建筑業(yè)稅收風(fēng)險分析精選(九篇)
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第1篇：建筑業(yè)稅收風(fēng)險分析范文
建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟中占據(jù)重要地位，從業(yè)人員全國達3000萬人，但該行業(yè)從業(yè)門檻低，人員流動性大，造成對稅務(wù)風(fēng)險關(guān)注不夠，本文就建筑業(yè)稅收風(fēng)險分析及對策進行論述。
關(guān)鍵詞：
建筑業(yè)；稅收管理；風(fēng)險；對策
一、建筑業(yè)稅收管理現(xiàn)狀及稅收風(fēng)險
當(dāng)前，建筑行業(yè)施工單位注冊地與施工地不一致，全國一些地方稅務(wù)機關(guān)為防止稅收流失，同意由業(yè)主單位代征稅款，這樣即確保了稅款的直接入庫，又防止了施工企業(yè)納稅過程中使用假票的現(xiàn)象。但在稅款代扣過程中，業(yè)主僅代扣基建營業(yè)稅及附加稅，其他稅種管理難度大，需要稅務(wù)人員素質(zhì)高，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機不能實施有效管理，但注冊地稅務(wù)機關(guān)對該企業(yè)進行稅務(wù)管理時，由于賬和憑證在施工地，也不能進行精細化管理，故造成其他稅種管理的漏洞，建筑企業(yè)一般實行項目經(jīng)理負責(zé)制，工地施工完成后項目經(jīng)理職責(zé)就結(jié)束了，這給建筑企業(yè)留下了很高的稅收風(fēng)險。
二、建筑行業(yè)涉稅風(fēng)險分析
(一)營業(yè)稅方面
1.少記收入偷逃稅款。一是建設(shè)方不按工程完工進度進行申報，申報數(shù)據(jù)與建造成本不相匹配，二是在甲方不付建設(shè)款的條件下，由施工方代墊建設(shè)款項后直接記入費用支出，實現(xiàn)少記收入少繳營業(yè)稅的目的。
2.建筑材料由甲方直接供應(yīng)(甲供材)。甲乙雙方在簽定建設(shè)合同時未包含甲方供應(yīng)的材料供應(yīng)款項，乙方只對建設(shè)款項進行申報繳稅，而甲方直接開具增值稅發(fā)票入賬，建筑營業(yè)稅未按稅法規(guī)定全額計征營業(yè)稅。
3.建設(shè)過程中的水電費由甲方保障提供后直接扣除以抵工程款，達到少繳營業(yè)稅的目的。
4.甲方在支付項目工程款時，按照總價款的一定比例替施工單位繳納的規(guī)費，乙方無票入賬，收入減少。
5.建造過程中乙方直接把設(shè)備費用進行列支，增大扣除成本,減少營業(yè)稅額。
6.在發(fā)票的使用上做手腳，建筑企業(yè)項目部經(jīng)常會出現(xiàn)使用白條、假票、虛開發(fā)票的現(xiàn)象，實現(xiàn)少繳稅的目的。
(二)所得稅方面
1.工程收入記賬不及時。建筑工程建設(shè)周期上，建筑單位往往為了中標，經(jīng)常墊付工程資金，或?qū)⒉糠謱嵤展こ炭钣嬋腩A(yù)收賬款等往來科目。為了不按期繳納稅款，企業(yè)申報營業(yè)收入與實際已經(jīng)實現(xiàn)的工程量收入有很大出入，通過推遲開票時間或開假票等達到來少繳企業(yè)所得稅。
2.采用虛假建筑工程成本票據(jù)沖抵企業(yè)所得稅稅基。一是虛列建筑工程成本。建筑單位中標項目，常規(guī)建筑工程一般實行項目經(jīng)理負責(zé)制，在上繳一定比例的管理費后，建筑工程所用支出，均有項目經(jīng)理全權(quán)支配。小的建筑單位項目經(jīng)理采用白條直接領(lǐng)款，致使建筑項目成本管理流于形式，特別是對部分工程采用分包、轉(zhuǎn)包的，工程成本混入整個成本賬務(wù)之中，并沒有工程收入配比，達到虛增工程成本，套取現(xiàn)金，以實現(xiàn)少繳企業(yè)所得稅和個人所得稅的目的。大的建筑企業(yè)項目經(jīng)理，為了滿足內(nèi)部財務(wù)管理和外部監(jiān)管等要求，項目部采用虛開發(fā)票等手段，達到少繳企業(yè)所得稅。項目部在工程成本、費用入賬時，到處找票列支，虛開、買假票情況很多，由于建筑工地往往遠離公司，項目部往往自行采購的工程所需材料，一般只有鋼材、商混有發(fā)票，其他地材都沒有發(fā)票，這為虛開、代開發(fā)票提供了土壤。對實際是專門的勞務(wù)開票公司，一般按照需票方的開票額加上開票費的金額直接開具發(fā)票，虛構(gòu)工程成本。二是虛增工地施工人員，冒領(lǐng)工資達到少繳企業(yè)所得稅和逃避繳納個人所得稅。工地項目部人員很少，一般采用勞務(wù)外包，本來項目部人員工資在建筑成本中占比例不大，但項目經(jīng)理指使別人簽字冒領(lǐng)工資，達到逃避繳納所得稅的目的。對管理層人員工資只計入管理費用，不代扣個人所得稅。尤其以個人承包形式的施工企業(yè)，在工程完工后對承包人不進行個人所得稅二次核算。
3.虛列機械工程費，達到少繳工程所得稅的目的。建筑工地機械很多，項目部一般采用租賃，工程機械大都是個人或私人小公司所有，為了攬工程機械租賃的活，一般愿意配合項目部多列機械費，將套取的租賃費返還給項目部，成為項目經(jīng)理的小金庫。
(三)印花稅方面一般情況下，建筑公司會按照建筑合同的金額和賬簿按規(guī)定繳納印花稅，在購買材料等方面，管理較為規(guī)范的國營、集體性企業(yè)很少出現(xiàn)材料不入賬的現(xiàn)象，而民營企業(yè)在購買材料、委托加工等方面，常會出現(xiàn)不及時入賬，漏繳印花稅的現(xiàn)象。
(四)土地使用稅和房產(chǎn)稅方面在城市舊城改造項目中，建設(shè)單位常常在未簽定土地合同，未取得土地開發(fā)證明的情況下進行工程建設(shè)，稅務(wù)機關(guān)常常無法對其進行正常管理，對其產(chǎn)生的土地使用稅和房產(chǎn)稅無法即時進行征稅。若施工企業(yè)與建筑公司存在有承包或掛靠的形式，地稅機關(guān)常常難以及時準確掌握二者之間的關(guān)系，在工程完工后，施工企業(yè)直接將臨建房歸還給業(yè)主單位，業(yè)主單位因沒有房產(chǎn)原值無法記入固定資產(chǎn)，使房產(chǎn)稅不能按時申報。
三、采取的主要對策
1.強化對建筑單位的稅務(wù)管理。各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強協(xié)作，給出建筑子單位成本預(yù)警值，要求建筑單位報明細收入、成本到子單位工程，從邏輯關(guān)系上規(guī)避建筑公司的涉稅風(fēng)險。賦予工程所在地更大稅務(wù)管理權(quán)限，讓真正能管理的稅務(wù)機關(guān)履行好職責(zé)，合理分配所得稅分成比例。
2.加大企業(yè)所得稅征收方式管理。根據(jù)建筑企業(yè)財務(wù)會計制度是否健全，準確確定查賬、定額、定率的征收模式。定期審核建筑單位稅前扣除項目的真實性、合法性。首先著重查大額成本費用的票據(jù)是否合法、真實、有效，是否有假票、虛列、虛構(gòu)行為。再次查看工程施工形象進度，是否與賬務(wù)記載匹配，是否分項目和年度歸集收入、成本、費用。最后根據(jù)工地實際核實工資，是否有虛開發(fā)票，虛列人員工資的情況。
3.充分利用數(shù)據(jù)管理平臺，及時收集和利用好第三方信息。通過多渠道采集建筑單位的營業(yè)稅和開具發(fā)票的信息比對、并利用《外出經(jīng)營稅收管理證明》信息與加征的所得稅數(shù)據(jù)比對；公路、鐵路、建設(shè)等相關(guān)有關(guān)部門取得第三方信息進行對比分析應(yīng)用等。
