四合院建設(shè)設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)公司；員工績效考核；電力安裝隊(duì)伍；績效管理體系；薪酬管理

M電力建設(shè)公司主要從事110千伏及以上電力工程（含基建、運(yùn)維及檢修項(xiàng)目）以及市行政區(qū)域內(nèi)35千伏電力工程（含基建、運(yùn)維及檢修項(xiàng)目）中標(biāo)后的施工組織。公司下設(shè)綜合管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、安全監(jiān)察質(zhì)量部等職能部門以及市場經(jīng)營部、工程技術(shù)部等業(yè)務(wù)部門和生產(chǎn)班組。M電力建設(shè)公司是一支技術(shù)密集、具有雄厚實(shí)力的專業(yè)化電力安裝隊(duì)伍，現(xiàn)有在冊員工351人，員工都具有豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神。公司定期對職工進(jìn)行專業(yè)和安全培訓(xùn)考核，確保從事質(zhì)量管理、安全監(jiān)督以及特種作業(yè)人員均持證上崗。公司擁有一流的施工技術(shù)和先進(jìn)的施工配套設(shè)備，多年來，一直從事大中型電力線路、電力設(shè)備安裝工程，多項(xiàng)工程被評為“優(yōu)良工程”。面對電力多經(jīng)體制改革和建設(shè)智能電網(wǎng)等一系列重大戰(zhàn)略部署，一方面要求公司進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，加快“公轉(zhuǎn)”、杜絕“自轉(zhuǎn)”。在貫徹落實(shí)上級和公司各項(xiàng)工作部署上不能模糊，堅(jiān)決消除本位主義、我行我素等不良思想；另一方面必須通過全員績效管理將上級一系列重大戰(zhàn)略部署和公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為單位、部門和員工考核指標(biāo)和工作任務(wù)，提升執(zhí)行力，確保實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營目標(biāo)的過程可控、在控。

1M電力建設(shè)公司員工績效考核現(xiàn)狀分析

隨著電力建設(shè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷壯大，加上公司內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變動改革，使得公司原有的員工績效考核已經(jīng)不能滿足當(dāng)前發(fā)展需求。公司員工的績效考核問題日益突出，造成這些問題的主要原因就是目前的員工績效考核體系缺失內(nèi)容太多，目前使用的績效考核體系并不是一個科學(xué)規(guī)范的考核體系，再加上考核評價(jià)指標(biāo)模糊，所以不能起到應(yīng)有的考核激勵作用。目前該電力建設(shè)公司考核辦法如下：在建立系統(tǒng)的績效考核制度之前，為了能更好地管理員工規(guī)范化，M電力建設(shè)公司了《薪酬體系管理規(guī)定》，該規(guī)定也是公司最早的績效管理文件。該規(guī)定主要對員工薪酬進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，而且對不同崗位的薪酬也進(jìn)行了詳細(xì)劃分。M電力建設(shè)公司將員工的崗位工資分為管理類、技術(shù)類和職員類三大工資體系，并根據(jù)員工職位、學(xué)歷、工齡不同進(jìn)一步細(xì)分。但是從目前的這套薪酬管理體制來看，并沒有真正實(shí)現(xiàn)績效管理的作用。該方案只是對員工薪酬進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，但是在實(shí)際工作中，績效管理的內(nèi)容不僅局限于薪酬，其關(guān)鍵在于通過和績效掛鉤并以此激勵員工，促進(jìn)公司制度的不斷完善，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的效果。目前的方案只是簡單地把員工進(jìn)行分類，并對其工資進(jìn)行考核。此考核方案并不適合所有員工，例如技術(shù)類員工里面包括了技術(shù)人員和生產(chǎn)人員，這兩種工種的工作性質(zhì)是完成不同的，但是目前的考核辦法卻是統(tǒng)一的，這不能實(shí)現(xiàn)有效公平的考核與評價(jià)。從以上分析可以看到，目前的考核體系并不科學(xué)也不完善，缺乏細(xì)致科學(xué)的實(shí)施流程和標(biāo)準(zhǔn)，雖然側(cè)面反映出公司領(lǐng)導(dǎo)對于績效管理的重視程度，但是在改進(jìn)方面仍然存在許多不足。該《績效考核激勵辦法》規(guī)定了公司績效管理具體的操作流程，指出了公司各個部門和層級的職責(zé)權(quán)限，制定了管理層負(fù)責(zé)全員績效考核資金審核和批準(zhǔn)規(guī)定；各部門的績效考核匯報(bào)及制作由人力資源部門負(fù)責(zé)，各部門負(fù)責(zé)自己部門員工的績效考核結(jié)果和匯總金額匯報(bào)，該方案的績效考核層次設(shè)定為兩級，一級為公司部門的考核，二級為部門員工的考核，考核周期設(shè)為季度形式，而且該方案還對一、二級考核的相關(guān)制度做了詳細(xì)規(guī)定。一級考核方式是由公司組織季度工作會議，參評部門進(jìn)行報(bào)告，考核評為無記名評分，按照分值高低排名，對部門進(jìn)行考核；考核評委為公司高管、研發(fā)老師及相關(guān)人員；規(guī)定了相應(yīng)的績效獎金的發(fā)放規(guī)則及獎懲制度，績效獎金依據(jù)計(jì)劃完成情況確定，獎金系數(shù)由上級部門領(lǐng)導(dǎo)直接確定，按照平均原則進(jìn)行分配。二級考核在一級考核的基礎(chǔ)上由部門對員工進(jìn)行考核，將一級考核中的部門獎金按照二級考核結(jié)果發(fā)放給員工。

2績效考核存在的問題

2.1對于員工績效考核缺乏完善的績效計(jì)劃

績效計(jì)劃是整個績效考核流程的依據(jù)，M電力公司目前的績效考核制度和規(guī)定中，對于員工考核設(shè)置缺少科學(xué)的績效計(jì)劃。

2.2對于員工績效考核缺乏有效的績效溝通

有效的溝通是為了促進(jìn)雙方了解對方相關(guān)進(jìn)展和情況，從中總結(jié)影響績效的原因，并獲取雙方所需求的相關(guān)信息。溝通在績效考核中有著非常關(guān)鍵的激勵作用，所以應(yīng)遵循人性化的溝通管理。在溝通的過程中，不區(qū)分員工的等級和資歷等因素，應(yīng)該對所有員工一視同仁，這也是一種服務(wù)與支持的關(guān)系，所以任何管理都是從溝通開始的，要和員工建立起平等友愛的關(guān)系，在此過程中明確員工日常所需和存在的問題，并幫助其有效解決。但是從目前的績效考核方案來看，明顯缺乏員工溝通這個環(huán)節(jié)。

2.3員工績效考核結(jié)果未與薪酬管理掛鉤

任何一套完善的考核體系都應(yīng)該具備激勵性，目前公司員工固定工資比重過高，而與績效考核相關(guān)的指標(biāo)比重偏低，這就造成員工在一定程度上缺少積極性，不論自己工作干的多少與好壞，工資都沒有太大區(qū)別，這樣就使得績效考核失去其作用，關(guān)鍵是由于績效考核結(jié)果沒有與薪酬管理掛鉤，雖然也有一些相應(yīng)的懲罰措施，但是這些相關(guān)規(guī)定并不能有效地和目前的績效考核結(jié)合起來，使得目前的績效考核不能起到有效的激勵和約束作用。所以，員工薪酬應(yīng)與其考核結(jié)果密切相關(guān)起來，項(xiàng)目經(jīng)理可以利用這套體制激勵員工提升自己的業(yè)績，而且也能更好地做到公平、公平和透明。M電力建設(shè)公司現(xiàn)行的績效考核體系對于電力員工考核結(jié)果未與薪酬管理掛鉤，這嚴(yán)重影響了員工的工作積極性。

2.4員工績效考核結(jié)果未與人事決策掛鉤

從目前電力公司績效考核方案和相關(guān)規(guī)定來看，該公司的績效考核與人事決策嚴(yán)重脫節(jié)，要知道績效考核的作用就是為了激勵員工積極性，獎勵表現(xiàn)好的員工，懲罰表現(xiàn)不好的員工，使員工能明確地知道自己哪些缺點(diǎn)應(yīng)該改進(jìn)、哪些優(yōu)點(diǎn)應(yīng)該發(fā)揚(yáng)，但是目前缺少對績效考核結(jié)果的分析和總結(jié)，M電力建設(shè)公司現(xiàn)行的績效考核體系對于員工考核結(jié)果未與人事決策掛鉤，這嚴(yán)重影響了員工的工作積極性。

3員工績效考核問題的完善建議

為了保證M電力建設(shè)員工的績效考核體系能夠有效地運(yùn)行實(shí)施，建立一個完整、全面的管理制度十分重要，因此需要從員工的工作方式方法、工作的完成情況和對員工的獎罰方法制度方面下手。建立一個完整、全面的管理制度需要從以下四個方面入手：

3.1完善的績效考核流程

3.1.1績效計(jì)劃?？冃в?jì)劃是績效考核的開始環(huán)節(jié)，在這個過程中，應(yīng)首先確定考核對象的績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)是企業(yè)整體目標(biāo)層層分解的結(jié)果，所以確定各級、各部門、各員工的績效目標(biāo)，應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：（1）分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞企業(yè)目標(biāo)及各部門責(zé)任確定部門目績效目標(biāo)，再將部門目標(biāo)下放到員工，根據(jù)員工崗位職責(zé)確定員工績效目標(biāo)；（2）需要做好績效考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備。為保證員工考核過程的公正與科學(xué)，應(yīng)進(jìn)行考核人員的選擇，組建績效考核小組。同時(shí)將具體的事項(xiàng)進(jìn)行安排，確定考核周期長、考核日程安排、所需的資源清單、考核人員需要準(zhǔn)備的考核材料等?？己饲斑€應(yīng)跟員工進(jìn)行充分的溝通，溝通方式包括小組會議和一對一溝通。溝通時(shí)達(dá)到如下目標(biāo)：（1）使團(tuán)隊(duì)成員了解要實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目目標(biāo)及個人目標(biāo)；（2）對制定的考核過程、考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的解釋說明，盡可能地獲得他們的理解與支持；（3）將項(xiàng)目完成時(shí)間、完成的質(zhì)量要求及個人工作范圍、工作進(jìn)度等，讓他們明確考核目的及在今后工作中應(yīng)該努力的方向。在電力建設(shè)公司員工中，技術(shù)人員的績效目標(biāo)以建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，而建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施又由企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略決定?？冃Ч芾砬?，必須先對企業(yè)戰(zhàn)略做詳盡的分析，了解電力建設(shè)公司員工在戰(zhàn)略中的地位和作用，進(jìn)而確定建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，這是技術(shù)人員績效考核的基礎(chǔ)。在確定電力建設(shè)公司員工目標(biāo)后，才能進(jìn)一步確定技術(shù)人員的績效目標(biāo)，進(jìn)而確定技術(shù)人員績效考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定技術(shù)人員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容。矩陣式組織中，員工面臨橫縱兩維管理，因此在進(jìn)行溝通時(shí)也同樣要考慮橫縱雙向信息溝通與協(xié)調(diào)，應(yīng)根據(jù)電力建設(shè)公司員工的工作范圍確定績效考核范圍。當(dāng)技術(shù)人員面臨多維績效管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合職責(zé)大小確定績效權(quán)重。

