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1城建檔案工作體系的確立
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,自治區(qū)12個盟市都設(shè)立了城建檔案館(室),9個縣級市中有7個設(shè)立了城建檔案館(室)。城建檔案管理體系基本建立,在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人,其中大專以上文化程度240人,占工作人員總數(shù)的92%,具有檔案專業(yè)高級職稱人員42人,中級職稱人員83人。同時,各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要,加強(qiáng)了崗位培訓(xùn)工作,從業(yè)人員素質(zhì)得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化
2013年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定:城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料,并報送同級城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》自2010年8月1日起實(shí)施以來,各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》,有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前,呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個城市先后出臺了城建檔案管理辦法。各地結(jié)合實(shí)際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件,從而進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報送程序。如:呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設(shè)工程竣工檔案報送規(guī)定》;包頭市制定了《建設(shè)工程檔案的移交規(guī)定》;烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收管理辦法》等。這些文件可操作性強(qiáng),使檔案接收更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時,各城建檔案館也建立了比較完善的內(nèi)部管理制度。
3加強(qiáng)城建檔案館藏檔案和館庫建設(shè),逐步提高設(shè)備配置
近幾年,在各級規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下,城建檔案接收進(jìn)館數(shù)量明顯增加,質(zhì)量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過120萬卷,照片14萬張,錄像帶3600多盒,光盤4000多張,還有各種底圖、資料等,極大地豐富了館藏,為更好地服務(wù)于城市建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。特別是一大批國家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工檔案的接收進(jìn)館,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理積累了寶貴的資料。目前,全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2,軟、硬件設(shè)備配置逐步改善,為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)
以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo),對全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合,建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫,開展地下管線數(shù)據(jù)普查,實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動態(tài)管理,建設(shè)公開檔案信息平臺和非公開檔案內(nèi)部共享平臺,建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機(jī)制,充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設(shè)檔案電子信息庫,實(shí)現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化,全面提高城建檔案信息化建設(shè)水平,使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求。
5增強(qiáng)檔案利用服務(wù)意識,提高服務(wù)水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級城建檔案館充分利用館藏檔案資源,積極改進(jìn)工作方式,做好檔案利用服務(wù)。2014年,提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造提供了可靠資料依據(jù),也為老百姓解決房屋拆遷,鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助,取得了良好的社會效益。
6貫徹落實(shí)《城市地下管線工程檔案管理辦法》,積極組建城市地理信息中心
人事檔案是在組織人事工作管理活動中形成的,經(jīng)過組織的審查或者認(rèn)可,并且記錄和反映人員經(jīng)歷和德才表現(xiàn)等原貌,以個人為單位立卷歸檔保存的文字、聲音、圖像、照片等形式的原始記錄。也是個人經(jīng)歷和實(shí)踐的歷史記錄,是個人思想品德、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和成長過程的真實(shí)寫照,是記載人生軌跡的重要依據(jù)。它既反映出人們經(jīng)歷、學(xué)歷和職務(wù)或技術(shù)職稱,同時又反映個人的社會關(guān)系和獎懲等情況。它是發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、管理人才的重要依據(jù),也是國家檔案的重要組成部分。人事檔案管理工作做為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,在人力資源開發(fā)、人才預(yù)測和人才政策制訂等方面具有十分重要的作用,為人事調(diào)動、人員聘用、轉(zhuǎn)正定級、干部提拔、專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升以及離退休、養(yǎng)老、醫(yī)療保險手續(xù)辦理等提供幫助。
一、目前人事檔案管理現(xiàn)狀及存在的問題
近年來隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,社會的進(jìn)步,人員類型的多樣變化,檔案管理也衍生出了很多類型,我國也越來越重視人事檔案的管理。根據(jù)現(xiàn)狀,我國人事檔案主要由干部檔案、工人檔案和學(xué)生檔案三大類組成。
干部的人事檔案管理,一般由有檔案管理權(quán)限的各單位自行管理,由其獨(dú)立收集、整理、執(zhí)行,信息來源單一,僅關(guān)系到本單位下屬人員。干部檔案管理制度是比較傳統(tǒng)的管理方法,管理權(quán)限分屬組織、人事、行政辦公室等部門管理;工人檔案管理一般由勞資部門來管理,而學(xué)生檔案由學(xué)生工作部門或當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行膩砉芾怼?/p>
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人事制度改革的不斷深入,傳統(tǒng)的管理方式不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,而長期以來的“重人事、輕檔案”的陳舊觀念也束縛了檔案工作的開展。目前,干部人事檔案管理工作主要存在以下幾個問題:
1.對人事檔案重要性認(rèn)識不足
目前,人們對人事檔案的認(rèn)識還比較膚淺,對檔案的重要性意識淡薄。中新網(wǎng)曾經(jīng)對2068名人員進(jìn)行調(diào)查,49.3%的被調(diào)查者認(rèn)為“工作中注重的是能力,人事檔案沒用”,12.33%的被調(diào)查者則表示“無所謂”,緊緊只有38.64%的人認(rèn)為“擇業(yè)自由,但是檔案也很重要不能遺棄”。被調(diào)查者中近半數(shù)的人認(rèn)為檔案并不重要。而“說起來重要,排起來次要,用起來需要,忙起來忘掉”的現(xiàn)象也從一定程度上說明了人們對人事檔案的重要性認(rèn)識不足。
2.人事檔案管理人員少、素質(zhì)不高且缺乏服務(wù)意識
人事檔案具有很強(qiáng)的專業(yè)性,應(yīng)該由專業(yè)人員進(jìn)行管理。但是目前很多單位的人事檔案工作人員配備并不是那么樂觀,大多是兼職檔案管理員。人事檔案管理人員并不是科班出身,甚至沒有進(jìn)行過崗前培訓(xùn),專業(yè)素養(yǎng)偏低,真正專業(yè)對口,年富力強(qiáng)的同志并不愿意從事檔案工作,即使檔案專業(yè)的畢業(yè)生,也因其工作繁瑣、單調(diào)、枯燥、乏味避而遠(yuǎn)之,更遑論研究開發(fā)人事檔案的熱情了。
