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一是多渠道培養(yǎng),助大學生村官成長。結合農村經濟社會發(fā)展實際,多渠道開展大學生村官教育培訓。學理論,依托黨員干部教育培訓,開展政治理論、業(yè)務知識、農村實用技術和法律法規(guī)培訓,為大學生村官做好農村工作打牢政策理論基礎;長見識,現(xiàn)身說法,對其進行農技服務、矛盾化解等群眾工作方法培訓,為大學生村官全面熟悉和做好農村工作奠定基礎;提能力,安排他們參與矛盾糾紛調處、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、處置突發(fā)事件等急難險重工作,幫其提高做群眾工作、解決復雜問題的能力。
二是多崗位鍛煉,助大學生村官提素。堅持“下派上掛相結合、雙崗鍛煉增素質”的思路,全面注重在實踐中培養(yǎng)鍛煉大學生村官?!跋屡伞本褪窃诖寮壗M織中為大學生村官提供村黨總支記助理或村委會主任助理的職務崗位,進一步加強他們在基層一線工作能力素質的提升?!吧蠏臁本褪遣扇「鄬W習、實踐鍛煉的方式,適當抽調大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習相關業(yè)務知識,讓他們做到理論知識與實踐運用相結合,不斷提高開展農村工作的整體素質。
三是多角度幫扶,助大學生村官成熟。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、機關老干部、村干部“3+1”幫帶機制,對大學生村官進行全力幫帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導當好“思想導師”,及時掌握心理動態(tài),著重加強思想引導,協(xié)調解決實際困難,促使大學生村官堅定服務基層的信心。機關老干部當好“理論導師”,負責在開展群眾工作中傳授交流溝通、政策引導、情感建立和維系等經驗方法,提升大學生村官農村工作技能。村干部當好“工作導師”,幫助大學生村官摸清村情戶情,熟悉村規(guī)民約,學會處理日常村級事務,提升解決農村實際問題的能力和水平。
一、強化幫帶措施,促進角色盡快轉變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式,讓大學生村官全程參與村日常工作,提高大學生村官解決實際問題的能力;指定一名班子成員和一名工作經驗豐富、群眾基礎好的機關干部擔任大學生村官工作“輔導員”,傳授群眾工作經驗,幫助開展各項工作。同時,把大學生村官的思想政治學習、工作目標確定、工作任務的完成、業(yè)績考核結果等內容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起,促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學生村官開展工作,為大學生村官搭建平臺。
二是強化教育培訓,提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。
一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結匯報、每半年一份調查報告。
二是集中培訓制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓,提高業(yè)務能力,使他們對如何更好地適應基層工作,提高自身素質,擔當起新農村建設重任有了更加全面的了解。
三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
三、強化實踐鍛煉,提升綜合能力。一是“壓擔子”。鄉(xiāng)黨委給予大學生村官安排具體的事務,如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠程教育管理等方面,明確要求,落實責任,進行交任務、壓擔子,增加他們的工作責任感,使他們在鍛煉中成長,在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進他們盡快熟悉工作知識,拓寬他們的視野,盡可能多的積累工作經驗和方法,更好地做好基層服務。
林先飛所說的“村官”名叫林明德,是海南陵水人。2010年,他從海南師范大學生命科學學院畢業(yè)后曾在海南省東寨港紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)保護站工作。然而,由于從小在農村長大,看著父輩們整日辛苦勞作卻依然難以過上富足的生活,他感到非常著急。2014年初,他辭去了在省會城市的穩(wěn)定工作,成為陵水縣椰林鎮(zhèn)文官村的一名“村官”。
“回來后,我就想著一定要帶領村民脫貧致富。后來跟一些周邊的大學生‘村官’交流發(fā)現(xiàn)大家都有著同樣強烈的愿望,于是我們就開始琢磨一起做些什么?!绷置鞯抡f。
陵水的圣女果遠近聞名,全縣每年種植圣女果面積約6萬畝,是當?shù)刂饕奶厣r產品。然而,在與農民的交流中,林明德發(fā)現(xiàn),很多村鎮(zhèn)以散戶種植居多,缺乏統(tǒng)一的標準化管理難以形成品牌效應,此外,市場信息不對等、銷路主要靠“等”的問題也非常突出。
如何才能帶領農民發(fā)揮資源優(yōu)勢盡快走上一條致富路?當上“村官”半年后,林明德與其他幾名“村官”利用籌集到的100萬元創(chuàng)業(yè)資金,打造了“村里巴巴”網上商城和宣傳咨詢網,并聯(lián)合該平臺上的海南200多名大學生“村官”會員一起,帶領農民發(fā)展特色種植業(yè)并在網上銷售。
“大學生‘村官’長期生活工作在農村,了解當?shù)貭顩r,方便引導農戶科學種養(yǎng)并整合農產品資源。既可以幫助農民拓寬農產品銷路,又可以幫助經銷商找到各類農產品優(yōu)質貨源,‘村里巴巴’就起到這樣一個橋梁的作用?!绷置鞯陆榻B說。