3.1.2績效實(shí)施?？冃?shí)施的過程是一個持續(xù)的過程，該過程是項(xiàng)目實(shí)施的過程，也是管理者進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，與團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行溝通的過程。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，通過考核小組對技術(shù)人員進(jìn)行正式的（如面談、去工作現(xiàn)場查看等）或者非正式的（如聯(lián)歡會過程中、私下聊天等）溝通方式收集信息，應(yīng)盡可能以主觀公正的態(tài)度進(jìn)行，做到去偽存真。該過程能夠幫助員工及時(shí)了解自己在考核期是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn)，而且有效的溝通能夠幫助團(tuán)隊(duì)成員及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，公平開放的管理環(huán)境使團(tuán)隊(duì)成員更有工作熱情，提高積極性；在這個過程中還能向管理者及時(shí)反映個人需求，管理者及時(shí)提供指導(dǎo)和幫助，從而更有效地保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。矩陣式組織中，尤其要做好技術(shù)人員和施工人員的橫縱向溝通與績效反饋，給予必要的指導(dǎo)和幫助，使員工的績效表現(xiàn)朝著預(yù)先設(shè)計(jì)的目標(biāo)前進(jìn)。持續(xù)的溝通能夠保證整個電力建設(shè)員工共同努力，促進(jìn)個人與團(tuán)隊(duì)共同成長，形成公正、公開、協(xié)調(diào)、互動的管理過程。

3.1.3績效考核?？冃Э己耸窃诳冃诩磳⒔Y(jié)束時(shí)，依據(jù)實(shí)際制定好的計(jì)劃，考核人員對員工績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估的過程?？冃Э己送旰螅瑧?yīng)對結(jié)果進(jìn)行公布，公布時(shí)也應(yīng)選擇員工較易接受的形式進(jìn)行，主要的方式有在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公告或者與技術(shù)人員進(jìn)行單獨(dú)面談，兩者都有各自優(yōu)缺點(diǎn)：前者比較直接簡單，但是這種方式過于直白可能不為M公司一些員工所接受或有心理抵觸；后者這種方式對員工隱私給予適當(dāng)保護(hù)，但是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。有的組織將兩種方法進(jìn)行結(jié)合，如將考核結(jié)果進(jìn)行模糊式公布，將考核結(jié)果分類，僅公告績效考核的類別，不包含個人具體分值，然后有針對性地選擇考核人員進(jìn)行面談。通過面談，可以使員工了解自身肩負(fù)的責(zé)任，也能提出自身遇到的困難，請求上級給予指導(dǎo)或幫助。當(dāng)然，當(dāng)被考核人員對考核結(jié)果有異議時(shí)，可向考核小組提出，甚至向上級相關(guān)部門提出申訴。在電力建設(shè)員工人員組織中，評估依據(jù)就是在績效計(jì)劃時(shí)期指定的項(xiàng)目績效目標(biāo)和關(guān)鍵績效指標(biāo)。在績效實(shí)施過程中收集到的能表明被評估者績效標(biāo)的信息，能夠作為判斷技術(shù)人員是否達(dá)到本人績效目標(biāo)要求的證據(jù)。

3.1.4績效結(jié)果使用?？冃Э己私Y(jié)果評出后應(yīng)進(jìn)行充分運(yùn)用，如將績效結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較分析，制定下一步績效管理措施，如績效改進(jìn)、適當(dāng)獎勵、確定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容等。應(yīng)將績效結(jié)果與績效目標(biāo)進(jìn)行對比，找出績效差距產(chǎn)生的原因，針對不同的原因制定績效改進(jìn)方案，管理者給予指導(dǎo)和幫助或員工自我調(diào)整。對于績效突出的技術(shù)人員給予相應(yīng)的獎勵，也能激勵其他員工繼續(xù)努力。當(dāng)然獎勵可根據(jù)員工需求不同、層級不同制定不同的獎勵方案，例如對于管理者、高級技術(shù)人員、部門、團(tuán)隊(duì)等，應(yīng)側(cè)重對其成果的獎勵，而對于一般技術(shù)人員，應(yīng)側(cè)重對其技能的提升，以鼓勵其不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新。除此之外，績效結(jié)果還可作為招聘新員工的參考標(biāo)準(zhǔn)，也能據(jù)此制定員工的培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)員工的績效結(jié)果還能作為其晉升的依據(jù)，為其制定長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.2績效公開展示和員工反饋制度

績效考核制度實(shí)施的核心是績效公開展示與員工反饋，只有把績效制度進(jìn)行公開展示使其考核達(dá)到透明化，才不會出現(xiàn)績效考核時(shí)出現(xiàn)績效指標(biāo)過高和考核評估分?jǐn)?shù)不合理的現(xiàn)象，此時(shí)必須結(jié)合員工反饋才能及時(shí)督促考核方改進(jìn)當(dāng)前考核制度中存在的問題和不合理現(xiàn)象，這樣才能使員工有反饋意見的渠道和方式，也促進(jìn)考核者在考核過程中收集和整理相關(guān)信息，同時(shí)公司的其他部門也能參與績效考核全程的指導(dǎo)與監(jiān)控，通過不斷完善績效考核制度，使得當(dāng)前實(shí)施的績效考核體系能夠不斷完善和不斷健康發(fā)展。為了能更好地得到電力公司員工對當(dāng)前績效考核體系的認(rèn)可與支持度，必須將績效考核體系公開，通過對績效指標(biāo)考核方法的加強(qiáng)和適度的宣傳，將績效考核反饋工作做到位，通過對員工不定期地進(jìn)行績效考核制度的相關(guān)培訓(xùn)，使績效考核制度做到透明和標(biāo)準(zhǔn)的最大化程度，及時(shí)公布績效考核結(jié)果，并在考核過程中對每個員工提出的建議或是不合理現(xiàn)象進(jìn)行收集整理，這一過程需要參與績效考核的每位員工都能參與進(jìn)來，才能有效提高員工對績效考核體系的認(rèn)可程度，達(dá)到提升員工執(zhí)行力和凝聚力的目的，最終促進(jìn)公司健康發(fā)展。同時(shí)，對于員工績效考核結(jié)果一定要進(jìn)行反饋。在績效考核過程中員工避免不了會對自己的績效考核結(jié)果產(chǎn)生疑問，所以對于考核后的結(jié)果反饋是非常有必要的，只有接受員工反饋并及時(shí)改進(jìn)和完善考核中存在的問題，完善績效考核制度中存在的不足才能不斷提升績效考核體系的合理性，而且通過績效反饋也能讓員工發(fā)現(xiàn)自己的不足，并且有針對性地進(jìn)行改進(jìn)，還能讓考核者也及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題并改進(jìn)，考核不是目的，績效考核的真正目的在于提高整體團(tuán)隊(duì)的績效。

3.3重視后期審計(jì)，考慮評價(jià)影響

電力建設(shè)公司員工的績效考核，要加強(qiáng)對項(xiàng)目的后期審計(jì)的重視。項(xiàng)目后期的審計(jì)工作也尤為重要，要加強(qiáng)對審計(jì)的工作的重視，項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告是一項(xiàng)保證電力建設(shè)員工健康有效發(fā)展的促進(jìn)劑，只有通過對項(xiàng)目后期的審計(jì)的才能了解到股東對項(xiàng)目管理的期望值，是否達(dá)到了預(yù)期的效果，還能了解到客戶的滿意程度。項(xiàng)目審計(jì)能有效地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題，對未來的項(xiàng)目管理的進(jìn)行提供經(jīng)驗(yàn)。員工績效的考核要考慮對組織的影響評價(jià)。電力建設(shè)公司員工對整個公司組織的評價(jià)，在考慮對員工的評價(jià)的同時(shí)還應(yīng)注意對組織的影響評價(jià)，這兩種評價(jià)有一定的差異，項(xiàng)目團(tuán)體對組織的評價(jià)主要包括整個公司組織在公司發(fā)展運(yùn)營和管理中的表現(xiàn)，電力建設(shè)公司員工給組織帶來的貢獻(xiàn)有多大，員工的文化對企業(yè)組織文化的影響，員工對新進(jìn)員工的關(guān)注度和培養(yǎng)的影響。

3.4薪酬、培訓(xùn)都要與績效考核制度結(jié)合

只有實(shí)行員工的薪酬與績效掛鉤，才能更好地刺激員工，只有從員工的自身切實(shí)的利益出發(fā)，才能提高員工對績效考核的重視。培訓(xùn)與績效考核結(jié)合制度，通過培訓(xùn)的方式來提高員工自身素質(zhì)和競爭力，在培訓(xùn)老員工的同時(shí)加強(qiáng)對新進(jìn)員工和基礎(chǔ)素質(zhì)相對比較差的員工的培訓(xùn)會對績效考核的實(shí)施效果起到一個很大的推動作用。通過以上論述可得，績效考核是一個體系，需要一個完整規(guī)范的制度來制約和支持，從而促進(jìn)績效考核體系能夠有效地實(shí)施運(yùn)行。

作者:李亮 單位:上海理工大學(xué)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]徐芳．團(tuán)隊(duì)績效測評技術(shù)與實(shí)踐[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[2]閻劍平．團(tuán)隊(duì)管理[M]．北京：中國紡織出版社，2005.

第2篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：核電工程；總包院；分包院；設(shè)計(jì)文件審查；設(shè)計(jì)合同模式 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TM623 文章編號：1009-2374（2017）08-0254-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.125

1 概述

1.1 核電工程設(shè)計(jì)合同模式

核電工程是個龐大、復(fù)雜的工程，由100多個廠房、300多個系統(tǒng)和數(shù)以萬計(jì)的設(shè)備構(gòu)成。以國內(nèi)常見的核電工程為例，工程設(shè)計(jì)多采取總包+分包模式，總包院負(fù)責(zé)全廠總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和部分施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)將部分施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)分包給其他設(shè)計(jì)院。此外，核電工程部分系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備供貨整體分包給設(shè)備供應(yīng)商，這些供應(yīng)商不但負(fù)責(zé)設(shè)備供貨，還負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)?？偘阂脖仨殞@些供應(yīng)商的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

1.2 總包院對分包院（含供應(yīng)商）設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量控制措施

總包院對分包院的質(zhì)量控制主要采取控制前端設(shè)計(jì)輸入和控制后端設(shè)計(jì)輸出兩種方式，即對設(shè)計(jì)接口的審查和對分包設(shè)計(jì)文件的審查。為保證分包院出版的文件質(zhì)量滿足要求，在圖紙交付到現(xiàn)場使用前，總包院對分包院設(shè)計(jì)文件進(jìn)行一定比例的審查。

2 F狀

2.1 分包設(shè)計(jì)質(zhì)量現(xiàn)狀

盡管總包院對分包院設(shè)計(jì)文件開展了大量審查，但在工程建造期間仍會出現(xiàn)數(shù)以萬計(jì)的設(shè)計(jì)變更。

2.2 總包院設(shè)計(jì)文件審查存在的問題

總包院設(shè)計(jì)人員和管理人員對設(shè)計(jì)文件審查的認(rèn)識和做法如下：（1）對分包院的設(shè)計(jì)文件審查等同于設(shè)計(jì)校核，對分包院的文件要進(jìn)行全面的校核，審查的深度要達(dá)到校核的深度，不考慮實(shí)際工作量和人力資源狀況；（2）對分包院的設(shè)計(jì)文件審查的深度較為隨意，全憑審查人員的責(zé)任心和主觀能動性，審查內(nèi)容缺乏規(guī)范性；（3）哪些文件需要審查較為隨意，隨機(jī)抽查，沒有目的和重點(diǎn)，缺乏文件的重要程度分級，導(dǎo)致某些重要文件遺漏審查，審查缺乏策劃；（4）設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)文件審查的認(rèn)識不足，由于缺乏有效的考核手段，使得設(shè)計(jì)人員重視程度不夠，認(rèn)為分包院內(nèi)部已經(jīng)有了嚴(yán)格的校審控制，總包院的審查只作為一個附加屏障而已，出了問題由分包院擔(dān)著；（5）分包院出現(xiàn)了質(zhì)量事件，總包院是否承擔(dān)設(shè)計(jì)文件審查失效的責(zé)任？責(zé)任界定不清晰。

