農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

1主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

2011年，國家把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為管理好通貨膨脹預(yù)期和穩(wěn)定消費價格總水平以及實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)[1]。不但國家出臺一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，而且近年來一些農(nóng)產(chǎn)品市場價格總體水平比較高，特別是一些主要種植業(yè)產(chǎn)品價格上漲勢頭明顯，這些都會成為農(nóng)民擴大糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極因素，估計2011年將成為連續(xù)第8個糧食增產(chǎn)年。按照《2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行與2011年預(yù)算草案報告》[2]，2011年要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、小型病險水庫除險加固及山洪災(zāi)害防治等，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。中央財政用于“三農(nóng)”的支出安排合計9884.5億元，比上年增加1304.8億元，增長15.2%；全年預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出4588.8億元，比上年增長18.3%。糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品潛在的生產(chǎn)能力能否發(fā)揮，主要受自然災(zāi)害發(fā)生及其損失程度的影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大，有助于提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)。

2011年2月上旬，國務(wù)院出臺政策措施，進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度。主要包括：擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍；實施小麥返青拔節(jié)、弱苗施肥補助，每公頃補助150元；中央財政預(yù)安排主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購置抗旱農(nóng)機補貼。中央財政安排129億元支持糧食生產(chǎn)和抗旱工作。2011年國家出臺扶持糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，有助于調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)抗災(zāi)增產(chǎn)。2011年國家進(jìn)一步提高稻谷最低收購價格，繼續(xù)實施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策，保障農(nóng)民從事糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理收益。2011年生產(chǎn)的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻最低收購價每50kg分別提高到102元、107元和128元，比2010年分別提高9元、10元和23元。實際上，市場上多數(shù)糧食價格高于最低收購價格。2010年中國農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了明顯上漲，且上漲幅度呈現(xiàn)出逐季不斷擴大的態(tài)勢。全年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格比上年上漲10.9%，漲幅比上年擴大13.5個百分點。分季度來看，第一季度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比上漲6.7%，第二季度上漲9.0%，第三季度上漲10.6%，第四季度上漲15.9%。按照蛛網(wǎng)理論，上期價格決定本期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)決策。

2010年農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，有助于農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。盡管2011年漲幅可能會回落，但是漲勢可能會延續(xù)，這有利于進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部資料，2010年秋冬播栽季節(jié)，全國秋冬播栽農(nóng)作物面積4730萬hm2，比上年增加約67萬hm2。其中，冬小麥播種面積達(dá)2260萬hm2，增加約6.7萬hm2，冬油菜播栽面積680萬hm2，增加約6.7萬hm2。受市場價格刺激和扶持政策力度加大的有利影響，估計早稻和秋糧種植面積都將有不同程度的擴大，這為2011年糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)定增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。在糧油播種面積穩(wěn)定增加的前提下，自然災(zāi)害程度及其抵御自然災(zāi)害情況將對糧油生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。經(jīng)驗表明，在糧食播種面積基本穩(wěn)定的前提下，因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的糧食總產(chǎn)量的波動幅度有限。2011年2月份國家出臺了一系列扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，其中增加抗旱補助等政策措施對于調(diào)動農(nóng)民抗災(zāi)積極性具有一定的促進(jìn)作用，有助于減少糧食產(chǎn)量因災(zāi)害損失的程度。中國糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)進(jìn)入新的提升階段。如果將連續(xù)7年糧食增產(chǎn)劃分成兩個階段，前4年屬于糧食生產(chǎn)能力恢復(fù)階段，而2008~2010年糧食總產(chǎn)量已經(jīng)由5.29億t增加到5.46億t，均穩(wěn)定地超過了1998年5.12億t的水平，標(biāo)志著新的糧食生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，逐漸具有5.5億t的生產(chǎn)能力。中國糧食基本具備年生產(chǎn)5.5億t的生產(chǎn)能力，糧食總產(chǎn)量在5.3億～5.7億t波動。2011年，設(shè)定糧食生產(chǎn)價格較2010年上漲10%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度在5%以內(nèi)，糧食總產(chǎn)量受不同災(zāi)害范圍和程度影響。

如果氣象災(zāi)害發(fā)生相對較輕，受災(zāi)面積占播種面積的比重低于30%，經(jīng)多元回歸模擬估計（本文所有預(yù)測使用的數(shù)據(jù)和選擇的方法來源于參考文獻(xiàn)[3～6]，下同），全年產(chǎn)量預(yù)期為5.5億t；如果災(zāi)害程度相對較重，受災(zāi)面積占播種面積的比重超過35%，經(jīng)多元回歸模擬估計，全年產(chǎn)量預(yù)期為5.3億t。也就是說，考慮到中國糧食生產(chǎn)價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格都將上漲，在正常年景下，估計2011年糧食總產(chǎn)量可能會達(dá)到5.5億t，除非大范圍的嚴(yán)重自然害災(zāi)害發(fā)生。在油料生產(chǎn)價格明顯恢復(fù)的影響下，估計2011年油料將連續(xù)第四年增產(chǎn)，但是受耕地面積制約和糧油用地矛盾的影響，油料增產(chǎn)幅度不大，預(yù)期全年總產(chǎn)量超過3300萬t，比2010年增產(chǎn)大約2%。2010年棉花生產(chǎn)價格持續(xù)大幅度上漲，并受到國際經(jīng)濟總體趨于恢復(fù)和國內(nèi)經(jīng)濟形勢繼續(xù)保持較快增長而出現(xiàn)的棉花需求強勁影響，棉農(nóng)擴大生產(chǎn)的積極性會進(jìn)一步提高。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年棉花種植面積會明顯恢復(fù)，估計約能夠達(dá)到550萬hm2，棉花總產(chǎn)量能夠恢復(fù)到650萬t以上的水平。2010年肉類產(chǎn)品生產(chǎn)價格總體上出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲，特別是下半年，豬牛羊肉價格上漲幅度普遍較大，估計2011年肉類生產(chǎn)繼續(xù)擴大，預(yù)期全年產(chǎn)量將超過8200萬t，比2010年增長超過3.5%。受2010年生豬價格低迷、飼料價格和人工飼養(yǎng)成本上升等不利因素影響，2010年末生豬存欄數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)減少，估計上半年生豬供求關(guān)系偏緊，價格可能上升，生豬生產(chǎn)積極因素增多，全年豬肉產(chǎn)量仍然可能增長。根據(jù)豬肉增長的一般趨勢，并結(jié)合生豬生產(chǎn)價格，經(jīng)模擬，預(yù)期2011年豬肉產(chǎn)量約5200萬t，比2010年增長2%左右。

2農(nóng)產(chǎn)品價格

總體上說，2011年農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動存在相當(dāng)大的不確定性。若要準(zhǔn)確地預(yù)測市場價格的變動基本上不可能。但是，國家一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、降低農(nóng)產(chǎn)品流通費用及加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的政策措施，將有助于農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定。糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格受國內(nèi)生產(chǎn)的影響程度總體上趨于下降，國家對農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)控政策、國際市場價格的波動和國內(nèi)預(yù)期等因素對農(nóng)產(chǎn)品價格波動的影響越來越明顯。國家持續(xù)多年提高糧食最低收購價格，可能會助長糧食市場價格只漲不跌的預(yù)期，進(jìn)一步加劇糧食價格波動。大豆、棉花、食用植物油和油料及食用糖高度依賴進(jìn)口，受國際市場影響大，這些國際市場依賴型大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格波動比較頻繁。國家已經(jīng)建立了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備制度，通過吞吐調(diào)節(jié)，有助于穩(wěn)定市場價格，但是有時會產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)效果。從影響糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格的復(fù)雜因素來看，國內(nèi)糧油連續(xù)增產(chǎn)，市場價格具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2010年國內(nèi)棉花和糖料雖然減產(chǎn)，但是2010/11年度全球棉花是增產(chǎn)的，糖料主要生產(chǎn)國也是增產(chǎn)的，國際市場價格也具有穩(wěn)定的基礎(chǔ)。如果國家調(diào)控政策取得成效，消除預(yù)期因素，估計2011年國內(nèi)糧棉油糖大宗農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度會減小。中央強化“菜籃子工程”市長負(fù)責(zé)制，各地均紛紛出臺政策措施，抓緊啟動新一輪“菜籃子工程”。恢復(fù)城郊蔬菜生產(chǎn)，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，必然會增加“菜籃子”產(chǎn)品本地化的供給。大城市和人口相對集中的發(fā)達(dá)地區(qū)，為了推進(jìn)產(chǎn)銷對接，會千方百計擴大“菜籃子”生產(chǎn)基地。新一輪“菜籃子”工程建設(shè)可能會增加蔬菜和水果等供給，促進(jìn)價格回落。

最近幾年多數(shù)蔬菜品種處于高位波動運行，各地菜農(nóng)普遍獲得了較好的收益。上一輪的高價格勢必進(jìn)一步刺激菜農(nóng)擴大蔬菜生產(chǎn)。這樣，不但蔬菜的供給來源會增加，而且城鎮(zhèn)蔬菜供給的穩(wěn)定性也會明顯提高，蔬菜市場供求關(guān)系必然會緩和。蔬菜市場供求關(guān)系短期內(nèi)的變化勢必帶來蔬菜價格波動性回落。2010年末生豬存欄頭數(shù)出現(xiàn)下降，雖然下降幅度沒有2006年大，但是可能會對2011年豬肉價格產(chǎn)生影響。估計2011年畜產(chǎn)品價格上漲幅度較大。2011年，繼續(xù)強化農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，規(guī)范糧棉油糖等主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)厲查處虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為，將會在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格方面發(fā)揮作用。從國家已經(jīng)出臺的政策措施來看，2011年農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)一步大幅度上漲的可能性降低。穩(wěn)健的貨幣政策不支持農(nóng)產(chǎn)品及其食品價格大幅度上漲，有助于CPI的穩(wěn)定。近年來，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲預(yù)期增強。

隨著中國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，機械化水平快速提高。在全社會人工成本提高、原材料價格升高等因素的推動下，農(nóng)資、農(nóng)機、用工及土地等費用呈上升態(tài)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本預(yù)期上升必然帶來農(nóng)民和其他生產(chǎn)經(jīng)營者對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的預(yù)期。如果2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比較穩(wěn)定，有助于降低農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的預(yù)期，促進(jìn)一些市場供求關(guān)系偏緊的農(nóng)產(chǎn)品價格回落。綜合來看，受農(nóng)產(chǎn)品價格周期性波動規(guī)律、國家調(diào)高糧食價格政策以及國際農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)等因素的影響，2011年中國農(nóng)產(chǎn)品價格總體水平不斷上漲的可能性仍然較大。但在國家對農(nóng)產(chǎn)品市場的有效調(diào)控下，估計2011年農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅可能縮小。預(yù)期2011年農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅將會回落，比2010年上漲超過10%的可能性下降，預(yù)期上漲9%。其中，種植業(yè)產(chǎn)品價格漲幅將會回落到12%，林業(yè)產(chǎn)品價格漲幅回落到6%，畜牧業(yè)產(chǎn)品價格漲幅反而會擴大到10%，漁業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格漲幅將會回落到4%。預(yù)期2011年糧食生產(chǎn)價格也將會有所回落，比上年上漲10%。

3農(nóng)民收入

2011年農(nóng)民增收面臨的有利因素仍然較多，工資性收入、第一產(chǎn)業(yè)純收入、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入都可能繼續(xù)保持快速增長，特別是農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)人數(shù)可能繼續(xù)增加，工資水平進(jìn)一步提高以及糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量會穩(wěn)定增加，價格水平漲幅可能回落，但價位可能比較高。針對2010年下半年食品價格上漲加快的態(tài)勢，12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議確定了2011年宏觀調(diào)控實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)2011年《政府工作報告》，2011年要繼續(xù)保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，這是一個預(yù)期性、指導(dǎo)性指標(biāo)，實際的增長速度可能會高于8%。2011年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，繼續(xù)實施積極財政政策，將有助于增加“三農(nóng)”財政投入和實現(xiàn)農(nóng)民收入快速增長；調(diào)整貨幣政策，將有助于緩和價格上漲預(yù)期，防止農(nóng)產(chǎn)品價格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格以及農(nóng)業(yè)用工費用等輪番上漲，保護農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

近年來，中國農(nóng)村社會保障加快推進(jìn)。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人120元，2011年人均補貼標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高到200元。2010年中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣比例已經(jīng)擴大到約23%。2011年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣將占全國范圍的約40%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)提高，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險范圍擴大，有助于縮小城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入的差距，擴大農(nóng)村消費。估計農(nóng)民人均純收入比2010年實際增長8%以上的可能性仍然很大。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年農(nóng)民人均純收入將達(dá)到6700元，比上年名義增長約13%，實際增長約9%，其中人均工資性收入將達(dá)到2800元，比上年名義增長約15%，家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到2500元，比上年名義增長約12%。盡管2010年農(nóng)村居民人均純收入名義增長速度快于城鎮(zhèn)，2011年農(nóng)民人均純收入繼續(xù)保持較快增長，但是，估計按當(dāng)年價格計算的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度仍然稍快于農(nóng)村居民人均純收入增長速度。經(jīng)模擬，預(yù)期2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.26，比2010年擴大0.03個百分點。城鄉(xiāng)居民收入差距尚未進(jìn)入到縮小階段，短期內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距縮小具有暫時性。但是，農(nóng)民收入實際增長仍然存在很高的不確定性，特別是2011年國家宏觀政策的調(diào)整，可能會使農(nóng)民工面對的寬松的勞動力供不應(yīng)求就業(yè)環(huán)境改變，這意味著尋找工作的難度可能會增加，繼續(xù)增加工資的要求可能不易成功，這些變化是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟發(fā)展方式所必需的，但可能會對農(nóng)民工資性收入快速增收形成制約。

2011年，穩(wěn)定消費價格總體水平會成為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系總體上由偏緊狀況向不斷緩和的轉(zhuǎn)變中，農(nóng)產(chǎn)品收購價格從高位不斷回落的可能性極大。在過去一年相對有利的比較效益刺激下，會有更多的農(nóng)民愿意擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這可能會帶來農(nóng)地租金和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)費的上升。2010年末已經(jīng)開始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲勢頭在2011年可能不會改變。這些都意味著過去一年農(nóng)業(yè)比較效益改善的因素可能不復(fù)存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增收重又面臨制約。

4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格直接影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)民增收。近幾年來，中國政府高度重視化肥生產(chǎn)和化肥市場監(jiān)管，化肥穩(wěn)定發(fā)展，化肥市場供求總體上相對平衡，價格波動幅度比2008年明顯降低。隨著中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機械替代農(nóng)業(yè)勞動力力正處于明顯的加速階段。在農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械需求增長和政府加大農(nóng)機具購置補貼力度的作用下，中國農(nóng)機工業(yè)快速發(fā)展，供應(yīng)量充足，農(nóng)機具市場價格總體上穩(wěn)定。盡管2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格存在很多穩(wěn)定的積極因素，但是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格與主要農(nóng)產(chǎn)品價格的比價關(guān)系以及受石油價格上漲等因素影響，估計2011年中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格總體上將面臨較大的上漲壓力。在糧食價格，特別是玉米價格可能繼續(xù)趨于上漲的影響下，飼料價格可能還會進(jìn)一步上漲。2010年第四季度化肥價格已經(jīng)明顯上漲，2011年受農(nóng)民擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而使用化肥可能增加的影響，化肥市場零售價格預(yù)期上漲壓力可能會不斷加大。受到進(jìn)入后金融危機時代世界經(jīng)濟恢復(fù)增長，特別是一些石油生產(chǎn)國的戰(zhàn)爭和動亂的不利影響，全年柴油價格上漲壓力更加明顯。經(jīng)模擬，2011年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格比上年上漲約10%。

第2篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省農(nóng)村工作會議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長7.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個方面的特點：

(一)“三農(nóng)”問題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

(三)種糧積極性明顯調(diào)動，糧食生產(chǎn)開始回升。

(四)產(chǎn)業(yè)、市場、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢良好。

應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展態(tài)勢，但對照全國農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內(nèi)資10億人民幣的目標(biāo)要求相比，差距非常明顯，需要進(jìn)一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點

