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為全力推進企業(yè)高質量發(fā)展貢獻力量
(企業(yè)發(fā)展規(guī)劃部工作總結)
時節(jié)如流、居諸不息,又到了總結一年過往,明晰思路與目標,堅定信心再出發(fā)的時刻?;仡櫼荒甑墓ぷ鳎l(fā)展規(guī)劃部在集團業(yè)務部門及公司領導的精心指導下、各部門的鼎力支持與配合下,基礎業(yè)務能力更為扎實,“務虛體系”業(yè)務更顯實效,精細化管理與全面管理水平均有較大提升,下面針對一年來主要工作完成情況及下一步工作思路做如下匯報:
一、2019年主要工作完成情況
1、強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展明方向、劃路徑。
按照集團公司編制三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化指導意見以及專業(yè)化建設項目調研等相關文件要求,部門在深入學習集團公司新發(fā)展理念的基礎上,分析掌握經濟發(fā)展、行業(yè)發(fā)展形勢,結合公司發(fā)展實際,把握方向,謀劃全局,提出戰(zhàn)略目標,規(guī)劃戰(zhàn)略路徑,制定保障措施,高質量完成了三年滾動規(guī)劃、專業(yè)化建設總體規(guī)劃等綱領性文件的編制工作,并堅持高站位、強管控、保落實的戰(zhàn)略思路,扎實推進集團公司改革發(fā)展新思路新舉措在公司落地落實,為解決影響公司整體改革發(fā)展的經營、經濟、施工生產、專業(yè)化建設、虧損治理等重點工作打下了戰(zhàn)略基礎。
2、健全制度體系建設,為企業(yè)改革創(chuàng)新添動力、激活力。
制度是企業(yè)經營活動的體制保證,高效發(fā)展的活力源泉,政令不清、執(zhí)行不力、獎罰不明,企業(yè)經營活動將陷入僵局直至衰亡。為重塑制度建設工作,切實發(fā)揮制度引領、規(guī)范、保障作用,部門在深入學習集團公司制度體系建設工作經驗基礎上,結合公司實際,制定了公司制度建設管理辦法,并于四季度開展了制度評估及制度檔案信息收集工作,共收集制度類、管理類問題五十余條,作為制度體系改革創(chuàng)新的方向依據,同時建立了制度信息檔案及有效性制度目錄,為公司制度信息系統(tǒng)集成夯實了基礎。通過一系列業(yè)務改革舉措,制度建設取得了一定創(chuàng)新實效,為公司制度建設合規(guī)性開展及制度學習宣貫強化了基礎保障。
3、強化執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng),為企業(yè)經營拓展強基礎、作保障。
建造師人數緊缺、業(yè)績不足、證件不匹配等問題一直以來困擾企業(yè)經營承攬的痼疾頑癥,如何為公司經營承攬獲取更多投標資源,如何實現項目管理人員“人證合一”,成為部門深入思考的問題。通過過去的實踐經驗總結得來,正向的宣傳引導與做好配套服務已收效甚微,必須在完善執(zhí)業(yè)資格人才培養(yǎng)機制上下功夫,方能取得實效。在聽取多方意見的基礎上,部門結合集團公司相關辦法與公司業(yè)務發(fā)展現狀制定了公司《注冊執(zhí)業(yè)資格證書管理辦法》,針對執(zhí)業(yè)資格人才供給與需求兩端矛盾,制定差異化、階梯式津貼補助原則與標準,使無證者渴望取證、持證者期盼價值實現,價值貢獻者真正受益。
4、實現資質證照有序管理,為企業(yè)經營活動力保駕、強護航。
一是積極響應集團戰(zhàn)略,助力新產業(yè)發(fā)展。近年來,建筑行業(yè)信息透明度越來越高,各級行政審批核查力度也日趨嚴格,今年資質平移工作可謂一波三折,大體可以概況為“四進住建部、五訪省建委、六跑市建委”,最終在對人員、業(yè)績等各項資料反復推敲、細致修改的基礎上,于10月份完成了房建、市政兩項一級資質的兩次平移工作,及時解決了集團建筑裝配科技公司“準入不準營”的現實困難。
二是強力清理分支機構,營造良好經營生態(tài)環(huán)境。前些年受地方政策限制,公司經營承攬遺留的分公司達13 個之多,其中大部分被強制吊銷,此部分分支機構因面臨超出公司業(yè)務布局、負責人離崗、注銷手續(xù)繁雜等因素影響,清理難度大,同時給企業(yè)信譽帶來一定影響,部門經細致研究后,積極協(xié)調單位人員及社會中介機構,采取就近原則,分頭辦理,并持續(xù)跟蹤,逐個銷號,經過一年的不懈努力,現已基本清理完畢。
5、聚焦全面風險管控,為企業(yè)健康發(fā)展找癥結、開良方。