以上認(rèn)識和做法反映出總包院的設(shè)計(jì)文件審查還存在以下問題：（1）Difference：不清楚設(shè)計(jì)文件審查和設(shè)計(jì)校審有什么區(qū)別？（2）What：不清楚哪些文件要開展審查？審查比例要達(dá)到多少？（3）How：不清楚如何開展設(shè)計(jì)文件審查？（4）How much：不清楚設(shè)計(jì)文件審查應(yīng)達(dá)到什么深度？（5）Responsibility：不清楚出現(xiàn)分包院質(zhì)量事件后，總包院是否需負(fù)審查責(zé)任？

3 改進(jìn)建議

3.1 正確認(rèn)識設(shè)計(jì)文件審查和設(shè)計(jì)校審的區(qū)別

設(shè)計(jì)文件審查是指總包院為控制分包院出版的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量而采取的一個附加的質(zhì)量控制措施。而設(shè)計(jì)校審是指設(shè)計(jì)單位為控制本單位設(shè)計(jì)輸出文件質(zhì)量所必須采取的一個控制措施。設(shè)計(jì)文件審查并不是設(shè)計(jì)校審，不能按照設(shè)計(jì)校審來執(zhí)行。主要區(qū)別見表1。

3.2 確定設(shè)計(jì)文件審查的范圍和審查比例

總包院除了面臨出圖壓力外，還要承擔(dān)大量的分包院文件審查和設(shè)計(jì)管理工作。面對分包院數(shù)以萬計(jì)的圖紙，如果做到全部審查，在大的工作負(fù)荷下設(shè)計(jì)人員只能忙于應(yīng)付，使得設(shè)計(jì)文件審查流于形式，質(zhì)量控制屏障形同虛設(shè)，給核電工程質(zhì)量帶來不確定性。

而適當(dāng)?shù)墓ぷ髫?fù)荷會有效提升設(shè)計(jì)人員的審查效率，因此總包院可抽取一定比例的圖紙進(jìn)行審查，但是抽查不能采取隨機(jī)抽查，為了讓有限的資源得到充分利用，要將抽查放在重要文件上，突出重點(diǎn)?？偘嚎纱_定設(shè)計(jì)文件審查的范圍和審查比例：

3.2.1 審查文件范圍：（1）相比參考電站進(jìn)行改進(jìn)的系統(tǒng)、廠房施工文件；（2）受廠址條件發(fā)生變化影響的文件；（3）涉及多專業(yè)的綜合性文；（4）系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件；（5）以往同類項(xiàng)目出現(xiàn)變更較多的文件。

3.2.2 審查文件比例。設(shè)計(jì)文件審查比例的確定可根據(jù)多方面的因素綜合考慮，具有一定的靈活性，建議在滿足最低要求的前提下適當(dāng)?shù)靥岣呋蚪档捅壤ǎǖ幌抻冢海?）分包和自主設(shè)計(jì)的比例。例如有些專業(yè)主要是分包，有些專業(yè)主要是自主設(shè)計(jì)，分包為主的專業(yè)應(yīng)提高審查比例；（2）人力資源狀況。如果人員充足可適當(dāng)提高抽查比例；（3）分包院的設(shè)計(jì)能力水平。如果分包院設(shè)計(jì)能力，則應(yīng)加大抽查比例；（4）分包院以往的相關(guān)業(yè)績（是否參與過同類工程）。如果沒有參與過類似工程，則應(yīng)加大抽查比例；（5）分包設(shè)計(jì)內(nèi)容。如果分包的設(shè)計(jì)內(nèi)容含有較多改進(jìn)項(xiàng)，則應(yīng)加大抽查比例；（6）質(zhì)量趨勢狀況。如果分包院設(shè)計(jì)文件質(zhì)量呈下降趨勢，如短期審查發(fā)現(xiàn)較多問題，或現(xiàn)場出現(xiàn)較多變更或質(zhì)量事件，則應(yīng)加大抽查比例；（7）出版文件的級別。如果文件級別較高可適當(dāng)提高抽查比例；（8）設(shè)計(jì)資質(zhì)。如果總包院不具備某些設(shè)計(jì)資質(zhì)，則不應(yīng)當(dāng)對分包院的文件開展技術(shù)性審查，例如海工碼頭。

總之，審查比例應(yīng)靈活控制，既能保證抽查達(dá)到一定的量，又能保證人力資源得到充分利用。

3.3 做好設(shè)計(jì)文件審查的策劃

在確定了需要審查的文件類型和文件審查比例后，應(yīng)在設(shè)計(jì)策劃階段提前策劃好具體需要審查的每一份設(shè)計(jì)文件。

總包院相關(guān)專業(yè)根據(jù)需審查的文件類型和文件的審查比例，在分包院計(jì)劃出版文件清單上進(jìn)行“是否需審查”的標(biāo)記，將需要審查的文件提前進(jìn)行策劃，待分包院出版文件并發(fā)往總包院后，由相關(guān)專業(yè)根據(jù)策劃開展設(shè)計(jì)文件審查，從而保證重要的文件不會遺漏審查。

此外，針對分包院出版的涉及多專業(yè)的綜合性文件，應(yīng)在策劃階段確認(rèn)牽頭專業(yè)和協(xié)審專業(yè)。多起質(zhì)量事件表明對綜合性文件的審查，各專業(yè)僅關(guān)注本專業(yè)范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)，涉及到專業(yè)接口的設(shè)計(jì)無人問津、互相推諉，綜合性文件的審查往往成為設(shè)計(jì)文件審查的薄弱環(huán)節(jié)，極容易出現(xiàn)差錯。因此，必須保證對綜合性文件進(jìn)行綜合性的審查，而不是孤立的審查。

3.4 明確設(shè)計(jì)文件審查的深度

考慮到總包院的人力狀況及審查的輸入條件制約，設(shè)計(jì)文件審查無法等同設(shè)計(jì)校審做到全面校核。為避免設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容和深度的隨意性，保證設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容的規(guī)范性，以及后續(xù)設(shè)計(jì)質(zhì)量事件中審查責(zé)任界定的清晰性，總包院有必要針對不同類別的設(shè)計(jì)文件制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表（check list）。需要注意的是文件審查check list和設(shè)計(jì)校審的check list不同，不能等同采用，總包院可以在設(shè)計(jì)校審內(nèi)容清單表的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)、有策略的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，形成對分包設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表。

結(jié)合近些年核電工程建設(shè)期間暴露的一些分包院設(shè)計(jì)質(zhì)量事件，建議對分包設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表可以重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（1）分包院專業(yè)之間出版文件的接口一致性；（2）分包院上下游文件的一致性；（3）分包院設(shè)計(jì)文件的完整性；（4）分包院或供應(yīng)商文件是否違反強(qiáng)標(biāo)；（5）分包院出版文件與合同技術(shù)條款的一致性；（6）接口升版后變化部分對設(shè)計(jì)文件的影響；（7）分包院經(jīng)驗(yàn)反饋的落實(shí)，在同一技術(shù)路線的項(xiàng)目和機(jī)組中發(fā)生的問題應(yīng)同步及時(shí)反饋到后續(xù)項(xiàng)目和后續(xù)機(jī)組中；（8）分包院在發(fā)現(xiàn)問題后的及時(shí)整改。

3.5 明晰質(zhì)量事件中設(shè)計(jì)文件審查的責(zé)任界定

在以往，只要發(fā)生了分包院相關(guān)的質(zhì)量事件，事件調(diào)查組總會認(rèn)定總包院設(shè)計(jì)文件審查失效。設(shè)計(jì)文件審查畢竟不是全面的校核，不能等同于設(shè)計(jì)校審，因此，并不能簡單認(rèn)為分包院文件問題都應(yīng)讓總包院設(shè)計(jì)人員承擔(dān)審查失效的責(zé)任。

如果總包院按照上述步驟對分包院的文件提前進(jìn)行了審查策劃，并針對每類文件制定了設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表，那么審查的責(zé)任界定將會非常清晰。例如：設(shè)計(jì)人員按照設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表審查策劃的設(shè)計(jì)文件，但審查不細(xì)致，未能發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致了事件發(fā)生，那么總包院就應(yīng)擔(dān)負(fù)審查責(zé)任。

在責(zé)任界定清晰后，總包院可以根據(jù)需要制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件審查考核指標(biāo)，通過考核手段，促使審查人員提高審查的責(zé)任心和審查質(zhì)量。

3.6 持續(xù)改進(jìn)設(shè)計(jì)文件審查

并不是按照上述步驟開展設(shè)計(jì)文件審查就可以一勞永逸，因?yàn)榻?jīng)過上述總包院的審查后，分包院文件在現(xiàn)場仍可能會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、質(zhì)量事件。如果發(fā)生了分包院相關(guān)的設(shè)計(jì)變更或質(zhì)量事件，則總包院應(yīng)考慮進(jìn)一步改進(jìn)設(shè)計(jì)文件審查的策劃或設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表的可能性，包括：（1）出現(xiàn)差錯的設(shè)計(jì)文件未納入策劃的設(shè)計(jì)文件審查范圍，則應(yīng)考慮是否將這類文件納入；（2）出現(xiàn)的差錯類別未包含在設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表中，則應(yīng)考慮是否需改進(jìn)設(shè)計(jì)文件審查內(nèi)容清單表。

4 結(jié)語

核電工程設(shè)計(jì)依靠總包院和眾多設(shè)計(jì)分包院完成，分包院的設(shè)計(jì)質(zhì)量一定程度上影響著整個工程的質(zhì)量，作為工程總包院，對分包院設(shè)計(jì)文件的審查成了控制分包設(shè)計(jì)質(zhì)量的一個最重要的手段，本文通過思考設(shè)計(jì)文件審查和設(shè)計(jì)校審的區(qū)別、設(shè)計(jì)文件審查的范圍、比例、策劃、深度等，為總包院設(shè)計(jì)文件審查提供了改M的建議。

參考文獻(xiàn)

[1] 質(zhì)量管理體系要求ISO19001：2008[S].

第3篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

摘要：醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作的目標(biāo)一致，培育和確立"以人為本"、"以病人為中心"、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔奉公的醫(yī)院精神。樹立醫(yī)院精神，形成醫(yī)院凝聚核與動力源；塑造良好形象，引導(dǎo)職工形成行為定勢；整合部門力量，確保醫(yī)院健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；文化建設(shè)；思想政治

在當(dāng)前醫(yī)療改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換過程中，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，如何進(jìn)一步做好基層衛(wèi)生院的思想政治工作，及時(shí)解決基層衛(wèi)生院干部、職工思想上存在的新情況、新問題。在醫(yī)生與病人之間構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系;在職工之間、干群之間構(gòu)建和諧的人際關(guān)系；在醫(yī)院各科室之間建立和諧的工作關(guān)系，使醫(yī)院在激烈的市場競爭中保持良好的狀態(tài)，重視醫(yī)院文化建設(shè)，培育醫(yī)院精神，是新世紀(jì)醫(yī)院思想政治工作的任務(wù)，是促進(jìn)醫(yī)院物質(zhì)文明、精神文明、政治文明健康發(fā)展，加快醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的有效措施。

一、基層衛(wèi)生院思想政治工作和文化建設(shè)要圍繞一個目標(biāo)

