經濟社會發(fā)展的核心動力精選(九篇)
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第1篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
【關鍵詞】創(chuàng)新 創(chuàng)新型城市 對策
隨著全球化趨勢的加快和知識經濟的發(fā)展，創(chuàng)新能力愈來愈成為增強國家和地區(qū)競爭力的決定性因素。創(chuàng)新型城市探索促進了區(qū)域經濟理論和城市科學的發(fā)展，也推動了城市、區(qū)域和國家創(chuàng)新體系的建立與完善。
一、創(chuàng)新型城市國內外研究現(xiàn)狀
Hambleton R.（1995）展望了21世紀城市管理創(chuàng)新的問題。俄羅斯的學者Tahtmaxep（1996）提出了在城市形成創(chuàng)新角色潛力的基礎上，城市社會經濟發(fā)展構想的觀點。P.Hall（1998）將創(chuàng)新型城市界定為城市在經濟和社會的變遷中，因新事物的不斷涌現(xiàn)和融合而具備創(chuàng)新特質的社會形態(tài)。倫敦比特·霍東（1999）探討了未來城市財政與服務、能力與影響力、創(chuàng)新性與文化以及旅游這四方面的重要行為。Charles Landry（2000）提出了構成創(chuàng)造性城市動力機制的七要素。James（2001）揭示了創(chuàng)新與城市之間的復雜性。尹繼佐（2003）對創(chuàng)新型城市進行了界定。隋映輝（2004）認為城市創(chuàng)新系統(tǒng)可以表示為一個獨特科技、經濟、社會結構的自組織創(chuàng)新體系和相互依賴的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。世界銀行（2005）指出創(chuàng)新型城市的先決條件是優(yōu)良的城市基礎。李英武（2006）認為創(chuàng)新型城市建設是一個包含著城市系統(tǒng)多因素之間整合和協(xié)同創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。杜輝（2006）認為，創(chuàng)新型城市是以創(chuàng)新為基礎的城市形態(tài)。石憶邵和卜海燕（2008）從不同的側重點提出了創(chuàng)新型城市評價指標。從以上的研究綜述中可以發(fā)現(xiàn)，由于研究視角、對象、目的等差別，國內學者們對“創(chuàng)新型城市”的理解各有側重，但這也極大豐富了創(chuàng)新型城市建設的理論基礎，從而為創(chuàng)新型城市建設的實踐提供了有力的支撐。
二、創(chuàng)新型城市的內涵與特征
創(chuàng)新型城市是指在新經濟條件下，以創(chuàng)新為核心驅動力的一種城市發(fā)展模式，一般是由區(qū)域科技中心城市發(fā)展演變而成，在集聚和配置創(chuàng)新資源、不斷形成自我平衡調整和發(fā)展功能的基礎上，推動建立創(chuàng)新驅動的集約型城市經濟增長模式，最終實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
“創(chuàng)新型”城市的主要特征是有完善的城市創(chuàng)新系統(tǒng)。一是有完善的科技創(chuàng)新體系，城市整體是以知識性產業(yè)為基礎，高技術產業(yè)、信息產業(yè)、知識密集型服務業(yè)和創(chuàng)意業(yè)為主要產業(yè)，自主創(chuàng)新的體制機制完善。二是支撐引領作用突出，在某些核心領域、優(yōu)勢產業(yè)、關鍵技術上實現(xiàn)重大突破，提高科技進步對經濟社會發(fā)展的貢獻率，自主創(chuàng)新真正成為調整經濟結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)。三是人才匯集高地，樹立人才是第一資源的觀念。四是創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)新文化成為城市精神的重要內涵。
三、成都具有建設創(chuàng)新型城市的優(yōu)勢
戰(zhàn)略地位日益突出。成都是西南地區(qū)的科技、商貿、金融中心和交通、通信樞紐；其自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展核心戰(zhàn)略進一步強化，已成為西部大開發(fā)的引擎城市、新型城市化道路的重要引領城市。
經濟實力顯著增強。改革開放以來，經濟社會實現(xiàn)了快速發(fā)展，城市綜合實力顯著增強，經濟基礎日益雄厚，能夠為國家創(chuàng)新型城市建設提供強大支撐。
產業(yè)體系日趨完善。經過多年努力，產業(yè)結構不斷調整升級，高新技術產業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、生產業(yè)以及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)新型產業(yè)體系初步形成。
科技創(chuàng)新資源富集。成都是我國高等院校、科研機構最密集的城市之一，具有良好的技術創(chuàng)新條件。
創(chuàng)新環(huán)境日益改善。改革開放以來，成都市始終將創(chuàng)新作為推動經濟社會發(fā)展的重要驅動力，把建設中國“中西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)”城市作為城市發(fā)展的重要目標。
四、成都建設創(chuàng)新型城市具有巨大的意義
建設創(chuàng)新型城市是推進創(chuàng)新型世界田園城市建設的重要基礎。落實建設世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略任務，必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，提高城市的創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新城市建設。
建設創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內在要求?？傮w而言，走新型城市化道路，要求必須加快創(chuàng)新型城市建設，推動城市發(fā)展方式由粗放型轉向集約型，由注重規(guī)模擴張、投資帶動轉向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。
建設創(chuàng)新型城市是提升國際競爭力的有效途徑。當前，科學技術迅猛發(fā)展，通過科技、制度、文化、組織、體制創(chuàng)新等，鑄造城市發(fā)展的核心競爭力，已成為國家、地區(qū)、城市之間競爭的核心動力，有效提高區(qū)域經濟的綜合實力與國際競爭力。
五、成都創(chuàng)新型城市建設的對策
首先，研究制定創(chuàng)新型城市建設的發(fā)展規(guī)劃，明確目標要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務，并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接，努力形成科技創(chuàng)新型、產業(yè)創(chuàng)新型、服務創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類齊頭并進的良好局面。
其次，把開發(fā)和集聚人才資源作為加快創(chuàng)新型城市建設和發(fā)展的重要支持，深化國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革實驗區(qū)和職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)建設，大力實施教育與人才戰(zhàn)略，加強人才資源開發(fā)，加大政府對人力資源開發(fā)投入力度，健全培育人才、吸引人才、留住人才、用好人才的體制機制。
第三，突出創(chuàng)新型城市建設的重點環(huán)節(jié)，實施創(chuàng)新型產業(yè)戰(zhàn)略。建立以高端產業(yè)和產業(yè)高端為主要特征的創(chuàng)新型產業(yè)體系，推進高端產業(yè)和產業(yè)高端的跨越式發(fā)展，提升高技術制造業(yè)整體水平和核心競爭力。
第四，實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。優(yōu)化創(chuàng)新的體制、法制、政策及文化環(huán)境，建立高效的服務體系，構筑良好的創(chuàng)新服務平臺，進一步促進科技資源的高效配置和綜合集成，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造和規(guī)范良好的外部環(huán)境。
參考文獻：
[1]杜輝.創(chuàng)新型城市的內涵與特征.大連干部學刊，2006，（2）.
第2篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
一、指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確輿論導向，落實“三貼近”原則，積極全面、準確深入地宣傳會議精神，宣傳全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線貫徹落實會議精神的實際行動，牢牢把握“積極作為、好中求快、又好又快”的工作基調，引導全縣廣大干部群眾解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，為建設實力、生態(tài)、文化、幸福、陽光提供強有力的輿論支持。
二、宣傳重點
1、大力宣傳縣委、縣政府對當前經濟形勢的判斷分析，引導廣大干部群眾統(tǒng)一思想、堅定信心?？陀^分析當前的經濟形勢，宣傳當前全縣各項經濟指標平穩(wěn)健康發(fā)展，取得良好開局的情況；宣傳全縣各級各部門深入學習貫徹市縣黨代會、縣“兩會”和縣經濟工作會議精神，結合自身實際，科學謀劃未來五年的發(fā)展思路，貫徹落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃和各領域專項規(guī)劃的實際行動；宣傳我縣各級各部門開拓創(chuàng)新、敢闖敢試，推動各項工作在更高層次、更高水平上實現(xiàn)率先發(fā)展的新舉措、新成效。
2、積極宣傳縣委、縣政府深入推進“黃藍”國家戰(zhàn)略，加快推進產業(yè)轉型升級的成功經驗。大力宣傳我縣緊緊圍繞“高效生態(tài)”的發(fā)展定位，加快轉方式調結構、促進產業(yè)轉型升級，加快黃藍經濟區(qū)建設的典型經驗；充分宣傳我縣調整優(yōu)化工業(yè)結構，以增量提升促總量優(yōu)化，引導企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、產業(yè)集群、產業(yè)基地的發(fā)展方向，改造升級造紙、橡膠輪胎、化工、紡織、機電、食品加工等優(yōu)勢主導產業(yè)的成功經驗；宣傳我縣聚力突破新能源、新材料等新興產業(yè)及加強“三大園區(qū)”建設，促進產業(yè)集聚、功能集中、用地集約的經驗做法。
3、著力宣傳我縣堅定不移抓項目擴投資，努力增強發(fā)展后勁的典型做法。宣傳我縣繼續(xù)開展“項目攻堅年”，把抓項目作為保增長、促發(fā)展核心動力的戰(zhàn)略意義；宣傳我縣深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，集中精力抓項目、擴投入的生動實踐；宣傳我縣繼續(xù)推行重點工程重點項目推進服務責任制，幫助企業(yè)解決實際困難，加快項目建設進度的好經驗、好做法；深入宣傳縣發(fā)改、國土、環(huán)保等有關部門，發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力做好服務，加快推進項目建設的成功做法。
