資金預算管理論文精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的資金預算管理論文主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：資金預算管理論文范文
地質勘查單位資金預算管理工作中，主要是對各項業(yè)務數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并對資金的流入和支出進行明確，針對各部門及各個環(huán)節(jié)進行具體的細化，做好預算編制、內部控制及業(yè)績考核工作，并確保預算方案的科學性，對資金的未來使用情況進行準確評估，全面提高資金預算管理的水平，更好的發(fā)揮出資金預算管理在地質勘查單位中的重要性。對于地質勘查單位而言，通過做好資金預算管理工作，確保資金預算的合理性，不僅能夠準確實現(xiàn)對資金的有效預測，對資金進行合理配置，全面提高資金使用效率。特別是在資金不足的情況下，能夠通過金融機構來籌措資金，確保資金保持正常的運轉，降低財務風險的發(fā)生為勘查工作的進度起到了重要的保障作用。另外，通過做好資金預算管理工作，能夠仔細核算財務成本，確保將單位運營成本降至最低，實現(xiàn)財務結構的優(yōu)化，對資金的支出進行合理控制，確保地勘單位實現(xiàn)最大化的經(jīng)營效益。
二、加強地質勘查單位資金預算管理的策略
（一）提高資金預算管理的意識。對于地質勘查單位來講，在資金預算管理工作中，單位領導要以身作則，全面提升自身的資金預算管理意識，并基于管理層角度來強化監(jiān)督，充分的發(fā)揮出民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，有效的預防違規(guī)行為的發(fā)生，確保達到良好的監(jiān)督效果。同時還要制定管理責任制，并將具體的責任下發(fā)到審計人員和業(yè)務人員頭上，以此來增強其工作責任感，有效的避免各種違規(guī)和違法行業(yè)。地勘人員要正確理解各項法律制度，并積極的參與到資金預算管理工作中來，充分的發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用。（二）合理規(guī)范預算編制，做好資金預算的實施和執(zhí)行工作。通過嚴格對地勘單位資金預算編制工作進行規(guī)范，進一步落實好資金預算執(zhí)行工作。對項目目錄進行科學設置和合理編制，嚴格按照地勘單位資金預算政策，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展形勢來做好項目資金預算目錄的清理工作，編制新的項目目錄。嚴格篩選預算項目，科學對項目進行審核，利用因素法來對項目質量的優(yōu)劣進行評價。加大資金的整合力度，合理對預算資金進行規(guī)劃，避免項目資金被隨意安排的情況發(fā)生。在資金預算編制過程中，需要做好資料和數(shù)據(jù)的收集工作，并將預算開支進行細化，嚴格按照資金預算內容進行執(zhí)行。財務人員在具體資金預算編制工作在遵循平衡收支及保證重點的原則，對預算支出進行科學合理的規(guī)劃。（三）建立健全各項規(guī)章制度，嚴格財政資金管理。地勘單位需要與自身的實際情況有效結合，建立完善的財務制度，并進一步建立健全各項規(guī)章制度，以此來強化對財政資金的有效控制。同時還要針對市場發(fā)展需要來制定內部核算辦法，專項預算實施專項核算。由于財政專項資金占財政資金的一定比例，涉及到較多的項目，因此要對其進行分類管理，并做到?？顚Ｓ?，嚴格關注資金的流向，實現(xiàn)財政資金的高效利用。地勘單位具有自身的特殊性，其資金籌措渠道呈現(xiàn)出多樣性特點，業(yè)務活動相對特殊及復雜，這就要求地勘單位要具有自己獨特的成本核算方法，以此來降低成本風險，實現(xiàn)對運營資金的有效管理。（四）強化地勘單位全過程的預算管理與內部控制。在強化地質勘查單位資金預算管理工作中，需要重視每一個環(huán)節(jié)，并采用全過程的管理模式，確保資金預算管理水平的提升。在具體項目實施過程中，需要在項目設計環(huán)節(jié)就要做好資金預算編制工作，做好投入評估預算管理，確保項目預算資金的到位。并在實際施工過程中，要對編制的資金預算進行合理調整，針對特殊情況進行動態(tài)調整，在預算執(zhí)行過程中，不允許任何人及任何部門具有超越預算控制目標的權力，對于超預算的經(jīng)費支出，要拒絕支付，通過強化內部控制，以引來確保預算得到有效執(zhí)行。（五）進一步對預算監(jiān)管機制進行完善，強化對資金的監(jiān)管。對于當前地質勘查單位來講，需要進一步加強內部審計機構的建設，重視對財務人員的有效監(jiān)管，以此來降低單位內部風險。同時國家也要進一步對地勘單位會計制度進行完善，構建完善的財務監(jiān)管模式，進一步細化監(jiān)管內容，確保財務指標更具操作性，并對單位內部資金約束機制進行完善，實現(xiàn)對單位各項經(jīng)濟活動的有效管控。另外，還要加大審計力度，重視對國家財政資金的監(jiān)督和管理，進一步完善預算資金執(zhí)行監(jiān)督機制，更好的發(fā)揮出監(jiān)督管控工作的重要作用，保證資金的安全。
三、結束語
在當前市場經(jīng)濟環(huán)境下，由于內外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，地勘單位要想取得更好的發(fā)展，則需要做好資金預算管理工作，實現(xiàn)資金的合理化使用，嚴格按照資金預算來進行資金的規(guī)劃和使用，并借助于各種分析手段來對資金分配比例標準進行測算，以此來促進資金的有效周圍，通過采取科學的預算管理策略，來實現(xiàn)資金價值的最大化，更好的推動地質勘查單位的健康、持續(xù)發(fā)展。
作者:王大偉 單位:黑龍江省有色金屬地質勘查七〇三隊
參考文獻：
[1]張晶.地質事業(yè)單位預算資金管理思考[J].中國國土資源經(jīng)濟，2014，10.