2015年12月底,林明德和周邊村的幾名“村官”帶領28戶農民種植了300畝圣女果,通過網絡和線下銷售,將港尾新村的圣女果賣到全國各地,至今已收益300萬元,成為當?shù)孛逼鋵嵉摹爸赂粠ь^人”。
“雖然去年冬天氣候不好,對圣女果的生長影響較大,但有了大學生‘村官’的統(tǒng)一管理,我們的圣女果品質得到了保障,加上今年圣女果價格好,通過線上線下的及時銷售,每畝收益反而比往年增加了不少?!贝迕窳窒蕊w樂呵呵地說,“明年我打算繼續(xù)擴大圣女果的種植規(guī)模?!?/p>
這種“陵水模式”也啟發(fā)了“村里巴巴”上的其他大學生“村官”,不少“村官”也結合當?shù)靥厣a業(yè)帶領村民走上了致富的道路。
然而,想在農村有所作為并非易事。作為一名大學生“村官”,林明德不僅要處理村里各種繁雜的具體事務,在引導村民走上規(guī)范的標準化種植方面需要付出更多的努力,而眼下最讓他們頭疼的要數(shù)物流方面的問題。
“由于跟海鮮“撞車”,我們的圣女果最近就有好幾次都滯留在機場發(fā)不出去,結果都成了‘番茄醬’。”大學生“村官”黃展無奈地說,“每當出現(xiàn)這樣的問題,我們不僅要第一時間向客戶補貨,還要不斷跟物流方面協(xié)調賠償?shù)群罄m(xù)事宜,真的非常頭疼。”
創(chuàng)建黨建亮點工程,完善村級組織運行機制
針對部分支部存在問題的民主決策執(zhí)行不好、民主管理執(zhí)行不到位、缺少民主監(jiān)督等問題,該鎮(zhèn)黨委多次走訪老干部、老黨員、群眾代表,了解群眾呼聲,積極尋找解決這些問題的對策。年初該鎮(zhèn)黨委研究制定出臺了《關于開展黨建亮點工程創(chuàng)建活動的實施意見》、《關于在各村推行“五制”管理辦法的實施意見》,響亮的提出了“五制”管理。即推行重大事項會決制、財務開支會簽制、三務公開制、干部工作質詢制、工作失職瀆職追究制。對涉及村內經濟社會發(fā)展的重大問題、黨員和村民關注的熱點、焦點問題,必須按照五制原則進行管理解決。
徐村在今年投資40多萬元建設沼氣集中供氣工程中,按照重大事項會決制的辦法,召集支、村委干部、黨員、村民代表會議,研究決定工程實施辦法,從規(guī)劃、材料購置、材料使用、工程進度、資金管理等各個環(huán)節(jié),都有黨員代表、村民代表參與監(jiān)督,按階段進行開支會簽、財務公布,現(xiàn)在主體工程已經完工,可以確保本村100戶村民使用。
五制管理辦法推行以來,七個未規(guī)范財務帳的村,全部規(guī)范了財務管理帳務;30個村在6月( )份全面實施了村帳鄉(xiāng)管報帳制;__村改造辦公場所、改造電網、自來水工程、紫山公園建設四項工程總計七十萬元開支,沒有一名群眾上訪告狀;全鎮(zhèn)低保評議評出890人享受低保,沒有一個村民到縣上訪。
從解決問題入手抓黨建,提升基層組織工作水平
村級組織活動場所是黨支部開展活動的陣地,到底,該鎮(zhèn)有25個村沒有合格的村級活動場所。該鎮(zhèn)采取典型引路的做法,完成了3個村級活動場所的改建。__村投資10萬元,支書本人墊資7萬元,對原村委辦公樓進行了改造,購置了辦公設備,制作了黨建版面,建設了高標準的村級活動場所。東仁村投資4萬元,南仁村投資5萬元,分別改造建成了活動場所,結束了支村委辦公無陣地、黨員活動無場所的歷史。
發(fā)展黨員工作是增強黨的生機、活力和戰(zhàn)斗力的需要。該鎮(zhèn)黨委今年采取了幾項硬措施:一是實行黨委領導成員包村負責制,包培養(yǎng)積極分子,包培養(yǎng)發(fā)展對象。二是對空白村支部書記實行發(fā)展黨員工作責任制,對本支部發(fā)展黨員工作制定規(guī)劃,限期消滅;三是在保證質量的前提下,發(fā)展黨員工作向空白村傾斜;四是深入黨員中搞調研,及時發(fā)現(xiàn)和處理發(fā)展黨員工作中遇到的問題。今年共發(fā)展黨員26名,婦女黨員占27%,高中以上文化程度達到76.9%,35歲以下占73%。
檔案管理是支部工作的重要組成部分。在調查中,發(fā)現(xiàn)有5個村沒有會議記錄,部分村檔案管理混亂。針對這些情況,加強對村支部進行檔案培訓。抽調部分鎮(zhèn)領導、鎮(zhèn)干部、大學生村干部,組成五個檔案管理工作小組,指導支部整理檔案。同時嚴格考核,用考核提升管理水平。“七一”期間,該鎮(zhèn)黨委組織考核檢查小組,用2天時間對各支部檔案管理工作進行了專項考核檢查,并對考核前6名的支部分別給予獎勵600—100元;對后6名分別處以100—600元罰款,對后三名支部書記進行了誡免談話。通過這一政策的實施,該鎮(zhèn)檔案管理水平更上了一層樓。
一、培訓目標
以提高村(社區(qū))干部、大學生村官、年輕干部的整體素質為重點,增強培訓的針對性和實效性。以理論為基礎,開展綜合教育、班子建設、組織協(xié)調、黨風黨紀、自身素養(yǎng)等培訓,更新全鎮(zhèn)干部的知識結構,提高政策理論水平,增強服務意識、法制意識、團隊意識和組織協(xié)調能力,建設一支政策理論水平高,服務能力強,模范作用好,作風正派、干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的高素質干部隊伍,為經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支持。
二、培訓類型和方式
根據各個時期的任務和崗位職責,有計劃的分類別、分層次、多方位、多渠道進行培訓。切實提高全鎮(zhèn)干部理論政策水平和科學領導能力。
(一)培訓類型及對象
1、基礎培訓:主要對村(社區(qū))干部和大學生村官進行培訓。
2、任職培訓:對于新任職的村(社區(qū))干部、新聘用的大學生村官、新聘用的事業(yè)人員和新錄用的公務員進行任職培訓。