3.人事檔案本身質(zhì)量不高,可信度降低
人事檔案載體較為單一,僅限于紙質(zhì)檔案,屬于靜態(tài)的文字材料,信息不夠直觀全面,無法反映人的全貌。人事檔案內(nèi)容主要反映個人履歷、學(xué)歷、職稱、政審材料、黨團(tuán)材料等方面的材料較多,而對于個人性格、特長、誠信、業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、科研水平等方面的材料比較欠缺,重視程度不夠。但人事檔案本身又具有動態(tài)的特點(diǎn),當(dāng)事人各方面的情況隨著時間的發(fā)展在不斷發(fā)生變化,時刻在?V寫著自己的人生,但一些單位的檔案工作人員并不能及時補(bǔ)充新材料,造成檔案缺乏反映最近的崗位執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)進(jìn)展等,甚至還存在人事檔案內(nèi)容失真的現(xiàn)象,年齡越填越小,工齡黨齡越填越長,學(xué)歷越填越高,導(dǎo)致人事檔案本身的可信度下降,可利用價值低下。
二、人事檔案管理工作思路
通過前面的分析,我們清醒的認(rèn)識到人事檔案工作中存在的問題,結(jié)合當(dāng)前檔案管理水平和實(shí)際,理清發(fā)展思路,探索人事檔案管理的新方法新道路。
1.培養(yǎng)和提高人們對檔案重要性的認(rèn)識
在提高人們對檔案重要性認(rèn)識中,首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識,因?yàn)槿魏我豁?xiàng)工作都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。首先要通過報刊、電視等新聞媒體制造輿論等,宣傳人事檔案的作用以及相關(guān)的法規(guī)政策,重點(diǎn)宣傳人事檔案與個人的關(guān)系,讓人們首先對人事檔案有一定的了解。通過專業(yè)人員的專題講座,進(jìn)一步強(qiáng)化人們對人事檔案重要性的認(rèn)識,了解人事檔案的作用,是組織選人用人的依據(jù),激發(fā)人們關(guān)心人事檔案,增強(qiáng)檔案意識。
2.努力提高人事檔案管理者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)
檔案工作人員起主導(dǎo)、支配作用,是人事檔案工作的主體,而干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,涉及到檔案的收集、整理、鑒別、歸類、保管、利用等繁瑣的工作環(huán)節(jié),因而人事檔案管理人員要具有較高的政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及良好的保密意識。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)代化也是人事檔案工作的發(fā)展趨勢,這就要求檔案管理人員要加強(qiáng)科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí),拓寬知識面,隨時更新自己的知識結(jié)構(gòu),以適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢。人事檔案工作人員還要具有敬業(yè)精神,工作中要不怕苦不怕累不怕繁瑣,堅持原則,嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。
3.提高人事檔案材料的質(zhì)量并維護(hù)其可信度
摘 要:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,公路檔案管理工作面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn),要求公路檔案管理人員創(chuàng)新管理工作,提高公路檔案管理水平。文章從檔案管理工作理念、方式、服務(wù)方式以及工作機(jī)制的創(chuàng)新四方面出發(fā),對公路檔案管理工作的創(chuàng)新思路進(jìn)行了介紹。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;公路;檔案管理
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,交通車流量日益增加,公路工程的建設(shè)也越來越多。在公路工程建設(shè)過程中,公路檔案是其中重要的信息資源,是國家重要的財富,對保障公路工程的正常運(yùn)行以及公路工程的維護(hù)、改造具有十分重要的意義。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,如何創(chuàng)新公路檔案管理工作,確保檔案管理的有效性是當(dāng)前的一個重要課題。
1 公路檔案管理工作的重要性
公路工程建設(shè)檔案是公路規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙、聲像制品等檔案資料。它是一個項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計、招投標(biāo)到施工、竣工等全過程的真實(shí)記錄和客觀反映, 也是公路交通事業(yè)發(fā)展的縮影和公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的重要依據(jù)。
1.1 憑證作用
檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù),具有一定的法律效用,這一點(diǎn)它不同于其他文獻(xiàn)。檔案之所以具有憑證作用,是由檔案形成的特點(diǎn)和檔案本身的特點(diǎn)所決定的。公路檔案是公路建設(shè)過程中直接形成的,是作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄,這種形成的自然性,決定檔案記錄歷史情況的客觀性。檔案是令人信服的歷史證據(jù)。從檔案自身的物質(zhì)體態(tài)上看,它保留當(dāng)事人的歷史真跡,如親筆手稿、圖表等,有些文件還保留當(dāng)事人的聲音、視頻等等。這些都反映公路檔案是確鑿的真憑實(shí)據(jù)。
1.2 參考作用
檔案作為一種歷史記錄,不僅具有憑證作用,而且具有參考作用,這是因?yàn)闄n案不僅真實(shí)地記錄和反映工人們社會實(shí)踐活動的深度,而且,也反映實(shí)踐活動的廣度,為人們認(rèn)識自然、改造自然提供正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)?!安焱獊?,視茲故帙”,對檔案的參考作用高度的概括。檔案的參考作用,其主要特點(diǎn)在于它的可靠性和廣泛性。
首先,檔案參考作用的可靠性。公路檔案是作為原始記錄保存起來以備查考的文字、圖表聲像等不同形式的歷史記錄,是第一手資料。歷史學(xué)家稱檔案是“沒有摻過水的史料”,它比其他資料來源更可靠。其次,檔案參考作用的廣泛性。檔案是人類在活動中形成的,人類的活動是廣泛的,因而。檔案也是很廣泛的。其內(nèi)容也是豐富的,它是各單位和個人廣泛利用的資料。每個地區(qū)、每個單位都有檔案室,保存著本地區(qū)、本單位各種內(nèi)容的檔案,人們遇有難題,都可以到檔案部門參考檔案,尋找答案。
2 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下公路檔案管理工作的創(chuàng)新思路
公路檔案管理工作是公路建設(shè)發(fā)展過程中重要的組成部分,同時也是相關(guān)部門進(jìn)行公路管理工作的重要體現(xiàn)。公路檔案管理工作的高質(zhì)量和高水平的完成是公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和其他一切工作的重要依據(jù)。檔案管理工作的最大目的就是為日常相關(guān)機(jī)關(guān)單位實(shí)行查詢活動提供充足的參考依據(jù)和活動憑證,并且為今后公路的進(jìn)一步建設(shè)提供重要的數(shù)字依據(jù),極大方便了公路的管理工作。但是在現(xiàn)今信息化社會迅速發(fā)展的情形下,傳統(tǒng)的檔案管理工作已經(jīng)不再適合于新形勢的發(fā)展,所以必須創(chuàng)新管理觀念,實(shí)現(xiàn)公路檔案管理工作新發(fā)展。具體的創(chuàng)新如下:
2.1 檔案管理工作觀念的創(chuàng)新
思想觀念的創(chuàng)新直接影響著實(shí)際工作的創(chuàng)新及工作效果,對檔案管理的科學(xué)化具有重大意義。一是樹立管理就是服務(wù)的思想。檔案管理部門要適應(yīng)公路深化改革,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案管理模式,加快形成制度創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的思路,進(jìn)一步加大檔案管理力度,樹立管理就是服務(wù)的思想,依法管理、保護(hù)和利用檔案,積累寶貴的檔案文化資源。二是強(qiáng)化現(xiàn)代化管理意識。檔案部門和檔案工作者要改變傳統(tǒng)思維定勢,轉(zhuǎn)變檔案“重藏輕用”觀念,從信息化建設(shè)的要求出發(fā),從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下更加便捷服務(wù)的需求出發(fā),圍繞公路事業(yè)需求調(diào)整工作思路,使公路n案管理工作緊跟信息化發(fā)展步伐,堅持與時俱進(jìn)。三是建立“大檔案”格局。要把公路檔案工作創(chuàng)新思維融入單位全方位管理中去考慮“大檔案”思想。第一,公路檔案工作要和單位的其他工作緊密相連,解決公路檔案管理工作孤立作戰(zhàn)的問題。第二,公路檔案工作者要在社會和單位的大視野中重新認(rèn)識自己的工作性質(zhì),拓寬思維方式,重新審視檔案,做好檔案工作。要將單位檔案工作融入公路主體工作,把這項(xiàng)工作融入單位這個大范圍,作為公路文化建設(shè)去思考。走出檔案室和單位,與宣傳、黨務(wù)、業(yè)務(wù)管理部門溝通接觸,共同策劃和建設(shè),賦予檔案以公路文化的底蘊(yùn)后,就會產(chǎn)生別樣的效果。它不僅拓寬了公路檔案的發(fā)展空間,展示了行業(yè)的風(fēng)采,提高了可持續(xù)發(fā)展能力,更利于檔案管理工作與其他部門溝通和聯(lián)系,使公路檔案工作與各項(xiàng)工作緊密接觸,等等。