4、突出宣傳全縣加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，全面優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的成功實踐。大力宣傳我縣堅持生態(tài)優(yōu)先、效益為重的原則，竭力建設生態(tài)之城，推動全市建設生態(tài)文明典范城市的生動做法和典型經驗；廣泛宣傳我縣降低資源消耗和減少污染物排放，發(fā)展循環(huán)經濟，狠抓節(jié)能減排，下大氣力抓好環(huán)境保護的經驗做法。宣傳全縣全面治理水氣污染、全民開展環(huán)保行動的新思路、新舉措和新成效。積極宣傳我縣集中解決影響城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜治管理水平的經驗做法。深入宣傳我縣推進“三網”綠化工程及4個生態(tài)林場建設，爭創(chuàng)全國綠化模范縣的成功實踐和先進經驗。
5、大力宣傳各級著力保障和改善民生，全力打造美好幸福家園的務實之舉。宣傳我縣各級牢固樹立執(zhí)政為民理念，注重保障和改善民生，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、加強文化建設，共建共享美好幸福生活的成功做法；宣傳我縣加大民生投入，完善利民機制，今年集中力量辦好11件惠民實事的具體做法；宣傳各級各部門關注民生，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題，帶領群眾加快發(fā)展、強村富民的先進事跡。
6、大力宣傳縣委、縣政府統(tǒng)籌推進區(qū)域發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的創(chuàng)新實踐。宣傳加強城市規(guī)劃、建設和管理，完善城市功能，提升城市品位，加快小城鎮(zhèn)建設的成功做法；深入宣傳推進縣中心城區(qū)、濱海新區(qū)、縣經濟開發(fā)區(qū)、大王稻莊城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、孫子文化旅游區(qū)“五大主體板塊”建設的典型經驗；宣傳加強農村基礎設施建設，推進農村新型社區(qū)建設的成功經驗。
7、宣傳我縣加強“三農”工作，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的有益實踐。積極做好我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化水平，抓好有機農產品品牌培育，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社的宣傳；大力宣傳我縣加快農業(yè)科技創(chuàng)新，完善農業(yè)技術推廣體系，助力增產增收的好經驗、好做法；做好加強農產品質量安全監(jiān)管，確保群眾飲食安全的宣傳；做好糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等惠農政策落實情況的宣傳。
三、具體要求
1、高度重視，精心組織?？h內各新聞單位要加強領導，周密安排，創(chuàng)新報道方式，組織一批重頭稿件，切實做好會議精神的深入宣傳，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展營造濃厚氛圍。相關領導要靠前指揮，整合各種資源，確保重大宣傳任務落到實處，確保各個階段、各個環(huán)節(jié)報道相互銜接，增強宣傳效果。各部門單位也要采取多種形式，組織廣大干部群眾學習貫徹會議精神，安排專人負責，認真組織落實各項宣傳報道任務。
第3篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
這個開局之年，我們將面臨更加復雜多變的經濟環(huán)境，迎來更加艱巨的困難和挑戰(zhàn)。
歷史證明：每個重要經濟轉型期，就是重大戰(zhàn)略機遇期――機遇就蘊藏在挑戰(zhàn)中。
所以，市委四屆八次全會強調，當前，既要看到經濟下行壓力持續(xù)加大、困難更為突出，也要看到新的發(fā)展動能正在加快積聚；既要看到經濟運行走勢分化、變數增多，也要看到經濟轉型升級態(tài)勢中的積極因素在不斷增多；既要看到破瓶頸、補短板、防風險任務繁重，也要看到有利于形成發(fā)展新優(yōu)勢的機遇也不少。
開局之年，重慶要保持良好發(fā)展勢頭，就要善于抓住新機遇、拓展新空間、培育新優(yōu)勢。
推進供給側改革，開啟經濟增長新周期
當前的供給約束、供給抑制和供給結構老化，正是中國經濟發(fā)展面臨的矛盾，抓住了這個主要矛盾，大力推進供給側改革，就可以凝聚經濟增長的新動力，開啟經濟增長的新周期。
市委四屆八次全會提出了推進供給側改革五大抓手：
持續(xù)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
著眼補齊短板增加有效供給。
多措并舉化解過剩產能。
切實化解房地產庫存。
減輕實體經濟負擔。
五大抓手抓好了，就可以大大提高供給體系質量和效率，打造重慶經濟發(fā)展的新型驅動力，增強重慶在復雜環(huán)境中的綜合競爭力和發(fā)展后勁。
2015年12月22日，榮昌區(qū)曾家山煤礦。
陽光穿過爬山虎，照向一座煤礦。
印有“永久關閉”四個大字的水泥塊，將礦洞大門牢牢抵住。
得知礦工已安置妥當，轉型工作順利完成時，市煤管局副局長張繼勇長舒了一口氣。
曾家山煤礦曾是重慶重要的焦煤和電煤生產基地，為經濟社會發(fā)展作出過重要貢獻。
但近年來，由于煤炭行業(yè)供大于求，煤炭價格持續(xù)下滑。
對曾家山煤礦來說，情況更是嚴峻――經過100多年開采，煤礦能開發(fā)的資源基本開發(fā)完畢，加之技術較為落后，對殘存資源的開發(fā)作業(yè)無法保障安全。
2015年2月10日，這座百年煤礦成為重慶市首家關閉的國有煤礦。
在順利通過復查后，煤礦獲得了市政府600萬元獎勵發(fā)展資金。
曾家山煤礦關停的背后，是重慶大力推進供給側改革、化解過剩產能的努力。
“關閉資源條件和安全條件不好的煤礦，既是化解過剩產能的重要舉措，也是改善安全生產條件、實現(xiàn)煤礦安全生產局面根本好轉的重要措施?！睆埨^勇說。
2015年，市政府安排關閉煤礦轉產獎勵資金12億元，各區(qū)縣也制定了鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)關閉轉型的配套政策，全市已有71個關閉煤礦拿到獎勵資金39522萬元。
截至2015年11月29日，重慶關閉煤礦增加到204個，超過國家和市政府下達任務的155%和191%。
實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力
重視創(chuàng)新就是重視重慶的未來。創(chuàng)新驅動是經濟發(fā)展進入新常態(tài)的核心動力，由要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，能夠在“十三五”時期塑造出經濟增長的新模式，帶動產業(yè)升級。
市委四屆八次全會提出推進創(chuàng)新驅動四大抓手：
準確把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向。
強化創(chuàng)新重點區(qū)域和重點領域的引領帶動作用。
搭建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。
優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
四大抓手抓好了，才能激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，全面增強我市創(chuàng)新驅動力與產業(yè)競爭力，為全面建成小康社會提供堅強的動力支撐。
2015年10月13日，中科院重慶綠色智能技術研究院。
當著院長袁家虎的面，機器人及智能裝備創(chuàng)新中心主任李耀干了一件大事――簽訂離職創(chuàng)業(yè)協(xié)議書，率領研究團隊7名博士“下?！眲?chuàng)業(yè)。
當天，像他們一樣“下海”的研究人員一共有17人。
中科院被譽為我國科技創(chuàng)新的“國家隊”，17名科研人員為何選擇離開？
“就以我們來說，科研機構能夠實現(xiàn)對手術機器人的研發(fā)和樣品制造，但要實現(xiàn)從樣品到產品的能級跨越，科研機構還有很多做不到的地方，需要通過企業(yè)運作和市場的方式去實現(xiàn)。”李耀說。
為了將研究成果轉化為產品，李耀團隊加入到重慶華鵲醫(yī)療機器人有限公司，開始猛攻醫(yī)療機器人產業(yè)化難關。
和他們一同“下?！钡氖┛蒲袌F隊和智能多媒體科研團隊，也展開了企業(yè)化運作。
面對危機四伏的商海，他們的勇氣從何而來？
“要鼓勵科技人員走向市場，這是推行‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’的重要舉措。為此，研究院按照政策規(guī)定，出臺了相關激勵和保障辦法?！痹一⒄f。
在激勵層面，研究院明確了“下?！眲?chuàng)業(yè)成果轉化范圍、職責分工、收益獎勵、過程管理等內容，細化了科技成果轉化收益獎勵的政策，保障了科技人員的利益。
在保障層面，規(guī)定創(chuàng)業(yè)員工三年內可以申請返回院內工作，按照不低于原聘用職級、待遇和薪酬的標準重新聘用。
一“激”一“?！敝?，“下海”員工卸下了后顧之憂。
“我們計劃用三年時間實現(xiàn)手術機器人‘重慶造’，打破現(xiàn)在世界上最先進的美國‘達芬奇’手術機器人的市場壟斷地位?！睂ξ磥?，李耀信心滿滿。
全面深化改革，增強經濟社會發(fā)展動力
當前重慶發(fā)展正處在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變、創(chuàng)新體制機制的四個關鍵節(jié)點，只有通過全面深化改革，才能切實破解難題、充分釋放紅利，不斷增強經濟社會發(fā)展動力。
市委四屆八次全會提出全面深化改革的三大抓手：
堅持問題導向抓重點。
堅持關鍵突破帶全局。
堅持結果導向求實效。
抓好這三大抓手，可為重慶經濟社會發(fā)展創(chuàng)造四大優(yōu)勢：增創(chuàng)產業(yè)競爭新優(yōu)勢、營造商業(yè)環(huán)境新優(yōu)勢、創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢、增強內陸開放型經濟新優(yōu)勢。
2015年10月8日，江北區(qū)行政服務中心。
“太令人驚訝了，快得不可思議！”重慶卓識遠見藝術培訓有限公司負責人卓毅山感嘆，“9月30日提交的申請，沒想到過完國慶假期就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
能讓卓毅山這種“見過世面”的人豎起大拇指，著實不易。
此前，卓毅山在加拿大創(chuàng)業(yè)。
“在加拿大辦公司，從提交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照，至少需要30天，還要收取折合人民幣3000元的費用?！弊恳闵秸f，“但現(xiàn)在，在國內是免費的。”
就在卓毅山感嘆時，一位女士過來“吐槽”：“過去涉及企業(yè)法人等方面的變更，要跑三個部門，至少花一周時間呢?！?/p>
這張讓卓毅山贊不絕口的營業(yè)執(zhí)照，是重慶首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
何謂“三證合一、一照一碼”？
即將原本由工商部門、質監(jiān)部門、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證歸集起來，改為一次申請，全部統(tǒng)一由工商部門核發(fā)一張加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
“這意味著，今后企業(yè)只需向工商部門填寫一份申請表格、提交一套申請材料，即可完成營業(yè)執(zhí)照辦理?！弊恳闵秸f。
不僅如此，在新版營業(yè)執(zhí)照上，標注了新加載的統(tǒng)一社會信用代碼，改變了原來的注冊號，數字編碼從15位增加到18位，分別由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記機關行政區(qū)劃碼、主體標志碼和校驗碼五個部分組成，是企業(yè)唯一的終身不變的法定身份識別碼，并可以全國通用。
