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乙方(財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保人):
甲方與 糾紛一案,為防止將來(lái)勝訴后難以執(zhí)行或無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行,向法院申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。現(xiàn)經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致,乙方同意為甲方提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保并達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 擔(dān)保事項(xiàng)
甲方申請(qǐng) 人民法院對(duì) 標(biāo)的額人民幣 元范圍內(nèi)采取財(cái)產(chǎn)保全措施,甲方申請(qǐng)錯(cuò)誤給被申請(qǐng)人造成損失需賠償?shù)?,由乙方在上述保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
第二條 擔(dān)保期間
擔(dān)保期間是甲方向 人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保之日起至法院解封乙方的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)之日為止(包括以撤訴、調(diào)解、判決終結(jié)的案件)。
第三條 擔(dān)保費(fèi)和支付方式
1、甲方應(yīng)就上述擔(dān)保服務(wù)事項(xiàng)向乙方支付財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保費(fèi)人民幣 元。
2、本協(xié)議簽訂之日,甲方向乙方全額支付上述財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)。
3、非因乙方原因?qū)е路ㄔ何茨懿榉?、凍結(jié)到被申請(qǐng)人任何財(cái)產(chǎn)的或法院裁定駁回甲方的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng),乙方在解除擔(dān)保責(zé)任后退回?fù)?dān)保費(fèi)。
第四條 甲方需承擔(dān)以下義務(wù)
1、甲方對(duì)所提供的全部文件資料的真實(shí)性、完整及有效性負(fù)全部責(zé)任。
2、甲方應(yīng)按約定時(shí)間支付擔(dān)保服務(wù)費(fèi),否則,乙方有權(quán)解除本合同。
3、甲方及其委托人有充分和法定的權(quán)力簽訂和執(zhí)行與乙方簽訂的本合同。
4、甲方申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全措施錯(cuò)誤造成損失的,非經(jīng)乙方書(shū)面同意,甲方不得通過(guò)訴訟以外的方式自行向損失方確認(rèn)賠償?shù)膬?nèi)容;
5、甲方應(yīng)在收到判決書(shū)/調(diào)解書(shū)/裁定書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)送復(fù)印件壹份供乙方備案。
第五條 乙方需承擔(dān)以下義務(wù)
1、乙方向甲方保證具有訴訟保全擔(dān)保資格。
2、乙方對(duì)所提供的全部文件資料的真實(shí)性、完整及有效性負(fù)全部責(zé)任。
3、乙方在上述擔(dān)保標(biāo)的額范圍內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
第六條 違約責(zé)任
1、財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保措施造成被申請(qǐng)人損失,被申請(qǐng)人向乙方索賠,在乙方承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后,甲方無(wú)條件全部承擔(dān)乙方因此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失。自乙方代甲方付款之日起至甲方向乙方還款之日止,甲方應(yīng)按乙方墊款金額的每日萬(wàn)分之六向乙方支付利息。
2、合同生效后,甲方無(wú)故單方解除合同的,乙方不再退回已經(jīng)收取的擔(dān)保費(fèi),未支付的部分有權(quán)要求支付。
3、在案件審理結(jié)案之日起,甲方應(yīng)向法院申請(qǐng)解除乙方的擔(dān)保責(zé)任,在收到法院解除保全裁定書(shū)三日內(nèi)書(shū)面通知乙方。
第七條 爭(zhēng)議的解決
本合同發(fā)生爭(zhēng)議,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成的,各方同意向合同簽訂地法院提起訴訟。
第八條 合同生效、變更、和解除
本合同由甲乙雙方簽章或簽字后生效,本合同生效后,任何有關(guān)本合同的補(bǔ)充、修改、變更和解除均須由雙方協(xié)商一致并訂立書(shū)面協(xié)議。
第九條 其他
本合同一式兩份,各執(zhí)壹份,自雙方簽字或蓋章之日起生效,各份具有同等法律效力。
【關(guān)鍵詞】訴訟 財(cái)產(chǎn)保全 責(zé)任
訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司與申請(qǐng)人締結(jié)保險(xiǎn)合同,保險(xiǎn)公司向法院對(duì)于被保險(xiǎn)人要求法院保全有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)提供保函,在保險(xiǎn)期間對(duì)于申請(qǐng)人的錯(cuò)誤致使被申請(qǐng)人遭受損失的,經(jīng)法院判決生效后由被保險(xiǎn)人承擔(dān)損失的,保險(xiǎn)人在賠償限額的范圍內(nèi)對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行賠償。
訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)不僅對(duì)被保險(xiǎn)人提供擔(dān)保,還對(duì)被保險(xiǎn)人的申請(qǐng)錯(cuò)誤造成的被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果申請(qǐng)人自己提供擔(dān)保,申請(qǐng)人自己要提供被申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值20%~30%的現(xiàn)金;如果申請(qǐng)人請(qǐng)求銀行以出具保函的形式來(lái)提供擔(dān)保,申請(qǐng)人要在銀行的存款金額要超過(guò)被申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值;而保險(xiǎn)公司以保函的形式提供擔(dān),所需的保險(xiǎn)費(fèi)僅為僅為訴訟財(cái)產(chǎn)價(jià)值的0.5%~0.8%。相比較于銀行以保函的形式提供擔(dān)保,申請(qǐng)人自己擔(dān)保這兩種形式,保險(xiǎn)公司以保函的形式提供擔(dān)保更具有優(yōu)勢(shì)。訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)不僅對(duì)被保險(xiǎn)人有利,對(duì)于被申請(qǐng)人也極為有利。當(dāng)申請(qǐng)人申請(qǐng)錯(cuò)誤致使被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失時(shí),保險(xiǎn)公司可以迅速的對(duì)被申請(qǐng)人在損失的金額內(nèi)進(jìn)行賠償,這樣就可以在很大的程度上減少被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失,也很好的使法院的判決得到執(zhí)行,從而維護(hù)被申請(qǐng)人的利益和人民法院的威嚴(yán)。
雖然訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)具有諸多的好處,例如對(duì)于被保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)可以減少擔(dān)保的壓力,對(duì)于被申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)可以減少因被保險(xiǎn)人的申請(qǐng)錯(cuò)誤而造成的自己的財(cái)產(chǎn)損失,對(duì)于法院來(lái)說(shuō)可以使判決得到較好的執(zhí)行,但是由于我國(guó)關(guān)于訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的法律和各種法規(guī)不夠完善,以及V訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較短,我國(guó)的訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)在發(fā)展中仍然存在諸多的問(wèn)題。
一、訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)在法律上的規(guī)定
2011年,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保有關(guān)事項(xiàng)的通知》中規(guī)定:“除保險(xiǎn)公司自身訴訟中的擔(dān)保、與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的信用擔(dān)保以及海事?lián)V?,禁止保險(xiǎn)公司為他人債務(wù)向第三方提供擔(dān)保?!钡俏覈?guó)的《民訴法》對(duì)申請(qǐng)人提供的擔(dān)保形式并沒(méi)有約束,為了能夠充分的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保,通常金錢(qián)、金錢(qián)換算性較強(qiáng)的財(cái)物以及信用性較高的人的擔(dān)保較易為人民法院接受,后者如擔(dān)保公司等。而訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),則是由具有高度償付能力的保險(xiǎn)公司提供擔(dān)保的一種方式。
(二)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
2012年云南保監(jiān)局同意城泰人壽在云南開(kāi)辦訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),平安保險(xiǎn)公司自2014年的8月向中國(guó)保監(jiān)會(huì)申請(qǐng)并獲批開(kāi)展訴訟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)以來(lái),在全國(guó)41個(gè)分支機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)開(kāi)單,累計(jì)釋放承保能力過(guò)百億,中國(guó)平安是第一家在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司。
2015年的兩會(huì)上湖南省高級(jí)人民法院的院長(zhǎng)康為民提議將訴訟財(cái)產(chǎn)保全中引入保險(xiǎn)擔(dān)保的形式,這極大的促進(jìn)了訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2015年11月中旬,已有云南、安徽、浙江、福建、廣東、湖北、寧夏、北京、天津、重慶等省、自治區(qū)、直轄市的部分法院采用了財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn),特別是江蘇、天津等省市的部分法院相關(guān)規(guī)定明確指出保險(xiǎn)公司的保函可以作為訴訟財(cái)產(chǎn)的擔(dān)保形式。
到目前為止全國(guó)已有超過(guò)1400多家法院認(rèn)可訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)保,正是法院認(rèn)可以保險(xiǎn)的方式為訴訟財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保,訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)才得以在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)。
二、訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)運(yùn)行中的問(wèn)題
(一)訴訟財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)的相關(guān)法律不夠完善
中國(guó)沒(méi)有一條法律涉及訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),雖然在2016年《最高人民法院關(guān)于辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問(wèn)題的規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》公布,其第八條規(guī)定:“申請(qǐng)保全人可以與保險(xiǎn)公司訂立訴訟保全責(zé)任險(xiǎn)合同,作為保全擔(dān)保。訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)利益應(yīng)當(dāng)確保保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)被保全人所遭受的損失得到賠償?!钡沁@也僅是最高人民法院的征求意見(jiàn)稿,終稿還沒(méi)有定下來(lái),也就是說(shuō)中國(guó)沒(méi)有一套完整的法律對(duì)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)范。
(二)訴訟案件中投保該保險(xiǎn)案件相對(duì)較少
訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)在中國(guó)發(fā)展很快,并且自從誠(chéng)泰承保訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)以來(lái),中國(guó)平安、中國(guó)人壽、中國(guó)人保、中國(guó)太平等保險(xiǎn)公司也相繼承保訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),承保訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司的數(shù)量不斷的增加,與此相對(duì)的卻是訴訟案件中投保訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的案件卻是較少的現(xiàn)象。
(三)訴訟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)計(jì)不合理
訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任是由于被保險(xiǎn)人的錯(cuò)誤致使被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)遭受損失,保險(xiǎn)人要在賠償限額的范圍內(nèi)承擔(dān)被保險(xiǎn)人(申請(qǐng)人)的賠償責(zé)任?;谏鲜龅姆治鼍筒浑y發(fā)現(xiàn),在訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)下,造成了財(cái)產(chǎn)保全的行為者和責(zé)任的承擔(dān)者相分離,這就為惡意訴訟、盲目訴訟、和串通訴訟提供了生長(zhǎng)的土壤。因此申請(qǐng)者不管惡意還是沖動(dòng)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,所致被申請(qǐng)者的財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)人都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠付。