第2篇：資金預算管理論文范文
為加強考核結果的公開、公平和客觀性，廣西自治區(qū)財政廳將內部考核再評議做法改為邀請第三方獨立開展績效考核再評議。2013年，基本公共衛(wèi)生服務項目和“降消”農(nóng)村住院分娩補助資金項目被列入預算績效管理試點項目，成為當年考核再評價的項目。2014年，在衛(wèi)生計生和財政部門對各地聯(lián)合實施衛(wèi)生試點項目預算績效考核的基礎上，由會計師事務所作為第三方，對兩個衛(wèi)生項目開展調研核查，檢查評分分別為88.68分和93.62分。
二、基本公共衛(wèi)生項目資金預算績效管理存在的問題
1.指標設置不夠合理。預算績效管理考核指標按項目目標管理、組織管理、預算管理、財務管理和實施情況等5個大類，各類分值占比分別為13%、7%、15%、10%、55%，其中，實施情況指標由試點單位針對試點項目自行細化設置，其余指標由自治區(qū)財政圓園員5年4期總第336期廳設置。在實際考核過程中，許多試點單位對實施情況的考核往往只圖省事，指標設計各異，數(shù)量不一。例如“降消”農(nóng)村住院分娩補助項目，只設置了孕產(chǎn)婦住院分娩率和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助率兩個指標，分別賦予25分和30分；而基本公共衛(wèi)生服務項目設置了12個細化的指標，因指標數(shù)量不一致，最后計算出來的分值不一致，僅憑分值，項目之間的優(yōu)劣很難判斷。另外，有些細化的共性指標設置顯得多余，或考核過程太過依賴主觀判斷，例如基本公共衛(wèi)生服務試點項目是國家規(guī)定的項目，那么“項目依據(jù)的充分性”、“目標明確度”、“合理性”等指標明顯多余，這些指標的得分基本為滿分，失去了考核比較的意義。當前的預算績效管理考核指標大多屬于過程考核指標，不是最終效果考核指標，例如基本公共衛(wèi)生服務項目設置目的是提升人民群眾疾病預防能力，少生病或不生病，有效促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，但是目前的預算績效管理指標絕大多數(shù)屬于過程考核指標，基本沒有達到設立基本公共衛(wèi)生服務項目的初衷，無法促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。
2.評價分值結構不夠合理。就2013年預算績效管理試點項目的評價分值看，賦予各個指標的分值結構不夠合理，對某些重要指標不夠重視，如目標管理、組織管理、預算管理、財務管理等4大類指標是試點項目的共性指標，占45%，項目實施情況指標占55%，結果應用無分值，而預算績效管理的一個重要目的是結果應用；再如，各類指標因當前預算執(zhí)行進度要求，過度強調及時性，其他核心指標占比不足以體現(xiàn)其重要性。
3.專業(yè)化水平影響第三方考核結果。基于第三方的中立身份，一般認為第三方能對項目預算績效做出客觀公正的評價。但衛(wèi)生計生行業(yè)高度專業(yè)化，聘請的會計師事務所作為第三方雖然在財務管理考核方面能勝任，但對衛(wèi)生計生項目未必完全了解，僅憑實施方案和考核評分表對衛(wèi)生項目實施考核，容易因缺乏衛(wèi)生學科知識而導致評價結果出現(xiàn)偏差。
4.預算績效管理的結果應用薄弱。按國家和廣西自治區(qū)的政策，基本公共衛(wèi)生服務項目資金有人均達到一定金額的限制規(guī)定，而如果按桂財預〔2013〕11號結果應用管理類的指標要求，將績效評價結果作為編制下一年度預算的重要依據(jù)，那么基礎薄弱的縣會面臨被扣款，不足部分必須由該縣補足。因為縣級財政屬于保運轉型財政，能按配套足額配齊資金已屬不易，如果將績效評價結果與下一年度預算安排掛鉤，在“縣財區(qū)管”的財政體制下，會造成基礎薄弱的縣面臨無法補足資金的困境，從而無法應用預算績效管理的結果。
三、完善民生專項資金預算績效管理的建議
1.科學合理設置考評指標體系。廣西自治區(qū)財政廳對預算績效管理的指標體系曾做出修訂，指標體系的科學性有一定提高，但仍不夠合理，需要重新梳理，去除不必要的指標，添加必要的指標。項目實施指標也要與項目試點單位協(xié)商好，在合理科學的基礎上，制定項目實施的二級指標，既有利于體現(xiàn)項目實施的初衷和目的，又有利于試點項目間比較。合理增加預算編制科學性合理性及預算執(zhí)行進度的指標，滿足過程管理指標考核需要，體現(xiàn)“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”。
2.合理分配考核指標的賦值。各項考核指標的分值設置直接影響考核結果和預算績效管理的成效，需要對考核指標科學賦值，項目實施情況的指標分值應提高到60%，加入上一年度考核結果應用指標，突出考核實效。
3.科學合理配置第三方考核機構成員。會計師事務所作為第三方精于財務管理，但是對衛(wèi)生項目未必十分了解，因此要結合試點項目的行業(yè)特點，科學合理配置第三方考核機構成員，起碼要加強考核機構成員對考核項目的行業(yè)基本知識培訓，合適才能上崗，確?？己私Y果客觀、公正、合理。
4.加強考核結果的應用。目前，考核結果很難作為第二年預算安排的依據(jù)，應將考核結果與下一年度的補助資金預算安排掛鉤，如果各縣（市、區(qū)）出現(xiàn)被扣減補助資金導致人均經(jīng)費不足，應由市財政給予補足，強化對預算績效管理考核結果的應用。
5.加快預算績效管理的基礎工作。強化對新會計制度和規(guī)范的培訓，促進財務人員合法合規(guī)使用資金，規(guī)范經(jīng)費核算。加強常規(guī)督查力度和數(shù)據(jù)月報制度，規(guī)范項目實施單位合法合規(guī)開展服務。抓緊制定《項目補助資金使用手冊》，規(guī)范項目資金使用，克服“有錢而不敢用”和“敢用而亂用”，減少資金沉淀浪費，提高資金使用率。
第3篇：資金預算管理論文范文
論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位
一．前言
1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。
二．改革的背景
1.新公共管理思潮的影響
自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉變?yōu)楣补芾淼摹⒇熑蔚?、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。