4.加大建筑企業(yè)日常管理和巡查力度。對大型建筑企業(yè)，應(yīng)著重查看掛靠、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，如存在就要關(guān)注假票報賬、虛列成本費用，逃避企業(yè)所得稅和個人所得稅；對小型建筑企業(yè)，應(yīng)著重查看白條入賬、賬務(wù)不健全，掛靠別的企業(yè)施工，對在項目施工地開票的收入，有無不列或少列賬。
四、管理建議
1.建議施工地主管稅務(wù)機關(guān)取消業(yè)主代扣稅款，并嚴格按照稅收管理法，對施工方辦理臨時稅務(wù)登記證，納入正常稅收管理。
2.各地主管機關(guān)要加強對施工方稅務(wù)管理，經(jīng)常與企業(yè)法人所在地稅務(wù)機關(guān)溝通，國家要出臺特別政策賦予施工地主管稅務(wù)機關(guān)管理權(quán)限。
第2篇：建筑業(yè)稅收風(fēng)險分析范文
（一）總體思路
按照因地制宜的要求，積極穩(wěn)妥地推進征管機構(gòu)改革，推行重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零散稅源委托社會化管理的思路，有效提升稅收風(fēng)險的應(yīng)對能力。
（二）基本原則
1、科學(xué)分類原則?？茖W(xué)地對管理對象、管理內(nèi)容進行分類，準確劃分稅源和職責(zé)分工，把分級分類作為稅源專業(yè)化管理的基本方法。
2、風(fēng)險導(dǎo)向原則。以風(fēng)險管理理念為導(dǎo)向，按照風(fēng)險管理識別排序、處理應(yīng)對的主線，合理配置征、管、評、查事權(quán)，明晰工作職責(zé)，提升風(fēng)險管理效能。
3、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工，全方位、立體化監(jiān)控稅源，以降低稅收流失風(fēng)險和執(zhí)法風(fēng)險。
4、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠發(fā)展要求,立足于務(wù)實、創(chuàng)新、高效，確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案，實現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過渡。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)推進
為了保證稅源專業(yè)化管理改革的順利推進，市局成立稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個工作小組。
（一）稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
成員：、、、、
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科技處。負責(zé)制定稅源專業(yè)化管理改革總體方案和實施意見并組織實施；負責(zé)建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，組織研究有關(guān)問題，提出相關(guān)處理意見；負責(zé)崗位職責(zé)流程的制定、管戶調(diào)整，并對應(yīng)修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)；負責(zé)對各個工作階段、推進過程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。
主任：
成員：、
（二）稅源專業(yè)化管理改革工作小組
稅源專業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個工作小組：
1、機構(gòu)人事組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責(zé)人為成員。負責(zé)人事調(diào)整工作，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，做到機構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。
2、業(yè)務(wù)推進組
由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責(zé)人為成員。負責(zé)建立稅源專業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程，進行管戶調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改，做到機構(gòu)改革到位、業(yè)務(wù)交接到位。
各轄市（區(qū)）局成立相應(yīng)的稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，成員名單報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、主要內(nèi)容
（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，建立集中統(tǒng)一的征收服務(wù)體系
隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有管理水平，建立集中征收、全面服務(wù)的征收服務(wù)體系。
（二）加強稅源監(jiān)控，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制
為適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個性化涉稅需求，以及稅務(wù)機關(guān)的差異化管理需要，稅源管理機構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專業(yè)化分類為主，屬地分類為輔，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制。
（三）實施風(fēng)險管理，構(gòu)建與風(fēng)險管理流程節(jié)點相匹配的組織架構(gòu)
為滿足風(fēng)險管理“分析識別—等級排序—分級應(yīng)對—監(jiān)控評價”的流程節(jié)點需要，設(shè)立市、縣兩級風(fēng)險評估專業(yè)機構(gòu)，以指導(dǎo)各稅源管理機構(gòu)的稅源監(jiān)控。
（四）推進機關(guān)實體化，建立與扁平化要求相適應(yīng)的市縣兩級機關(guān)職能體系
按照機構(gòu)設(shè)置扁平化要求，推進市縣兩級機關(guān)實體化進程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)實施稅源稅基監(jiān)控管理等實體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。
此外，對稽查局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，認真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，嚴格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。