3、提高培訓:對30歲以下的年輕干部(包括事業(yè)人員、大學生村官)進行培訓以及鎮(zhèn)、村級后備干部進行培訓。
4、專題培訓:對全體工作干部、大學生村官、村(社區(qū))三職干部進行一個時期的重點工作和任務進行相應的專題輔導和培訓,如十精神和群眾路線教育實踐活動進行學習培訓等。
(二)培訓方式
1、理論培訓:主要通過組織領導講課、集中學習、專家講座、個人自學等形式進行。
2、實踐培訓:主要通過拓展訓練、外出參觀學習考察、雙向交流任職等為干部持續(xù)職業(yè)發(fā)展和工作經驗交流搭建平臺。
三、培訓內容
1、基礎培訓。著眼于建設一支守信念、講奉獻、有能力、重品德的基層人才隊伍,充分發(fā)揮村干部在經濟社會發(fā)展中的基礎作用,實施基礎培訓主要以學習中省市縣文件精神,依法行政、黨風廉政建設、公共危機應對等為主要內容的培訓。時間定于每季度一次。
2、任職培訓。著眼于增強團結意識、配合意識,提高理論素養(yǎng),增強溝通協(xié)調能力和執(zhí)行力。主要以思想政治、執(zhí)行力建設、機關禮儀、管理技能、公共危機應對、拒腐防變和組織協(xié)調技巧等為主要內容。時間定于每年兩次。
3、提高培訓。加強后備干部選拔培養(yǎng),實施干部隊伍戰(zhàn)略儲備工程,備用結合。通過培訓、重要崗位掛職、輪崗鍛煉等提升后備干部能力素質。實施基層后備干部培訓主要以政治思想、職業(yè)道德、文明禮儀、能力素質和中省市縣文件等成長成才規(guī)律為主要內容。對30歲以下的年輕干部時間定于每周一次。對鎮(zhèn)、村級后備干部每半年一次。
4、專題培訓。對新時期干部的培養(yǎng),主要培訓黨的十精神、踐行黨的群眾路線等。時間定于每半年一次。
5、外出參觀學習。利用“五一”勞動節(jié)、“七一”建黨節(jié),組織鎮(zhèn)部分中層干部和領導干部在周邊的市縣進行參觀學習,主要內容看黨的組織建設、新農村建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設和招商引資等情況。
四、培訓要求
1、提高思想認識。鎮(zhèn)黨委非常重視基層干部的培養(yǎng),分層、分類加強基層干部培訓,也是鎮(zhèn)黨委為適應新形勢新任務要求的需要,加強干部素質教育,大力構筑干部隊伍優(yōu)勢而采取的重大舉措。參加培訓班的每位干部,要統(tǒng)一思想,提高認識,增強責任感和使命感。
大家好,20**年7月4日,對我來說是特殊的一天。我由一個剛走出校門的學生來到延慶縣××××鎮(zhèn)擔任“村官”助理。新的工作、新的環(huán)境,對我來說又是一次新的世界。根據縣人事局的統(tǒng)一安排我被分到××××鎮(zhèn)××*村擔任村主任助理,這期間我先后兼任了××*鎮(zhèn)村官助理聯(lián)絡員、信息員;××*村團支部書記、法制宣傳員。現(xiàn)對這三年的工作情況作如下述職。如有不妥之處請各位領導、同事批評指正。
一、村級工作。
我多次聯(lián)系××*學院和××*村黨支部開展支部共建活動,并在村建立了葡萄試驗基地。協(xié)助××*村兩委籌備該村蔬菜生產基地,現(xiàn)已建成。參加××*村各類會議并做會議記錄。撰寫該村村規(guī)民約、計劃生育管理辦法、各類計劃總結可行性報告等文字材料200于篇。整理我村各類文字、實物檔案。徹底改變了我村“材料平常都亂丟全靠鎮(zhèn)里年底湊”的局面。參加村里組織的各項文體活動。組織××*村、××*村、××*村村民完成全國第二次農業(yè)普查的調查工作。20**年5月協(xié)助村兩委組織我村黨員群眾為汶川災區(qū)捐款。20**年協(xié)助村選舉委員會籌備××*村兩委換屆選舉工作。并在選舉過程中擔任工作人員。在村工作期間多次迎接市、縣、鎮(zhèn)各級管理部門對我村的工作檢查。
二、鎮(zhèn)級村官管理辦公室工作。
協(xié)助鎮(zhèn)有關領導管理本鎮(zhèn)村官管理。工作包括檔案、考勤、培訓、撰寫各類相關材料、組織各類文體活動等等。具體內容有,迎接**、**屆村官助理到鎮(zhèn)的一些列活動并組織他們培訓。豐富村官助理業(yè)余文化生活,組織開展摘比賽、演講比賽、知識競賽、中秋聯(lián)歡會、爬山比賽、與其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)誼等活動。做好全鎮(zhèn)村官助理的后勤保障工作。整理村官助理檔案,建立鎮(zhèn)村官助理管理、考勤、工作等各類檔案并建立全鎮(zhèn)55名村官助理的個人檔案。創(chuàng)新性的在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了××*鎮(zhèn)村官報,每季度一期,刊登村官助理的工作經驗心得體會為村官的交流創(chuàng)建了一個良好的平臺。向縣村官辦、鎮(zhèn)宣傳部門上報村官助理信息上百篇。協(xié)助鎮(zhèn)黨委與新到村官助理簽訂了《安全管理責任書》和《承諾書》,下發(fā)并督促他們學習《××*鎮(zhèn)村官助理考核辦法》和《××*鎮(zhèn)村官助理管理辦法》,協(xié)助村官辦領導修改或制定了《××*鎮(zhèn)村官助理突發(fā)事件應急預案》、《安全管理辦法》、《大學生村官助理工作職責》、請銷假制度、考勤制度、交流制度、培訓制度、日志制度、信息上報制度、衛(wèi)生制度,宿舍管理制度、接受媒體采訪制度、出行制度、建立健全了個人檔案和村官個人電子業(yè)績檔案,使村官助理日常管理工作日趨規(guī)范。在奧運會期間還特別制訂了《奧運期間安全工作應急預案》。撰寫各類××*鎮(zhèn)村官助理的文字材料及各種數(shù)字統(tǒng)計報表。奧運期間組織我鎮(zhèn)村官助理開展了“奧運安保村官有責周末值班義務巡邏”的活動。多次迎接縣人事局對我鎮(zhèn)村官助理工作的檢查。