三、訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)策分析
(一)完善有關(guān)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的法律法規(guī)
國(guó)家有關(guān)立法機(jī)關(guān)及其工作人員,應(yīng)積極推進(jìn)訴訟財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作,將以訴訟財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)提供擔(dān)保的形式寫(xiě)入國(guó)家的法律中,并行成成文的法律條文。保險(xiǎn)公司應(yīng)加大對(duì)有關(guān)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)法律法規(guī)的宣傳,使社會(huì)大眾認(rèn)識(shí)到訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)的重要性,在社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造對(duì)該險(xiǎn)種的立法呼聲。保監(jiān)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)和立法機(jī)關(guān)的溝通力度,為訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的立法工作從保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)的角度提供相應(yīng)的建議,并且積極的配合立法機(jī)關(guān)的有關(guān)工作。通過(guò)立法機(jī)關(guān)、保監(jiān)會(huì)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)以及保險(xiǎn)公司的共同努力,共同推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)立法,完善訴訟財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)相關(guān)的法律,從而填補(bǔ)中國(guó)在這方面的法律空白。
(二)通過(guò)從律師事務(wù)所獲取相應(yīng)的案源
訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)涉及法律方面的專(zhuān)業(yè)知,一般的保險(xiǎn)推銷(xiāo)人員首先不能夠找到需要此產(chǎn)品的客戶(hù),如通過(guò)傳統(tǒng)的銷(xiāo)售模式無(wú)異于大海撈針,其次因?yàn)楸kU(xiǎn)銷(xiāo)售人員缺少法律專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)和技能,很難使準(zhǔn)客戶(hù)了解此產(chǎn)品并且相信此產(chǎn)品。然而律師則不同,不僅有專(zhuān)業(yè)的知識(shí),也能夠接觸到廣大需要訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的準(zhǔn)客戶(hù),同時(shí)律師推銷(xiāo)此種產(chǎn)品更容易讓準(zhǔn)客戶(hù)接受。因此保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)同律師事務(wù)所的聯(lián)系,開(kāi)拓新的銷(xiāo)售渠道。通過(guò)給介紹案源的律師一定傭金的方式,來(lái)獲取訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的客戶(hù)。
(三)加強(qiáng)核保和完善該險(xiǎn)種
對(duì)于訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)中存在的諸如惡意訴訟、盲目訴訟以及虛假訴訟等問(wèn)題,保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投保人的核保。根據(jù)具體的案情,申請(qǐng)人勝訴的可能性,案件的類(lèi)型,以及申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全對(duì)申請(qǐng)人造成損失的可能性來(lái)對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行核保。
對(duì)訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)重新設(shè)計(jì),使申請(qǐng)行為人和責(zé)任承擔(dān)人相統(tǒng)一,就會(huì)大大減少這種道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。也就是申請(qǐng)人要自己承擔(dān)申請(qǐng)錯(cuò)誤造成的被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失,保險(xiǎn)人僅對(duì)被保險(xiǎn)人提供形式上的擔(dān)保。這種形式類(lèi)似于保證保險(xiǎn),保險(xiǎn)人僅僅提供形式上的擔(dān)保,保險(xiǎn)人收取的保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際上是手續(xù)費(fèi)亦或是擔(dān)保費(fèi),這樣跟有利于訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn)的長(zhǎng)期發(fā)展,同時(shí)減少承保風(fēng)險(xiǎn)以及核保費(fèi)用。
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關(guān)鍵詞 財(cái)產(chǎn)保全 行為保全 先予執(zhí)行
中圖分類(lèi)號(hào):G925.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
民事訴訟保全制度是指為了確保生效裁判獲得有效執(zhí)行,或避免給一方當(dāng)事人的權(quán)益造成損害,或避免損害進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)或與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制性保護(hù)措施或是責(zé)令另一方當(dāng)事人為或不為特定行為的制度。
我國(guó)原《民事訴訟法》第92條只規(guī)定了財(cái)產(chǎn)保全,當(dāng)事人只能對(duì)另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)提出保全申請(qǐng),卻無(wú)法要求其停止實(shí)施侵權(quán)行為。2012年修訂的《民事訴訟法》增加了對(duì)行為保全的規(guī)定,保全的范圍不僅包括與案件有關(guān)的財(cái)產(chǎn),也包括一定的行為。由此,我國(guó)在立法上正式確立了行為保全制度。但此次修訂還存在諸多問(wèn)題,需進(jìn)一步完善后才能有效發(fā)揮該制度的功能。
1行為保全的條件不完備
一般來(lái)說(shuō),行為保全的條件不外乎兩條,一是要具有保全的必要性,二是申請(qǐng)人必須具備保全請(qǐng)求資格。我國(guó)《民事訴訟法》對(duì)保全必要性已經(jīng)作出界定,即“使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害”,但卻遺漏了申請(qǐng)人主體資格的規(guī)定。理論界對(duì)應(yīng)否將申請(qǐng)人具備請(qǐng)求資格作為行為保全的適用條件存有爭(zhēng)議。一種觀點(diǎn)認(rèn)為保全程序是附隨于本案訴訟的,所以申請(qǐng)人是否具備保全請(qǐng)求資格應(yīng)在本案訴訟中加以審理,在保全程序中無(wú)須審理。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,保全的必要性與申請(qǐng)人是否具備保全請(qǐng)求資格具有同等的重要性,也需要經(jīng)過(guò)一個(gè)嚴(yán)格和理性的審理過(guò)程,不能隨便以提供擔(dān)保來(lái)取而代之。筆者認(rèn)為,在保全程序中對(duì)申請(qǐng)人是否具備保全請(qǐng)求資格予以嚴(yán)格審查,容易導(dǎo)致程序遲延,而在多數(shù)情況下申請(qǐng)人很難提出足夠的證據(jù)來(lái)證明申請(qǐng)人自己確實(shí)具備保全請(qǐng)求資格,這樣就無(wú)法為申請(qǐng)人提供迅速而充分的救濟(jì),使保全程序最終難以達(dá)成其預(yù)期的目標(biāo)。但若對(duì)申請(qǐng)人是否具備請(qǐng)求資格全然不顧,不作任何判斷,在某些情況下則極易使保全程序成為不適格申請(qǐng)人濫用的工具,給被申請(qǐng)人造成重大損害。因此,法院在對(duì)行為保全申請(qǐng)進(jìn)行處理時(shí),原則上不能對(duì)實(shí)體問(wèn)題作出判斷,但應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人對(duì)主體資格進(jìn)行形式審查,具體方法是要求申請(qǐng)人提供適當(dāng)?shù)淖C據(jù)證明其申請(qǐng)保全的原因,以獲得確有保全必要的心證。
2行為保全的管轄法院不明確
對(duì)保全的管轄法院,我國(guó)《民事訴訟法》統(tǒng)一規(guī)定,“向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施”。顯然,這一規(guī)定是專(zhuān)門(mén)針對(duì)財(cái)產(chǎn)保全作出的,并未兼顧行為保全的標(biāo)的特點(diǎn)。毫無(wú)疑問(wèn),財(cái)產(chǎn)保全由案件的審判法院或者財(cái)產(chǎn)所在地法院管轄有其合理性和可行性,但行為保全申請(qǐng)的標(biāo)的指向被申請(qǐng)人的行為,其目的在于請(qǐng)求法院裁定被申請(qǐng)人作出一定行為或者禁止作出一定行為(即侵權(quán)行為),此時(shí)保全由被申請(qǐng)人住所地法院或者侵權(quán)行為地法院管轄顯然更有利于保全的執(zhí)行。只有在無(wú)法事先確定被申請(qǐng)人行為的發(fā)生地時(shí),才由保全所歸屬的本案管轄法院管轄。
3法院對(duì)行為保全的審查方式不明確
法院對(duì)行為保全的申請(qǐng)采取何種審查方式,學(xué)界主要有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,無(wú)論是財(cái)產(chǎn)保全還是行為保全,其審理程序應(yīng)該在申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人進(jìn)行言詞辯論的基礎(chǔ)上實(shí)體審理。第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為,法院對(duì)保全申請(qǐng)的審查,只需聽(tīng)取申請(qǐng)人一方陳述,而無(wú)須詢(xún)問(wèn)被申請(qǐng)人的意見(jiàn)。筆者以為,第一種觀點(diǎn)所主張的實(shí)體審查盡管慎重,但與保全的緊迫性特點(diǎn)相悖,較易造成保全程序的過(guò)分遲延,最終使申請(qǐng)人的權(quán)利難以及時(shí)獲得救濟(jì)。第二種觀點(diǎn)也明顯存在缺陷,法院僅憑申請(qǐng)人的陳述即作出保全裁定的做法,一方面剝奪了被申請(qǐng)人申辯的權(quán)利,違背了程序保障的基本要求;另一方面,也忽視了財(cái)產(chǎn)保全與行為保全的差異性。對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全,采用該方式審查確實(shí)有其合理性和可行性,財(cái)產(chǎn)保全的目的在于防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn),如果在保全裁定作出前還須經(jīng)過(guò)辯論程序,財(cái)產(chǎn)保全的目的也就難以實(shí)現(xiàn)。而且,由于法院可責(zé)令財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)人提供相應(yīng)的擔(dān)保,如果財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生錯(cuò)誤,可以于事后以擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)對(duì)被申請(qǐng)人進(jìn)行賠償。但對(duì)于行為保全而言,其保全對(duì)象直接指向被申請(qǐng)人的行為,如果僅要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保,一旦發(fā)生保全錯(cuò)誤,則難以保證擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)對(duì)被申請(qǐng)人的行為作出足額賠償。筆者以為,為了避免保全程序的遲延,同時(shí)又切實(shí)保障被申請(qǐng)人的正當(dāng)程序權(quán)利,法院對(duì)行為保全申請(qǐng)的審查可以采取書(shū)面審理、言詞辯論或詢(xún)問(wèn)被申請(qǐng)人等相結(jié)合的方法。
4先予執(zhí)行制度的存在已無(wú)必要
新修訂的《民事訴訟法》在確立行為保全制度的同時(shí),也將原有的先予執(zhí)行作為與行為保全并列的一種救濟(jì)制度予以保留。先予執(zhí)行是指人民法院在終局判決之前,為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的急需,裁定義務(wù)人預(yù)先履行將來(lái)生效判決所確定之義務(wù)的一種措施。行為保全的對(duì)象指向被申請(qǐng)人的行為,而先予執(zhí)行的對(duì)象亦是指向申請(qǐng)人的行為,二者都是通過(guò)責(zé)令被申請(qǐng)人作出一定行為或禁止其作出一定行為的方式來(lái)保護(hù)利害關(guān)系人權(quán)利的緊急性救濟(jì)措施,不同之處在于先予執(zhí)行是對(duì)案件實(shí)體爭(zhēng)議標(biāo)的部分或全部的緊急性處理,而行為保全則不涉及案件實(shí)體爭(zhēng)議的內(nèi)容。但前文已述,為避免給被申請(qǐng)人造成損害,行為保全的實(shí)現(xiàn)往往以雙方的言詞辯論為基礎(chǔ),即以雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確為前提,在明確雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系后要求一方為或不為某種行為,以此滿(mǎn)足申請(qǐng)人訴訟上的請(qǐng)求,從這個(gè)意義來(lái)說(shuō),先予執(zhí)行制度完全可以納入行為保全體系。正因如此,我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)在缺失行為保全制度的情況下,許多針對(duì)制止違法民事行為的要求都是通過(guò)先予執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn),事實(shí)上先予執(zhí)行已經(jīng)替代了行為保全的制度功能并被作為一項(xiàng)訴訟保障制度與財(cái)產(chǎn)保全并列。在沒(méi)有行為保全制度時(shí),將財(cái)產(chǎn)保全制度與先予執(zhí)行并列并沒(méi)有什么不妥,但新《民事訴訟法》既然已經(jīng)確立了行為保全,先予執(zhí)行就再無(wú)存在的必要。
參考文獻(xiàn)
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走在路上被高空墜物砸傷、車(chē)在停車(chē)場(chǎng)被人刮傷、熊孩子搗亂搞破壞,等等,國(guó)外影片里最常見(jiàn)的一句話就是:有事找律師!而在國(guó)內(nèi)比較常見(jiàn)的情形是,很少有人會(huì)在第一時(shí)間想到用法律來(lái)解決問(wèn)題,維護(hù)自己的權(quán)益。但不怕一萬(wàn),就怕萬(wàn)一,如果你真的“攤上事兒”了,怎樣才能運(yùn)用好法律這個(gè)“武器”,保障自己的正當(dāng)權(quán)益不受侵害?
