公司項目投資管理辦法精選(九篇)
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第1篇：公司項目投資管理辦法范文
大家上午好！我們?yōu)榻裉斓呐嘤柊嘧髁撕芫玫臏蕚涔ぷ鳎嘤柊嗟哪康男轮饕侨齻€：一是認真學習商務部新出臺的《境外投資管理辦法》；二是認真總結我省境外投資的經(jīng)驗；三是認真研究和部署下一步更好的做好境外投資管理和服務工作。首先請允許我代表省商務廳對大家為*“走出去”發(fā)展所付出的努力表示衷心的感謝！希望你們再接再歷，提振信心，在新的對外投資便利化條件下取得新的更大的成績。
一、新的《境外投資管理辦法》意義重大
今年3月16日，商務部舉行新聞會，正式對外《境外投資管理辦法》。辦法于5月1日開始正式實施。在當前應對國際金融危機的形勢下，此舉將進一步擴大中國的對外投資，對調整結構，振興產(chǎn)業(yè)，促進與世界經(jīng)濟一體化意義重大。與現(xiàn)行規(guī)定相比，新《辦法》主要有以下五個特點：
一是下放核準權限?！掇k法》規(guī)定，商務部僅保留對少數(shù)重大、敏感的境外投資的核準權限，包括1億美元以上的境外投資、特定國別的對外投資等。以2008年核準申請件數(shù)估算，將有85%左右的境外投資核準事項今后將交由省級人民政府商務主管部門負責。
二是簡化核準程序?！掇k法》規(guī)定，對于中方投資額1000萬美元以下的境外投資企業(yè)只需遞交一張申請表，即可在3個工作日內獲得《企業(yè)境外投資證書》。
三是突出管理重點。《辦法》規(guī)定，商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿關系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進行核準。境外投資經(jīng)濟技術可行性由企業(yè)自行負責。
四是強化引導服務。《辦法》規(guī)定，商務部門要加強對境外投資的引導、促進和服務工作，《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，建設“對外投資與合作信息服務系統(tǒng)”，駐外經(jīng)商機構及時提供咨詢和信息服務。建立和完善多雙邊經(jīng)貿合作機制等。利用多雙邊經(jīng)貿磋商機制或投資促進工作機制，促進對外投資，與有關國家簽訂了雙邊投資促進保護協(xié)定和避免雙重征稅協(xié)定，加強政府間溝通交流，創(chuàng)造良好國際環(huán)境。
五是提出行為規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，企業(yè)應遵守東道國法律法規(guī)，承擔社會責任，依據(jù)自身條件、能力和東道國投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。
二、我省境外投資相關情況
2008年，對于我省的境外投資工作來說，是豐收的一年。2008年我省共核準境外企業(yè)機構家，總投資額億美元,實際發(fā)生額億美元，同比增長62%，在全國排名第四位。
2009年1-4月，全省累計新批境外投資企業(yè)41家，累計合同投資額51億美元，中方投資額為億美元，較上年同期分別增長143倍和36倍。充分顯示了我省境外投資企業(yè)積極性越來越高，特別是一些有較強實力的企業(yè)對境外資源性項目的開發(fā)興趣高，手筆大。此次*鋼鐵集團有限公司收購集團公司億股〔占股權〕，總交易價格億元（約合億美元），總交易投資額為1元（約合億美元）每年將收獲得噸的鐵礦石供應資源。
截至2009年4月，我省共有境外投資企業(yè)家，總投資額億美元，中方投資額億美元。從境內投資主體所在的地區(qū)來看，其中省直家，市45家市48家，市25家，市16家，市10家，市7家，市5家，市4家，市4家市3市1家，1家。
三、關于做好境外投資管理工作的有關要求
為進一步做好全省境外投資管理工作，根據(jù)商務部的《境外投資管理辦法》和《商務部關于做好境外投資管理工作有關事項的通知》，我們下發(fā)了《*省商務廳關于做好境外投資管理工作有關事項的通知》，并特地舉辦此次培訓班，希望通過這次培訓我們的商務主管部門和企業(yè)能更加了解有關境外投資方面的政策，我們的境外投資企業(yè)隊伍越來越壯大，境外投資的工作開展得越來越順利。
第2篇：公司項目投資管理辦法范文
2008年中旬，銀監(jiān)會了《信托公司私人股權投資信托業(yè)務操作指引》（以下簡稱“《指引》”），《指引》在“信托兩規(guī)”的基礎上，為信托公司開展私人股權投資信托業(yè)務，作出了具體規(guī)定。2007年3月1日，銀監(jiān)會制定的《信托公司管理辦法》和《信托公司集合資金信托計劃管理辦法》（“信托兩規(guī)”）正式實施。上述辦法明確提出，銀監(jiān)會將優(yōu)先支持信托公司開展私人股權投資信托、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新類業(yè)務。湖南信托、深國投、新華信托等信托公司已經(jīng)發(fā)行了私人股權投資信托產(chǎn)品，開始了信托公司操作PE業(yè)務的探索和實踐。
《指引》要求信托公司應當以自己的名義，按照信托文件約定親自行使信托計劃項下被投資企業(yè)的相關股東權利。要求信托公司建立起投資管理、風險管理、約束與激勵機制、信息披露和退出機制。
《指引》還允許信托公司以固有資金參與私人股權投資信托計劃。《指引》第十七條規(guī)定“信托公司以固有資金參與設立私人股權投資信托的，所占份額不得超過該信托計劃財產(chǎn)的20%；用于設立私人股權投資信托的固有資金不得超過信托公司凈資產(chǎn)的20%?！?/p>
視點：
《指引》在上述“信托公司親自處理信托事務，獨立自主進行投資決策和風險控制”的基礎上，明確規(guī)定“信托公司可以聘請第三方提供投資顧問服務，但投資顧問不得代為實施投資決策”（《指引》第二十一條）。同時，要求投資顧問應滿足“持有不低于該信托計劃10%的信托單位”；“實收資本不低于2000萬元人民幣”；以及“有健全的內部管理制度和投資立項、盡職調查及決策流程”等條件。這就為私募股權投資基金管理公司與信托公司合作發(fā)行私人股權信托投資產(chǎn)品設置了準入門檻，并將該私募股權投資基金管理公司的角色限定在“投資顧問”。
目前對于上市公司申報材料中有信托公司作為公司IPO發(fā)起人股東的情況，證監(jiān)會發(fā)審部門基本上會暫停審批。按照證監(jiān)會的要求，申請上市企業(yè)必須披露實際股權持有人，防止關聯(lián)持股等問題。而信托業(yè)目前缺乏有效登記等制度，信托公司作為企業(yè)上市發(fā)起人無法確認其代持關系。此問題有待監(jiān)管部門協(xié)調。如私人股權投資信托產(chǎn)品通過IPO退出的障礙不清除，顯然會影響此類產(chǎn)品的回報率以及對投資者的吸引力。
上海市《關于股權投資企業(yè)工商登記等事項的通知》
2008年8月，上海市金融服務辦公室、上海市工商行政管理局、上海市國家稅務局和上海市地方稅務局聯(lián)合了《關于本市股權投資企業(yè)工商登記等事項的通知》（以下簡稱“《通知》”），在對股權投資企業(yè)、股權投資管理企業(yè)進行規(guī)范的同時，旨在“為股權投資企業(yè)在上海的發(fā)展創(chuàng)造規(guī)范良好的環(huán)境”。
《通知》規(guī)定股權投資和股權投資管理企業(yè)應當以公司或合伙的形式設立。股權投資企業(yè)的注冊資本（出資金額）應不低于人民幣1億元，出資方式限于貨幣形式。股權投資管理企業(yè)以股份有限公司形式設立的，注冊資本應不低于人民幣500萬元；以有限責任公司形式設立的，其實收資本應不低于人民幣100萬元。
《通知》明確了以有限合伙企業(yè)形式設立的股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)中自然人的稅收。除重申了《合伙企業(yè)法》已作出原則規(guī)定的“以有限合伙形式設立的股權投資企業(yè)和股權投資管理企業(yè)的經(jīng)營所得和其他所得，按照國家有關稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅”外，《通知》規(guī)定執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務的自然人普通合伙人，按照《個人所得稅法》及其實施條例的規(guī)定，按“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”應稅項目，適用5%~35%的五級超額累進稅率，計算征收個人所得稅。不執(zhí)行有限合伙企業(yè)合伙事務的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權投資收益，按照《個人所得稅法》及其實施條例的規(guī)定，按“利息、股息、紅利所得”應稅項目，依20%稅率計算繳納個人所得稅。
第3篇：公司項目投資管理辦法范文
