xiàng)目管理逐漸會(huì)取代工程監(jiān)理。隨著對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求越來(lái)越高,還有各種技術(shù)工藝的創(chuàng)新,工程項(xiàng)目管理會(huì)逐漸體現(xiàn)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),淘汰掉工程監(jiān)理。對(duì)于業(yè)主方來(lái)講,要想實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程的細(xì)致管理,要保證工程的質(zhì)量,業(yè)主方自己組織出來(lái)的項(xiàng)目管理班子在技術(shù)管理、組織協(xié)調(diào)、合同管理等方面的管理水平是無(wú)法與專業(yè)機(jī)構(gòu)相提并論的,而且業(yè)主方要組織起這樣一個(gè)隊(duì)伍班子也是非常不容易的。工程項(xiàng)目管理企業(yè)可以提供最專業(yè)、最優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù),而工程監(jiān)理企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到生存和發(fā)展,必然要轉(zhuǎn)變職能,向工程項(xiàng)目管理方向轉(zhuǎn)變,為工程項(xiàng)目提供全方位的從設(shè)計(jì)階段開始一直到工程竣工結(jié)算的專業(yè)優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。
1. 工程項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大的必然要求 隨著社會(huì)主義的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快,這也帶來(lái)了工程項(xiàng)目的建設(shè)速度的加快,建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大,建設(shè)要求的提高。一個(gè)大型的項(xiàng)目工程需要有優(yōu)質(zhì)的專業(yè)的項(xiàng)目管理。在大型的項(xiàng)目中,問(wèn)題會(huì)比較多,那么在管理時(shí)就必須是一個(gè)系統(tǒng)全面的管理,從整體上把握項(xiàng)目,這樣才能管理起來(lái)更加的容易。而工程監(jiān)理在大型項(xiàng)目的管理中弱點(diǎn)就顯現(xiàn)出來(lái)了,工程監(jiān)理是一個(gè)較為局限的在建設(shè)施工階段的管理。而項(xiàng)目管理卻可以為工程項(xiàng)目從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段開始全面的管理,它有一套較為全面的管理制度,將所有的人員都納入到管理體系中來(lái),對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的管理。而且,由于工程項(xiàng)目管理從設(shè)計(jì)階段就介入工程之中,所以在管理時(shí)也能更加容易,不會(huì)出現(xiàn)因設(shè)計(jì)方案的不妥而帶來(lái)的各種各樣的問(wèn)題,在施工階段也能對(duì)工程有一個(gè)全面的把握。
2. 現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的高知識(shí)性和高技能的要求 現(xiàn)代工程項(xiàng)目是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中開展的,而市場(chǎng)是在不斷變動(dòng)的,市場(chǎng)中的價(jià)格、形勢(shì)等都是瞬息萬(wàn)變的,這就要求工程項(xiàng)目的管理是高知識(shí)性和高技能的。工程監(jiān)理是在施工階段開始的監(jiān)理,他們提供的是技能型的服務(wù),那么他們就不需要考慮到工程項(xiàng)目建成后的社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn),只需要在施工過(guò)程中保證工程的質(zhì)量,協(xié)調(diào)各方矛盾。而現(xiàn)代工程項(xiàng)目在市場(chǎng)運(yùn)作中是有一定的風(fēng)險(xiǎn)的,管理者需要站在較高的角度來(lái)思考問(wèn)題。隨著國(guó)際化水平的不斷提高又使得工程項(xiàng)目的質(zhì)量是要走在時(shí)代前沿的。現(xiàn)代工程項(xiàng)目的高知識(shí)性和高技能要求工程項(xiàng)目的管理也是高技能和高知識(shí)性的,能夠?qū)⒅R(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,提高生產(chǎn)率。工程項(xiàng)目管理能為現(xiàn)代工程項(xiàng)目提供更高質(zhì)量的服務(wù),為工程項(xiàng)目提供更加全面系統(tǒng)的服務(wù)。
3. 現(xiàn)代工程項(xiàng)目的專業(yè)化和社會(huì)化的要求 隨著市場(chǎng)分工的逐漸細(xì)化,這要求工程項(xiàng)目的管理也是專業(yè)化的。所謂隔行如隔山,而現(xiàn)代工程項(xiàng)目要求越來(lái)越高,專業(yè)化程度也越來(lái)越高,這就使得工程項(xiàng)目的管理也是專業(yè)化程度高的。而工程監(jiān)理人員的素質(zhì)不一,普遍來(lái)說(shuō)他們的職業(yè)素質(zhì)并不高,而工程項(xiàng)目管理可以提供專業(yè)的服務(wù),能夠根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)而組織合適的隊(duì)伍班子對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方面的管理?,F(xiàn)代工程是在市場(chǎng)下運(yùn)作的,這就使得工程存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,如何才能最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)呢,這需要業(yè)主方對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè),而工程項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)較高,在工程設(shè)計(jì)階段可以給業(yè)主方提供一定的指導(dǎo),能夠協(xié)助業(yè)主進(jìn)行實(shí)地考察,最大限度的降低工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目管理是社會(huì)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì),工程監(jiān)理如果不隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化而相應(yīng)的進(jìn)行改變的話,將來(lái)是會(huì)逐漸被淘汰的。隨著建筑市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理勢(shì)必要向項(xiàng)目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。除此之外為了滿足業(yè)主方獲得最大效益,工程監(jiān)理趨向項(xiàng)目管理也是必然趨勢(shì),只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新的臺(tái)階。