訴訟維權(quán)險(xiǎn)“現(xiàn)身” 幫你打官司
“忍一忍就算了”,或是托人情找關(guān)系,這是很多人在遇事時(shí)采取的態(tài)度。的確,通過(guò)法律武器來(lái)維權(quán)由于成本高、程序繁瑣等問(wèn)題,往往淪為人們的最后一個(gè)選擇?!熬S權(quán)難”問(wèn)題在國(guó)內(nèi)比比皆是。不過(guò)現(xiàn)在,這種局面有望隨著司法維權(quán)險(xiǎn)的誕生而得到改善。
據(jù)了解,訴訟保險(xiǎn)制度在西方已經(jīng)運(yùn)行上百年,并逐漸成為一種規(guī)范化、體系化的制度。它主要指投保人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)確定險(xiǎn)種(訴訟險(xiǎn)),以使得在自己與他人發(fā)生民事訴訟時(shí),由保險(xiǎn)公司通過(guò)理賠方式向投保人支付訴訟費(fèi)用的保險(xiǎn)制度。由于存在很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,訴訟保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期未引入國(guó)內(nèi)。不過(guò)記者注意到,目前市場(chǎng)上已經(jīng)逐漸出現(xiàn)相關(guān)的訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品。
如眾安保險(xiǎn)不久前推出的一款互聯(lián)網(wǎng)法律訴訟維權(quán)保險(xiǎn)“維小寶”,通過(guò)將法律與保險(xiǎn)掛鉤,可替用戶(hù)請(qǐng)律師、打官司。換句話說(shuō),當(dāng)你遇到法律糾紛時(shí),不僅可以得到律師的專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún),而且在權(quán)益受損時(shí),還可由保險(xiǎn)公司支付費(fèi)用聘請(qǐng)律師進(jìn)行訴訟維權(quán)。
“我們?cè)诋a(chǎn)品前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在歐洲法治健全的國(guó)家,法律責(zé)任保險(xiǎn)是市場(chǎng)占有率非常高的一款產(chǎn)品,很多中產(chǎn)階級(jí)家庭都會(huì)配置,以防范不可預(yù)測(cè)的法律風(fēng)險(xiǎn)?!北姲脖kU(xiǎn)負(fù)責(zé)人告訴記者。
據(jù)了解,該訴訟保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)分為9元、58元、128元三檔,對(duì)應(yīng)3000元、6000元、10000元保額的律師費(fèi),除9元產(chǎn)品保障期間是99天外,其他兩款保障期間一年。保險(xiǎn)期間內(nèi),一旦當(dāng)事人要打官司或者不幸成為被告,都適用于這款保險(xiǎn)。此外,該保險(xiǎn)還免費(fèi)提供1~3次,每次20分鐘的律師電話咨詢(xún)服務(wù)。值得注意的是,該保險(xiǎn)所適用的服務(wù)對(duì)象包含投保者本人及其家庭成員(配偶和子女),即一人投保,家庭成員均可受益。
既然那么容易賠付,是否會(huì)出現(xiàn)濫訴的情況?記者從眾安保險(xiǎn)官網(wǎng)上看到,有兩種情況不在理賠范圍內(nèi):其一,原法院拒絕受理或不予立案后,由當(dāng)事人再次提起的或上級(jí)法院發(fā)回重審的一審案件;其二,訴訟或仲裁請(qǐng)求低于3000元人民幣或保險(xiǎn)合同約定的最低額度的。理賠人員告訴記者,通過(guò)將不符合立案條件以及案件標(biāo)的額較小的案件列為保險(xiǎn)除外責(zé)任,進(jìn)而避免被保險(xiǎn)人盲目訴訟、過(guò)度維權(quán)。
不過(guò),現(xiàn)在的問(wèn)題在于,法律訴訟險(xiǎn)能否在國(guó)內(nèi)大范圍應(yīng)用,“這的確給人們維權(quán)難的局面打開(kāi)了缺口,但考慮到很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,究竟有多少人真的會(huì)去購(gòu)買(mǎi)?”有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑。的確,法律訴訟險(xiǎn)的實(shí)用性及未來(lái)的發(fā)展情況如何,恐怕只有時(shí)間能給出答案。
巧用訴訟財(cái)產(chǎn)保全險(xiǎn)“轉(zhuǎn)嫁”責(zé)任
值得注意的是,在打官司的過(guò)程中,你可能還會(huì)遇到一個(gè)難題:訴訟保全中的擔(dān)保問(wèn)題。同樣,這也可以通過(guò)保險(xiǎn)途徑來(lái)解決。
所謂訴訟財(cái)產(chǎn)保全,是指人民法院在當(dāng)事人提訟前后,為保障判決生效時(shí)能夠得到執(zhí)行保障或防止被告轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣(mài)財(cái)產(chǎn),根據(jù)原告的申請(qǐng)而對(duì)保全標(biāo)的采取查封、凍結(jié)等限制處分的強(qiáng)制措施,法院通常會(huì)要求申請(qǐng)人提供與保全金額相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保。
此前,盡管越來(lái)越多的擔(dān)保公司和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與到司法訴訟領(lǐng)域中來(lái),但這些常見(jiàn)的擔(dān)保形式卻存在著諸多不足。例如擔(dān)保公司保證擔(dān)保費(fèi)率較高,甚至存在擔(dān)保公司弄虛作假、破產(chǎn)倒閉等風(fēng)險(xiǎn)。而若通過(guò)保險(xiǎn)公司的訴訟財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任保險(xiǎn),就能更為有效地規(guī)避此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)內(nèi)一位律師介紹說(shuō),讓原告(申請(qǐng)人)提供實(shí)質(zhì)性的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的做法,不僅給原告(申請(qǐng)人)帶來(lái)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且其處于司法監(jiān)控之下的財(cái)產(chǎn)是不能流動(dòng)的,也造成了一定的資源浪費(fèi)。同時(shí),財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的“高門(mén)檻”,也直接使訴訟保全制度的功能和作用的發(fā)揮受到一定程度的影響,這也正是導(dǎo)致“贏了官司卻得不到賠償”的一個(gè)重要原因。
一、 保全的概念與分類(lèi)
財(cái)產(chǎn)保全是指遇到有關(guān)財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形,從而可能造成對(duì)利害關(guān)系人權(quán)益的損害或可能使人民法院難以執(zhí)行或不能執(zhí)行時(shí),根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)或人民法院的決定,而對(duì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施的制度。其意義在于保護(hù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)人民法院判決的權(quán)威性。我國(guó)民事訴訟法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全包括訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。
(一)訴前財(cái)產(chǎn)保全
訴前財(cái)產(chǎn)保全,是指在提起訴訟之前,人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng),對(duì)被申請(qǐng)人的有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制性措施。
訴前財(cái)產(chǎn)保全是在起訴前作出的,采取財(cái)產(chǎn)保全措施后申請(qǐng)人是否一定會(huì)起訴,即使提起訴訟,該訴訟是否符合起訴條件事先尚無(wú)法確定。為了減少或避免訴前財(cái)產(chǎn)保全可能給被申請(qǐng)人造成損害,我國(guó)民事訴訟法對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全規(guī)定了相應(yīng)的條件:
1、必須有采取訴前財(cái)產(chǎn)保全的緊迫性,即情況緊急,不立即采取財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。這里所謂的情況緊急,是指利害關(guān)系人的相對(duì)人的惡意行為(如即將實(shí)施或正在實(shí)施轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損財(cái)產(chǎn)的行為),或者其他客觀情況,使利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到損害的危險(xiǎn)迫在眉睫。一旦緊急情況發(fā)生將對(duì)其合法權(quán)益造成實(shí)際損害,若等到起訴后或起訴的同時(shí)再申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全,已無(wú)實(shí)際意義。
2、必須由利害關(guān)系人向有管轄權(quán)的人民法院提出申請(qǐng)。訴前財(cái)產(chǎn)保全發(fā)生在起訴之前,案件尚未進(jìn)入訴訟程序,訴訟法律關(guān)系還未發(fā)生,法院不存在依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的前提條件,所以只有在利害關(guān)系人提出申請(qǐng)后,法院才能夠采取財(cái)產(chǎn)保全措施。
3、申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全,發(fā)生在訴訟程序開(kāi)始之前,與訴訟財(cái)產(chǎn)保全相比,法院對(duì)是否存在保全的必要性和會(huì)不會(huì)因申請(qǐng)不當(dāng)而給被申請(qǐng)人造成損失難以把握,為了防止訴前保全可能出現(xiàn)錯(cuò)誤,法律把申請(qǐng)人提供擔(dān)保規(guī)定為訴前保全的必要條件。如果申請(qǐng)人不愿或不能提供擔(dān)保,人民法院就只能駁回其申請(qǐng)。
(二)訴訟財(cái)產(chǎn)保全
訴訟財(cái)產(chǎn)保全,是指人民法院在受理案件后,做出判決前這段時(shí)間內(nèi),為了保證將來(lái)生效判決的順利執(zhí)行,對(duì)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議的標(biāo)的物采取的強(qiáng)制措施。
盡管訴訟財(cái)產(chǎn)保全可以減少將來(lái)判決得不到執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn),但任何事物都有它的消極一面。財(cái)產(chǎn)保全的裁定畢竟是在判決生效前做出的,申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的一方當(dāng)事人能否勝訴并不是十分確定的事,因此如果其敗訴,將無(wú)法避免給對(duì)方當(dāng)事人帶來(lái)?yè)p害;從另一方面講,即使申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的一方當(dāng)事人勝訴,判決生效前就使另一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或爭(zhēng)議標(biāo)的物受到強(qiáng)制也會(huì)影響財(cái)物效用的發(fā)揮,造成損失。因此,對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全以及法院依職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施必須規(guī)定一定的條件或限制,以防止保全被濫用。采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全一般應(yīng)具備下列條件:
1、采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全的案件必須是給付之訴。給付之訴具有給付財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容,只有給付之訴的判決,才有執(zhí)行性,才存在訴訟保全的必要性。如果是確認(rèn)之訴或變更之訴,因其無(wú)給付內(nèi)容,不存在判決生效后執(zhí)行的問(wèn)題,所以不發(fā)生訴訟保全問(wèn)題。
2、必須具有財(cái)產(chǎn)保全的必要性。不是所有的給付之訴都需要采取財(cái)產(chǎn)保全,只有出現(xiàn)《民事訴訟法》第92條規(guī)定的原因,即“可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因,使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行”時(shí),才能夠采取財(cái)產(chǎn)保全措施。所謂當(dāng)事人一方的行為,是指當(dāng)事人一方擅自將爭(zhēng)議的標(biāo)的物出賣(mài)、轉(zhuǎn)移、隱匿、毀損、揮霍等以逃避義務(wù)為目的的惡意行為。所謂其他原因,主要是指由于客觀上的原因,使?fàn)幾h標(biāo)的物無(wú)法保存。如訴訟標(biāo)的物是容易腐爛變質(zhì)的物品,若不及時(shí)采取措施,將會(huì)造成更大損失。
3、從時(shí)間上看,訴訟財(cái)產(chǎn)保全一般發(fā)生在民事案件受理后,人民法院作出判決前這一段時(shí)間內(nèi),否則,就失去了訴訟保全的意義。
當(dāng)然在例外的情況下,訴訟財(cái)產(chǎn)保全也可以在判決后做出。適用民事訴訟法意見(jiàn)第103條規(guī)定:對(duì)當(dāng)事人不服的一審判決提出上訴的案件,在第二審人民法院接到報(bào)案之前,當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣(mài)或毀損財(cái)產(chǎn)等行為,必須采取財(cái)產(chǎn)保全的,由第一審人民法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)采取。
(三)訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別
同為財(cái)產(chǎn)保全,訴前財(cái)產(chǎn)保全與訴訟財(cái)產(chǎn)保全有許多共同之處,如保全適用的訴訟的類(lèi)別、保全的范圍和措施、保全的程序等都是一致的。但二者之間也存在著顯著的區(qū)別,主要有:
1、提起的主體不同。訴訟財(cái)產(chǎn)保全,一般由當(dāng)事人提出申請(qǐng),人民法院在必要時(shí)也可以依職權(quán)主動(dòng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施;訴前財(cái)產(chǎn)保全則只能由利害關(guān)系人提出申請(qǐng),法院在任何情況下都不能依職權(quán)主動(dòng)采取該措施。
2、保全的前提條件不同。訴訟財(cái)產(chǎn)保全的前提是因一方當(dāng)事人的行為或其他原因,有可能是判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的情形;而訴前財(cái)產(chǎn)保全的前提是情況緊急,不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使利害關(guān)系人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。
3、是否必須提供擔(dān)保不同。訴訟財(cái)產(chǎn)保全,申請(qǐng)人不是必須提供擔(dān)保,只有在人民法院責(zé)令提供的時(shí)候,提供擔(dān)保才成為必備條件;訴前財(cái)產(chǎn)保全,申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。
4、裁定時(shí)間不同。對(duì)訴訟財(cái)產(chǎn)保全,人民法院在接受申請(qǐng)后對(duì)情況緊急的,必須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定,對(duì)于情況不緊急的,可以適當(dāng)延長(zhǎng)做出裁定的時(shí)間;而對(duì)于訴前財(cái)產(chǎn)保全,人民法院必須在接受申請(qǐng)后48小時(shí)內(nèi)做出裁定,不能擅自延長(zhǎng)時(shí)間。