風險防控事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,要上升到企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度與長遠角度看待。年初,部門在與集團業(yè)務部門充分對接,深入學習外部管理經驗的基礎上,組織開展了風險內控、風險評估、風險問卷調查等一系列風控工作,系統(tǒng)梳理了公司當前面臨的重大重要風險8項,并制定了專項防控方案,作為公司風險防控的指導性文件下發(fā)執(zhí)行。針對日趨復雜的市場環(huán)境以及企業(yè)面臨的諸多問題,探索建立完善公司風險防控體系,著力提升企業(yè)治理能力與合規(guī)性管理水平,將是下一步工作的重點研究方向。
6、積極落實國家政策,“三供一業(yè)”分離移交快進推、見實效。
“三供一業(yè)”分離移交工作作為國企改革的一項重要任務,具有一定的政治性、系統(tǒng)性與復雜性。部門在單位領導的指導下,積極與地方各接收單位對接協(xié)商,明確時間表、路線圖,制定各階段任務與目標。在積極清收回款,確保改造支付的基礎上,全力推進預算上報、資產評估、資產移交、審計清算等工作。全年共回收資金629萬,很大程度上緩解了資金壓力,新都職工家屬區(qū)也成為集團內首個完成分離移交的基地,受到上級領導的一致認可,下一步將重點完成審計清算及剩余補助資金回籠工作。
二、存在的問題
1、戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等方面工作還存在很大不足。
2、國內形式、行業(yè)形式、企業(yè)內外部環(huán)境的認識、分析判定能力還很欠缺。
3、風險管理形式大于實質,風險防控體系尚未成形,長效機制還不健全。
三、2020年工作安排
在做好部門日常工作的同時,堅持問題導向,著重抓好以下工作:
1、強化戰(zhàn)略引領,增強核心競爭力
強化戰(zhàn)略管理,做好五年規(guī)劃編制工作,規(guī)范戰(zhàn)略執(zhí)行、監(jiān)控、糾偏、評價與考核等各環(huán)節(jié)管理流程,建立保障機制,保證目標的實現,促進企業(yè)長遠發(fā)展。
2、健全風險防控體系、提升風險防控能力
研判企業(yè)內外部發(fā)展環(huán)境,以合規(guī)管理為標準,以內部控制為著手點,建立、健全各部門協(xié)調聯(lián)動的風險識別與評價體系、風險跟蹤與防控體系,保障企業(yè)經營穩(wěn)定。
2019年上半年,租賃分公司深入貫徹實業(yè)公司重點工作會議精神,以經濟效益為中心,以安全生產為保證,以創(chuàng)新管理為手段,結合集團對工程機械實行的“租用分離”原則,在創(chuàng)新租賃模式、提高經營能力、保障安全運營等方面狠下功夫,全力保障市級機關、企事業(yè)單位公務出行和集團在建項目需要?,F就2019年上半年工作做以下總結,并對下半年工作設想作以下匯報。
一、上半年工作
回顧上半年,租賃分公司緊緊圍繞年度工作總體要求和生產經營指標,團結協(xié)作,共同努力,始終保持了良好的發(fā)展勢頭。通過“四抓四實現”,今年1-5月份我們預計完成產值 萬元,租賃營業(yè)收入實現 萬元,利潤為負 萬元,上交利稅 萬元,所有指標可控在控。
(一)抓經營創(chuàng)新,實現市場競爭能力不斷提升
為配合集團發(fā)展戰(zhàn)略目標,租賃分公司在對廣安市區(qū)周邊工程機械設備租賃市場行情詢價工作和項目建設需要的基礎上,先后公開組織了2次工程機械設備及工程車輛競選工作,為集團旗下各項目部提供工程機械設備,滿足其建設需要,助力集團主營業(yè)務發(fā)展。今年以來,我們實現工程機械設備租賃營業(yè)收入 余萬元。同時為規(guī)范集團旗下各項目用工,旗下人力資源公司與廣安職業(yè)技術學院旗下全資子公司商談,已達成意向共同拓展集團旗下人力資源服務。通過積極拓展一系列新興業(yè)務,解決公司目前汽車租賃板塊瓶頸,努力提升企業(yè)競爭實力。
(二)抓策略調整,實現企業(yè)社會效益穩(wěn)步提升
首先,根據去年跨轉任務和車改方案的實際情況,我們從年初開始,對汽車租賃業(yè)務采取穩(wěn)步推進的策略。公司認真落實市委、市政府和集團部署,采取市場化運營方式,始終擔負起國企的重大使命,為市級機關公務及企事業(yè)單位出行做好車輛保障服務工作。上半年租賃車輛月均**臺,臨時租車臺次 **次,較上年同期基本持平。其次,根據機關事務管理局要求,對市屬國有企業(yè),包括集團公司交回的36輛車,我司協(xié)助機關事務管理局對車輛資料進行移交,車輛也暫時停駛封存。第三,根據市委市政府指示,完成了對市民廣場停車場、收費亭、安保人員的整體移交工作。
(三)抓責任落實,實現企業(yè)安全工作持續(xù)推進