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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)項(xiàng)目;工程監(jiān)理;項(xiàng)目管理;有效途徑
【中圖分類號(hào)】 TU716 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B 【文章編號(hào)】 1727-5123(2013)05-066-01
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施形式多數(shù)為傳統(tǒng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢分別招標(biāo),由建設(shè)單位辦理手續(xù)、自行管理的模式,因此,目前我國(guó)工程建設(shè)單位的布局大多是單一功能的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等企業(yè),而具有勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程承包、項(xiàng)目咨詢管理等綜合能力的工程公司和工程項(xiàng)目管理公司較少。目前的工程項(xiàng)目咨詢管理市場(chǎng)發(fā)育還不成熟,因此,具有綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的專業(yè)化的工程項(xiàng)目咨詢管理服務(wù)企業(yè)較少。
我國(guó)的監(jiān)理工程制度最初構(gòu)想就是要推行專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理,提高工程項(xiàng)目的建設(shè)水平,取得更好的投資效益。要在工程建設(shè)市場(chǎng)中推行實(shí)施專業(yè)化的工程項(xiàng)目咨詢管理,實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理是一個(gè)非常有效的途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工程監(jiān)理制作為科學(xué)的工程項(xiàng)目管理方法,主要是以有關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額、合同等為依據(jù),跟蹤控制管理設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程的質(zhì)量、工期和投資,確保三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?!督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中規(guī)定的工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容與工程項(xiàng)目咨詢管理的工作范圍及內(nèi)容大致相同,只是由于各種條件影響使監(jiān)理工作一直被局限在項(xiàng)目施工階段。由于工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目咨詢管理在本質(zhì)上有許多相似之處,所有工程監(jiān)理企業(yè)有條件也有能力去擔(dān)起項(xiàng)目咨詢管理的重任,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)通過(guò)自身的努力,通過(guò)各方面共同進(jìn)步,經(jīng)歷一個(gè)逐步完善的過(guò)程,并且逐步走向成熟,提高業(yè)主的認(rèn)同度,最終得到全社會(huì)的認(rèn)可。
項(xiàng)目決策階段是決定項(xiàng)目有無(wú)的階段,建設(shè)各方應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理制度的推廣力度,引進(jìn)建設(shè)前期監(jiān)理,拓寬監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容。建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)把工作深入到可行性研究的各個(gè)階段中,在明確其監(jiān)理的權(quán)利和責(zé)任以后,能夠深入細(xì)致地對(duì)項(xiàng)目的可行性研究及投資估算進(jìn)行跟蹤管理、審核,保證可行性研究的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確可靠,論證方法科學(xué)正確,結(jié)構(gòu)客觀公正。在可行性研究作出結(jié)論階段,建設(shè)前期監(jiān)理應(yīng)促使可行性研究的仿制單位以其客觀公正的態(tài)度并依據(jù)研究的具體成果得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。
設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的起點(diǎn)和使項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)具體化的第一步,通過(guò)圖紙?jiān)O(shè)計(jì),使項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、結(jié)構(gòu)等方面都確定下來(lái)。設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律和法規(guī),有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,代表業(yè)主利益進(jìn)行設(shè)計(jì)監(jiān)理,做到既能達(dá)到業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo),又能節(jié)約建設(shè)投資。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理,確定合理的設(shè)計(jì)方案、選擇成熟的施工工藝,以減少在施工階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更和方案變化,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上達(dá)到技術(shù)先進(jìn)。從全面質(zhì)量管理的意義上講,事前管理、事前控制,預(yù)防為主是科學(xué)合理的。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理和投資控制是很重要的。
招標(biāo)階段應(yīng)嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo),協(xié)助業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)方式選擇最佳承包商,這是建設(shè)監(jiān)理在招標(biāo)階段的重要任務(wù)。