“三證合一、一照一碼”登記制度實施后，重慶主城區(qū)64%―68%的企業(yè)，能夠做到營業(yè)執(zhí)照手續(xù)當日辦結，99%的企業(yè)能夠3日內辦結，5日內辦結率達100%，而區(qū)縣企業(yè)基本能夠實現(xiàn)當日辦結。
推進新型城鎮(zhèn)化，釋放最大內需潛力
城鎮(zhèn)化率每提高1%，可以替代出口10萬億元。在全球經濟持續(xù)疲軟的當前，內需注定將成為推動我國經濟持續(xù)發(fā)展的最大潛力。因此，全面建成小康社會，必須推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這個最大潛力的作用，并有效化解“城市病”。
市委四屆八次全會提出推進新型城鎮(zhèn)化五大抓手：
充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用。
堅持以人為核心謀劃和推進城市發(fā)展。
切實做好產城融合、以產興城、以城促產。
著力推進城市管理創(chuàng)新。
注重彰顯城市特色風貌和歷史文化保護傳承。
五大抓手抓好了，可以推進形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系，最大化地釋放內需，成為經濟可持續(xù)發(fā)展的重要而持久的動力。
“咔嚓！咔嚓！”
2015年6月，合川區(qū)草街街道一家工廠里，機器飛轉。
流水線上，100多名工人熟練地組裝、包裝產品。
來自草街街道玉龍村的村民覃旭中，也在其中。
“我現(xiàn)在一個月工資3000多元?！瘪裰懈吲d地說。
一年前，覃旭中還是一名遠在廣州的打工者。如今，他成了在家門口就業(yè)的新市民。
這樣的改變，得益于中國西部農民創(chuàng)業(yè)促進工程的實施。
合川草街示范園（簡稱“農創(chuàng)園”）是全國五個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園（試點）之一，為群眾改善生活環(huán)境提供了機會。
一方面，農創(chuàng)園大力招商引資，重視產業(yè)的引進和培育，目前已吸引11家企業(yè)和20多個項目入駐投產。
另一方面，農創(chuàng)園在發(fā)展產業(yè)的同時，加強基礎設施建設，提高人口和產業(yè)聚集的承載能力，有序推進“人的城鎮(zhèn)化”。
農創(chuàng)園啟動建設至今，已累計用地4150畝，與農民簽訂拆遷協(xié)議691份，建設安置房910套；同時積極開展定向技能培訓，幫助新市民就近就業(yè)。
在農創(chuàng)園與街道辦事處幫助下，覃旭中一家住進了一套90平方米的新房，他與妻子雙雙實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。
能在城市里定居、就業(yè)，是覃旭中以前做夢都不敢想的。
“再也不用漂泊了?！瘪裰姓f，“現(xiàn)在，我們跟當地市民的生活沒兩樣?！?/p>
保障改善民生，讓百姓生活更美好
經濟形勢越是復雜嚴峻，就越要注重保障和改善民生，因為保障和改善民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。只有不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，才能促進消費、拉動內需、培育市場，為經濟發(fā)展提供持久動力。
市委四屆八次全會提出保障和改善民生的五大抓手：
繼續(xù)滾動實施好重點民生實事。
促進教育均衡發(fā)展。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
加快文化強市建設。
按照倒計時安排推進脫貧攻堅工作。
五大抓手抓好了，可以拉動消費、投資、就業(yè)、產業(yè)結構調整、體制機制改革五根“鏈條”，讓改善民生和發(fā)展經濟形成良性循環(huán)，為重慶社會經濟發(fā)展提供強勁動力。
2015年12月底的一天，涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)隆興村。
外面寒風呼嘯，村民黃繼明卻一臉春風。
“今天搬家！”黃繼明用四個字表達幸福之情。
黃繼明早就盼著這一天了。
黃繼明的家原本在海拔800多米的大山上，是一間已經住了幾十年的土坯房。
“一到下雨天，屋外下大雨，屋內下小雨。”黃繼明說。
由于山高坡陡，買的種子、肥料等都靠人來背，十分不便。
2013年起，乘著市委、市政府辦理民生實事的“東風”，涪陵區(qū)開始推進高山生態(tài)扶貧搬遷，計劃三年內完成11810人次的搬遷，并建設154個安置點。
2015年初，黃繼明被列為搬遷對象。
安置房還在建，黃繼明就去“打望”了幾次：“新房120平方米，有自來水、天然氣，方便得很！”
“所有搬遷任務要在2015年12月底前完成?！眳^(qū)有關領導下達指示。
12月底，黃繼明如約拿到了新房的鑰匙。
要下山了，黃繼明突然有些猶豫：下山后靠什么賺錢？
“安置房附近有產業(yè)扶貧園區(qū)，專門解決搬遷居民就業(yè)問題?！碑數馗刹繛椤包S繼明們”解疑釋惑。
黃繼明從新居陽臺上就能望見遠處的產業(yè)園區(qū)。
這下，黃繼明一家人都踏實了。
建設生態(tài)文明城市，提升城市競爭力
世界發(fā)達城市的成功經驗告訴我們：生態(tài)環(huán)境是城市最具魅力、最富競爭力的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，抓好生態(tài)環(huán)境保護，就是發(fā)展生產力，就是提高城市的吸引力、競爭力。如今，中央提出綠色發(fā)展理念，為重慶建設生態(tài)文明城市，提升城市競爭力，提供了一個絕佳良機。
市委四屆八次全會提出建設生態(tài)文明城市四大抓手：
持續(xù)優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。
解決好人民群眾普遍關心的突出生態(tài)環(huán)境問題。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟。
深化生態(tài)文明體制改革。
四大抓手抓好了，重慶就能成為碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市，大大提升重慶的綜合競爭力，增強對高端生產要素的吸附能力。
2015年12月21日上午，秀山縣，一場“環(huán)保結盟”即將上演。
“結盟”現(xiàn)場，坐滿了人。
秀山縣委書記王杰、縣長向業(yè)順和重慶環(huán)保投資有限公司董事長錢忠明相對而坐。
“啪！”大紅公章蓋上一紙合同。
合同上印著一行大字：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設運營合同》。
從這一天起，秀山縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施移交給重慶環(huán)保投資有限公司進行統(tǒng)一建設、管理、運營。
“這將是秀山縣邁向‘綠水青山’的又一大步?！蓖踅苷f。
作為中國錳礦核心富集區(qū)，秀山曾把錳礦產業(yè)作為經濟唯一支柱。然而，常年的開掘加工嚴重影響了當地環(huán)境，造成了極大的環(huán)境污染。于是，縣委、縣政府決心大力治理環(huán)境污染。
但是，僅靠政府這只“有形之手”來運作，卻有些力不從心――環(huán)境整治投入資金量大，后期維護成本高，技術水平也跟不上。
在全市乃至全國，這也是個大問題。
如何破解？借助市場這只“無形之手”。
2015年6月，重慶成立了資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產業(yè)股權投資基金，通過改革排污權交易、推進PPP模式、發(fā)揮產業(yè)基金杠桿作用，實現(xiàn)市場化方式補償生態(tài)環(huán)保資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設施建設，促進環(huán)保產業(yè)發(fā)展。
秀山很快深受其益。
第4篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
【核心提示】“雄關漫道真如鐵”、“人間正道是滄?！?、“長風破浪會有時”，在參觀《復興之路》展覽時，引用這三句詩，將中華民族的昨天、今天和明天，熔鑄于百余年中國滄桑巨變的歷史圖景，展現(xiàn)于幾代人為民族復興奮斗的艱辛歷程，令人感慨、催人奮進。
夢想不可丟?！案参葜?、漏舟之中、薪火之上，如籠中之鳥、釜底之魚、牢中之囚，四萬萬民眾為奴隸、為牛馬、為犬羊，聽人驅使、聽人宰割”，中華民族近代以來的復興歷史，從這深重的苦難中拉開大幕。自新、自救、自立、自強，不滅的夢想引領一個民族穿越“千年未有之變局”，戰(zhàn)勝“千年未有之強敵”，把命運牢牢掌握在自己手中，開啟了建設自己國家的偉大進程。中華民族對夢想的執(zhí)著堅持，展示的是中華兒女的愛國主義情懷，是我們民族生生不息的偉大精神。在新的征程上，無論面對什么樣的困難，對復興夢想的不懈追尋始終是我們的動力之源、勇氣之源。
道路不可棄?！懊^過河”的探索，堅定不移走向世界的腳步，社會主義市場經濟的創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展方式的轉變……經歷了多少驚心動魄的歷史轉折、觀念突破和制度革新，我們黨團結帶領中國人民，以巨大的政治勇氣，走出一條中國特色社會主義道路。這條復興之路，沖破了許多預言家的設想，改變了13億人的命運，將中國送到了一個世界大國的位置。這條來之不易的道路，承載著幾代中國人的夙愿，凝結著無數先賢的心血。在新的征程上，無論遇到什么樣的問題，對于這條道路，我們都應當倍加珍惜、始終堅持。
信心不可泄。站在民族復興的歷史新方位，我們的身后是波瀾壯闊、厚重滄桑的奮斗歷史，我們的面前是前所未有的復興曙光。此時此刻，我們距離“中國夢”的目標比任何時候都更接近，實現(xiàn)“中國夢”的信心比任何時候都更堅定。越是在這樣的時刻，越是要立足實際、腳踏實地。在新的征程上，無論經歷什么樣的考驗，我們都應當始終保持“中國信心”。
歷史的接力棒已經交到我們手中。勿忘昨天的苦難與輝煌，無愧今天的責任與使命，不負明天的夢想與追求，更加美好的中國，將在億萬中華兒女的共同努力中、在我們每一個人的奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實。
第5篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
關鍵詞：旅游綜合體；休閑；綜合發(fā)展
Abstract：With the rapid development of the society and economy， and the gradually improving of people’s living standard， China has entered or nearly stepped into the “l(fā)eisure times” and the “l(fā)eisure economy” industrial system has initially taken shape. Against this general background， i.e.， the leisure economy of China is developing rapidly， it is especially important to explore the development methods of urbanization in China. The comprehensive regional development model with tourism and leisure as the basic guide， relevant industries as the support and the leisure real estate and supporting business as the extension， i.e.， the model that promotes the comprehensive regional development with tourism complex has become one of the main models that is suitable for various areas to implement the “l(fā)ocalized urbanization”.