醫(yī)院文化包括以醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主體的物質(zhì)環(huán)境文化，管理行為為主要內(nèi)容的制度文化和以辦院宗旨為主的醫(yī)院精神文化。醫(yī)院精神文化所反映的是醫(yī)院組織群體的價(jià)值觀，是醫(yī)院文化的深層結(jié)構(gòu)，它是醫(yī)院一切行為的調(diào)節(jié)器，決定著醫(yī)院組織和醫(yī)務(wù)人員的行為取向、道德準(zhǔn)則。為此，醫(yī)院思想政治工作必須與醫(yī)院文化建設(shè)相結(jié)合，培育和確立“以人為本”、“以病人為中心”、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔奉公的醫(yī)院精神。將這種精神所創(chuàng)造的價(jià)值與醫(yī)院的生存、發(fā)展相關(guān)的社會聲譽(yù)相聯(lián)系;與職工的切身利益的價(jià)值實(shí)現(xiàn)相結(jié)合;與行風(fēng)評議、滿意度調(diào)查等社會監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，納入目標(biāo)管理，實(shí)行效益結(jié)構(gòu)全面予以考核。醫(yī)院精神反映職工的文化心態(tài)，價(jià)值觀念體現(xiàn)醫(yī)院精神，用醫(yī)院精神引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，把個人的人生價(jià)值取向與醫(yī)院、社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值取向統(tǒng)一起來，使醫(yī)院思想政治工作從形式和內(nèi)容上由“虛”變“實(shí)”而融匯于職工的文化心態(tài)，滲透到思想觀念，貫穿于醫(yī)療工作的始終，從根本上解決醫(yī)療衛(wèi)生工作“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。用正確的價(jià)值觀和人生觀指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，徹底改善服務(wù)態(tài)度，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量不斷提高。

二、新形式下醫(yī)院思想政治工作

應(yīng)注重人的價(jià)值觀的變化“救死扶傷”和白求恩精神，成為社會主義醫(yī)院的辦院宗旨，是檢驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的唯一尺度。職工在醫(yī)療活動中既講社會奉獻(xiàn)，又講自身回報(bào)。作為醫(yī)院，在全方位的為醫(yī)院人群提供不同層次醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足人民日益增長的醫(yī)療保健需要中，既實(shí)現(xiàn)了救死扶傷價(jià)值理念，又為自身不斷發(fā)展獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。但是在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的醫(yī)療領(lǐng)域，總是有一少部分人不是把救死扶傷價(jià)值觀念當(dāng)作自己人生事業(yè)的理想追求，而是把醫(yī)務(wù)工作作為追求名利的通道，實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值的手段。這種“重利主義”甚至“見利主義”的價(jià)值去向，雖然發(fā)生在個別人身上，但對醫(yī)院群體文化產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)卻非常嚴(yán)重，給醫(yī)院管理和思想政治工作帶來了新的問題。因此，醫(yī)院思想政治工作應(yīng)著眼于市場經(jīng)濟(jì)條件下人們價(jià)值觀念和行為趨勢，有針對性地開展經(jīng)常性的人生觀價(jià)值觀教育和愛國主義、人道主義教育，同時(shí)大力倡導(dǎo)和確立“以病人為中心”、“全心全意為病人服務(wù)”的醫(yī)院宗旨，堅(jiān)持“義利”統(tǒng)一的道德準(zhǔn)則。從端正人的行為動機(jī)入手，制定與醫(yī)院宗旨保持一致的職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律等規(guī)章制度，以規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，制約由于個人價(jià)值觀念扭曲而損害醫(yī)院群體的價(jià)值觀念。

三、思想政治工作要注重提高人的素質(zhì)

醫(yī)院思想政治工作的對象是具有醫(yī)學(xué)科學(xué)文化的醫(yī)務(wù)工作者。人是醫(yī)院文化的主體因素，人的素質(zhì)是醫(yī)院文化的體現(xiàn)，人是生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，醫(yī)院思想政治工作要重視醫(yī)院文化建設(shè)，不斷提高人的素質(zhì)，重視人的行為導(dǎo)向，最大限度地調(diào)動職工積極性，促進(jìn)兩個文明和醫(yī)院的現(xiàn)代化建設(shè)。我們說醫(yī)院文化是醫(yī)院思想政治工作者應(yīng)重視的工作，是因?yàn)榫哂行袠I(yè)特點(diǎn)和富有道德內(nèi)容的醫(yī)院文化，是體現(xiàn)職工思想意識、道德觀念、理想追求、行為方式和價(jià)值目標(biāo)的總和。這種采用目標(biāo)化為以人為本的行為管理文化，將越來越成為現(xiàn)代管理的重要方法而受到社會的重視，是醫(yī)院思想政治工作的立足點(diǎn)和發(fā)展方向。

四、“以人為本”是醫(yī)院文化與思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)

醫(yī)院文化以建設(shè)是以人為本，以調(diào)動職工積極性為目標(biāo)，運(yùn)用文化的力量和方式對醫(yī)院進(jìn)行管理的一種管理形式。思想政治工作保證醫(yī)院的公益性，不偏離為人民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的宗旨，保證醫(yī)院朝著健康方向發(fā)展。二者同屬于管理科學(xué)范疇。二者在目標(biāo)上都是堅(jiān)持以病人為中心，一切工作從提高醫(yī)療質(zhì)量出發(fā)，努力調(diào)動干部職工的積極性創(chuàng)造性，凝聚內(nèi)部的各種力量，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院目標(biāo)服務(wù)。發(fā)揮好醫(yī)院文化建設(shè)與思想政治工作的優(yōu)勢和作用，是推動醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的根本。

1、樹立醫(yī)院精神，形成醫(yī)院凝聚核與動力源。培育醫(yī)院精神是醫(yī)院文化建設(shè)的核心內(nèi)容。要通過共同的奮斗目標(biāo)，引導(dǎo)職工樹立正確的價(jià)值觀，努力培養(yǎng)職工的群體意識，幫助職工自覺將個人的追求與醫(yī)院的目標(biāo)結(jié)合在一起，將個人利益融入醫(yī)院的整體利益，形成共同的價(jià)值取向，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力。

第4篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

為了適應(yīng)和促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家正在以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)電子政務(wù)工程建設(shè)，著力降低國家行政管理成本，提高管理水平，增強(qiáng)管理能力。如何緊跟國家電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對司法資源進(jìn)行優(yōu)化整合，發(fā)揮司法職能，增強(qiáng)司法能力，保證司法質(zhì)量，提高司法效率，已經(jīng)越來越成為各級人民法院信息化工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。多年來，各級人民法院堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針，按照“需求主導(dǎo)、循序漸進(jìn)”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需求出發(fā)，因地制宜地制定本院和轄區(qū)法院信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。積極籌措資金，在技術(shù)人員少、建設(shè)任務(wù)重的情況下，克服困難、真抓實(shí)干，有利地開拓了法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的新局面。

一、人民法院信息化建設(shè)和應(yīng)用取得的成績

人民法院信息化建設(shè)從1996年開始至今，在信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等方面已取得一些成績。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、庭審記錄等現(xiàn)代辦公設(shè)備在各級人民法院都得到廣泛應(yīng)用，為審判工作提供了先進(jìn)的辦公手段。到目前為止，有21個高院已經(jīng)完成或正在進(jìn)行轄區(qū)法院二級專網(wǎng)建設(shè)。9個高院及轄區(qū)法院參加本地政法網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)二級網(wǎng)部分功能。另外兩個高院二級專網(wǎng)建設(shè)也已經(jīng)在規(guī)劃中；北京等8個省（市）順利完成三級網(wǎng)建設(shè)；吉林等4個省正在進(jìn)行三級網(wǎng)建設(shè)。這些均為開展司法審判管理、司法政務(wù)管理、司法人事管理提供了支撐平臺。

(二)應(yīng)用逐步展開

已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法院，積極推進(jìn)信息化在審判管理、執(zhí)行管理、法官管理、法庭審判、信息安全、信息資源應(yīng)用等方面的應(yīng)用。以審判信息管理系統(tǒng)為中心的法院綜合信息管理系統(tǒng)的使用，對法院的各類信息實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，使審判流程管理、裁判文書自動生成、法律法規(guī)查詢、信息查詢統(tǒng)計(jì)等能夠真實(shí)、快捷、全面、準(zhǔn)確地進(jìn)行管理。在審限管理、網(wǎng)上審批、文書制作、各類信息查詢統(tǒng)計(jì)等方面，打破了傳統(tǒng)的工作方式，減少了不必要的中間環(huán)節(jié)；各類審判和執(zhí)行案件相關(guān)受理、分案、審理、審批等程序均在網(wǎng)上完成，實(shí)現(xiàn)對案件流轉(zhuǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤管理，為案件質(zhì)量評查和錯案追究提供準(zhǔn)確和有利的依據(jù)，為審限管理和實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)督提供了平臺；案件審理的流程信息和證據(jù)及庭審音視頻等實(shí)體信息的管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)監(jiān)控和動態(tài)管理的結(jié)合，為審判監(jiān)督提供了實(shí)時(shí)、動態(tài)的信息支持。

(三)落實(shí)司法為民

各級法院在推進(jìn)信息化為審判工作服務(wù)的同時(shí)，還加強(qiáng)了司法便民服務(wù)應(yīng)用，積極將司法為民落實(shí)到實(shí)處。有的法院通過電子開庭公告和觸摸屏系統(tǒng)，方便群眾了解訴訟信息，開庭信息；通過人民法庭電子鑒章系統(tǒng)，解決了偏遠(yuǎn)人民法庭法律文書簽章問題，減少當(dāng)事人訴累，降低訴訟成本；通過審判法庭的示證、質(zhì)證、音頻系統(tǒng)，使各方當(dāng)事人和旁聽群眾“聽得清楚、看得明白”；通過委托鑒拍系統(tǒng)，規(guī)范了法院拍賣工作，實(shí)現(xiàn)了鑒拍工作的公平公正；通過來信來訪管理系統(tǒng)，規(guī)范來信來訪的受理和辦理程序，有效地篩選了重復(fù)來信和來訪，在轄區(qū)各級法院之間共享數(shù)據(jù)，達(dá)到了提高工作效率、有效化解矛盾的目的；通過門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)個案信息查詢、案例查詢、遠(yuǎn)程申訴等功能，方便當(dāng)事人參與訴訟活動。

(四)形成相對穩(wěn)定的技術(shù)力量

主要體現(xiàn)在兩方面。第一，約10家技術(shù)力量強(qiáng)、資金雄厚、依托國內(nèi)知名院?；蚩蒲性核墓驹趯徟行畔⒐芾淼确矫娴拈_發(fā)技術(shù)上日趨成熟，并形成了一支相對穩(wěn)定、熟悉法院審判業(yè)務(wù)的開發(fā)隊(duì)伍，已逐漸成為法院系統(tǒng)較為穩(wěn)定且又相互競爭的合作伙伴；第二，在加強(qiáng)信息化工作同時(shí)，各級法院越來越重視技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各級法院克服進(jìn)(留)技術(shù)人員的困難，積極引進(jìn)人員，通過技術(shù)培訓(xùn)、異地交流、專項(xiàng)講座、專題研討、專題調(diào)研等多種方式，提高技術(shù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，一支相對穩(wěn)定的既懂信息技術(shù)又熟悉法院業(yè)務(wù)的技術(shù)隊(duì)伍已經(jīng)基本形成。

二、信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問題

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在法院信息化建設(shè)和應(yīng)用方面還有一些不容忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在：

(一)信息化發(fā)展有待于進(jìn)一步平衡

由于受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的限制，法院信息化建設(shè)發(fā)展不平衡的狀況還很突出：一些貧困地區(qū)法院信息化工作還未開展；也有些法院，由于主觀認(rèn)識不到位，一些不是特別困難的法院，信息化建設(shè)也是停滯不前：由于受認(rèn)識水平、經(jīng)驗(yàn)水平等方面的限制，各級法院信息化應(yīng)用發(fā)展水平還很不平衡。

(二)信息化應(yīng)用有待于進(jìn)一步推進(jìn)

重建設(shè)、輕應(yīng)用，重硬件、輕軟件等現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。許多局域網(wǎng)硬件建設(shè)完成后，應(yīng)用軟件跟不上或用不起來，廣大法官仍處于不會用、不愿用的狀態(tài)。對提高審判工作效率、加強(qiáng)審判監(jiān)督所起到的效果不明顯；法院一級專網(wǎng)和有些地方的二三級專網(wǎng)還主要用于專線通信和視頻會議，在審判信息的傳輸、交換與共享等方面的應(yīng)用還有待于進(jìn)一步推進(jìn)。