5、保全措施解除原因不同。訴訟財(cái)產(chǎn)保全以被申請(qǐng)人提供擔(dān)保為解除保全的法定原因,即被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全;而訴前財(cái)產(chǎn)保全則以申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴作為解除保全的法定原因。
二、財(cái)產(chǎn)保全范圍的劃分
我國(guó)民事訴訟法第94條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍,或者與本案有關(guān)的財(cái)產(chǎn)?!?/p>
民訴法對(duì)財(cái)產(chǎn)保全范圍作以上兩項(xiàng)限制性的規(guī)定,其適用情況和側(cè)重點(diǎn)是不一致的。前者適用于兩種情形:一是爭(zhēng)議標(biāo)的物為種類(lèi)物的案件;二是爭(zhēng)議標(biāo)的物雖是特定物,但特定物已被毀損、轉(zhuǎn)移的案件,其側(cè)重點(diǎn)在于限制保全財(cái)物的價(jià)額。后者適用于爭(zhēng)議標(biāo)的物是特定物,而且特定物尚未被毀損、轉(zhuǎn)移的案件。其側(cè)重點(diǎn)在于限制保全財(cái)產(chǎn)與案件的關(guān)系。
如何理解“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍”?這里所說(shuō)的“請(qǐng)求”,對(duì)訴前保全申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是權(quán)利請(qǐng)求,對(duì)訴訟保全申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)是訴訟請(qǐng)求。所謂“限于請(qǐng)求的范圍”,就是指被保全的財(cái)物的價(jià)額應(yīng)與權(quán)利請(qǐng)求或訴訟請(qǐng)求的價(jià)額大致相等,人民法院不能任意裁定財(cái)產(chǎn)保全的范圍。這樣規(guī)定,是因?yàn)槿舯H秶∮谡?qǐng)求范圍,則達(dá)不到保全目的,權(quán)利人的權(quán)利就不能全部實(shí)現(xiàn);而保全范圍大了,就可能損害被申請(qǐng)人的利益,造成其不應(yīng)有的損失。當(dāng)然,這種大致相等不能僅僅理解為只是當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院判令債務(wù)人履行的一定債務(wù)數(shù)額,還可以包括當(dāng)事人因?yàn)樵V訟而造成的其它損失。
實(shí)踐中,有人機(jī)械地理解這一規(guī)定,認(rèn)為保全的范圍不能超過(guò)請(qǐng)求的范圍,以致在這一思想指導(dǎo)下,常導(dǎo)致碰到可保全的財(cái)產(chǎn)價(jià)值超過(guò)請(qǐng)求價(jià)額而不敢采取保全措施的情況發(fā)生,使本來(lái)可以執(zhí)行的案件變成難案。這種理解有失偏頗,因?yàn)榭陀^事物很復(fù)雜,應(yīng)保全的財(cái)產(chǎn)往往與其它財(cái)產(chǎn)在一起不可分開(kāi),或者被告可以保全的財(cái)產(chǎn)大于請(qǐng)求范圍,如原告請(qǐng)求被告返還欠款1000萬(wàn)元,被告公有房市場(chǎng)價(jià)1200萬(wàn)元,實(shí)際價(jià)格法院無(wú)法計(jì)算,所以人民法院仍可對(duì)房產(chǎn)采取保全措施,這種措施不屬于超標(biāo)的保全,符合法律規(guī)定。
三、財(cái)產(chǎn)保全的措施
我國(guó)民事訴訟法中規(guī)定的財(cái)產(chǎn)保全的措施主要有:查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法:
1、查封。查封是指人民法院清點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、粘貼封條、就地封存,以防止他人處理和移動(dòng)的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。這種措施主要適用于不動(dòng)產(chǎn)。
2、扣押。扣押是指人民法院對(duì)需要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的財(cái)物就地扣留或異地扣留保存,在一定期限內(nèi)不得動(dòng)用和處分。這種措施主要適用于動(dòng)產(chǎn)。
3、凍結(jié)。凍結(jié)是指人民法院依法通知有關(guān)銀行、信用合作社等單位,不準(zhǔn)被申請(qǐng)人提取或轉(zhuǎn)移其存款的一種財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項(xiàng),任何人(包括銀行和信用合作社)都不準(zhǔn)動(dòng)用。凍結(jié)期限為六個(gè)月。六個(gè)月的訴訟期限屆滿(mǎn)之后,人民法院沒(méi)有重新辦理凍結(jié)手續(xù)的,原凍結(jié)措施視為自動(dòng)撤銷(xiāo),權(quán)利人有權(quán)自由處分凍結(jié)的款項(xiàng)。對(duì)股權(quán)、債券的保全措施也適用凍結(jié)。
4、法律準(zhǔn)許的其他方法。這是指除上述三項(xiàng)措施以外的其他方法。這是一種彈性規(guī)定,實(shí)踐中這些方法主要包括:①對(duì)季節(jié)性商品,鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品,可以采用變賣(mài)后由人民法院保存價(jià)款的方法予以保全。②對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特定動(dòng)產(chǎn)(如車(chē)輛、船舶等),人民法院可以采取扣押有關(guān)財(cái)產(chǎn)證照并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)不予辦理該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的方式予以保全。③人民法院對(duì)抵押物、留置物可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施,但抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。④人民法院對(duì)債務(wù)人到期應(yīng)得的利益,可以限制其支配,通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。⑤債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能滿(mǎn)足保全請(qǐng)求,但對(duì)第三人有到期債權(quán)的,人民法院可以以債權(quán)人的申請(qǐng)裁定該第三人不得對(duì)本案?jìng)鶆?wù)人清償。該第三人要求清償?shù)?,由人民法院提存?cái)物或價(jià)款。
人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押財(cái)產(chǎn)措施時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人、負(fù)責(zé)保全的有關(guān)單位和個(gè)人以及人民法院都不得動(dòng)用該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。人民法院凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的人。財(cái)產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的,其他任何單位包括人民法院都不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
四、財(cái)產(chǎn)保全的程序
(一) 財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)及擔(dān)保
訴前財(cái)產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出,申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保;訴訟財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人提出或由法院依職權(quán)決定,法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保。要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保而申請(qǐng)人拒絕提供的,人民法院依法駁回申請(qǐng)。申請(qǐng)人提供擔(dān)??梢允亲约阂载?cái)產(chǎn)作為擔(dān)保,也可以由第三方作為保證人提供擔(dān)保。提供擔(dān)保的具體數(shù)額,司法實(shí)踐中要求與申請(qǐng)人申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)的數(shù)額相當(dāng),比如,申請(qǐng)凍結(jié)被申請(qǐng)人銀行存款2000萬(wàn)元,申請(qǐng)人就要向法院提交2000萬(wàn)元作為擔(dān)保。此2000萬(wàn)元即可以是現(xiàn)金,也可以是與之相等值的固定資產(chǎn)。
(二)財(cái)產(chǎn)保全的裁定及措施的采取
人民法院接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)后,對(duì)訴前保全,必須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定。對(duì)訴訟保全,情況緊急的,也須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定。人民法院裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行,有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行。
當(dāng)事人不服人民法院保全裁定的,可以申請(qǐng)復(fù)議一次,復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。
(三)財(cái)產(chǎn)保全措施解除
財(cái)產(chǎn)保全的解除是指人民法院采取保全措施后,發(fā)現(xiàn)不符合財(cái)產(chǎn)保全的條件情形或者已無(wú)必要繼續(xù)進(jìn)行保全的情形而撤銷(xiāo)財(cái)產(chǎn)保全。根據(jù)法律規(guī)定及司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),財(cái)產(chǎn)保全裁定的解除原因,有以下幾種情形:
1、訴前保全的申請(qǐng)人未在法定期間內(nèi)起訴
我國(guó)民事訴訟法明文規(guī)定了訴前財(cái)產(chǎn)保全的起訴期限,這樣適合我國(guó)的國(guó)情和審判實(shí)際,減少了爭(zhēng)議以及拉關(guān)系走后門(mén)造成的不公正現(xiàn)象。
實(shí)踐中有這樣的問(wèn)題,利害關(guān)系人申請(qǐng)?jiān)V前保全并被裁定準(zhǔn)許,在法定期限內(nèi),利害關(guān)系人向人民法院提出了支付令申請(qǐng),過(guò)了法定期限時(shí),人民法院應(yīng)否解除財(cái)產(chǎn)保全?實(shí)踐中有的法院選擇了解除財(cái)產(chǎn)保全,嚴(yán)格地依照法律來(lái)說(shuō),這樣做是合法的。但筆者認(rèn)為,應(yīng)對(duì)第92條第2款的“起訴”作擴(kuò)大解釋?zhuān)磳⑸暾?qǐng)支付令也包括在內(nèi)。因?yàn)樨?cái)產(chǎn)保全相對(duì)于具體訴訟程序是一般原則性規(guī)定,既適用于普通程序和簡(jiǎn)單程序,也應(yīng)適用于督促程序,生效后的支付令與生效后判決有同樣的效力。由此觀之,申請(qǐng)支付令應(yīng)與該條款所定的起訴有相同的效力。
同樣的問(wèn)題存在于訴前保全與仲裁協(xié)議之間,如果當(dāng)事人受仲裁協(xié)議約束無(wú)法向法院起訴,在期限屆滿(mǎn)后人民法院能否無(wú)視申請(qǐng)人已申請(qǐng)仲裁的事實(shí)而解除財(cái)產(chǎn)保全?這是我國(guó)法律的漏洞,外國(guó)判例多確認(rèn)提交仲裁與起訴有相同效力。筆者認(rèn)為,我國(guó)民訴法應(yīng)對(duì)此問(wèn)題作明確的規(guī)定,即“人民法院受理訴前財(cái)產(chǎn)保全,不受當(dāng)事人間關(guān)于該民事請(qǐng)求在管轄、仲裁或適用法律方面的約束。人民法院裁定準(zhǔn)許訴前保全后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)(涉外民事訴訟三十日內(nèi))提起訴訟或仲裁,逾期不起訴或提交仲裁,人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全?!?/p>
2、被申請(qǐng)人提供擔(dān)保
被申請(qǐng)人提供了擔(dān)保,人民法院為了解決判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的目的,實(shí)際已經(jīng)達(dá)到,財(cái)產(chǎn)保全已無(wú)必要,人民法院應(yīng)予以解除。
3、財(cái)產(chǎn)保全的原因發(fā)生變化或消滅
這是指原來(lái)可能使將來(lái)的判決不能執(zhí)行或難于執(zhí)行的情形發(fā)生變化或已不存在。如債務(wù)人已為債權(quán)人設(shè)置了抵押權(quán),原來(lái)有可能導(dǎo)致在外國(guó)執(zhí)行的現(xiàn)在有了在國(guó)內(nèi)執(zhí)行的保證等。
4、原告或利害關(guān)系人申請(qǐng)撤銷(xiāo)
這是當(dāng)事人處分原則的體現(xiàn),主要因?yàn)楫?dāng)事人認(rèn)為財(cái)產(chǎn)保全已無(wú)必要或當(dāng)事人已達(dá)成和解的情況,人民法院經(jīng)審查可以解除財(cái)產(chǎn)保全。
5、被申請(qǐng)人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全裁定申請(qǐng)復(fù)議成立
法院財(cái)產(chǎn)保全裁定一經(jīng)作出,立即開(kāi)始執(zhí)行,被申請(qǐng)人有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利,如果申請(qǐng)復(fù)議有理,則應(yīng)裁定解除保全措施。那種認(rèn)為財(cái)產(chǎn)保全并不處分財(cái)產(chǎn),申請(qǐng)錯(cuò)誤由申請(qǐng)人賠償,由對(duì)被申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求不予重視的態(tài)度是不可取的。申請(qǐng)復(fù)議的理由很多,諸如:
①被申請(qǐng)人認(rèn)為受理訴前保全法院無(wú)管轄權(quán);
②認(rèn)為自己對(duì)被保全的權(quán)益無(wú)責(zé)任;
③舉證自己資信很好,勿需采取保全措施;
④舉證證明保全財(cái)物的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于申請(qǐng)人請(qǐng)求的權(quán)益,法院如認(rèn)為合理,裁定變更原裁定保全的數(shù)量。
⑤案外人對(duì)訴前保全提出異議。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,貿(mào)易形式很復(fù)雜,如有的運(yùn)輸關(guān)系中,有承運(yùn)人還有實(shí)際承運(yùn)人,有收貨人還有實(shí)際收貨人,甚至有很多中間環(huán)節(jié),因此貨物所有人不一定與運(yùn)輸合同有關(guān)聯(lián)。對(duì)于這類(lèi)案外的異議,一定要認(rèn)真審查其提供的證據(jù)材料。如果異議人與被申請(qǐng)人之間不存在直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系,其所有權(quán)是通過(guò)買(mǎi)賣(mài)合同取得的,且已付款,這樣的異議便成立。法院不應(yīng)對(duì)其財(cái)產(chǎn)保全,已保全的,應(yīng)當(dāng)立即解除。
6、被申請(qǐng)人依法履行了人民法院判決的義務(wù),財(cái)產(chǎn)保全已沒(méi)有存在的意義