新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術以及用結果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。
在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。
2．改善法國政府財政赤字的迫切需要
從法國國內看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。
三．改革的主要內容。
與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)?！叭蝿铡笔秦斦A算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。
新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結果反映到年度績效考核報告中。
2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結果、成本和使用進行分析。
四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響
配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。
1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。
2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。
3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。
4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調研并提出現(xiàn)代化管理建議。
5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”?！叭蝿铡笔侵父黜椛鐣聞?，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。
法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%，而死亡率則減少了36%，創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%，在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]
五．借鑒與啟示
法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。
1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。
2. 重新認識公共部門的本質。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。
3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結構。新結構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。
4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。
[參考文獻]:
[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．
[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．
[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．
第4篇：資金預算管理論文范文
工程經(jīng)濟管理論文范文一：電力工程經(jīng)濟管理問題及對策
在科技及經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我們國家的經(jīng)濟、政治、文化體制也在不斷的改革。而對于電力企業(yè)，在電力工程的建設中，對于電力工程經(jīng)濟的管理方法的確立及完善也在不斷的增高。在當今社會的發(fā)展態(tài)勢之下，全球的用電需求也在不斷的加大，在這樣的背景之下，電力企業(yè)的從業(yè)者的從業(yè)素養(yǎng)也挺不斷增高，電力企業(yè)的管理也應不斷提升，本文就電力企業(yè)的管理方法的問題及解決對策入手，期望以這樣的問題論證方式使得電力企業(yè)的管理水平更上一層樓。
【關鍵詞】電力工程;經(jīng)濟管理;方法
一、管理方法在電力工程經(jīng)濟管理中的重要性
對于現(xiàn)今的經(jīng)濟發(fā)展水平，處于節(jié)節(jié)攀升的狀態(tài)，企業(yè)間國家間的競爭也愈加激烈，對于傳統(tǒng)的電力企業(yè)更是如此，壓力也是非常巨大的。目前我們國家的電力工程行業(yè)發(fā)展的勢頭很猛，在這樣的激烈競爭中傳統(tǒng)的電力工程企業(yè)想要獲得一席之地，掌握科學的電力工程經(jīng)濟管理方法就顯得尤其重要。把對企業(yè)的管理方法放在第一位，就需要對企業(yè)內部的進行行之有效的管理及控制，對于企業(yè)的核心支撐--工程建設，也需要開展有效的管控。對于電力工程的控制管理就要從設計、實施、監(jiān)管三個大的方面入手具體在工程造價、成本、施工費用的具體階段入手。通過對傳統(tǒng)電力企業(yè)的管理方法的提升，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中又有一席之位，得到更好的進步與發(fā)展。在針對傳統(tǒng)電力企業(yè)施工全過程管理方法的提升，還能夠有效的控制成本，使得預算達到更好的效果，從而保證企業(yè)在施工完畢后合理利潤得以保障。在電力施工中的各種類型、各種因素實施有效的管理，會對整體的管理產(chǎn)生積極的效果，尤其是電力工程當中經(jīng)濟因素的各項控制，會有決定性的作用。
二、具體管理方法概述
電力工程經(jīng)濟管控是一個復雜多面的工作，在具體的管理過程中也需要全方位的調整，具體來說，成本的控制降低、資源的優(yōu)化利用、工程的如期完工都是需要完成的步驟。
1、設計階段