筆者結合基建項目管理實踐,在闡述投資管理涵義的同時,對項目各階段投資管理的主要對策和方法進行了系統(tǒng)的分析總結,并特別指出引入專業(yè)咨詢參與投資管理的重要作用,對基建項目管理人員有一定的參考價值。長期以來基建工程的投資管理對建設單位而言都是一個棘手的問題,估算超概算、概算超預算,預算超結算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在,大多數(shù)建設單位雖已認識到建設前期工作對投資控制的關鍵作用,但對管理上如何付諸實施并沒有形成切實可行的辦法。筆者曾參與管理的廣州市某企業(yè),從2000年至今,完成和在建的基建項目總數(shù)超過34個,總建筑面積超過60萬m2,總投資累計超過28億元,其項目投資管理也經(jīng)歷了“無序!有序!規(guī)范”的過程。本文結合多年的管理工作經(jīng)驗,就項目投資管理策略介紹該企業(yè)的具體做法及其本人的看法,望能起到拋磚引玉的作用。建設單位對投資管理的理解往往局限于項目施工階段的變更控制,筆者則認為它應包含3個方面的含義,即計劃、規(guī)劃和控制。所謂計劃是指在項目可行性研究和立項決策階段的管理;規(guī)劃是指在設計階段概、預算中的資金分配使用管理;控制是指工程招投標、實施與收尾階段的變更與風險管理;其中計劃是規(guī)劃的依據(jù),規(guī)劃是控制的依據(jù),全面把握這幾個方面才能確保實現(xiàn)投資管理目標。
1投資計劃管理
計劃管理的首要問題是確定計劃原則,即決定項目投資的定位,基建產(chǎn)品的特點是具有較長的建設周期和使用周期,而建筑技術、材料、使用觀念的發(fā)展則日新月異,根據(jù)這一特點,在項目計劃階段應確立“合理計劃,適度超前”的計劃原則,即根據(jù)當前的技術發(fā)展水平和趨勢,結合建筑物在使用周期內的主要功能需求及其變化的可能性,在建設規(guī)模、標準、空間靈活性等方面適當考慮一定程度的超前量。例如對需要長期運行且難于更換的主要建筑設備應盡量選用質量優(yōu)良、性能穩(wěn)定的中高檔產(chǎn)品,對于使用周期內功能可能有較大變化的建筑空間應考慮在設計負荷、電力容量等方面一次性投入到位,以避免在投入使用后短時間內就需進行維修、增容或改造,造成二次投資浪費。
計劃階段的另一關鍵環(huán)節(jié)是可行性研究報告,主要存在兩方面問題,一是項目建設范圍和主要內容不清晰,二是投資估算不準確,可研報告一般是由具有資格的工程咨詢公司編制,其內容雖然有相應的要求,但目前可研單位對項目建設范圍尤其是建設內容大多未進行深入分析和明晰的闡述,只是將建設單位的委托書內容照搬再增加一些常規(guī)內容,很容易造成缺漏項和錯項;投資估算對業(yè)主來講是進行投資決策的依據(jù),但由于咨詢公司大多不參與項目投資管理具體工作,缺乏造價控制方面的實際經(jīng)驗,雖然設有專門的概預算人員,但其估算編制的深度和準確性常常達不到投資管理的要求,因此應該在計劃階段就聘請專業(yè)造價咨詢機構參與可研報告中投資估算部分的編制工作,以提高投資計劃的準確度與合理性。此外,建設項目是一項投資大、工期長、參與者眾多的復雜工作,整個建設過程都存在著各種各樣的風險,因此業(yè)主在投資計劃管理階段根據(jù)具體項目風險程度建立一定金額的應急儲備金,以防因意外發(fā)生而使項目投資失控,這是非常必要的。上面提及的企業(yè)在2001～2003年累計有23個項目出現(xiàn)超投資計劃現(xiàn)象,各年立項數(shù)分別為16個,3個和4個,超投資金額約1.2億元,個別項目超投資比例接近40%。經(jīng)全面分析發(fā)現(xiàn)約有70%的項目超投資是因為早期立項階段的投資計劃管理不完善造成的,針對前述主要問題,該企業(yè)制定了計劃管理的相關制度,并借助社會力量建立了企業(yè)內部造價指標庫、強化了投資計劃的審核力度,同時在投資計劃中設立了項目專項應急儲備金以防范項目風險,自2003年以來該企業(yè)項目未再出現(xiàn)因投資計劃不合理發(fā)生的超投資問題。
2投資規(guī)劃管理
根據(jù)相關資料統(tǒng)計,項目設計決策階段影響工程投資的可能性為30%～75%,而施工階段則降低至5%～25%,顯然前一階段的投資使用規(guī)劃是落實投資管理目標的核心環(huán)節(jié)。設計階段投資管理的主要手段是推行限額設計,它是我國工程建設領域控制投資支出,有效使用建設資金的有力措施,限額設計并非一味考慮節(jié)約投資,而是包含了尊重科學,尊重實際,實事求是,精心設計和保證設計科學性等實際內容。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計中業(yè)主應做好以下幾方面的工作:①確定投資使用原則:建設單位應以書面方式向設計方明確投資使用原則和重點,為設計方在開展設計時合理分解資金提供依據(jù);②加強各專業(yè)設計界面管理:專業(yè)界面是指各專業(yè)間交叉部分建設的內容、責任的劃分與確定,設計階段如不提前考慮,就會成為施工階段變更的隱患,同時也會影響到投資規(guī)劃的準確性;③工程量清單問題:目前施工投標普遍采用工程量清單報價方式,而設計單位一般都以預算方式提交限額設計造價成果,兩者之間存在一定差異,難以直接比較和實施控制,建議在設計單位有能力情況下直接約定造價成果提交方式為工程量清單,如有困難則應聘請專業(yè)造價咨詢機構承擔比較和清單編制的工作。根據(jù)設計階段的主要問題,上述企業(yè)于2003年起對所有新建項目開展了限額設計,并編制了設計概、預算審核要點等投資規(guī)劃管理配套文件,實施效果良好,基本實現(xiàn)了在預定的設計階段規(guī)劃管理目標,目前該企業(yè)設計限額與建設費用的比例大致控制在90%左右。
3投資控制管理
投資控制管理的重點是變更與風險管理,主要包含以下兩個階段:
⑴招投標與合同簽定階段招投標階段是確定變更原則和防范施工、結算風險的關鍵環(huán)節(jié),招標文件的內容應包含合同主要條款,特別要明確規(guī)定工程變更的條件、審批權限及雙方責權利等內容,以避免招標完成后合同談判的糾紛。工程招標應推行工程量清單報價方式,不能任意壓低單價和背離計價依據(jù),否則一旦中標,受損的不僅是承包商,業(yè)主的損失會更大;投標報價應采用明標暗投方式,對能夠包干的項目盡量采取包干方式,對無法包干的項目應明確約定單價,另外還要針對投標方不平衡報價采取相應的制約手段。此外,應逐步引入工程保證擔保制度,目前我國工程建設領域市場主體法制意識和風險意識淡薄,市場信用機制尚未健全,引入工程保證擔保能有效保證工程順利進展實施,規(guī)避工程質量風險,規(guī)范施工承包人的商業(yè)行為,保障業(yè)主的投資利益。
⑵施工與收尾階段在項目總投資中,施工階段的投資比例高達45%以上,因此這一階段的投資控制對實現(xiàn)投資管理目標十分重要,其管理對象主要是變更和索賠,包括:①依據(jù)合同充分授權,提高監(jiān)理公司進行投資控制和索賠管理的責任心和積極性,目前由于業(yè)主普遍授權不足,監(jiān)理公司的監(jiān)管主要局限于質量、進度方面,變更和索賠常常直接面對業(yè)主,造成多頭管理,既未能發(fā)揮監(jiān)理公司的專業(yè)優(yōu)勢,降低了效率,又影響了監(jiān)理監(jiān)管的權威性;②業(yè)主要建立動態(tài)管理投資的手段,實時掌握投資使用情況,如運用計算機手段建立資金使用、變更、索賠管理臺帳,及時調整投資使用計劃,完善變更手續(xù)等。收尾階段的投資管理對象主要是結算與決算管理,主要應做好幾方面工作:①建立結算管理流程、規(guī)定,從制度上保證建設項目竣工結算的質量,從而使其能正確反映建設工程的實際造價;②引入社會專業(yè)咨詢機構,建立復審環(huán)節(jié),加強結算監(jiān)督,保證結果的準確性;③做好項目后評估工作,對工程中所有數(shù)據(jù)進行分析和歸類總結,形成成本數(shù)據(jù)信息庫,為以后的工程項目的立項與建設提供參考依據(jù)。超級秘書網(wǎng)
針對投資控制管理的重點問題,該企業(yè)于2003年開始對所有招標項目采用工程量清單招標法,引入多個造價公司競爭各項目清單編制任務,提高標底的準確度與合理度;同時根據(jù)國家規(guī)定結合企業(yè)利益制定了工程施工招標文件及合同的范本,推行固定總價包干合同;還于近期引入了工程履約保函防范施工階段風險;對施工階段制定了工程變更管理辦法、投資控制分析月報等管理制度以動態(tài)控制投資使用狀況;對結算階段也制定了結算審核管理辦法等制度,有效實現(xiàn)了投資控制管理階段的控制目標,目前正在建立項目后評估制度,以期達到積累經(jīng)驗為今后項目提供決策依據(jù)的目的。經(jīng)過上述對項目投資計劃、規(guī)劃和控制三階段管理的不斷完善,該企業(yè)自2003年進入立項、建設高峰期以來,新建基建項目無一出現(xiàn)超投資問題,大部分項目都有一定程度節(jié)余,較好的實現(xiàn)了投資管理的目標。目前國外企業(yè)在基建工程項目管理中通常采用的是專業(yè)建設管理模式,即業(yè)主將整個工程自始至終交給一家咨詢公司來承擔專業(yè)建設管理,業(yè)主一般很少參與工程項目的實際管理。
鑒于國情上的差異,我國在相當長的時期內還將采用以業(yè)主為主導的管理模式,這就要求建設單位在投資管理方面結合國內外經(jīng)驗進一步實踐和摸索,雖然目前國內業(yè)主普遍對社會化咨詢的認識和重視程度不足,咨詢機構的專業(yè)水平和綜合管理能力也有待提高,但筆者認為引入專業(yè)咨詢機構的全程協(xié)助業(yè)主進行投資管理,仍將是基建項目管理的發(fā)展方向。
參考文獻
第4篇：公司項目投資管理辦法范文
關鍵詞： “走出去”戰(zhàn)略 機會因素 制約因素