關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的處理問(wèn)題,民事訴訟法第96條規(guī)定:“申請(qǐng)有錯(cuò)誤的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失”。財(cái)產(chǎn)保全是一種強(qiáng)制性措施,適用的結(jié)果總有可能造成被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)損失,這些損失如果是因?yàn)樯暾?qǐng)人申請(qǐng)錯(cuò)誤造成的,當(dāng)然應(yīng)由申請(qǐng)人賠償。問(wèn)題在于法條中“有錯(cuò)誤的”一詞過(guò)于原則和抽象,在實(shí)踐中很難把握。一般認(rèn)為申請(qǐng)人不享有權(quán)利時(shí),申請(qǐng)保全被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)就是錯(cuò)誤的,由此造成的損失,申請(qǐng)人應(yīng)予賠償。然而,透視“錯(cuò)誤”的各種原因和表現(xiàn),就會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤錯(cuò)綜復(fù)雜,既有違背程序性條件引起的,也有違背實(shí)質(zhì)性條件引起的,既有申請(qǐng)人不享有權(quán)利引起的,也有享有權(quán)利引起的,甚至錯(cuò)誤造成的損失超過(guò)權(quán)利。那種以“不享有權(quán)利”界定“錯(cuò)誤”是不客觀、不全面的,必須根據(jù)財(cái)產(chǎn)保全的條件、范圍、措施,從實(shí)體和程序上綜合認(rèn)定。總之,違反法定條件和程序采取財(cái)產(chǎn)保全就是錯(cuò)誤,是否享有權(quán)利,都應(yīng)賠償造成的損失。
人民法院因財(cái)產(chǎn)保全不當(dāng),應(yīng)否承擔(dān)損害賠償責(zé)任?新頒布的《國(guó)家賠償法》對(duì)此作出回答:“人民法院……違法采取保全措施……賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)某绦颉??!庇纱嗣鞔_了人民法院執(zhí)行賠償保全職務(wù)的“不當(dāng)”的民事司法侵權(quán)損害賠償。人民法院適用財(cái)產(chǎn)保全的“不當(dāng)”是指財(cái)產(chǎn)保全不符合法定條件或違反法定程序,主要發(fā)生在該保全措施是由法院依職權(quán)主動(dòng)采取而造成的情形。在有些情況下,即使保全措施是法院依當(dāng)事人申請(qǐng)采取的,如果法院在采取措施時(shí)有違法行為,國(guó)家也要承擔(dān)賠償責(zé)任。
“行為保全”這個(gè)概念在我國(guó)的產(chǎn)生有特定的歷史背景。我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中關(guān)于訴訟保全的規(guī)定僅限于財(cái)產(chǎn)保全一種類(lèi)型,現(xiàn)行的訴訟保全制度對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)存在著漏洞與缺陷,不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要,所以理論界呼吁建立以行為為保全對(duì)象的訴訟保障制度,有學(xué)者就作為財(cái)產(chǎn)保全的對(duì)應(yīng)概念提出了行為保全的概念。
筆者認(rèn)為:所謂行為保全,是指在民事訴訟中,為了保障生效判決的內(nèi)容切實(shí)得到實(shí)現(xiàn),避免當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的利益受到不應(yīng)有的損害或進(jìn)一步的損害,法院得依他們的申請(qǐng),命令相關(guān)當(dāng)事人為一定行為或不為一定行為的民事特別程序。
二、我國(guó)現(xiàn)行行為保全制度的現(xiàn)狀
(一)我國(guó)現(xiàn)行法律關(guān)于行為保全制度的規(guī)定在我國(guó)現(xiàn)行民事訴訟法中,民事訴訟保全制度僅指財(cái)產(chǎn)保全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定,財(cái)產(chǎn)保全制度的目的是防止一方當(dāng)事人處分其財(cái)產(chǎn)后使將來(lái)的判決難以執(zhí)行,其適用條件是一方當(dāng)事人存在或可能存在處分其財(cái)產(chǎn)的事實(shí)并且該事實(shí)會(huì)影響到將來(lái)判決的執(zhí)行。我國(guó)關(guān)于行為保全的內(nèi)容最早體現(xiàn)在1950年《中國(guó)人民共和國(guó)訴訟程序試行通則(草案)》中(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)。該草案把訴訟保全稱(chēng)為“暫先處置”,既包括財(cái)產(chǎn)保全的內(nèi)容也包括行為保全的內(nèi)容。但后來(lái)的兩部民事訴訟法對(duì)行為保全都沒(méi)有作出規(guī)定。
(二)海事強(qiáng)制令與“訴前臨時(shí)禁令”
1.《海事訴訟特別程序法》第四章關(guān)于海事強(qiáng)制令的法律規(guī)定共11條,涉及管轄、申請(qǐng)和擔(dān)保、審查和裁定、復(fù)議和異議以及海事強(qiáng)制令的執(zhí)行等各個(gè)方面的司法程序。海事強(qiáng)制令是指海事根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng),為使其合法權(quán)益免受侵害,責(zé)令被請(qǐng)求人作為或者不作為的強(qiáng)制措施。從嚴(yán)格意義上理解,海事強(qiáng)制令的保全對(duì)象為行為,突破了《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的保全對(duì)象僅限于財(cái)產(chǎn)和證據(jù)的規(guī)定。從海事訴訟特別程序法的立法體例上看,海事強(qiáng)制令與海事請(qǐng)求保全、海事證據(jù)保全并列,形成行為、財(cái)產(chǎn)、證據(jù)三種海事保全制度。海事強(qiáng)制令為海事訴訟特別程序法的保全制度所獨(dú)有,它對(duì)我國(guó)民事訴訟法的保全制度來(lái)說(shuō)是一個(gè)突破。海事強(qiáng)制令的設(shè)置主要源于以下兩個(gè)原因:第一,海事訴訟的涉外性強(qiáng),迫切需要和國(guó)際民事訴訟規(guī)則接軌,許多法制比較健全的國(guó)家和地區(qū)均設(shè)有行為保全制度。
第二,長(zhǎng)期海事審判實(shí)踐存在大量的單憑采取財(cái)產(chǎn)保全無(wú)法對(duì)受害人實(shí)施救濟(jì)的情形。雖然海事強(qiáng)制令解決了海事審判實(shí)踐中的許多問(wèn)題,但由于海事訴訟的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),海事強(qiáng)制令的適用范圍小、影響有限,因而并未引起社會(huì)各界對(duì)行為保全制度的廣泛關(guān)注。
2.“訴前臨時(shí)禁令”制度?!霸V前臨時(shí)禁令”是由《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》所確立的一項(xiàng)程序制度。
2000年《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》第61條規(guī)定:專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人有證據(jù)證明他人正在實(shí)施或者即將實(shí)施侵犯其專(zhuān)利權(quán)的行為,如不及時(shí)制止將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在前向法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止有關(guān)行為和財(cái)產(chǎn)保全的措施。2001年《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第57條和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第49條也做了相類(lèi)似的規(guī)定。
海事強(qiáng)制令和“訴前臨時(shí)禁令”的先后設(shè)立,其深刻原因在于中國(guó)的改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展及由此帶來(lái)的人們法律觀念的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和海事訴訟領(lǐng)域中設(shè)立的有關(guān)行為保全的規(guī)定,是我國(guó)民事保全制度立法上的一大進(jìn)步。然而,這些探索只是初步的,很不完善的。目前我國(guó)的行為保全僅僅存在于已有法律明文規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域和海事訴訟之中,其他案件還不能進(jìn)行行為保全。保全規(guī)定太過(guò)簡(jiǎn)略,具體程序也不完善。
三、完善我國(guó)行為保全制度的構(gòu)想
針對(duì)以上分析,筆者對(duì)我國(guó)的行為保全制度做出如下構(gòu)想:
(一)法院對(duì)行為保全程序事項(xiàng)的審查1.申請(qǐng)主體。筆者認(rèn)為根據(jù)當(dāng)事人處分主義原則,對(duì)于不同法律關(guān)系引起糾紛中與申請(qǐng)人具有身份或者財(cái)產(chǎn)關(guān)系的人員都可以作為利害關(guān)系人向法院提出行為保全的申請(qǐng),但法院不宜依職權(quán)對(duì)帶有一定人身性的非金錢(qián)請(qǐng)求做出保全措施。
2.申請(qǐng)時(shí)間??紤]到侵權(quán)損害結(jié)果擴(kuò)大或者侵權(quán)行為的重復(fù)性等因素,英美法系和大陸法系國(guó)家法律均允許申請(qǐng)人既可在訴前、也可在訴訟中提出行為保全的申請(qǐng)。
3.傳喚程序。筆者建議承辦法官應(yīng)根據(jù)個(gè)案的具體情況傳喚單方或雙方當(dāng)事人,為當(dāng)事人提供聽(tīng)證的機(jī)會(huì),以求獲得一個(gè)更為完整的法律事實(shí)判斷。
4.設(shè)置聽(tīng)證程序。通過(guò)聽(tīng)證程序設(shè)置來(lái)解決兩個(gè)問(wèn)題:一是聽(tīng)取被申請(qǐng)人對(duì)行為保全措施的異議;二是讓申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人對(duì)擔(dān)保方式、擔(dān)保范圍、擔(dān)保金額進(jìn)行充分協(xié)商。
5.審查擔(dān)保與反擔(dān)保。司法實(shí)踐中,當(dāng)事人提供保證、抵押等形式的擔(dān)保合合法有效的,人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
(二)法院對(duì)行為保全實(shí)體內(nèi)容的審查
1.現(xiàn)存證據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠證明申請(qǐng)人享有較大的勝訴可能性。要判斷勝訴的可能性主要從涉案權(quán)利的有效性和被申請(qǐng)人侵權(quán)或可能侵權(quán)兩方面來(lái)確定。申請(qǐng)人還須提供被申請(qǐng)人確實(shí)存在正在實(shí)施侵權(quán)行為或?qū)⒁獙?shí)施侵權(quán)行為的證明。行為保全并不是僅僅針對(duì)那些已經(jīng)發(fā)生的侵權(quán)行為,對(duì)于那些即將發(fā)生的侵權(quán)行為同樣可以適用。
【法律依據(jù)】
《民事訴訟法》第一百零一條,利害關(guān)系人因情況緊急,不立即申請(qǐng)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的,可以在提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁前向被保全財(cái)產(chǎn)所在地、被申請(qǐng)人住所地或者對(duì)案件有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)采取保全措施。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。
關(guān)鍵詞: 設(shè)問(wèn) 啟發(fā)式教學(xué) 法學(xué)教學(xué) 作用
我是一名普通的大學(xué)教師,從事法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生的民法教學(xué)工作。從第一次踏上講臺(tái)時(shí)起,我就一直在思考如何使民法課堂變得生動(dòng)和更有吸引力。為此,我虛心地向老教師們求教,多次深入課堂聽(tīng)課,經(jīng)常和學(xué)生們進(jìn)行交流,學(xué)到了許多,也了解了學(xué)生們的需要。同時(shí),在課堂中,我不斷地進(jìn)行實(shí)踐,逐漸體會(huì)或者領(lǐng)悟出一些適合自身特點(diǎn)和課程特點(diǎn)的授課方式。其中,我感受最深的就是啟發(fā)式教學(xué)。要做好啟發(fā)式教學(xué),結(jié)合案例進(jìn)行有目的、有針對(duì)性和有技巧的設(shè)問(wèn),用問(wèn)題引起學(xué)生們思考,在問(wèn)題的解答中理解相關(guān)知識(shí)點(diǎn)、運(yùn)用相關(guān)知識(shí)點(diǎn),能收到非常好的效果,深受學(xué)生們歡迎。下面,我通過(guò)在課堂上運(yùn)用過(guò)的兩個(gè)真實(shí)的教學(xué)案例,來(lái)談一下設(shè)問(wèn)在啟發(fā)式教學(xué)中的作用。
案例一
在講物權(quán)法時(shí),對(duì)于擔(dān)保物權(quán),需要給學(xué)生們介紹一下?lián)N餀?quán)的制度價(jià)值,使之明白為什么會(huì)產(chǎn)生擔(dān)保物權(quán)制度,擔(dān)保物權(quán)制度能解決什么現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,這是學(xué)習(xí)和理解擔(dān)保物權(quán)的前提。學(xué)生們?nèi)绻荒軐?duì)這一問(wèn)題有深刻的認(rèn)識(shí),那么學(xué)的知識(shí)就是死的。因此,我將這一部分內(nèi)容列進(jìn)了教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。但是,如果我按照教材對(duì)擔(dān)保物權(quán)的功能進(jìn)行一一列舉,勢(shì)必陷入理論的說(shuō)教,學(xué)生們就會(huì)不感興趣,收不到好的效果。于是在備課的過(guò)程中,我嘗試了啟發(fā)式教學(xué),反復(fù)修改了教案,進(jìn)行了有針對(duì)性的設(shè)問(wèn),課堂效果非常好。下面我結(jié)合教案來(lái)談?wù)勎业淖龇ā?/p>
首先,我通過(guò)這樣一段話引入這一話題:“通過(guò)以前的學(xué)習(xí),我們了解到民法是調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法,其中物權(quán)法中的所有權(quán)制度明確了物的歸屬,這就為物的交易提供了必要的前提條件。因?yàn)樗袡?quán)制度明確了某物歸某人所有,這就為該人處分該物提供了權(quán)利依據(jù)。我們還了解到,在商品經(jīng)濟(jì)社會(huì),雖然要明確物的歸屬,但這不是人們關(guān)注的重點(diǎn)。因?yàn)橘嵢±麧?rùn),使財(cái)產(chǎn)增值,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。而錢(qián)放在自己家里,是不會(huì)生蛋的;只有通過(guò)物的流轉(zhuǎn)、通過(guò)交易,才能使我的錢(qián)下金蛋,使我的財(cái)產(chǎn)增值。因此,交易才是人們關(guān)注的重點(diǎn)。那么,要交易,必然得與特定的人發(fā)生交易關(guān)系,交易關(guān)系在民法上就表現(xiàn)為各種各樣的合同關(guān)系,債的關(guān)系,即債權(quán)人與債務(wù)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?!?/p>
接下來(lái),我設(shè)問(wèn)“債權(quán)人和債務(wù)人,你更喜歡充當(dāng)哪個(gè)角色?”學(xué)生們的回答各不一樣,有的說(shuō)愿意做債權(quán)人,有的說(shuō)愿意做債務(wù)人,并闡明了自己的觀點(diǎn);我對(duì)學(xué)生們的回答進(jìn)行了總結(jié):“在楊白勞的時(shí)代,當(dāng)然大家是想做債權(quán)人;但是在文明社會(huì),債權(quán)人是很不好當(dāng)?shù)?,債?quán)人從成為債權(quán)人之日起,就一直處于憂慮之中。下面,我們通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)合同,來(lái)分析在這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中,債權(quán)人為什么會(huì)一直處于憂慮之中,債權(quán)人最擔(dān)心的是什么?”