分公司認真貫徹落實公司安委會精神,完善“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的責任體系,進一步明確各崗位安全生產責任,組織員工特別是駕駛員、工程機械操作手進行安全教育培訓10次,對停車場等重點場所不定期安全隱患排查15次,新增辦公區(qū)域安全消防滅火設施7套,為機械操作人員購置安全帽30頂、反光背心15件,為稀漿封層車添置方實木用于阻攔和防止滑行,制作“掃黑除惡”等安全宣傳欄、橫幅等3張,通過采取以上有力措施進行隱患排查和治理整改,保證了安全穩(wěn)定的生產經營局面。
(四)抓風險防控,實現企業(yè)健康穩(wěn)定良性發(fā)展
在確定重要崗位和主要風險點的基礎上,通過明確崗位職能職責,對重要崗位、重要環(huán)節(jié)廉潔風險點制定相應防控措施,構建廉潔防控機制,對已有的相關工作制度,按照廉潔風險防控要求進一步補充和完善,對沒有建立的制度及時補充,從源頭上防治腐敗領域,切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人。
二、下半年工作
設想下半年,我們要通過推進工程機械設備租賃業(yè)務,來增強企業(yè)市場開拓能力,在提高經濟運行質量,著力打造核心競爭力上下功夫。我們要在以下方面有新的舉措,來推進租賃分公司各項工作邁上新的臺階。
(一)在增強企業(yè)市場開拓能力,加大經營力度上,有新的舉措。一要,結合集團整體部署和“大實業(yè)”板塊的發(fā)展定位,突出企業(yè)特色,繼續(xù)有重點、有針對性地加大對集團各項目部工程機械設備承攬力度。堅持以求真務實的態(tài)度,冷靜的分析市場,確定企業(yè)自身的實力和市場中的位置。下半年,我們在融資租賃設備時,主要針對回款能力好、使用頻率高、利潤高的設備上,為分公司經營穩(wěn)步提速,加快發(fā)展做好扎實的工作。為更好地保障小平大道、港前大道項目建設,在工程機械設備基地選址上,擬選擇靠近前棗項目部土地用于工程機械存放、堆碼及維保。二要,利用社會一切可利用的關系、渠道,進一步拓寬、擴大外部市場。大力宣傳公司整體優(yōu)勢和綜合實力,開拓信息渠道,擴大信息儲備量,發(fā)展固定經營客戶和渠道,以此擴大企業(yè)的影響力,提高租賃率。
(二)在深化管理創(chuàng)新,提升管理理念時,有新的舉措。一是持續(xù)推進基礎管理,對現有規(guī)章制度、流程、標準進行梳理,健全各項規(guī)章制度。二是加強招投標管理力度。租賃公司將嚴格執(zhí)行廣安府發(fā)32、33號文件精神和集團相關規(guī)定,規(guī)范內部采購管理,力爭在完成工程機械設備租賃服務商年度招標工作。三是加強成本過程管控,重點加強車輛及工程機械設備維修成本控制,嚴把質量關,建立日常管理臺賬,從嚴把關維護正常生產經營秩序。
(三)在推動風險防控,提高廉潔意識上,有新的舉措
分公司要充分認識加強廉潔風險防控工作的重要性和緊迫性,把廉潔風險工作與崗位職責結合起來,對內部的人、財、物管理進行清理、規(guī)范,明確“關節(jié)點”,找準“薄弱點”,防范“風險點”,綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施,做到早發(fā)現、早提醒、早糾正,及時化解廉潔風險。
公司年會領導講話稿
尊敬的公司領導、各位來賓、親愛的同事們:
大家下午好!
我是公司行政部賀娟華。首先代表公司感謝聚湘樓對我們會議的大力支持,感謝工作人員提供的幫助。
今天我們的會議有二部分。
下面我們進行第一部分。年終總結暨表彰大會。
第一項:宣布會場紀律:
為了保證會議的質量和效果,希望大家集中精力,認真遵守會場紀律,共同開好這次大會。還是老規(guī)矩:1、把手機調到關機或靜音狀態(tài);2、會場不得交頭接耳,接聽電話;3、會場不得抽煙,隨便走動。現在給大家5秒鐘時間,把手機調整一下:
第二項:介紹參加今天大會的嘉賓及公司領導:
出席今天會議的嘉賓有:
用熱烈的掌聲歡迎各位的到來!
今天出席本次大會的有公司董事長-先生,公司總經理-先生,副總-先生。在這里向在百忙之中親臨大會的各位領導和同事們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
歲月如梭?;厥?0-,我們不畏艱難,一起奮斗,共同拼搏。展望20-,我們期待著越海的明天會更好。今天的越海,因為有大家的共同付出而勇立潮頭,我們的越海事業(yè),因為有各位的辛勤耕耘而日新月異。這一年中,我們在前進中摸索更好的發(fā)展道路,同時,也涌現出一批批表現優(yōu)秀的管理人員、基層員工。下面,我宣布年終總結暨表彰大會正式開始,讓我們一起來分享20-年中珍貴的點點滴滴。
第三項:下面有請我們公司總經理吳-先生為今天的總結大會致開幕辭,掌聲有請!