三、鎮(zhèn)級其他工作。
黨委辦交辦的臨時性工作。如:會議通知、會議籌備等。完成大榆樹鎮(zhèn)全體機關黨員信息采集錄入工作。完成××*鎮(zhèn)**年以前所有檔案目錄的微機錄入工作。到××*鎮(zhèn)25個行政村宣傳延慶縣雙創(chuàng)建工作。完成鎮(zhèn)、村領導交辦的其它各項臨時性工作。
四、工作中存在的問題。
思想觀念保守。在村官助理管理工作上還有些觀念守舊,境界還不夠高,眼界還不夠寬,總是打不破條條框框的約束,工作有時縮手縮腳,不敢闖,不敢試,有的安于現(xiàn)狀的心理。與同事溝通少。由于平時工作比較多,所以就放松了這方面的要求,作為村官聯(lián)絡員,不能與村官溝通,或較少溝通是工作大忌。公文寫作能力有待提高。
五、工作感受
學習成長、堅持。經常有人問我,當村官感覺怎樣么?我的回答一般是,比同齡人加速成長。來到基層,來到農村,看到了很多以前沒有見過的事情。這些對于選擇在大公司、機關的同齡人來說是不可能知道的。他們就像是溫室里的花朵。而我們則是長在山邊的小草。我們雖然沒有他們艷麗,但是我們比他們頑強。
不要想“如果當初”。人生是一條有無限多岔口的長路,永遠在不停地做選擇。如果只是選擇吃炒面或炒飯,影響似乎不大,但選擇讀什么科系、做什么工作每一個選擇都影響深遠,而不同的選擇也必定造就完全不一樣的人生。人生沒有重來的機會啊。所以任何選擇都要認真把握。在工作中是沒有后悔藥的,如有錯誤,只能快速的思考彌補辦法?;蛘卟蛔屪约汉蠡?。
一、抓團建,基礎工作堅持好
(一)完善黨建帶團建工作制度。團區(qū)委把團的建設作為黨建工作的重要內容納入黨的建設的總體規(guī)劃,已經形成了目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制,其主要特點是:一是職責明確,對黨團組織在黨建帶團建工作中各自承擔的職責以簽訂責任書的形式予以明確;二是指標量化,對完成黨委中心工作、團員發(fā)展、推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象和團工作保障等方面作出具體規(guī)定;三是內容銜接,如將黨內對后備干部的培養(yǎng)和團內的推薦優(yōu)秀青年人才作黨的發(fā)展對象工作銜接起來等等;四是共同考核,對基層黨建帶團建實行雙軌考核,保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。
(二)深化Xx共青團“達標創(chuàng)優(yōu)”競賽活動,不斷完善共青團工作的制度化和規(guī)范化。年初,下發(fā)《關于開展2009年度Xx共青團“達標創(chuàng)優(yōu)”競賽活動的通知》,分城直、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、學校三口制定細致的規(guī)范化考核體系和《共青團工作手冊》。以奧運會志愿者遺產轉化工作為突破口,加快構建區(qū)域團建新格局,實現(xiàn)區(qū)域青年工作良性互動,將志愿者和主題教育活動等項目列入到2009年政治工作考核內容中,實現(xiàn)了依靠黨建促團建。以論壇、交流、聯(lián)誼、社區(qū)公益實踐等形式,繼續(xù)強化各團組織之間的團結、凝聚和整合,推廣“激揚青春、送法下鄉(xiāng)”活動。
(三)團的基層組織建設和團干部隊伍建設方面得到加強。著力擴大組織建設覆蓋面,先后成立浪漫一生影樓團支部、Xx博龍陽光新能源高科技開發(fā)有限公司團支部、農委團支部和老干部局團支部,國土局、統(tǒng)計局、司法局、政府辦、總工會成立團總支,公路局、建委進行了團干部調整。加大團干部培訓力度,開展“團建創(chuàng)新?素質提升”主題團日系列活動,實施基層團干部專項培訓計劃,團(工)委書記為團員青年和村級、社區(qū)團干部上團課,切實提高團干部綜合素質。
二、抓隊伍,團的戰(zhàn)斗力不斷增強
(一)加強團干部隊伍建設,把團崗作為黨培養(yǎng)年輕干部的重要基地。針對我區(qū)村團支部書記隊伍存在的實際問題和“大學生村官”具有的各種優(yōu)勢,大力推行了由“大學生村官”兼任村團支部書記、副書記的措施,為推進村級共青團工作和為“大學生村官”發(fā)揮作用搭建了有效的平臺。團干部培訓工作采取廣泛參與、個別輔導、季度例會、工作研討等形式實現(xiàn)培訓方式的多樣化、小型化、經常化,使集中培訓和個別培訓相結合。
(三)建好“五庫”。一是種養(yǎng)殖業(yè)青年庫,服務種養(yǎng)殖業(yè)青年,為他們做好種養(yǎng)殖技術培訓,降低致富的技術風險;二是從事二、三產業(yè)青年庫,針對經商的團員青年進行誠信經商的教育和引導,并進行年度誠信經商戶的評比;三是貧困青年、青少年待援庫,了解貧困青年狀況,尋求社會關注,爭取社會的扶持資金,與企業(yè)等接成幫扶對子。四是青年人才庫,對青年人才進行現(xiàn)代化素質技能培訓,并向企業(yè)推薦相關人才;五是希望工程1+1獎學金待援庫,向市希望工程申請貧優(yōu)學生獎學金。
三、抓載體,共青團陣地建設生機勃勃