當(dāng)前面臨非常難得的發(fā)展機遇，各地要認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當(dāng)前要正確處理好三個關(guān)系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實抓好糧食生產(chǎn)。今年以來，全國糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場價格出現(xiàn)大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當(dāng)前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務(wù)等措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營化水平，涉及千家萬戶農(nóng)戶的利益，對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴大農(nóng)業(yè)招商引資成果。

三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動力培訓(xùn)體系，大力實施百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴大農(nóng)民就業(yè)機會，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準(zhǔn)”政策。當(dāng)前，要立即停止在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林、挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格按國務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。

做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個方面的重點。通過穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營權(quán)，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益，實現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度，對閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發(fā)使用的土地，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，堅決收回、妥善處理。對建設(shè)用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調(diào)查，并切實加強對查處工作的指導(dǎo)。對季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，要在認(rèn)真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過各有關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵農(nóng)民擴大糧油和經(jīng)濟作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請市農(nóng)業(yè)局抓緊對季節(jié)性拋荒問題進(jìn)行調(diào)查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。

盡管幾年來，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認(rèn)識到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒有變。各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責(zé)任意識，切實承擔(dān)起肩負(fù)的重要責(zé)任，認(rèn)真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)、落實責(zé)任，保證物資儲備、隊伍建設(shè)、險情預(yù)測、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。

加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當(dāng)前，一是要認(rèn)真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，逐項加于落實，促進(jìn)家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動物疫病防治工作。要進(jìn)一步建立完善重大動物疫情的監(jiān)測、報告體系，認(rèn)真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴(yán)防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關(guān)工作。與此同時，有關(guān)部門還加強農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標(biāo)、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關(guān)工作。

第3篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

一、上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

一是夏糧“十一連豐”，早稻生長形勢良好。今年夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2731.9億斤，比上年增產(chǎn)94.9億斤，增長3.6%。其中夏糧面積4.14億畝，比上年增加23.2萬畝；單產(chǎn)329.9公斤/畝，提高3.5%，增幅為近5年最大。早稻面積保持穩(wěn)定，預(yù)計全國早稻播種面積8700萬畝，預(yù)計早稻產(chǎn)量682億斤，與上年持平略增。從全年來看，在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策作用下，預(yù)計糧食播種面積小幅增長，全年糧食播種面積16.84億畝，比上年增加約500萬畝，面積增加的省份主要集中在黃淮海和長江中下游省區(qū)，近年來糧食面積增長較快的東北三省今年保持基本穩(wěn)定。目前秋糧作物苗情長勢好于上年。

二是棉花生產(chǎn)持續(xù)下滑，其他經(jīng)濟作物基本穩(wěn)定。近年來，受比較效益下降、生產(chǎn)成本大幅上升等影響，國內(nèi)棉花種植面積持續(xù)下降。預(yù)計今年全國棉花播種面積約6000萬畝，減少500多萬畝。夏收油菜籽產(chǎn)量1376萬噸，比上年增加34萬噸，增長2.5%。預(yù)計全年油料面積持平略減，其中花生比上年減少180萬畝左右。去年以來食糖價格處于低位，預(yù)計今年糖料種植面積比上年略減80萬畝。蔬菜生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，市場供應(yīng)充足。

三是糧食價格漲幅趨緩，油棉糖價格下跌。上半年，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格同比下降0.5%，其中，糧食生產(chǎn)價格上漲1.5%。主要糧食品種中，稻谷、小麥分別上漲1.6%、7.1%，玉米與上年同期持平。油料、糖料、蔬菜均有所下降，生產(chǎn)者價格同比分別下降2.3%、1.2%和1.2%。5月份，食糖（南寧市場）批發(fā)價格4688元/噸，同比下降14.8%；棉花銷售價格17414元/噸，同比下降9.8%。

四是農(nóng)民收入和外出就業(yè)保持穩(wěn)定增長。上半年，全國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5396元，實際增長9.8%，增幅高于同期城鎮(zhèn)居民可支配收入2.7個百分點。外出務(wù)工收入增長是農(nóng)民收入增長的主要來源。6月末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動力17418萬人，同比增加307萬人，增長1.8%。外出務(wù)工勞動力月均收入2733元，增長10.3%。

五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。截至2013年底，全國農(nóng)村承包耕地流轉(zhuǎn)面積3.4億畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)到26%。耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度明顯加快，近3年流轉(zhuǎn)比例每年提高3個百分點以上，去年提高了4.8個百分點。家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體初步興起。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，經(jīng)營面積在50畝以上的專業(yè)大戶超過287萬戶；家庭農(nóng)場超過87萬家，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝，平均經(jīng)營規(guī)模200畝。農(nóng)民合作社快速發(fā)展，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到98萬家，實有入社農(nóng)戶7412萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的28.5%。今年以來，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體繼續(xù)加速發(fā)展。

二、“三農(nóng)”領(lǐng)域需要關(guān)注的主要問題

從調(diào)研情況看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢總體上是好的，但也存在一些需要高度關(guān)注的問題。

一是農(nóng)業(yè)比較效益依然較低。今年以來，農(nóng)資價格整體平穩(wěn)，化肥價格不斷回落，農(nóng)作物生產(chǎn)成本漲幅趨緩，預(yù)計2014年三種糧食（稻谷、小麥和玉米）平均每畝總成本和現(xiàn)金成本分別為1073.3元和475.7元，漲幅分別為4.6%和0.4%。但由于農(nóng)產(chǎn)品價格總體走勢偏弱，農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益依然較低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性仍有待提高。據(jù)陜西省反映，渭南市糧食畝均收益688元，瓜果蔬菜12177元，二者相差17.7倍。湖南省反映，受種糧比較效益低，鎘污染大米風(fēng)波等影響，散戶種糧積極性持續(xù)下降，局部地區(qū)水稻“雙改單”、“直播”等問題相對突出，影響全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二是生豬養(yǎng)殖虧損嚴(yán)重。今年1月中旬以來，全國生豬出場價與主要批發(fā)市場玉米價的比值（即豬糧比價）一直低于6∶1的盈虧平衡點，其中，4月30日低至4.64∶1，當(dāng)月平均每頭虧損達(dá)到251.2元。5月份以來，生豬出欄價格迅速反彈，5月28日豬糧比價上升為5.56∶1，但仍在盈虧平衡點以下，當(dāng)月平均每頭虧損降至12.70元。由于出欄價格回落，成本增加，6月份養(yǎng)豬繼續(xù)虧損，平均每頭虧損47.77元。上半年平均，全國生豬生產(chǎn)者價格同比下降9.7%，生豬存欄同比下降1.9%。由于養(yǎng)殖收益低，大量散養(yǎng)戶退出，導(dǎo)致生豬產(chǎn)能明顯調(diào)減。山東、四川等省均反映，由于供大于求的局面沒有根本改變，下游產(chǎn)業(yè)需求不旺，企業(yè)和養(yǎng)殖戶信心普遍不足。

三是保持農(nóng)民收入較快增長面臨挑戰(zhàn)。近四年農(nóng)民收入增速超過城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入比由3.33：1下降至3.03：1。上半年農(nóng)民收入增長速度仍高于城鎮(zhèn)居民2.7個百分點。但從全年來看，由于糧食價格上漲空間有限，生豬價格預(yù)計低位波動，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入增長受到制約；國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢增長面臨的下行壓力仍較大，吸納農(nóng)民工就業(yè)能力減弱。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程加快，農(nóng)民外出務(wù)工的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，農(nóng)民工的知識、技能與就業(yè)崗位要求存在很大差距，也將可能限制農(nóng)民外出就業(yè)增收的空間。全年農(nóng)民收入快速增長勢頭可能難以保持。

四是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束增強。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)背景下繼續(xù)擴大糧食播種面積的回旋余地已經(jīng)很小。根據(jù)第二次全國土地調(diào)查成果，目前仍有25度以上陡坡耕地6470萬畝，嚴(yán)重沙化耕地1700萬畝。另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染和耕地質(zhì)量下降問題凸顯。我國目前耕地重金屬污染面積達(dá)3.5億畝，其中中重度污染面積高達(dá)5000萬畝，治理任務(wù)十分艱巨。

五是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展不規(guī)范問題比較突出。多數(shù)合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理制度等不健全，相當(dāng)一部分合作社是由龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人領(lǐng)辦，核心成員“一股獨大”、“一票獨大”的現(xiàn)象較為普遍，民主決策和管理機制、與社員的利益聯(lián)結(jié)機制不完善，異化為實際上的“公司+農(nóng)戶”模式，普通社員的民利和經(jīng)濟利益得不到有效保障。家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記注冊、法律地位等不明確，不利于健康發(fā)展。

總的看，在糧食“十連增”和農(nóng)民增收“十連快”之后，繼續(xù)保持糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的良好勢頭，面臨的壓力越來越大。

三、建議

為有效應(yīng)對下半年可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟較快發(fā)展，提出以下建議。

（一）繼續(xù)做好強農(nóng)惠農(nóng)政策落實工作

各地要盡快把各項補貼資金落實到村、兌現(xiàn)到戶。棉花、大豆目標(biāo)價格試點地區(qū)要做好政策宣傳工作，保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，特別是新疆要避免棉花面積繼續(xù)大幅下滑。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格監(jiān)測，落實糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品最低收購價政策，搞好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格。密切跟蹤國內(nèi)外大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場動態(tài)變化情況，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品信息采集系統(tǒng)。

（二）加強秋糧田間管理和防汛抗旱工作

全年糧食能否增產(chǎn)，關(guān)鍵看秋糧。要下大力氣抓好秋熟作物生產(chǎn)，搞好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣抗災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施，依靠科技確保增產(chǎn)豐收，繼續(xù)加強氣象監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警排查，立足防大汛抗大旱，繼續(xù)加強氣象監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警排查，密切監(jiān)視雨情水情汛情旱情變化，全力防范暴雨洪水。要進(jìn)一步加強江河堤防和病險水庫除險加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（三）增強生豬等“菜籃子”產(chǎn)品保供能力

穩(wěn)定蔬菜、生豬、奶業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)，加強價格監(jiān)測和產(chǎn)供銷銜接，切實加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。繼續(xù)支持生豬、奶牛、肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，重點加強養(yǎng)殖場糞污處理、圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造及水電路防疫等配套設(shè)施建設(shè)。

（四）繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

落實已下達(dá)的投資計劃，加快在建項目實施進(jìn)度，重點做好農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利重點工程建設(shè)、大中型骨干水源工程、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)田間工程、林業(yè)生態(tài)等項目的建設(shè)實施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村民生改善。

（五）加快破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束難題

抓緊編制并推動實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，提出重點地區(qū)耕地重金屬污染、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)牧交錯帶已墾草原、地表水過度開發(fā)與地下水超采區(qū)治理方案，推動濕地恢復(fù)與東北黑土地保護，具備條件的先行開展試點工作，探索有效治理模式。

第4篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

***市農(nóng)業(yè)委員會

市政府辦公室《關(guān)于組織開展全市經(jīng)濟形勢分析調(diào)研活動的通知》下發(fā)后，市農(nóng)委高度重視，牽頭組織市畜牧局、市漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)發(fā)辦、市扶貧辦、市氣象局、市煙草公司、市林業(yè)局等部門，抽調(diào)精干力量，組成專門調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)研《通知》、召開座談會、到鄉(xiāng)村企業(yè)農(nóng)戶調(diào)查等方式，深入細(xì)致地調(diào)查分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。總的看，我市1—10月份農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展勢頭，糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入等方面都好于年初預(yù)期。前三季度，全市實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值212.39億元，增長3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，增長21.3%；各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。

一、糧食生產(chǎn)形勢好于預(yù)期

***是農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市。歷屆市委、市政府都高度重視糧食生產(chǎn)，近年來我市自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是去年秋、冬季、今年春季遭遇百年不遇持續(xù)特大干旱，夏、秋季遇到旱、澇交加等特別不利氣候條件，糧食生產(chǎn)保持連續(xù)增長的任務(wù)十分艱巨。各級黨委政府狠抓抗旱、搶時播種、加強管理，努力減輕災(zāi)害損失，實現(xiàn)了夏糧總產(chǎn)持平，秋糧總產(chǎn)保增長的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，全市548.1萬畝小麥，單產(chǎn)達(dá)384.7公斤，較去年減少9.7公斤，總產(chǎn)210.9萬噸，與去年相比增加0.2萬噸；預(yù)計秋糧總產(chǎn)266萬噸，比去年增加8.6萬噸。全市糧食總產(chǎn)預(yù)計可達(dá)477萬噸，比去年增加8.8萬噸。今年在這么大的自然災(zāi)害之下奪得豐收，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”的目標(biāo)，分析原因主要有以下幾點：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府專門召開抗旱及糧食生產(chǎn)工作會議，對抗旱、打井及春季麥田管理等進(jìn)行部署安排。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨抗旱第一線，指導(dǎo)全市各級做好抗旱促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，力爭大災(zāi)之年糧食實現(xiàn)“八連增”。農(nóng)業(yè)部門積極行動，市農(nóng)委在***縣召開了春季麥田管理暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會，制定了春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的標(biāo)準(zhǔn)，委黨委成員分片包干，到各縣區(qū)抓督導(dǎo)落實?？购狄詠恚冀K堅持每周兩次抗旱情況聯(lián)系調(diào)度，及時掌握旱情、抗旱春管和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，形成《抗旱促春管專報》13期。加強土壤墑情監(jiān)測，在全市12個縣區(qū)，設(shè)立了109個土壤墑情監(jiān)測點，實行土壤墑情周報告制度。

二是抗旱效果顯著。據(jù)統(tǒng)計，我市投入各級抗旱資金3.38億元，抗旱工作用電2024.23萬度，用油4605噸。新建塘壩、水池、機井等水源工程5312處，新增蓄水能力1238萬立方米，累計解決13.69萬人、4.35萬頭牲畜的飲水困難。2010年秋、冬季灌溉共調(diào)配抗旱水源2.58億立方米，有390多萬畝麥田澆上了越冬水；2011年春季，全市調(diào)配抗旱水源1.84億立方米，澆灌319萬畝次，其中返青水麥田260萬畝，為奪取夏糧豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)科技支撐。農(nóng)業(yè)部門發(fā)揮技術(shù)人才集中的優(yōu)勢，組成6個農(nóng)業(yè)專家組，在小麥生長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入田間地頭，及時進(jìn)行苗情、旱情、災(zāi)情的調(diào)查會商，通過農(nóng)情調(diào)度、土壤墑情監(jiān)測和專家會商，提出指導(dǎo)意見，為各級政府指導(dǎo)生產(chǎn)提供了決策依據(jù)。今年在全市擴大了高產(chǎn)創(chuàng)建的實施范圍，特別是面對災(zāi)情，廣大農(nóng)技推廣人員深入一線指導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾救災(zāi)、生產(chǎn)。今年8個縣區(qū)承擔(dān)了小麥、玉米、水稻糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目，落實萬畝示范片23個，其中小麥13個、玉米8個、水稻2個，示范帶動面積達(dá)160萬畝。在省、市組織的實打驗收中，小麥?zhǔn)€高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)704.5公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)598公斤，超出全市小麥平均單產(chǎn)213.3公斤；玉米高產(chǎn)攻關(guān)田最高畝產(chǎn)908.86公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)630公斤，高出全市預(yù)計單產(chǎn)185公斤；水稻萬畝示范片平均畝產(chǎn)618.5公斤，比全市預(yù)計單產(chǎn)高38.5公斤；花生高產(chǎn)創(chuàng)建共有6個縣承擔(dān)，十畝高產(chǎn)攻關(guān)田平均畝產(chǎn)達(dá)599.89公斤，萬畝示范片平均畝產(chǎn)400.7公斤，高出全市平均單產(chǎn)91公斤。為全市糧食豐產(chǎn)起到了很好的示范帶動作用。

二、農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長勢頭

今年前三季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入7524元，同比增長增長21.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅高于全省1.3個百分點。分析農(nóng)民收入較快增長的因素，主要有以下三點：