施工階段應(yīng)科學(xué)實(shí)施質(zhì)量、工期、費(fèi)用的三大控制,合同管理是控制和協(xié)調(diào)的依據(jù),也是經(jīng)濟(jì)的法律手段。合同簽訂須交有關(guān)管理部門審查備案,并進(jìn)行公證,以保證合同的程序內(nèi)容合理全法,保護(hù)雙方合法利益。完備的合同條款和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容,有利于減少合同糾紛。實(shí)踐證明,建設(shè)單位與承包單位均要加強(qiáng)合同管理,及時(shí)糾正合同中存在的問(wèn)題,保證合同全面順利履行。作為建設(shè)監(jiān)理,確保合同條款的切實(shí)履行,維護(hù)合同雙方的權(quán)益,是義不容辭的責(zé)任。實(shí)施合同管理,總的是質(zhì)量、工期、費(fèi)用的三大控制,而三大控制之間雙是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系,缺一不可,不能偏廢。必須全面抓緊、抓好,從而達(dá)到高質(zhì)、高效、經(jīng)濟(jì)的工程施工的目的。
項(xiàng)目竣工階段,建筑產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的技術(shù)要求,符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承包商提交的工程結(jié)算書進(jìn)行審核,編制工程審價(jià)報(bào)告。建設(shè)監(jiān)理應(yīng)公平、公正、實(shí)事求是、嚴(yán)格審核的結(jié)果,真正維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞: 項(xiàng)目管理; 建筑市場(chǎng);項(xiàng)目監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托,根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件,有關(guān)工程建設(shè)的法律,建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同,對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理.工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè),針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求,接受業(yè)主的委托,按照雙方合約的規(guī)定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù).
正因?yàn)槎咧g的區(qū)別,工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方,按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù),而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù),它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé). 而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,改革原有的建設(shè)管理模式,但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行. 國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理,則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行.雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視,各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任. 這一系列的定位,職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距.
1 當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題
1.1 工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理
監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)原本應(yīng)當(dāng)概括為“三控、二管、一協(xié)調(diào)”. 但是在目前整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中,由于種種原因,特別是體制原因、機(jī)制不配套原因,使原本監(jiān)理單位的職責(zé)多被拆解,該做的沒(méi)做夠,該給的沒(méi)給到,不該的卻擔(dān)著. 監(jiān)理的三控“即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化,絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”. 工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗(yàn)員. 面對(duì)于工程建設(shè)中的前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、指標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)與建造等內(nèi)容服務(wù)卻基本不涉及. 正因?yàn)槿绱?工程監(jiān)理變成了業(yè)主單位聘請(qǐng)的工程質(zhì)量監(jiān)督旁站人員,有些業(yè)主單位甚至認(rèn)為聘請(qǐng)工程監(jiān)理純粹是為了滿足國(guó)家法規(guī)的要求,是應(yīng)付上級(jí)政策的對(duì)策. 正是由于對(duì)前期階段監(jiān)理的缺失,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等多方面不夠完善和健全,直接導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失去控制,成本預(yù)算超出范圍,工程質(zhì)量得不到保障,嚴(yán)重的時(shí)候大大影響了整個(gè)工程的建設(shè).
1.2 工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行,建設(shè)目標(biāo)能否如期完成. 業(yè)主方往往是出資方,因而相當(dāng)一部分業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令,造成不必要的糾紛和誤解. 對(duì)于大型的項(xiàng)目,有時(shí)業(yè)主還要自行組織一套人馬來(lái)控制工程進(jìn)度和投資,從而形成惡性循環(huán),造成極為不良的后果. 從理論上講,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理人員,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由工程師去實(shí)施對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理與管理,業(yè)主的意見和一些決策也應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師去實(shí)施,而業(yè)主真正要做的是如何做好對(duì)監(jiān)理的管理,而非直接對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理. 這似乎是一個(gè)很容易處理和解決的問(wèn)題,但是在實(shí)際工程建設(shè)項(xiàng)目中,由于對(duì)業(yè)主缺少規(guī)范,往往由此出現(xiàn)了許多問(wèn)題.