Key words：tourism complex；leisure；comprehensive development
中圖分類號：C912 文獻標識碼：A
文章編號：1674-4144（2014）-03-30（4）
1 中國休閑經濟引發(fā)大旅游時代
自改革開放以來，我國假日制度的形成使得人們的閑暇時間不斷增多，截止2010年底，城鄉(xiāng)職工享有8小時工作制、每周雙休日和國家規(guī)定的29天的法定假日?？勺杂芍涞臅r間增多了，帶薪休假制度也將逐步得到落實，為居民創(chuàng)造了良好的休閑旅游條件，并逐漸催生中國休閑經濟時代的到來。
據聯(lián)合國世界旅游組織預測，到2015年，中國將成為世界上第一大入境旅游接待國和第四大旅游客源國。在中央“擴大內需”的宏觀調控下，未來我國旅游需求將快速增長，預計到2020年旅游需求將主要以休閑度假為主。
根據國家統(tǒng)計局的數據，2010年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入21033元，同比增長11.5%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元。 在休閑時間增加和可支配收入提高的前提之下，人們休閑需求空前旺盛。由于休閑需求的釋放，各地市場上出現(xiàn)了“3個50%”現(xiàn)象，即115天的節(jié)假日消費幾乎占了全年的50%，周末消費占全周消費的50%，每天6點以后的消費占全體的50%。這表明：中國已經步入休閑時代，社會經濟環(huán)境也正發(fā)生著變化，慢慢步入體驗經濟時代。這種休閑消費，體驗經濟引導大旅游時代的到來，并極大地帶動了旅游綜合體的開發(fā)建設。
2 中國城鎮(zhèn)化浪潮加速推進
2.1 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展背景
根據2011年4月公布的第六次人口普查數據，2010年中國居住城鎮(zhèn)的人口接近6.66億人，城鎮(zhèn)化率達到47.5%。中國“十二五”規(guī)劃綱要指出，到2015年我國城鎮(zhèn)化率達到51.5%左右，到2030年達到65%左右。根據發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化經驗，城鎮(zhèn)化率在30%～70%期間是加速城市化的時期。這表明：在當前及以后相當長的一段時間內，我國將處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段。
由于城鄉(xiāng)二元結構的歷史原因，我國城鎮(zhèn)化過程中存在的不平衡、不協(xié)調問題相當突出。尤其表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化區(qū)域布局不平衡，城鎮(zhèn)化結構不平衡，以及城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的不協(xié)調等問題。
2.2 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式
改革開發(fā)以來，我國經濟發(fā)展十分迅猛，城鎮(zhèn)化水平快速提高，城鎮(zhèn)建設亦由無序化發(fā)展?jié)u向有序合理的方向變化?？偟膩砜矗业某擎?zhèn)化的發(fā)展主要有以下3種方式。
2.2.1 聚集化發(fā)展模式
所謂聚集化發(fā)展模式，即在原有城鎮(zhèn)的基礎上，以工業(yè)化發(fā)展為基礎，服務業(yè)為主體，通過聚集相關產業(yè)，擴大城市規(guī)模，擴充城鎮(zhèn)人口數量的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。在這種模式的導向下，一般會形成以下幾種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式：
① 大城市逐漸發(fā)展成特大城市，如北京、上海、廣州、深圳等一線城市；
② 中小城市逐漸向大城市發(fā)展，如省會城市及部分區(qū)域性城市；
③ 小型城鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成小城市，這部分城市數量居多，諸如中西部的縣級城市；
④ 還有一種城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的小范圍的城鎮(zhèn)擴張式發(fā)展，這將是我國未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形成。
在這種聚集化發(fā)展模式下，亦有局部的產業(yè)聚集體，其中，以旅游休閑為核心的產業(yè)聚集即形成以城市休閑為導向的旅游綜合體（如東部華僑城），能夠有效促進片區(qū)綜合開發(fā)，擴大就業(yè)范圍，提升區(qū)域城市發(fā)展特色與形象。
2.2.2 產業(yè)導向式發(fā)展模式
所謂產業(yè)導向式發(fā)展模式，即以某一產業(yè)或產業(yè)聚集體為導向，形成產業(yè)園區(qū)，是工作、生活及相關服務的綜合體，這一模式一般只適用于資源型區(qū)域。攀枝花就是一個典型例子，城市發(fā)展因礦產開發(fā)，城市得名亦源于“蘭尖鐵礦”附近的攀枝花村。
這一城鎮(zhèn)化模式有著極大的局限性，原因如下：
其一，多年來，我國的經濟發(fā)展多以犧牲資源環(huán)境為代價，資源面臨枯竭，環(huán)境問題日益嚴重化。
其二，在我國的廣袤大地上，富含資源的區(qū)域極其有限，也即是說，很多區(qū)域沒有依托資源搞建設的基礎條件。
2.2.3 休閑經濟下的就地城鎮(zhèn)化
在中國城鎮(zhèn)化浪潮繼續(xù)推進、休閑時代到來的大背景下，我國廣大農村、生態(tài)屏障地區(qū)、偏遠山區(qū)，這些無資源開發(fā)優(yōu)勢又無人才聚集條件的區(qū)域，如何擺脫低級的內卷化式發(fā)展，率先突破區(qū)域社會經濟發(fā)展瓶頸？這即是本文重點探討的問題。
在我國快速城鎮(zhèn)化進程中，嫁接休閑經濟，旅游綜合體是上述區(qū)域就地城鎮(zhèn)化的首選發(fā)展模式。即，依托大型消費群體（如城市或大型景區(qū)），借助區(qū)域舒服的環(huán)境，優(yōu)美的自然風光，良好的交通、區(qū)位等條件，通過提供綜合性旅游休閑度假服務，形成的休閑度假、工作生活等多維空間，并以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業(yè)集群，以此帶動區(qū)域社會經濟綜合發(fā)展。北京的燕郊，昆明的陽宗海等旅游休閑體的綜合開發(fā)最為典型。
3 旅游綜合體適建性分析
并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。區(qū)域發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，一個區(qū)域的社會經濟綜合發(fā)展，需要一個強有力的產業(yè)體系作為支撐。從傳統(tǒng)視角來看，以工業(yè)化帶動區(qū)域綜合開發(fā)無疑是理想模式，但在大力推進工業(yè)化進程的同時，工業(yè)化式的發(fā)展也暴露出其有限性的一面及種種弊端。即就中國廣大欠發(fā)達地區(qū)而言，并非所有地區(qū)都有條件搞工業(yè)。
以旅游綜合體撬動區(qū)域發(fā)展。中國廣大欠發(fā)達地區(qū)，往往是生態(tài)敏感區(qū)域，錯過了工業(yè)化發(fā)展，卻保留了良好的生態(tài)環(huán)境。隨著我國休閑時代的到來，這些區(qū)域以其優(yōu)美的自然環(huán)境，豐富多彩的風土人情，為城市居民向往，這便為區(qū)域發(fā)展休閑服務產業(yè)奠定的基礎。以旅游開發(fā)為引擎，相關產業(yè)為支撐，通過綜合開發(fā)形成的泛旅游產業(yè)體系，以此撬動區(qū)域綜合發(fā)展的模式無疑是重要的選擇途徑之一。
旅游綜合體偏好性選擇。旅游綜合體的開發(fā)模式是著眼于區(qū)域綜合性開發(fā)，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業(yè)聚集群，以此促進區(qū)域社會經濟綜合性發(fā)展。然而這種模式雖優(yōu)，卻并非任何區(qū)域皆可套用。概括來說，旅游綜合體的適建地塊應該是人氣相對聚集的區(qū)域或能夠引導旅游休閑的區(qū)域。具體來說，主要為城區(qū)新建地塊、大景區(qū)的地帶，大城區(qū)的周邊地塊。
旅游綜合體開發(fā)路徑選擇。旅游綜合體著眼于區(qū)域綜合開發(fā)，以旅游休閑為導向，形成泛旅游產業(yè)聚集群，以此促進區(qū)域社會經濟綜合性發(fā)展。是傳統(tǒng)旅游景區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)住宅地產、傳統(tǒng)農業(yè)建設的一種新型開發(fā)模式。其路徑必須規(guī)避以下幾種情況的出現(xiàn)：其一，犧牲生態(tài)環(huán)境、濫用天然資源、吞噬農耕土地的破壞性開發(fā)；其二，孤立三農問題（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題）的圈地式開發(fā)；其三，披著旅游的外衣，搞純商業(yè)地產開發(fā)。這種開發(fā)沒有相關產業(yè)作為支撐而持續(xù)發(fā)展；其四，按照傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式進行不切實際的高強度開發(fā)。
4 旅游綜合體開發(fā)模式
在我國大力推進城鎮(zhèn)化進程的背景下，在保證農民離土不離鄉(xiāng)的前提下，實施旅游引導下的就地城鎮(zhèn)化。即在我國休閑經濟大力發(fā)展的基礎上，以休閑旅游開發(fā)為引擎，產業(yè)配套為支撐，休閑地產開發(fā)為延伸，構建休閑田園都市，創(chuàng)造現(xiàn)代夢里桃源。
4.1 旅游休閑為引擎
從區(qū)域綜合發(fā)展的視角來看旅游開發(fā)。從區(qū)域經濟社會總體發(fā)展態(tài)勢出發(fā)，以旅游休閑為主方向，在對市場需要進行深入分析研究的基礎上，結合項目地區(qū)位、交通、資源條件，開發(fā)適宜旅游休閑項目，打造旅游休閑聚集核。引導旅游休閑消費，創(chuàng)造旅游休閑聚集中心，以此對相關產業(yè)形成巨大的引擎效應。
4.2 產業(yè)配套為支撐
從區(qū)域產業(yè)升級的視角來看產業(yè)配套。以旅游開發(fā)作為片區(qū)綜合開發(fā)的內在驅動力，能夠直接拉動餐飲、住宿、旅游商品（加工、銷售）、土特產品（加工、銷售）、零售業(yè)及土建、道路等與旅游直接相關產業(yè)的大力發(fā)展。在旅游休閑的驅動下，科學規(guī)劃產業(yè)布局，力促農業(yè)產業(yè)升級，突出休閑的新型農業(yè)格局。以此整合相關產業(yè)并引領產業(yè)升級，通過休閑平臺的打造與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展來擴大就業(yè)，促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的推進與綜合配套的完善，最終實現(xiàn)區(qū)域經濟社會的綜合發(fā)展。
4.3 休閑地產為延伸
從區(qū)域綜合配套的視角來看地產開發(fā)。區(qū)域旅游綜合開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，涉及到開發(fā)商、當地居民及外來旅游休閑者等多類人群，是工作、生活、觀光、休閑、度假的交匯區(qū)，并以休閑地產作為重要支撐載體。休閑地產能夠為開發(fā)商快速回收資金，縮短資金鏈；為當地居民提供就業(yè)崗位和工作空間；為外來休閑度假者提供休閑度假空間。
綜合而言，要從區(qū)域發(fā)展的視角，來看待旅游綜合開發(fā)，要把旅游綜合體的打造與區(qū)域農業(yè)產業(yè)的升級、農村城鎮(zhèn)化、農民市民化、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展，充分結合起來。將旅游開發(fā)成為區(qū)域社會經濟綜合開發(fā)的戰(zhàn)略推手，特別是經濟相對落后的中國廣大農村區(qū)域。
5 模式優(yōu)勢剖析
旅游綜合體是區(qū)域經濟社會綜合開發(fā)的有效模式之一，在生態(tài)環(huán)境保護，農耕用地保護，促進農村城鎮(zhèn)化等前提下，對促進區(qū)域產業(yè)發(fā)展與升級，促進三農良性發(fā)展有著重大意義，更能為企業(yè)開發(fā)商獲得較高的投入產出比。
5.1 前提基礎
從區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的長遠角度來看，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，農耕用地是區(qū)域經濟社會持久發(fā)展的堅實保障，區(qū)域城鎮(zhèn)化則是區(qū)域經濟社會發(fā)展的目標和方向。一個項目的開發(fā)，只有在保護好生態(tài)環(huán)境、農耕用地的基礎上，不斷推進區(qū)域城鎮(zhèn)化進程的發(fā)展的才是可取的。