我國實施“走出去”戰(zhàn)略以來，對外直接投資的規(guī)模迅速擴大。據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國對外直接投資的總體規(guī)模達到651億美元，相當于十年前的26倍。經(jīng)濟危機發(fā)生以后，“走出去”的外部環(huán)境發(fā)生了一系列變化，其中既蘊含著重要的發(fā)展機遇也存在著一些制約因素。面對新變化，企業(yè)“走出去”需要有關部門進一步的扶持和協(xié)助，以實現(xiàn)其全球化的資源配置和經(jīng)營發(fā)展，從而成長為具有實力的跨國公司。
一、中國企業(yè)“走出去”的機會因素
1.人民幣國際化。2009年，我國開始在上海、廣州、深圳、珠海、東莞五城市試點人民幣跨境貿易結算。2011年央行、外管局會同商務部等部門出臺《境外直接投資人民幣結算試點管理辦法》，試點人民幣進行境外直接投資以及境外投資的企業(yè)或項目人民幣貸款。
長期以來，我國企業(yè)開展境外直接投資，必須使用東道國貨幣。匯率波動的風險由我國企業(yè)承擔。金融危機爆發(fā)以來，全球主要貨幣匯率都經(jīng)歷了劇烈波動，匯率風險進一步加大。境外人民幣直接投資試點的推行使企業(yè)能夠采用人民幣直接投資，并獲得人民幣貸款，這將大大降低企業(yè)境外直接投資的匯率波動風險。
2.全球企業(yè)“非核心資產(chǎn)”剝離。經(jīng)濟危機導致全球企業(yè)臨前所未有的經(jīng)營壓力和資金短缺。為了擺脫困境，許多企業(yè)采取了剝離非核心資產(chǎn)以增強核心競爭力的策略。被剝離的資產(chǎn)中有一些具有較高國際知名度的品牌、相關產(chǎn)業(yè)的領先技術以及完善的銷售網(wǎng)絡等。我國企業(yè)可以借助危機后跨國公司低價剝離非核心資產(chǎn)的機會，通過并購實現(xiàn)企業(yè)競爭力的迅速提升。
3.跨國公司“持幣觀望”。受金融危機影響，全球跨國公司的現(xiàn)金持有水平持續(xù)升高并創(chuàng)歷史記錄，然而“超額”的現(xiàn)金持有卻并未轉化為投資?！?012年世界投資報告》顯示，2011年全球100家最大的跨國公司的現(xiàn)金和短期投資比2008年增長了1/3。跨國公司現(xiàn)金總資產(chǎn)比率從2005-2008年的平均7.6%到2010年的9.1%。相對于持續(xù)增長的現(xiàn)金水平，跨國公司的投資卻大幅下降。2008-2009年，全球100強跨國公司的資本支出和收購縮減了23%，其中跨境收購的支出規(guī)?？s減高達60%?？鐕镜摹俺謳庞^望”對于正待走出國門的中國企業(yè)而言是難得的機會。我國企業(yè)可以利用全球各大跨國公司削減投資支出的時機積極開展海外投資，通過新建投資和跨國并購建立企業(yè)的海外研發(fā)、生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡，實施企業(yè)跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略布局。
4.東道國外資政策自由化。持續(xù)的投資自由化和投資促進是近年國際投資政策的重要特征。UNCTAD投資政策監(jiān)管數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)顯示，2000年以來全球共通過了1258條影響外國投資的政策措施，其中開放和促進投資的措施1021條，占81%。一方面，為了擺脫金融危機帶來的負面影響，促進本國的經(jīng)濟增長并降低失業(yè)，西方發(fā)達國家普遍降低了對外國企業(yè)的投資門檻，并放松了監(jiān)管和審查要求。另一方面，新興經(jīng)濟體的投資環(huán)境進一步開放。印度于2011年允許部分農業(yè)部門采取外國獨資形式經(jīng)營。巴西取消了外資有限電視運營商股權比例49%的上限，并授權電信運營商提供包括語音、寬帶和電視服務的綜合業(yè)務。俄羅斯則放寬了對開采地下資源的公司的外資股權審批要求，股權比例由10%提高到25%。東道國的投資自由化和投資促進政策減少了我國企業(yè)海外投資的政治障礙和隱性成本，拓寬了我國企業(yè)海外投資的領域，為企業(yè)開展海外投資創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。
二、中國企業(yè)“走出去”的制約因素
1.國內層面：融資制約和管理制約。（1）融資制約。第一，民營企業(yè)難以獲得資金支持。中國貿促會2011年的《中國企業(yè)對外投資現(xiàn)狀及意向調查報告》（以下簡稱《報告》）顯示，超過70%的受訪企業(yè)存在資金方面的困擾。這主要體現(xiàn)在：其一，財政專項投資基金少。目前國家支持企業(yè)境外投資的8類專項資金中，能夠惠及民營企業(yè)的只有“中小企業(yè)國際市場開拓資金”、“外經(jīng)貿區(qū)域協(xié)調發(fā)展資金”、和“對外承包工程保函風險資金”等，比例不到一半。其二，為企業(yè)海外投資提供政策性金融服務的國家開發(fā)銀行和進出口銀行，其服務對象以國有大型企業(yè)為主。由于門檻較高，民營企業(yè)一般較難獲得其信貸支持。其三，受央行《貸款通則》的政策限制[]，民營企業(yè)無法向銀行申請貸款用于境外設立子公司、境外股權并購、境外大型項目資本金等。最后，我國出口信用保險對出口及對外投資的支持與發(fā)達國家有很大差距。中國出口信用保險對出口及對外投資的支持率大約為3%-5%，而韓國為14%，英國45%，日本50%。
第5篇：公司項目投資管理辦法范文
一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設及執(zhí)行情況
1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設情況
*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2009〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2009〕159號）。2009年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2009〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關于非煙草制品投資項目內部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2009〕186號）。
2009年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2009〕194號）、《關于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔2009〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[2009]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。
2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況
（1）嚴格項目程序管理。
為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領導，業(yè)務主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導下進行。
所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。
（2）做好項目審批備案
根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權限范圍內的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關建設項目按照《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2009]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2009]38號）以及地方政府關于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。
（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度
在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權，明確實施項目權限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質量考核相結合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內部監(jiān)督制度體系。
二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況
根據(jù)國家局2009年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔2009〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于2009年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結合國家局下發(fā)324號文件《關于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務分解、責任到人，2009年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。