（一）就業(yè)增收形勢好。一是農(nóng)民培訓(xùn)力度加大。今年以來，市農(nóng)委、共青團***市委聯(lián)合開展了青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收培訓(xùn)工程，市農(nóng)委、市婦聯(lián)共同開展了沂蒙農(nóng)家女創(chuàng)業(yè)致富培訓(xùn)工程，市委組織部、市農(nóng)委聯(lián)合開展了新型農(nóng)民十大示范培訓(xùn)工程等，利用農(nóng)廣校、農(nóng)村科技教育培訓(xùn)中心及各類成人教育學(xué)校，借助實施新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)不斷提高，自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)渠道拓寬，增收后勁增強。今年以來，累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬余人次，經(jīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動力2.8萬人。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000余人，有1500名農(nóng)村勞動力獲得沼氣工、園藝工等農(nóng)業(yè)職業(yè)技能證書。二是農(nóng)民工工資水平上漲。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟快速增長，企業(yè)用工也從“民工潮”進(jìn)入到“民工荒”階段，即“劉易斯”拐點呈現(xiàn)，在過去民工勞動力一直供大于求，隨著特定的背景因素的變化，如果不漲工資就招不到人，出現(xiàn)民工荒。據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年10月12日，江蘇省今年企業(yè)用工缺口達(dá)36萬人，***省企業(yè)用工缺口達(dá)10.8萬人，其它省區(qū)市也不同程度地出現(xiàn)“民工荒”問題。不管是從國家的政策看，還是從客觀實際看，工資的上漲是不可阻擋的趨勢。我市歷來是農(nóng)村勞動力外出大市，常年外出農(nóng)民工達(dá)120萬左右，農(nóng)民外出務(wù)工收入占到農(nóng)民人均純收入的23.7%，農(nóng)民工工資的上漲，帶動了農(nóng)民收入的增長，這也是今年農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長重要因素之一。

（二）農(nóng)民政策性收入增多。國家對“三農(nóng)”的重視支持力度逐年加大，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民政策性直補增多。一是糧食補貼政策直接增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。2011年小麥直補面積575.18萬畝，每畝補貼資金98.45元，共補貼資金5.66億元；玉米371萬畝，每畝補貼10元，共計3710萬元；水稻70萬畝，每畝補貼良種15元，共計1050萬元；棉花16萬畝，每畝良種補貼15元，共計240多萬元。全年糧棉油補貼6.2億元。二是農(nóng)機化補貼高效惠民。2011年，我市共爭取農(nóng)機購置補貼資金1.001億元，比去年增加1350萬元。截至目前，全市補貼資金已全部落實完成，共補貼農(nóng)機具4.1萬臺（套），受益農(nóng)戶3.47萬戶，完成購機總額3.4億元，帶動農(nóng)民直接投入2.34億元。其中，購置免耕播種機546臺，玉米收獲機394臺，深松機245臺，小麥?zhǔn)斋@機986臺，動力機械1.51萬臺，其它各業(yè)機械2.39萬余臺（套）。

（三）家庭經(jīng)營收入實現(xiàn)豐產(chǎn)增收。前三季度農(nóng)產(chǎn)品價格總體呈上升趨勢。據(jù)***省農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計，今年第三季度，***省主要農(nóng)產(chǎn)品價格除棉花持續(xù)弱勢外，普遍高位上漲。其中，小麥前期平穩(wěn)后期略漲；玉米、雞蛋價格延續(xù)了今年以來的漲勢,價格持續(xù)上漲,且幅度增大；蔬菜、化肥價格穩(wěn)中有漲。糧食價格漲勢明顯；經(jīng)濟作物中花生7月末上漲行情接近尾聲，價格開始略有下跌，但仍大幅高于上年水平，三季度花生仁平均價格7.53元/斤，環(huán)比上漲21.87%，同比上漲57%；三季度蔬菜批發(fā)價格持續(xù)上漲,且幅度逐月擴大，7、8、9三個月份蔬菜批發(fā)價格分別較上月上漲1.00%、2.80%、11.70%,所監(jiān)測的35種蔬菜批發(fā)價格平均為1.44元/斤,同比下跌7.18%。整體來看,三季度蔬菜批發(fā)價格水平低于上年同期,主要是由于大蒜、生姜等部分品種價格明顯回落造成的,大部分蔬菜品種價格仍要高于上年同期水平；畜禽產(chǎn)品中生豬三季度平均價格9.39元/斤，同比上漲55.25%。生豬價格沖高回落，7月份基本延續(xù)了今年以來的漲勢,價格繼續(xù)有所上漲并創(chuàng)歷史新高。農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅上漲，幫助農(nóng)民實現(xiàn)了豐產(chǎn)增收，這也成為農(nóng)民收入大幅上漲的重要原因之一。另外，隨著新型工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，農(nóng)民從事家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的越來越多，得到的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入也越來越高。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的的社會化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段。市委、市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，今年提出“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是三大亮點之一，***市各級給予了高度重視，全力推進(jìn)，成效明顯。

（一）高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展快速。***市氣候宜人，屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸性氣候，一年四季分明，雨量充沛，氣候溫和，光照充足，溫差明顯，年平均氣溫13度，無霜期200天左右，年降水600-800毫米，氣候條件適宜多種農(nóng)作物生長。***農(nóng)民歷來種植蔬菜、果茶、花卉等高效特色農(nóng)作品的傳統(tǒng)，特別是近年來，在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，全市各級因勢利導(dǎo)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，全市各級緊緊圍繞打造沂沭河兩岸高效特色農(nóng)業(yè)長廊、環(huán)蒙山林果產(chǎn)業(yè)帶、郯蒼優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)塊，堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜、果業(yè)、畜禽、漁業(yè)、銀杏、杞柳、茶葉、中藥材、苗木花卉、食用菌等十大特色高效農(nóng)業(yè)，在全市形成了南糧菜、北果油、西果藥、東油茶的農(nóng)業(yè)種植業(yè)格局，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成了優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。全市高效特色農(nóng)業(yè)已達(dá)到700多萬畝。特別是食用菌產(chǎn)業(yè)，已在我市的蒼山、***、蒙陰、***等縣區(qū)發(fā)展為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，中藥材總產(chǎn)1.1萬噸，其中金銀花總產(chǎn)3360萬公斤，年實現(xiàn)收入20多億元；食用菌總產(chǎn)23.86萬噸，年實現(xiàn)收入11.1億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)、區(qū)域特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)異軍突起。今年，我市有8個農(nóng)業(yè)園區(qū)被確定為***省休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。

（二）烤煙生產(chǎn)工作整體水平進(jìn)一步提升。今年以來，隨著行業(yè)“卷煙上水平”戰(zhàn)略的實施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，市煙草公司按照“基礎(chǔ)工作上水平、重點工作求突破、創(chuàng)新工作見成效”的總體思路，面對非常不利的氣候條件，大力推進(jìn)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、煙用機械研制與推廣、公益事業(yè)幫扶、水源工程建設(shè)及土地整理項目試點等各項工作，煙葉生產(chǎn)生態(tài)村富民工程進(jìn)展順利、有力地促進(jìn)了全市煙葉生產(chǎn)發(fā)展。2011年國家局批復(fù)我市煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目2074個，行業(yè)投入補貼資金9018萬元，發(fā)展種植專業(yè)戶5506戶，種植面積14.05萬畝；家庭農(nóng)場307個，面積4.4萬畝；戶均種植面積26.54畝, 同比增加12.71畝,規(guī)?；潭冗M(jìn)一步提高。共收購煙葉44.53萬擔(dān)，上級下達(dá)計劃51.5萬擔(dān)，完成計劃的86.5%；上等煙比例57.1%，中等煙比例21.1％，均價16.01元/公斤。投放收購資金35641萬元，煙葉價格補貼3482萬元，實現(xiàn)煙農(nóng)總收入39123萬元，實現(xiàn)煙葉稅7841萬元。

（三）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地品牌建設(shè)深入推進(jìn)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的重要舉措，市農(nóng)委深入分析我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實及全市人民對健康農(nóng)產(chǎn)品的需求和要求，提出了打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心市的目標(biāo)，市委、市政府高度重視，多次召開高規(guī)格的基地品牌建設(shè)會議，全市基地品牌建設(shè)工作快速發(fā)展。目前，形成了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，“生態(tài)沂蒙山、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的品牌成功打響。截止今年10月底，新增優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地59.59萬畝，新增優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品基地33萬畝，新增優(yōu)質(zhì)畜禽小區(qū)83個，新增優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地1.79萬畝，新增觀光小區(qū)50個，提前完成全年計劃任務(wù)。累計，全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到479.59萬畝，經(jīng)過認(rèn)證的“三品”達(dá)到902個、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品19個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)4300件，均位居全省前列。在上半年全省例行抽檢中，我市蔬菜合格率達(dá)到100%。濱河生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)長廊建設(shè)取得初步成效。***建成萬畝桃生產(chǎn)基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)基地和1.8萬畝的出口生姜基地。***辛集生態(tài)園、葛氏農(nóng)莊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等初具規(guī)模。河?xùn)|區(qū)建設(shè)了湯頭三益有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、太平星期九假日采摘園、湯河海棠精品園、鳳凰嶺楓荷苑濕生水生植物基地、劉店子綠三葉草莓基地等一批生態(tài)觀光項目。蘭山區(qū)南坊街道、白沙埠鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)初步形成鮮切花、蔬菜、桃、園林苗木四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。郯城縣開發(fā)建設(shè)了新村省級萬畝古銀杏森林公園、重坊中華銀杏品種園、中華銀杏樹圣碑林等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光景點。***圍繞“影視城”項目，規(guī)劃建設(shè)了面積1000畝的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游科技示范園區(qū)，推出“蒙蓮牌有機藕”、“藍(lán)鵬牌綠色蔬菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品。蒙陰蜜桃、蘋果、葡萄、板栗等形成規(guī)模，蒙陰縣被評為“全國果品綜合強縣”。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，農(nóng)民通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社等形式聯(lián)合起來，抱團闖市場，形成規(guī)模優(yōu)勢。今年以來，市委、市政府把發(fā)展縣域經(jīng)濟列為重點工作，國務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策，各地制定了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)?？焖倥蛎洠r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)入發(fā)展的“黃金機遇期”。2011年新增86家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，使市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)447家，其中國家級3家，省級54家，市級390家。市級以上龍頭企業(yè)列全省第二位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總體水平居全省前三位。目前，各類產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到1777家，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到923家，占全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)十分之一，其中銷售收入過億元的158家，過十億元的12家，過百億元的1家。***市農(nóng)民專業(yè)合作組織起步早、發(fā)展快、數(shù)量多、分布廣，全省知名、全國有影響。上世紀(jì)50年代，就對莒南縣王家坊前農(nóng)業(yè)合作社作出過重要批示。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長、運行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競爭力逐步增強，初步實現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社由低級向高級、由單一向復(fù)合、由松散向緊密、由生產(chǎn)聯(lián)合向股份合作和資金合作、由本區(qū)域聯(lián)合向跨區(qū)域聯(lián)合發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技推廣，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理，對加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)揮著越來越重要的作用。截至2011年10月底，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織11299家，其中工商登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社7331家，擁有成員87萬人，出資總額41.92億元，登記總數(shù)和出資總額均居全省首位。今年10月份，***在全省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社工作會議上作了典型經(jīng)驗介紹。

（五）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)成效顯著。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點的戰(zhàn)略選擇，早已引起***歷屆黨委政府的高度重視。***市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)始于上世紀(jì)的七十年代，多年來，市委、市政府十分重視這項工作。近年來，按照 “發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)節(jié)能減排”的總體部署，全市各級農(nóng)業(yè)部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。今年以來，全市新建戶用沼氣2.6萬戶，累計達(dá)到41.6萬戶，新建設(shè)大中型沼氣工程87處，累計在用數(shù)達(dá)到326處。年產(chǎn)沼氣總量2億立方米，可替代標(biāo)煤13.6萬噸。沼氣總戶數(shù)和產(chǎn)氣量繼續(xù)保持全省第一位。農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的狀況有了顯著改善。同時，打造了“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”、“四位一體”、生態(tài)家園、秸稈沼氣等一批以沼氣為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新亮點，新發(fā)展“豬-沼-果（菜）”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。***三益畜禽農(nóng)業(yè)有限公司于2008年初投資571.91萬元建設(shè)大型沼氣站，可日產(chǎn)沼氣900立方，年產(chǎn)沼液、沼渣1.1萬噸。沼渣用作有機作物肥料，沼液經(jīng)沉淀處理后，清液通過管道輸送和液肥噴灌等方式給生態(tài)園作物提供生長所需養(yǎng)料。而沼氣除供公司生產(chǎn)、生活用能所需外，還向附近村民供應(yīng)。大型沼氣工程的建成運行，使公司由“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—種植”的簡單化粗放式循環(huán)鏈條，變成了“飼料—養(yǎng)殖—雞糞—沼氣—沼液沼渣—種植”的精細(xì)化循環(huán)鏈條。一方面，雞糞污水通過沼氣站的有效處理,既實現(xiàn)了養(yǎng)殖基地污染物的零排放，又使附近居民用上了清潔生態(tài)能源，改善了農(nóng)村環(huán)境；另一方面，以沼氣站為核心的綠色循環(huán)經(jīng)濟模式拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)，為企業(yè)增添了后勁和活力。

（六）農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目取得了較大進(jìn)步。近年來，各地積極申報、爭取農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，嚴(yán)格規(guī)范實施，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“助推劑”。目前我市在建的項目有***縣千億斤糧食項目、臨沭縣千億斤糧食項目、莒南縣花生生產(chǎn)基地建設(shè)項目、蒙陰縣水果良種苗木繁育基地建設(shè)項目、蒼山縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站項目、蒼山縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目、***旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項目、***市農(nóng)科院小麥新品種原原種擴繁項目、***縣標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目以及有關(guān)縣區(qū)質(zhì)監(jiān)站項目等工程有序推進(jìn)。這些項目的建設(shè)，必將改善水土資源環(huán)境，減少自然災(zāi)害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物病蟲害防控能力，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，大幅度提高糧食生產(chǎn)能力，持續(xù)增加農(nóng)民創(chuàng)收。

四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢

今年，全市畜牧產(chǎn)品價格波動頻繁，畜禽存出欄繼續(xù)增長，畜牧業(yè)發(fā)展中調(diào)整，在調(diào)整中提高，畜產(chǎn)品檔次和水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到115家，年加工能力180萬噸，規(guī)模以上加工企業(yè)年產(chǎn)值133億元。飼料加工企業(yè)157家，年產(chǎn)值120億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)8家，年產(chǎn)值2億元；畜牧服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值130億元。畜牧二、三產(chǎn)業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力80多萬人，年創(chuàng)收160億元，占當(dāng)年農(nóng)民純收入的32%。

（一）畜禽存出欄繼續(xù)增長，利潤可觀。1-10月份，我市生豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格整體上一直處于高位運行，養(yǎng)豬效益維持在300-700元/頭。6月底-7月上旬，全市生豬價格達(dá)到最高位，利潤在600-700元/頭。國慶節(jié)后價格下滑，最近價格降幅較大。目前，二元肥豬、三元肥豬、統(tǒng)貨豬肉、仔豬價格分別為15.7元/公斤、16.6元/公斤、27.4元/公斤、24元/公斤，同比上漲19%、20%、28.7%、28.1%。盡管飼料、人工、防疫等成本上漲，但出欄一頭100公斤的三元肥豬利潤仍達(dá)300元左右。

（二）禽類產(chǎn)品價格波動頻繁，生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是受豬肉價格影響，肉雞價格穩(wěn)中有跌。肉雞價格今年最高時曾達(dá)11元/公斤，目前為9.4元/公斤，同比增長3.9%，但比6月中旬下降10.5%；肉雞苗4.8元/羽，同比增長6.7%。1-10月份肉雞養(yǎng)殖利潤基本維持在1.5-2元/只。二是蛋雞養(yǎng)殖比較穩(wěn)定，雞蛋價格處于漲后下跌階段。目前雞蛋市場價格8.6元/公斤，同比持平，比6月中旬下降3.4%。蛋雞養(yǎng)殖仍有利潤，每售一公斤雞蛋凈利1.2元左右。通過無公害認(rèn)證的雞蛋超市價格仍在10元/公斤以上，每公斤利潤5元左右。三是肉鴨養(yǎng)殖利潤可觀。合同肉鴨價格8元/公斤，同比持平；合同鴨苗價格5元/只。養(yǎng)鴨場戶利潤在1.4-1.5元/只。今年鴨產(chǎn)品最高價曾達(dá)1萬元/噸，目前均價在8700-8800元/噸，同比增長2.9%。