四、機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置
（一）市區(qū)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置
市局機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔(dān)專業(yè)風(fēng)險評估職能；成立一個征收稅務(wù)分局、四個稅源管理分局和一個稽查局，分別承擔(dān)征收服務(wù)、稅源管理和稅務(wù)稽查職能。其中征收稅務(wù)分局使用第一稅務(wù)分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、第四稅務(wù)分局和涉外稅務(wù)分局編制。
稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個綜合業(yè)務(wù)科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科，分別承擔(dān)行政業(yè)務(wù)、納稅評估和稅源監(jiān)控職能，其中綜合業(yè)務(wù)科在市局機關(guān)業(yè)務(wù)處室“職能實體化”的同時，淡化其業(yè)務(wù)管理職能，業(yè)務(wù)處室直接面向稅源管理科進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)分配；稅源管理科依“按戶設(shè)科”原則設(shè)置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調(diào)整人員。（附圖一）
稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確，人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。
1、數(shù)據(jù)管理處
具體職能：負責(zé)牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法；負責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負責(zé)對涉稅信息應(yīng)用狀況的測評和跟蹤反饋工作。
數(shù)據(jù)管理處同時承擔(dān)風(fēng)險評估實體職能：負責(zé)稅收風(fēng)險分析識別，包括牽頭建立和維護分行業(yè)、分稅種、分行為的評估指標和模型，按戶歸集納稅人稅收風(fēng)險，制定、維護稅收風(fēng)險檢索規(guī)則，確定納稅人稅收風(fēng)險等級，并推送給相關(guān)機構(gòu)或崗位。
2、第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局，正科級建制）
管理對象：市區(qū)所有納稅人。
具體職能：承擔(dān)稅款、基金（費）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔(dān)納稅人申請?zhí)峤坏南迺r辦結(jié)類事項的受理和當(dāng)場辦結(jié)類事項的審批；負責(zé)組織實施納稅服務(wù)體系建設(shè)，擬訂并組織實施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作流程；管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護和稅收法律救濟等工作；組織實施納稅信用體系建設(shè)；承擔(dān)注冊稅務(wù)師的管理工作；承擔(dān)稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票購銷等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)科、宣傳咨詢科和維權(quán)服務(wù)科五個科室。
內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負責(zé)制訂內(nèi)部各項行政工作規(guī)章制度，處理日常事務(wù)。制度業(yè)務(wù)科負責(zé)納稅服務(wù)工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查；負責(zé)制訂納稅服務(wù)各項工作規(guī)范；負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查及考核；負責(zé)納稅信用體系建設(shè)和信用等級評定。辦稅服務(wù)科負責(zé)辦稅服務(wù)廳（點）納稅人各類涉稅業(yè)務(wù)的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負責(zé)網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務(wù)的辦理；負責(zé)發(fā)票、票證管理；負責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票購銷環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理；負責(zé)辦稅服務(wù)廳（點）日常管理。宣傳咨詢科負責(zé)組織實現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)；負責(zé)編印各種稅法宣傳資料；負責(zé)外網(wǎng)信息、欄目維護；負責(zé)12366納稅服務(wù)熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權(quán)服務(wù)科負責(zé)納稅人權(quán)益保護工作；負責(zé)納稅服務(wù)投訴和處理；負責(zé)制訂“納稅人之家”活動計劃，督查、指導(dǎo)各“納稅人之家”開展活動。負責(zé)組織納稅人（社會）滿意度調(diào)查分析。
3、第二稅務(wù)分局（一般稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。
具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個體）、稅源管理六科（個體）共八個科室。其中稅源管理一科負責(zé)個體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理二科負責(zé)京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理三科負責(zé)潤州區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理四科負責(zé)潤州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負責(zé)分局京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)個體及零散稅收。
4、第三稅務(wù)分局（開發(fā)區(qū)分局，副處級建制）
管理對象：開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。