5.1.1 生態(tài)保護
在以往的旅游開發(fā)中，過重強調開發(fā)，而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護，結果往往是生態(tài)環(huán)境破壞了，項目也爛掉了。旅游綜合體的開發(fā)模式認為，生態(tài)環(huán)境是一種寶貴的旅游資源，依托良好生態(tài)環(huán)境，能夠開發(fā)高品級的休閑度假產品，打造環(huán)境優(yōu)美的休閑生活方式，營造夢里桃源意境。
5.1.2 農耕保護
農耕田地的重要性不言而喻，不能以良田換發(fā)展。旅游綜合體的用地模式主導多樣化，優(yōu)先考慮并使用山地、丘陵等非良田地帶，并通過科學規(guī)劃，以農田營造景觀，打造科技農業(yè)，生態(tài)農田，促進農業(yè)的轉型升級。
5.1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展
城鎮(zhèn)化是區(qū)域經濟社會綜合發(fā)展的一種表現(xiàn)，旅游綜合體是促進區(qū)域城鎮(zhèn)化的重要手段之一。通過旅游休閑的開發(fā)，拉動和帶動相關產業(yè)的擴大發(fā)展，在一定程度上，聚集區(qū)域資金、信息、人才及各種社會資源，形成產業(yè)集群，極大吸納就業(yè)，構成工作、生活及旅游休閑度假綜合體，即在旅游主導下的就地城鎮(zhèn)化。
5.2 對接政府開發(fā)導向
從政府的角度來看項目開發(fā)，好的項目要能促進區(qū)域經濟結構的調整、經濟增長方式的轉變，最好具有一定的推廣和示范效應。
旅游綜合體的開發(fā)模式著眼于區(qū)域經濟社會綜合性開發(fā)，是旅游引導下的就地城鎮(zhèn)化的典范。能夠極大地促進區(qū)域旅游產業(yè)轉型升級、相關產業(yè)的整體發(fā)展、生活居住方式的升級、社會就業(yè)有效拉動、區(qū)域整體形象的提升、文化產業(yè)的突破發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進等諸多方面的極大發(fā)展。旅游綜合體，實際上已成為帶動區(qū)域綜合升級的最好引擎之一。
5.3 實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展訴求
從開發(fā)商的角度來看，好的項目意味著良好的收益回報，并具有持續(xù)收益的開發(fā)價值，并在一定程度上代表著企業(yè)的價值取向。
在旅游綜合體的構架下，旅游地產成為旅游開發(fā)的短線巨大效益，為旅游項目的持續(xù)長線健康發(fā)展提供了資金保障；旅游休閑成為項目開發(fā)的持久吸引核，營造休閑空間，聚集人氣，提升地價。最終獲得了一種良性投資回報，成為以旅游地產為核心收益支撐的區(qū)域旅游綜合開發(fā)創(chuàng)新模式。
5.4 滿足農民受惠需要
從利益相關者均衡理論的角度來看，旅游綜合體的開發(fā)往往需要考慮農民的利益，農民的需要即是在旅游開發(fā)及運營過程中受益。
旅游綜合體的開發(fā)模式，著眼于區(qū)域性的綜合開發(fā)，關注多產業(yè)的配套發(fā)展，強調農業(yè)科技化，農村城鎮(zhèn)化、農民市民化。多方位多途徑為農民提供就業(yè)崗位，改變農民收入結構，增加農民收入，塑造新型服務型農民。
6 結論
在未來很長一段時期內，中國廣大欠發(fā)達區(qū)域的理想發(fā)展模式應該是以保護與優(yōu)化生態(tài)及耕地資源為基礎，以旅游休閑為引擎，以特色產業(yè)為支撐，以旅游地產為延伸，充分關照三農問題，統(tǒng)籌考慮區(qū)域旅游、區(qū)域特色產業(yè)體系及區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的綜合開發(fā)模式。
旅游綜合體開發(fā)模式的實現(xiàn)結果：創(chuàng)造生活品質和城市一樣好、環(huán)境比城市更優(yōu)越的新農村，并與休閑度假地產、特色產業(yè)園區(qū)一起構成的休閑田園城市——桃源都市。讓都市的休閑消費與綜合體的產業(yè)經濟完美結合，共同驅動成為區(qū)域綜合發(fā)展，構建區(qū)域經濟社會發(fā)展的超級引擎與核心動力，科學推動中國的城鎮(zhèn)化進程。
參考文獻：
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第6篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
加快建設創(chuàng)新型城市意義重大
創(chuàng)新型城市建設,是指城市發(fā)展到了一定歷史階段,擺脫傳統(tǒng)的以土地、資本和低成本工業(yè)勞動力等為主要增長要素的發(fā)展模式,形成主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅動發(fā)展新動力,建立以創(chuàng)新文化為基礎、科技進步為動力、自主創(chuàng)新為主導的新型城市發(fā)展形態(tài)。
我省于2003年正式確立建設創(chuàng)新型省份戰(zhàn)略,2006年召開全省自主創(chuàng)新大會,并出臺《關于加快提高自主創(chuàng)新,建設創(chuàng)新型省份和科技強省的若干意見》,2007年全面實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。加快創(chuàng)新型省份建設,關鍵是要加快創(chuàng)新型城市建設,充分發(fā)揮省內主要城市的先導和主導作用。
建設創(chuàng)新型城市是推進創(chuàng)新型省份建設的重要基礎。從中外發(fā)展史看,城市尤其大中城市,是社會資源的主要集聚地,是現(xiàn)代經濟的主陣地,也是推動創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。落實省委提出的建設科技強省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略任務,必然要求充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力,提高城市的創(chuàng)新能力,加快創(chuàng)新型城市建設。
建設創(chuàng)新型城市是走新型城市化道路的內在要求。我省在全國率先確立了城市化發(fā)展戰(zhàn)略,之后又進一步實施新型城市化戰(zhàn)略,較好地促進了城市化進程。但總體而言,目前我省城市化建設還屬于粗放型、外延式的擴張。走新型城市化道路,要求今后我省必須加快創(chuàng)新型城市建設,推動城市發(fā)展方式由粗放型轉向集約型,由注重規(guī)模擴張、投資帶動轉向注重功能提升、創(chuàng)新發(fā)展。
建設創(chuàng)新型城市是提升國際競爭力的有效途徑。當前,科學技術迅猛發(fā)展,通過科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等,鑄造城市發(fā)展的核心競爭力,已成為國家、地區(qū)、城市之間競爭的關鍵和焦點。建設創(chuàng)新型城市,就是把創(chuàng)新作為城市發(fā)展的核心動力,有效提高區(qū)域經濟的綜合實力與國際競爭力。
國外創(chuàng)新型城市建設
經驗值得學習
從有關國家的城市發(fā)展實踐看,世界創(chuàng)新型城市建設主要分為四大類型。他們的一些經驗做法,值得認真學習。
一是文化創(chuàng)新型城市。這類城市,如法國巴黎、英國倫敦和芬蘭赫爾辛基等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內容,偏重于文化產業(yè)發(fā)展的突破,即依托經濟繁榮發(fā)達和較強的人力、物力、財力支撐,大力推進文化創(chuàng)新,通過文化藝術領域創(chuàng)新,打造全新的城市發(fā)展形態(tài)。文化創(chuàng)新型城市,通常為一國的首都或重要城市。
二是工業(yè)創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國堪薩斯、英國哈德斯費爾德和韓國大田等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的重點,是以工業(yè)創(chuàng)新作為突破口,即依托地處大都市周邊,工業(yè)基礎比較扎實,工業(yè)領域的人才、技術等優(yōu)勢比較突出的支撐,大力推進工業(yè)技術創(chuàng)新,形成以工業(yè)產業(yè)創(chuàng)新帶動城市發(fā)展創(chuàng)新的格局。
三是服務創(chuàng)新型城市。這類城市,如美國紐約、德國柏林和日本東京等,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內容,是把現(xiàn)代服務業(yè)作為創(chuàng)新型城市的主攻方向,通過不斷創(chuàng)新城市的服務,增強城市服務功能,著力發(fā)展服務型經濟,不斷滿足本地城市居民各種需要,也不斷為全球經濟發(fā)展提供各種跨國服務,同時推動城市經濟社會發(fā)展與世界經濟發(fā)展的融合。服務創(chuàng)新型城市第三產業(yè)發(fā)達,社會綜合服務能力較強,政府服務水平和社會福利水平較高。
四是科技創(chuàng)新型城市。這類城市,如印度班加羅爾、美國硅谷、加拿大渥太華等,主要出現(xiàn)在20世紀末21世紀初,其城市創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略與內容,是突現(xiàn)科技集成和科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新型城市一般依托國際一流的大學和研究機構,形成雄厚的科技實力、較強的創(chuàng)新能力與明顯的科技產業(yè)優(yōu)勢。其通過大力發(fā)展先進科技生產力,在協(xié)調推進城市經濟、社會、文化、生態(tài)發(fā)展的同時,為世界各國經濟社會發(fā)展提供大量的高新技術和高科技產品,成為推動全球科技進步的動力源。
綜觀各國創(chuàng)新型城市具有的共同特點,主要是創(chuàng)新指數普遍較高,城市技術對外依存度一般低于30%,技術進步對經濟增長貢獻率超過70%,發(fā)明專利申請量占全部專利申請量在70%以上,社會研發(fā)投入超過國內生產總值的比重超過3%以上。
從各國實踐看,創(chuàng)新型城市建設主要依靠政府與市場兩種力量。市場主導就是發(fā)揮市場機制作用,形成有利于創(chuàng)新的環(huán)境,引導創(chuàng)新要素和產業(yè)要素向城市集中。政府主導就是政府發(fā)揮引領作用,明確發(fā)展戰(zhàn)略,制定政策措施,加強基礎設施投資,創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,吸引國內外創(chuàng)新資源要素向城市集中。目前發(fā)展中國家大多采用此模式。
國內創(chuàng)新型城市建設的探索值得借鑒
近年來,國內的北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、南京、青島、武漢、無錫等城市相繼確立建設創(chuàng)新型城市發(fā)展戰(zhàn)略,出臺相關政策措施,著力推進創(chuàng)新型城市建設。他們的政策舉措值得我省借鑒。
一是明確思路與目標。北京、重慶、廣州、南京、沈陽等城市提出要在全國率先建成創(chuàng)新型城市。北京確立“首都創(chuàng)新戰(zhàn)略”,提出通過創(chuàng)新型城市建設,力爭成為引領中國自主創(chuàng)新發(fā)展的先鋒和連接全球創(chuàng)新網絡的重要節(jié)點。南京提出2015年建成國內領先、國際知名的創(chuàng)新型城市。深圳要推進發(fā)展方式、體制機制、科技、產業(yè)、社會文化等領域的全面創(chuàng)新,率先建成國家創(chuàng)新型城市。
二是突出政府主導作用。深圳市研究提出了由12類共60個代表性指標組成《自主創(chuàng)新型城市評價指標體系》。大連、南京、沈陽等政府出臺創(chuàng)新型城市建設的若干意見,明確提出要提高政府的財政投入力度。大連提出,到2010年全市研究和開發(fā)經費(R&D)投入占GDP的比例要達到2?郾5%以上。沈陽要求到2015年全社會研究與開發(fā)經費占地區(qū)生產總值的比重提高到4%以上。深圳2006年出臺《關于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設國家創(chuàng)新型城市的決定》,提出在“十一五”期間,全社會研究開發(fā)投入累計要達到1000億元,市區(qū)兩級政府對科技的投入要達到100億元。
三是著力構建創(chuàng)新平臺。上海專門構筑了一批研發(fā)公共服務平臺,為各級各類企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)技術服務。蘇州對新建國家級、省級公共技術服務平臺的,分別給予200萬元、100萬元的一次性補助,已建公共技術服務平臺新置大型設備或擴充服務功能的,最高補貼100萬元。濟南明確提出,全市要著力構建技術創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)服務平臺、合作轉化平臺、資源共享平臺、創(chuàng)新載體平臺等五大創(chuàng)新平臺。