（三）草食動物養(yǎng)殖平穩(wěn)發(fā)展。一是奶牛養(yǎng)殖。目前生鮮乳到奶站的價格為3.3-3.5元/公斤，同比持平。大育成奶牛和產(chǎn)奶牛為9000-13000元/頭，絕大部分奶牛場盈利，奶業(yè)生產(chǎn)正處于理性穩(wěn)定發(fā)展階段。正常情況下，年產(chǎn)6噸的盈利2500元左右。二是肉牛養(yǎng)殖。目前價格18.4元/公斤，同比增長19.5%，與9月中旬比增長8.2%；牛肉價格36.9元/公斤，同比增長13.3%，出欄一頭肉牛獲利500-1000 元。三是肉羊養(yǎng)殖。目前價格22-24元/公斤，同比增長22.2%；羊肉價格56元/公斤，同比增長16.7%。出欄一只50公斤肉羊，利潤200-500元。四是獺兔價格波動中上漲，肉兔價格上升。前三季度獺兔價格大幅下滑，9月中旬跌至底點，獺兔皮價格20元/張，同比下降63.6%；獺兔價格14元/公斤，同比下降48.2%，出欄一只2.5公斤獺兔約虧損10元。10月底以來，獺兔價格強勁反彈。目前，獺兔皮價格40元/張，與9月比上漲100%；獺兔價格22-25元/公斤，同比下降22.6%，但比9月上漲64.3%。出欄一只2.5公斤獺兔利潤約30元；肉兔16元/公斤，同比上漲23.1%。出欄一只2.5公斤肉兔利潤10-15元。

（四）特養(yǎng)行情復(fù)蘇。隨著國內(nèi)市場擴大，國際市場逐漸恢復(fù)，去年底以來，皮毛動物行情一路看漲，走出微利陰影。據(jù)河?xùn)|政泰特種養(yǎng)殖有限公司老板趙欣玉介紹，目前母貂皮190-360元/張，公貂皮400-460元/張；狐貍皮品種不同為600-1100元/張；貉子皮為330-550元/張。目前，特養(yǎng)動物平均毛利率高達(dá)180%。

五、實施板塊建設(shè)戰(zhàn)略，漁業(yè)呈現(xiàn)五大發(fā)展趨勢

（一）漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。今年以來，我市積極調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施水庫、池塘、塘壩、河流“四大”漁業(yè)板塊建設(shè)戰(zhàn)略，狠抓優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品基地品牌建設(shè)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)、水產(chǎn)良種工程建設(shè)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，積極打造生態(tài)漁業(yè)知名品牌，不斷提升水產(chǎn)品市場競爭能力，全市漁業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康運行勢態(tài)。1-10月份，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積46萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量9.93萬噸，產(chǎn)值10.66億元，同比增7.8%，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值23.8億元，同比增8.1%。入秋以來，雨水充沛，養(yǎng)殖水面擴大，水質(zhì)條件改善，魚種投放充足，秋季漁業(yè)生產(chǎn)勢頭良好。水產(chǎn)品市場價格保持高位，水產(chǎn)養(yǎng)殖利潤較常年增加20%多，極大地刺激了群眾發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的積極性，全年漁業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)有望超額完成。

（二）池塘養(yǎng)殖向名優(yōu)高效漁業(yè)方向發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，我市池塘面積在逐漸減少，由原來的近10萬畝降到現(xiàn)在的8萬畝，而且仍有下降的趨勢。池塘已經(jīng)成為漁業(yè)生產(chǎn)寶貴的資源。粗放粗養(yǎng)、低投入低產(chǎn)出的養(yǎng)殖方式逐漸被淘汰，取而代之的是名優(yōu)高效養(yǎng)殖。南方省市的池塘規(guī)模化養(yǎng)殖，主要是養(yǎng)殖鱖魚、鱸魚、黃顙魚、黃鱔、翹嘴紅鲌、泥鰍等名優(yōu)品種，市場價格高，養(yǎng)殖效益好。郯城縣的河鱸、狗魚養(yǎng)殖就是很好的例子。池塘養(yǎng)名優(yōu)、養(yǎng)精品，高端高質(zhì)高效，是今后發(fā)展方向。

（三）大中型水庫生態(tài)養(yǎng)殖成為必然趨勢。我市有天然水面100多萬畝。淡水資源豐富，特別是水庫河流眾多、水質(zhì)良好，是我市漁業(yè)發(fā)展最大的優(yōu)勢所在。水庫等大水體漁業(yè)發(fā)展的方向就是生態(tài)增養(yǎng)殖，以增殖放流鰱魚、鳙魚等濾食性魚類為手段，凈化水質(zhì)，保護生態(tài)環(huán)境。***許家崖水庫2011年3月份清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，全市7座大型水庫中有4座已清除了養(yǎng)魚網(wǎng)箱，另外3座大型水庫的網(wǎng)箱清理也為期不遠(yuǎn)。開展水庫等大水體魚類增殖放流，加大資源修復(fù)力度，發(fā)展有機生態(tài)漁業(yè)已成為必然趨勢。

（四）現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)成為發(fā)展重點。***省漁業(yè)振興規(guī)劃明確提出實施園區(qū)建設(shè)行動。今年全省選劃300個園區(qū)建設(shè)項目列入《***省現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，是今后省級以上財政資金扶持的重點。我市根據(jù)要求提報了22個工廠化流水養(yǎng)殖、精品池塘和休閑漁業(yè)項目，把園區(qū)建設(shè)列入漁業(yè)發(fā)展的重點。如：以沂河、沭河為軸，沿河兩岸規(guī)劃布局現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，在百里濱河高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)長廊中心地段——***縣辛集鎮(zhèn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一處“***現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)業(yè)項目的實施，今年總投資4000萬元，建設(shè)工廠化養(yǎng)殖面積20萬平方米；計劃到2015年，園區(qū)建成核心區(qū)面積1000畝，規(guī)劃面積5000畝，示范帶動10000畝，形成年產(chǎn)冷水性名貴魚類1萬噸、產(chǎn)值4億元的省內(nèi)一流、國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通過園區(qū)示范帶動，建立郯城、***、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、河?xùn)|、***、***等沿沂河兩岸冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)我市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。

（五）休閑漁業(yè)持續(xù)升溫。社會的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)了生態(tài)旅游、休閑垂釣和都市觀賞漁業(yè)的興起。我市山清水秀，獨具資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)具有廣闊的空間。***區(qū)、郯城縣的觀賞魚養(yǎng)殖，畝效益上萬元，是常規(guī)品種養(yǎng)殖的近十倍；莒南陡山水庫、蒙陰黃仁水庫的休閑漁業(yè)特色鮮明、效益顯著；城鎮(zhèn)居民家庭觀賞魚養(yǎng)殖市場潛力很大等，促進(jìn)休閑漁業(yè)快速發(fā)展。9月28日-29日在***濱河景區(qū)成功舉辦了首屆·***沂河放魚節(jié)。省市領(lǐng)導(dǎo)及漁業(yè)部門、園林部門職工代表和熱心市民1200余人參加了啟動儀式和放魚活動。在最近省旅游局組織的“到***不可不去的100個地方”評選活動中，***濱河景區(qū)名列其中。

五、農(nóng)業(yè)支持保障體系進(jìn)一步完善，在為農(nóng)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用

（一）農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高。農(nóng)業(yè)機械化水平高低是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，今年以來，農(nóng)機部門堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)機化綜合指標(biāo)，實現(xiàn)了農(nóng)機化整體工作更好更快發(fā)展，有力地推動了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。截止到10月底，全市農(nóng)機總動力達(dá)到891萬千瓦，比上年增加28萬千瓦，全市拖拉機保有量40萬臺，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機械所占比重逐年增加。糧食作物機械化、經(jīng)濟作物機械化、牧漁林業(yè)機械化和農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平不斷提高，全市已進(jìn)入農(nóng)機化跨越式發(fā)展的新階段。

（二）水利建設(shè)力度進(jìn)一步加大。2011年，市委、市政府加大投入力度，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，極大改善了我市農(nóng)田水利設(shè)施狀況。今冬明春計劃總投資12.9億元用于農(nóng)田水利建設(shè)。其中，國家下達(dá)了3處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、8個小農(nóng)水重點縣建設(shè)、涉及全市的飲水安全及面上農(nóng)田水利建設(shè)項目，共計總投資64768.9萬元，其中中央投資21819萬元，省投資14358萬元，市縣投資22600萬元。以上項目的實施，使全市農(nóng)村水利灌溉設(shè)施狀況得到進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，全市有效灌溉面積進(jìn)一步擴大，為保證全市糧食生產(chǎn)連續(xù)增收，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；使全市農(nóng)村自來水普及率進(jìn)一步提高、農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善。

（三）氣象預(yù)測提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。***市是氣象災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)及災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)之一。如2010年9月11日至今年2月下旬，***連續(xù)166天無有效降水，發(fā)生特大干旱，為200年一遇，有119條小型河流斷流、48座小型水庫干涸、2080眼機電井出水不足，500多萬畝冬小麥?zhǔn)芎怠Ｃ鎸?yán)重旱情，全市氣象部門統(tǒng)籌部署，精心策劃，全力以赴開展干旱氣象服務(wù)。市氣象局抽調(diào)技術(shù)骨干專門負(fù)責(zé)干旱決策服務(wù)，制作圖文并茂的抗旱服務(wù)專報15期，氣象短信息417余次，服務(wù)的針對性、實用性顯著提高。2月26-28日，全市抓住有利時機，開展了規(guī)?？涨暗娜斯ぴ鲇辏ㄑ┳鳂I(yè)，發(fā)射火箭彈200余枚。5月9-11日天氣過程，市氣象臺預(yù)報準(zhǔn)確，服務(wù)周全，人工增雨作業(yè)及時有力，大部分縣區(qū)旱情基本解除，取得了明顯的經(jīng)濟社會效益。2011年7月中下旬到9月中旬，***市發(fā)生三次大規(guī)模降水、大范圍降水和連續(xù)陰雨天氣。全市氣象部門密切監(jiān)視每次天氣過程，從短期到短時、臨近預(yù)報均較為準(zhǔn)確，服務(wù)及時到位。汛期市氣象臺共向市委、市政府及有關(guān)部門《重要天氣預(yù)報》16期，《雨情報告》52期，《一周天氣預(yù)報》13期，氣象旬月報12期，農(nóng)業(yè)氣象旬月報12期，全市通過氣象決策短信平臺各類預(yù)警信息151次415條，1503349人次免費接收到預(yù)警短信服務(wù)，經(jīng)濟社會效益顯著。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，也是我市農(nóng)業(yè)亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大民生工程。今年以1-10月份，我市已爭取省以上農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)無償資金1.22億元，其中土地治理項目資金首次過億元。爭取土地治理項目19個，其中存量資金項目16個，增量資金項目3個。爭取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目27個，其中財政補助項目14個，貸款貼息項目13個。爭取到的項目和資金量都位列全省前茅。莒南玉芽茶葉專業(yè)合作社茶葉基地項目、***明富食品有限公司優(yōu)質(zhì)生豬屠宰加工項目、***縣魯中蔬菜保鮮配送項目、農(nóng)豐食品有限公司財政貼息項目、蘭山區(qū)龍雨食品有限公司種鴨養(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，建設(shè)檔次高、效益好、帶動能力強，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新亮點，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新龍頭。***縣***鎮(zhèn)項目區(qū)成功引進(jìn)了萬德大地公司和深圳客商兩只“金鳳凰“，萬德大地公司投資110萬元進(jìn)行部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)資料投入，發(fā)展有機果蔬基地1200畝，深圳客商投資200余萬元，在項目區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了目前全省最大的連體櫻桃大棚，發(fā)展大棚櫻桃38畝；蒙陰縣扶持宗路果品專業(yè)合作社2000噸氣調(diào)庫建設(shè)項目與土地治理項目相結(jié)合，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地，項目總投資239.6萬元，其中財政扶持51.6萬元，輻射帶動發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地2萬多畝。這些項目的實施提升了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的綜合效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

六、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在問題及不足

（一）糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上增加產(chǎn)量難度較大。農(nóng)村生產(chǎn)要素流失嚴(yán)重，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題凸顯；加之自然災(zāi)害等不確定因素，糧食生產(chǎn)在高的基數(shù)上實現(xiàn)“九連增”難度大、困難多。

（二）農(nóng)民增收的長效機制尚未建立。今年農(nóng)民收入增長較快，但從增長的因素看，一是農(nóng)民工工資上升，二是農(nóng)產(chǎn)品價格上升，這些增收因素增長空間有限，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本階段，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收難度增大。

（三）縣區(qū)之間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。各縣區(qū)之間因區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)重視程度等方面存在差異，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)機化、烤煙生產(chǎn)等存在著發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技自主創(chuàng)新能力不強、公共服務(wù)和社會化服務(wù)滯后、組織化程度較低等問題突出。部分農(nóng)田靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到有效解決，全市還有297萬畝是“靠天田”，有近200萬畝根本沒有抵御洪澇干旱、防災(zāi)減災(zāi)的能力；中型灌區(qū)灌溉渠系亟待配套維修，灌溉水跑冒滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，水資源浪費嚴(yán)重；漁業(yè)苗種繁育基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，生產(chǎn)能力相對不足；畜牧業(yè)發(fā)展整體水平還不高，抵御市場風(fēng)險的能力較弱。

今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新情況、新問題。市委、市政府高度重視，各級農(nóng)口部門群策群力，廣大農(nóng)民群眾抓住機遇，發(fā)展經(jīng)濟，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”已成定局，今年小麥播種面積552萬畝，為明年糧食實現(xiàn)“九連增”奠定了良好的基礎(chǔ)；2011年農(nóng)民人均純收入有望突破7500元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增長；年底全市肉蛋奶總產(chǎn)將突破200萬噸大關(guān)，全年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到133億元以上；全年水產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到12.5萬噸，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值28億元以上。

七、幾點建議

（一）大幅度增加“三農(nóng)”投入。用足用活沂蒙革命老區(qū)執(zhí)行中部地區(qū)政策的有利條件，完善相關(guān)制度，把增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的決策部署落到實處，逐步建立和完善財政支持引導(dǎo)、社會主動參與的多元化投入機制。

（二）以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為制約全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要“瓶頸”，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，依靠農(nóng)民自已搞困難重重。因此，應(yīng)借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護的新機制。積極探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少政府直接面對一家一戶的交易成本，集約利用各種資源，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

（三）強化工作措施促進(jìn)農(nóng)村增收。近年來，我市農(nóng)民人均純收入一直保持兩位數(shù)增長，但城鄉(xiāng)居民收入差距大的問題依然沒有得到解決，農(nóng)民增收困難，既有經(jīng)濟規(guī)律影響，也有體制因素制約。應(yīng)通過提高直接補貼和間接利益補償增加農(nóng)民收入，積極培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，千方百計增加農(nóng)民收入。

第5篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

1.為建設(shè)一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我國應(yīng)在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的同時還要學(xué)習(xí)國外農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，用科學(xué)的方法管理和發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和發(fā)展效率，從而促進(jìn)我國特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.能夠有效的減少對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞，同時可以促進(jìn)對農(nóng)業(yè)資源的保護和開發(fā)利用。通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，那些單純依靠啃食自然資源的發(fā)展模式逐漸轉(zhuǎn)變，可更新資源的增殖不斷的得到重視，不可更新資源被保護與有效利用，這種新型的農(nóng)業(yè)形態(tài)能夠使得自然資源得到持續(xù)的發(fā)展和利用，生態(tài)得到良性的循環(huán)，這就為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