感謝吳總為我們今天的晚會接開帷幕。吳總的講話既對公司一年來的發(fā)展進行了全面客觀、公正的總結,也提出了公司20-年的發(fā)展思路,描繪了公司美好的未來,使我們每一名越海人都能感覺到公司的光明前景,更加堅定了我們每個人的信心。
第四項:20-年全廠員工在公司高層的領導下,持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。同時,也涌現出一批批工作責任心強、待人友善,追求上進的員工。根據公司的評選標準,經過大家的共同參與,行政部的審核,公司領導的批準,優(yōu)中選優(yōu),共評出了6名優(yōu)秀員工,1名優(yōu)秀主管。他們分別是:盧-、梁-、葉-、盧-、李-、梅-、黃-。
下面有請優(yōu)秀員工代表李-發(fā)言。
有請優(yōu)秀員工代表盧-上臺發(fā)言。
越海這個平臺給我們每位越海人提供了良好的成長機會,并給予了我們不盡的關懷。我相信與李-、盧-有同感的還有很多,很多。有了大家的共同參與與努力創(chuàng)造,我們越海之路定會越走越寬闊!
第五項:表彰
下面我們用熱烈的掌聲請優(yōu)秀員工盧-、梁-、葉-、盧-上臺(當選理由:)。
有請副總晏-上臺為各位頒獎。榮譽證書一本,獎金800元。
請攝影師為他們合影留念。
謝謝。
下面有請李-、梅-上臺,掌聲有請!(當選理由:)
有請總經理吳-先生為兩位頒獎。榮譽證書一本,獎金800元。
請攝影師為他們合影留念。
謝謝。
下面有請20小學、年度的優(yōu)秀主管黃-上臺。(當選理由:)
有請公司董事長-先生為黃主管頒獎。榮譽證書一本,獎金1000元。
請攝影師為他們合影留念。
感謝-。
有請攝影師為我們20-年度全體優(yōu)秀員工及公司領導集體合影留念!
感謝頒獎領導。讓我們再一次用熱烈的掌聲祝賀他們,同時也送給在坐的每一位為公司的發(fā)展辛勤付出的越海人!
時間是公平的,從不以人們的好不斷改進而改變。令人難忘的20-年正在漸行漸遠,令人期待的20-正向我們堅定地走來。感謝各位同事20-年的共同努力,20-年,我們又站在新的起跑線上,我們將在越海的舞臺上心情展示自己,為越海新的里程碑加油!
好,今天的總結暨表彰大會到些結束了,感謝各位的參與。請各位稍做休息,10分鐘后,由今晚的聯(lián)歡晚會主持人昊凱梅小姐、易正茂先生帶領我們走進另一個狂歡世界,領略越海人另一番風采!
謝謝大家~!
公司年會領導講話稿
各位領導,各位同事:
大家晚上好!
歡聲辭舊歲,笑語迎新年。經過一年工作的忙碌,在收獲的喜悅中,我們即將送走20--年,迎來嶄新的20--年,在此,我謹代表公司領導班子,向公司的全體員工及其家屬致以節(jié)日的問候和最真摯的新年祝福,向長期以來關心和支持公司發(fā)展的各界領導和朋友表示衷心的感謝,向長期以來的合作伙伴及兄弟單位致以新年的祝福,祝福大家新年行大運,事事順通!
即將過去的20--年,是我公司穩(wěn)步發(fā)展的一年,借著---的春風,在市場經濟形勢多變的情況下,公司抓住了各項發(fā)展機遇,取得令人鼓舞的工作業(yè)績:20--年,在集團公司領導的帶領下,我們部門的員工同心協(xié)力,工作中擰成一股繩,對外形象得到大幅的提升,在行業(yè)內得到了充分的肯定。
在20--年的發(fā)展進程中,我們經歷了艱辛,經歷了坎坷,受經濟危機,天災、經濟不確定的因素,物價上漲等影響導致項目盈利空間進一步縮?。粋鶛啻哂戨y度大,債務訴訟不斷,資金壓力加大。但是國企的地位要求我們承擔的社會責任,國家啟動拉動內需政策,路橋板塊改制上市工作正在實施,我們面臨又一輪機遇,機遇蘊含精彩,創(chuàng)新成就偉業(yè)!
20--年,嶄新的一年,開啟我們共同嶄新的夢想,在20--年的起航的關鍵之年,我們公司將堅持以---精神為指導,緊密依托集團公司領導,以提高經濟效益為重心,以改革改制為動力,迎難而上,銳意進取,團結協(xié)作,大膽創(chuàng)新,力爭盡快實現運營結構的全面優(yōu)化,共創(chuàng)20--年我公司發(fā)展的新藍天!
歷每一次挑戰(zhàn)對于北方北創(chuàng)都意味著一次機遇,我們有理由相信,有我們這個集體,有我們戰(zhàn)無不勝的精神,我們一定能夠再次迎來新的契機,一定能用我們的共同努力去再次創(chuàng)造新的輝煌!
公司年會領導講話稿
尊敬的各位領導、各位同事:
大家下午好!