(三)應(yīng)用層次還有待于進(jìn)一步提高

多數(shù)法院信息化應(yīng)用還主要滿足于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和審限管理為主的審判流程管理，約束法官按規(guī)定的程序填寫有關(guān)審判流程信息，為領(lǐng)導(dǎo)查詢統(tǒng)計(jì)填寫數(shù)據(jù)信息等。增加法官工作量，對法官的審判工作沒有啟動預(yù)期作用。對案件實(shí)體管理、提高審判質(zhì)量和效率還有待于進(jìn)一步推進(jìn)。

(四)審判流程有待于進(jìn)一步統(tǒng)一

全國同一級別法院的審判流程還未統(tǒng)一，致使各級法院按各自的認(rèn)識和辦事習(xí)慣開發(fā)審判業(yè)務(wù)管理軟件，個性化極強(qiáng)，久而久之，形成多個信息孤島，給不同法院之間信息交換和共享帶來困難。同一級別法院的審判流程有待于進(jìn)一步統(tǒng)一，從而為規(guī)范審判工作，統(tǒng)一審判業(yè)務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享奠定基礎(chǔ)。

(五)全國、全網(wǎng)的觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

在信息化建設(shè)和應(yīng)用中，缺乏全國、全網(wǎng)的觀念，各自為政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件開發(fā)沒有遵循統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，致使互聯(lián)互通困難，訴訟信息交換共享困難，信息孤島大量存在。

(六)安全建設(shè)和管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)

由于受建設(shè)經(jīng)費(fèi)和主觀認(rèn)識等方面的限制，局域網(wǎng)和專網(wǎng)安全系統(tǒng)建設(shè)滯后, 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作滯后，使涉秘信息無法在網(wǎng)上傳輸交換，審判業(yè)務(wù)管理范圍受到限制。

(七)技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)狀有待于進(jìn)一步改善

法院信息化建設(shè)任務(wù)仍然很繁重，應(yīng)用的推進(jìn)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。與此相比，技術(shù)隊(duì)伍現(xiàn)狀還有待于進(jìn)一步改善，為掌握和管理法院核心數(shù)據(jù)，為法院信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、人民法院信息化建設(shè)應(yīng)起到的作用

幾年來，人民法院信息化建設(shè)已經(jīng)在法院管理中起到了不可代替的作用。具體表現(xiàn)在提高審判工作效率，在一定程度上促進(jìn)程序公正，實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)計(jì)的透明、真實(shí)、及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)把握審判全局工作提供依據(jù)。

(一)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督

這是從現(xiàn)有的程序管理到實(shí)體管理的過程。現(xiàn)廣泛使用的案件流程管理只對案件的立案、排期、開庭、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、記錄。這種管理是表格式的靜態(tài)的事后管理，真正起到的作用是便于司法統(tǒng)計(jì)，掌握各類案件的收結(jié)案情況；所產(chǎn)生的電子檔案只包括合議文字記錄和裁判文書，沒有涉及與案件審理密切相關(guān)的證據(jù)、庭審等。完善的網(wǎng)上辦案不僅要包括立案信息登記表等流程性管理表格，還應(yīng)包括原/被告書、證據(jù)材料、庭審筆錄、庭審實(shí)況等，最終形成綜合語音、數(shù)據(jù)、圖像的電子檔案，為審委會討論案件、案件上訴審理提供真實(shí)、可靠的資料，為現(xiàn)有的監(jiān)督體制提供信息支持，并為下一步司法資源的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。

(二)從程序公正確保實(shí)體公正

司法公正最終的體現(xiàn)是審判結(jié)果的公證性，即實(shí)體公正，實(shí)體公正是司法公正的根本所在。要實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正，審判過程中應(yīng)該充分追求和利用客觀和法律事實(shí)，即充分利用證據(jù)、庭審辯論等材料。法院信息化建設(shè)，充分利用數(shù)據(jù)、語音、圖像等處理手段，真實(shí)地記錄審判過程中采納的證據(jù)、交叉詢問、庭審辯論等，為案件討論或上訴提供真實(shí)的法律事實(shí)。當(dāng)案件需要審委會審理時(shí)，審委會不單單聽到承辦人的審理報(bào)告，還能通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，查詢證據(jù)、觀看庭審各階段實(shí)況，“親歷”庭審各階段，從而公正地作出裁決。當(dāng)案件上訴時(shí)，上訴法院不單調(diào)取紙卷，還應(yīng)通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，調(diào)取原審電子檔案，包括采用的證據(jù)、庭審圖像等，從而為案件再次審理提供客觀、真實(shí)的原審資料。

(三)促進(jìn)和維護(hù)司法統(tǒng)一性

建立統(tǒng)一的國家司法審判信息資源庫，對分散的司法信息資源進(jìn)行整合和應(yīng)用，是法院信息化建設(shè)的最終目的。法官可以通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行案例等司法信息查詢，不但可以查閱類似案件的審判期限、審判結(jié)果，還可以查閱證據(jù)、庭審等詳細(xì)信息，這在刑事案件、涉外民商事案件的審理中起到統(tǒng)一司法的作用。各級法院可以通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息交換，不但交換統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，還交換案件審理各階段產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、語音、視頻信息，上級法院可以主動地對下級法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，從宏觀上促進(jìn)和維護(hù)國家法制的統(tǒng)一性和司法的一致性。同時(shí)，這些共享的信息資源還可以為各級法院的領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，為人員調(diào)派、資源安排、案件的統(tǒng)一把握等方面提供合理的依據(jù)。

(四)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)

在法制國家，法官作為國家權(quán)力的行使者，代表國家依法承擔(dān)審判權(quán)。法官不但要具有良好的政治素質(zhì)，還要具備深厚的法學(xué)修為和豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。法官職業(yè)化建設(shè)，不是簡單地提高法官的任職條件，更重要的是強(qiáng)調(diào)法官對其承擔(dān)的社會職責(zé)所達(dá)到的職業(yè)素質(zhì)。在一定意義上講，這種素質(zhì)是長期以來審判工作和其他工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累的體現(xiàn)，是保證實(shí)體公正和程序公正的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善以及社會和經(jīng)濟(jì)等諸方面的發(fā)展，涉外民商事案件、委托理財(cái)糾紛案件、涉及證券市場投資的相關(guān)案件、公司經(jīng)營管理中引發(fā)的各種新類型民商事案件大量出現(xiàn)，但由于相關(guān)法律相對滯后，缺乏可供借鑒的成熟經(jīng)驗(yàn)，給審理帶來相當(dāng)難度，對法官的職業(yè)素質(zhì)要求不斷提高。

法院信息化建設(shè)應(yīng)為法官提供豐富的提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的資源環(huán)境。將法律法規(guī)和法學(xué)理論分類、匯集，提供全面、快捷的查詢和借鑒手段；將所有法官的審判經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯集、存儲、傳輸、檢索，將每一位法官的審判經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變成所有法官可以共同學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，使每一位法官都能利用信息網(wǎng)絡(luò)，方便地學(xué)習(xí)所有法官的審判經(jīng)驗(yàn)，在具備廣博而深厚的法律知識的基礎(chǔ)上，豐富審判經(jīng)驗(yàn)。從而提高法官的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。

(五)解決司法改革中的一些深層次問題

雖然我國憲法規(guī)定法院獨(dú)立辦案，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，《法院組織法》也規(guī)定，法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，但長期以來，地方保護(hù)和行政干預(yù)一直是阻礙法院執(zhí)行等工作順利進(jìn)行的主要原因之一。一些地方政府往往從本地的狹隘利益出發(fā)，片面保護(hù)本地企業(yè)或當(dāng)事人的利益，為外地法院的裁判或執(zhí)行涉及本地利益的合法裁判設(shè)置重重阻力和障礙，同時(shí)，行政化管理模式對審判活動的干預(yù)和滲透，弱化了法官對審判的主導(dǎo)作用，審判權(quán)常常依附于行政權(quán)，審判機(jī)關(guān)的社會功能被極大地縮減，抹殺了法官群體的職業(yè)特征和獨(dú)立性。

司法體制的改革將在政治體制、人事制度等方面進(jìn)一步完善，保障法院在財(cái)政權(quán)、人事權(quán)等方面獨(dú)立于行政權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，通過法院信息化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的司法信息資源，使法官通過應(yīng)用這一司法信息資源，參照其他地區(qū)或本地區(qū)大量同類案件的審理過程和結(jié)果，獨(dú)立于行政權(quán)利作出公正的裁決，實(shí)現(xiàn)法官業(yè)務(wù)上的獨(dú)立。同時(shí)，這些統(tǒng)一的司法信息資源也將逐漸成為統(tǒng)一的裁判尺度，限制法官司法行為的隨意性，從而解決司法腐敗、司法專橫等司法改革中存在的一些深層次的問題。

(六)對社會提供全方位的服務(wù)

法院信息化建設(shè)應(yīng)在整合司法資源的基礎(chǔ)上，利用司法信息資源庫為社會提供全方位的服務(wù)。第一，在市場經(jīng)濟(jì)中，許多涉及數(shù)額很大的項(xiàng)目只是憑著一紙合同、一個公章或熟人介紹確定的，對于對方有沒有履行能力，要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)司法信息資源庫，可以對公民和法人的行為提前進(jìn)行一些前瞻性的評估。第二，司法信息資源庫對當(dāng)事人的評估不僅反映涉訴金額的多少，還包括審判結(jié)果和判決之后的執(zhí)行情況。法院每年審理的民商事案件涉及法人共約140萬個，全國辦理的執(zhí)行案件約260萬件，可見，涉及范圍非常廣。全面反應(yīng)訴訟信息的司法信息資源庫，能夠提供全面的信息咨詢和準(zhǔn)確的訴訟信用評估，為銀行、外貿(mào)、海關(guān)、稅務(wù)等部門提供可靠的、詳實(shí)的咨詢服務(wù)。例如，銀行進(jìn)行貸款時(shí)，可以通過法院信息系統(tǒng)查詢申請貸款人的市場經(jīng)濟(jì)行為，對其進(jìn)行信用評估，彌補(bǔ)銀行等信用評估系統(tǒng)的局限性，對貸款對象進(jìn)行全面、真實(shí)的評估。第三，以訴訟信息為主要內(nèi)容的司法信息資源庫，可以全面反映人們在社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化和家庭生活等各方面用國家法律進(jìn)行調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況和需要，方方面面的審判實(shí)踐為國家的立法規(guī)劃和具體法律條文的調(diào)整提供翔實(shí)的依據(jù)。

四、人民法院信息化建設(shè)任務(wù)

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。信息化將為新時(shí)期的法院管理提供必要的環(huán)境和手段，促進(jìn)司法管理、司法政務(wù)管理和司法人事管理的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。人民法院面臨的建設(shè)任務(wù)仍然很繁重。

(一)建設(shè)和完善應(yīng)用支持環(huán)境

應(yīng)用支持環(huán)境是用好法院專用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、開展法院管理信息化的基礎(chǔ)。各級人民法院還要在現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)一的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方案等，以司法審判管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)支撐環(huán)境和信息交換環(huán)境建設(shè)，以滿足審判信息管理和應(yīng)用需求，滿足證據(jù)及庭審音視頻信息管理和應(yīng)用需求，滿足法院間司法審判信息交換、司法合作、委托調(diào)查取證、委托執(zhí)行、委托送達(dá)等業(yè)務(wù)需要，滿足人民法院與黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察院信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的需要；還要加強(qiáng)人民法庭遠(yuǎn)程辦公環(huán)境建設(shè)，滿足遠(yuǎn)程立案、電子簽章、遠(yuǎn)程調(diào)解等需要。