3.通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，為長期的穩(wěn)定的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供經(jīng)濟效益，經(jīng)濟效益的增長能夠大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的特殊性，它的生態(tài)效益體現(xiàn)在它能充分合理的利用自然資源，加速物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化，從而為社會提供多樣化、營養(yǎng)化的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。由此可見，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，必然是我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)軍國際市場的強有力后盾。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用

1.生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，生態(tài)農(nóng)業(yè)是遏制生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化的有效途徑。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人口也呈不斷增長的趨勢，人與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，可利用自然資源逐漸短缺，這種矛盾已經(jīng)嚴(yán)重遏制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。所以為了徹底根治這類問題，必須從根本上轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)來調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境同人口增長之間的矛盾，并建立有效的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。

由于人們生活水平的逐步提高，對健康的生活質(zhì)量要求也不斷提高，因此我國農(nóng)業(yè)市場可以合理的組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟活動，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)，發(fā)展由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應(yīng)市場多樣化、多層次的需求。與此同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整?？v觀近幾年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的效益，不難看出生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。

2.生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)長期追求的目標(biāo)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目的，合理的開發(fā)利用農(nóng)業(yè)可再生資源，將保護環(huán)境和提高資源的重復(fù)利用相結(jié)合，并在此基礎(chǔ)上減少人類同生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，達(dá)到生態(tài)保護與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，應(yīng)適當(dāng)?shù)募橙鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢部分，并將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有效的結(jié)合在一起，建立既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合理發(fā)展生態(tài)的模式又有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高效的發(fā)展模式，從而實現(xiàn)真正意義上的“三效合一”，即經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的總體思路、區(qū)域布局和關(guān)鍵措施是針對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須著眼于我國國情，同時還要遵循自身的發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，將發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)農(nóng)業(yè)增效和實現(xiàn)農(nóng)民增收三者相結(jié)合，從根本上制止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展，逐步達(dá)到“三效合一”。

其總體思路：一是要從根本上保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效的改進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，可以通過運用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的生態(tài)保障；二是要致力于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益，有效減少農(nóng)產(chǎn)品過剩的問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；三是要有效的遏制目前市場流行農(nóng)產(chǎn)品污染問題，做好安全保障措施，保護消費者的生命安全，增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

三、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵措施

1.實施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該創(chuàng)建適應(yīng)目前我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機制。完善相關(guān)法律法規(guī)和建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，能夠?qū)⑸鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展納入合理的發(fā)展軌道，同時加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入和技術(shù)支持是必不可少的。當(dāng)前要抓好以下幾個方面的工作：要從發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際需求出發(fā)，建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)管理機制和監(jiān)督機制；建立多元化的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)機制，通過制定完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來調(diào)動社會各成員參與建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性；加強與完善法律法規(guī)的建設(shè)，擬定和完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律、法規(guī)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。

2.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)保障體系。為了使生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠更加適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，相關(guān)部門要召集這方面的專家進(jìn)行攻克研究生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題，提出新方法、新思路，制定各種生態(tài)農(nóng)業(yè)管理認(rèn)證技術(shù)、評價指標(biāo)、物種改良等技術(shù)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)和管理方面的技術(shù)支持。

第6篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

關(guān)鍵詞：新形勢；發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；方法；途徑

國家社會經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，需要積極采用切實有效的發(fā)展手段和措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠取得良好的發(fā)展效果?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，還存在著一定的問題，需要積極采用有效的方法和途徑。

一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題

處在新形勢的社會背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要是集中在了以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果的重要指標(biāo)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模還都較小，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量還都不高。這主要是因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐設(shè)施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，并且很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能夠正常投入到日常生產(chǎn)應(yīng)用中，很多都出現(xiàn)了年久失修的問題。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段在大多數(shù)的農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)方式還較為落后，主要是體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)措施水平不高，很難有效適應(yīng)不同地區(qū)的生產(chǎn)工作，機械化大生產(chǎn)還沒有廣泛普及到農(nóng)村的各個地方。在當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)之中，大多還是依靠勞動力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，無法有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的鏈條。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)無法和市場經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)等多方面進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，市場競爭力較低。

（三）農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好

農(nóng)業(yè)資源的分布不夠良好，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的重要原因之一。國內(nèi)平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不一致。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久秉持“粗放型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，造成了農(nóng)業(yè)資源分配不均的情況，同時這種情況的出現(xiàn)，還影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。

（四）農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高

針對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展，需要有充分的資金和技術(shù)投入作為保障，這樣才能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟保持較好的發(fā)展態(tài)勢。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術(shù)投入力度的不夠大，直接影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效方法和途徑

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步，具有積極的作用和意義。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，需要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。

（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，是制約經(jīng)濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體基礎(chǔ)。首先，需要從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，加強當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的配備工作，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的各項機器和設(shè)備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養(yǎng)護工作；其次，需要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革工作的順利進(jìn)行，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，這主要是針對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的規(guī)模采用相應(yīng)措施。積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作之中，促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)民之間的交流和合作，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；再者，政府可以發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與到合作之中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益，促進(jìn)社會效益的不斷提升。

（二）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要積極轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著集約型的方向發(fā)展。粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展造成了十分不利的影響，需要從市場經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，采用有效的方式和手段，減少經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中失誤問題的出現(xiàn)，減少資金和資源浪費，保證和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展效果。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：第一，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化的發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多方面發(fā)展效果，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，促進(jìn)其能朝著多種經(jīng)濟增長方向發(fā)展；第二，需要積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益以及生態(tài)效益取得良好的統(tǒng)一，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展；第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)功能，促進(jìn)其的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式取得良好的成果，形成更加健康、優(yōu)質(zhì)、具有競爭力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（三）積極有效地改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢

農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的進(jìn)展態(tài)勢，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好增長的重要因素?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會的重要發(fā)展策略，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要將資源的可持續(xù)應(yīng)用，作為重要的方式和手段，針對農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢進(jìn)行有效改善。首先，需要充分應(yīng)用現(xiàn)有的各項農(nóng)業(yè)資源，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果；其次，需要對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理性的劃分，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源能夠得到更加合理充分的應(yīng)用；最后，還需要將農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)配發(fā)展，使其朝著資源節(jié)約的方向發(fā)展，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源緊缺的社會現(xiàn)實。

（四）加強農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度

針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷加強資金和技術(shù)的投入力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供良好的保障。首先需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制，有效改善農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項惠農(nóng)和利農(nóng)政策有效實施；其次，還需要積極開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行提供重要的技術(shù)支持；再者，積極開展多方籌資工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；最后，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各項資金和技術(shù)投入工作，需要采用相應(yīng)的監(jiān)督工作，保證其能夠落到實處，發(fā)揮積極作用。

三、結(jié)語

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著一定的問題，主要是集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后、農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好以及農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高。針對這一情況，需要積極采用切實有效的方法和措施加以應(yīng)對。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極有效的改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度，能起到良好的效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。

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第7篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)

    作者：陳琴

我國經(jīng)濟事業(yè)的快速發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化方向的轉(zhuǎn)型奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著“三農(nóng)”問題被重視力度的不斷升級，以加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化管理為目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化運行的要求下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系統(tǒng)的信息化發(fā)展則成為目前擬催發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要工具。

一、信息化系統(tǒng)構(gòu)建對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的影響

信息化技術(shù)在我國大眾生活中的不斷滲入，為我國各行各業(yè)的當(dāng)前現(xiàn)代化建設(shè)提出了新的要求和改革標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟管理過程中信息化技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢的逐步凸顯，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化系統(tǒng)提供了無限可能。正如信息化技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的有效融入可提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的質(zhì)量和水平，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化的成功實施同樣也是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)的重要輔助。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化發(fā)展是當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)的重點工作，而農(nóng)業(yè)的信息化更是工作的重中之重。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化改革強化，對我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、新農(nóng)村繁榮和經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率提升等均有極為重要的現(xiàn)實意義。基于此，借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化運作需要和優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理可以從信息化輔助下的市場拓展、信息化資源整合和有效配置、信息化科教等多方面逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)各個生產(chǎn)、銷售要素的整合和管理，進(jìn)而達(dá)成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資源優(yōu)化配置要求。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的切入點

考慮到當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的過程中所需要的從業(yè)人員，大多數(shù)為培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗，農(nóng)業(yè)信息化方面技能和知識相對匱乏，只能參與信息采集、儲存、整理、等簡單工作，采集到的農(nóng)業(yè)信息得不到深入開發(fā)，勢必造成農(nóng)業(yè)管理工作信息應(yīng)用的大量浪費，因此農(nóng)業(yè)管理人員現(xiàn)代化管理手段、信息化基礎(chǔ)學(xué)習(xí)能力、信息化技術(shù)應(yīng)用能力等方面的培養(yǎng)極為重要。

在具體運作中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的信息化可從三個方面入手，其一提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，以信息化手段輔助農(nóng)民增產(chǎn)增收，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量，以創(chuàng)新的科技和催動利潤升值的科研成果來催發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性和積極性，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟收入。其二是需要輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集群化方向的轉(zhuǎn)型。信息網(wǎng)絡(luò)的龐大覆蓋能力、強大的互動功能、隨時信息傳遞的優(yōu)勢等，可作為農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)形式進(jìn)行發(fā)展模式改革的技術(shù)輔助，并推動其迅速向知識型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。其三，提出農(nóng)業(yè)科研發(fā)展及農(nóng)業(yè)實踐性改革所需要的人才標(biāo)準(zhǔn)，并運用各類標(biāo)準(zhǔn)化條件對人才的培養(yǎng)進(jìn)行輔助。信息化的存在和信息化系統(tǒng)管理模式的應(yīng)用可顯著加快農(nóng)業(yè)科研、知識傳播的速度，進(jìn)而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有效的助力。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建模式

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位子系統(tǒng)內(nèi)容

與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各類信息資源勢必需要進(jìn)行科學(xué)整合、合理規(guī)劃后，才能作為農(nóng)業(yè)管理的信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)管理的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村管理的信息市場服務(wù)系統(tǒng)“三項合一”發(fā)展的基礎(chǔ)。具體則需要不斷進(jìn)行信息的采集和交換，制定統(tǒng)一化信息標(biāo)準(zhǔn)，為國外農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營信息信息源進(jìn)行拓展，使用國際化的數(shù)據(jù)庫對信息有效性和實用性進(jìn)行檢測，構(gòu)建起較為穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)信息現(xiàn)代化采、收、傳一體化系統(tǒng)。在上述條件滿足的基礎(chǔ)上，聯(lián)系農(nóng)業(yè)管理的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)村管理的信息市場服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代信息化管理方向的正確性提供依據(jù)。

（二）融入現(xiàn)代管理理念，強化系統(tǒng)操作型人才培訓(xùn)

在“三農(nóng)”問題被重視力度的不斷升級的前提下，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程構(gòu)建的過程中，是必須要不斷進(jìn)行新的管理理念的強化。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化建設(shè)為標(biāo)志，就是必須要保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代信息化建設(shè)與農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行。由此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息現(xiàn)代化服務(wù)意識的構(gòu)建和強化，使用積極主動、強有力的方式來保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代型構(gòu)建，是培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所需要的技術(shù)人才、信息人才、技術(shù)管理人才和信息管理人才等的重要基礎(chǔ)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代管理理念的強化過程中，國家相關(guān)部門需要，鼓勵推動優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)積極參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息愛管理的現(xiàn)代綜合平臺構(gòu)建中來，倡導(dǎo)個人、企業(yè)、集體在此向過程中充分發(fā)揮自身的創(chuàng)意和優(yōu)勢，堅持以綜合平臺為構(gòu)建準(zhǔn)則，著力打造出高素質(zhì)、高水平、具有可持續(xù)發(fā)展性的國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)平臺。

（三）適當(dāng)引入競爭機制，逐步健全系統(tǒng)所需基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)的構(gòu)建，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，則是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建的重點工作所在。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大量的人力、物力和資金的投入，因此需要社會各界及政府引入有效政策和啟動專項資金，來保障對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的支持力度。在此過程中可結(jié)合市場競爭機制的變化，適當(dāng)引入競爭機制，以敦促國內(nèi)外企業(yè)積極主動地引入先進(jìn)技術(shù)，以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)構(gòu)建過程中的技術(shù)水平提升。在具體執(zhí)行的過程中，只有確保資金到位、指導(dǎo)到位、配合到位、措施到位，才能真正充分發(fā)揮企業(yè)和各級政府應(yīng)該承擔(dān)的權(quán)責(zé)。因此在進(jìn)行信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施健全的過程中，政府可嘗試統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)建設(shè)所需要的各方面專業(yè)人才，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化系統(tǒng)建設(shè)中各行業(yè)、各個領(lǐng)域的作用和優(yōu)勢。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬維東.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理學(xué)科發(fā)展的思考[J].吉林農(nóng)業(yè).2013（11）.

第8篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

關(guān)鍵詞：適度規(guī)模；農(nóng)民收入；國內(nèi)需求；城鎮(zhèn)化

一、目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

我國農(nóng)業(yè)從合作社到的體制轉(zhuǎn)變，極大地推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但到目前。這一體制轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推功作用已基本上沒了潛力，盡管農(nóng)業(yè)有少許發(fā)展。那也是靠科技進(jìn)步來拉動的。目前，大量農(nóng)民工進(jìn)城打工，而把老弱幼小放在家里，在外地掙了錢，在老家農(nóng)村蓋上一個大院子，說是為了小孩子結(jié)婚用的，而剛剛結(jié)婚的年輕人在新房里住不到一個月也出去打工了，留下一個用全家?guī)啄晟踔潦鞘畮啄晷难獟赍X蓋的一個大院子沒人住，不僅浪費了新房，而且占用了很多土地。老的小的在家少人照顧，家里人思念打工在外的人，在外打工的人擔(dān)心家里的老人和孩子，付出了感情上的巨大代價。這與以人為本明顯違背，到頭來農(nóng)民還是收入最低，而農(nóng)民收入低又不能促進(jìn)消費，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高生產(chǎn)總值也有阻礙作用。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后。農(nóng)民依靠種地增收困難的原因分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品一般處于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)

在我國，農(nóng)產(chǎn)品基本上處于完全競爭市場中，生產(chǎn)者以幾億計算，而購買者也是幾億或十幾億計。產(chǎn)品無差別，對價格沒有控制能力。處于這樣的市場中，每個生產(chǎn)者即農(nóng)民所生產(chǎn)的產(chǎn)量都微不足道，單個農(nóng)戶只是價格的接受者。

實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承責(zé)任制后。農(nóng)作物的生產(chǎn)和銷售基本上處于市場競爭中。產(chǎn)量低不行，產(chǎn)量高卻會出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的情況。這個怪現(xiàn)象是我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及影響農(nóng)民收入的關(guān)鍵所在，也是解決我國“三農(nóng)問題”的突破口。

（二）廠商利潤與所生產(chǎn)產(chǎn)品的市場壟斷力（或者競爭力）的正相關(guān)關(guān)系

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)原理可知，廠商超額利潤與壟斷力和銷售規(guī)模成正比關(guān)系。農(nóng)產(chǎn)品由于壟斷力為零，所以沒有超額利潤可講，原因是生產(chǎn)者、銷售者太多。怎樣既能使提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率又能使農(nóng)民增收，關(guān)系重大，不僅僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)的問題，也影響到其他行業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)對其他行業(yè)的巨大推動作用，以及提高國民消費對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度提高的重大意義。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展對其他產(chǎn)業(yè)的影響

在我國不僅農(nóng)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)提供原料，而且農(nóng)村人口占我國人口的絕大多數(shù)，是其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的主要銷售市場。沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民不富裕，不利于為其他行業(yè)提供充足的原材料，也不利于其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷售，從而難以實現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，提高生產(chǎn)總值。所以，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民增加收入意義重大，需要找出既堅持社會主義方向又利于促進(jìn)生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑。

（四）讓一部分農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市定居利于增加消費意愿促進(jìn)內(nèi)需增加