(一)豐富青年創(chuàng)業(yè)工作,不斷引導和服務青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦Xx共青團創(chuàng)業(yè)青年夜校,并積極整合勞動部門和培訓機構等優(yōu)勢資源,對失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動力、農村富余青年勞動力進行創(chuàng)業(yè)知識和技能的培訓,培訓期滿可獲得《Xx市創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》。憑借此證書,并經勞動部門審核的項目可申請創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前,舉辦培訓班三期,共培訓學員115人。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經驗、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺,組織團干部參觀Xx青年創(chuàng)業(yè)示范園,并建立38家Xx共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”,及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型,評選出十名“Xx區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
(二)以農村青年現(xiàn)代化素質培訓工程為載體,服務農村青年轉移就業(yè)。Xx團區(qū)委本著“市場引導培訓,培訓促進就業(yè)”的原則,整合資源、借力借勢,突出抓好培訓這一關鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團組織主動與農業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會等部門聯(lián)系,充利用和依托京北職業(yè)技術學院、三農培訓中心、青年就業(yè)指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現(xiàn)有的培訓資源,以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容,積極為農村青年提供農業(yè)實用技術和職業(yè)技能培訓,大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年,共舉辦青年農民現(xiàn)代化素質教育培訓班126期,直接服務青年5740人次。
(三)以創(chuàng)新創(chuàng)效為主題,全力實施“號手聯(lián)動工程”。全面深化“爭當青年崗位能手,爭創(chuàng)青年文明號”活動,組織召開了Xx區(qū)青年文明號工作經驗交流會,并將培養(yǎng)青年崗位能手、創(chuàng)建青年文明號與實施人才戰(zhàn)略、技能培訓、技能比武、崗位練兵活動緊密結合,以形成“號手聯(lián)動”的整體格局,激發(fā)了廣大青工立足崗位、建功成才的積極性,培養(yǎng)了一批有知識有技能的復合型青年勞動者。今年,全區(qū)共涌現(xiàn)出青年崗位能手54名。
2005年6月,按照中央的部署,我省正式啟動全省農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點。成都、瀘州、眉山作為全國試點城市,其余市州各確定一個縣(市、區(qū))為省內擴大試點單位。迄今已近8年時間,其實施效果如何呢?3月中旬,記者對此進行了采訪。
農民的“好老師”
網上下載資料、收看遠程教育視頻課件……試點縣仁壽縣大化鎮(zhèn)水利村的村民對此毫不陌生。
“集中居住后,遠程教育作用的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。以前過組織生活,就是擺下龍門陣,看點上面發(fā)下來的報紙,有些政策一問三不知?!?5歲的老黨員張忠明說。如今,村黨支部每次召集黨員過組織生活前,都會在村委會大樓的LED顯示屏上提前發(fā)出通知,讓黨員們能夠按時來到村活動室,并組織黨員收看政治理論課和優(yōu)秀村支書風采等節(jié)目,黨員的黨性意識明顯提高。
不僅是黨員,普通群眾也從遠程教育中得到了實惠。去年,村民周勇承包了村里的30畝池塘養(yǎng)魚,缺乏經驗的他經常碰到難題。找專家吧,太遠,聯(lián)系也不方便,村支書曹國生的一句話讓他茅塞頓開――“看遠程教育啊,里面這方面的內容多著呢?!边h程教育活動室剛好就在他承包的池塘旁,周勇可算是近水樓臺先得月。每天喂完魚,周勇總喜歡到活動室里看看養(yǎng)殖技術之類的片子,甚至還學到了相關的銷售技巧?!斑h程教育就是好,教會我處理好多問題?!比缃衲晔杖胍延?0多萬元的他經常感嘆。
同樣,被譽為“川東第一村”的宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)村民也受益匪淺?;顒邮腋羧钗宸庞硰木W絡上下載來的種植果樹、茶葉技術,培訓鄉(xiāng)村旅游等內容,鄉(xiāng)親們看得津津有味。“我們這個集中居住點是‘7?18’洪災后新建的,很多產業(yè)都要重新培育,大伙兒通過遠程教育學到了不少新技術,收獲大著呢?!鄙鐓^(qū)支書張軒說。
冰火兩重天
電視里正播放黑木耳種植技術,伴隨著畫外音的講解,選種、保溫、防病蟲等程序一一呈現(xiàn),但偌大個活動室內空無一人。記者詢問正在外邊活動的村民,得到了這樣的回答――“我們這里又不適合種黑木耳,看這個有啥子用!”
同時起步、同樣設備、相同的資訊來源,一些遠程教育站點紅紅火火,但也有相當一部分冷冷清清,個別的甚至成了“聾子的耳朵――擺設”。究竟是什么原因導致了這種“冰火兩重天”的窘況呢?
“設備老化、內容單調、播放時間不固定……”除了這些原因外,從事遠程教育的組工干部普遍認為,站點效果的好壞關鍵在于管理員發(fā)揮作用的大小,管理員能干,活動就有聲有色,不得力的話效果則大打折扣。
川南某邊遠縣的一位遠程教育中心負責人介紹,管理員通常由村干部擔任,而邊遠農村的村干部大多文化低、年齡大,學習電腦操作技術經常是邊學邊丟?!懊磕昊ㄔ谂嘤柹系木Σ簧伲h委組織部不少于3次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有好幾次,但效果很不理想,有的老同志表示寧愿扛鋤頭種地也不想摸鼠標!”