四是設立專項資金。大連、深圳等城市在建設創(chuàng)新型城市中加大對自主創(chuàng)新工作的支持力度。大連要求每年投入6億元設立自主創(chuàng)新專項資金,用于重點產業(yè)技術創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和重大科技成果轉化等。深圳從2006年起,每年撥款50億元設立“自主創(chuàng)新基金”,用于實施技術研發(fā)、技術成果產業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資匹配等。
五是培養(yǎng)引進創(chuàng)新型人才。深圳提出著力打造從在校大學生到高端人才的創(chuàng)新人才鏈。沈陽提出采取團隊引進、核心人才帶動引進等方式,引進急需的海內外高層次創(chuàng)新人才特別是領軍人才。蘇州啟動緊缺高層次人才培養(yǎng)工程,每年資助500名緊缺專業(yè)高層次創(chuàng)新人才出國出境培訓,資助50名復合型企業(yè)家去國內外著名高校培訓。
我省加快創(chuàng)新型城市建設具備良好基礎
經過改革開放以來尤其是“十一五”期間的快速發(fā)展,我省綜合經濟實力明顯增強,加快創(chuàng)新型城市建設的條件已經具備。
創(chuàng)新型城市建設的載體已經形成。去年,我省城市化率已經達到57?郾6%,全省已形成以杭、寧、溫三大中心城市、浙中城市群和一批中小城鎮(zhèn)相配套的城市體系。城市經濟綜合實力不斷增強,產業(yè)發(fā)展逐漸各具特色。杭州、寧波、湖州、紹興等城市都提出建設創(chuàng)新型城市的目標,出臺了相關政策舉措。各市創(chuàng)新能力不斷加強,創(chuàng)新氛圍逐漸形成,創(chuàng)新制度逐漸完善。
創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。我省財政對科技的支持力度不斷加大。2006~2008年,全省全社會科技活動經費支出從407?郾9億元提高到619?郾5億元,年均增長23?郾2%;R&D經費從224億元提高到345?郾8億元,年均增長24?郾2%;科技活動經費占GDP的比例由2?郾5%提高到2?郾88%。期間,我省各市科技投入增長也較快,11市研究與實驗發(fā)展(R&D)經費由224億元提高到333億元,年均增長21?郾9%。這些投入主要集中在城市。
創(chuàng)新能力逐步提高。2006~2008年,我省獲得的專利授權由30968件增加到52955件,其中獲發(fā)明專利授權由1423件增加到3269件,年均增長分別達到30?郾8%和51?郾6%。在大量發(fā)明專利的支撐下,我省涌現(xiàn)出一批科技含量高、有較強市場競爭能力的新產品。2008年,全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國家級、省級新產品產值率達到16?郾6%,工業(yè)新產品產值對工業(yè)總產值增長貢獻率達到了23?郾3%。
高新技術產業(yè)快速發(fā)展。至2008年,全省擁有省級高新技術企業(yè)2844家,省級科技型中小企業(yè)1403家,國家級高新技術企業(yè)642家;實現(xiàn)高新技術產業(yè)增加值1867億元,占工業(yè)增加值的23?郾1%。2006~2008年,全省11市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產業(yè)增加值增長51?郾7%,高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例提高了2?郾6個百分點。
創(chuàng)新型人才培養(yǎng)取得進步。2008年,我省擁有兩院院士30名,擁有國家和省級有突出貢獻的中青年專家346人、長江特聘教授32人、錢江特聘教授30人、省級特級專家30人,從事科技活動人員41?郾6萬人。2008年,全省11市擁有科技活動人員40?郾2萬人,較2006年的31?郾1萬人增長了29?郾3%。
但與先進省市相比,在推進創(chuàng)新型城市建設中,我省還存在不少差距。主要是認識還不夠統(tǒng)一,創(chuàng)新投入強度不高,創(chuàng)新優(yōu)勢不突出,創(chuàng)新型人才比較缺乏,創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善。
加快推進創(chuàng)新型城市建設的對策建議
在全省層面推進創(chuàng)新型城市建設。我省已進入建設全面小康社會的關鍵時期。經濟要在新起點上實現(xiàn)新的飛躍,必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用,有效解決經濟素質性、結構性突出矛盾,實現(xiàn)發(fā)展轉型升級。要進一步統(tǒng)一認識,把推進創(chuàng)新型城市建設提升到新時期全省發(fā)展戰(zhàn)略的高度,在全省進行部署,將其作為加快新型城市化、推進創(chuàng)新型省份建設的切實舉措,作為加快經濟結構調整、實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效抓手。
研究制定創(chuàng)新型城市建設的發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新型城市是一個系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程,需要全省上下合力推進。省有關部門要研究制訂我省創(chuàng)新型城市建設規(guī)劃,明確目標要求、功能定位、創(chuàng)新方向和主要任務,并與“十二五”發(fā)展規(guī)劃相銜接,使目前各市分散自發(fā)的創(chuàng)建活動置于規(guī)劃的統(tǒng)一指導。各市也要依托自身的區(qū)位、資源、產業(yè)、文化等特色條件,相應制定創(chuàng)建規(guī)劃,實現(xiàn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展,努力形成科技創(chuàng)新型、產業(yè)創(chuàng)新型、服務創(chuàng)新型和文化創(chuàng)新型等各類城市齊頭并進的良好局面。
突出創(chuàng)新型城市建設的重點環(huán)節(jié)。建設創(chuàng)新型城市是一項長期任務,起步階段必須集中有限的財力、物力、人力,突出抓好重點環(huán)節(jié)。就全省而言,當前需要集中抓好三大重點環(huán)節(jié):一是加快杭州臨安科技城建設。在抓緊配套設施建設的同時,盡快研究出臺能夠吸引海內外著名科研院所、高等院校、跨國公司、科創(chuàng)企業(yè)和科研人員進城創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,把科技城建成創(chuàng)新資源集聚高地,成為我省推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的大平臺。二是依托國家級、省級開發(fā)區(qū)設立一批各具特色的科技創(chuàng)新園,集聚一批科研創(chuàng)新企業(yè)和人才,成為區(qū)域創(chuàng)新基地和公共創(chuàng)新平臺,支撐各市創(chuàng)新型城市建設發(fā)展。三是加快培育發(fā)展一大批科技創(chuàng)新型企業(yè),要盡快把省市兩級5000家科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育計劃落到實處。要引導社會創(chuàng)新資源向這些企業(yè)集聚,加快提高創(chuàng)新能力,使其加快成為我省創(chuàng)新型城市建設的主力軍。
深化創(chuàng)新體制改革。進一步深化市場經濟體制改革,完善市場機制,充分發(fā)揮市場在配置科技資源中的基礎作用,推動科技資源有效整合,促進新技術新知識的產生、流動、更新和轉化,形成創(chuàng)新的內生動力和整體合力。進一步加大財政稅收、金融保險、工商土地等方面的綜合配套改革力度,完善現(xiàn)代知識產權制度,促進科技創(chuàng)新成果有效轉化。進一步深化科研經費使用體制改革,努力提高科研經費使用效率。
加快創(chuàng)新人才引進與培育。建設創(chuàng)新型城市,需要加快造就一大批具有創(chuàng)新精神的專業(yè)技術人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和企業(yè)高技能人才。要在高等教育中強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,引導高等學校主動適應經濟社會發(fā)展對各類專門人才的需求,優(yōu)化學科專業(yè)布局,優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。要堅持“引進來”與“走出去”緊密結合,加強科技的對外交流合作,在擴大我省外派留學研修隊伍的同時,進一步加大政策力度,吸引國內外優(yōu)秀人才來浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第7篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
關鍵詞：城市化；產業(yè)聚集；產業(yè)結構
中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0191-02
一、嘉峪關市城市化現(xiàn)狀分析
嘉峪關市自1971年列為省轄市以來，在人口、經濟、社會、環(huán)境城市化方面都取得了長足發(fā)展，有效地提升了城市化發(fā)展的規(guī)模和質量。在人口城市化方面，1978年，嘉峪關市總人口8.36萬人，其中非農業(yè)人口5.85萬人，城市化率為69.9%；至2010年，總人口增至20.98萬人，其中非農業(yè)人口18.95萬人，城市化率90.3%。隨著城市人口城市化規(guī)模的增加，城市人口就業(yè)結構也由1978年的19：68.5：12.5調整為2010年的9.3：53.5：37.2，符合城市化進程中隨著城鎮(zhèn)人口規(guī)模增加，第一產業(yè)就業(yè)比重逐漸下降、二三產業(yè)就業(yè)比重逐漸上升的普遍規(guī)律。在經濟城市化方面，1978年，嘉峪關市地區(qū)生產總值（GDP）為1713萬元，至2010年，GDP總量達144.4億元，自2005年以來一直位居全省第10位。地區(qū)性財政收入由改革開放之初的不足千萬增至2010年的26.1億元，位居全省第6位。隨著經濟總量不斷增長，經濟結構也日趨優(yōu)化，三次產業(yè)結構由1979年的9：60：31調整為2010年的1.3：80.3：18.4，呈現(xiàn)出工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段“二、三、一”的產業(yè)結構。在社會城市化方面，主要體現(xiàn)在：城市基礎設施建設上，2010年，嘉峪關市建成區(qū)面積達60平方公里，城市人均道路面積16.37平方米，城市煤氣、自來水入戶率均達100%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16741.16元，居全省第2位。
二、嘉峪關市城市化進程中面臨的問題分析
（一）城市化質量提升問題
美國經濟地理學家諾瑟姆于1975年提出了關于城市化進程的“S”型曲線，按照諾瑟姆對于城市化階段的劃分，當城市化率介于0―30%之間，為城市化的初期階段，此時一個國家或地區(qū)經濟主要以農業(yè)經濟為主，城市化發(fā)展較為緩慢；當城市化率介于30%―70%之間時，為城市化中期階段，此時工業(yè)進入發(fā)展騰飛階段，吸納農村剩余勞動力的能力較強，城市化快速發(fā)展。當城市化率在70%以上，為城市化后期階段，此時，進入后工業(yè)化階段，而第三產業(yè)迅速發(fā)展，區(qū)域經濟以服務業(yè)為主。嘉峪關市2010年城市化率達90.3%，若按諾瑟姆的劃分，嘉峪關市已進入城市化后期，但是，2010年，嘉峪關市的第三產業(yè)占經濟總量的比重不足20%，按照國際經驗，當一個地區(qū)城市化率達到70%以上時，該地區(qū)第三產業(yè)比重應占到60%以上。嘉峪關市第三產業(yè)較低的產值，說明嘉峪關市當前城市化發(fā)展仍主要以工業(yè)推動為主，城市化質量不高。另一方面，較高的城市化率最初形成于嘉峪關市成立時獨特的行政區(qū)劃，1978年，嘉峪關市的城市化率就高達69.9%，接近發(fā)達國家水平，比同期全國城市化率高出52個百分點（1978年中國城市化率為17.92%）。特殊的行政區(qū)劃以及近年來以酒鋼為主的重工業(yè)推動之下，嘉峪關市的城市化率呈現(xiàn)一個“虛高”狀態(tài)，城市化質量和城市化發(fā)展速度脫節(jié)，城市化質量亟待提升。
（二）地區(qū)產業(yè)、就業(yè)結構偏差問題