設計是一項工程最開始的階段，也是一項電力工程結構中的核心，并且設計環(huán)節(jié)所需要的資金大約僅占總工程預算成本的百分之一，但是設計階段對于整個工程的經(jīng)濟影響比重可高達百分之七十五甚至更多。在設計階段，從電力工程的規(guī)模預計、結構標準、功能等多個因素進行綜合考量，從而確定整個工程的最大成本需求，在初步的施工圖紙制作完成之后，對于準確的造價具有很好的標準參考作用。當然，在實際的施工階段，還需要結合施工地點的具體條件，如地理位置、天氣、技術、經(jīng)濟發(fā)展水平等一系列因素做出具體方案的調整，從而使得工程依據(jù)最佳方案開展，使得工期、成本都能控制在預算之內。
2、施工階段
在施工階段，對于各階段的控制工作為管理的重點。對于預算，一定要進行切實有效的管理，預算管理的成功，對于整個電力工程的順利完工乃至整個企業(yè)的合理運作都至為重要。所以，在施工的預算管理要保證管理的全面性、合理性，專業(yè)人員的參與必不可少。而且，在施工過程中，還要根據(jù)具體的施工情況，如當?shù)氐慕?jīng)濟水平、施工難度、天氣及其他因素對預算做出合理的編制，保證施工階段預算控制的合理性、可行性。第二，預算審查也是一項重要工作，而且，由于具體施工情況的復雜性多變性，工程變更也是預算審查的一個難點和一個重點。設計的變更，施工方法的變更、工期的變化、人員的調整等多種因素都會對預算產(chǎn)生相當大的影響，但是，如果能夠在順利審核施工中的變量，從而很好地完成預算審查，是能夠極大促進電力工程經(jīng)濟的管理效果的。特別是在一些大型的電力工程中，往往設計工作不能很好地預估所發(fā)生的各種變化，在這種情況下，做好施工變化簽證工作，做好預算審查，往往是工程能夠順利完成的基礎，對于預算變化審核工作完成得越早，對于電力企業(yè)最終的成本控制意義越大。所以，在施工階段，能夠保證變更預算審核順利完成的關鍵是現(xiàn)場簽證制度的完善和審查，這就要求在施工現(xiàn)場的管理工作人員，在業(yè)務上不僅要具備基礎的業(yè)務知識，對于預算管控的基本概念，工程簽證的變更規(guī)則也應熟練掌握，這樣才能保證整個施工過程中的順利，保證不合格項目的篩查完整、保證預防施工企業(yè)偷工減料弄虛作假行為的發(fā)生。而且對于施工合同的履行也應依法進行。所以，在施工階段的預算控制和審核，對于工程經(jīng)濟管理具有重要作用，所以在招投標階段的過程中的參與單位也應做到規(guī)范報價，要結合工作量來進行成本的核算，保證標底在預算制定過程中的正確引導作用。
3、結算階段
在工程完工，進行結算之前，都需要進行工程量的清算，以工程量的清算結果作為核準施工單位是否依照合同合法完工的標準與依據(jù)。而從事這項工作的工作人員，需要具備對圖紙的熟悉掌握，施工流程的充分了解、還需要具備能充分了解電力工程施工過程中相關方案的制定及事實程序等專業(yè)技能。除過工程量的的審核外，定額的審核也是結算階段一項重要的審查項目。定額通常指工程中各項消耗而形成的費用支出。一般來說，定額單價可以在項目核算中直接套用，但前提是確實保證定額單價的準確性。但在結算中有些項目則需要進行定額的換算，以確保結算的的取費基數(shù)的準確性，防止錯套、高套情況的發(fā)生。當然，在核算中，取費類型也要與招標合同、施工合同保持一致。
【參考文獻】
[1]宋芳超.電力工程管理手段與節(jié)能設計探討[J].城市建設理論研究:電子版，2013(10)
[2]邵福平.電力工程管理的問題及改進方法研究[J].通訊世界，2013(11)
工程經(jīng)濟管理論文范文二：工程經(jīng)濟管理風險控制措施
摘要：工程項目在運行過程中，都會存在一定的風險。工程風險不但會造成經(jīng)濟損失，還會影響整個工程項目的順利進行。這些潛在的風險會嚴重影響施工的進度和質量，對于工程的安全性影響較大。因此，必須加大對工程風險的預防和管理，才能提高工程的整體質量。特別是對于經(jīng)濟風險的管理尤為重要，其是工程順利完工的保證。文章分析了工程經(jīng)濟管理過程中的主要風險，提出了應對風險的有效控制手段。
關鍵詞：工程經(jīng)濟管理;風險;控制
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，學科交叉現(xiàn)象逐漸成為經(jīng)濟的主流。其中，經(jīng)濟學和工程學的交叉所產(chǎn)生的工程經(jīng)濟學，在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用不可替代。工程經(jīng)濟中常常隱藏著一些潛在的風險，嚴重影響工程的順利進行。因此，對于工程經(jīng)濟的風險管理至關重要。工程經(jīng)濟風險防范主要是指以最小的成本投入，獲取最大的經(jīng)濟收益，同時確保企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。我國企業(yè)想要適應目前供大于求的市場環(huán)境，就要制定相應的應對措施，降低工程經(jīng)濟管理的風險，提高企業(yè)的盈利能力。
一、工程經(jīng)濟管理過程中風險控制的意義
工程項目在運行過程中會受到一些因素的影響，阻礙著工程項目的順利進行和經(jīng)濟管理的有效實現(xiàn)，企業(yè)想要有效防范經(jīng)濟管理風險，首先要對各種風險進行正確地識別，預測風險可能給工程項目造成的損失，準確評估各種風險的影響，進而制定有效的風險控制對策，降低風險對工程項目的影響。工程經(jīng)濟管理風險控制可以降低風險對企業(yè)的影響，及時規(guī)避風險造成的損失，準確把握工程項目的風險，以確保工程項目的順利進行，提高工程的質量。有效地控制了工程經(jīng)濟管理的風險，確保工程按時完成，能夠最大限度地保證投資方的權益。做好工程項目的經(jīng)濟管理風險防范，可以提高工程的安全性，保證施工人員的財產(chǎn)和生命安全，提高企業(yè)的社會收益。
二、工程經(jīng)濟管理中的風險分析
(一)施工方案風險
在工程項目建設時，施工過程會受到周邊環(huán)境的影響，導致工程項目進度緩慢，工程質量難以保證。在具體的施工過程中，資金的周轉情況、工期的改變、政策和環(huán)境的變化、施工技術的選擇，施工材料的變化等都會提高工程項目的風險。如果在工程施工時沒有充分考慮這些風險，沒有按照環(huán)境和企業(yè)實際情況進行施工方案制定，將會出現(xiàn)施工方案選擇不當，影響工程項目的質量。
(二)項目投標風險
招標是工程項目的重要組成部分，其往往工程設計環(huán)節(jié)就會涉及。施工企業(yè)設計深度不足，其標價的單價無法完全涵蓋工程的全部，在工程施工后會出現(xiàn)實際施工圖紙和設計的工程施工圖存在差別，而想要變更這些差異，就會與投標時的單價不符。企業(yè)想要進行風險轉移，就會在簽訂合同時將這些風險轉嫁給承包方。而在工程項目招標過程中，存在嚴重的惡意壓價現(xiàn)象，施工企業(yè)想要招標成功，就會壓低招標的價格，這在一定程度上提高了企業(yè)的風險。而我國對于工程項目的管理制度仍不完善，業(yè)主為了實現(xiàn)自身的利益往往會強制企業(yè)采用不合理的結算方式。