據了解,在很多年齡較大的村干部當管理員的地方,由于他們連簡單操作都很吃力,更不用說因地制宜下載學習課件了,其活動效果可想而知。
讓年輕人當管理員,能解決問題嗎?目前,四川邊遠農村的青壯年農民紛紛外出務工,很多村連一個懂電腦的農民都找不出來。在川南某縣的370多個遠程教育站點中,聘用普通村民當管理員的不足40人,僅占1/10左右。
好在近幾年農村來了不少大學生村官,凡是有大學生村官的地方基本上都讓他們擔任管理員?!斑@些年輕人電腦搞得溜溜熟,下載的東西群眾也愛看,但他們一旦考走了,我們又玩不轉嘍?!?/p>
2006年,宣漢縣東鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃金槽村成為首批遠程教育試點村,村主任刻苦學習后掌握了技術。自從大學生村官王干到村后,村主任就不碰電腦了,所有工作都交給了小王。3年后,王干考上教師后離村,遠教活動立時停擺。村主任不得不重操舊藝,可他連基本程序都忘光了,只得又從頭學起。
由于多數(shù)管理員缺乏電腦基本常識,連簡單故障都處理不了,一有問題只能到縣城找維修店。有的店一開口就要價七八百元,嚇得村干部不敢接招?!耙荒昃?000元維修費,修幾次就沒錢了?!?/p>
據了解,2007年我省大規(guī)模建立的遠程教育站點所使用的電腦很多已進入報廢期,“這批電腦已經使用六七年了,問題頻發(fā)故障多,繼續(xù)使用的話維修成本太高很不劃算?!泵忌绞形M織部副調研員邱文清說。
管理員很關鍵
遠程教育究竟作用發(fā)揮得如何,各地情況不盡相同,川西某市統(tǒng)計顯示:效果好、一般和差的大致各占1/3左右。而川南某山區(qū)縣則更不樂觀,遠程辦負責人透露:有的村一季度也難得開展兩次活動,全縣能維持正常運轉的站點不到20%。
記者了解到,為了使村民從遠程教育中獲益,各地遠程教育工作者紛紛使出渾身解數(shù),想方設法拓展其功能。
宣漢縣龍泉、樊噲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高寒山村利用視頻讓老年人和外出務工子女“見面”,讓他們感受別樣的溫暖,村民們對這種不花錢的交流方式贊不絕口;廣元市元壩區(qū)不定期讓留守兒童與父母進行視頻交流,確保了未成年人的身心健康;仁壽縣水利村黨支部充分挖掘遠教功能,建起了電子閱覽室,針對老年人多的實際,下載老電影、廣場音樂等他們喜愛的內容,讓群眾在家門口就能享受文化大餐。
為適應遠程教育的新要求,宣漢縣還大力推行站點管理員“AB”角崗位制,大學生村官為“A”角,支部書記為“B”角,避免了一個管理員容易出現(xiàn)空崗的現(xiàn)象。
宣漢縣君塘鎮(zhèn)洋烈社區(qū)支書張軒一點也不為遠程教育犯愁。自從25歲的村民劉小慶當上管理員后,村上的遠教活動就開展得有聲有色。高中文化的劉小慶熱心電教,一有空就下載各種知識節(jié)目,利用趕集天播放給村民觀看。
“小伙子已達到了可以接受點播的程度,大家想學什么知識他就下載這方面的內容。”張軒說,“前陣子,我們剛剛議論搜集鄉(xiāng)村旅游的信息,幾天后小劉就下載并放給大家看了?!?/p>
“有文化、懂電腦、人勤快、腦子靈,這樣的管理員最受歡迎?!辈稍L中,基層干部、群眾表示。
關鍵詞:大學生;就業(yè)難;財政政策;促進
一、大學生就業(yè)難的表現(xiàn)及后果
大學生就業(yè)難和已成為社會各界關注的焦點,曾經被譽為“天之驕子”的大學生也成了待業(yè)青年甚至是無業(yè)游民,這是對近幾年大學生就業(yè)形勢的真實寫照。早在數(shù)年前,就有在南方某城市大學生找不到工作給人擦皮鞋的報道,而現(xiàn)在大學生“村官”、大學生“掏糞工”、大學生“接待”等報道比比皆是,類似的報道一再挑戰(zhàn)著大學生們的神經。我們稱現(xiàn)在為“后危機時代”,那么我們國家的大學生就業(yè)是否也進入后危機時代了呢?我們僅就2009年數(shù)字做一下簡單分析:2009年全國畢業(yè)生達到610萬,另外還有100多萬歷年積累下來沒有就業(yè)的大學生,人力資源和社會保障部力爭使就業(yè)率達到七成,也就是說如果國家完成就業(yè)計劃任務后還會有200多萬大學生沒有就業(yè),而這又會使2010年大學生的就業(yè)形勢更加嚴峻。
相對于社會其他群體,大學生就業(yè)難所引發(fā)的后果會更加嚴重。首先,大學生就業(yè)難于“理”說不過去。過去我國人才十分匱乏尤其是高級知識分子更是鳳毛麟角,過去考上大學就是得到了金飯碗,會得到所有人的羨慕,而現(xiàn)在大學畢業(yè)后卻難以找到工作反而不如高職畢業(yè)生吃香,這種局面實在讓人寒心。對于有些人來說上大學已經成了就業(yè)的負擔,想從事優(yōu)越的工作沒有,想干一些基礎的、差一些的工作還受大學生身份的制約,進退兩難。其次,大學生就業(yè)難還引發(fā)一些社會問題。大學生畢業(yè)已是成年人,家庭的約束相應減小,如果再沒有來自工作單位的嚴格管理和紀律約束,加之所處的社會環(huán)境紛繁復雜很容易引發(fā)一些社會問題:一是容易被人利用誤入歧途,比如參加傳銷組織等等;二是尋釁滋事,引發(fā)不安定事件,當然這是極個別現(xiàn)象。最后,大學生就業(yè)難也是對社會資源的一種浪費。我們國家雖然總體上達到了小康水平,但這種小康是不平衡的小康、是片面的小康,今后一段時間經濟、社會、文化建設的任務仍然很繁重。大學生都是經歷過考試選拔的,屬于高智商群體,是現(xiàn)代化建設的中堅力量,如果能把這種力量引導到我們在建設中亟待解決的問題上來,一定會大大加速我國的發(fā)展速度,但現(xiàn)實是我們的許多潛在力量正在家里待業(yè),這明顯是對人力資源的巨大浪費,因此所以我們需要認真分析大學生就業(yè)難的成因,然后通過采取各種措施,積極引導大學生就業(yè)。
二、大學生就業(yè)困難的原因分析
(一)從供求總量角度來說,供大于求是大學生就業(yè)難的根本問題