2.2 檔案管理工作方式的創(chuàng)新
隨著社會信息化進(jìn)程的加快,檔案數(shù)字化建設(shè)提上了日程,這給檔案工作帶來了新的契機(jī)。通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為各項(xiàng)工作提供服務(wù),并加強(qiáng)各項(xiàng)事務(wù)管理,促使檔案管理工作現(xiàn)代化。第一,建立文件目錄的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。第二,積極創(chuàng)造條件,有計劃、有步驟地開展對重要檔案的數(shù)字化建設(shè)。利用計算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù),將公路管理、工程建設(shè)、路政執(zhí)法等各項(xiàng)檔案資料整理輸入計算機(jī),通過相應(yīng)的技術(shù)處理,將文字、圖片、聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料,使各項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)化、信息化,以便于各項(xiàng)工作信息的查閱流轉(zhuǎn)。通過電子計算機(jī)對檔案信息進(jìn)行加工、存儲和檢索,大大地提高檔案信息的處理能力和查找能力。
2.3 檔案管理工作服務(wù)方式的創(chuàng)新
檔案部門和檔案工作者要由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。要圍繞公路養(yǎng)護(hù)管理中心工作,深入基層、施工現(xiàn)場,廣泛開展調(diào)查研究,主動了解各部門對檔案信息和檔案工作的需求,加大檔案收集工作力度,積極探索為公路事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的途徑,充分備足為各部門服務(wù)的“資源”,便捷檔案資料的查詢服務(wù)。由單一服務(wù)向多種服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立“電子文件”目錄數(shù)據(jù)庫,充分利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信和多媒體等現(xiàn)代化信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)實(shí)體、數(shù)字、多媒體的多元化服務(wù),建立一個完整的信息體系,最大化地發(fā)揮出信息資源的整體效能。積極開展檔案編研工作。引入現(xiàn)代化手段,主動開發(fā)檔案信息資源,檔案部門應(yīng)在積極探索利用途徑、不斷豐富檢索工具的基礎(chǔ)上,圍繞公路管理中心工作和重點(diǎn)任務(wù),分析檔案需求信息,編制出適合當(dāng)前公路改革和發(fā)展的檔案編研資料,轉(zhuǎn)換被動服務(wù)方式,積極為用戶提供良好服務(wù)。
2.4 檔案管理工作機(jī)制的創(chuàng)新
建立健全完善檔案管理制度。將本單位檔案規(guī)章制度重新修訂后匯編成冊,制訂具有行業(yè)特色的檔案管理制度。通過制度建設(shè),規(guī)范公路檔案管理的方法和程序,用制度保證檔案材料的系統(tǒng)性,通過完善的制度保證檔案人員,對檔案工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。制訂、完善有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對重大活動、重大項(xiàng)目和重大事件檔案資料的管理。要努力創(chuàng)新機(jī)制,逐步完善設(shè)施,不斷更新方式,全面提高和發(fā)揮檔案在新形勢下為公路管理工作服務(wù)的功能,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
3 結(jié)束語
綜上所述,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,社會對公路檔案管理工作提出了更高的要求,這要求公路部門檔案管理人員要創(chuàng)新自身的管理理念,充分利用互聯(lián)網(wǎng)以及信息技術(shù),創(chuàng)新檔案管理方式及服務(wù)方式,同時還要改進(jìn)公路檔案管理體系制度,從而抓住網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來的機(jī)遇,提高檔案管理水平。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]新
一、變被動服務(wù)為主動服務(wù)
農(nóng)經(jīng)檔案主動服務(wù)就是要以農(nóng)經(jīng)檔案的利用者為服務(wù)對象,以各類農(nóng)經(jīng)檔案資料為服務(wù)內(nèi)容,采取查檔、借閱、復(fù)制、編研、咨詢等形式,使農(nóng)經(jīng)檔案信息得到廣泛、高效,便捷的利用,滿足各行業(yè)工作者及各專業(yè)課題組和社會對農(nóng)經(jīng)檔案信息的需求。主動服務(wù)是充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)檔案信息的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)檔案價值的主要途徑,是新時期農(nóng)經(jīng)檔案工作的生命力所在,是整個檔案工作創(chuàng)新的必經(jīng)之路。
當(dāng)前農(nóng)經(jīng)檔案工作的首要任務(wù)就是要確立全新的服務(wù)理念,強(qiáng)化檔案工作人員的服務(wù)意識,從傳統(tǒng)的檔案管理向檔案信息系統(tǒng)管理過渡,改變以往僅限于提供檔案原件的被動服務(wù)狀態(tài),正確處理好檔案資料的收集與檔案信息服務(wù)的關(guān)系,通過挖掘、整理檔案信息資源,提高信息質(zhì)量,把檔案工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到通過提高檔案信息的質(zhì)量,拓展編研范圍,提高服務(wù)質(zhì)量上來,使過去的被動服務(wù)變主動服務(wù),在檔案利用的廣度、深度以及提高服務(wù)質(zhì)量方面加大力度,提高檔案工作的整體服務(wù)水平。
二、變單渠道服務(wù)為全方位服務(wù)
當(dāng)前,農(nóng)經(jīng)檔案服務(wù)對象由原來的主要為黨政機(jī)關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),逐漸擴(kuò)展到為全社會服務(wù),從為提供信息、憑證服務(wù)到擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面服務(wù)。這就要求對所有的服務(wù)對象都要盡可能滿足其需求,對所有的服務(wù)內(nèi)容都要提高質(zhì)量。為此,要堅持搞好收集,了解需求,隨時分析動態(tài),摸清服務(wù)對象的利用規(guī)律,提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。在不斷變化的新形勢下,我們要適應(yīng)新的要求。開拓農(nóng)經(jīng)檔案利用的新領(lǐng)域,發(fā)展檔案利用的新局面,確立服務(wù)的全新觀念,多渠道、多形式、多方位地為全社會提供服務(wù)。隨著農(nóng)經(jīng)改革開放的深入,檔案信息的區(qū)域聯(lián)結(jié)性逐漸增強(qiáng),對檔案信息的利用將不僅限于本單位檔案部門保存的檔案資料,有時還要查閱外單位的檔案材料,使檔案信息的利用有較以往更為廣闊的空間。為此,要加大農(nóng)經(jīng)檔案信息服務(wù)社會的宣傳力度,讓檔案信息服務(wù)工作更好地面向市場。
三、變搜集保管服務(wù)為開發(fā)利用服務(wù)
優(yōu)質(zhì)的農(nóng)經(jīng)檔案信息資源是提供良好服務(wù)的基石。充分有效地開發(fā)利用農(nóng)經(jīng)檔案信息為社會服務(wù),實(shí)現(xiàn)其蘊(yùn)藏于檔案中的全部或部分價值是檔案利用者的目的。因此,開發(fā)農(nóng)經(jīng)檔案的潛在價值,把有限的原始數(shù)據(jù)變成無限的信息資源,并使之轉(zhuǎn)化為綜合效益,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,這既是農(nóng)經(jīng)檔案本身更好發(fā)揮作用的需要,也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