1、投資項目自查的過程和方法
2009年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔2009〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。
為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔2009〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內容和完成時間。其中《關于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。
2009年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。
檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復文件等相關資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。
2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作
為了適應我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導和協(xié)調項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。
三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況
1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況
2009年1月1日至2009年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.09萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。
2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計
2009年1月1日至2009年6月30日，全省累計完成投資項目
299個。其中煙機設備購置項目113個，基本建設項目23個，技術改造項目186個。
3、國家局批準的重點投資項目概況
（1）**卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術改造項目、制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術改造項目等，上述項目分別由國煙計[2009]562號、[2009]874號、[2009]631號、[2009]876號、[2009]309號和蘇煙工[2009]302號文件批復?！笆濉焙笃诩夹g改造項目批復建筑面積39300㎡，批復投資18600萬元；制絲配套設備和物流系統(tǒng)技術改造項目批復投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復建筑面積21000㎡，批復投資18680萬元（待建）。
（2）**卷煙廠重點技術改造項目執(zhí)行情況
**卷煙廠本期技術改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設項目和其他相關配套工程，上述項目分別由國煙計[2009]183號文件、國煙計[2009]814號文件、國煙計[2009]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關文件批復。“十五”后期規(guī)劃調整項目批復建筑面積65000㎡，批復投資17500萬元。煙葉倉庫建設項目批復建筑面積51140㎡，批復投資7700萬元。
（3）南京卷煙廠重點技術改造項目情況
南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設計限制，不能適應制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（2009年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。
（4）格瑞公司投資項目情況
格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2009]165號（改工業(yè)備字[2009]0009號）和改投資備字[2009]0092號文件批復。倉庫樓批復建筑面積8000㎡，批復投資9
80萬元。浴室綜合樓項目批復建筑面積1300㎡，批復投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關部門報批、備案。
（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況
江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2009]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于09年11月20日和09年3月28日對初步設計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[2009]235號予以批準。該項目于2009年1月開工，目前主體結構已封頂，正在進行公用工程設備安裝工作，預計11月份投入使用。
四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明
按照國家局、省工業(yè)公司有關投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：
1、項目招標超前的問題
淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[2009]209號文件，上報了《關于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[2009]183號文批復的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內。
2、存在項目先期運作的問題。
2009年國家局以國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》，批復了徐州卷煙廠“十五”后期技術改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設內容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領導的諒解，對配套項目及時給予了批復。
3、部分項目超支問題
徐州卷煙廠在實施國煙計［2009］562號《關于徐州卷煙廠“十五”后期技術改造項目的批復》項目中，由于先期對項目設計要求不高，后考慮到地質條件復雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預算批復投資額約3500萬元。雖然在在批復總投資15%以內，但是在項目的報告中未做具體的匯報。
五、相關建議
1、加快出臺相應的投資項目管理制度。
國家局組織進行的實施六個方案中，關于2009年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。
2、有關投資項目的建設標準不應一刀切
對技改投資的建設標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應修改后出臺。但是應考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設相應的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。
3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)
為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。
4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。
第6篇：公司項目投資管理辦法范文
商務部境外投資管理辦法最新版第一章 總 則
第一條為促進和規(guī)范境外投資，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益的行為。
第三條企業(yè)開展境外投資應當認真了解并遵守境內外相關法律法規(guī)、規(guī)章和政策，遵循互利共贏原則。
第四條商務部負責對境外投資實施管理和監(jiān)督，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)負責對本行政區(qū)域內境外投資實施管理和監(jiān)督。
第二章 核 準
第五條商務部和省級商務主管部門對企業(yè)境外投資實行核準。商務部建立境外投資管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))。對予以核準的企業(yè)，頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》(以下簡稱《證書》，樣式見附件一)。《證書》由商務部統(tǒng)一印制，實行統(tǒng)一編碼管理。