于是,我向?qū)W生們介紹了這樣一個(gè)非常簡(jiǎn)單的案例:甲公司銷(xiāo)售棉花,乙公司是一家棉紡企業(yè),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元,需要棉花。甲公司與乙公司簽訂了棉花的購(gòu)銷(xiāo)合同,雙方約定:甲公司先向乙公司提供棉花10噸,每噸1萬(wàn)元,乙公司驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)付款。后來(lái),甲公司如約向乙公司提供棉花10噸。甲公司如約履行后,就成為了乙公司的債權(quán)人,對(duì)乙公司享有10萬(wàn)元貨款的債權(quán)。
案例介紹到這里,我適時(shí)提問(wèn):“甲公司作為債權(quán)人,他最擔(dān)心的是什么呢?”學(xué)生們回答是擔(dān)心債務(wù)人乙公司不付款。
我又問(wèn):“為什么擔(dān)心呢?”這一次學(xué)生們沒(méi)有立即回答,而是思考了一會(huì)兒,有人在小聲地議論著,我就讓他們站起來(lái)回答。然后,我對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié):“債權(quán)是一種請(qǐng)求權(quán),只能請(qǐng)求對(duì)方為給付,而不能直接支配對(duì)方的財(cái)產(chǎn),債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)完全取決于乙的履行。正是因?yàn)閭鶛?quán)的能否實(shí)現(xiàn)不完全取決于債權(quán)人本人,自己無(wú)法控制其結(jié)果,所以債權(quán)人才會(huì)擔(dān)心。如果債權(quán)的實(shí)現(xiàn)能像物權(quán)的實(shí)現(xiàn)一樣,僅依債權(quán)人自己的行為就能實(shí)現(xiàn)債權(quán),那他就不會(huì)擔(dān)心了?!焙芏鄬W(xué)生點(diǎn)了點(diǎn)頭,說(shuō)明他們理解了這一點(diǎn)。
接下來(lái),我問(wèn):“如果乙公司后來(lái)拒不付款,那么甲公司該怎么辦呢?他能不能跑到乙公司把乙公司的財(cái)產(chǎn)搬走抵債呢?”有了上個(gè)問(wèn)題做輔墊,學(xué)生們幾乎都回答不可以,因?yàn)槟鞘乔謾?quán)行為;他只能到人民法院,查明案件事實(shí)后,請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
我又問(wèn):“那么是不是只要請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,甲公司的債權(quán)就一定能夠順利實(shí)現(xiàn),甲公司就高枕無(wú)憂了呢?”這一次,學(xué)生們沒(méi)有立即回答,思考了一會(huì)兒,有學(xué)生大膽地表述了自己的觀點(diǎn)。我進(jìn)行了總結(jié):“當(dāng)然不是,即使甲公司可以請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,但甲公司的心還是不能放下來(lái)。其一,如果乙公司同時(shí)還存在其他的債權(quán)人,且所有債權(quán)人的債權(quán)總額超出了乙公司的財(cái)產(chǎn)總額,此時(shí),所有的債權(quán)不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn),企業(yè)資不抵債,面臨破產(chǎn)。根據(jù)破產(chǎn)的理論,因?yàn)閭鶛?quán)的平等性,所有的債權(quán)人的債權(quán)之間的地位是平等的,破產(chǎn)時(shí),就要按照各債權(quán)的比例來(lái)進(jìn)行清償。此時(shí),甲公司的債權(quán)并不能夠全部得以實(shí)現(xiàn)。乙公司清算后,就不存在了,甲未實(shí)現(xiàn)的債權(quán)也就永遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)了,他當(dāng)然不可能高枕無(wú)憂了。其二,債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)處于不斷地流動(dòng)中,債權(quán)確立之時(shí),可能債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)充足,但債權(quán)需要實(shí)現(xiàn)之時(shí),債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)狀況也可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而嚴(yán)重惡化,財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)不足,而且債權(quán)不具有追及性,不能追及到財(cái)產(chǎn)所在,來(lái)實(shí)現(xiàn)債權(quán)。這種情形也會(huì)使得債權(quán)人愁上加愁?!?/p>
總結(jié)完,我接著說(shuō):“上面這些都是作為債權(quán)人最最擔(dān)心的地方。那么這些擔(dān)心,會(huì)不會(huì)使人們?cè)诮灰讜r(shí)有所顧慮,從而降低交易的信心呢?”學(xué)生們又一次異口同聲地回答:“當(dāng)然會(huì)?!?/p>
我進(jìn)一步問(wèn):“那么法律能不能提供一些途徑,消除債權(quán)人的這種擔(dān)心,從而增加人們交易的信心,促進(jìn)交易的成功呢?”這一次,我沒(méi)有等學(xué)生們回答,說(shuō):“當(dāng)然能,這就是債的擔(dān)保和債的保全制度。通過(guò)債的保全和債的擔(dān)保制度,就能保全債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn),擔(dān)保債務(wù)人債務(wù)的履行,從而確保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。其中債的保全制度,你們到下學(xué)期將會(huì)學(xué)到,在這里,我就不再提了。我們來(lái)說(shuō)說(shuō)債的擔(dān)保制度。所謂債的擔(dān)保制度,就是擔(dān)保債權(quán)到期能夠?qū)崿F(xiàn),擔(dān)保債務(wù)到期能夠履行的制度。它可以進(jìn)一步分為‘人的擔(dān)?!?、‘物的擔(dān)?!ⅰ疱X(qián)擔(dān)?!?。人的擔(dān)保指的是保證,金錢(qián)擔(dān)保指的是定金,物的擔(dān)保就是擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保,它就是為了確保債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)而確立的一種物權(quán)制度。下面,我們就看看,擔(dān)保物權(quán)是如何實(shí)現(xiàn)擔(dān)保債權(quán)人債權(quán)的。在上例中,甲乙在簽訂合同時(shí),甲為了防止乙到期不支付貨款,要求乙以其一套生產(chǎn)設(shè)備設(shè)定抵押權(quán),并且進(jìn)行登記。這時(shí),如果乙企業(yè)到期不支付貨款,甲企業(yè)就可以與乙企業(yè)協(xié)商或者申請(qǐng)人民法院,拍賣(mài)或者變賣(mài)該套生產(chǎn)設(shè)備,用換得的價(jià)款來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的債權(quán)。此時(shí),只要該套生產(chǎn)設(shè)備價(jià)值足夠,甲企業(yè)上述擔(dān)憂便可一一排除。首先,抵押權(quán)是物權(quán),具有直接支配性,如果到期乙企業(yè)不能清償債務(wù),甲企業(yè)可以直接申請(qǐng)人民法院拍賣(mài)該套生產(chǎn)設(shè)備,不必借助于乙企業(yè)的行為。其次,如果還存在其他的債權(quán)人,因?yàn)榧灼髽I(yè)的債權(quán)是有抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán),優(yōu)先于一般債權(quán),甲企業(yè)的債權(quán)可以就抵押物的變價(jià)優(yōu)先實(shí)現(xiàn);即使是在乙企業(yè)被宣告破產(chǎn)時(shí),甲企業(yè)也享有別除權(quán),可以將該生產(chǎn)設(shè)備從破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中提出,單獨(dú)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。再次,乙企業(yè)將該生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)讓?zhuān)鶕?jù)物權(quán)的追及效力,甲企業(yè)仍可以追及至物之所在,來(lái)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)?!?/p>
最后,我進(jìn)行了全部?jī)?nèi)容的總結(jié):“這就是擔(dān)保物權(quán)的制度價(jià)值,它在于為交易提供擔(dān)保,從而促進(jìn)交易的完成;同時(shí)對(duì)債務(wù)人而言,在不喪失擔(dān)保物所有權(quán)的前提下,獲得了一定期間內(nèi)的融資?!闭n后,我與學(xué)生們進(jìn)行了交流,發(fā)現(xiàn)學(xué)生們都理解了擔(dān)保物權(quán)的制度價(jià)值及其適用的具體情形。
這是我在教學(xué)中運(yùn)用得很不錯(cuò)的一個(gè)教學(xué)案例,從這個(gè)教學(xué)案例可以看出,有針對(duì)性地設(shè)問(wèn),引起學(xué)生們思考,再由教師進(jìn)行總結(jié),對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生們?cè)诰唧w事務(wù)中理解抽象的理論問(wèn)題,效果是非常好的。
案例二
在講債法時(shí),對(duì)于債的保全部分,為了使學(xué)生們?cè)趧偨佑|到這一事物時(shí),對(duì)于其含義、作用、適用情形和種類(lèi)有一個(gè)宏觀上的認(rèn)識(shí),我還是結(jié)合一個(gè)簡(jiǎn)單的案例,通過(guò)幾個(gè)問(wèn)題的設(shè)置,達(dá)到目的。
我先給學(xué)生們?cè)O(shè)定了一個(gè)案例:甲向乙借了20萬(wàn)元,約定了償還時(shí)間??墒强斓絻斶€時(shí)間時(shí),甲對(duì)還錢(qián)的事,閉口不提,卻把自己的彩電等值錢(qián)的家電低價(jià)賣(mài)給自己的哥哥,并且將自己的房屋贈(zèng)與自己的妹妹,同時(shí)甲還免除了丙(其表弟)欠自己的5萬(wàn)元債務(wù);丁欠甲10萬(wàn)元的債務(wù),已屆清償期,甲也不主張自己的權(quán)利。對(duì)于甲這種為了逃避債務(wù)而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為,乙感到很受傷,找甲理論。甲說(shuō):“我雖然欠你錢(qián),但這些東西是我的,我愛(ài)怎么賣(mài)就怎么賣(mài),別人欠我的錢(qián),我想不要就不要,這是我和他們之間的事,你無(wú)權(quán)干涉!”