(二)開展法庭審理系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

庭審是案件審判最重要的工作環(huán)節(jié)之一，是審判工作對外的窗口。一些法院在法庭審理信息化建設(shè)和應(yīng)用方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。各級人民法院還要重視法庭內(nèi)設(shè)備的配置和使用，加強(qiáng)法庭審判系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多媒體證據(jù)展示、庭審筆錄、遠(yuǎn)程質(zhì)證、庭審音視頻信息管理和應(yīng)用等功能，為當(dāng)事人參與訴訟提供便利，滿足死刑案件開庭審理的需要，滿足審判工作公開、公正、高效的需要，滿足規(guī)范法官行為的需要，滿足審判監(jiān)督的需要。

(三)全面推進(jìn)信息化應(yīng)用

第5篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】物流園區(qū)；存在問題；解決思路

固原市位于寧夏回族自治區(qū)南部，地處西安、蘭州、銀川三個省會城市構(gòu)成的三角地帶中心，是自治區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯?；诖?，固原被國家交通運(yùn)輸部確定為179個公路運(yùn)輸樞紐之一。固原市委、政府審時(shí)度勢，提出建設(shè)西蘭銀綜合物流園區(qū)項(xiàng)目，為固原跨越式發(fā)展寫下了濃墨重彩的一筆。現(xiàn)就園區(qū)建設(shè)存在的問題和解決的思路談一些粗淺的看法。

一、園區(qū)建設(shè)基本情況

2009年8月，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《寧夏現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2012）》（寧政發(fā)[2009]81號），明確提出了建設(shè)固原物流中心，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與東中部物流區(qū)域有效銜接的工作目標(biāo)。2010年，按照市委、政府部署，固原市委托交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院編制了《固原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，該規(guī)劃結(jié)合我市實(shí)際情況，提出了“一核、兩環(huán)、三區(qū)、多基地”物流發(fā)展格局和“4+4+6”物流節(jié)點(diǎn)主框架，并提出了五項(xiàng)重點(diǎn)工作和七條保障措施，為我市當(dāng)前及今后物流發(fā)展指明了方向。2011年，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（寧政發(fā)[2011]91號）和《固原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》精神，固原市正式啟動實(shí)施西蘭銀綜合物流園區(qū)項(xiàng)目。

園區(qū)主要依托309國道，101省道和福銀高速公路形成在西蘭銀運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的中間節(jié)點(diǎn)，主要以建材物流為先導(dǎo)，以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工物流、日用百貨物流為基礎(chǔ)，以汽車物流、高端裝備制造業(yè)（汽配、通用航空裝備制造）物流、醫(yī)藥配送物流以及伊斯蘭民族特色產(chǎn)品物流為主體，輔之口岸保稅物流的大型綜合型物流園區(qū)，是服務(wù)固原、輻射寧南地區(qū)、西蘭銀三角區(qū)域的現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的大型物流服務(wù)園區(qū)，占地3000畝，總投資33.25億元。園區(qū)采取“政府扶持，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運(yùn)作”的模式。由政府負(fù)責(zé)“七通一平”基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，然后采取分片、分塊、分區(qū)域的思路進(jìn)行招商，由入駐企業(yè)按照市場化模式運(yùn)作經(jīng)營。園區(qū)分兩期建設(shè)，一期（2012-2013年）在完成“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)物流建材城、綜合物流區(qū)、汽車物流城和公路物流港四大功能區(qū)的主體工程，爭取2013年投入運(yùn)營。二期（2014-2015年）在不斷完善園區(qū)信息平臺的同時(shí)探索建立公路物流結(jié)算中心，提升物流園區(qū)檔次。園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施所需資金2.65億元由自治區(qū)財(cái)政支持，其余建設(shè)資金由入駐企業(yè)采取多渠道籌集解決。

通過項(xiàng)目的建設(shè)，將建立起固原現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎(chǔ)平臺與運(yùn)作基地，建立起固原市域內(nèi)現(xiàn)代物流運(yùn)作、組織和信息管理的系統(tǒng)框架，對于提升我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展水平，改善投資環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)吸納力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高城市綜合競爭力，鞏固和提升固原作為寧南區(qū)域中心城市的地位和作用具有深遠(yuǎn)影響。

二、存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，建設(shè)任務(wù)重。固原是國家級貧困地區(qū)，長期以來處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。四次固原工作會議的召開，為固原歷史性發(fā)展創(chuàng)造了前提，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，但是從橫向比較，差距仍然較大。園區(qū)運(yùn)行所需要的一切配套基礎(chǔ)設(shè)施均需從零開始建設(shè)，所需投資規(guī)模較大，市級財(cái)政乏力。

（二）人文環(huán)境較傳統(tǒng)，現(xiàn)代商業(yè)氣氛不濃。長期以來，固原地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，招商安商富商意識較弱、氛圍不夠濃厚，對現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展缺乏必要的認(rèn)識，整體環(huán)境發(fā)育不夠成熟，對園區(qū)建設(shè)與發(fā)展形成很大的制約。

（三）經(jīng)濟(jì)信息不發(fā)達(dá)，管理人才嚴(yán)重匱乏。長時(shí)期的封閉狀態(tài)，導(dǎo)致固原地區(qū)較之于發(fā)達(dá)地區(qū)信息閉塞，政府服務(wù)水平欠佳，園區(qū)企業(yè)所需的各項(xiàng)公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，加之熟悉現(xiàn)代物流業(yè)的管理人才奇缺，給園區(qū)建設(shè)和發(fā)展帶來了十分不利的影響。

三、解決思路

1、積極申請資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施由固原市政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)，囿于市級財(cái)政緊張，所需資金應(yīng)全部申請自治區(qū)安排解決。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)一次性完成，避免重復(fù)浪費(fèi)。同時(shí)，要將固原市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)公交一體化項(xiàng)目同時(shí)報(bào)國家財(cái)政部審定支持。包括：道路、綠化、水、電、暖、通訊、監(jiān)控、消防、廢物處理等。

2、啟動實(shí)施公共物流信息平臺項(xiàng)目。公共物流信息平臺項(xiàng)目是園區(qū)重要組成部分和提升檔次的重要環(huán)節(jié)，可以從根本上改善本區(qū)域物流信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，以節(jié)省投資和加快建設(shè)進(jìn)度，有利于發(fā)揮區(qū)域物流系統(tǒng)的整體優(yōu)勢，加強(qiáng)物流各環(huán)節(jié)的聯(lián)系，打破物流管理?xiàng)l塊分割所產(chǎn)生的屏障，為區(qū)域物流業(yè)的快速發(fā)展提供支持和保障。固原物流園區(qū)信息平臺項(xiàng)目應(yīng)定位為區(qū)域性物流公共信息平臺、對外貿(mào)易物流綜合服務(wù)平臺和承接?xùn)|、西部地區(qū)商貿(mào)運(yùn)營中心，在公路物流港功能區(qū)內(nèi)選址建設(shè)。

3、不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。一要積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、郵政、電訊、交通、城管、公安、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)和商業(yè)中介機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)足不出園提供一站式服務(wù)。二要通過提供優(yōu)惠政策和優(yōu)良的軟硬件環(huán)境，逐漸將市區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)吸納入園經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和集聚效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1]何明珂.中國物流的發(fā)展前景與對策[J].市場與電腦，2009，（11）

[2]唐友三.2003年中國物流信息化回顧[J].電子商務(wù)世界，2004，（Z1）

第6篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 校企合作 體制機(jī)制建設(shè) 人才培養(yǎng)

高等職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律決定了高等職業(yè)教育必須走“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)道路，校企合作已經(jīng)成為培養(yǎng)創(chuàng)新型高素質(zhì)高級技能型專門人才的最有效模式，各高職院校都在進(jìn)行積極的探索與實(shí)踐。2010年教育部繼續(xù)建設(shè)100所國家骨干高職院校，黑龍江職業(yè)學(xué)院作為國家骨干高職院校，將校企合作體制機(jī)制建設(shè)列為重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，積極探索形成人才共育、過程共管、成果共享和責(zé)任共擔(dān)校企合作機(jī)制，搭建以共享型專業(yè)教學(xué)資源庫為基礎(chǔ)的校企合作信息平臺，構(gòu)建校企合作體制機(jī)制建設(shè)構(gòu)架，是實(shí)現(xiàn)推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力的關(guān)鍵，是提高我院軟實(shí)力的有力保障。

1 校企合作成效顯著

1.1 人才模式得到創(chuàng)新。根據(jù)建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)，我院構(gòu)建了各具專業(yè)特色的“2+0.5+0.5”培養(yǎng)模式，開展了訂單培養(yǎng)、分段式教學(xué)、全真模擬實(shí)訓(xùn)和任務(wù)驅(qū)動等教學(xué)模式。如學(xué)院先后與哈爾濱九州電氣股份、沈陽輝山乳業(yè)集團(tuán)、哈爾濱汽車工業(yè)集團(tuán)公司、大北農(nóng)集團(tuán)等企業(yè)密切合作，共同開辦了“輝山班”、“大北農(nóng)班”，實(shí)行訂單培養(yǎng)，根據(jù)工期定學(xué)期，探索了分段式的教學(xué)組織模式。

1.2 專業(yè)改革與建設(shè)突出。在黑龍江職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，按照“面向市場設(shè)專業(yè)，依托行業(yè)建專業(yè)，校企合作強(qiáng)專業(yè)”的專業(yè)建設(shè)思路，學(xué)院與行業(yè)企業(yè)共同開展調(diào)研工作，大力加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，形成了自己的品牌專業(yè)。學(xué)院現(xiàn)開設(shè)專科專業(yè)及專業(yè)方向86個，其中，國家級重點(diǎn)專業(yè)9個，省級重點(diǎn)專業(yè)9個。

1.3 課程建設(shè)與改革初見成效。為提高學(xué)生的職業(yè)競爭力，在充分聽取和吸收行業(yè)企業(yè)專家的意見，在對典型工作任務(wù)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，我院確定了必備的職業(yè)核心能力、職業(yè)基本素質(zhì)，從而確定了學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。同時(shí)，我們加強(qiáng)了課程開發(fā)與建設(shè)力度，與行業(yè)企業(yè)人員共同開展了精品課程建設(shè)，目前，國家級精品課程2門，省級精品課程18門。

1.4 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)多樣化。為加強(qiáng)教師和學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，學(xué)院本著建設(shè)主體多元化的原則，多渠道、多形式籌措資金，充分利用校外資源，整合校內(nèi)資源，組建了多模式的校內(nèi)外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)習(xí)性實(shí)訓(xùn)基地，目前，建有國家級職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地5個，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個。

1.5 教師素質(zhì)得到提高。利用校企合作平臺，極大地豐富了教師的教學(xué)和科研素材，提高了教師的實(shí)踐能力，初步建立起了一支職稱、學(xué)歷、雙師、專兼結(jié)構(gòu)合理，教學(xué)能力、專業(yè)能力、實(shí)踐能力、職業(yè)教育研究能力等全面發(fā)展的“雙師型”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，我院現(xiàn)在有專任教師有642人，其中副教授以上356人，外聘企業(yè)行業(yè)兼職教師194人，“雙師型”教師人數(shù)462人。

1.6 科研能力增強(qiáng)。近年來，黑龍江職業(yè)學(xué)院成功申請中國職教學(xué)會課題近20項(xiàng)；省教育廳課題100余項(xiàng)，省職教學(xué)會、省高教學(xué)會課題150余項(xiàng)，教師申請各類專利近50項(xiàng)，我院與行業(yè)企業(yè)人員共同制定了黑龍江省畜牧獸醫(yī)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀、中觀到微觀領(lǐng)域，我院的科研能力得到增強(qiáng)，教師的科技創(chuàng)新能力得到提高，對國家骨干院的內(nèi)涵建設(shè)作了理性思考與探索，保證了學(xué)院的發(fā)展與改革取得較好的成效。