農(nóng)民從農(nóng)村到城市后，其消費意愿會加強；另外，解決好農(nóng)民到城市的戶口及保險、社會保障體系，消費信貸等，都會大幅提高農(nóng)民的購買欲望，從而大大增加消費需求，從而拉動當(dāng)今產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

三、適度規(guī)模經(jīng)營是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢

1、目前科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)里的大量應(yīng)用，基本上實現(xiàn)了機械化，原來一家?guī)桩€地到了收割時候，基本上全靠人力、畜力，要干上一個月。而現(xiàn)在主要靠機械，全村的土地靠二、三十人耕種即可，為少數(shù)人的大面積耕種提供了現(xiàn)實保證。

2、目前，的潛力已盡，逐步過渡到適度規(guī)模經(jīng)濟階段的時機和必要性已日趨明顯，這也是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展所要求的。

3、目前我國的社會主義市場經(jīng)濟的活力促進(jìn)了經(jīng)濟高速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的市場經(jīng)濟氣氛并不強烈，在市場對經(jīng)濟的刺激作用方面，農(nóng)業(yè)的收益并不充分。

4、我國是社會主義國家，且農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是其他任何一國所不能比的，這是我國的特殊國情。農(nóng)民不能離開，至少是最近幾十年內(nèi)不能離開土地。

綜上所述。應(yīng)按如下方法解決農(nóng)業(yè)問題：

首先，國家可以倡導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民的土地使用權(quán)出租，出租后可按分成制直接向租地的農(nóng)民那里獲得租金，使農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)濟方向發(fā)展。這樣既在中國大地上實現(xiàn)了少數(shù)人為多數(shù)人從事農(nóng)業(yè)勞動的歷史，又堅持了生產(chǎn)資料公有制。絕大多數(shù)農(nóng)民不僅可以不勞動而獲得來自農(nóng)業(yè)的收入，還可以安心從事其他行業(yè)的勞動。其中，國家應(yīng)為進(jìn)城的農(nóng)民提供戶籍、小孩上學(xué)等一系列有關(guān)制度、體制的幫助，使其漸漸在城市定居下來。這樣，農(nóng)業(yè)人口的大量減少，使農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)生質(zhì)的變化，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者的大量減少，農(nóng)產(chǎn)品市場由完全競爭市場轉(zhuǎn)變成壟斷競爭市場，改變了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品處于不利地位的根本弱點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也有了超額利潤。并且隨著農(nóng)業(yè)人口的繼續(xù)減少，農(nóng)產(chǎn)品的壟斷力越強，農(nóng)產(chǎn)品的超額利潤也越多。這樣，農(nóng)民既有了購買的能力又有了購買的欲望，消費會被大幅度地拉動，即C變大了，從而帶動了其他行業(yè)產(chǎn)品的銷售，推動了其他行業(yè)的收入增加，產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快，增加了產(chǎn)品的競爭力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟的增長和生產(chǎn)總值的增加?？梢姟＾r(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營有力地推動了城市化的發(fā)展，是城市化的原始動力。由于的變大。乘數(shù)也變大，我國政府的財政政策效果也會更加明顯。

第9篇：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢范文

關(guān)鍵詞: 農(nóng)產(chǎn)品市場化;農(nóng)業(yè)合作組織;市場風(fēng)險;政府政策

中圖分類號: F30 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

文章編號: 1000-176X(2009)09-0110-08

一、引 言

農(nóng)產(chǎn)品的市場化是中國市場化進(jìn)程的重要組成部分,也是農(nóng)民深化分工協(xié)作關(guān)系、提高生產(chǎn)率的前提條件。 農(nóng)民的收入水平和生活水平的提高與農(nóng)產(chǎn)品市場化進(jìn)程存在直接相關(guān)性。市場化進(jìn)程不但促使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,而且,也會對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)生重大影響,也就是說,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不但包括了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而且也包括了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,這種轉(zhuǎn)換會提高各種產(chǎn)品的附加值和產(chǎn)品的純收益。

農(nóng)產(chǎn)品的市場化可以通過兩條途徑實現(xiàn):一是單個農(nóng)戶或農(nóng)民進(jìn)入市場;二是農(nóng)戶以組織的形式進(jìn)入市場,單個農(nóng)戶進(jìn)入市場受到諸多因素的限制,例如資金規(guī)模、信息的收集處理、談判能力等。改革開放初期,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的形式主要以單個農(nóng)戶的身份,農(nóng)產(chǎn)品的流通體制和體系都很不健全,這與農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度有關(guān),同時也與進(jìn)入市場的經(jīng)濟主體有關(guān)。無論農(nóng)戶將產(chǎn)品直接銷售給消費者還是中間商,農(nóng)戶都是以個體身份進(jìn)入市場。當(dāng)農(nóng)戶以這種身份加入市場時,無論對于農(nóng)戶本身還是對于農(nóng)產(chǎn)品的流通體系而言都存在不利的影響。對農(nóng)戶而言,總體表現(xiàn)為農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢,農(nóng)戶的談判與簽約能力低下,利益容易受到侵害,對于流通體系而言,農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品種植和銷售種類分散、批量不足,提高了中間商的采購成本。農(nóng)戶只能到農(nóng)村集市或走街串巷銷售農(nóng)產(chǎn)品,這種流通體制只為城市郊區(qū)的農(nóng)戶提供了更多進(jìn)入市場的機會。而對農(nóng)戶的區(qū)域分工和專業(yè)化生產(chǎn)難以產(chǎn)生推動作用,相反,組織化的農(nóng)戶則能夠部分排除在資金、技術(shù)、信息和談判能力上的缺陷,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)戶的收益水平,同時可以通過區(qū)域分工和規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)更高的生產(chǎn)效率。

古典經(jīng)濟學(xué)中所設(shè)定的交易場景是完全競爭,而且是生產(chǎn)者與消費者之間的面對面交易,這種交易方式只有在簡單的商品交易中才會出現(xiàn)。 大規(guī)模和更廣泛市場交易的出現(xiàn)會打破古典的完全競爭交易方式,它伴隨著正式交易合約的出現(xiàn),中間商在交易中起著至關(guān)重要的作用。無論中間商面對著為數(shù)眾多的小農(nóng)戶還是大農(nóng)場主,這種商品的交易就應(yīng)經(jīng)脫離了純粹競爭的交易方式,簽約成為交易中的中心環(huán)節(jié)。而簽約雙方所掌握的信息、市場地位、談判能力成為定價的重要砝碼。如果雙方有一方的簽約能力十分低下,機會主義行為就可能出現(xiàn),也就是說另一方可能通過機會主義行為謀利,這意味著簽約都要付出成本。影響這一成本的因素還有小農(nóng)戶在市場份額中所占微不足道的比例。當(dāng)中間商面對著眾多的小農(nóng)戶時,他就可能成為價格的控制者。而且,由于中間商的競爭優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品的特性,中間商存在著敲竹杠的可能性。尤其是農(nóng)產(chǎn)品易腐爛、保鮮期短的特性給敲竹杠留下了余地。但當(dāng)農(nóng)戶以組織的方式進(jìn)入市場時,他們面對的可能是中間商也可能是商,后者在農(nóng)業(yè)組織規(guī)模不斷擴大和專業(yè)化特征較為明顯時就可能存在。在簽約過程中,談判的內(nèi)容雖然增加了,一次易的總量交易成本也可能因此上升,不過,對于農(nóng)戶而言,單個農(nóng)戶所承擔(dān)的交易成本會有所降低,因為組織談判代替了單個農(nóng)戶的簽約行為,或者說,組織的一次易代替了農(nóng)戶與中間商的多次交易,這無論是從總量交易成本而言還是從平均成本而言,交易成本都可以得以節(jié)約。農(nóng)村所形成的這種經(jīng)濟組織具有部分的功能,當(dāng)然各種組織在這方面的功能并不一致,甚至?xí)霈F(xiàn)較大差別。依照作用的強弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織可以分為自組織與他組織。[注:自組織是農(nóng)民而非外在力量為主體組織起來的合作體;他組織則是農(nóng)民以外的力量為主體成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作體。與有的學(xué)者所謂的內(nèi)生組織與外生組織的提法有近似之處。]自組織中的委托方同處于一個組織中,而他組織中的委托方是相互分離的,他們之間的距離更遠(yuǎn)。而在他組織中,委托與之間存在著敲竹杠的可能性也就更大。因而,農(nóng)戶與者要簽訂更為復(fù)雜的合約,這種組織在節(jié)約交易成本方面的優(yōu)勢并不明顯。在自組織中,農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與人之間簽訂的是關(guān)系性契約,也就是以一個合約代替了多個合約,從外部而言,它更多地節(jié)約了交易成本。實際上,這種組織已經(jīng)具備了企業(yè)最基本特征。無論是自組織還是他組織,都構(gòu)成了企業(yè)組織的基本要素,而自組織則更接近于一個明確的企業(yè)組織形式。他組織則介于市場與企業(yè)之間類似人們在分析企業(yè)與市場邊界時的多層分包制。

組織的形式會節(jié)約總量或平均交易成本,但是,組織內(nèi)部的治理也會帶來治理成本,單個農(nóng)戶不存在治理成本。如果組織治理所形成的收益增量大于成本的增量,組織形式的出現(xiàn)不但是市場的要求,也是組織外部的力量應(yīng)該推進(jìn)的事情。制度經(jīng)濟學(xué)對組織的作用所強調(diào)的是節(jié)省交易費用的功能。具體到中國農(nóng)村的組織功能而言,可以體現(xiàn)為以下幾點:第一,抵御風(fēng)險。一是規(guī)模的擴大增強抵御風(fēng)險的能力;二是適應(yīng)市場的能力,主要體現(xiàn)為信息的收集與處理能力。第二,談判能力。這與信息的對稱程度具有相關(guān)性,信息的收集能力越強,談判能力就越強。同時,組織增強了市場的非競爭因素,對資源集中的掌控也增強了討價還價的能力, 這一能力的高低與產(chǎn)品價格的高低具有很大關(guān)聯(lián)度。第三,人力資本與知識的擴展性。單個農(nóng)戶所具有的知識與技術(shù)在他們之間的擴展性較差,而在組織中的擴展性則會提高。知識的擴展與生產(chǎn)的專業(yè)化程度的提高會大大節(jié)約交易成本,提高產(chǎn)出效率。第四,規(guī)模經(jīng)營。更大規(guī)模的要素經(jīng)營和生產(chǎn)組織更接近于規(guī)模經(jīng)濟的狀態(tài)。第五,治理結(jié)構(gòu)。不同的組織有不同的治理結(jié)構(gòu),不同的治理結(jié)構(gòu)所能帶來的生產(chǎn)成本也不相同,如果選擇了一種最佳治理結(jié)構(gòu),組織效率就會得以體現(xiàn)。所以,制度安排對于組織來講十分重要。這并不是說組織一定能夠?qū)崿F(xiàn)最小的成本與最大的產(chǎn)出,但是,沒有組織的市場化卻不會形成組織內(nèi)部制度安排所帶來的節(jié)約。也可以說,缺乏組織的市場化并不是長久之計。本文所要闡述的觀點之一是農(nóng)民需要市場,而且要以組織的形式進(jìn)入市場,不但如此,還需要選擇一種有效的組織結(jié)構(gòu),才可能形成有效的市場化。

二、單個農(nóng)戶進(jìn)入市場的風(fēng)險

我國的土地制度決定了單個農(nóng)戶相互分離的經(jīng)營方式,小農(nóng)經(jīng)濟在我國延續(xù)了幾千年的歷史,當(dāng)前的農(nóng)地經(jīng)營方式依然沒有完全脫離傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式。家庭承載著兩種職能:它既是一個倫理單元,同時也是一個經(jīng)濟單位。所以,家庭內(nèi)部治理同時要實現(xiàn)兩個目標(biāo):內(nèi)部和諧與經(jīng)濟利益最大化。這一點與傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作制度與經(jīng)營方式并無區(qū)別。所不同的是現(xiàn)在的家庭經(jīng)營目標(biāo)與小農(nóng)經(jīng)濟開始出現(xiàn)差別。小農(nóng)經(jīng)濟主要滿足于自給自足,而經(jīng)歷了30年承包制的農(nóng)戶已經(jīng)漸漸地貼近市場,相當(dāng)一部分農(nóng)戶開始擺脫自給自足的目標(biāo),進(jìn)行盈利化經(jīng)營。正是這種轉(zhuǎn)變才可能形成市場化與小農(nóng)經(jīng)營之間的沖突。

傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營方式首先是以家庭為中心的一種生產(chǎn)組織方式,主要是以滿足家庭成員的生活需要為目標(biāo),除了小部分產(chǎn)品以外,家庭幾乎提供了所有必需的消費品。因此在生產(chǎn)的方式上表現(xiàn)為男耕女織,其中包括了制作簡單的生產(chǎn)工具,即使需要交換的東西,如鐵制品,也多為以物易物的方式獲取。這種生產(chǎn)方式造就了“內(nèi)斂型”的經(jīng)營方式,家庭面對的不是市場而是家庭內(nèi)部需求。即使現(xiàn)在已經(jīng)不存在傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)經(jīng)濟,但是目前仍然是以家庭為中心的耕作經(jīng)營方式。而且,農(nóng)戶的經(jīng)營目標(biāo)并非完全市場意義上的利益最大化,也不是全部面對市場,收集和處理信息的能力也受到諸多因素的制約,他們的身影雖然在市場上游蕩,但是心靈卻鎖閉在家庭里。當(dāng)他們面對市場生產(chǎn)產(chǎn)品時,他們卻維持著傳統(tǒng)的耕作和生產(chǎn)方式。這是目前大多數(shù)農(nóng)戶的生產(chǎn)特征。這種生產(chǎn)特征和市場角色決定了他們的市場視野狹窄,獲得的市場知識有限。因而,在獲取市場信息和利用市場信息時缺乏正確的判斷,自然難以抵御市場所帶來的風(fēng)險,即使有當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)也難以避免農(nóng)戶的慘重?fù)p失。近幾年來,在全國各地經(jīng)常發(fā)生的農(nóng)作物因為過于廉價而爛在田里的現(xiàn)象,說明了農(nóng)戶在市場中的信息弱勢和對市場適應(yīng)能力的缺陷。

不僅如此,小農(nóng)意識決定了農(nóng)戶不善于交易與合作經(jīng)營。交易是市場化的最重要性質(zhì),交易的方式也存在著較大差別,農(nóng)戶最適應(yīng)的是面對面交易,比如集市交易,這是市場化中最為簡單的交易方式,更高級的也是將市場化引向深入的是遠(yuǎn)程交易以及非人格化交易,以至于遠(yuǎn)期的合約交易。這是布羅代爾的一個重要結(jié)論[1]。面對面的交易一般存在著人格化的傾向,同時交易半徑比較狹窄。這些農(nóng)戶需要一個商或中間商才能擴展其交易范圍,也使產(chǎn)品的附加值上升。格瑞夫在研究了馬格里布和熱那亞地區(qū)的商業(yè)發(fā)展時就特別強調(diào)了商的作用[2]。如果要使農(nóng)戶在交易中獲取更大利益,就必須學(xué)會如何與商和中間商打交道,這就需要組織充當(dāng)這樣的角色。而組織的重要特征之一是相互合作,顯然這也是小農(nóng)經(jīng)營的一個弱項。小農(nóng)經(jīng)營使小農(nóng)與市場和組織相互分離,農(nóng)戶是相對獨立的經(jīng)濟單位,因而他們之間的合作性并不緊密,也就是小農(nóng)生產(chǎn)并不存在制度經(jīng)濟學(xué)所說的隊生產(chǎn)狀態(tài),家庭成員之間的生產(chǎn)合作是一種分工性的合作,而不是同一工種之間的協(xié)作,而且家庭成員的目標(biāo)并非自身利益最大化,而是整體利益最大化。家庭內(nèi)部存在著契約約束,任何組織內(nèi)部都存在要素再定價競爭和要素定價的談判,這一行為對組織的經(jīng)營效率有顯著影響。由于農(nóng)戶對市場信息和市場競爭性缺乏了解,要素定價對農(nóng)戶而言構(gòu)成一種困難,它不僅僅存在于農(nóng)戶與控制者之間,也存在于農(nóng)戶之間的定價競爭。本文所研究的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織主要是指農(nóng)戶們的組織,這在組織內(nèi)部可能會經(jīng)常遭受定價競爭的困擾,農(nóng)戶們會不斷地為要素定價花費過多成本?，F(xiàn)存的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織內(nèi)部已經(jīng)開始遇到類似的問題,從這一點看,單個農(nóng)戶在組織內(nèi)部缺少合作性。