農(nóng)經(jīng)檔案工作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等各項(xiàng)工作服務(wù),這是農(nóng)經(jīng)檔案工作的基本宗旨。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要著重開發(fā)利用好與農(nóng)經(jīng)檔案管理、保護(hù)等工作任務(wù)密切相關(guān)的信息,這既可以充分顯示農(nóng)經(jīng)檔案工作的經(jīng)濟(jì)價值與社會價值,又給農(nóng)經(jīng)檔案工作注入了活力,帶來了生機(jī),激勵著農(nóng)經(jīng)檔案工作人員主動搞好服務(wù),創(chuàng)造性地開發(fā)利用檔案中蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案;管理服務(wù);新思路
0 引言
企業(yè)檔案是企業(yè)在各項(xiàng)活動中形成全部檔案的總和,企業(yè)檔案更是展示和記錄著整個企業(yè)發(fā)展的過程,并維護(hù)整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,帶動整個企業(yè)發(fā)展和服務(wù)??梢钥闯銎髽I(yè)檔案管理在整個企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作、市場定位以及市場營銷方面提供巨大的指導(dǎo)。企業(yè)如何完善檔案管理,能為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供動力支持。
1 企業(yè)檔案管理工作中存在的問題
1.1 企業(yè)對檔案管理工作認(rèn)知不夠全面
在現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)在如此激烈的市場競爭中,企業(yè)為了提升自身的競爭優(yōu)勢,都將企業(yè)工作的重心放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,并將企業(yè)檔案管理工作擺在了企業(yè)的邊緣,由于對企業(yè)檔案管理沒有進(jìn)行全面的認(rèn)知和重視。在企業(yè)檔案管理在資金和人員配置上都沒有進(jìn)行過多的投入造成企業(yè)檔案管理工作出現(xiàn)了較多疏忽的地方,檔案丟失、泄密等狀況經(jīng)常出現(xiàn)。
1.2 企業(yè)檔案管理方式和手段相對落后
國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)檔案管理還是采用手工作業(yè)的方式,在檔案主題中,會出現(xiàn)不同部門和單位的資料,但是這些資料如果一起交到檔案館內(nèi)會出現(xiàn)重復(fù)性,而這手工作業(yè)的方式,檔案館如何進(jìn)行信息的篩選,選取出有價值的信息,并做好信息資源的合理加工和有效利用,幫助企業(yè)和職工實(shí)現(xiàn)資源共享,成為企業(yè)檔案管理急需解決的問題。
此外,部分企業(yè)檔案管理部門也都引進(jìn)了現(xiàn)代化管理的設(shè)備,采用計算機(jī)進(jìn)行檔案管理工作的處理,但是仍然存在一些基本功能,例如,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及檢索管理等都缺乏綜合處理技術(shù),特別是在企業(yè)檔案數(shù)量不斷增多的狀況下,技術(shù)的缺乏影響企業(yè)發(fā)展的需求,也極大地的降低企業(yè)檔案的價值和利用效率。
1.3 檔案的管理人員專業(yè)水平相對較低
確保企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)工作順利開展,從主觀上講就是需要專業(yè)化和高素質(zhì)的企業(yè)檔案管理人員,要求企業(yè)檔案管理人員非常熟悉企業(yè)檔案管理工作。但目前存在一個問題就是,企業(yè)檔案管理人員自身的素質(zhì)不高、知識層次不高,更缺乏專業(yè)的技能水平,所以,這種狀況下也就制約了我國企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程和發(fā)展。
2 企業(yè)檔案管理工作的新思路
2.1 提高對企業(yè)檔案管理工作的重視程度
企業(yè)內(nèi)部人員要全面提升對企業(yè)檔案管理工作的認(rèn)識,并了解到企業(yè)檔案管理工作對企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生了重要意義。強(qiáng)化和提升企業(yè)檔案管理人員的重要性,增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任意識,明確檔案管理工作是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工重要責(zé)任。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面來講,提升企業(yè)檔案管理工作的重視,做到思想的解放,與時俱進(jìn),提升企業(yè)檔案管理工作的效率,用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理方式提升檔案服務(wù)工作質(zhì)量,構(gòu)建一個完善的企業(yè)檔案管理體系。
2.2 實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理工作檢查考核規(guī)范化
企業(yè)檔案管理的規(guī)范檢查和考核,是確保企業(yè)檔案管理工作順利開展的手段,在企業(yè)檔案管理過程中,檢查和考核工作很容易被忽視。但有效的檔案管理能夠幫助我們避免工作的差錯,并結(jié)合我國檔案管理的需求,制定出一個適合企業(yè)的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。對這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該做好細(xì)致的考慮,對檔案庫房的標(biāo)準(zhǔn)以及檔案存放和保管的標(biāo)準(zhǔn)都做出詳細(xì)的解釋。當(dāng)然也需要完善企業(yè)檔案管理檢查和考評制度,做好檔案專業(yè)部門檢查和考評工作以及企業(yè)內(nèi)部管理工作的考評。
2.3 制定標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)檔案管理制度
在檔案管理工作開展中,想要實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為企業(yè)檔案各項(xiàng)工作提供充足的便利,需要做好企業(yè)檔案管理制度的建立和完善,在標(biāo)準(zhǔn)化制度的保證下為企業(yè)檔案管理工作指明方向。企業(yè)檔案管理部門在處理電子文件時,需要積極地尋求企業(yè)各個科室和部門的幫助,讓他們對檔案管理工作提出支持。同時建立一個完善、科學(xué)、有效的企業(yè)檔案自動化管理系統(tǒng),在企業(yè)電子文件資源遞交過程中,采用更有效的管理方式,也做到嚴(yán)格按照自動化的規(guī)章制度進(jìn)行執(zhí)行,這種狀況下也確保了企業(yè)電子文件處理工作的有效進(jìn)行。
當(dāng)然在制定企業(yè)檔案管理制度和系統(tǒng)時,在對企業(yè)軟件選取過程中,要選取一些兼容性和應(yīng)用性好的軟件,做好軟件的相關(guān)技術(shù)參數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范工作。
2.4 提升企業(yè)檔案管理工作人員的素質(zhì)
具備較強(qiáng)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)檔案工作人員,對企業(yè)檔案管理和建設(shè)工作的開展尤為重要。因此,健全企業(yè)檔案管理建設(shè)隊(duì)伍,做好企業(yè)檔案工作人員的有關(guān)培訓(xùn)工作,讓企業(yè)檔案工作人員能夠更加熟練的掌握企業(yè)檔案管理的有效制度、流程和計算機(jī)操作以及軟件開發(fā)和維護(hù)等技術(shù)。同時企業(yè)更是要在給予企業(yè)檔案管理人員更好的薪酬待遇,幫助企業(yè)員工檔案管理人員做好培訓(xùn)工作,吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)檔案管理人員,為企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)工作的開展奠定基礎(chǔ)。
3 小結(jié)
企業(yè)檔案工作的開展,其目的就是為了確保企業(yè)高速的發(fā)展和運(yùn)轉(zhuǎn),但目前我國企業(yè)檔案管理工作還存在較多的不足,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有充分意識到檔案管理工作在整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要作用,我們也只有選擇不斷適應(yīng)市場的發(fā)展形勢,適應(yīng)市場的發(fā)展需求,健全我國企業(yè)檔案管理工作中存在的不足,全面推動企業(yè)今后有序健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王莉.企業(yè)檔案管理與企業(yè)文化建設(shè)[J].卷宗,2015(6):116-116.