我國有13億人口,人口基數(shù)大每年凈增人口近千萬,而且第二次和第三次人口高峰時期出生的人口都還在就業(yè)期內,所以勞動力總體供給量很大,尤其是1985―1991年第三次人口出生高峰所形成的勞動力正好剛剛進入擇業(yè)期,我們現(xiàn)在面對的大學生就業(yè)難主要指的就是這些人就業(yè)難。 我國于1999年開始實施高校擴招政策,擴招后首屆畢業(yè)生也就是2003年有212萬大學生需要就業(yè),2004年280萬,2005年380萬一直到2009的610萬,6年間增長近3倍。 這里需要指出的是高校擴招僅僅造成了大學生就業(yè)難,高校若是不進行擴招我國也會出現(xiàn)就業(yè)難,只不過表現(xiàn)為中專生就業(yè)難或者是高中生就業(yè)難而不會表現(xiàn)為大學生就業(yè)難,只不過那兩種情況更能讓人接受而已。因為我國勞動力供給數(shù)量太大了。相對于巨大的供給來說,需求方面的增長相對緩慢。一是因為我國從1998年開始實施 “勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)” 的就業(yè)政策后出現(xiàn)了大量的國有企業(yè)職工下崗,政府部門、事業(yè)單位輪崗的現(xiàn)象,解決這部分人員的就業(yè)問題需要占據新增就業(yè)崗位中的相當一部分。二是因為應屆畢業(yè)生在人才市場中沒有就業(yè)優(yōu)勢,有好多崗位要求有工作經驗,而實踐動手能力弱卻是大學生的短板。一位投資管理公司每年招收約1000名新員工,但其中只給應屆生安排了40個名額,占比還不到5%;一位印刷公司的代表說:盡管我們公司的棟梁和骨干全是大學生,我們公司的發(fā)展也離不了大學生,但我們每年基本上不要應屆大學生。
(二)從供求結構角度說,結構上的矛盾更加重了大學生就業(yè)的困難程度
結構上的矛盾表現(xiàn)是多方面的。大部分的畢業(yè)生對工作的期望是:大城市、工資高、穩(wěn)定、國企或外企等等,顯然,這對于大部分學生來說不現(xiàn)實。由于多方面的原因,我國區(qū)域經濟發(fā)展很不平衡,東部經濟發(fā)達地區(qū)連成片、大城市連成線,而中西部地區(qū)卻依然很落后。這就造成了東部沿海地區(qū)的學生不愿去中西部就業(yè),中西部的學生也積極爭取實現(xiàn)在東部就業(yè),地域間的差距使得東部地區(qū)就業(yè)壓力巨大,形成東西不平衡的就業(yè)格局。有相當一部分畢業(yè)生非北京、上海、廣州、深圳等一線城市不去,別說農村縣城就是中小城市也不在考慮范圍之內。但是,這些城市本身的競爭優(yōu)勢已經在幾年之前就吸引到了足夠多的畢業(yè)生了,每年提供的空缺相對于扎堆的畢業(yè)生來說已經相當有限,所以從某種意義上說大學生就業(yè)難,僅僅難在一線大城市里,而在中小城市里問題沒有那么嚴重。雖然,以前國有企業(yè)曾經出現(xiàn)過大面積破產,職工大批下崗的現(xiàn)象,但現(xiàn)在國企仍然受畢業(yè)生們青睞,原因很簡單:和私有相比國有企業(yè)更加穩(wěn)定,工資水平也更高。國企破產后政府有責任安排下崗職工,對于私有企業(yè)政府這個義務小的多。而且,對于許多有政府背景的國企來說也不存在破產問題,因為政府會在最后時刻出手救助這些企業(yè)。私有企業(yè)特別是規(guī)模比較小的私有企業(yè),一方面在生產經營競爭中就沒有優(yōu)勢,另一方面也難以得到政策扶持,這在一定程度上影響了企業(yè)員工的經濟收益,除此之外,私有企業(yè)還存在“免費加班”、“克扣工資”等現(xiàn)象。于是大學畢業(yè)生專門瞄準通信、電力、石油、金融等行業(yè)而對其他行業(yè)不聞不問也是一種理性選擇,但這樣做的結果一方面使自己就業(yè)機會縮小,另一方面也使勞動力供求的行業(yè)不平衡成為一個嚴峻問題。在某種意義上講,正是在地域、企業(yè)、行業(yè)的勞動力供需不平衡使大學生就業(yè)問題異常嚴峻。
三、解決大學生就業(yè)難問題的財政對策
大學生就業(yè)難是由多方面原因的,有的是由國情引起的,有的是由教育體制和大學生自身引起的,我個人認為主要還是一個結構性不平衡問題。僅憑市場的力量解決不了這個問題,至少要經過漫長的時期才能解決在此之前我們要付出很大很大的成本,而這也就成了政府介入干預的理由。
(一)從協(xié)調勞動力供求總量矛盾采取的對策
1、繼續(xù)推行積極財政政策擴張需求促進大學生就業(yè)
當經濟陷入衰退時擴張性的財政政策可以拉動需求產生乘數(shù)效應,帶動就業(yè)率上升,這是對財政政策拉動經濟就業(yè)傳統(tǒng)的理解,財政政策的這種作用在今天仍然十分有效,這種作用主要體現(xiàn)在對總量的調節(jié)。積極的財政政策是為了防止經濟衰退而實行的擴張性財政政策,即增加政府支出,擴大社會總需求,促進經濟增長。積極的就業(yè)政策是以提高經濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經濟政策,出發(fā)點是保持較高的經濟增長速度、調整產業(yè)結構、所有制結構、企業(yè)結構等,擴大就業(yè)總量,創(chuàng)造就業(yè)崗位。不難看出,積極的財政政策與積極的就業(yè)政策目標一致,互為補充,互相促進。特別是在當前的形勢下,二者都是為了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,這就需要將兩者有機結合起來。近年來,各級財政一方面不斷加大對就業(yè)工作的支持力度,投入的就業(yè)補助資金從2003年的99.24億元增加到2008年的410.79億元,6年來共投入資金1517.33億元,其中中央財政共投入918億元。2009年中央財政安排就業(yè)資金420億元,比2008年增長了66.7%,相當于2008年全國各級財政用于就業(yè)的總投入。另一方面,又擴大政府投資規(guī)模,將政府投資與就業(yè)掛鉤,合理安排資金投向,努力爭取經濟增長與充分就業(yè)目標的同步實現(xiàn)。受金融危機的影響,我國東部沿海地區(qū)一些外向型企業(yè)出現(xiàn)了訂單下滑,企業(yè)產品滯銷,用工減少的現(xiàn)象,一些內向型的企業(yè)也受到不同程度的沖擊,這些都使我國的就業(yè)形勢更加嚴峻。為了擺脫危機,促進經濟增長與就業(yè),中央提出了一系列的拉動內需的措施,最主要的就是要在未來3年內增加4萬億投資。我們已經看到了中央的一系列調控措施成果顯著,2009年四季度國內生產總值(GDP)年率增長10.7%,09年12月居民消費價格指數(shù)(CPI)年率上漲1.9%,好于此前預期的上升1.6%。去年12月工業(yè)品出廠價格(PPI)年率上漲1.7%,也好于此前預期的上升0.8%。許多經濟學者用“后危機時代”來稱呼我們現(xiàn)在的經濟形勢。下一步面對的經濟形勢更加復雜,一方面要鞏固前期調控所帶來的成果,防止經濟出現(xiàn)下滑前功盡棄,又要注意經濟不能走得太快出現(xiàn)通脹的危險,只有把這兩方面都納入宏觀調控的目標才能促進大學生就業(yè)形勢向好的方面發(fā)展。