案情講到這里,我先問(wèn)了學(xué)生們一個(gè)很簡(jiǎn)單的問(wèn)題:“甲的行為講誠(chéng)信嗎?”我設(shè)置這個(gè)問(wèn)題的目的是讓學(xué)生們回答不講誠(chéng)信,從而使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到,債的保全這種對(duì)債務(wù)人行為干涉的行為不是不合理的。正是因?yàn)閭鶆?wù)人的行為不誠(chéng)信在先,所以對(duì)這種不誠(chéng)信的行為進(jìn)行干涉,是合情合理的。
學(xué)生們的回答是不誠(chéng)信。我點(diǎn)了點(diǎn)頭,又問(wèn):“甲的行為會(huì)不會(huì)危害到債權(quán)人乙債權(quán)的實(shí)現(xiàn)呢,為什么?”我設(shè)置這個(gè)問(wèn)題的目的是為了讓學(xué)生們知道,甲的行為是一種不誠(chéng)信的行為,這種行為會(huì)危害到債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn),因此,法律有必要在此時(shí)賦予債權(quán)人一定的權(quán)利,從而干涉這種行為。學(xué)生們的回答是會(huì),并講了理由。我進(jìn)行了總結(jié):“因?yàn)閭鶆?wù)人自負(fù)債之時(shí),其所有的財(cái)產(chǎn)就變成了債務(wù)履行的一般擔(dān)保,是為責(zé)任財(cái)產(chǎn)。責(zé)任財(cái)產(chǎn)的多少是債務(wù)人清償能力大小的體現(xiàn)。案例中,甲的行為必將導(dǎo)致其財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)減少,財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)減少必然造成其清償能力的下降,該下降必然會(huì)威脅到債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)?!?/p>
在前兩個(gè)問(wèn)題做了輔墊后,我順勢(shì)提出第三個(gè)問(wèn)題:“此情此境下,法律應(yīng)不應(yīng)該構(gòu)造出一種制度,使債權(quán)人在此情此景下有所作為,確保自己債權(quán)能夠得到實(shí)現(xiàn)呢?”學(xué)生們異口同聲地回答應(yīng)該。我的目的達(dá)到了,通過(guò)上述三個(gè)問(wèn)題,學(xué)生們認(rèn)識(shí)到,債權(quán)人此時(shí)對(duì)債務(wù)人與第三人行為的干涉,是有法理依據(jù)的。
我進(jìn)一步指出:“如果不構(gòu)造出一種制度,使債權(quán)人在此情此景下的權(quán)利獲得救濟(jì),顯然對(duì)于債權(quán)人而言,是不公平的。根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定,在此情此景下,債權(quán)人可以行使兩項(xiàng)權(quán)利,確保自己債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。第一,他可以通過(guò)行使代位權(quán),以自己的名義行使甲對(duì)丁的債權(quán),以使甲的財(cái)產(chǎn)增加,使自己的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)有一定的財(cái)產(chǎn)保證。第二,他還可以通過(guò)行使撤銷(xiāo)權(quán),撤銷(xiāo)甲故意把自己的彩電等家電低價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑢⒆约旱姆课葙?zèng)與他人的行為、免除自已的債務(wù)人的債務(wù)的行為,以收回甲的這些財(cái)產(chǎn),使乙自己對(duì)甲所享有的債權(quán)的實(shí)現(xiàn)有一定的財(cái)產(chǎn)保證。這兩種權(quán)利的行使,就屬于債的保全制度。即當(dāng)債權(quán)人的不當(dāng)財(cái)產(chǎn)處分行為危害到債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí),法律便構(gòu)造出債的保全制度,通過(guò)賦予債權(quán)人兩項(xiàng)權(quán)利,確保其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。”
最后,我對(duì)整個(gè)案例進(jìn)行了總結(jié):“通過(guò)這個(gè)案例要求大家掌握以下三個(gè)知識(shí)點(diǎn):第一,是債的保全的概念,即債權(quán)人為確保其債權(quán)的實(shí)現(xiàn),而防止債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少的一種手段;第二,債的保全包括兩種權(quán)利;第三,債的保全是債對(duì)第三人發(fā)生的效力,這是債的相對(duì)性的一種例外?!弊寣W(xué)生們理解這三個(gè)知識(shí)點(diǎn),是我結(jié)合案例設(shè)問(wèn)的目的。通過(guò)具體的設(shè)問(wèn),我達(dá)到了這個(gè)目的。
【關(guān)鍵詞】債權(quán)人代位權(quán) 能權(quán)性質(zhì) 入庫(kù)規(guī)則 代位權(quán)客體
債權(quán)人代位權(quán)是傳統(tǒng)民法體系中一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì),在各國(guó)立法例中其往往與債權(quán)人撤銷(xiāo)權(quán)并列為債的保全制度。代位權(quán)制度最早起源于法國(guó),由《法國(guó)民法典》第1166條規(guī)定,但其淵源可追溯至部落習(xí)慣法。“法國(guó)古法中的債之代位權(quán)制度是由債權(quán)人行使債務(wù)人的訴權(quán),主要是為了彌補(bǔ)強(qiáng)制執(zhí)行制度的不足,特別是不動(dòng)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、請(qǐng)求權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行方法的欠缺?!盵1]這句話說(shuō)明了債權(quán)人代位權(quán)初步設(shè)立時(shí)的價(jià)值定位,主要體現(xiàn)在它對(duì)債的相對(duì)性和補(bǔ)充性上。我國(guó)的債權(quán)人代位權(quán)制度最早是由1999年頒布的《中華人民共和國(guó)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)第七十三條確立,并在隨后的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的司法解釋?zhuān)ㄒ唬罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《合同法解釋?zhuān)ㄒ唬罚┲袑?zhuān)章規(guī)定。法律規(guī)定雖詳盡,然所涉范圍甚眾,加之部分法條語(yǔ)義含糊而產(chǎn)生了很多理論爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為,解決代位權(quán)客體范圍、內(nèi)容等一系列問(wèn)題的關(guān)鍵就是對(duì)代位權(quán)權(quán)利性質(zhì)和制度目的進(jìn)行正確評(píng)價(jià),可以從債權(quán)相對(duì)性的角度出發(fā)對(duì)學(xué)界爭(zhēng)議進(jìn)行合能權(quán)性判斷,并以此為基礎(chǔ)理解整個(gè)代位權(quán)理論體系并進(jìn)行其子制度模塊的區(qū)別設(shè)計(jì)。
一、債權(quán)人代位權(quán)的能權(quán)性質(zhì)判斷
關(guān)于代位權(quán)性質(zhì),理論界主要觀點(diǎn)有兩種:一種是管理權(quán)(能權(quán))學(xué)說(shuō),支持此種觀點(diǎn)的多為大陸法系民法傳統(tǒng)理論學(xué)者,如史尚寬先生認(rèn)為代位權(quán)是一種“以行使他人權(quán)利為內(nèi)容的能權(quán)”[2];另一種觀點(diǎn)認(rèn)為債權(quán)人代位權(quán)是形成權(quán),依權(quán)利人一方意思表示進(jìn)行代位權(quán)訴訟,使原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生變動(dòng)(消滅),此種觀點(diǎn)或多或少的受到了現(xiàn)行法律規(guī)定如《合同法解釋?zhuān)ㄒ唬返诙畻l的影響。筆者支持前一種觀點(diǎn),即代位權(quán)應(yīng)為一種能權(quán),理由是代位權(quán)并不是通過(guò)權(quán)利人的單方意思表示即可實(shí)現(xiàn)對(duì)法律關(guān)系的變動(dòng),權(quán)利客體須以債權(quán)內(nèi)容為限,是債務(wù)人怠于行使的自身債權(quán),行權(quán)方式是請(qǐng)求公力救濟(jì)而非意思自治,權(quán)利行使的效力歸屬不是直接及于次債務(wù)人而是借由該權(quán)利消滅與債務(wù)人之間的債權(quán)關(guān)系。理論界對(duì)于能權(quán)性質(zhì)判斷之爭(zhēng)本不激烈,但對(duì)本應(yīng)建立于該基礎(chǔ)性判定之上的代位權(quán)制度體系卻存在諸多紛爭(zhēng)。當(dāng)前我國(guó)的債權(quán)人代位權(quán)制度之所以難以完全發(fā)揮其制度功能,除了對(duì)于代位權(quán)性質(zhì)的片面孤立理解外,也與立法者和學(xué)術(shù)界對(duì)于代位權(quán)“入庫(kù)規(guī)則”的回避有關(guān)。
“入庫(kù)規(guī)則”是在代位權(quán)的能權(quán)性判斷基礎(chǔ)之上建立的對(duì)于代位權(quán)運(yùn)行方式和效力歸屬的具體規(guī)定。基于代位權(quán)的能權(quán)性質(zhì)可知,代位權(quán)是為保全債權(quán)而對(duì)債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)及財(cái)產(chǎn)性權(quán)利實(shí)施的限制與管理,它建立于債的相對(duì)性的理論框架下,本身并不是請(qǐng)求、抗辯或足以消滅法律關(guān)系的實(shí)體權(quán)利,而是經(jīng)由法律擬制的債上的相對(duì)權(quán)?!叭霂?kù)規(guī)則”的運(yùn)行機(jī)制是就代位權(quán)能權(quán)性判斷而對(duì)債上相對(duì)性的一種確認(rèn)和體現(xiàn),其具體運(yùn)行機(jī)制是為債權(quán)人創(chuàng)設(shè)一種權(quán)利的移轉(zhuǎn)方式,這種權(quán)利本應(yīng)由債務(wù)人行使公力救濟(jì)保護(hù)自身財(cái)產(chǎn)權(quán)利卻被債務(wù)人放棄,進(jìn)而產(chǎn)生了危及債權(quán)人債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn),為了規(guī)避債權(quán)陷入無(wú)法清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn),債權(quán)人得直接面向次債務(wù)人經(jīng)訴訟方式實(shí)現(xiàn)回復(fù)債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)的完滿(mǎn)狀態(tài)。“入庫(kù)規(guī)則”肯定了代位權(quán)的相對(duì)性和程序性,也就反向否定了代位權(quán)是實(shí)體性的形成權(quán),在邏輯上排除了代位權(quán)效力上直接消滅債權(quán)債務(wù)關(guān)系的可能性?!叭霂?kù)規(guī)則”實(shí)質(zhì)上是明晰了代位權(quán)的效力歸屬和保全性的法律后果,擔(dān)當(dāng)了從代位權(quán)行使飛躍到債權(quán)關(guān)系消滅此一結(jié)果“外觀”的跳板?!叭霂?kù)規(guī)則”規(guī)定了通過(guò)代位權(quán)訴訟取得的執(zhí)行標(biāo)的,并不是直接判歸權(quán)利行使者,而是增加到債務(wù)人的責(zé)任財(cái)產(chǎn)中,以實(shí)現(xiàn)其原有的完滿(mǎn)狀態(tài),債務(wù)人責(zé)任財(cái)產(chǎn)上的所有債權(quán)人享有平等的受償權(quán),權(quán)利行使者并不因其代位行權(quán)的行為而享有優(yōu)先受償權(quán),否則就是否定了債權(quán)的平等性。我國(guó)《合同法》在立法初期的征求意見(jiàn)稿中尚有對(duì)于“入庫(kù)規(guī)則”的規(guī)定,但是由于受社會(huì)條件和政策導(dǎo)向的復(fù)合作用,立法者對(duì)于該制度采取了避而不談的態(tài)度,使之沒(méi)有出現(xiàn)在最終頒布的《合同法》條文中,這也與其相對(duì)復(fù)雜的邏輯過(guò)程和操作環(huán)節(jié)不利于短期操作中實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化程序、降低司法成本有一定關(guān)系,這樣就導(dǎo)致在其后的《合同法解釋?zhuān)ㄒ唬分?,“入?kù)規(guī)則”被完全否定??梢哉f(shuō),“入庫(kù)規(guī)則”建立于能權(quán)性判斷的理論基礎(chǔ)之上,其運(yùn)行效果又是對(duì)于債的相對(duì)性原則的遵守和驗(yàn)證,承認(rèn)了“入庫(kù)規(guī)則”,即是承認(rèn)了作為債權(quán)人代位權(quán)理論基礎(chǔ)的能權(quán)性判定。當(dāng)然,“入庫(kù)規(guī)則”是代位權(quán)對(duì)于能權(quán)性質(zhì)判定在質(zhì)上的一種集中體現(xiàn),而能權(quán)性質(zhì)對(duì)代位權(quán)制度體系的指導(dǎo)性也體現(xiàn)在量上——代位權(quán)客體方面。