第六條企業(yè)開展以下情形境外投資應當按本辦法第十二條的規(guī)定提交申請材料，并按本辦法第十三條的規(guī)定報商務部核準：
(一)在與我國未建交國家的境外投資;
(二)特定國家或地區(qū)的境外投資(具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定);
(三)中方投資額1億美元及以上的境外投資;
(四)涉及多國(地區(qū))利益的境外投資;
(五)設立境外特殊目的公司。
第七條地方企業(yè)開展以下情形的境外投資應當按照本辦法第十二條要求提交申請材料，并按第十四條的規(guī)定報省級商務主管部門核準：
(一)中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資;
(二)能源、礦產(chǎn)類境外投資;
(三)需在國內招商的境外投資。
第八條企業(yè)開展本辦法第六條、第七條規(guī)定情形以外的境外投資，須提交《境外投資申請表》(以下簡稱申請表，樣式見附件二)，并按第十六條規(guī)定辦理核準。
第九條企業(yè)境外投資有以下情形之一的，商務部和省級商務主管部門不予核準：
(一)危害我國國家主權、安全和社會公共利益，或違反我國法律法規(guī);
(二)損害我與有關國家(地區(qū))關系;
(三)可能違反我國對外締結的國際條約;
(四)涉及我國禁止出口的技術和貨物。
境外投資經(jīng)濟技術可行性由企業(yè)自行負責。
第十條商務部核準第六條規(guī)定的境外投資應當征求我駐外使(領)館(經(jīng)商處室)意見。涉及中央企業(yè)的，由商務部征求意見;涉及地方企業(yè)的，由省級商務主管部門征求意見。
省級商務主管部門核準第七條第二款規(guī)定的境外投資應當征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)意見;其他情形的境外投資核準，省級商務主管部門可視情征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)意見。
第十一條商務部和省級商務主管部門征求意見時應當向駐外使(領)館(經(jīng)商處室)提供投資事項基本情況等相關信息。
駐外使(領)館(經(jīng)商處室)主要從東道國安全狀況、對雙邊政治和經(jīng)貿關系影響等方面提出意見，并自收到征求意見函之日起10個工作日內予以回復。
第十二條企業(yè)開展本辦法第六條、第七條規(guī)定情形的境外投資須提交以下材料：
(一)申請書，主要內容包括境外企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、投資資金來源情況的說明、投資的具體內容、股權結構、投資環(huán)境分析評價以及對不涉及本辦法第九條所列情形的說明等;
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)境外企業(yè)章程及相關協(xié)議或者合同;
(四)國家有關部門的核準或備案文件;
(五)并購類境外投資須提交《境外并購事項前期報告表》(樣式見附件三);
(六)主管部門要求的其他文件。
第十三條企業(yè)開展第六條規(guī)定的境外投資，中央企業(yè)向商務部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。
收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)的時間)對企業(yè)申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。
商務部收到省級商務主管部門或中央企業(yè)的申請后，于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人;受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)的時間)做出是否予以核準的決定。
第十四條企業(yè)開展第七條規(guī)定的境外投資，向省級商務主管部門提出申請。
收到申請后，省級商務主管部門應當于5個工作日內決定是否受理。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內一次告之申請人;受理后，應當于15個工作日內(不含征求駐外使(領)館(經(jīng)商處室)意見的時間)做出是否予以核準的決定。
第十五條對予以核準的第六條、第七條規(guī)定的境外投資，商務部和省級商務主管部門應當出具書面核準決定并頒發(fā)《證書》;不予核準的，應當書面通知申請企業(yè)并說明理由，告知其享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十六條企業(yè)開展第八條規(guī)定的境外投資按以下程序辦理核準：
中央企業(yè)總部通過系統(tǒng)按要求填寫打印申請表，報商務部核準。地方企業(yè)通過系統(tǒng)按要求填寫打印申請表，報省級商務主管部門核準。
商務部和省級商務主管部門收到申請表后，于3個工作日內進行審查，申請表填寫完整且符合法定形式的即予頒發(fā)《證書》。
第十七條兩個以上企業(yè)共同投資設立境外企業(yè)，應當由相對最大股東在征求其他投資方書面同意后負責辦理核準手續(xù)。商務部或相對最大股東所在地省級商務主管部門應將相關核準文件抄送其他投資方所在地省級商務主管部門。
第十八條商務部或省級商務主管部門核準礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)類境外投資應當征求國內有關商會、協(xié)會的意見，以作為核準時的參考。
第三章 變更和終止
第十九核準后，原境外投資申請事項發(fā)生變更，企業(yè)應參照第二章的規(guī)定向原核準機關申請辦理變更核準手續(xù)。企業(yè)之間轉讓境外企業(yè)股份，由受讓方負責申請辦理變更手續(xù)，商務部或受讓方所在地省級商務主管部門應當把相關核準文件抄送其他股東所在地省級商務主管部門。
第二十條企業(yè)終止經(jīng)核準的境外投資應向原核準機關備案，交回《證書》。原核準機關出具備案函，企業(yè)據(jù)此向外匯管理等部門辦理相關手續(xù)。企業(yè)及其所屬境外企業(yè)應當按當?shù)胤赊k理注銷手續(xù)。
終止是指原經(jīng)核準的境外企業(yè)不再存續(xù)或我國企業(yè)均不再擁有原經(jīng)核準的境外企業(yè)的股權等任何權益。
第四章 境外投資行為規(guī)范
第二十一條企業(yè)應當客觀評估自身條件、能力和東道國(地區(qū))投資環(huán)境，積極穩(wěn)妥開展境外投資。境內外法律法規(guī)和規(guī)章對資格資質有要求的，應當取得相關證明文件。
第二十二條企業(yè)對其投資設立的境外企業(yè)冠名應當符合境內外法律法規(guī)和政策規(guī)定。未按國家有關規(guī)定獲得批準的企業(yè)，其境外企業(yè)名稱不得冠以中國、中華、國家等字樣。境外企業(yè)外文名稱可在申請核準前在東道國(地區(qū))進行預先注冊。
第二十三條企業(yè)應當落實各項人員和財產(chǎn)安全防范措施，建立突發(fā)事件預警機制和應急預案，并接受駐外使(領)館在突發(fā)事件防范、人員安全保護等方面的指導。
在境外發(fā)生突發(fā)事件時，企業(yè)應當及時、妥善處理，并立即向駐外使(領)館和國內有關主管部門報告。
第二十四條企業(yè)應當要求境外企業(yè)中方負責人當面或以信函、傳真、電子郵件等書面方式及時向駐外使(領)館(經(jīng)商處室)報到登記。
第二十五條企業(yè)應向原核準機關報告境外投資業(yè)務情況和統(tǒng)計資料，確保報送情況和數(shù)據(jù)真實準確。
第二十六條企業(yè)應當在其對外簽署的與境外投資相關的合同或協(xié)議生效前，取得有關政府主管部門的核準。
第五章 管理和服務
第二十七條商務部負責對省級商務主管部門及中央企業(yè)總部的境外投資管理情況進行檢查和指導。
第二十八條商務部會同有關部門建立健全境外投資引導、促進和服務體系，強化公共服務。
商務部《對外投資合作國別(地區(qū))指南》，幫助企業(yè)了解東道國(地區(qū))投資環(huán)境。
商務部會同有關部門《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導向目錄》，引導企業(yè)有針對性地到東道國(地區(qū))開展境外投資。
商務部通過政府間多雙邊經(jīng)貿或投資合作機制等協(xié)助企業(yè)解決困難和問題。
商務部建立對外投資與合作信息服務系統(tǒng)，為企業(yè)開展境外投資提供統(tǒng)計、投資機會、投資障礙、預警等信息服務。
第二十九條企業(yè)境外投資獲得核準后，持《證書》辦理外匯、銀行、海關、外事等相關手續(xù)，并享受國家有關政策支持。
第三十條企業(yè)自領取《證書》之日起2年內，未在東道國(地區(qū))完成有關法律手續(xù)或未辦理本辦法第二十九條所列境內有關部門手續(xù)，原核準文件和《證書》自動失效，《證書》應交回原核準機關。如需再開展境外投資，須按本辦法規(guī)定重新辦理核準。
第三十一條《證書》不得偽造、涂改、出租、轉借或以任何形式轉讓。已變更、失效或注銷的《證書》應當交回發(fā)證機關。
第六章 罰 則