2、選擇合適的經濟發(fā)展戰(zhàn)略促進大學生就業(yè)
雖然嚴峻的就業(yè)形勢對大學生來說很殘酷,對各級政府來說是非常大挑戰(zhàn),但是挑戰(zhàn)與機遇并存,我們恰恰可以利用這些挑戰(zhàn),來實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略計劃。從短期來看,支持中小企業(yè)、勞動密集型產業(yè)和服務業(yè)發(fā)展,吸納更多的勞動者就業(yè)是十分必要的,特別是在內外需不足的情況下,更是如此。中國作為一個人口大國,還處于工業(yè)化初期,要充分發(fā)揮我國人力資源充足的優(yōu)勢,發(fā)展勞動密集型產業(yè),最大程度地吸納就業(yè)。要結合我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求及地區(qū)之間產業(yè)結構布局和調整,考慮把東南沿海地區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸的勞動密集型產業(yè)轉移到中西部特別是中部地區(qū),形成不同區(qū)域的比較優(yōu)勢和產業(yè)結構的合理布局。 從長遠來看,隨著經濟的不斷發(fā)展和國際競爭的加劇,要進一步優(yōu)化產業(yè)結構,促進資本、技術密集型企業(yè)發(fā)展,提高經濟的核心競爭力,不宜單純地把經濟發(fā)展戰(zhàn)略建立在低勞動成本、低勞動保護、低勞動技能上面,要大力發(fā)展第三產業(yè),由此增加就業(yè)崗位和機會。與發(fā)達國家第三產業(yè)從業(yè)人員超過全部就業(yè)人員75%相比,我國第三產業(yè)從業(yè)人員所占比重僅為32.4%,發(fā)展空間巨大。 要大力發(fā)展和完善我國的職業(yè)教育,將職業(yè)教育打造成與基礎教育、高等教育并列的培養(yǎng)人才方式,拓寬教育和就業(yè)渠道。
(二)發(fā)揮財政政策結構調控優(yōu)勢,協(xié)調勞動力供求結構促進大學生就業(yè)
我認為我國大學生就業(yè)難,難就難在結構性偏好不合理,許多大學生寧可“蝸居”在東部大城市當“蟻族”也不愿意到西部地區(qū)、廣大農村落后地區(qū)發(fā)展自己的事業(yè),寧可當“啃老族”也不愿意進入小企業(yè)從事基礎性的工作或者自主創(chuàng)業(yè),這些現(xiàn)象本身就是十分矛盾的。為了解決這些矛盾國家也采取了一些措施,比如去西部支醫(yī)、支教一定年限將享受公務員考試加分政策,“三支一扶”、“選調生”、“大學生村官”等等這些措施對緩解就業(yè)壓力起到了一些作用,但我認為作用十分有限,因為接受這些政策去西部、去農村工作的大學生主要原因不是在于這些工作有多大吸引力,而在于在這些地方工作一定年限之后的各種優(yōu)惠政策,這是他們甘愿奉獻的真正原因。要解決這個結構性問題必須從根本上增加這些地區(qū)和企業(yè)的吸引力,當然,僅憑一些財政政策不會把我國的西部地區(qū)、廣大農村地區(qū)建設地像東部地區(qū)這么有吸引力,但是財政政策卻可以發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導力量,現(xiàn)在加大對這些地區(qū)的扶持力度,通過財政轉移支付增加那里的工資水平和社會保險待遇水平等,有助于這些地區(qū)吸引到大量投資和人才、吸引到更多的資源。經濟一旦駛入快車道,騰飛也就幾年的時間,從長遠來看這是解決我國就業(yè)問題的有效途徑,這種財政政策的意義遠遠超出了促進大學生就業(yè),這有利于縮小我國地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距,有利于促進社會主義和諧社會建設。
除去對西部、農村地區(qū)的支持外,財政資金還可用于對中小企業(yè)的扶持、對勞動密集型企業(yè)的扶持和對困難企業(yè)的扶持,這些同樣有利于調節(jié)就業(yè)結構。大學生就業(yè)考慮的一個重要因素就是穩(wěn)定,中小企業(yè)由于沒有規(guī)模優(yōu)勢,產品結構單一,研發(fā)能力不強,缺乏競爭能力等等,給員工一種不安全感,這也是制約大學生選擇中小企業(yè)的障礙之一。政府可以通過財政支持政策向中小企業(yè)傾斜來彌補中小企業(yè)的缺陷,增加中小企業(yè)的吸引力,除了給予中小企業(yè)稅收優(yōu)惠,對中小企業(yè)的貸款給予一定擔保增強中小企業(yè)活力外,提高中小企業(yè)員工社會保障福利也是很重要的方面。對于在中小企業(yè)工作一定年限的員工,政府可以提高他們退休后的退休金,也可以增加中小企業(yè)員工的失業(yè)保險金和補償金,這些都可以增加中小企業(yè)的吸引力從一定程度上改善就業(yè)形勢。總之,財政應該發(fā)揮其調節(jié)有選擇性、主動性、目的性強的特點從結構優(yōu)化角度協(xié)調勞動力供求關系。
參考文獻:
1.王淑軍:《5年間我國人口發(fā)展呈現(xiàn)6大特點 》載《西部時報》2006年9月1日
2.陳金玲 吳緯地:《大學生就業(yè)難的原因分析及對策研究》載《法制與經濟》2010年第2期