(三)材料采購風險
工程經(jīng)濟管理的目的就是確保工作人員共同發(fā)揮作用，提高經(jīng)濟管理的效果。但是具體的實施過程中，工程經(jīng)濟管理仍然只是針對自身的管轄范圍，而對于其他部分的管理難以開展。材料的采購是工程項目能夠順利開展的基礎，其管理質量將直接決定工程項目的質量，是保證工程項目質量的關鍵。但是在材料采購時，企業(yè)對于采購的管理制度不完善，材料采購管理質量低下。工程材料的價格會受到一定因素的影響出現(xiàn)波動，材料采購不可能在市場價格較低時全部完成。因此，當材料價格上漲時，就會給施工企業(yè)帶來一定的風險。另一方面，工程施工時還需要租賃一些大型機械設備，而這些設備管理不當或者出現(xiàn)一些意外等，就會導致工程停工，降低這些設備的使用效率，給企業(yè)帶來嚴重的經(jīng)濟損失。
(四)施工風險
工程項目施工風險會直接制約工程的進度和質量，對企業(yè)的整體效益造成影響。企業(yè)為了保證工程的質量，在合同簽訂前都會分析施工的成本，將人員費用、材料費用等詳細分析，從而制定科學的施工計劃，但是受到一些外界因素的影響，施工過程都會存在一定的風險。設計的變更、外界環(huán)境的變化、政策的變化都會對企業(yè)施工造成風險，嚴重損害企業(yè)的利益。工程項目想要順利完成，需要雇傭大量的施工人員，而施工人員的素質存在差異，其整體素質不高，且安全意識較差，容易在施工過程中出現(xiàn)一些問題，影響工程的順利進行。
三、工程經(jīng)濟管理風險的有效控制措施
(一)完善對工程經(jīng)濟管理認識
企業(yè)想要提高工程經(jīng)濟管理的效果，首先要提高工程項目參與人員的管理意識。工程項目經(jīng)濟管理較為復雜，需要各個部門密切配合，形成一個有機的系統(tǒng)性管理。工程項目的工作人員必須提高成本控制意識，充分考慮成本和工程進度的關系，實現(xiàn)成本控制的同時，確保工程項目的質量，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟收益。工程項目施工時，有時會出現(xiàn)追趕工期情況，這對工程項目的質量保證會造成一定的影響，容易出現(xiàn)安全隱患。而企業(yè)的工程造價人員基本不會參與工程施工方案的制訂，這導致工程項目的經(jīng)濟和技術關系難以一致，容易出現(xiàn)忽視經(jīng)濟的現(xiàn)象，提高了工程項目的造價。因此，企業(yè)要加強造價和設計人員之間的合作，提高工程項目施工的經(jīng)濟性。
(二)構建工程經(jīng)濟管理體系
工程項目建設企業(yè)要構建工程經(jīng)濟管理部門，全面管理工程項目的運轉工作。企業(yè)需要建立設計和營銷等專業(yè)化機構，進而更好地服務于工程項目的開展。工程經(jīng)濟管理部門能夠保證將經(jīng)濟管理落到實處，監(jiān)督工程成本的預算，將各個部門的經(jīng)濟管理有機結合。企業(yè)的管理層主要負責工程項目施工方案的制訂、施工分包以及資金調動等工作，而工作人員主要負責工程進度、建設質量和安全的監(jiān)督。企業(yè)必須構建內部控制制度，以保證施工漏洞有據(jù)可循。企業(yè)在工程項目招標過程中，要盡量使工作透明化，以保證招投企業(yè)的利益。在材料采購時，可以通過規(guī)模化采購，構建企業(yè)內部的物流配送機制，形成科學的材料配送網(wǎng)絡，降低材料的采購成本。
(三)構建風險控制體系
工程項目經(jīng)濟管理中，需要合理化管理工程合同，通過專業(yè)人員審核合同的內容，分析合同的有利內容和不利內容，進而維護建設企業(yè)的權益。在合同簽訂時，要積極與對方交流，進行有效的談判，盡量爭取合同的平等性，降低企業(yè)所要承擔的風險比重，提高建設企業(yè)的權益。同時還應最大限度地明確雙方的權利和義務。在工程項目施工時，要嚴格按照合同規(guī)定進行，并做好詳細的記錄，一旦出現(xiàn)與合同內容不符的情況，要及時收集客觀的、公正的證據(jù)，積極維護施工企業(yè)的合法權益。工程項目在建設之前，要聘用綜合素質高、管理經(jīng)驗豐富的施工人員進行管理和培訓，提高工作人員的質量和安全意識以及施工技能，以確保工程項目的質量。企業(yè)要最大限度地使施工人員熟悉項目的內容和工作環(huán)境，培養(yǎng)工作人員應對危機、處理危機的能力，降低勞務風險對工程項目的影響。企業(yè)還要對施工材料和設備進行相應的風險管理，與供貨商簽訂供貨協(xié)議，降低市場價格變動對企業(yè)造成的影響。企業(yè)采供部門要密切關注施工材料的變化情況，合理的預測材料價格的變動，提前做好采購，避免材料漲價影響企業(yè)的資金周轉。如果遇到不可控制的價格上漲，企業(yè)可以延長相應的工作時間，縮短工程的工期，以降低材料價格上漲對企業(yè)收益的影響。同時企業(yè)要做好時間安排，切不可盲目延長施工時間，要保證施工人員充足的休息，才能在縮短工期的同時，保證工程的施工質量。
四、總結
工程項目管理是一個復雜的管理過程，其設計諸多方面。其中，工程經(jīng)濟管理是結合經(jīng)濟性和技術性的全方位管理，其可以保證工程項目的良好運行，降低施工的成本，確保工程項目的質量。企業(yè)必須提高對工程經(jīng)濟管理的重視，分析工程經(jīng)濟管理中的風險，制定科學的風險控制措施，才能確保工程項目的質量和安全，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]韓福君.工程經(jīng)濟管理風險及防范措施的探討[J].科技創(chuàng)業(yè)家,2013(23)
[2]包樂.新形勢下工程經(jīng)濟管理風險及防范措施探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013(23)
第5篇：資金預算管理論文范文
關鍵詞：新時期；集團企業(yè)；財務管理；實施策略。