春去春又回,花謝花再開,不知不覺中,-公司在成長中送走了的兔年,滿懷期待地迎來了-年。
今天,我再次榮幸地站在這里和大家一起分享--年-公司的年度總結暨表彰大會。
朋友們,當寒冬的臘梅在窗外迎風怒放的時候,春天的腳步聲也悄然而至。在這新春佳節(jié)即將到來之際,-公司全體人員歡聚一堂,召開隆重而熱烈的總結大會:表彰--年對公司發(fā)展有突出貢獻的優(yōu)秀員工和優(yōu)秀主管;認真總結--年取得的各項成績和不足;安排和布置--年的主要工作事項。
為保證會議有序進行,在大會正式開始之前,我提出以下幾點要求:
第一、請所有在座人員暫時關機或把手機調為振動;(給大家5秒鐘時間完成,5、4、3、2、1,謝謝)
第二、請大家不要在會場內外來回走動,不要大聲喧嘩,不要交頭接耳;
第三、請大家不要在會場內抽煙、不要隨地吐痰,不要亂扔垃圾;
第四、會議結束后,請大家有序退場,請各部門主管帶領本部聚餐人員到籃球場集合,聚餐地點是雙山漁港。
接下來,我向大家簡單介紹一下今天大會的主要流程,大會一共分為三項內容:
第一、優(yōu)秀員工和優(yōu)秀主管的頒獎典禮;
第二、優(yōu)秀主管代表發(fā)言;
第三、鄔總給大家做--年的工作總結報告,并對--年工作提出規(guī)劃和期望;
現在我宣布,大會進行第一項,給優(yōu)秀員工和優(yōu)秀主管頒獎:
首先請第一排優(yōu)秀員工代表上臺按照次序對號領獎,請主席臺領導安排頒獎,請頒獎禮儀協(xié)助;
第二排,第三排。
最后有請兩位優(yōu)秀車間主管和銷售部沈麗英及人事部優(yōu)秀代表何娜閃亮登場,請主席臺上五位領導為他們頒發(fā)獎金和榮譽證書。
謝謝大家,請各位就座!
各位領導,各位同事,讓我們再次把最熱烈的掌聲送給所有獲獎的優(yōu)秀員工和優(yōu)秀主管。
在過去的一年里,你們辛苦了,謝謝你們!我代表-公司向您們表示衷心地感謝!
榜樣的力量是無窮的,以上優(yōu)秀員工和主管,是我們-公司的明星和代表,也是我們學習的楷模,由于名額的限制,還有許多在不同崗位上有突出貢獻的無名英雄沒有在此一一受到表彰,但是,一分耕耘一分收獲,相信您們的付出一定會有應得的回報!
現在,我宣布進行大會第二項內容:優(yōu)秀主管代表發(fā)言。
在--年,-公司增加了許多新面孔,在這些新面孔當中有一位大家非常熟悉的同事,他就是付文豪,在過去的一年里,加入-公司8個月之久的小付在-公司有哪些心得體會?--年,他對于包裝車間又有哪些規(guī)劃和打算呢?
讓我們以熱烈的掌聲有請生產部主管付文豪上臺發(fā)言。
謝謝小付,請就座。剛才付文豪謙虛地向大家講述了自己加入-公司8個月以來的心情和感受,并對--年的工作也提出了一些改善和期望的目標,讓我們再次以熱烈的掌聲感謝小付,謝謝!
各位領導各位同事,眾所周知,--年下半年以來,因歐債危機和西方經濟持續(xù)低迷的緣故,所有的外貿公司和出口企業(yè)都受到了不同程度的影響,--年,在鄔總、尤總的帶領下,在全體同仁的共同努力下,公司銷售仍然取得了1.6億多的良好業(yè)績,同比去年取得了15%的高速增長,希望大家在新的一年里,再接再厲,眾志成城爭取更大的進步和業(yè)績。
--年,這個傳說中的世界末日,機遇與挑戰(zhàn)并存、機會與風險同。在這新的一年里,鄔總對我們又將提出哪些期望和要求呢?接下來,讓我們以最熱烈的.掌聲有請公司的層領導鄔總講話,有請鄔總!
感謝鄔總為我們帶來詳盡的分析和年度總結,謝謝鄔總!
剛才鄔總的總結報告,既充分肯定了--年-公司取得的各項成績,也明確提出了--年公司將全力以赴推進的六點部署,目標明確,思路清晰。
再次感謝鄔總!
各位領導,各位同事,今天的大會開得非常成功,這是一個團結的大會,是一個催人奮進的大會,也是一個把壓力變成動力的大會,這次大會讓我們看到了--年的成績和不足,也看到了--年新的挑戰(zhàn)和希望。
我們有理由相信:--年,在公司高層領導的正確指引下,全體人員團結在以鄔總為核心的周圍,同心同德,銳意進取,開拓創(chuàng)新,我們的公司一定會譜寫出更加輝煌、更加絢麗的新篇章!
讓我們以飽滿的熱情和信心,描繪-更新、更美麗的畫卷,讓我們一起為-的明天加油、加油、再加油吧!