第三十二條企業(yè)提供虛假申請材料或不如實填報申請表的，商務部和省級商務主管部門不予受理或不予核準，并給予警告，且可在一年內不受理該企業(yè)任何境外投資核準申請;企業(yè)以提供虛假材料等不正當手段取得境外投資核準的，商務部及省級商務主管部門應當撤銷相關文件，并可在三年內不受理該企業(yè)任何境外投資核準申請。
第三十三條違反本辦法規(guī)定的企業(yè)三年內不得享受國家有關境外投資政策支持。
第三十四條省級商務主管部門未按本辦法規(guī)定進行核準和履行管理監(jiān)督職責的，商務部責令改正并提出批評。
第三十五條商務主管部門有關工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十六條省級商務主管部門可依照本規(guī)定制定相應的管理辦法。
第三十七條本辦法所稱特殊目的公司系指企業(yè)為實現(xiàn)其實際擁有的境內公司權益在境外上市而直接或間接控制的境外公司。
第三十八條事業(yè)單位法人開展境外投資、企業(yè)在境外設立非企業(yè)法人適用本辦法。企業(yè)赴香港、澳門及臺灣地區(qū)投資參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條企業(yè)控股的境外企業(yè)的境外再投資，在完成法律手續(xù)后一個月內，應當由企業(yè)報商務主管部門備案。企業(yè)為地方企業(yè)的，須通過系統(tǒng)填報相關信息，打印備案表(樣式見附件四)并加蓋本企業(yè)公章后向省級商務主管部門備案;企業(yè)為中央企業(yè)的，中央企業(yè)總部通過系統(tǒng)填報相關信息，打印備案表并加蓋公章后向商務部備案。企業(yè)遞交備案表后即完成備案。
第四十條本辦法由商務部負責解釋。
第四十一條本辦法自20xx年5月1日起施行?！蛾P于境外投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》(商務部20xx年16號令)和《商務部、國務院港澳辦關于印發(fā)〈關于內地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定〉的通知》(商合發(fā)[20xx]452號)同時廢止。此前有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。
境外投資項目有什么(1) 投資主體。進行境外投資的 投資主體，包括兩大類。
一是中國境內的各類法人，包括各類工商企業(yè)、國家授權投資的機構和部門、事業(yè)單位等，這些機構屬于中國境內的法人機構，受中國內地法律的管轄約束。另一類是由國內 投資主體控股的境外企業(yè)或機構， 境內機構通過這些境外企業(yè)或機構對境外進行投資。這些境外企業(yè)或機構不屬于中國內地的法人機構，不受內地相關法律的制約，但 境內機構通過這些境外機構向境外進行投資時，仍然需要按照國內有關企業(yè)投資項目核準的政策規(guī)定，履行相應的核準手續(xù)。與國際慣例相同，在國內具有投資資格的自然人也可在境外投資。
(2)投資地區(qū)。適用于境外投資項目核準的投資地區(qū)，不僅包括外國，也包括中華人民共和國所屬的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。凡在中國大陸地區(qū)之外的任何地區(qū)進行的投資，均為境外投資。
(3)出資形式。境外投資所投入資產(chǎn)的形式十分廣泛，包括貨幣資金的投入，股票、 債券、 信托憑證等 金融資產(chǎn)的投入，各類 實物資產(chǎn)的投入，知識產(chǎn)權、專有技術等無形資產(chǎn)的投入。由此可見，只要是向境外的資產(chǎn)輸出行為，無論是以什么方式出現(xiàn)，都應按照境外投資項目核準的有關規(guī)定履行相應行政許可手續(xù)。
(4) 投資方式。包括各類新建項目及 改擴建項目的初始投資、再投資，也包括收購、合并、參股、 增資擴股等 權益投資活動，同時也包括對境外投資提供擔保的行為。
第7篇：公司項目投資管理辦法范文
【論文摘要】中油遼河冷家堡項目合作開發(fā)以來，堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立投資回報意識，全面實施油藏經(jīng)營管理，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴、五控制”的管理方式。通過強化項目的前期工作、過程管理和后評價跟蹤的全過程管理，形成了一套行之有效的特色管理方法，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展莫定了堅實基礎，為石油企業(yè)實施合作開發(fā)在投資管理方面積累了實踐經(jīng)驗。
1概況
中國石油遼河冷家堡區(qū)塊白正式與中國(香港)石油有限公司進行合作開發(fā)以來，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，牢固樹立投資回報意識，努力追求最大的投資收益，規(guī)范經(jīng)營，精細管理，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，至2008年12月，投資回報率累計達到145. 35% 。
2投資管理模式
合作開發(fā)十多年來，在項目投資管理上全面推行“三優(yōu)、四嚴、五控制”管理法，有效地提高了合作項目的投資回報率。具體如下:
2.1堅持“三優(yōu)”原則，強化項目投資使用前期管理。
多年的實踐證實，正確的投資方向、科學的開發(fā)部署和優(yōu)化的方案設計，是保證投資有效回報的基礎。為此，始終堅持把投資項目的前期工作放到突出重要的位置來抓，努力做到三個優(yōu)化。
2.1.1優(yōu)化投資方向。在確定合作項目投資方向過程中，遵循兩個原則。
一是堅持“持續(xù)有效發(fā)展”的原則。冷家堡油田投人開發(fā)十五年，目前已進人快速遞減階段，為確保達到油田總體開發(fā)方案確定的目標，在編制中長期發(fā)展規(guī)劃中，始終堅持把“持續(xù)有效發(fā)展”作為優(yōu)化投資方向的基本原則，優(yōu)先保證勘探增儲項目，優(yōu)先保證產(chǎn)能建設項目，優(yōu)先保證轉換開發(fā)方式項目，優(yōu)先保證重大安全環(huán)保隱患整改項目，冷家堡項目基本建設計劃投資中，擴邊增儲及產(chǎn)能建設約投資占總投資的85%，為油田持續(xù)有效發(fā)展奠定了基礎。
二是堅持“效益最大化”的原則。為用好投資這把“雙刃劍”，在實現(xiàn)產(chǎn)量規(guī)模穩(wěn)定的同時，實現(xiàn)投資的有效控制。堅持把加強投資項目前期可行性研究作為實現(xiàn)“效益最大化”的基點，嚴格按照股份公司《工程建設項目審批管理辦法》的要求，對限上建設項目開展可行性研究，規(guī)避投資風險，降低工程建設成本。
2. 1.2優(yōu)化開發(fā)部署。
冷家油田油藏埋藏較深，平均鉆井深度在2700米左右，鉆井成本高，油田產(chǎn)能建設投資占合作項目年度總投資的90%以上，抓住了產(chǎn)能建設投資就抓住了投資控制的根本，而優(yōu)化開發(fā)部署是控制開發(fā)投資的關鍵。在開發(fā)部署優(yōu)化方面，我們嚴格“遵循兩個原則，注重三個結合，把握兩個重點”。
兩個原則:一是遵循“先控制后開發(fā)、先高效后低效”的原則編制開發(fā)部署。二是按照“超前準備、分批實施、跟蹤研究、及時調整”的原則實施開發(fā)部署，提高了部署方案的科學性、有效性。
三個結合:一是年度開發(fā)部署與總體開發(fā)方案結合，保證開發(fā)項目可持續(xù)發(fā)展。二是年度開發(fā)部署與年度產(chǎn)量目標結合，依據(jù)原油產(chǎn)量要求安排開發(fā)部署工作量，保證經(jīng)營目標的實現(xiàn)。三是年度開發(fā)部署與年度投資計劃結合，在總投資規(guī)模不超的前提下，合理安排開發(fā)部署工作量，保證投資規(guī)模的有效控制。
兩個重點:一是科學安排井位部署，在優(yōu)化油藏部署的同時，盡可能避開地面的溝渠等障礙物，盡量遠離村莊和經(jīng)濟動物養(yǎng)殖區(qū)，最大限度降低環(huán)境污染及由此造成的賠償損失。二是合理規(guī)劃平臺組合，盡量利用和靠近老平臺規(guī)劃平臺位置，以便于集輸管網(wǎng)建設，最大限度利用已有道路資源，近兩年來共利用老平臺17個，部署新井20口，節(jié)省新征土地面積3.3公頃。
2. 1.3精細項目的前期工作，嚴格基建程序，確保投資經(jīng)濟有效。
在生產(chǎn)經(jīng)營運作中，一方面嚴格立項審批程序，嚴禁預算外項目發(fā)生。另一方面加強預算內項目的投資控制。對百萬元以上的較大型投資項目進行嚴格的可行性研究和咨詢評估，在投資項目的決策上，運用現(xiàn)行項目經(jīng)濟評價指標體系，為投資項月的決策提供依據(jù)。主要應用評價指標如下:
A、財務凈現(xiàn)值(ENPV)≥0
B、內部收益率(EIRR)≥is(行業(yè)標準為is≥12％)
C、投資回收期≤6年
通過有效運用項目經(jīng)濟評價指標體系，提高投資決策的科學性，有效控制項目投資，避免低效投入，杜絕無效投人，最大限度地提高投資效益。
2. 2.推行“四嚴”管理，強化項目投資使用過程控制
合作開發(fā)以來，我們通過認真摸索和總結，逐步形成了適合項目特點的“四嚴”管理辦法。
2. 2.1嚴格投資預算管理。
以股份公司審定的年度開發(fā)方案為依據(jù)，把合作項目的一切財務收支全部納人年度預算之中。