2 校企合作存在的問題

當(dāng)前校企合作面臨的主要問題有如下兩個方面：一是企業(yè)參與校企合作的積極性有待提高，企業(yè)積極性不高勢必影響校企合作的人才培養(yǎng)模式的推廣與實(shí)施。但是由于各地區(qū)情況不同，影響企業(yè)參與校企合作積極性的原因也會有多個方面。學(xué)院培養(yǎng)模式與企業(yè)生產(chǎn)還存在距離，學(xué)院開展校企合作的基本目的、能給企業(yè)帶來的利潤等因素，是影響企業(yè)參與校企合作積極性的主要原因。二是國家相關(guān)政策體系建設(shè)問題，近年來國家對于校企合作采取了大力倡導(dǎo)、積極扶持的政策，并已經(jīng)初步形成了相關(guān)的法律、法規(guī)體系，但可操作性不強(qiáng)。目前，從政策管理角度看，重點(diǎn)應(yīng)放在管理機(jī)制的進(jìn)一步梳理、完善，以及對相關(guān)政策要求的監(jiān)督、落實(shí)方面。

3 深化校企合作體制機(jī)制建設(shè)的思考

3.1 關(guān)于校企合作發(fā)展的思考。校企合作已經(jīng)在高職院校的教學(xué)中逐漸成為一種主要模式，目前校企合作主要有基本模式、延伸模式和拓展模式三種運(yùn)行模式，高職院校應(yīng)該積極實(shí)踐，并使三種模式不斷完善，主要從以下兩方面入手：①完善管理體系。應(yīng)形成各級政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的校企合作管理體系，以強(qiáng)化對企業(yè)和學(xué)校落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)情況的監(jiān)管力度，同時(shí)，通過監(jiān)管和指導(dǎo)，應(yīng)使學(xué)校能在校企合作中更多地以企業(yè)需要為出發(fā)點(diǎn)，考慮課程設(shè)置、教學(xué)方法等問題，滿足更加貼近企業(yè)生產(chǎn)需要的要求。②形成工作機(jī)制。要過完善管理體系，形成政府、企業(yè)、學(xué)校各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)通的工作機(jī)制。在這種工作機(jī)制中，各方的職責(zé)及相互關(guān)系如下：政府：負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，從政策法規(guī)的角度對校企合作工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)，保證校企合作的順利推行。企業(yè)：企業(yè)應(yīng)將校企合作培養(yǎng)高技能人才作為應(yīng)盡的社會責(zé)任，把與之相關(guān)的工作列入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并從職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支校企合作的相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)探索建立校企合作對外聯(lián)系制度，安排專人負(fù)責(zé)與政府、學(xué)校和社會伙伴之間的信息溝通。學(xué)校：一是要將校企合作作為主要的辦學(xué)模式，在設(shè)置專業(yè)、開發(fā)課程、配備師資、確定教學(xué)方法等方面都應(yīng)與校企合作的教學(xué)模式相適應(yīng)；二是也要建立與政府、企業(yè)和社會伙伴密切聯(lián)系、溝通的對外聯(lián)絡(luò)制度，保證各方面信息的暢通；三是要主動與企業(yè)建立穩(wěn)定的合作機(jī)制，形成相互融合的合作格局。

第7篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立學(xué)院 綜合英語 精品課程 應(yīng)用型人才

【中圖分類號】 G6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1006-5962(2012)05(b)-0012-02

隨著中國加入世界貿(mào)易組織,中國經(jīng)濟(jì)的全球化速度加快,對于外語人才的需要也呈現(xiàn)出快速發(fā)展和多元化的趨勢。而與之相矛盾的是為數(shù)不少英語專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后面臨就業(yè)難的困境。糾其原因,除了高校擴(kuò)招和新型辦學(xué)力量如獨(dú)立學(xué)院的興起直接導(dǎo)致畢業(yè)生數(shù)量和市場就業(yè)供需的不平衡,更主要的原因是在現(xiàn)有的教育模式下所培養(yǎng)的英語專業(yè)畢業(yè)生沒能更好的適應(yīng)市場的需求,不具備更強(qiáng)的競爭力。因此作為獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)者和教育者,我們更加要與時(shí)俱進(jìn),根據(jù)我們學(xué)生的實(shí)際情況和辦學(xué)條件,創(chuàng)新改革我們的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)特色,這樣才能讓我們區(qū)別于母體學(xué)校的辦學(xué)模式,讓我們的畢業(yè)生能更好的適應(yīng)社會和人才市場的需要,在人才競爭中具有更強(qiáng)的自身優(yōu)勢。

1 英語人才培養(yǎng)方向的定位——創(chuàng)新性人才

獨(dú)立學(xué)院作為我國高等教育辦學(xué)體制改革的新模式以具有相當(dāng)規(guī)模,據(jù)2007年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),全國經(jīng)教育部批準(zhǔn)的獨(dú)立學(xué)院有317所,因此獨(dú)立學(xué)院準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)方向,鑒于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位的特殊性,獨(dú)立學(xué)院不能生搬母體學(xué)院的人才培養(yǎng)模式,不適合培養(yǎng)以知識為本的學(xué)術(shù)性人才當(dāng)然也不能培養(yǎng)單純的技能型人才。作為廣西首推的獨(dú)立學(xué)院,漓江學(xué)院秉承教學(xué)型的本科學(xué)院的辦學(xué)定位,著重培養(yǎng)應(yīng)用型人才,并同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新意識,實(shí)現(xiàn)應(yīng)用性人才向創(chuàng)新性人才的轉(zhuǎn)變?；谝陨限k學(xué)理念,漓江學(xué)院外語系英語人才培養(yǎng)方向?yàn)榕囵B(yǎng)具有良好的思想道德修養(yǎng)和較強(qiáng)創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)意識的應(yīng)用復(fù)合型英語本科人才,向創(chuàng)新性人才的過渡。我國的英語人才培養(yǎng)經(jīng)歷了不同階段的發(fā)展,文秋芳(2002)就做過如下的概括

這種轉(zhuǎn)變和過渡時(shí)順應(yīng)教育理念發(fā)展和社會需要的,它更好的體現(xiàn)了以人為本的教育和英語學(xué)科特點(diǎn),更是復(fù)合型人才,應(yīng)用型人才,理論型人,通用型人才的本質(zhì)特征的融合。對于創(chuàng)新性人才的內(nèi)涵和素質(zhì)結(jié)構(gòu)唐燕玲(2008)概括為人的創(chuàng)新能力的形成與人自身的知識、智能和人格個性等要素相關(guān)聯(lián)。其中,知識是指高度綜合化的知識結(jié)構(gòu),即廣博的人文、社科、自然學(xué)科基礎(chǔ)知識、精深而前沿的專業(yè)知識和科學(xué)方法論;智能是指全面發(fā)展的智力高度發(fā)達(dá)的思維能力及其純熟的實(shí)踐能力(如實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、語言表達(dá)能力等);人格個性是指個性化色彩鮮明的人格與品質(zhì),如強(qiáng)烈的創(chuàng)新動機(jī)、情感、意志、個性、社會責(zé)任感及人文精神等非智力因素。因此,創(chuàng)新型英語人才的內(nèi)涵和素質(zhì)結(jié)構(gòu)應(yīng)為:扎實(shí)的英語語言文化知識技能程度較高的綜合化的知識結(jié)構(gòu),較高發(fā)展水平的智能較鮮明的人格個性,較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

2 綜合英語課程的定位和功能

以我院為例,廣西師范大學(xué)漓江學(xué)院在10年的辦學(xué)經(jīng)營中,逐步形成了立足于地方經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型人才的辦學(xué)特色。根據(jù)學(xué)院的辦學(xué)理念,我院英語專業(yè)的各項(xiàng)課程,尤其是作為基礎(chǔ)課程重中之重的綜合英語課程,被賦予了雙重任務(wù)。。其次,獨(dú)立學(xué)院生源廣泛來自于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差但是家庭條件相對較好的學(xué)生,學(xué)生不具備良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,對自己學(xué)習(xí)的目的也不明確。所以學(xué)生對于打牢語言基礎(chǔ),提高英語應(yīng)用水平的愿望是相當(dāng)?shù)钠惹?。?dú)立學(xué)院的學(xué)生大多也來自經(jīng)濟(jì)條件較寬裕的家庭,他們的社會經(jīng)歷和家庭熏陶使他們形成了鮮明的性格特點(diǎn),開闊的視野,具有創(chuàng)造力的思維。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下,學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中逐漸表現(xiàn)出急躁的情緒。他們一方面希望能充分發(fā)揮老師的主導(dǎo)作用,幫助他們快速的提高自己的英語基礎(chǔ),一方面又反感老師過分的強(qiáng)調(diào)自己的教學(xué)角色。傳統(tǒng)的授課方式以老師講解為主,分析語法現(xiàn)象,翻譯課文難句,側(cè)重老師的主導(dǎo)作用,學(xué)生則是客體,被動的接受信息來源。這種教學(xué)方法帶來的效果就是課堂氣氛沉悶,學(xué)生興趣索然,效果不理想。綜合英語課程不僅是傳授語言技能,培養(yǎng)學(xué)生語言基礎(chǔ)的理論課,更是培養(yǎng)學(xué)生形成自主學(xué)習(xí)意識,獲取知識,運(yùn)用語言知識解決實(shí)際問題的綜合技能課。

3 綜合英語精品課程建設(shè)的主要做法

3.1 多元化的采用綜合的英語教學(xué)模式,轉(zhuǎn)變師生在課堂的角色

傳統(tǒng)的教學(xué)模式以無法滿足學(xué)生的需求,也不能很好的調(diào)動學(xué)生的積極性,因此因地制宜的采用多種教學(xué)模式,綜合運(yùn)用各種教學(xué)模式的優(yōu)勢,促進(jìn)教學(xué)環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行,從各種途徑和方法來刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的學(xué)校效果。老師不在是傳統(tǒng)教學(xué)中得傳授者,主導(dǎo)者,更應(yīng)該是教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)者,組織者,調(diào)動者,觀眾,評價(jià)者,這樣學(xué)生的主動地位才能得到更好的體現(xiàn)。學(xué)生在課堂中處于學(xué)習(xí)活動的中心,自主學(xué)習(xí)相關(guān)背景,查閱資料,整理重難點(diǎn),并且圍繞課文內(nèi)容展開形式各樣的學(xué)習(xí)活動,如采訪,小組討論,辯論等等。在整個教學(xué)過程中,學(xué)生的積極主動性得到充分的調(diào)動,間接的培養(yǎng)了學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識和方法,使之在學(xué)習(xí)中得到全面發(fā)展。

第8篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

遼寧大學(xué)校醫(yī)院外科室，遼寧沈陽 110000

[摘要] 本文針對高校醫(yī)院的特點(diǎn)和服務(wù)對象，探討了高校醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型的可行性。由于高校醫(yī)院功能定位與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的職能是相同的，并且高校醫(yī)院有其固定的人群優(yōu)勢。又具有長期在公共衛(wèi)生，健康教育，基本醫(yī)療等方面的經(jīng)驗(yàn)和較為完善的體系。因此，高校醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型或參照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的模式是高校醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。這符合國家醫(yī)療體制改革的總體目標(biāo)和要求。

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關(guān)鍵詞 ] 高校醫(yī)院；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；思考和建議

[中圖分類號] R197.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A　[文章編號] 1672-5654（2014）08（c）-0054-02

發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是深化城市醫(yī)療體制改革的重要舉措，按照國家醫(yī)療保障制度改革總體目標(biāo)和要求: 著重規(guī)劃指導(dǎo)區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)的合理分工和功能定位及優(yōu)化衛(wèi)生資源配備，建立“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)。所以，在新形勢下高校醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型是校醫(yī)院保持可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢和選擇。