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展,全社會對檔案信息的需求日益增多,利用頻率越來越高,服務(wù)領(lǐng)域要求越來越廣。檔案宣傳工作與大眾對檔案的利用需求存在很大差距。
檔案宣傳意識淡薄。多年來,檔案工作者不注重宣傳自身的公共形象,把默默無聞、埋頭苦干當(dāng)作檔案隊(duì)伍的優(yōu)良作風(fēng),而且受保密觀念的影響,工作對象大多偏重在領(lǐng)導(dǎo)部門和檔案部門內(nèi),宣傳工作處于封閉或半封閉狀態(tài)。
檔案宣傳手段單一。檔案宣傳工作主要是運(yùn)用本系統(tǒng)內(nèi)部自辦的檔案報紙、期刊和工作簡訊等來傳播信息,或者通過海報、展覽、業(yè)務(wù)指導(dǎo)或檔案宣傳日等傳統(tǒng)方式來宣傳,較少使用報紙、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)等更易被大眾接受的傳媒宣傳手段。導(dǎo)致檔案宣傳工作的受眾面過窄,不利于檔案工作的社會宣傳。
檔案宣傳力度不夠。大多數(shù)檔案部門往往只重視大型活動時的宣傳,忽視了平時的宣傳,導(dǎo)致宣傳的力度和持久性不夠,而且宣傳內(nèi)容主要集中在對檔案法律法規(guī)、部門職責(zé)及館藏內(nèi)容等的宣傳,對檔案信息資源開發(fā)及服務(wù)民生的宣傳力度不夠。
二、新時期加強(qiáng)檔案宣傳工作的新思路及措施
在信息化的新形勢下,為了擴(kuò)大檔案宣傳工作的影響,達(dá)到良好的效果,就需要改變宣傳理念和思路,創(chuàng)新宣傳手段、豐富宣傳形式,充分發(fā)揮檔案宣傳工作的溝通、引導(dǎo)和推動作用,開創(chuàng)檔案宣傳工作的新局面。
1.強(qiáng)化宣傳意識,豐富檔案宣傳工作內(nèi)容
轉(zhuǎn)變思路,實(shí)現(xiàn)對內(nèi)宣傳和對外宣傳相結(jié)合。一直以來檔案部門給大眾的印象大都停留在“機(jī)要部門”的概念上,與大眾距離遠(yuǎn),不利于服務(wù)民生。因此,檔案部門必改變宣傳理念和思路,實(shí)現(xiàn)對內(nèi)宣傳和對外宣傳相結(jié)合,以多層次、全方位面向社會大眾的大宣傳為主,開展普及性的宣傳活動。使檔案館成為宣傳大眾、服務(wù)大眾利用檔案信息資源的主要場所。
豐富檔案宣傳工作內(nèi)容。宣傳工作在內(nèi)容上要以反映人們普遍關(guān)心的社會問題為主,選擇公眾需求的專題來開展宣傳活動。為豐富檔案宣傳工作內(nèi)容,檔案宣傳工作還要以檔案中豐富的歷史底蘊(yùn)為切入點(diǎn),加大歷史和文化的分量,開展檔案講座、展覽等系列宣傳活動,滿足公眾了解歷史文化的需求。從中感受到檔案的歷史價值、現(xiàn)實(shí)價值和文化魅力。如黨史檔案陳列展具有強(qiáng)烈的視覺沖擊力和思想感染力,緬懷先烈,弘揚(yáng)傳統(tǒng),從黨的歷史中汲取智慧和力量。
檔案宣傳必須以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為后盾。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作是對檔案部門最好的宣傳。這就要求強(qiáng)化檔案館服務(wù)社會大眾的能力,使大量的寶貴檔案資源轉(zhuǎn)化成為可利用的現(xiàn)實(shí)材料。例如,為受眾的社會福利、醫(yī)療保險、住房拆遷和離退休待遇等問題查閱相關(guān)政策和檔案依據(jù)。在日常服務(wù)工作中宣傳了檔案工作服務(wù)公眾的新形象,擴(kuò)大了檔案宣傳工作的影響力。
2.創(chuàng)新宣傳形式,實(shí)現(xiàn)檔案宣傳工作的重大跨越
拓展新的宣傳領(lǐng)域,增強(qiáng)檔案宣傳工作效果。近十年來網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展,為宣傳工作提供了更有利的條件。檔案部門要強(qiáng)化宣傳工作,必須充分運(yùn)用報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種社會傳播媒介來開展檔案宣傳工作,形成平面媒體、廣電媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體相互呼應(yīng)的立體宣傳效果。檔案宣傳工作還要主動利用快速高效的新興媒體(如網(wǎng)站、博客、微博、手機(jī)彩鈴等等),拓展新的宣傳領(lǐng)域,大力借助網(wǎng)絡(luò)傳播優(yōu)勢,使檔案宣傳更新更廣更迅速。如利用檔案網(wǎng)站開展宣傳,可以與公眾產(chǎn)生更多的交流互動,及時得到反饋,掌握宣傳工作的效果。博客作為網(wǎng)絡(luò)傳播的一種方式,為檔案宣傳提供了一個不受時空限制的交流平臺。
面向社會大眾,走特色化宣傳之路。檔案館要充分發(fā)揮館藏優(yōu)勢進(jìn)行宣傳,通過各種傳播媒介向社會大眾大力宣傳館藏特色檔案,向公眾傳遞檔案的歷史文化的氣息,塑造和展示自身的公眾形象。同時,加強(qiáng)特色檔案資源的深度開發(fā),促進(jìn)檔案工作社會影響力的提高。并針對公眾的需求特點(diǎn),提供不同層次、不同形式的宣傳和服務(wù)。如在開展專題講座宣傳活動中,以多媒體形式展示紙質(zhì)檔案、照片檔案、音像檔案等吸引公眾的興趣。利用數(shù)字檔案館的檔案信息網(wǎng)上檢索功能為用戶提供更好的服務(wù),以實(shí)效來擴(kuò)大檔案宣傳。
3.加強(qiáng)與媒體合作,擴(kuò)大檔案宣傳工作規(guī)模
隨著檔案工作的重心逐步從檔案保管轉(zhuǎn)移到檔案利用上,檔案宣傳工作僅僅運(yùn)用自身的力量顯然不夠,宣傳工作要走聯(lián)合宣傳之路,形成業(yè)內(nèi)外媒體互動,業(yè)內(nèi)外部門聯(lián)動的多渠道、全方位宣傳新格局。要努力探索與社會力量形成合力的有效途徑。
要加強(qiáng)與傳媒組織合作,并建立起良好的合作機(jī)制,使合作走向常現(xiàn)化、系列化。依托傳媒組織強(qiáng)大的媒介資源,利用現(xiàn)代化的手段,藝術(shù)化的表現(xiàn)形式,將檔案以多媒體的形式影像化呈現(xiàn)出來,合作開發(fā)檔案電視紀(jì)錄片和電視劇等檔案聲像文化產(chǎn)品;或者運(yùn)用媒介組織的設(shè)備、渠道等將檔案信息直接向大眾傳播;或者通過電視媒體展示檔案宣傳工作,擴(kuò)大受眾的范圍,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高宣傳力度,推動檔案宣傳工作的發(fā)展。
加強(qiáng)館際間的合作,聯(lián)合其它地區(qū)或行業(yè)系統(tǒng)的檔案部門,發(fā)揮各自的檔案資源優(yōu)勢和特色,形成優(yōu)勢互補(bǔ),增大檔案宣傳工作的力度和成效。同時促進(jìn)地區(qū)間或行業(yè)間的文化交流和檔案資源的整合。如不少檔案館還相互復(fù)制、交換與自己有關(guān)的重要檔案,既補(bǔ)充了館藏,又使不同地域或行業(yè)的文化得到了融合。
4.堅持階段性與經(jīng)常性相結(jié)合,增強(qiáng)檔案宣傳工作的效果
檔案宣傳工作要圍繞中心任務(wù)和社會熱點(diǎn),利用檔案資源,策劃相應(yīng)的公共宣傳活動,形成很強(qiáng)的社會關(guān)注點(diǎn)和宣傳熱潮。如重大紀(jì)念活動要突出重點(diǎn),組織系列宣傳活動,促進(jìn)檔案宣傳的深入開展,以形成階段。同時,宣傳工作要注意持續(xù)性,堅持開展經(jīng)常性的宣傳活動,如舉辦文化講堂、專題展覽、主題日活動和夏令營活動等,作為大中小學(xué)和幼兒園的校外課堂或愛國主義教育基地,發(fā)揮檔案館的宣傳和教育功能。
經(jīng)常性的檔案宣傳工作還應(yīng)當(dāng)根據(jù)對象的不同開展不同層次、不同形式的宣傳。如領(lǐng)導(dǎo)者和業(yè)務(wù)人員是檔案信息的經(jīng)常性利用者,宣傳活動從他們?nèi)胧?,對帶動全社會的檔案意識和檔案宣傳將起到重要作用。
一、充分認(rèn)識做好檔案管理工作的重要性
長期以來,相當(dāng)一部分人對道路交通運(yùn)輸檔案管理工作的理解過于狹窄,沒有認(rèn)識到檔案管理工作的重要作用。實(shí)際上,做好檔案管理工作是一個道路交通運(yùn)輸單位健康發(fā)展的需要,道路交通運(yùn)輸檔案管理工作是運(yùn)輸單位管理工作的一部分,是提高單位工作質(zhì)量和工作效率的必要條件,是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作??茖W(xué)規(guī)范的管理客運(yùn)檔案,是衡量道路交通運(yùn)輸單位業(yè)績與管理水平的重要尺度。道路交通運(yùn)輸單位檔案對研究本單位的經(jīng)營業(yè)績和科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)分析,揚(yáng)長避短,制定發(fā)展方向的好教材。