一是預算編制做到“全、準、細”。每年8月份，就開始組織下一年度的預算編制工作。開發(fā)部署一經(jīng)確定，立即組織地質、_工藝部門核算工作量。財務部門依據(jù)措施I:作量安排，結合定額標準，測算編制預算方案。經(jīng)過資金預算委員會討論通過后，呈報聯(lián)管會審定，作為全年財務收支的依據(jù)。
二是分解預算項目，落實控制責任。按照專業(yè)科室職能，把年度投資項目分解到14個職能部門，建立誰主管誰負責的目標責任體系，實行“單項指標雙向控制”，對影響作業(yè)區(qū)成本的關鍵費用，同時承包到機關部門;機關科室控制使用的成本費用，使用效果需經(jīng)作業(yè)區(qū)認定，并承擔相應的經(jīng)濟責任，形成了作業(yè)區(qū)與機關相互監(jiān)督、相互約束的成本控制機制。
三是建立預算執(zhí)行分析制度。作業(yè)區(qū)實行旬度小分析，月度大分析;項目公司實行月度小分析，季度大分析。以年度預算為依據(jù)，按照投資、成本構成，分析超節(jié)原因，提出下步整改意見。
2. 2. 2嚴格投資計劃管理。
預算內的所有投資、成本項目全部納人年度計劃。實施過程中，按照年度計劃確定的項目、投資及本月度需要實施的工作量，在分專業(yè)召開措施技術論證會和經(jīng)濟效益論證會的基礎仁，申報《工作定單》，經(jīng)預算委員會審定后，下達月度實施計劃，杜絕計劃外項目和超計劃項目，保證了投資、成本的使用效果。
一是下達實施計劃堅持“三不”原則。既:可干可不干的項目不下達計劃，低效無效的項目不下達計劃，前期工作不落實的項目不下達計劃。
二是老區(qū)調整改造項目實行分級管理，雙向控制。即:作業(yè)區(qū)提出立項申請，經(jīng)營計劃科組織相關主管部門現(xiàn)場核查，編制實施方案，提交資金預算委員會討論通過，按月度計劃下達實施。
三是對于突發(fā)性的生產(chǎn)急需項目，由主管部門按程序申報《腳目審批單》，下達計劃便函后方可實施。
2. 2. 3嚴格造價管理。
加強概算和合同標的審查，把住立項和簽約關;加強預(結)算審查，把住資金結算關。
一是建立內部價格體系。進一步完善了價格管理程序，除油田公司物資管理部門招標確定的物資采購價格外，所有產(chǎn)品、勞務和技術服務價格，在合同簽約前均要經(jīng)過項目公司、油田公司兩級造價部門審批，兩級審計部門確認，出據(jù)《簽約前內部控制實質性測試結論書》，實現(xiàn)了價格的有效控制。
二是項目預算審查做到“四個結合”。即:與項目前期工作相結合、與施工圖設計相結合、與現(xiàn)場實際相結合、與信息價格和市場價格相結合，認真核對定額子目，細化量化工程量，做到“嚴、細、全、準、精”。
2. 2.4嚴格市場管理。
優(yōu)秀的施工隊伍和質優(yōu)價廉的供貨渠道是降低工程造價重要因素，規(guī)范的市場管理是控制投資的重要措施?；谏鲜稣J識，我們重點抓住施工、物采兩個市場的管理。
一是嚴格施工市場管理。加強資質審查，嚴把市場準入關，對無《市場準入證》和《物資采購網(wǎng)絡證》的單位和產(chǎn)品不予準人。對錄人市場的服務單位進行綜合評定，加強市場督查，建立質量抽檢制度，對連續(xù)兩次抽查有嚴重質量問題的隊伍予以辭退。
二是嚴格物采市場管理。對油田生產(chǎn)建設所需主要物資、器材、化學藥品，實行網(wǎng)上采購或由遼河油田公司統(tǒng)一集中招標采辦。
2. 3落實“五項控制”措施，加強投資使用后期管理
實踐使我們認識到，嚴格設計變更、施工質量、現(xiàn)場驗收、結算過程和項目后評估等五個環(huán)節(jié)的控制，是提高項目投資回報的關鍵。
2. 3.1加強施工現(xiàn)場工作量變更的控制。
為減少或杜絕項目建設決算超預算，預算超概算的“釣魚工程”，在工程建設管理上我們著重抓住兩個環(huán)節(jié)。
一是完善設計，減少設計漏洞。提供周密的設計委托書，配合設計人員做好地面普查、勘測，認真審查設計圖紙，減少設計漏洞，控制設計變更單的發(fā)生。
二是加強施工過程組織，保證工期要求。加強施工組織設計的審核，依照設計要求組織項目施工，保證物資供應，減少工程停工、誤工現(xiàn)象。
2. 3. 2加強項目施工質量控制。
做到開工有報告、圖紙有審查、施工有方案、工序有交接、質量有檢查、過程有記錄、隱蔽有簽驗、交接有驗收、驗收有資料。重大項目實行工程監(jiān)理制和第三方檢測制，確保施工質量。
2.3.3加強驗收質量控制。
地面系統(tǒng)工程及隱蔽工程，由遼河油田公司按專業(yè)組織項目驗收;其它地面工程，由項目公司組織驗收，做到驗收需申請，事前有會議，現(xiàn)場有分工，職責明確化。
2. 3.4加強結算過程控制。
工程項目結算必須經(jīng)過項目公司和油田公司兩級審查，在取得《結算前內部控制實質性測試結論書》的基礎上，實行結算會簽制，嚴格把關，防止了效益流失。
2. 3. 5加強投資項目效益的跟蹤控制。
建設項目的經(jīng)濟后評價作為項目建設投資全過程管理的一個重要環(huán)節(jié)，對提高未來項目的決策水平和管理水平有著重要的指導作用。通過分析評價，對經(jīng)濟風險大的區(qū)塊調整部署，減少風險投資。
3結論
第8篇：公司項目投資管理辦法范文
1997年，中國政府頒布了《國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，建立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度。由于在這樣的轉制過程中，中國政府未能有效地解決轉制成本，在社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金混賬管理的情況下，“統(tǒng)、賬”基金相互調劑使用，致使基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”運行，且“空賬”規(guī)模呈迅速擴大之勢，為了消除空賬，償還歷史負債，20世紀初以來，中央和地方財政共同注資，開展做實“個人賬戶”的國家試點，2001年，首先在遼寧省進行做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶的試點工作，截至2008年末，已有13個省市開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點，共積累個人賬戶基金1100多億元。據(jù)世界銀行預測，到2030年中國的養(yǎng)老金市場規(guī)模將達到1.8萬億美元，當然這包括了基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險在內，即便如此，養(yǎng)老保險個人賬戶基金的規(guī)模到2030年也將不少于10萬億元人民幣［1］。如此大規(guī)模的個人賬戶基金，要在若干年后支付給投保人，考慮到人們生活水平的提高、職工工資增長、通貨膨脹等因素，加上中國人口老齡化的加速到來，在未來三四十年里，中國65歲以上人口將以每16年，60歲以上人口將以每13年增加1億的速度增長［2］，由此可見，在不久的將來，中國養(yǎng)老金的支付壓力會越來越大。目前，中國個人賬戶中的養(yǎng)老保險基金，除了試點省市個人賬戶“空賬”做實的財政撥款部分，已交由全國社保基金理事會進行多元化投資管理外，基本上都只能存入銀行或購買國債，投資渠道十分單一。因此，當務之急是如何將個人賬戶基金進行有效地管理和運用，使其達到保值、增值的目的。目前，中國“養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法”還正在醞釀過程中，本文將以智利養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理作為典型案例，分析中國養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理應注意的問題。
二、智利養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資
（一）智利的私人管理模式
1.智利養(yǎng)老金私人管理模式概況。智利在1924年建立了以現(xiàn)收現(xiàn)付制為基礎的養(yǎng)老保險制度，為了應付人口老齡化問題，1980年頒布了《養(yǎng)老保險法》，1981年的養(yǎng)老金私有化改革引入了DC型的個人賬戶，其主要特征是：第一，為每個雇員建立養(yǎng)老金個人賬戶，雇員10%的繳費全部存入個人賬戶；第二，養(yǎng)老金支付由待遇確定型（DB型）轉變?yōu)槔U費確定型（DC型），退休時養(yǎng)老金給付由賬戶積累資產(chǎn)轉化為年金或按計劃領取，退休后養(yǎng)老金與繳費、基金投資回報和基金管理費掛鉤；第三，專門成立單一經(jīng)營目標的私人養(yǎng)老金管理公司（PensionFundAdministrations，以下簡稱AFPs），負責養(yǎng)老金的保值增值；AFP多家并存，投保人可自由選擇其中任何一家，各養(yǎng)老基金管理公司在管理、服務、收益、收費等方面展開競爭，并定期向投保人公布收益情況；第四，監(jiān)管規(guī)范化。成立養(yǎng)老基金監(jiān)管局，負責對AFPs的監(jiān)管，并由政府承擔最后風險。
2.智利政府對養(yǎng)老基金的監(jiān)管。為了防止參保人員個人賬戶上的資金受養(yǎng)老保險基金管理公司違規(guī)操作的損害，智利通過政府養(yǎng)老基金監(jiān)管局，對允許經(jīng)營養(yǎng)老基金的AFPs及其投資進行了一系列的監(jiān)督管理。