從另一方面看,單個農(nóng)戶是自給性較強的組織,當(dāng)其進(jìn)入市場時,存在著來自兩個方面的激勵:一是內(nèi)部激勵;二是來自于外部的激勵。其內(nèi)部激勵主要來自于家庭成員相互信任,目標(biāo)一致,內(nèi)部協(xié)作成本低;外部的市場激勵則不顯著,因為單個農(nóng)戶進(jìn)入市場時,生產(chǎn)的定價、產(chǎn)品的成本、質(zhì)量等并不存在明顯優(yōu)勢,每個農(nóng)戶之間的可比性不強。但是當(dāng)農(nóng)戶形成組織或通過組織進(jìn)入市場時,組織內(nèi)部的近距離的競爭所形成的激勵比單個農(nóng)戶的內(nèi)部激勵作用要明顯得多,也就是說來自于組織的激勵與來自于分散的農(nóng)戶之間的激勵要更為強大。

再者,小農(nóng)傳統(tǒng)使小農(nóng)傾向于保守,這部分人多數(shù)屬于風(fēng)險厭惡者。而市場又是一個不確定性極強的領(lǐng)域。想從市場交易中謀到利益的人必須要具有一定抵御風(fēng)險的能力,風(fēng)險大的市場利潤也會很高,只有為風(fēng)險付出相應(yīng)的代價才能謀取到風(fēng)險收益。越是高級市場風(fēng)險程度也就越高,例如期貨市場,證券市場,等等。風(fēng)險大的市場需要更多的關(guān)于市場的知識以及處理信息的能力。單個農(nóng)戶顯然在這方面處于劣勢。其次,抵御風(fēng)險需要付出代價,只有資本金比較雄厚的投入者才可能在風(fēng)險大的市場生存。單個農(nóng)戶本來就是勢單力薄的經(jīng)濟體,這使他們懼怕在縱深程度上參與市場,因為他們沒有能力付出更大代價。所以,小農(nóng)經(jīng)濟體對風(fēng)險的厭惡也不利于他們與市場之間的融合。

三、組織形式的選擇

從農(nóng)村土地承包發(fā)展至今,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織已經(jīng)呈現(xiàn)多樣化的趨勢,每個階段的發(fā)展特征并不相同,區(qū)域之間的特征存在著諸多的區(qū)別。這樣的發(fā)展特征實際上正符合中國的農(nóng)村社會、經(jīng)濟狀況、正式制度等多樣化的特征。由于農(nóng)村的差別性,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的多樣化趨向也會長久地存在。但是,多樣化并非雜亂無章,其中可能會出現(xiàn)一種主流趨向。

經(jīng)過30年的發(fā)展,目前,中國存在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織種類繁多,但是具備較大影響力而且占主流地位的可以歸結(jié)為以下幾個類型:公司+農(nóng)戶模式;專業(yè)化合作模式;專業(yè)技術(shù)協(xié)會或農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶模式等。有些學(xué)者還認(rèn)為其中包括土地股份經(jīng)濟模式。本文所討論的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織模式而不是農(nóng)村所有的經(jīng)濟組織模式,也不是農(nóng)民經(jīng)濟組織。后兩種組織屬于更為廣大的范疇,如各種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及集體所有經(jīng)濟的聯(lián)合體等。本文只涉及涉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織,而不包含農(nóng)村的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和貿(mào)易組織。所以,單純農(nóng)業(yè)組織形式的種類一般少于所有農(nóng)村中經(jīng)濟組織的類型。如果考慮到農(nóng)村中存在的各種不同的情形和條件,目前這些組織形式應(yīng)該各自都有自身存在與發(fā)展的理由。但是,當(dāng)這種背景與條件慢慢消失或趨同以后,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的效率選擇可能也會存在趨同的要求。

以上所提到的三大類型的經(jīng)濟組織模式在許多方面存在差別,例如內(nèi)部治理模式、分配模式、農(nóng)戶在組織中的地位及作用。但是,這幾類經(jīng)濟組織模式之間按合約地位可以分為兩大類,而且這種分法可以集中體現(xiàn)出組織的根本特征。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織可能會涉及到幾方的合約關(guān)系,農(nóng)戶是其中最基本的元素,以上三種無論那種組織方式,農(nóng)戶在其中都是一個必要的契約人。不過,不同的組織方式中,農(nóng)戶在其中的合約地位有所不同。我們根據(jù)組織中農(nóng)戶的合約地位,可以將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織分為兩大類:一種是農(nóng)戶自發(fā)的以農(nóng)戶為合約主體或全部簽約人的組織,本文將其定義為自組織模式[3];另一種為其它謀利企業(yè)為合約主體,吸納農(nóng)戶作為一方簽約人的組織模式,這也是一種合作組織,但不是純粹的農(nóng)戶或農(nóng)戶發(fā)起的組織。本文將這種組織模式稱為“他組織模式”。由以上定義可知,上述第一種和第三種組織模式應(yīng)該是他組織模式,第二種應(yīng)屬于自組織模式。當(dāng)然,也可能存在著混合型的組織模式,而第三種則比較符合自組織的特征。所謂“土地股份經(jīng)濟模式”也應(yīng)歸屬于自組織模式。

農(nóng)村組織化進(jìn)程由來已久了,自從20世紀(jì)20年代梁漱溟進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的試驗工作以來,[注:1924年,他辭去北大教職,到山東菏澤辦高中,又創(chuàng)辦了山東鄉(xiāng)村建設(shè)研究院,發(fā)表《中國民族自救運動之最后覺悟》、《鄉(xiāng)村建設(shè)大意》、《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》等著作,推行鄉(xiāng)村建設(shè)運動。他認(rèn)為中國的根本問題在于傳統(tǒng)組織的崩潰,中國發(fā)展的關(guān)鍵在于重建基本社會組織,建設(shè)鄉(xiāng)村共同體。這里梁漱溟主要關(guān)注的是社會組織。]這一進(jìn)程一直在探索中。眾所周知,只有到了20世紀(jì)后期的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,農(nóng)村的經(jīng)濟組織才真正找到了發(fā)展的契機。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展的初期,他組織方式占居了極為重要的地位,這也是一種合乎理性的選擇。因為,農(nóng)戶與市場的距離太遠(yuǎn),市場知識與交易能力欠缺,因此,當(dāng)時公司+農(nóng)戶以及農(nóng)協(xié)+農(nóng)戶的組織方式將農(nóng)戶帶到了更為廣大的市場,增強了農(nóng)戶的抗風(fēng)險能力、提高了農(nóng)戶的商品化收入,這一階段的他組織中,政府角色占據(jù)重要的地位?？梢哉f,這些經(jīng)濟組織是雙重的他組織,其中之一是組織者,其次便是政府,政府在資金、市場、政策方面給予了諸多支持,基層政府對于他組織的發(fā)展起到了重要的推動作用。不過,政府干預(yù)或參與的弊病也是人所共知的[3]。更何況其中的參與者還有企業(yè)和專業(yè)技術(shù)協(xié)會等,它們都想通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織獲取自身的利益,因而,這些參與者包括農(nóng)戶在內(nèi)之間的目標(biāo)存在較大差異,因而,這些組織中的最大問題便是激勵不兼容,難以形成“利益共享,風(fēng)險共擔(dān)”的機制,農(nóng)戶在其中僅屬于弱勢群體。雖然是重要的利益相關(guān)者,但是缺少應(yīng)有的決策權(quán)力,企業(yè)和政府往往利用在組織機構(gòu)中的不對等權(quán)利侵害農(nóng)戶的利益。例如,在農(nóng)村時常發(fā)生的龍頭企業(yè)的毀約行為,或在政府組織下種植的農(nóng)作物銷路不暢,大量積壓削價現(xiàn)象。毀約給單個農(nóng)戶帶來的是災(zāi)難性的后果。以至于有人將這種他組織內(nèi)部關(guān)系稱為“狼羊傳說”。最近所發(fā)生的種種事實越來越令人懷疑這類組織發(fā)展前景的可持續(xù)性。而且學(xué)術(shù)界對組織選擇問題的討論也越來越多,本文也試圖討論同樣的問題。

在討論之前,先給定幾個假設(shè)條件:第一,無論是自組織還是他組織在銷售農(nóng)產(chǎn)品時所獲得的市場價格都是相同的。第二,產(chǎn)品具有同質(zhì)性。第三,隨著需求結(jié)構(gòu)的不斷變化,農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)不斷變化,附加值逐步提高,人們所消費的肉蛋禽不斷增加,而消費的糧食則逐步減少。第四,組織形式不同主要會影響組織的生產(chǎn)和交易成本。在這些條件的基礎(chǔ)上,我們討論以他組織與自組織為大類的各種組織之間的比較。

1.治理結(jié)構(gòu)的效率

所謂的自組織主要是指當(dāng)前出現(xiàn)的農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面的合作組織,是農(nóng)戶間的各種要素之間的平等結(jié)合體,以股份的多少獲得分配收益,由農(nóng)戶參與治理,進(jìn)入自主、退出自由、利潤返還。合作社本身是一種非贏利組織。組織本身的治理主體就是農(nóng)戶,是農(nóng)戶之間的關(guān)系性合約組織[4],真正代表農(nóng)戶的利益,農(nóng)戶成為剩余的索取者,同時也是剩余控制人。因而這種組織內(nèi)的激勵問題比較容易解決,同時組織內(nèi)部簽訂的合約屬于關(guān)系性的合約,這種契約關(guān)系具有自我實施機制。一般不需要第三方裁決,在重復(fù)博弈的基礎(chǔ)上會建立起更緊密的信任關(guān)系。因而有助于節(jié)約內(nèi)部的管理費用。而他組織則是相對松散的組織形式,農(nóng)戶既非剩余索取人亦非剩余控制者,更沒有決策權(quán)力,這種治理結(jié)構(gòu)往往使各方利益相互割裂,并且利用簽約能力制造機會主義,侵害對方利益。簽約的不可預(yù)期性削弱了內(nèi)部激勵的效果。此外,這種組織介于市場與企業(yè)之間,在某種程度上合約是自上而下的,它并不完全是關(guān)系合約,農(nóng)戶與企業(yè)之間或協(xié)會之間的信任程度較低,因而這種合約并非具備自我實施的性質(zhì),因而監(jiān)督合約實施的成本較高,造成內(nèi)部管理費用的上升。政府的作用既有可能減少內(nèi)部管理費用,也有可能提高此類費用。

2.交易成本的差異

自組織是平等協(xié)商利益共享基礎(chǔ)上形成的自發(fā)組織,參與決策的權(quán)力雖然并不完全相同,但是每個農(nóng)戶或股份在其中的法律地位卻是相同的,農(nóng)戶是組織的治理者和決策者。地緣關(guān)系使農(nóng)戶之間信息不對稱問題減弱,農(nóng)戶有可能與組織一起參與市場,使交易環(huán)節(jié)減少,降低了多級所要的費用。而他組織則不然,農(nóng)戶不會直接參與市場,在農(nóng)戶與最終消費者之間存在著企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會等中間交易環(huán)節(jié),交易中的中間環(huán)節(jié)越多,費用就會越大。因為其中不僅包括了每一層次的利潤,而且也包括了多次簽約的成本。在這一點上,農(nóng)業(yè)合作和組織的優(yōu)勢在于節(jié)約交易成本。

3.監(jiān)督成本不同

由于合約多是不完全的,每個組織內(nèi)部需要監(jiān)督,不然就會產(chǎn)生搭便車現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)本身還不能完全解決這個問題,因為產(chǎn)權(quán)的劃分不可能無限細(xì)化。如果劃分產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的成本過高,產(chǎn)權(quán)就不再成為解決激勵和監(jiān)督的手段。自組織是農(nóng)戶之間各種生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)結(jié)合體。雖然如此,這種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是單一的,要素的性質(zhì)差別不大,而且農(nóng)戶之間的信息對稱程度較高,尤其是存在親緣或地緣關(guān)系的農(nóng)戶之間更是如此。所以他們之間的敗德行為就可能受到信任因素的約束。另一方面,由于他們之間是利益共同體,大家都可能受惠于利益增量的提高,在這種利益動機的驅(qū)動下,組織中的博弈行為會受到很大抑制。因為他們之間的博弈行為是長期的,即使退出合作組織,他們之間也存在相關(guān)的利益。

而縱向的他組織中,存在著兩個以上的利益主體。一方是零散的農(nóng)戶,另一方則是單個的企業(yè)或者出資者。還有政府這一角色。他們之間的利益關(guān)系十分復(fù)雜,而且信息不對稱程度更大,簽約的能力和權(quán)力也不對稱,一方面是弱小的農(nóng)戶,對方則是實力強大的企業(yè),政府為了自己的財政收益,更傾向于維護龍頭企業(yè)的利益。因此,他們之間的合約肯定更多體現(xiàn)了龍頭企業(yè)的利益,也必然是一份權(quán)責(zé)不詳?shù)暮霞s。為了使合約得到更好履行,彌補合約模糊的缺陷,農(nóng)戶們不得不付出額外的成本監(jiān)督合約的執(zhí)行情況,盡管如此,企業(yè)違約的行為還是頻頻出現(xiàn)。

4.知識、技術(shù)與信息的外溢性

知識、技術(shù)、信息等的外溢是組織化的一種優(yōu)勢,邊際收益的變化走向與組織成員之間的知識、信息及其共享是分不開的,知識、技術(shù)、信息的外溢性能使得人力資本存量得以提升,而在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中,這些因素是推動邊際收益遞增的動力。無論從何種角度說,知識、信息、技術(shù)的內(nèi)部傳遞都有利于組織內(nèi)部收益的提升,具有正的外部效應(yīng)。

兩種類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織都存在知識、信息的外溢效應(yīng)。公司+農(nóng)戶或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶組織看起來具有更為豐富的資源和知識、技術(shù)存量。但是這種知識可能并不健全,此外,組織也不愿意真正將技術(shù)在農(nóng)戶中進(jìn)行廣泛傳播,農(nóng)戶之間沒有正式的賴以交流的媒介。而農(nóng)業(yè)知識與技術(shù)的完善化,需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、土地、自然狀況實現(xiàn)。這些都需要農(nóng)戶之間不斷地進(jìn)行信息、知識、技術(shù)經(jīng)驗等的交流。只有長期的經(jīng)驗積累,才能掌握農(nóng)作物的種植和養(yǎng)殖技術(shù)要件,形成創(chuàng)新基礎(chǔ)。

自發(fā)的合作社組織雖然不一定有龍頭企業(yè)的支持,但是這是一個以農(nóng)戶為主體的組織,因而農(nóng)戶之間的相互交流的條件要比他組織形式要好。這些組織一般更多地向市場直接提供未經(jīng)加工或深加工的農(nóng)產(chǎn)品,因而更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量。而種、養(yǎng)殖技術(shù)的相互外溢是對所有農(nóng)戶和組織本身都有利的事情,農(nóng)戶之間有意愿在組織的輔助下進(jìn)行知識、技術(shù)、信息交換。同時,組織本身的強大也會提高組織的談判能力,提高其產(chǎn)品的競爭力和附加值,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量組織力量提升談判力提升產(chǎn)品競爭力提升、附加值提高有利參與市場分工、提升市場地位獲得更多市場分工的知識和專業(yè)技術(shù)知識提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的商品化水平……

如果在他組織中,這種過程可能也存在。但是,由于農(nóng)戶與企業(yè)之間是利益分享的兩個主體,它們更像是市場中的兩個交易者,而不是合作者。因而,知識技術(shù)的外溢并非僅僅輻射在一個緊湊型的組織內(nèi)部,也就是說這種外溢會形成明顯外部性,而外部性條件下的收益分配往往取決于這個松散組織內(nèi)部的力量對比,這當(dāng)然會更有利于企業(yè)而非農(nóng)戶。因而農(nóng)戶沒有交換知識、技術(shù)的內(nèi)在動力。也就是說在這樣的組織內(nèi)部不會形成知識技術(shù)外溢的良性環(huán)流。