二、利用各種資源,實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)代化管理
隨著改革的深入發(fā)展,檔案管理面臨著許多亟待解決的問題,諸如檔案數(shù)量越來越多,數(shù)量的龐大給保管和提供利用帶來困難,所以檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織管理就成了一個新的課題,所謂的檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程就是把網(wǎng)絡(luò)作為主導(dǎo)力量和決策實(shí)施者,在整體協(xié)作的基礎(chǔ)上分期、分段、分區(qū)、分工進(jìn)行,才能有效地解決在新形勢下出現(xiàn)的新問題,因此這就對檔案管理者提出來更高的要求。
1、推進(jìn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的根本目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。建立“以本單位為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性工作。要求我們在實(shí)際工作中,在嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎(chǔ)上,要注意解決好三個問題:一是要準(zhǔn)確把握文件立卷歸檔的時效性;二是明確立卷歸檔的重點(diǎn)和進(jìn)行合理的立卷分工;三是在堅持貫徹“以本單位為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護(hù)全宗的完整性。
2、設(shè)計好檔案現(xiàn)代化管理總體方案
檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的總綱,具有總體性、全局性、長期性和相對穩(wěn)定的要求。內(nèi)容包括檔案信息網(wǎng)絡(luò)的功能設(shè)定、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)思路、基本內(nèi)容、建設(shè)步驟的組網(wǎng)模式等直接關(guān)系檔案網(wǎng)絡(luò)未來發(fā)展和最終成效的重大決策。因此,制定總體方案是道路交通運(yùn)輸檔案信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)組織管理工作中最為重要的內(nèi)容。
3、加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
常言道:“工欲善其事,必先利其器”。沒有計算機(jī),或者說有了計算機(jī)而沒有進(jìn)入網(wǎng)絡(luò),道路交通運(yùn)輸檔案現(xiàn)代化管理只能是一句空話。隨著檔案信息量的劇增,人們需要采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸檔案全方位、多層次、多功能的現(xiàn)代化管理,尤其是使用多媒體技術(shù),傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體的檔案材料轉(zhuǎn)化為全文、全圖、全聲的光盤儲存,并實(shí)現(xiàn)全屏幕自動檢索。所以,計算機(jī)及其配套設(shè)施必須跟上,以滿足道路交通運(yùn)輸檔案管理現(xiàn)代化的起碼要求。
4、建設(shè)系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)信息共享
道路交通運(yùn)輸檔案現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括總體設(shè)計、設(shè)備選型、軟件開發(fā)、檔案整理、掃描錄入、系統(tǒng)管理、光盤備份、查詢管理、安全措施等一套硬件加軟件的系統(tǒng)。由于各機(jī)關(guān)單位日常工作每天都要產(chǎn)生大量的文字檔案,需要進(jìn)行錄入、保管,因此該系統(tǒng)應(yīng)采用雙服務(wù)器、磁盤陣列存儲、高速掃描儀集中掃描、光盤和磁帶雙備份的解決方案。同時,為了提高利用率,還應(yīng)設(shè)置適當(dāng)?shù)臋n案查詢系統(tǒng),通過觸摸屏查詢及文檔網(wǎng)絡(luò)上傳輸達(dá)到資源共享的目的。此外,還應(yīng)將電子檔案管理類別細(xì)分為操作管理、系統(tǒng)環(huán)境管理、檔案密級管理、卷內(nèi)目錄管理等,從而從機(jī)制上提高機(jī)關(guān)信息共享能力。
5、開展好檔案現(xiàn)代化管理的宣傳工作
筆者認(rèn)為,開展宣傳工作是優(yōu)化道路交通運(yùn)輸檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)軟環(huán)境的重要手段。宣傳的實(shí)質(zhì)是一種信息的溝通,通過有效的信息交流和傳遞,達(dá)到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者和組織管理者在觀念上、步調(diào)上的一致,為工程建設(shè)營造良好的人文環(huán)境。
三、提高檔案管理人員綜合素質(zhì)
道路交通運(yùn)輸檔案工作者為適應(yīng)信息資源檔案管理工作的需要,就必須要體現(xiàn)檔案管理人員的信息收集和管理的能力,要充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性,努力提高道路交通運(yùn)輸檔案人員的知識水平和管理能力,因此,檔案工作者信息管理能力主要反映在以下幾個方面:
1、需要具備觀察、分析綜合能力
道路交通運(yùn)輸檔案的信息資源管理鞏固中要求檔案工作者具有敏銳的觀察能力和迅速的反應(yīng)能力,觀察使獲得信息,收集、征集、挖掘有價值檔案的第一步。道路交通運(yùn)輸檔案工作者要善于觀察分析,既做到尋找能夠留住歷史的有價值的檔案,又做到尋找檔案中能夠激活歷史并為顯示服務(wù)的有價值的信息,分析和綜合是發(fā)掘信息、開發(fā)高層次檔案信息的重要方法。
2、需要具備調(diào)查研究能力
道路交通運(yùn)輸檔案工作者必須具備一定的調(diào)查研究能力,掌握調(diào)查研究的基本方法。要在客觀、全面、科學(xué)的原則指導(dǎo)下,不斷提高調(diào)查研究能力,這樣才能了解和掌握社會需求,進(jìn)而滿足社會和人們不斷增長的信息要求。
3、需要具備組織協(xié)調(diào)能力
關(guān)鍵詞:信息化;數(shù)字化;檔案管理工作;微縮技術(shù);檔案管理制度
現(xiàn)代信息技術(shù)在社會生活中諸多領(lǐng)域得到了較為普遍的推廣和應(yīng)用,依托現(xiàn)代信息技術(shù),將使傳統(tǒng)檔案管理工作迎來全新的發(fā)展契機(jī),同時也能夠通過檔案信息資源數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程的加速,使公眾對檔案信息資源的開發(fā)利用訴求得到更好的滿足。
1 信息及數(shù)字化背景下檔案管理工作遇到的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
信息及數(shù)字化背景下,檔案管理工作遇到的機(jī)遇有很多,同時也遇到了一系列的挑戰(zhàn)。了解這些機(jī)遇與挑戰(zhàn),對于創(chuàng)新檔案管理工作有著重要的意義。
1.檔案管理工作遇到的機(jī)遇
(1)檔案資源的完備性得到最大程度彰顯
首先,通過數(shù)據(jù)庫存儲技術(shù)能夠延長檔案信息資源的使用壽命,此種優(yōu)勢是以往以紙質(zhì)載體形式為主的檔案信息資源所難以比擬的優(yōu)勢所在。傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案受載體形式的限制,慣常在保管、利用過程中會對檔案信息資源造成無法恢復(fù)的損耗,進(jìn)而影響到公眾對檔案信息資源的利用訴求。
其次,通過計算機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對檔案信息資源的最大化存儲,并且有效地規(guī)避因人為因素對檔案資源造成的不利損耗。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案則對存儲空間有較大的要求,并且易于受到各種人為因素所造成的不利影響。
(2)最大程度地提升檔案信息資源檢索與查詢效率
以往的檔案管理工作對人工操作要求相對較多,因此,使得檔案管理人員在工作中往往耗費(fèi)大量時間用于檔案信息資源的檢索與查詢,并且直接導(dǎo)致了檔案管理工作的低效。借助現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,能夠最大程度地改變前述問題,使得檔案信息資源的檢索與查詢工作效率得以顯著提升,進(jìn)而有助于實(shí)現(xiàn)檔案服務(wù)水平的提升。