（1）對私人養(yǎng)老金管理公司的監(jiān)管。智利養(yǎng)老基金雖然是由AFPs進行市場化投資運作，但智利政府卻對AFPs制定了嚴格的監(jiān)管措施，這是保證養(yǎng)老保險基金安全的必備條件。首先，規(guī)定了最低投資回報率。政府對AFPs的投資回報率有強制性的規(guī)定要求，即每家AFP每個月的投資收益率不得低于過去12個月該類基金市場平均收益率2個百分點或低于市場平均收益率的50%（采用兩個數(shù)據(jù)中的較低者）；其次，法律要求每家AFP都要建立儲備金制度。即公司從自有資金中劃出總量為其管理養(yǎng)老基金凈值1%的資金作為儲備金。此外，管理當局還對養(yǎng)老基金的最高投資回報率制定了上限政策，即最高投資回報率超出AFP行業(yè)平均回報率的部分不能超過2個百分點或行業(yè)平均值的50%以上，超出的部分要作為一項養(yǎng)老基金的“利潤儲備金”儲存起來。在AFPs的投資回報率下降時，儲備金可以用于彌補實際投資回報率與最低投資回報率標準之間的差額。當AFPs出現(xiàn)無法兌現(xiàn)養(yǎng)老基金投資回報達到最低回報率要求的情況，或在法定期限內強制儲備金無法達到應有水平時，將會被政府強制解散，在AFP破產(chǎn)的情況下，由養(yǎng)老基金監(jiān)管局負責公司資產(chǎn)的清算，個人賬戶資金將會轉移到其他養(yǎng)老基金管理公司。
（2）對私人養(yǎng)老金管理公司投資的監(jiān)管。為了降低養(yǎng)老保險基金的投資風險，智利政府還對養(yǎng)老基金投資作了嚴格的規(guī)定。首先，限制養(yǎng)老基金投資的范圍和數(shù)量。智利資本市場上由私人機構發(fā)行的債券、股票必須經(jīng)由政府認可的私人風險評估公司的風險認定后，才能成為AFPs的投資對象，且養(yǎng)老基金的具體投資項目還要經(jīng)過政府養(yǎng)老金投資風險委員會的最終裁定；在投資數(shù)量方面，對一種項目的投資不能超過養(yǎng)老金總額的30％，但對政府債券投資的限制相對較寬。其次，投資市場限制。所有投資必須在規(guī)定的市場上進行，并且要符合最低要求，包括買賣雙方面議價格、對外公開信息、具有完備的基礎設施和完善的內部規(guī)章等。第三，政府財政承擔最后投資風險的擔保。在私營養(yǎng)老金制度下，政府承擔三方面的擔保責任：a.最低養(yǎng)老金保障。對于繳費滿20年，但由于各種原因達不到領取最低養(yǎng)老金標準的參保成員，由政府補足其賬戶余額以達到社會最低養(yǎng)老金的標準；b.保障養(yǎng)老金投資的最低回報率。當AFPs達不到前述投資回報率標準時，先由AFPs的儲備金和自有資金補足，如此措施仍不滿足回報率要求，則政府將對該基金管理公司進行清算并負責保證基金持有人的權益；c.特殊情況下的擔保。在養(yǎng)老基金管理公司停止支付或破產(chǎn)的情況下，政府要保證傷殘和遺屬保險金的支付。在保險公司破產(chǎn)的情況下，對于選擇終身年金支付方式的參保成員，政府為其提供一定的養(yǎng)老金保障。
三、智利養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理對中國的借鑒
智利的養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理屬于私營模式，其優(yōu)點是，實現(xiàn)了基金管理公司職能，為吸引客戶，各個AFP努力提高經(jīng)營效率、服務水平及投資回報率。根據(jù)智利養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理的經(jīng)驗，筆者認為，中國在養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理方面應注意以下幾個問題：
（一）完善養(yǎng)老保險法律體系要提高養(yǎng)老保險基金投資管理效率必須法先行，智利在出臺養(yǎng)老保險投資管理辦法之前，已頒布了立法層次較高的法律文件《養(yǎng)老保險法》。目前，中國雖已出臺了一系列關于養(yǎng)老保險方面的相關法規(guī)性文件，如1993年原勞動部制定的《企業(yè)養(yǎng)老保險基金管理暫行規(guī)定》，1994年原勞動部和財政部制定的《關于加強企業(yè)職工社會保險基金投資管理的暫行辦法》，2001年勞動和社會保障部、財政部制定的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，2004年頒布的《企業(yè)年金試行辦法》等，但至今尚缺少一部立法層次較高，內容較為全面的法律，如，制定一部統(tǒng)一的《社會保障基金投資法》，這部法律將覆蓋《全社會保障基金投資管理暫行辦法》、《全國社會保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》、《企業(yè)年金試行辦法》的內容。在該部法律中，應包括養(yǎng)老保險個人賬戶基金的來源；投資人、監(jiān)管人的資格、準入與退出制度；投資品種和投資范圍的選擇；強制儲備金的規(guī)定；投資收益披露、最低收益、風險擔保制度等內容。
（二）明確養(yǎng)老保險個人賬戶基金的所有者智利在養(yǎng)老保險個人賬戶基金所有者主體的定位是非常很明確的，允許投保人可自由選擇AFP并有權知道投資收益情況。反觀中國的實際情況，自中國養(yǎng)老保險金實行“統(tǒng)賬”制度以來，就將個人賬戶資金與社會統(tǒng)籌資金一樣被無差異地當作“公有”資金性質進行管理，從經(jīng)濟學上分析，這無異于混淆了兩者的性質。與社會統(tǒng)籌賬戶基金的“公有”性質不同，養(yǎng)老保險個人賬戶基金是一種完全由勞動者個人繳費并屬于勞動者所有的養(yǎng)老金，其實質是勞動者延期獲得的報酬，因此，該部分資金應具有私人性質，如果由政府作為“公有”資金進行管理，其實質是剝奪了作為社會保障制度責任主體的勞動者的相關權益，因為政府決定一切，可能使其服務于某些政治目的而忽視了養(yǎng)老保險個人賬戶基金的經(jīng)濟效益。在這種制度設計中，勞動者只是單純、被動地充當著繳費主體，卻無權主張自己所擁有的權利，這將從根本上無法理順養(yǎng)老保險的有效管理，它會導致繳費者繳費積極性不高、養(yǎng)老基金運作效率低下等一系列問題的出現(xiàn)。
第9篇：公司項目投資管理辦法范文
一、上半年主要工作完成情況
1、完成了2016年度固定資產(chǎn)統(tǒng)計年報工作，計劃內項目2016年度完成投資1284.3萬元，其中球團生產(chǎn)線煙氣脫硫項目完成投資509.2萬元，設備零購完成投資775.1萬元。
2、積極與集團公司運營發(fā)展部溝通，上半年集團公司分兩批次以通鋼[2017]52號及78號文件下達了礦業(yè)公司2017年度投資計劃，兩批合計投資計劃為22561萬元，其中球團生產(chǎn)線煙氣脫硫2250萬元，4-6#礦組深部開采工程等5項生產(chǎn)接續(xù)項目為20311萬元。上半年預計完成投資1543萬元。
3、針對國家出臺的營改增稅收政策，結合國家和集團公司相關規(guī)定及礦業(yè)公司預結算相關文件，重新修改完善并以通鋼礦業(yè)[2017]11號文件下達了《關于下發(fā)通鋼礦業(yè)公司工程建設項目預結算執(zhí)行定額、取費標準及材料價格等規(guī)定的通知》規(guī)定，適應了營改增稅收政策的工程造價計價需要。
4、完成了礦業(yè)公司2016年度合同管理清查工作，板石礦全年簽訂工程合同14份，其中設計類1份，施工類2份，監(jiān)理類1份，零星工程類7份，其他類3份。
5、為深入貫徹落實首鋼總公司2017年閉合“失血點”計劃，根據(jù)通鋼集團公司對建平深井礦業(yè)、塔東礦業(yè)、大栗子礦業(yè)冶煉系統(tǒng)擇機出售、資產(chǎn)盤活、多元化轉型發(fā)展等指示要求，組織完成了對相關子公司基本情況調查研究，按要求形成匯報材料上報集團公司；為加快推進塔東礦業(yè)公司國家冰雪項目，成立了臨時工作小組。
6、為規(guī)范和加強礦業(yè)公司設備購置計劃管理，理順設備購置管理程序，結合實際，重新修改完善了《吉林通鋼礦業(yè)有限責任公司固定資產(chǎn)(設備)購置管理辦法》，形成了初稿，待審定后下發(fā)。
7、按照集團公司審計監(jiān)察部的《關于上報2016年度已完工程投資結算復核審計相關事宜的通知》（通鋼審監(jiān)字〔2017〕17號）文件要求，按規(guī)定及時、準確上報工程結算復核審計材料報表。
二、下一步重點工作措施
1、針對集團公司下達的2017年度固定資產(chǎn)投資計劃，做好統(tǒng)計報表模板的調整工作，并按要求做好2017年項目建設的年度、季度、月份計劃的分解和完成情況的統(tǒng)計分析工作。
2、按照集團公司審計部要求，配合審計部做好礦業(yè)公司2017年度技改、大修、安措、維簡等項目的已完工程結算復核審計工作。
3、強化投資計劃管控，各子公司要嚴格按照工程投資管理規(guī)定，加強項目前期可研論證及初步設計審查，細化工程投資，使控制投資在計劃軌道上運行。加強計劃的嚴肅性，集團公司未下達投資計劃的項目，調整運行處不下達工程建設實施計劃，不予安排及上報項目資金計劃，不進行固定資產(chǎn)完成情況統(tǒng)計分析及相關報表。
4、做好礦業(yè)公司零購設備采購管理工作，嚴格按年初制定的計劃進行采購，嚴格控制設備采購成本，按生產(chǎn)要求嚴格控制設備采購的時間節(jié)點，防止出現(xiàn)設備庫儲量。