一般而言，國民收入水平、產值結構、就業(yè)結構以是衡量工業(yè)化水平的重要指標，而一定的工業(yè)化水平又對應著一定的產業(yè)結構和就業(yè)結構。2010年，嘉峪關市人均GDP達10163美元，按照錢納里關于工業(yè)化階段的劃分標準，嘉峪關市介于6373~11949的工業(yè)化高級階段，在工業(yè)化高級階段，一個地區(qū)的產值結構應該為一產比重小于5%、二產比重與三產比重大致相當。2010年，嘉峪關市產值結構為1.3：80.3：18.4，第二產業(yè)“畸高”與第三產業(yè)“畸低”的狀態(tài)說明嘉峪關市產業(yè)結構轉換沒有與經濟發(fā)展同步，地區(qū)經濟發(fā)展過度依賴第二產業(yè)尤其是工業(yè)的發(fā)展，嘉峪關市的產業(yè)結構還處于工業(yè)絕對推動階段，這與嘉峪關市城市化水平及經濟發(fā)展水平嚴重不符。
城市化發(fā)展質量還可以通過三次產業(yè)轉移中的兩大指標：產業(yè)結構與就業(yè)結構的轉移來考察，通常情況下以結構偏離度來衡量就業(yè)結構與產業(yè)結構轉移是否同步：
一般而言，若結構偏離度為零時，產業(yè)結構與就業(yè)結構轉移協(xié)調；結構偏離度的絕對值越大，說明就業(yè)人口的轉移與經濟發(fā)展、產業(yè)結構轉移越不同步、不協(xié)調。2010年，嘉峪關市第一產業(yè)的結構偏離度為-0.87，說明農業(yè)產業(yè)GDP比重下降幅度大于農業(yè)就業(yè)比重下降的比重，大量的農村剩余勞動力滯留于農村未能轉移到二三產業(yè)；第二產業(yè)的結構偏離度為0.54，說明嘉峪關市工業(yè)GDP增長幅度高于工業(yè)就業(yè)人口比重增長幅度，嘉峪關市屬于重工業(yè)為主的工業(yè)化發(fā)展模式，機器排擠工人的趨勢較為明顯；第三產業(yè)的結構偏離度為-0.55，說明嘉峪關市第三產業(yè)產值增幅低于就業(yè)比重增幅，第三產業(yè)發(fā)展滯后，發(fā)展水平較低，沒能充分發(fā)揮第三產業(yè)對城市質量的提升作用。
（三）城市聚集經濟效益低、輻射帶動功能弱的問題
聚集經濟效益是城市經濟的突出特征，城市通過其自身的優(yōu)勢和獨特的魅力，吸引各要素向城市地區(qū)聚集，發(fā)揮強大的聚集經濟效益。嘉峪關市城市聚集經濟效益較低主要表現(xiàn)在城市產業(yè)結構上，在嘉峪關市三次產業(yè)產值構成中，第二產業(yè)產值占82.1%，說明嘉峪關市主要以工業(yè)聚集為主，工業(yè)內部又主要以冶金工業(yè)聚集為主，城市聚集經濟效益呈現(xiàn)出典型的地方化經濟效益，而地方化經濟主要以推動城市規(guī)模擴大為特征。同時，嘉峪關市第三產業(yè)發(fā)展水平較低，占GDP比重不足20%，第三產業(yè)的高度發(fā)展，可以促使城市基礎設施、公共服務、科技信息、交通運輸等的快速發(fā)展，是城市化經濟的重要表現(xiàn)，能發(fā)揮更高的聚集經濟效益。嘉峪關市明顯的地方化經濟特征決定了嘉峪關市聚集經濟效益較低。城市聚集功能低，制約著城市“磁場效應”的發(fā)揮，嘉峪關市向周邊地區(qū)和郊區(qū)蔓延和輻射帶動功能不能得到很好地發(fā)揮，很難形成良好的聚集和輻射帶動機制，無法形成更大范圍的區(qū)域城市化。
（四）城鄉(xiāng)二元結構突出，鄉(xiāng)村城市化不能同步發(fā)展問題
鄉(xiāng)村城市化是生產力發(fā)展和勞動分工加深的必然產物，是鄉(xiāng)村與城市居民共同繼承、創(chuàng)造和平等分享人類共有的物質文明和精神文明，逐步縮小并消滅城鄉(xiāng)差別，達到城市和鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的過程。2010年，嘉峪關市城鎮(zhèn)居民可支配收入16741.16元，農村居民人均純收入7865元，城鄉(xiāng)居民收入差距為2.12，二元經濟結構仍較為突出，另一方面，嘉峪關市農村工業(yè)化基本上處于起步階段，很難形成農村工業(yè)化對農村城市化的推力，農村城市化發(fā)展非常緩慢，無法和嘉峪關市的經濟發(fā)展、城市化速度同步。
三、促進嘉峪關市城市化發(fā)展的措施
（一）深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化城市化的核心動力
工業(yè)化是城市化直接產生和發(fā)展的推動力量，無論是近代還是在現(xiàn)代，國家工業(yè)化都導致了人口向城市的聚集，伴隨這一聚集過程的是產業(yè)的空間聚集和產業(yè)結構轉換。工業(yè)化實質上是一個由工業(yè)領域的革命逐漸向其他產業(yè)領域推進的過程：一方面，工業(yè)革命徹底改變了農業(yè)的技術基礎，推進了機器在農業(yè)上的廣泛使用，建立了“按工業(yè)方式經營的大農業(yè)“；另一方面，工業(yè)革命本身是機器生產的普遍化過程，使工業(yè)技術條件改善，工業(yè)向縱深發(fā)展；最后，工業(yè)生產方式的分工和專業(yè)化，必然促使一部分人從事非生產性勞動，當工業(yè)的分工和聚集達到一定程度后，將極大地促進第三產業(yè)的發(fā)展。由此，工業(yè)不僅直接推動著城市化的發(fā)展，而且通過產業(yè)間的連鎖反應間接地推動城市化的發(fā)展，因此，工業(yè)化是城市化的核心動力，是城市化的“發(fā)動機”和“加速器”。
嘉峪關市自建市以來，工業(yè)化發(fā)展經歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。2010年，全市完成工業(yè)總產值395.92億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值143.44億元，工業(yè)增加值對GDP增長的貢獻率為77.9%；全年實現(xiàn)工業(yè)銷售收入639.28億元，實現(xiàn)利潤20.16億元，工業(yè)經濟實力顯著增強，工業(yè)整體效益大幅提升。但是，嘉峪關市工業(yè)發(fā)展與經濟發(fā)展比較而言，總體上呈現(xiàn)出“大而不強”的態(tài)勢，工業(yè)發(fā)展過程中，主要以傳統(tǒng)的冶金工業(yè)為主，而以酒鋼公司為主體的冶金工業(yè)發(fā)展，則面臨著資源約束和生產技術升級、產業(yè)鏈縱深延伸等問題；新興工業(yè)發(fā)育不足，工業(yè)結構較為單一?；诖?，嘉峪關市當前工業(yè)化的主要任務是繼續(xù)深入推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，強化冶金工業(yè)發(fā)展能力，促進冶金工業(yè)生產技術升級，強化嘉峪關市冶金工業(yè)質的提升；延伸產業(yè)鏈，大力發(fā)展不銹鋼及鋼鐵延伸加工業(yè)，以博取較高的產品附加值；大力發(fā)展裝備制造業(yè)、食品工業(yè)、建材工業(yè)、高新技術產業(yè)、煤電及化工產業(yè)，不斷優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構，營造良好的發(fā)展環(huán)境，走符合嘉峪關市實際的新型工業(yè)化道路，促進嘉峪關市工業(yè)又好又快地發(fā)展。
（二）大力發(fā)展第三產業(yè)，強化城市化的后續(xù)動力
近年來，嘉峪關市大力推動第三產業(yè)加快發(fā)展，通過政府引導、政策扶持、市場催生等多種舉措，促進第三產業(yè)總體水平向更高層次提升。2010年，嘉峪關市第三產業(yè)實現(xiàn)增加值33.69億元，增長5.9%。但從總體上來看，盡管嘉峪關市服務業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與全市經濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量過小、比重偏低、水平不高、結構不盡合理、競爭能力還不強等問題：2010年，嘉峪關市服務業(yè)的比重僅占GDP的18.4%。這與嘉峪關市人均GDP超過1萬美元的經濟發(fā)展狀況嚴重不符，第三產業(yè)發(fā)展已不能適應嘉峪關市經濟發(fā)展的要求；且從近年來的發(fā)展趨勢看，嘉峪關市服務業(yè)增長速度除2003年外均低于GDP增長速度，占GDP的比重呈逐年縮小的趨勢，已經從2002年24.8%縮小至2010年的18.4%，平均每年縮小1.4個百分點。另外，從第三產業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統(tǒng)交通運輸、倉儲業(yè)和批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)仍占主導地位。新興產業(yè)尤其是信息發(fā)展、金融保險、信息咨詢、科學文化、教育衛(wèi)生等行業(yè)的發(fā)展水平相對偏低。因此，加快改造服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)，是發(fā)展嘉峪關市第三產業(yè)、實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)和嘉峪關市經濟結構的全面優(yōu)化升級所亟需解決的問題。政府要加強規(guī)劃指導，把加快發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的主要著力點，大力發(fā)展需求潛力和就業(yè)容量大的服務業(yè)，加快改造傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展金融保險、信息服務、物流配送、專業(yè)服務等現(xiàn)代服務業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結構，拓寬服務領域，提高服務水平。加強對服務業(yè)的投入力度，改進政府投資管理，多渠道籌措資金。最終形成“政府引導、社會參與、市場運作”的多元化投資格局。放寬服務業(yè)市場準入，改變部分服務行業(yè)壟斷經營嚴重，市場準入限制過嚴和透明度低的狀況，鼓勵民間資金投入服務業(yè)，顯著提高服務業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重，逐步實現(xiàn)趨于合理的經濟結構。
（三）合理引導產業(yè)聚集，以產業(yè)聚集增強城市聚集功能
產業(yè)聚集是市場經濟條件下，工業(yè)化進行到一定階段的產物，是現(xiàn)階段產業(yè)競爭力的重要來源和集中體現(xiàn)。城市聚集經濟具體是通過產業(yè)聚集來實現(xiàn)的。合理引導產業(yè)聚集，要求政府制定合理的產業(yè)集群規(guī)劃，促進集群創(chuàng)新。在進行產業(yè)集群規(guī)劃時，應以現(xiàn)有的或新興的集群為前提。當前，嘉峪關市依托酒鋼，以嘉東、嘉北、雙泉工業(yè)園區(qū)為主體的產業(yè)集群已初步形成，就需要政府制定合理的產業(yè)集群規(guī)劃，為產業(yè)聚集創(chuàng)新創(chuàng)造有利的政策工具：如為雇傭技術人員提供補貼、進行風險投資、產業(yè)研究動態(tài)計劃、促進中介機構的形成、為提高企業(yè)競爭力提供貸款等，引導嘉峪關市產業(yè)合理聚集。并在產業(yè)聚集的基礎上，以三個工業(yè)園區(qū)為載體和紐帶，發(fā)揮城市和工業(yè)的聚集功能，輻射帶動三鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進鄉(xiāng)村城市化的發(fā)展。
作者單位：甘肅省嘉峪關市委黨校
參考文獻：
第8篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
以創(chuàng)新為先驅
爭當產業(yè)轉型升級“排頭兵”
福泉想要搶占產業(yè)轉型升級“制高點”，就必須主動扛起工業(yè)發(fā)展大旗，堅持把創(chuàng)新作為促進產業(yè)轉型升級的核心動力，大力推進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，積極引導傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端攀升。
搭建平臺載體，增強科技創(chuàng)新動力。積極建設研發(fā)機構，特別是鼓勵一批國家級創(chuàng)新型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，建立具有較強原始創(chuàng)新能力的國家級企業(yè)研發(fā)機構，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。建立科技資源共享平臺，推進科技項目庫、專家?guī)斓雀鞣N數據庫信息網絡建設，提高區(qū)域科技資源整合能力、整體服務水平和服務效率，促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。構建孵化創(chuàng)業(yè)平臺，圍繞高新技術產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，選擇有條件的產業(yè)園區(qū)建設科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間），鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)園和專業(yè)孵化器，逐步形成布局合理、功能完備的科技創(chuàng)業(yè)孵化體系。