2.檔案管理工作遇到的挑戰(zhàn)
第一,現(xiàn)今相當(dāng)一部分檔案管理人員未能意識到現(xiàn)代信息技術(shù)對檔案管理工作帶來的全方位沖擊,在工作理念方面依然保持一種因循守舊的態(tài)度。此種情況的出現(xiàn)同這部分檔案管理人員年齡偏大、受教育程度不高存在直接關(guān)聯(lián)。這部分人員通常將檔案管理信息化簡單地等同為硬件設(shè)備的更新,因此導(dǎo)致了檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程受阻。
第二,一些檔案管理工作人員之所以對檔案管理信息化建設(shè)方面存在嚴(yán)重的投入不足,原因也在于其已經(jīng)習(xí)慣了以往的工作模式,因而在工作中怠于進(jìn)行改變。此種工作惰性也直接影響到檔案管理信息化建設(shè)的進(jìn)程。
第三,部分檔案管理部門在信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面存在滯后性,此種情形使檔案管理信息化建設(shè)進(jìn)程欠缺明確的標(biāo)準(zhǔn)化指引,因而使本部門的信息化建設(shè)進(jìn)程較為遲緩,無法發(fā)揮應(yīng)有的效用。
2 信息及數(shù)字化背景下檔案管理工作的創(chuàng)新思路
信息及數(shù)字化背景下,要創(chuàng)新檔案管理工作,需要進(jìn)行硬件的統(tǒng)一配備,完善檔案管理信息微縮技術(shù),并建立適應(yīng)新時期檔案管理工作發(fā)展的制度。
1.進(jìn)行硬件的統(tǒng)一配備
硬件是檔案管理工作的基礎(chǔ)保障,只有硬件設(shè)施足夠先進(jìn),檔案管理工作才能更加符合信息及數(shù)字化的要求。為此,應(yīng)不斷加大投入,尤其是在人力、物力方面要不斷加大投入,進(jìn)行硬件的統(tǒng)一配備,以強(qiáng)化檔案的配套設(shè)施建設(shè)。比如,為檔案建立專用庫房或陳列室,購置基本的辦公設(shè)備(如計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、自動化裝訂機(jī)、防磁柜等),使檔案管理工作能夠順利開展。
2.完善檔案管理信息縮微技術(shù)
縮微技術(shù)從起源至今天已有一百多年的歷史,在19世紀(jì)便有縮微技術(shù)問世,它是保存信息、管理信息的重要手段??s微技術(shù)與計算機(jī)存儲技術(shù)是兩種不同的技術(shù),其介質(zhì)不同,因此各具特色。隨著時代的發(fā)展,縮微技術(shù)不僅沒有沒落,反而依然具有一定的生命力,尤其是在數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、光盤存儲技術(shù)問世之后,縮微技術(shù)也遇到了更大的機(jī)遇。因此,當(dāng)前的檔案管理工作應(yīng)該結(jié)合計算機(jī)存儲技術(shù)與縮微技術(shù),將二者有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮縮微技術(shù)的優(yōu)勢,彌補(bǔ)計算機(jī)存儲技術(shù)的不足,形成一個兼容并存,只有具有方便存取、保存、聯(lián)網(wǎng)、閱讀、檢索、利用和傳輸諸特點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)一體化的檔案管理系統(tǒng)。
3.建立適應(yīng)新時期檔案管理工作發(fā)展的制度
檔案管理工作中,制度是最基本的保障。只有建立和完善相應(yīng)的檔案管理制度,才能在制度的指導(dǎo)與約束下順利開展檔案管理工作。因此,相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)單位的具體情況和檔案管理的需求來制定出相應(yīng)的規(guī)章制度,以便約束n案管理工作朝著科學(xué)化、信息化、規(guī)范化的方向發(fā)展,從而將檔案事業(yè)延伸、拓展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來,推動事業(yè)單位的快速發(fā)展。當(dāng)然,相關(guān)部門還可以將這一項(xiàng)內(nèi)容融入到單位的績效考核中,強(qiáng)化工作人員加強(qiáng)信息化的檔案工作管理建設(shè),便于建立完善的檔案管理制度,更有利于制度的實(shí)施。也只有這樣才能確保檔案工作在事業(yè)單位發(fā)揮其應(yīng)有的作用和價值,從而為推動事業(yè)單位檔案工作信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
有了明確、科學(xué)、完善的檔案制度,檔案管理部門的人員便有依據(jù)可循,有制度可依,因此他們的使命感與責(zé)任感會得以大大調(diào)動,其在檔案管理的每一項(xiàng)工作中都會盡己所能,做好檔案的收集、存儲、管理、應(yīng)用等工作。同時,建立嚴(yán)格的管理制度可以促使檔案工作的制度化、規(guī)范化,使得整個單位內(nèi)部機(jī)制得到完善。如:在制度制定時候,可以結(jié)合單位的績效考核,將檔案信息化建設(shè)融入到職稱評定、表彰獎勵、責(zé)任追究等制度中去,充分挖掘單位人員的潛力,活化檔案工作,充分調(diào)動工作人員的積極性、創(chuàng)新性、主動性,提升檔案信息管理工作質(zhì)量。新時期,信息化與數(shù)字化發(fā)展迅猛,這一情形下檔案管理工作面臨著許多的新變化,因此相應(yīng)的制度便滯后于時代的發(fā)展,逐漸不適應(yīng)時代要求。為此,相關(guān)部門應(yīng)該及早建立適應(yīng)新時期檔案管理工作發(fā)展的制度,真正使制度促進(jìn)檔案管理工作的發(fā)展。
3 結(jié)語
隨著時代的發(fā)展變化,信息化的趨勢勢不可擋。社會任何一領(lǐng)域都被信息化與數(shù)字化改變著,發(fā)生了翻天覆地的變化。檔案管理工作也不例外,面臨著諸多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為此,相關(guān)的檔案管理部門應(yīng)以社會信息化為依托,運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù),不斷解放思想、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、更新理念、整合資源,進(jìn)行硬件的統(tǒng)一配備,完善檔案管理信息微縮技術(shù),并建立適應(yīng)新時期檔案管理工作發(fā)展的制度,使檔案工作更好地服務(wù)于社會,從而推動檔案管理工作健康、順利地發(fā)展。
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一、堅持“一個主線”,明確學(xué)生檔案的核心價值
按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定,學(xué)生檔案主要包括學(xué)生的高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表、誠信記錄等內(nèi)容,也就是記錄學(xué)生大學(xué)期間的成長歷程和學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)過程。無論對學(xué)校、學(xué)生還是社會,檔案都是一筆寶貴的資源,是高校實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人才的根本任務(wù)的具體體現(xiàn)。一方面,它是信息資源,是學(xué)校對學(xué)生因材施教、差異培養(yǎng)和分類指導(dǎo)的參考標(biāo)準(zhǔn),是國家、社會和用人單位全面了解、選拔、任用、考核人才的主要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)人職匹配的保障。另一方面,它是教育資源,通過開展多種形式的宣傳教育活動,充分發(fā)揮檔案的文化教育功能,讓學(xué)生明白全面、高質(zhì)量的個人檔案是自己職業(yè)發(fā)展的重要背景材料和籌碼。每一個希望在職業(yè)發(fā)展中獲得成功的學(xué)生,都要通過全方位努力來使得自己的檔案更加完善、更具競爭力。因此,要推進(jìn)高校學(xué)生檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,就必須堅持實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展這一主線,明確學(xué)生檔案建設(shè)的核心價值是促進(jìn)學(xué)生成長成才。
二、推進(jìn)“兩化管理”,提升學(xué)生檔案的管理質(zhì)量