朋友們,讓我們一起祝愿-的明天會更好!!(《明天會更好》的音樂響起)
論文摘要:股權分置改革順利完成后,解決了非流通股東和流通股東之間利益不一致的問題,為改善公司治理奠定了良好基礎,但上市公司的公司治理問題并未因此完全得到解決。本文從公司治理角度出發(fā),通過對我國股權分置改革后公司治理內部、外部現狀的分析,提出了完善公司治理的一系列建議。
一、引言
公司治理概念可以從狹義和廣義兩方面去理解。狹義的公司治理是指公司股東大會、董事會、監(jiān)事會和高層管理者之間的相互分權制衡的制度安排。廣義上,公司治理已不僅限于以股東對經營者的監(jiān)督與制衡為基礎的內部治理,而是通過一套包括正式或非正式的、內部和外部的制度或機制來協(xié)調公司與所有利益相關者之間的利益關系(李維安,2002),并通過一整套制度安排來保證公司決策的科學化,從而實現各利益相關者的經濟目標。2005年股權分置改革啟動,2006年1月1日,新《公司法》實施,我國公司治理水平得到了改善,據南開大學公司治理數據庫顯示,在2007年1162家上市公司評價樣本中,上市公司治理指數均值為56,85,2004年、2005年、2006年治理指數均值為分別為55.02、55.33、56.08。對比四年來中國上市公司的整體治理狀況,整體治理水平呈現逐年提高的趨勢。但綜合看,上市公司在公司治理實際行為上的改進遠比法律規(guī)范方面的進步要小,有些方面并無實質性的改進,因此我國上市公司公司治理缺陷依然很明顯。本文的研究基于廣義的公司治理概念。
二、公司治理現狀分析
(一)內部人(經理層)控制問題仍普遍存在雖然股權分置實現了全流通,為國有股權轉讓提供了便利,但上市公司國有控股的比例依然較大,在南開大學進行公司治理評價中按第一大股東最終控制人類型的分組樣本看,國有控股在2007評價中有787家,比例為67.73%。由于樣本的選擇具有“普查”的特點,說明我國上市公司中國有控股在數量上占絕對多數。很多國企高管形式上是由董事會任命的,實際確是由組織部門決定的,股東會和董事會在公司治理中的作用也還基本是停留在形式上,而監(jiān)事會的權力空間有限,實際管理效果不夠理想。同時,經理人員并非公司的股東,在中國企業(yè)家調查綜合報告中顯示2007年大型企業(yè)、國有企業(yè)、上市公司的經營者在本企業(yè)未持有股份的分別為58.3%、85.4%、58.3%,由于經理人員與股東的利益不一致,公司經理層并沒有足夠的動力去提高公司業(yè)績以回報投資者,反而是通過對企業(yè)實行強有力的控制達到其政治仕途或個人物質利益的目的。另外,公司法雖然規(guī)定董事會對經理具有監(jiān)督權,但又規(guī)定公司董事會可以決定由董事會成員兼任經理,這種規(guī)定往往可能出現董事長兼任總經理的現象,或者出現董事會與執(zhí)行層高度重合,導致“內部人控制”。因此,在不少上市公司中,公司運作實質上呈現為內部人控制,經理層取代了董事會的部分職權,自己管理自己,自己評價自己,董事會形同虛設,破壞了內部治理結構的監(jiān)督機制。
(二)激勵機制出現了新問題我國已經制定了年薪制、績效考核和外部獨立董事報酬等制度,2005年底中國證監(jiān)會了《上市公司股權激勵管理辦法》(試行),根據辦法規(guī)定,已完成股權分置改革的上市公司,可自2006年辦法實施之日起,遵照該辦法的要求實施股權激勵,同年國資委也公布了《國有控股上市公司股權激勵試行辦法》,這些辦法建立健全了激勵與約束機制。但在實施過程中存在著不少問題,首先,高管薪酬由誰確定。形式上由薪酬委員會制定并都通過了董事會和股東大會,但實際上中小股東沒有真正的決定權,有時為了達到目的,管理層人員可能提議有利于董事長及董事的報酬,實際上管理層間接“操縱”了董事會和股東大會自定薪酬。其次,在現有薪酬體系中,薪酬和業(yè)績指標掛鉤,但考核指標的確定也掌握在管理層手中,管理層可以將業(yè)績指標做成合格的,不承擔任何風險。最后,股權激勵方式存在不足。股權激勵試行辦法規(guī)定:股權激勵對象預期或收益占薪酬水平的比重不超過30%,為了提高股權激勵的空間,上市公司高管可能會調高薪酬總水平,如年薪、獎金,以此達到30%的政策限制。