加強培育扶持，壯大科技創(chuàng)新實力。加快構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系， 進一步完善扶持中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)加速成長的相關政策。大力實施領軍型企業(yè)及知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工程，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技企業(yè)梯隊成長。重點培育一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。大力扶持川恒公司、蘭鑫石墨公司等規(guī)模企業(yè)成長為省內創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技企業(yè)和知識產權優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮福泉工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，聚集一批科研創(chuàng)新企業(yè)，使之成為區(qū)域創(chuàng)新基地、公共創(chuàng)新平臺的重要支撐，切實提高對高新技術產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)的承載能力。
注重人才培養(yǎng)，提高科技創(chuàng)新能力。堅持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展規(guī)劃目標任務，加快人才制度創(chuàng)新和政策優(yōu)化調整，進一步加大人才資源開發(fā)力度，全力打造聚才、育才、用才、引才的良好環(huán)境。積極搭建政府、企業(yè)、院校之間的溝通和合作發(fā)展平臺，推動建立以政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的人才培養(yǎng)體系，努力營造“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍。繼續(xù)實施好省州“十百千人才遴選培養(yǎng)”及“百千萬人才引進計劃”等項目工程，推進科技人才的引進、培育和使用，形成人才引進、培養(yǎng)、使用的良性運行機制，培養(yǎng)打造一支數量充足、素質優(yōu)良、結構優(yōu)化的多層次創(chuàng)新型科技人才隊伍。
以綠色為引領
爭當生態(tài)文明建設“排頭兵”
通過以打造國家循環(huán)經濟示范區(qū)為核心，福泉在生態(tài)文明建設上示范先行，努力為全州“添彩”“增綠”。
以綠色生產為動力，提升“綠色實力”。堅持以創(chuàng)建“國家級循環(huán)經濟示范縣（市）”為契機，大力發(fā)展循環(huán)經濟，突出抓好煤電磷一體化、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、成龍配套產業(yè) “三大示范工程”，統(tǒng)籌推進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、公共及社會領域的循環(huán)發(fā)展工作，探索建立較為完善的循環(huán)經濟發(fā)展政策體系、科技支撐體系，努力建成一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的試點示范園區(qū)、城鎮(zhèn)和企業(yè)，擁有一批具有自主知識產權的循環(huán)經濟技術，形成以循環(huán)經濟模式為核心的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)的新型綠色產業(yè)體系，創(chuàng)建特色鮮明、行業(yè)領先的福泉循環(huán)經濟發(fā)展新模式。同時，深入挖掘福泉古城文化、三豐文化、商圣文化等歷史文化底蘊，加大對灑金谷、蛤蚌河等自然景觀的開發(fā)利用力度，著力將古城文化旅游發(fā)展成為綠色經濟增長點。
以綠色生態(tài)為基礎，構建“綠色屏障”。堅持以實施“綠色福泉”三年行動計劃為抓手，全力推進綠色屏障構建、綠色水域護佑、綠色城鄉(xiāng)建設、綠色通道建設、綠色礦山建設，促進綠色屏障建設再創(chuàng)新業(yè)績、綠色環(huán)境治理實現(xiàn)新突破、綠色資源培育取得新成效，努力打造“山青、天藍、水清、地潔”的城市環(huán)境。
以綠色生活為導向，增進“綠色福祉”。鼓勵綠色消費、推廣綠色居住、推進綠色出行，在全社會倡導文明健康、節(jié)約環(huán)保、綠色低碳的生活理念，引導居民形成崇尚科學、保護生態(tài)、樸實自然的生活方式，積極營造有利于綠色發(fā)展、城市轉型的社會環(huán)境，增強群眾的幸福感和歸屬感。
以開放為動力
爭當區(qū)域開放合作“排頭兵”
通過大力實施“區(qū)域化互動發(fā)展”戰(zhàn)略行動，進一步把福泉作為黔中重要交通樞紐的區(qū)位交通優(yōu)勢轉化為開放合作優(yōu)勢，進一步打破壁壘、開拓市場，在推進區(qū)域合作共建中走在前面、做好表率，努力實現(xiàn)區(qū)域關系共建、發(fā)展成果共享。
繪好規(guī)劃設計圖。進一步加快頂層設計和總體謀劃，推動編制都凱福城市圈及福泉―甕安―開陽―息烽磷化工經濟帶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索建立三地區(qū)域經濟戰(zhàn)略合作模式和跨縣跨州交流機制。著力加大與都勻、凱里等周邊城市的合作力度，打破地方行政區(qū)劃束縛，促進各種要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，最大限度發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，推動產業(yè)的空間集聚，實現(xiàn)區(qū)域間大交流、大合作、大發(fā)展，逐步構建都凱福城市圈，共建黔中經濟區(qū)東部發(fā)展新極核。
建好區(qū)域交通網。堅持把推進基礎設施互聯(lián)互通作為實現(xiàn)開放合作的首要前提，著力構建以城市快速路為骨干的多節(jié)點、網格狀、全覆蓋的區(qū)域一體化運輸服務網絡，規(guī)劃建設都勻―福泉城市快速路、凱里―福泉城市快速路、福泉―都勻城際輕軌，加快建設鐵路運輸干線網絡，爭取設立滬昆高鐵站點，消除跨區(qū)域國省干線“瓶頸路段”，打造高效便捷的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，切實以大通道促大流通帶大產業(yè)，真正將交通走廊變?yōu)榻洕呃取?/p>
第9篇：經濟社會發(fā)展的核心動力范文
一、促進中小企業(yè)發(fā)展的重要性
據測算，我國目前50%以上的GDP、60%以上的工業(yè)生產總值、70%左右的工業(yè)新增產值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上和75%的就業(yè)崗位來自中小企業(yè)，中小企業(yè)已經成為促進經濟社會發(fā)展的主要生力軍。相當一部分中小企業(yè)，已經不是以往印象中的產品質量差、產業(yè)層次低的非主流企業(yè)。大力培育中小企業(yè)，是實現(xiàn)新型工業(yè)化道路轉型，走可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。
二、中小企業(yè)成長的四個階段性過程
相關數據顯示，中國中小企業(yè)平均壽命只有2.7年，企業(yè)實現(xiàn)高速成長的最基本前提是其存在的發(fā)展空間和時間足以滿足其發(fā)展的需要。我們必須要科學分析劃分中小企業(yè)不同的成長階段，找準發(fā)展的核心動力和要素，突出不同階段發(fā)展重點，才能實現(xiàn)最終的高速成長。中小企業(yè)由小到大，由弱到強的發(fā)展過程，我認為一般會經歷以下四個階段。
第一階段機會階段。這一階段，企業(yè)主要依靠好的創(chuàng)意或憑借一些關系得到一個機會而創(chuàng)立。這一階段企業(yè)重點是獲得足夠的利潤，支撐企業(yè)的生存，企業(yè)組織架構相對簡單，人員數量和業(yè)務量較小，對企業(yè)管理的要求較低，主要側重點是結合自己的產品開拓新市場。
第二階段人才驅動階段。這一階段，企業(yè)具有了相對穩(wěn)定的市場份額和銷售渠道，已經開發(fā)出了自己的產品，需要不斷擴大市場占有率。這時人才因素在企業(yè)發(fā)展中的作用至關重要。企業(yè)需要引進“能人”，抓業(yè)務、出產品、做公關，不斷擴大業(yè)務量。
第三階段管理驅動階段。這一階段，企業(yè)生產經營已經有了一定的規(guī)模，管理層次增多，為克服專制危機，調動管理層積極性，一般實行“事業(yè)部”分權管理。隨即出現(xiàn)了部門協(xié)調和上下分權的矛盾。企業(yè)內部管理流程逐步復雜化，需要借助先進的管理手段實現(xiàn)管理的信息化和精確化。
第四階段創(chuàng)新驅動階段。這一階段，企業(yè)在原有業(yè)務架構基礎上的發(fā)展到了極限，必須尋求在管理、產品、業(yè)務范圍、經營方式上的重大改變，實現(xiàn)生產經營的本質性轉型，這也是中小企業(yè)向大中型企業(yè)發(fā)展的必經階段和最重要階段。它的前提是企業(yè)管理團隊、管理基礎、產權、主營業(yè)務、資金等要素基礎扎實。大部分中小企業(yè)在這個環(huán)節(jié)無法突破而走向簡單的多元化，盲目擴充規(guī)模，擴大低層次業(yè)務范圍，造成主營業(yè)務不突出，逐步被邊緣化，無法實現(xiàn)真正意義上的跨越式成長。
三、中小企業(yè)高成長突圍的思考
中小企業(yè)實現(xiàn)高速成長的主要因素，無所謂資金、土地、人才和自主創(chuàng)新能力等。如果各要素搭配比例不合理，不同時期側重點出現(xiàn)偏差，中小企業(yè)同樣存在邊緣化的問題。一旦被邊緣化，這些成長要素“錦上添花”的社會逐利屬性，使企業(yè)在融資、人才、土地等方方面面都會逐步顯現(xiàn)邊緣化效應。
（一）中小企業(yè)融資體制、機制問題必須有重大突破
中小企業(yè)融資難的問題，最近一段時間已經成為社會關注的焦點，破解的方法方方面面談了很多，我認為金融機構、政府、企業(yè)都要做大量的創(chuàng)新性工作，才能最終破解中小企業(yè)融資難題。
金融部門必須對中小企業(yè)貸款在貸款總額中的比重作出硬性規(guī)定，對新成立的中小企業(yè)金融服務部門實行專門的考核標準和體系，改進放貸流程，縮短審批時限，克服銀行的風險偏好。政府應該對中小企業(yè)新增貸款額，按比例獎勵銀行；出臺風險補償金政策，降低金融機構的中小企業(yè)不良貸款風險，引導金融機構做大中小企業(yè)業(yè)務；做活、做強擔保市場，加大反擔保力度，用科學發(fā)展的理念看待眼前的付出與促進中小企業(yè)發(fā)展，激發(fā)經濟活力的關系。但是，從根本上講，實現(xiàn)中小企業(yè)直接融資的制度突破，才是破解中小企業(yè)資金瓶頸的治本之策。只有突破上市融資和企業(yè)債券公開發(fā)行的體制機制束縛，建成直接融資為主體，銀行間接融資并重的綜合性融資體系，才能真正破解企業(yè)的資金瓶頸，這同時也是增強社會經濟活躍度的最有力手段。
作為中小企業(yè)，必須從第一階段開始，將資金戰(zhàn)略貫穿企業(yè)發(fā)展始終。將企業(yè)收益放到最主要的決策參考位置，要始終將資金流動性和收益率作為上項目、拓市場的最根本依據，將利潤、利稅指標放到決策參考第一位置，避免好大喜功、重面子的浮躁經營方式。堅持土地、固定資產等可抵押物手續(xù)的完善工作，不能因為節(jié)省細枝末節(jié)的費用和實現(xiàn)所謂超常規(guī)發(fā)展，走捷徑，喪失合格的抵押物權，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展埋下隱患。
（二）把土地因素放到量力而行的從屬地位
土地因素不應成為中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心問題。自從實行土地招拍掛制度以來，企業(yè)拿地的熱情有增無減，有相當的中小企業(yè)在發(fā)展的第二、三階段就將土地的預期升值作為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要戰(zhàn)略考慮，土地作為生產資料的內涵被無限擴大化，其滿足生產經營需求的屬性被弱化。企業(yè)為長期發(fā)展考慮，取得適量的土地資源本無可厚非，但企業(yè)作為社會價值增值中心的功能，土地因素在其中應該處于低層次的基礎地位，過早、過多的儲備土地勢必造成精力、資金、人力、物力的分流，資金等企業(yè)有效經營因素的周轉速度勢必降低，核心競爭能力不升反降。
（三）創(chuàng)新和自主研發(fā)能力始終是貫穿企業(yè)發(fā)展各個階段的首要因素和最核心問題