市場經(jīng)濟環(huán)境的日趨復雜化，促進了企業(yè)經(jīng)濟體制改革的深化與完善，當前經(jīng)濟建設的新時期，很多企業(yè)為擴大生產(chǎn)規(guī)模，增強核心實力、往往通過重組、聯(lián)合、并購等資本運作形式，形成共同合作與發(fā)展的集團式經(jīng)濟實體，以便于在相關經(jīng)濟活動中充分發(fā)揮集團優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。財務管理是企業(yè)管理的重要職能，針對當前很多大規(guī)模集團企業(yè)來說，創(chuàng)新和優(yōu)化財務管理的模式和手段，強化集團財務管理效果，對于促進集團型企業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展尤為關鍵。
1、集團財務管理的內涵特征。
作為當前一種新型企業(yè)組織形式，企業(yè)集團是以具有控制能力的母公司為核心，由相關控股、參股公司以及其他相對獨立的企業(yè)組織共同組成的企業(yè)聯(lián)合體。
作為企業(yè)管理的一種理財模式，集團財務管理通常是指為實現(xiàn)股東財富最大化或企業(yè)價值最大化目標，通過運用一定的方式針對集團企業(yè)資金的籌措、運用、分配、控制和預算等財務方面進行管理的活動過程。由于資金是企業(yè)經(jīng)濟活動的重要基礎和前提條件，集團財務管理以資本運營效益為中心。針對集團企業(yè)的資金運作過程實施全程管理，滲透于企業(yè)所有經(jīng)濟業(yè)務環(huán)節(jié)之中，相對偏重于企業(yè)資金籌措、運用和控制的過程效果。集團財務管理直接影響著集團企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營程度。集團企業(yè)的財務業(yè)務具有協(xié)同特點，同樣承擔著提供公正、準確會計信息的責任，以滿足集團資產(chǎn)優(yōu)化運行的客觀要求。
由于集團企業(yè)通常包含多種行業(yè)組成，其內部理財管理及會計信息處理方式具有較大迥異性。針對實施資產(chǎn)經(jīng)營一體化的集團企業(yè)內部子公司進行優(yōu)化調整資源結構，強化財務內部控制，加強集團企業(yè)的稅收籌劃和管理，使子公司能在授權范圍內通過集團財務管理達到良好的資產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，并充分反映其產(chǎn)業(yè)特性和資金運動規(guī)律。傳統(tǒng)的財務管理一般不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動和經(jīng)營決策，基本上是以記賬、核算、報賬為主的核算型財務管理方式，由于集團企業(yè)在資產(chǎn)組合上體現(xiàn)了多行業(yè)并存、聯(lián)合經(jīng)營及規(guī)模經(jīng)營的特點，原有被動式監(jiān)督運行模式應向主動式理財及資產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。
2、常見的集團財務管理模式分析。
企業(yè)財務管理，通常需要一定的模式途徑去實現(xiàn)，財務管理模式的選擇關系到集團企業(yè)的正常經(jīng)營效果。常見的集團財務管理模式包括如下幾種形式：
2.1 集中型財務管理模式。
集團企業(yè)實施集中財務管理，將各項財務經(jīng)濟決策進行集中管理，便于統(tǒng)一財務政策，充分發(fā)揮母公司的財務導向和調控作用，協(xié)調集團資金，發(fā)揮資源優(yōu)勢，降低資金投資成本和管理成本，完成集團統(tǒng)一財務目標，防范財務風險和經(jīng)營風險；集團財務管理權限高度集中，容易挫傷和抑制下屬企業(yè)積極創(chuàng)造性。
2.2 分權型財務管理模式。
集團企業(yè)根據(jù)內部各企業(yè)的行業(yè)特點，將財務管理決策權下放給子公司，充分發(fā)揮其財務管理的職能，母公司僅間接監(jiān)督和管理子公司的財務運作。分權型財務管理模式下，各下屬子公司在融資、投資和使用調配等財務決策權上具有很大的激勵性和靈活性，能夠保障財務決策的適應性，增強企業(yè)整體競爭實力。
2.3 混合型財務管理模式。
混合型集團財務管理模式強調分權基礎上將資金籌集、使用、回收與分配融合于一體，參與市場競爭；混合型財務管理模式屬于自下而上的多層決策的相對理想化的集權模式，既能發(fā)揮集團母公司財務調控功能，激發(fā)子公司的積極性和創(chuàng)造性，又能有效防范和控制經(jīng)營風險，有利于克服過分集權或分權的缺陷。轉貼于
3、新時期企業(yè)集團財務管理的策略手段。
新時期，為適應市場需求，實現(xiàn)有效合作與發(fā)展，集團型企業(yè)的財務管理策略應注意落實如下策略：
3.1 優(yōu)化集團企業(yè)財務管理理念，明確財務管理權責。
作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，財務管理效果影響著集團企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)程度，集團企業(yè)要想基于市場環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，必須徹底轉變傳統(tǒng)式財務管理觀念，加強自身財務管理職能建設，強化財務風險意識，集團母公司在獲得經(jīng)營控制權后，應及時構建集團財務管理組織機構，基于債權利相結合的前提下，充分調動和發(fā)揮集團企業(yè)內部各下屬企業(yè)的財務管理職能，提高集團財務管理效益。
3.2 加強集團內部產(chǎn)權結構調整，實施經(jīng)營授權控制。
企業(yè)集團組份之間主要通過資本紐帶連接關系來實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，集團企業(yè)內部投資是集團財務管理的重要內容，集團企業(yè)應以市場需求為導向，及時梳理和調整企業(yè)內部的產(chǎn)權關系，優(yōu)化財權和收益分配機制，強化集團戰(zhàn)略決策等財務管理職能，對子公司對外投資等具體經(jīng)營活動實施授權控制和分權管理，確保下屬企業(yè)經(jīng)濟活動及財務管理的相對獨立性、積極性和主動性。
3.3 完善集團財務管理制度體系，加強企業(yè)內部控制。
集團應根據(jù)集團內部各子公司的組織結構、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營水平以及公司成本控制特性等情況制定合理的整體財務管理目標，根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定和完善科學的財務管理體系和財務風險預警機制，督促子公司經(jīng)營活動的自我管控，評價和調整，加強下屬企業(yè)財務運轉的動態(tài)監(jiān)管和審計控制，及時發(fā)現(xiàn)解決相關問題，防范經(jīng)營風險和資產(chǎn)流失，保證集團目標計劃的有效實視。