5.風(fēng)險是否分?jǐn)?/p>

按照弗蘭克•奈特的說法,企業(yè)的功能之一便是風(fēng)險的分散。企業(yè)是多種要素的組合,也是產(chǎn)權(quán)的結(jié)合體。這種結(jié)合會產(chǎn)生更強的生產(chǎn)率,形成更大的生產(chǎn)規(guī)模,節(jié)約成本。這些特點實際上是賦予了企業(yè)抗風(fēng)險的能力。從另外一種意義而言,企業(yè)具有多個利益相關(guān)者,許多出資者、員工、管理者等。

這些利益相關(guān)者平均所分?jǐn)偟娘L(fēng)險要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于單個人出資所擔(dān)負(fù)的風(fēng)險。股份有限公司創(chuàng)立的目的之一便是聚集資金、分散風(fēng)險。由農(nóng)戶組成的合作組織類似于企業(yè)的職能,合作組織同樣具有分?jǐn)傦L(fēng)險的作用。但是農(nóng)戶自發(fā)組成的農(nóng)業(yè)合作組織與他組織形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織對于農(nóng)戶而言分?jǐn)傦L(fēng)險的作用并不相同。

公司+農(nóng)戶或者專業(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶作為一種組合形式,其經(jīng)營管理的主體是企業(yè),其目標(biāo)是企業(yè)利潤的最大化,要實現(xiàn)這一目標(biāo)就不得不冒風(fēng)險。企業(yè)的主要職能之一就是規(guī)避和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,當(dāng)遇到風(fēng)險時,通過這種手段減輕風(fēng)險帶來的損失。在這個共同體中,當(dāng)企業(yè)遭遇風(fēng)險不能向外轉(zhuǎn)嫁時,就會想方設(shè)法轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)戶的身上,“水泉村蔬菜合作社的高女士就向記者表達(dá)了這樣的苦衷,她說,現(xiàn)在主動權(quán)是掌握在收購公司手中的。市場行情好的時候,收購公司不太會注意合約標(biāo)準(zhǔn)的,但是行情不好時,標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán)的菜農(nóng)們?nèi)菀妆皇召徆局萍s。3月20日前后,生菜市場價格高的時候,公司什么樣的菜都收,連綠葉都拉走了。可是如今,市場價格走低,綠洲公司拒絕繼續(xù)收購水泉村的高價“訂單菜”。如果合作社強行要求綠洲公司完成合約,綠洲公司反而會拿協(xié)議上的合格生菜標(biāo)準(zhǔn)說事。要凈球、單球8兩以上,哪兒有那么多合格生菜呀?”[5]時常出現(xiàn)的公司對農(nóng)戶的毀約行為就是轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的表現(xiàn)之一。相對于企業(yè)而言,單個農(nóng)戶更加厭惡風(fēng)險。因為農(nóng)戶的利益鏈條在共同體中更加脆弱,也就是說風(fēng)險會對農(nóng)戶帶來更大的傷害。

而農(nóng)戶+農(nóng)戶模式的農(nóng)業(yè)合作組織的經(jīng)營風(fēng)險是由農(nóng)戶平等分?jǐn)偟?。但這不會造成由于一方機會主義而導(dǎo)致的另一方面的巨大損失。在這里收益權(quán)和受損權(quán)是平等的,雖然農(nóng)戶們承受風(fēng)險的能力有限。但是可以通過設(shè)立風(fēng)險基金的方式來抵御風(fēng)險。在這種合作方式下,農(nóng)戶們所面臨的風(fēng)險并不比在他組織中可能遭受的風(fēng)險大。而且創(chuàng)造了一個平等的履約環(huán)境。為組織的擴展奠定了基礎(chǔ)。只有這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織才能做到“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”,這是一個合作組織具有擴展性的重要條件。

6.套牢的機會主義

所謂套牢是指簽約一方的資產(chǎn)或投入的專用性而導(dǎo)致的事后機會主義。套牢也是由于不完全合約形成。在公司+農(nóng)戶的組織體系中,并非交易雙方的資產(chǎn)互為專用性。因為雙方的產(chǎn)品都存在著其它的銷售渠道。但是,在市場與信息并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村,如果許多農(nóng)戶為企業(yè)種植或養(yǎng)殖某些產(chǎn)品,這種事前的投入在某種程度上來說具有專用性。因為農(nóng)村的市場化程度有限,某些農(nóng)產(chǎn)品又難以長久保存,如果當(dāng)?shù)厥褂眠@種產(chǎn)品作為原料的企業(yè)僅此一家,那么當(dāng)企業(yè)毀約時,套牢現(xiàn)象就會出現(xiàn)。例如,2001年,山西省運城市59萬畝棉花大獲豐收,可由于種植棉花前簽訂的合同價格高于市場價,棉花收購企業(yè)怕賠錢,紛紛毀約,訂單成了一紙空文,導(dǎo)致棉農(nóng)損失近4 000萬元,棉農(nóng)意見很大[5]。正因如此,企業(yè)利用其相對優(yōu)勢,就可以利用協(xié)迫的手段迫使農(nóng)戶們降低農(nóng)產(chǎn)品的價格,即所謂的“壓級壓價”收購,降低了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。這種簽約方面的劣勢會使農(nóng)戶對締約后的機會主義產(chǎn)生擔(dān)憂,“它會造成事前投資不足的低效率。”[6]也就是說,公司+農(nóng)戶組織和其它類型的權(quán)威組織都可能影響人們投入的信心和產(chǎn)量的擴大。

而農(nóng)戶的自組織直接面向市場,毋需通過企業(yè)的中間環(huán)節(jié),其經(jīng)營宗旨與單個農(nóng)戶在企業(yè)組織內(nèi)部的宗旨不同,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作化組織雖然存在許多缺陷,但是就合作組織的性質(zhì)和運作條件以及將來的發(fā)展方向而言,這種類型的農(nóng)戶間的合作組織應(yīng)該是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的主流方向。只有這樣的組織才能將農(nóng)戶帶向市場化、規(guī)?；⒔M織化、自主化的發(fā)展道路。

四、小農(nóng)生產(chǎn)的缺陷以及組織結(jié)構(gòu)的選擇

農(nóng)戶+農(nóng)戶的組織方式是將來農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展方向,這是本文的論點之一。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的發(fā)展既給了農(nóng)戶有組織發(fā)展的更大空間,同時也面臨本身的脆弱性。因為,在農(nóng)戶自身作為獨立的經(jīng)濟組織初涉市場時,小農(nóng)經(jīng)濟的傳統(tǒng)意識形態(tài)社會與市場規(guī)則之間會存在著激烈地摩擦,還需要有一個適應(yīng)市場、自我調(diào)整的較長過程。在這個過程中,農(nóng)戶的自組織就會面臨許多風(fēng)險。因此,組織本身會存在諸多的脆弱特質(zhì)。它會阻礙農(nóng)戶自組織的發(fā)展過程。或者可以說,農(nóng)戶嘗試進(jìn)入市場的初期,獨立的自組織形態(tài)并不是最佳選擇。只有農(nóng)戶在其它強勢力量如農(nóng)協(xié)、企業(yè)、政府的扶助下,獲得一定的市場知識后,才有能力獨立地以組織的形式參與市場競爭。在農(nóng)戶加入他組織的20多年后,農(nóng)戶已經(jīng)具備組織起來從市場謀取利益的能力。但是,這種能力面臨許多的挑戰(zhàn)。目前應(yīng)該是這樣的組織形式挑戰(zhàn)與機遇并存的時期,發(fā)展農(nóng)戶的自組織恰逢其時。但是,純粹的農(nóng)戶組織面對著一些暫時不能克服的弱點,主要表現(xiàn)為以下幾點:

第一,脆弱性。農(nóng)戶本身由于其經(jīng)營規(guī)模、收益、知識和能力的局限,無疑是一個經(jīng)不起沖擊的個體。而由農(nóng)戶組織起來的群體雖然增強了抵御風(fēng)險的能力,但是依然是一個脆弱的組織。因為這個組織不僅面對市場風(fēng)險,而且還要面對自然風(fēng)險,就現(xiàn)有的技術(shù)水平而言,天災(zāi)依然是威脅農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的重要因素,農(nóng)戶在災(zāi)害面前是無能為力的。市場風(fēng)險和自然災(zāi)害的沖擊都有可能使力量薄弱的農(nóng)戶自組織陷于破產(chǎn)。此類組織特別是發(fā)展之初抵御沖擊的后備資源太過于缺乏。農(nóng)戶自組織的這種脆弱性是其成長中的絆腳石。

第二,松散性。農(nóng)戶是小農(nóng)經(jīng)濟形式的延續(xù),目前的農(nóng)戶還依然具有傳統(tǒng)小農(nóng)殘存的意識形態(tài)。如前所述,每個小農(nóng)主要依賴土地和依附于土地上的家庭分工支撐生存的空間。幾乎是自給自足的經(jīng)濟形態(tài)。除了宗族和本地村社的農(nóng)戶以外,農(nóng)戶間的地緣與業(yè)緣關(guān)系淡泊,小農(nóng)經(jīng)濟條件下,農(nóng)戶是內(nèi)斂性的。農(nóng)戶之間的合作在一定地域和血緣之外是偶然的,而相互疏離則是平常狀態(tài)。所以輕微的外在沖擊都能影響農(nóng)戶之間的合作組織的穩(wěn)定性。

農(nóng)業(yè)合作組織和企業(yè)組織的本身在于合作,尤其是各種要素之間的合作關(guān)系。合作性不僅僅表現(xiàn)為一種合約關(guān)系,而且表現(xiàn)為在組織當(dāng)中為了共同體利益自愿合作的愿望和傾向,合作對于降低組織內(nèi)部的管理費用至關(guān)重要。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織與成熟的企業(yè)組織還存在著一定的區(qū)別。農(nóng)業(yè)合作組織強調(diào)進(jìn)退自愿自由原則。所以農(nóng)戶可以比較自由地退出,而小農(nóng)意識形態(tài)決定了農(nóng)戶在組織發(fā)展受外來沖擊時,容易退出組織,也就是說,農(nóng)戶+農(nóng)戶組織內(nèi)部的流動性可能較大,這會導(dǎo)致合作組織缺乏相應(yīng)的穩(wěn)定性,影響組織規(guī)模的擴展和組織在市場上的競爭能力。

第三,特殊信任關(guān)系。中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會是以宗族和家庭為社會單位的,宗族在社群中占有極其重要地位,其中存在著相對獨立的分工體系和管理體系。這是一個相對獨立的利益共同體。組織內(nèi)部存在著普遍的信任關(guān)系,而組織之間則是特殊信任[7]。這種信任建立在人格化和地緣化的基礎(chǔ)上。所以組織外部解決問題的方式不是談判,而往往是劇烈的沖突。這樣的特殊信任目前依然以別的方式延續(xù)著。

農(nóng)戶之間的自愿合作組織往往是具有地緣關(guān)系上許多農(nóng)戶所組成。他們之間需要信任與合作,但是農(nóng)戶們往往以宗族和地緣分成許多個小的群體,而在群體之間也存在非普遍的信任現(xiàn)象。特殊信任會通過組織內(nèi)部的機會主義行為表現(xiàn)為組織內(nèi)部農(nóng)戶之間的沖突,提高監(jiān)督成本和重新議定合約的成本。由于可能產(chǎn)生的組織內(nèi)部機會主義行為和簽約成本的提高限制了農(nóng)戶們投入和追加要素投入的動力,同時還可能使處于弱勢的小群體退出合作組織。這些因素既不利于組織的健康擴展,同時也不利于組織規(guī)模的擴充。福山在論述特殊信任國家的企業(yè)規(guī)模時,認(rèn)為這些國家的企業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)小型化趨向,組織規(guī)模小于普遍信任的國家[7]。目前,農(nóng)民自發(fā)組成的合作組織形成的障礙之一就是這種特殊信任因素。

第四,市場知識與經(jīng)營能力。合作組織是類似于企業(yè)的經(jīng)濟體,經(jīng)營目標(biāo)雖然不是利潤最大化,但是其目標(biāo)是實現(xiàn)參與者的利益最大。因此,其經(jīng)營方式與企業(yè)沒有明顯的差異。而市場知識和經(jīng)營能力對于組織生存十分重要。農(nóng)戶是市場中的弱勢群體,無論是從市場知識、信息化處理能力、生產(chǎn)技術(shù)、資本投入還是經(jīng)營管理能力,都處于社會的末端。而這類弱勢并不是短期就可以改變的,因為這不僅與市場知識和技術(shù)水平有關(guān),同時也與意識形態(tài)有關(guān)。因此,從這個角度而言,它們也影響著農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展,而且,這是目前我國農(nóng)戶自組織普遍存在的問題。

五、組織形式選擇與政府政策

以上的分析表明,農(nóng)戶+農(nóng)戶的自組織形式雖然存在著諸多不足,仍然是將來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式的必然選擇,這種組織形式雖然不可以說是惟一的選擇,但是從發(fā)展趨向而言,它是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式的最佳選擇。由于殘留的小農(nóng)意識和知識、技術(shù)方面的局限性,純粹的農(nóng)戶+農(nóng)戶組織還存在許多的脆弱性。這種脆弱性依靠什么來減弱呢?發(fā)展起來的其它經(jīng)濟組織無非是企業(yè)+農(nóng)戶或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會+農(nóng)戶,后者中真正起主導(dǎo)作用的是政府,也就是說以前盛行的組織并非是農(nóng)民權(quán)益主導(dǎo)的組織形式,企業(yè)或政府或者一同作為組織的利益主體。新型的農(nóng)業(yè)合作組織肯定不能延續(xù)以前的組織治理方式。

企業(yè)或政府不再作為一種支配農(nóng)戶的力量存在于組織當(dāng)中,而是作為一種支持的力量存在于合作之中或組織之外。政府的力量存在于組織之中對于組織市場運作存在著許多消極影響。但是如果沒有一種外部支持力量,包括法律的保護,脆弱的農(nóng)戶自組織就很容易陷于崩潰。削弱政府在組織中的直接參與性并不是說政府不重要,而是說政府在新組織發(fā)展中的作用方式應(yīng)該有所改變,它應(yīng)該變成一個外部的服務(wù)組織,或成立為農(nóng)戶合作組織提供服務(wù)的企業(yè)組織,這樣才會增強農(nóng)戶信心,使農(nóng)戶合作組織增強競爭能力,確立合作經(jīng)濟在市場中的位置。應(yīng)該說,2007年開始新的《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》為這一定位提供了法律基礎(chǔ),但是法律只是組織地位的合法體現(xiàn),它并不代表發(fā)展的思路和途徑,所以除了法律以外,還需要地方政府提供合適的政策。從總體而言,要促進(jìn)農(nóng)戶合作組織的健康發(fā)展,以及政府在組織發(fā)展中的定位,地方政府應(yīng)做出以下的政策選擇:

第一,建立完備的公共服務(wù)體系和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施,前者包括公共信息服務(wù),技術(shù)、政策咨詢服務(wù);后者包括交通、通訊、水利、市場建設(shè)等方面內(nèi)容。為組織創(chuàng)立和發(fā)展提供外部條件,降低農(nóng)戶的風(fēng)險預(yù)期。

第二,農(nóng)戶的簽約過程給予監(jiān)督和公平評估,以保證簽約過程的公正性。

第三,推動農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展中的企業(yè)化服務(wù),逐步以市場化替代政府的部分職能。

第四,提供生產(chǎn)技術(shù)、市場知識、管理知識的培訓(xùn)。

第五,推動建立農(nóng)業(yè)合作風(fēng)險基金,建立風(fēng)險保障制度。

第六,給予稅收、資金方面的政策扶助。

第七,允許當(dāng)?shù)卣窒砗献鹘M織繳納的稅收,以利于政府與合作組織之間的利益相容。

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