1.3 工程監(jiān)理缺少高智能人才
自從工程監(jiān)理制度實(shí)施以來(lái),對(duì)監(jiān)理費(fèi)的收取逐年呈下降趨勢(shì),低價(jià)競(jìng)標(biāo)更加壓低了工程監(jiān)理費(fèi)的收取,有的項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)還未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的三分之一. 過(guò)低的監(jiān)理費(fèi)對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響. 具有高學(xué)歷、高職稱、高水平和高管理能力的人才不愿意到監(jiān)理行業(yè)來(lái). 有些高智能人才即使愿意從事這個(gè)行業(yè),也由于監(jiān)理企業(yè)無(wú)力常年聘用,他們多為臨時(shí)工,有項(xiàng)目需要時(shí)被招聘過(guò)來(lái),項(xiàng)目完成后即解除聘用.
由于工程監(jiān)理基本上是屬于施工隊(duì)伍的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,與真正意義上的項(xiàng)目管理有很大差距,它們并未進(jìn)入前期的科研和采購(gòu)范圍. 因此它們也缺乏適合項(xiàng)目管理的人才,尤其是經(jīng)濟(jì)、管理、商務(wù)和法律等方面的人才,而目前工程監(jiān)理企業(yè)所有的人才則對(duì)這些方面的知識(shí)和能力嚴(yán)重不足.基于以上原因,導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要. 另一方面由于工程建設(shè)任務(wù)的急劇增加,而合格的監(jiān)理人員又嚴(yán)重不足,使各監(jiān)理企業(yè)和單位只有大量聘用非工程專業(yè)人員來(lái)充當(dāng)監(jiān)理人員. 因此使得監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理,職責(zé)寬泛,素質(zhì)不高,加之監(jiān)理單位考核激勵(lì)機(jī)制不健全,培訓(xùn)費(fèi)用少,人員調(diào)動(dòng)困難等,使得整個(gè)監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè).
2 工程項(xiàng)目管理的意義
目前從理論上講,業(yè)主方可以自行完成項(xiàng)目管理中的部分任務(wù),但是從技術(shù)管理,經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能上,業(yè)主的能力是與專業(yè)機(jī)構(gòu)的能力無(wú)法對(duì)比的. 對(duì)投資方的業(yè)主而言要配建各專業(yè)齊全的基建班子,是人力、物力所不允許的,而且是十分困難的事情. 正因?yàn)檫@樣,工程項(xiàng)目管理企業(yè),則為投資方業(yè)主提供了可以解決這些困難的途徑。
2.1 建立高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了,歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過(guò)程,因此對(duì)人才的要求,特別是高智能、高素質(zhì)人才要求十分苛刻.監(jiān)理企業(yè)要過(guò)渡和轉(zhuǎn)型成為項(xiàng)目管理公司就要在人才的培養(yǎng)和引進(jìn)上下大功夫. 要建立合理的人才結(jié)構(gòu),采取積極的措施,引進(jìn)急需的人才去實(shí)現(xiàn)專業(yè)功能配套,功能補(bǔ)全. 除此之外,還應(yīng)采用不同類型的各種培訓(xùn),如對(duì)員工的項(xiàng)目管理基本知識(shí)培訓(xùn)和著重實(shí)務(wù)實(shí)用的專題性培訓(xùn)以及實(shí)用外語(yǔ)能力培訓(xùn)等,提高員工的能力. 通過(guò)以上這些手段,建立起一支具有復(fù)合型和開拓型能力的,懂設(shè)計(jì)和管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍.
2.2 建立標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范
各個(gè)企業(yè)都有自己的項(xiàng)目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 項(xiàng)目管理不同于工程監(jiān)理. 它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外,還要擔(dān)當(dāng)起項(xiàng)目策劃及在工程建設(shè)全過(guò)程中負(fù)起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用. 因此項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并且更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范. 這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該和企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來(lái),體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計(jì),這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊(cè),成為保證企業(yè)正常運(yùn)作的另一重要資源.
2.3 努力開拓市場(chǎng)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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