1.管理內(nèi)容的完整化
學(xué)生檔案管理的內(nèi)容是全方位的,能全面反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。對學(xué)生有保存價值的文字、圖表、電子、聲像等不同形式、不同載體的記錄都應(yīng)納入管理的范圍,實(shí)現(xiàn)內(nèi)容的完整化。具體來講,學(xué)生檔案的內(nèi)容不僅包括高中檔案、入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表等內(nèi)容,還應(yīng)包括學(xué)生大學(xué)期間的學(xué)習(xí)成績、綜合測評、社會實(shí)踐、科技創(chuàng)新、職業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科研工作、個人誠信記錄、心理素質(zhì)、體質(zhì)測試、各類相關(guān)資格證書和過級證書等材料。
2.管理技術(shù)的現(xiàn)代化
目前,我國大多數(shù)高校的學(xué)生檔案仍以紙質(zhì)為主。隨著社會競爭的日趨激烈,以及信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的突飛猛進(jìn),如何滿足社會及用人單位對所考察學(xué)生及時、快捷、準(zhǔn)確的檔案查詢要求,如何為學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展決策和科學(xué)研究提供有效信息,如何為畢業(yè)生擇業(yè)、就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),如何提高學(xué)生檔案管理效率,如何使檔案資料的保存時間更長等,這些問題都對高校學(xué)生檔案的管理工作提出了新的要求。因此,加強(qiáng)對高校學(xué)生檔案管理信息化的開發(fā)與利用,實(shí)現(xiàn)管理技術(shù)的現(xiàn)代化,是高校學(xué)生檔案管理工作發(fā)展的方向。
(1)盡量用高科技手段將原始的紙質(zhì)檔案材料轉(zhuǎn)化為電子材料,如通過掃描、壓縮、轉(zhuǎn)化等手段將紙質(zhì)原始文件轉(zhuǎn)換成圖片文件、聲像文件等。
(2)建設(shè)適合學(xué)校自身特點(diǎn)的學(xué)生檔案數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),并做好數(shù)據(jù)的采集、錄入、審核、修改和補(bǔ)充等。
(3)實(shí)施學(xué)生檔案網(wǎng)絡(luò)化。通過與局域網(wǎng)、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)、國際互聯(lián)網(wǎng)等,最終實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化學(xué)生檔案館”。
(4)建立科學(xué)的檢索體系。能使檔案信息的使用者全方位、全天候地按照準(zhǔn)、快、全、真以及密級規(guī)定查閱所需信息。
三、實(shí)施“三個加強(qiáng)”,完善學(xué)生檔案的保障機(jī)制
1.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理制度建設(shè)
健全的學(xué)生檔案管理制度,是檔案工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。由于學(xué)生檔案的產(chǎn)生過程時間長、涉及人員多,如果制度不健全,各部門工作銜接不好,就容易造成檔案工作的脫節(jié),難以保證學(xué)生檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)。建立健全學(xué)生檔案管理的規(guī)章制度,既是檔案法的基本要求,也是檔案事業(yè)發(fā)展的根本保證。通過制定規(guī)范的操作流程,為做好學(xué)生檔案材料的收集、鑒定、整理、保管、使用和傳遞打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。因此,各高校學(xué)生檔案管理部門要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《高等學(xué)校檔案管理辦法》等的要求,結(jié)合學(xué)校自身實(shí)際,制定諸如《學(xué)生檔案管理工作人員職責(zé)》《學(xué)生檔案室管理制度》《學(xué)生檔案庫房管理制度》《學(xué)生檔案保密制度》《學(xué)生檔案利用制度》《學(xué)生檔案鑒定、銷毀制度》《學(xué)生檔案管理教育方案》等一系列制度,實(shí)現(xiàn)工作人員有職責(zé),歸檔有范圍,立卷有標(biāo)準(zhǔn),借閱有規(guī)定,保密有條例,庫房管理有措施,開發(fā)利用有目標(biāo),宣傳教育有方案的檔案管理要求。保證學(xué)生檔案管理工作的順利開展,使大學(xué)生檔案管理工作向法制化、制度化推進(jìn)。
2.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理隊(duì)伍建設(shè)
學(xué)生檔案管理工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作,是一項(xiàng)默默無聞,短期內(nèi)很難做出顯著成績的工作。在這樣的前提下,要提高學(xué)生檔案管理工作質(zhì)量,就必須建設(shè)一支高素質(zhì)學(xué)生檔案管理隊(duì)伍。
(1)做好人員的選拔。主要從以下幾個方面進(jìn)行考核:一是要具有“俯首甘為孺子?!钡乃枷刖辰绾透叨鹊呢?zé)任感,二是要具有崇高的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng),三是要具有豐富的專業(yè)知識和扎實(shí)的業(yè)務(wù)技能,四是要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識和熱情的服務(wù)態(tài)度,五是要有開拓創(chuàng)新的能力。
(2)加強(qiáng)隊(duì)伍的培養(yǎng)。通過多種形式進(jìn)行在職或脫產(chǎn)培訓(xùn),讓學(xué)生檔案管理工作人員的思想得到進(jìn)一步升華,職業(yè)素養(yǎng)得到進(jìn)一步凈化,政策水平得到進(jìn)一步提高,業(yè)務(wù)知識得到進(jìn)一步鞏固,專業(yè)技能得到進(jìn)一步提升,以便適應(yīng)新形勢下學(xué)生檔案管理工作發(fā)展的要求。
(3)加大關(guān)心力度。各高校要對學(xué)生檔案管理專職工作人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任、職務(wù)晉升等方面享受與學(xué)校教學(xué)、科研和管理人員同等的待遇。對長期接觸有毒有害物質(zhì)的檔案工作人員,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定采取有效的防護(hù)措施,防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生;保障其依法享有工傷社會保險待遇以及其他相關(guān)待遇,并可以按照有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。
3.加強(qiáng)學(xué)生檔案管理環(huán)境建設(shè)
學(xué)生檔案管理工作是學(xué)校工作的一部分,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、全體師生的廣泛參與以及社會各界的大力支持都對這項(xiàng)工作的順利開展和良好發(fā)展有不可估量的作用,是學(xué)生檔案管理工作可持續(xù)發(fā)展的基本保障。一方面,學(xué)校要加大投入,加大檔案庫房基礎(chǔ)設(shè)施、計算機(jī)設(shè)備、相關(guān)物質(zhì)資料等硬件投入。另一方面,要通過校園網(wǎng)、廣播電視、報紙報刊、宣傳櫥窗、大學(xué)生社團(tuán)等形式來廣泛宣傳檔案知識。在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)“宣傳媒介中有、師生意識中有、人文景觀中有、實(shí)際行動中有”,增強(qiáng)檔案意識,提高利用水平,傳承校園文化,提高人文素養(yǎng),營造良好的學(xué)生檔案管理環(huán)境。中國
基金項(xiàng)目:四川省教育廳科研項(xiàng)目“地方師范院校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的現(xiàn)狀及對策研究”(項(xiàng)目編號:o9sa018)的階段性成果。
(作者單位:四川省綿陽師范學(xué)院)