(三)獨立董事制度的缺陷依然沒有改善眾多上市公司已按證監(jiān)會要求配備了獨立董事,獨立董事制度已基本得到執(zhí)行。獨立董事設立的宗旨在于保護中小股東利益、打破內部人控制,但是我國的獨立董事卻形同虛設,截至2098年4月30日已披露2007年年報的862家滬市上市公司中,只有26家公司的40位獨立董事對相關事項提出異議,分別占滬市已披露年報上市公司總數的3.01%,以及獨立董事總人數的1.50%,比例極低。2008年6月4日,深圳交易所調研報告稱,2007年,上市公司獨立董事參與董事會會議的出勤率超過97%,但發(fā)表的意見多為套話,獨立董事述職報告內容基本雷同,年度工作總結表述空泛。筆者認為,出現以上情況的主要原因是我國獨立董事不獨立,雖然證監(jiān)會規(guī)定上市公司選舉獨立董事或控股股東控股比例在30%以上的上市公司選舉董事、監(jiān)事時,應當采用累計投票制,但我國大多數獨立董事是由大股東、公司董事、公司高管推薦,并由董事會提名,經股東大會選舉產生,其他股東推薦的獨立董事很少,獨立董事從一開始已經喪失了獨立性。而且目前我國獨立董事的薪酬是由上市公司承擔并由上市公司支付的,獨立董事的利益與其所監(jiān)督的主體的利益產生關聯(lián)性,這也使得其失去獨立性。另外我國獨立董事成員中大部分是一些有名望的專家學者,通常只是兼職,來自于企業(yè)經營管理人士偏少,應該說這些知名專家學者專業(yè)水平很高,但缺乏企業(yè)高層的經營、管理與監(jiān)督經驗,在實際工作中容易出現“董事不懂事”的現象。并且獨立董事原則上最多可以在5家上市公司兼任獨立董事,工作負荷大,無法投入足夠的時間和精力來履行職責,獲得充足的信息。再加之上市公司可能會出于各種考慮,盡量不提供或少提供不利于公司的資料,造成獨立董事并沒能享有與其他董事同等的知情權,獨立董事的作用難以發(fā)揮。
(四)公司控制權市場難以充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰功能公司控制權市場的存在在很大程度上能夠促進資本有效地重新配置,形成對公司董事和經理的外部市場約束。隨著股權分置改革的完成,我國資本市場的并購更加活躍,但是在公司控制權市場卻無法正常發(fā)揮作用。其原因在于:一是市場價格無法近似反映股票的真實價格。由于上市公司改制不徹底,未建立規(guī)范的現代企業(yè)制度,上市公司與大股東或集團公司之間分而不開,存在著不規(guī)范的各種聯(lián)系。而且有的公司上市的目的就是為了從股市上“圈錢”,這使得不少上市公司通過各種辦法“包裝上市”,造成了我國股市的股票價格并不能真正反映其內在價值,有效率的兼并收購難以發(fā)生。二是行政部門的干預。在公司控制權轉讓過程中,政府往往會利用行政權力或者補貼、扶持性手段來參與公司控制權重組。政府補貼還可能使一些市場交易主體產生不合理的預期,進行非理性炒作,從而影響市場的價格配置。
(五)注冊會計師行業(yè)缺乏獨立性由于存在信息不對稱就需要由注冊會計師對上市公司的會計報表進行獨立審計,從而達到對經營者的監(jiān)督。審計作為一種重要的公司治理機制,其有效性依賴于其獨立性,但我國注冊會計師極其缺乏獨立性。上市公司中,雖然審計委員會可以提議聘請或更換外部審計機構,經股東大會批準,但由于上市公司多為內部人所控制,因此由審計委員會提議聘請會計師事務所通常只是形式,實際上是由公司的高層管理者委托注冊會計師審計自己,形成了一種特殊的委托與受托關系,審計收費也取決于雙方談判的結果。這就從根本上影響了審計的獨立性。另外,我國會計師事務所面臨的市場競爭壓力大,據披露全國“百強所”注冊會計師人數僅占全國執(zhí)業(yè)注冊會計師的21%,但其收入占全行業(yè)的51%,其余近80%的注冊會計師爭奪49%的市場,在目前這種賣方市場的激烈競爭中,如何維系與被審計單位的關系生存和發(fā)展下去,是擺在會計師事務所面前的頭等大事。而且國外注冊會計師行業(yè)的收入主要來源于咨詢業(yè)務,審計業(yè)務占很小比例,而我國恰好相反,這些壓力經常會迫使會計師事務所違背獨立性原則,出具不恰當意見的審計報告。注冊會計師協(xié)會雖然每年都處罰一批注冊會計師和會計事務所,但是行業(yè)自律的力度不足,有時還會出現行業(yè)保護主義傾向。這主要是因為從嚴格意義上講,目前我國的注冊會計師協(xié)會是半官方組織,中注協(xié)理事會的大部分成員來自于政府部門,中注協(xié)本身就足夠的缺乏獨立性和權威性。三、公司治理優(yōu)化的政策建議
(一)強化董事會功能,優(yōu)化董事會結構雖然股權分置改革實現了全流通,但我國上市公司國有控股的比例依然較大,內部人控制問題依然嚴重,因此要加強董事會的權威地位。首先,董事會應具有廣泛的代表性,其成員不僅要有大股東的代表,還應有中小股東的董事代表。對中小股東代表應作強制性安排,如規(guī)定公司董事會中至少有1/3名只能由持股低于5%以下的中小股東單獨選出的董事,大股東不參與該1/3名董事的選舉,這樣才能吸引中小股東參與公司管理活動,調動投資者的積極性。其次,要避免董事長與總經理兩職合一。從法律層面而言,股東與董事之間的關系是一種委托關系,股東為委托人,董事為人,董事會成員本著股東的利益最大化原則,對公司經營進行戰(zhàn)略指導和對經理層保持有效監(jiān)督。若董事長兼任總經理,則董事會對經理層無法進行有效監(jiān)督。最后,董事會成員應具有一定的專業(yè)知識。董事會作為決策監(jiān)督機構,要使決策科學、監(jiān)督到位,必須要有一定的專業(yè)知識。作為內部董事,應具有企業(yè)專有性的知識和公司管理的專門化技能,而外部董事也應具有相應的專業(yè)知識背景和專業(yè)化理解能力,這樣才能提高決策和監(jiān)督的質量。