3.4 強化集團財務資金預算管理，規(guī)范財務管理程序。
資金運營管理是集團財務管理的重心，集團主管部門應實施財務總監(jiān)委派制，構建財務資金結算中心，針對集團生產(chǎn)經(jīng)營等資金進行籌資運營和動態(tài)監(jiān)控，規(guī)范和完善財務資金的審批程序，強化集團資金金的集中管理，實行統(tǒng)存統(tǒng)貸。嚴格各子公司的財務運作程序管理，杜絕資金賬外循環(huán)。充分發(fā)揮集團資金結算中心的資金融通和調控管理效能，提高資金使用效益，加強集團資金實力。
結束語：
總之，企業(yè)集團屬于當前市場經(jīng)濟環(huán)境下的一種新型企業(yè)組織形式，在國民經(jīng)濟中占有重要地位。新時期，構建和完善集團企業(yè)財務管理機制，加強集團財務管理模式和策略研究，對于促進集團企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和高效運營有著極為重要的保障作用。
參考文獻：
第6篇：資金預算管理論文范文
[關鍵詞] 科研經(jīng)費；預算；編制；科技成果；管理
[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 07-0008-02
高校是國家實施“科教興國”的龐大生力軍，是開展科學研究和技術創(chuàng)新的重要基地，承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費呈大幅度增長，不僅增加高校收入，也提高了高?？萍妓健５诳蒲薪?jīng)費管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，正確認識和加強科研經(jīng)費管理工作，認真分析科研經(jīng)費管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)成為高校面臨的一個刻不容緩的課題。
一 高等院?？蒲许椖抗芾泶嬖诘闹饕獑栴}及原因
1 科研立項缺乏創(chuàng)新性，重復不實
近年來，科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展，但是真正取得的重大科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因，科技工作評價體系是一大絆腳石。目前，高?？蒲性u價通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費的多少來衡量教師的科研水平。這在一定程度上導致科研人員急功近利、心浮氣躁，不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，而是想盡各種辦法找關系爭項目，這樣致使科技項目課題孤立、目標分散、技術水平低，不能在相關研究領域中實現(xiàn)理論上或技術上的突破。同時，目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現(xiàn)象仍然存在，這也導致經(jīng)費投入效益低下。
2 科研項目預算編制不科學
高?？蒲许椖款A算編制不科學主要有幾個難點：其一，科技研究具有探索性和不確定性，由此決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性，因此很難在事前對科研課題的經(jīng)費進行非常準確的估算。其二，編制人員的專業(yè)局限性，科研經(jīng)費預算主要由項目負責人及項目組成員編制，參與預算編制的人員大多是某研究領域的專業(yè)型人才，對經(jīng)費預算的嚴肅性認識不足，對財務預算方面的知識缺乏，因此往往憑經(jīng)驗估計，寧多要勿少報，項目經(jīng)費預算編制工作隨意性大、科學性較差。其三，財務人員參與低，雖然財務人員也參與預算的編制工作，但由于財務人員對科研項目研究領域的專業(yè)知識不了解，對預算編制工作指導和監(jiān)督缺乏力度。
3 科研項目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴、監(jiān)管同一
多數(shù)項目負責人為了項目而項目，而對其項目的技術可行性、經(jīng)濟可行性和實施應用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析，預期目標虛高定位，主觀夸大項目預期目標，效益指標預測失真。評審部門對項目承擔單位的綜合條件考察不細、要求不高，對項目缺少深入客觀的調研。評審專家與中介機構在參與課題評審中責權利不明晰，本應與項目無聯(lián)系，實際上卻有著“千絲萬縷”的聯(lián)系，這就造成評審專家在整個運行中起到了許多不應該起到的作用。
4 科研項目經(jīng)費撥款下達不及時
由于科研項目的管理主體分別由科研主管部門和財政部門來擔任，由于科研項目年度計劃和國家年度財政預算之間存在時間差異，就會導致科研主管部門要求課題正常開展，甚至到了中期檢查的時候，財政部門的科研經(jīng)費還沒有撥下來，接近年底，經(jīng)費剛撥付，就要求在極短的時間內使用完畢等，導致在課題開始需要投入科研資金的時候沒有經(jīng)費，到年底又要突擊使用經(jīng)費。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費的使用難度。其原因主要是政出多門，主管部門缺乏及時有效的溝通和協(xié)調機制造成的。
5 科研經(jīng)費支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復購置設備等問題
原因如下：財務人員在審核科研費用時只能對發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進行審核，而其經(jīng)濟事項的真實性難以確認，只能靠課題負責人把關并予以簽字確認。在設備購置上，由于同一單位內部缺乏統(tǒng)一協(xié)調，課題組自行采購，出現(xiàn)設備重復購置，造成設備閑置浪費，利用率低。課題組通過外協(xié)費名義轉移科研經(jīng)費，逃避監(jiān)管，從而套取科研經(jīng)費。
6 結題不結帳，結轉結余過大