具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位（新區(qū)）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負責(zé)丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人，科源管理三科負責(zé)大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。
5、第四稅務(wù)分局（重點稅源分局，正科級建制）
管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險企業(yè)，③除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。
具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。
6、涉外稅務(wù)分局（行業(yè)管理分局，正科級建制）
管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。
具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔(dān)契稅的稅種監(jiān)控工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其項目管理，稅源管理二科負責(zé)建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項目管理。
7、市局稽查局（副處級建制）
管理對象：市區(qū)所有納稅人
具體職能：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務(wù)稽查工作；組織落實稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂具體實施辦法；監(jiān)督檢查全市地方稅務(wù)系統(tǒng)征管對象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況；查處稅務(wù)違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作；組織全市或區(qū)域性地方稅收專項整治工作；受理稅務(wù)違法案件的舉報，承擔(dān)案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作。
內(nèi)設(shè)機構(gòu)：除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務(wù)管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個科室。
內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負責(zé)稽查局的行政事務(wù)、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計劃、總結(jié)，擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度；負責(zé)上級交辦工作及本局工作的督辦督察，負責(zé)協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市（區(qū)）稽查局之間工作；負責(zé)牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日?？冃Э己?，牽頭組織稅務(wù)稽查宣傳、稽查服務(wù)、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務(wù)公開相關(guān)工作；負責(zé)對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務(wù)管理科負責(zé)稽查業(yè)務(wù)綜合管理工作，組織落實稅務(wù)稽查法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，擬定具體實施辦法；負責(zé)對轄市稽查業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定及組織實施本局干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃；負責(zé)系統(tǒng)“三個一流”考核及本局績效考核稽查業(yè)務(wù)部分的考核工作；負責(zé)稅務(wù)稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負責(zé)受理稅收違法案件舉報，承擔(dān)舉報案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復(fù)、兌獎管理；負責(zé)牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動工作，負責(zé)與公安、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)；負責(zé)起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結(jié)，報表匯總、上報；負責(zé)案件檢查進度跟蹤管理，負責(zé)涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作；負責(zé)稅務(wù)稽查統(tǒng)計工作，負責(zé)組織征詢稽查信息化業(yè)務(wù)需求，負責(zé)協(xié)調(diào)稽查信息化工作，負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應(yīng)用工作；負責(zé)組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負責(zé)與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負責(zé)本局稅務(wù)違法案件的審理工作，負責(zé)對審結(jié)案件的稅務(wù)處理，制作《稅務(wù)行政處罰告知書》、《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等審理工作文書；負責(zé)組織案件復(fù)查工作，負責(zé)案卷評審工作；負責(zé)組織實施稅務(wù)行政處罰聽證工作；負責(zé)涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯(lián)系工作，負責(zé)典型案例的收集、上報及曝光工作；負責(zé)編寫行業(yè)性檢查分析報告及行業(yè)性稅收征管建議；負責(zé)稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負責(zé)本局檢查計劃的執(zhí)行，承擔(dān)本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作；負責(zé)所查處稅務(wù)違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報告》等有關(guān)稽查文書的制作，并提出處理意見；負責(zé)向?qū