(三)獨立董事制度的缺陷依然沒有改善眾多上市公司已按證監(jiān)會要求配備了獨立董事,獨立董事制度已基本得到執(zhí)行。獨立董事設立的宗旨在于保護中小股東利益、打破內部人控制,但是我國的獨立董事卻形同虛設,截至2098年4月30日已披露2007年年報的862家滬市上市公司中,只有26家公司的40位獨立董事對相關事項提出異議,分別占滬市已披露年報上市公司總數的3.01%,以及獨立董事總人數的1.50%,比例極低。2008年6月4日,深圳交易所調研報告稱,2007年,上市公司獨立董事參與董事會會議的出勤率超過97%,但發(fā)表的意見多為套話,獨立董事述職報告內容基本雷同,年度工作總結表述空泛。筆者認為,出現以上情況的主要原因是我國獨立董事不獨立,雖然證監(jiān)會規(guī)定上市公司選舉獨立董事或控股股東控股比例在30%以上的上市公司選舉董事、監(jiān)事時,應當采用累計投票制,但我國大多數獨立董事是由大股東、公司董事、公司高管推薦,并由董事會提名,經股東大會選舉產生,其他股東推薦的獨立董事很少,獨立董事從一開始已經喪失了獨立性。而且目前我國獨立董事的薪酬是由上市公司承擔并由上市公司支付的,獨立董事的利益與其所監(jiān)督的主體的利益產生關聯(lián)性,這也使得其失去獨立性。另外我國獨立董事成員中大部分是一些有名望的專家學者,通常只是兼職,來自于企業(yè)經營管理人士偏少,應該說這些知名專家學者專業(yè)水平很高,但缺乏企業(yè)高層的經營、管理與監(jiān)督經驗,在實際工作中容易出現“董事不懂事”的現象。并且獨立董事原則上最多可以在5家上市公司兼任獨立董事,工作負荷大,無法投入足夠的時間和精力來履行職責,獲得充足的信息。再加之上市公司可能會出于各種考慮,盡量不提供或少提供不利于公司的資料,造成獨立董事并沒能享有與其他董事同等的知情權,獨立董事的作用難以發(fā)揮。
(四)公司控制權市場難以充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰功能公司控制權市場的存在在很大程度上能夠促進資本有效地重新配置,形成對公司董事和經理的外部市場約束。隨著股權分置改革的完成,我國資本市場的并購更加活躍,但是在公司控制權市場卻無法正常發(fā)揮作用。其原因在于:一是市場價格無法近似反映股票的真實價格。由于上市公司改制不徹底,未建立規(guī)范的現代企業(yè)制度,上市公司與大股東或集團公司之間分而不開,存在著不規(guī)范的各種聯(lián)系。而且有的公司上市的目的就是為了從股市上“圈錢”,這使得不少上市公司通過各種辦法“包裝上市”,造成了我國股市的股票價格并不能真正反映其內在價值,有效率的兼并收購難以發(fā)生。二是行政部門的干預。在公司控制權轉讓過程中,政府往往會利用行政權力或者補貼、扶持性手段來參與公司控制權重組。政府補貼還可能使一些市場交易主體產生不合理的預期,進行非理性炒作,從而影響市場的價格配置。
(五)注冊會計師行業(yè)缺乏獨立性由于存在信息不對稱就需要由注冊會計師對上市公司的會計報表進行獨立審計,從而達到對經營者的監(jiān)督。審計作為一種重要的公司治理機制,其有效性依賴于其獨立性,但我國注冊會計師極其缺乏獨立性。上市公司中,雖然審計委員會可以提議聘請或更換外部審計機構,經股東大會批準,但由于上市公司多為內部人所控制,因此由審計委員會提議聘請會計師事務所通常只是形式,實際上是由公司的高層管理者委托注冊會計師審計自己,形成了一種特殊的委托與受托關系,審計收費也取決于雙方談判的結果。這就從根本上影響了審計的獨立性。另外,我國會計師事務所面臨的市場競爭壓力大,據披露全國“百強所”注冊會計師人數僅占全國執(zhí)業(yè)注冊會計師的21%,但其收入占全行業(yè)的51%,其余近80%的注冊會計師爭奪49%的市場,在目前這種賣方市場的激烈競爭中,如何維系與被審計單位的關系生存和發(fā)展下去,是擺在會計師事務所面前的頭等大事。而且國外注冊會計師行業(yè)的收入主要來源于咨詢業(yè)務,審計業(yè)務占很小比例,而我國恰好相反,這些壓力經常會迫使會計師事務所違背獨立性原則,出具不恰當意見的審計報告。注冊會計師協(xié)會雖然每年都處罰一批注冊會計師和會計事務所,但是行業(yè)自律的力度不足,有時還會出現行業(yè)保護主義傾向。這主要是因為從嚴格意義上講,目前我國的注冊會計師協(xié)會是半官方組織,中注協(xié)理事會的大部分成員來自于政府部門,中注協(xié)本身就足夠的缺乏獨立性和權威性。