二、能權(quán)性理論對(duì)代位權(quán)的量上規(guī)定性
代位權(quán)系一種債權(quán)之上的能權(quán),它具有“意思表示——債權(quán)內(nèi)容”的二元性法律架構(gòu),而無(wú)論是意思表示抑或債權(quán)內(nèi)容,其都指向了代位權(quán)的權(quán)利客體。代位權(quán)的權(quán)利客體本質(zhì)是債務(wù)人怠于行使的到期的合法的權(quán)利,以法定形式轉(zhuǎn)移給其債權(quán)人代位行使,但權(quán)利客體并不是債權(quán),而是基于債權(quán)的請(qǐng)求權(quán)。代位權(quán)的量上規(guī)定性主要是體現(xiàn)在其具體施用中的客體方面。代位權(quán)客體研究分為兩個(gè)層次,第一點(diǎn)是明確代位權(quán)客體的范圍,第二是解決客體范圍內(nèi)的債權(quán)內(nèi)容問(wèn)題以及針對(duì)不同的內(nèi)容制定與之相適應(yīng)的個(gè)性化的行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。
(一)權(quán)利客體范圍的討論
我國(guó)代位權(quán)制度中代位權(quán)權(quán)利客體的條件和種類(lèi)分別由《合同法》第七十三條第一款和《合同法解釋?zhuān)ㄒ唬返谑l加以規(guī)定,代位權(quán)客體范圍的限制多數(shù)規(guī)定在了代位權(quán)的成立要件中:首先,據(jù)《合同法》第七十三條,代位權(quán)的基礎(chǔ)債權(quán)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法且非自然之債,我國(guó)法律承認(rèn)的自然之債是“超出遺產(chǎn)價(jià)值的自然債務(wù)”、“超過(guò)訴訟時(shí)效的自然之債”,此二者不受債權(quán)人代位權(quán)保護(hù);賭債不受我國(guó)民法保護(hù),且其前行為違法,因此自然不宜適用債權(quán)人代位權(quán);婚姻介紹的居間費(fèi)用若是存在于合法的服務(wù)合同中,則認(rèn)為其應(yīng)受到代位權(quán)法的保護(hù),此情形之外的民間媒妁行為應(yīng)類(lèi)推自然之債排除代位權(quán)適用。其次,債務(wù)人的債權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)狡冢藭r(shí)方能在不破壞債的相對(duì)性的前提下對(duì)債務(wù)人到期債權(quán)實(shí)施管理;在次債務(wù)人面臨破產(chǎn)清算的情況下,其所負(fù)未到期債務(wù)視為到期。再次,由《合同法解釋?zhuān)ㄒ唬返谑l作出的排除性列舉,債務(wù)人的債權(quán)不是專(zhuān)屬于其自身的債權(quán),基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利予以排除??梢?jiàn),目前我國(guó)對(duì)于代位權(quán)成立的客體內(nèi)容限定十分嚴(yán)苛,體現(xiàn)了慎用代位權(quán)的態(tài)度,在盡可能保護(hù)債權(quán)人利益的同時(shí)恪守債的相對(duì)性原理,賦予債權(quán)人延展的管理權(quán)的同時(shí)為管理的手段套上枷鎖,以此限制代位權(quán)的運(yùn)用,降低債權(quán)人代位權(quán)對(duì)于次債務(wù)人的干預(yù)。
從各國(guó)的立法例來(lái)看,我國(guó)代位權(quán)保護(hù)的對(duì)象范圍仍然過(guò)于狹窄,當(dāng)前各國(guó)立法中概括的可代位行使的權(quán)力包括:一是物權(quán)及物上請(qǐng)求權(quán),如所有物權(quán)返還請(qǐng)求權(quán)、土地妨害除去請(qǐng)求權(quán)、債務(wù)人對(duì)第三人財(cái)產(chǎn)上存在的擔(dān)保物權(quán)等;二是形成權(quán),合同解除權(quán)、選擇之債的選擇權(quán)、買(mǎi)回權(quán)、抵消權(quán)以及對(duì)因重大誤解或顯失公平而成立的民事行為的撤銷(xiāo)權(quán)和變更權(quán);三是債權(quán)人代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán);四是訴訟法上的權(quán)利或公法上的權(quán)利,如中斷訴訟時(shí)效的權(quán)利、代位提訟的權(quán)利、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利和各種登記請(qǐng)求權(quán)等。[3]
筆者基本認(rèn)同將代位權(quán)客體范圍擴(kuò)大的觀點(diǎn),只要將代位權(quán)理解為能權(quán),其對(duì)上述權(quán)利施加的管理就不是任意的無(wú)限度的,而代位行使的內(nèi)容也并不是上述權(quán)利本身,而是基于其形成的一定內(nèi)容的施加救濟(jì)的權(quán)利。在此需要說(shuō)明兩點(diǎn),一是物權(quán)及物上請(qǐng)求權(quán),物權(quán)優(yōu)先而債權(quán)平等,在物權(quán)易于實(shí)現(xiàn)的情況下由物權(quán)保護(hù)的相關(guān)制度更易實(shí)現(xiàn)交易目的且成本較低,作為債的保全制度,代位權(quán)的效力位階決定了其不是保護(hù)物權(quán)流轉(zhuǎn)的最佳途徑,但是作為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段來(lái)說(shuō)在物權(quán)及物上請(qǐng)求權(quán)上設(shè)立代位權(quán)亦未嘗不可。二是關(guān)于債權(quán)人代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán),在連環(huán)債務(wù)的情形下,如果債權(quán)人對(duì)次債務(wù)人享有代位權(quán)或撤銷(xiāo)權(quán),但怠于行使該權(quán)利,從而危及其他債權(quán)人的債權(quán),那么同樣又以該債權(quán)人為債務(wù)人的債權(quán)人可代位行使代位權(quán)或撤銷(xiāo)權(quán)。
(二)債權(quán)內(nèi)容范圍及其分類(lèi)適用規(guī)則的討論
訴訟法上的權(quán)利或公法上的權(quán)利也可成為代位權(quán)客體,而諸多由公法中產(chǎn)生的非金錢(qián)內(nèi)容的債權(quán),其標(biāo)的多數(shù)仍是財(cái)產(chǎn)性權(quán)利,或可涉及經(jīng)濟(jì)法、行政法等其他部門(mén)法,他法若未作規(guī)定或救濟(jì)手段不足,在符合代位權(quán)行權(quán)條件時(shí),也只能將其視為一般債權(quán)而以代位權(quán)加以保全。至于非金錢(qián)給付內(nèi)容的債權(quán),譬如特定物轉(zhuǎn)賣(mài)合同,若買(mǎi)受人尚未實(shí)際取得對(duì)特定物之占有,而又將其轉(zhuǎn)賣(mài)給第三人,第三人可否向怠于行使物上請(qǐng)求權(quán)的出讓人行使代位權(quán)呢。筆者認(rèn)為為保全債權(quán)實(shí)現(xiàn)之目的,而為非金錢(qián)債的代位訴訟,并不影響債的相對(duì)性;若不以代位權(quán)保全之,由于兩份買(mǎi)賣(mài)合同之標(biāo)的尚未完成交付,亦無(wú)觀念上的物權(quán)移轉(zhuǎn),第三人的期待利益無(wú)法通過(guò)物權(quán)制度加以保護(hù),第三人取得該特定物的交易目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因而,筆者認(rèn)為將非金錢(qián)給付內(nèi)容的債權(quán)納入代位權(quán)保護(hù)范圍。
當(dāng)下交易模式日益豐富,當(dāng)事人的個(gè)性化需求也就能夠得到更高的滿(mǎn)足,而這一切都取決于對(duì)各種交易中的債權(quán)的保護(hù)程度,取決于如何通過(guò)制度的合理設(shè)計(jì)降低交易風(fēng)險(xiǎn)。具體落實(shí)到債權(quán)人代位權(quán)制度,就是承認(rèn)非金錢(qián)內(nèi)容的債權(quán)亦屬代位權(quán)客體,并為之建立與之相對(duì)應(yīng)的成就要件,使得不同債權(quán)內(nèi)容的代位權(quán)判定成立的標(biāo)準(zhǔn)不同。我國(guó)《合同法》及司法解釋對(duì)于判定代位必要性的標(biāo)準(zhǔn)是“債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對(duì)債權(quán)人造成損害的”,即認(rèn)為債務(wù)人不恰當(dāng)管理財(cái)產(chǎn)而使其責(zé)任財(cái)產(chǎn)減少,債務(wù)人負(fù)債超過(guò)資產(chǎn),產(chǎn)生無(wú)資力清償債務(wù)的危險(xiǎn),此時(shí)有必要進(jìn)行代位保全?!盁o(wú)資力說(shuō)”將債權(quán)人代位權(quán)的規(guī)范功能局限于一般財(cái)產(chǎn)的保全,使其僅生準(zhǔn)備強(qiáng)制執(zhí)行的作用,這顯然過(guò)于消極。特別是針對(duì)于非金錢(qián)內(nèi)容的債權(quán),如上文未實(shí)際占有而向第三人轉(zhuǎn)賣(mài)特定物之例,若轉(zhuǎn)賣(mài)者的財(cái)產(chǎn)足以清償?shù)谌酥Ц兜膬r(jià)款或合同違約金,則轉(zhuǎn)賣(mài)人怠于行使請(qǐng)求權(quán)以致自身無(wú)力償債,第三人不可能因此獲得債上保全。因此特定物之債上,評(píng)價(jià)代位權(quán)成就的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是特定物上的債權(quán)實(shí)現(xiàn)發(fā)生障礙而非資力不足,這被學(xué)界稱(chēng)為“特定物債權(quán)說(shuō)”。
在當(dāng)前司法實(shí)踐中,代位權(quán)內(nèi)容不斷充實(shí),客體范圍不斷豐富的趨勢(shì)下,應(yīng)當(dāng)采用“無(wú)資力說(shuō)”和“特定物債權(quán)說(shuō)”并存和針對(duì)不同情況適用的模式,在不特定債權(quán)及金錢(qián)債權(quán)的情形下,債權(quán)代位條件采“無(wú)資力說(shuō)”標(biāo)準(zhǔn),在特定物債權(quán)的場(chǎng)合下,應(yīng)采用“特定物債權(quán)說(shuō)”。[4]
另外,債權(quán)之上可能存在的擔(dān)保會(huì)對(duì)債權(quán)限制有所限制。由于代位權(quán)是基于債權(quán)延伸出來(lái)的管理權(quán),在債的履行和履行不能時(shí)的擔(dān)保之外為了進(jìn)一步保障債權(quán)人利益方得實(shí)施此種保全性制度,因此從自身性質(zhì)和生成機(jī)制上看,代位權(quán)制度具有從屬性和補(bǔ)充性。在存在債權(quán)擔(dān)保的情況下,擔(dān)保物亦屬責(zé)任財(cái)產(chǎn)之列,使得對(duì)一標(biāo)的確定的債權(quán)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)增加,要行使代位權(quán),必須把屬于他人但是承擔(dān)著擔(dān)保責(zé)任的財(cái)產(chǎn)也考慮在內(nèi),這樣就導(dǎo)致此情形下,債權(quán)人代位權(quán)必然是在訴諸于擔(dān)保所提供的保障之后,仍然不能實(shí)現(xiàn)的情況下才可以行使。[5]保證人制度實(shí)質(zhì)上是擴(kuò)大了債務(wù)人的范圍以促進(jìn)債的實(shí)現(xiàn),在原理上與債權(quán)擔(dān)保類(lèi)似。因此,代位權(quán)行使須是窮盡了債的履行的其他一切救濟(jì)手段仍無(wú)法保障債權(quán)實(shí)現(xiàn),不得已采取的對(duì)次債務(wù)人債務(wù)的干預(yù)措施,從這一點(diǎn)來(lái)看債權(quán)人代位權(quán)在救濟(jì)層次上居于最低層級(jí),債權(quán)范圍進(jìn)一步擴(kuò)張到了作為債權(quán)擔(dān)保的責(zé)任財(cái)產(chǎn)上。
三、結(jié)語(yǔ)
馬克思的市民社會(huì)理論認(rèn)為“市民社會(huì)決定政治國(guó)家”,市民社會(huì)與政治國(guó)家是相抗衡的,市民社會(huì)具有自身獨(dú)立自生的特性,國(guó)家與市民社會(huì)力量呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的狀態(tài)。[6]隨著我國(guó)市民社會(huì)的不斷發(fā)育,市民意識(shí)和法制理念在商品經(jīng)濟(jì)的催化下不斷萌發(fā),代位權(quán)制度也應(yīng)當(dāng)跳出簡(jiǎn)易快捷回收金錢(qián)債權(quán)的狹隘定位,在充分理解其能權(quán)性質(zhì)的前提下,吸收更廣泛的對(duì)象,有力且有度的發(fā)揮其管理責(zé)任財(cái)產(chǎn)保全債權(quán)的制度價(jià)值。
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