)徖聿块T移交案卷資料，負責(zé)所查案件聽證、復(fù)議、訴訟事項的舉證工作，負責(zé)對查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作；負責(zé)對稅務(wù)稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作，送達《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等稅務(wù)稽查文書并督促追繳入庫，負責(zé)執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強制執(zhí)行措施的實施，制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，負責(zé)對逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作；負責(zé)納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統(tǒng)計工作。
（二）轄市（區(qū)）機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置
四個轄市（區(qū)）局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局；統(tǒng)一使用第一稅務(wù)分局編制承擔(dān)征收服務(wù)職能；市使用第二、第三稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第二稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)重點稅源管理職能；市使用第四、第五稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第三稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)城區(qū)一般稅源管理職能；市從第六稅務(wù)分局起，其他轄市（區(qū)）從第四稅務(wù)分局起，依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。（附圖二）
轄市（區(qū)）局納稅服務(wù)分局（第一稅務(wù)分局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務(wù)股、宣傳咨詢股、辦稅服務(wù)股范圍內(nèi)設(shè)置，其職能分別對應(yīng)市區(qū)第一稅務(wù)分局綜合管理科和制度業(yè)務(wù)科、宣傳咨詢科、辦稅服務(wù)科職責(zé)；稅源管理分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)“按戶設(shè)股（所）”原則設(shè)置，但允許在事務(wù)分類的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股（所）”；稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進行歸并。
1、市局機構(gòu)設(shè)置
數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；
第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；
第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；
第三稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；
第四稅務(wù)分局，承擔(dān)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第五稅務(wù)分局，承擔(dān)云陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；
第六稅務(wù)分局至第十稅務(wù)分局，分別承擔(dān)司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)，珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)，陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪仙鎮(zhèn)，后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能；
稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。
2、區(qū)局機構(gòu)設(shè)置
數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；
第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；
第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點企業(yè)和重點行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能；
第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)城區(qū)、谷陽鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。
3、市局機構(gòu)設(shè)置
數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；
第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；
第二稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點企業(yè)和重點行業(yè)的地方稅源管理職能；
第三稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；
第四稅務(wù)分局至第六稅務(wù)分局，分別承擔(dān)下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會行政區(qū)范圍內(nèi)，邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。
4、市局機構(gòu)設(shè)置
數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；
第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；
第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個體工商戶的地方稅源管理職能；
第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；
稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。
五、實施步驟及工作要求
本輪專業(yè)化機構(gòu)改革共分準備動員、組織實施、鞏固完善三個階段，各階段主要事項、時間安排和責(zé)任見附表。