由于部分課題結題后經(jīng)費結余長期掛賬，不利于學校對課題的管理，也助長了亂支濫用課題經(jīng)費現(xiàn)象的發(fā)生。
7 科技成果轉化存在障礙，“產(chǎn)學研”科技成果轉化機制不健全
高校和科研院所是我國創(chuàng)新體系的核心組成部分，擁有豐富的人才和科技資源，但科技成果轉化率只有25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達國家的80%轉化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠，科技對經(jīng)濟的貢獻度遠遠低于發(fā)達國家。高校存在著輕科技開發(fā)、成果轉化和推廣，導致大量科研成果在研發(fā)之前沒有相應的適用推廣對象，更不會談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場應用前景，但是橫向科研針對性強，成果應用面過窄，只是應用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉化。
二 如何解決問題
1 科研管理部門要樹立質量先行的觀念，引導鼓勵研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究
項目立項要杜絕低水平的重復研究，不偏重資歷和名氣，充分發(fā)揮有潛質青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力，具有活躍的學術思想和勇于創(chuàng)新的膽識，但他們缺乏科研水平、學術聲望的積累，很難獨立申請或承擔科研項目。此時高校應給予一定的支持和保障，協(xié)助他們在科研活動中取得突破，培養(yǎng)學校科研的后備力量。
2 建立預算評審機制
為了保證科研課題預算的真實、準確，必須建立預算評審機構，對其預算進行評審，審查其健全性、真實性、統(tǒng)一性、有效性，找出其中的冗余與問題，督促其調整糾正，使科研課題預算的編制行為得到有效的控制，使其編制水平和質量不斷得到規(guī)范和提高。同時，還要抓住機會廣開渠道，增加政府和社會對科技的投入，力爭實現(xiàn)科研的預期效益.
3 健全科技成果轉化的扶持和激勵機制
科技中介服務機構是技術轉移和擴散的橋梁，是推進科技成果轉化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導成果轉化公共服務體系建設，建立健全科技中介管理體制和機構法律組織形式、運行模式與機制，加強中介隊伍建設，進一步推動技術市場的發(fā)展；加強全國技術市場合作網(wǎng)絡，積極吸引信貸資金和風投資金對科技成果的投資；通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務機構，使科技中介服務體系建設躍上新臺階，推進成果的轉化和應用。
4 建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺
在學校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺，連接科研部門、財務部門、課題負責人以及審計、資產(chǎn)管理等部門。由科研部門將科研課題名稱、下達經(jīng)費單位、研究期限及經(jīng)費預算方案等信息錄到課題負責人名下；財務部門負責將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細錄到每個課題中；課題負責人通過密碼可在網(wǎng)絡上查看自己的科研經(jīng)費使用情況及結余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關信息，達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費管理更加科學化、透明化和高效化。
5 加強科研項目結題結賬管理
項目負責人應嚴格按照項目合同規(guī)定的時間開展研究工作，項目研究結束或通過驗收后，及時辦理結題手續(xù)。學?？蒲泄芾聿块T每年應定期將結題項目的有關信息通知財務部門，財務部門協(xié)助項目負責人核對經(jīng)費收支結余情況，如實填制經(jīng)費使用報表。對項目結余經(jīng)費制定出合理的管理辦法，明確項目結賬時間和結余經(jīng)費的用途，避免應結未結科研項目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。
6 改變不合理的高校評估機制和教師業(yè)績評價制度
對高校的評估指標應是多方面的，包括教學水平、科研實力、師資力量、各項硬件設備的質與量、財源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價等，科研項目和科研經(jīng)費只是其中的一個方面。目前高校的評估是由教育主管部門自己主持的，從長遠和國外經(jīng)驗來看，應由公眾、社會、學校及政府均認同的權威評估機構來進行，才更能體現(xiàn)公平、公正。
7 切實加強對科研經(jīng)費的監(jiān)管
科研經(jīng)費被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費使用的辦法出臺后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關部門重視。為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計、財政、科技和主管部門應定期或不定期地對高?？蒲薪?jīng)費的管理規(guī)定及經(jīng)費收支情況進行監(jiān)督檢查，重點防止科研經(jīng)費使用違反預算管理規(guī)定，以協(xié)作費、勞務費等虛假名義外撥科研經(jīng)費，科研經(jīng)費形成資產(chǎn)流失等問題。對違反科研管理規(guī)定、造成學校經(jīng)濟損失或損害學校聲譽的，堅決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機關處理。
參考文獻
[1]李兵，李正風，崔永華.課題制科研經(jīng)費管理存在的
問題及對策[J].中國科技論壇，2011（7）.
[2]湯學軍.科研院所課題經(jīng)費支出存在的問題及對策[J].
西部經(jīng)濟管理論壇，2011（6）.
[3]李輝.提高科研項目經(jīng)費預算編制質量問題的探討[J].
石油科技論壇，2013（4）.
[4]尹剛.高?？萍柬椖苛㈨椉肮芾泶嬖诘膯栴}及對策[J].
長江教育，2008（11）.