1高校醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型的必要性

目前遼寧大學(xué)校醫(yī)院主要承擔(dān)著學(xué)校的“預(yù)防、醫(yī)療、保健，健康教育”工作，它和校園師生的生活，學(xué)習(xí)息息相關(guān)。公費(fèi)醫(yī)療改革后，校醫(yī)院的管理和經(jīng)營仍然延續(xù)著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的辦院模式，加之觀念滯后，缺乏主動研判政策。使目前我校醫(yī)院的工作不僅很被動，又帶有盲目性和隨意性，發(fā)展后勁明顯不足。導(dǎo)致校醫(yī)院定位不清晰，服務(wù)不到位。因此，校醫(yī)院如何結(jié)合國家醫(yī)療保障制度的總體目標(biāo)和要求，根據(jù)自身實(shí)際探索出一條新的 發(fā)展之路，是當(dāng)前校醫(yī)院工作中的重中之重。

2校醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢和不足

優(yōu)勢：①遼寧大學(xué)校園在地域上本身就是一個大社區(qū)，以青年學(xué)生為主體，多數(shù)實(shí)行公寓式居住，人口流動性小。加之學(xué)校的基層組織機(jī)構(gòu)十分健全，便于組織和管理，更有利于醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行預(yù)防和醫(yī)療保健宣傳。師生的綜合素質(zhì)較高，容易接受預(yù)防,保健知識和自我實(shí)施保健。遼寧大學(xué)在校學(xué)生近3萬人，教職工及離退休人員近5千人，另加家屬，后勤服務(wù)的外來務(wù)工人員，臨時(shí)工等近1千人。在校園內(nèi)長期學(xué)習(xí)，工作和生活的各類人員3萬6千余人。對他們進(jìn)行全方位，多層次，優(yōu)質(zhì)高效和費(fèi)用合理的醫(yī)療保健服務(wù)，滿足他們的基本衛(wèi)生保健要求。再通過充分利用校醫(yī)院現(xiàn)有的地理位置優(yōu)勢（患者就醫(yī)距離在10 min以內(nèi)）和比較固定的人群數(shù)量，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請成立以高校命名的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。其服務(wù)對象為全校師生，家屬，在校區(qū)工作的各類臨時(shí)務(wù)工人員以及周圍的居民。校醫(yī)院的主要職能仍保持不變。充分利用校醫(yī)院的地理優(yōu)勢，醫(yī)療資源優(yōu)勢和政府的優(yōu)惠政策，通過實(shí)行“六位一體”的服務(wù)模式，主動融入城市的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)也避免了當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)社區(qū)服務(wù)工作中，重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資金的現(xiàn)象。

優(yōu)勢：②轉(zhuǎn)型社區(qū)服務(wù)后，現(xiàn)有的衛(wèi)生資源得到了充分利用，在客觀上提高了衛(wèi)生服務(wù)的可及性。有助于及時(shí)了解和掌握影響學(xué)校師生健康的主要問題，有助于對慢性病，多發(fā)病，季節(jié)病，傳染病的患者進(jìn)行全面管理，動態(tài)監(jiān)測，有針對性的指導(dǎo)及綜合干預(yù)的社區(qū)防治機(jī)制。并通過現(xiàn)有的健康教育課對學(xué)生全方位開展健康宣傳和促進(jìn)。

優(yōu)勢：③現(xiàn)已具備完善的學(xué)校公共衛(wèi)生預(yù)防保健體系和人員。有完善的學(xué)校公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)對措施等。而且在長期基層衛(wèi)生工作中積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，并能夠運(yùn)用預(yù)警機(jī)制對學(xué)校傳染病爆發(fā)疫情，急性食物中毒等涉及面廣的公共衛(wèi)生突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)，迅速的處理，控制事故的蔓延擴(kuò)展。已建立起一套職工體檢工作的預(yù)約，檢查，咨詢及信息的收集，整理，統(tǒng)計(jì)，分析的電子檔案系統(tǒng)。

存在的不足：①缺乏政策保障和監(jiān)管，業(yè)務(wù)上沒有歸口管理：由于校醫(yī)院不同于公立醫(yī)院，衛(wèi)生部門在監(jiān)管上缺乏話語權(quán)。校醫(yī)院只要不違規(guī)，衛(wèi)生局無權(quán)干涉。因不隸屬衛(wèi)生行政部門，校醫(yī)院的業(yè)務(wù)也缺乏應(yīng)有的組織和指導(dǎo)，導(dǎo)致校醫(yī)院在設(shè)立和管理上無章可循，醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)學(xué)習(xí)與進(jìn)修主要在于個人的自覺性。

存在的不足：②體制不活，用人機(jī)制僵化：目前，校醫(yī)院仍延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體制，管理者不思進(jìn)取，缺乏競爭意識。職工貪圖安逸，毫無創(chuàng)新精神。很多工作人員不是通過公開招聘，擇優(yōu)錄用。使醫(yī)院人才匱乏，效率低下，資源緊缺和浪費(fèi)并存。使有限的資源得不到充分利用，醫(yī)療技術(shù)得不到充分發(fā)揮，導(dǎo)致不能滿足服務(wù)對象的需求。

存在的不足：③閉關(guān)自守，思維僵化：由于校醫(yī)院一直沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理模式，缺乏激勵與約束機(jī)制，缺乏競爭意識。被動接受工作任務(wù)，而非主動研判政策，不敢大膽的面向社會，走醫(yī)療聯(lián)合的道路。與社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)在信息，技術(shù)，培訓(xùn)，雙向轉(zhuǎn)診等方面缺乏相互滲透和制度性幫扶。工作缺乏前瞻性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致很多工作虎頭蛇尾，效率低下。

存在的不足：④布局不合理，管理不完善：主要表現(xiàn)在科室不齊全，重點(diǎn)不突出，人員配置不合理，學(xué)生醫(yī)保藥品種類少，無全科醫(yī)師，全院電子信息化管理程度不高。缺乏培訓(xùn)和考核制度，健康教育宣傳途徑少。財(cái)務(wù)管理不到位，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作不細(xì)化，資產(chǎn)管理不規(guī)范，沒有成本核算，沒有定期核查制度。導(dǎo)致少收，漏收現(xiàn)象嚴(yán)重，藥品及衛(wèi)材過期浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

存在的不足：⑤衛(wèi)技隊(duì)伍嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求：主要表現(xiàn)在觀念滯后，管理落后，人浮于事，主動服務(wù)意識較差。三低現(xiàn)象明顯（醫(yī)療技術(shù)，醫(yī)療環(huán)境，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量）。加之職稱和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，整體人員學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。導(dǎo)致在服務(wù)中技術(shù)含量降低，服務(wù)質(zhì)量差。很多師生到校醫(yī)院就診主要圖“就近”，更多的是直接拿藥，醫(yī)生甚至連問診的環(huán)節(jié)都省略了。

校醫(yī)院在新形勢下如何做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的幾點(diǎn)建議。

2.1轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式

①首先，基層醫(yī)務(wù)人員要從單一的生物模式轉(zhuǎn)向生物—心理—社會醫(yī)學(xué)模式。變“看病”為提供“健康服務(wù)”。在日常工作中加強(qiáng)與患者的溝通能力以妳補(bǔ)技術(shù)水平和設(shè)備的不足。

②由“坐醫(yī)”向“行醫(yī)”轉(zhuǎn)變，積極組織醫(yī)務(wù)人員走出醫(yī)院，對高校社區(qū)人群提供上門醫(yī)療咨詢服務(wù)。送醫(yī)送藥到教學(xué)樓，體育場館，辦公室，學(xué)生宿舍，教工家中。使醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)延伸到所服務(wù)的終端。

③重“防”輕“治”，有些看似生理上的問題如果不能很好的解決，極易導(dǎo)致問題，甚至可能發(fā)生意外。因此，來自專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的心理咨詢并采取必要的預(yù)防和指導(dǎo)是必不可少的。

2.2明確功能定位，做好基礎(chǔ)性工作

校醫(yī)院在功能定位上與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有相似之處，即：圍徺提供集預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“ 六位一體”的綜合來做好以下幾方面工作。

①做好社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防控工作，尤其是傳染病的防控，食品衛(wèi)生監(jiān)督等。

②為學(xué)校社區(qū)提供及時(shí)有效的院前急救，急診救治，疑難和危重病人的轉(zhuǎn)診等醫(yī)療應(yīng)急處置。

③健全臨床科室，如：內(nèi)科，外科，婦科，五官科，中醫(yī)康復(fù)科，皮膚科，口腔科，眼科及健康服務(wù)中心等。并配備專業(yè)人員出診，做到小病能治療，大病會鑒別。

④努力通過各種途徑加強(qiáng)季節(jié)病，常見病，多發(fā)病防治的宣傳力度。

2.3改變管理模式，完善激勵機(jī)制。

當(dāng)前校醫(yī)院人員管理模式是經(jīng)驗(yàn)式管理，醫(yī)院管理者又普遍存在懂業(yè)務(wù)但不懂管理的現(xiàn)象。該管理模式是阻礙醫(yī)院走向社會的絆腳石，也是制約醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸問題。所以采取先進(jìn)的管理模式取代經(jīng)驗(yàn)式管理是改革的重中之重。具體辦法如下。

①構(gòu)建分層分類的崗位管理體系，其特點(diǎn)是變“管人”為“管崗”。今后醫(yī)院管理的好壞不再只取決于管理者本身的文化水平及經(jīng)驗(yàn)多少等，將轉(zhuǎn)變?yōu)橐詬徫毁|(zhì)量與安全為核心，以服務(wù)對象滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)的立體化管理模式。將各科室崗位根據(jù)其工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，工作成果，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，業(yè)績貢獻(xiàn)多方因素分層分類進(jìn)行管理，并為每個崗位制定保障其最終質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。如能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，就可以勝任其崗位。形成對崗位提出要求而不是對人提出要求的管理模式。

②制定了崗位分級分層標(biāo)準(zhǔn)后，弱化甚至拋棄了職稱職務(wù)因素?？筛鶕?jù)各崗位工作任務(wù)的多少，所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的高低，責(zé)任大小，從事本崗位所需資格條件等方面的要求，來認(rèn)真評估其工作價(jià)值。并與其績效收入掛鉤。

③臨床科室標(biāo)準(zhǔn)制定要細(xì)化，行政部門標(biāo)準(zhǔn)制定要量化或設(shè)立項(xiàng)目化工作激勵制度。形成無論是誰，只要上崗就要按照崗位目標(biāo)達(dá)到服務(wù)質(zhì)量。

通過以上管理模式的改變，能最大限度地激發(fā)工作人員的積極性，完全規(guī)避了“等，靠，混”等不良現(xiàn)象。營造“只要誰行，誰就上崗，誰就高回報(bào)”的公平的，良性的競爭氛圍。使工作效率和服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，達(dá)到當(dāng)今醫(yī)院管理追求的“同質(zhì)化服務(wù)”終極目標(biāo)。

2.4積極推進(jìn)區(qū)域高校醫(yī)院和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的合作

高校醫(yī)院的發(fā)展要與所處區(qū)域規(guī)模較大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，與周圍三級醫(yī)院建立綠色通道。并建立制度性的幫扶，質(zhì)量控制，相互轉(zhuǎn)診，人才培訓(xùn)等工作。相互取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。

校醫(yī)院是學(xué)校后勤服務(wù)中的一個重要部分，校園師生無論在生理上還是心理上離不開校醫(yī)院的護(hù)佑。為此，校醫(yī)院需要通過不同途徑和方法走向社會。通過開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快醫(yī)務(wù)人員醫(yī)學(xué)模式觀念的轉(zhuǎn)變，使醫(yī)療服務(wù)的內(nèi)容，方式進(jìn)一步擴(kuò)大，拓寬就醫(yī)人群。既有利于滿足高校師生日益增長的衛(wèi)生服務(wù)要求，又有利于服務(wù)社會和促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，更有利于提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。既符合國家的方針政策，又激活了醫(yī)院閑置的人力，物力資源，同時(shí)也解決了校醫(yī)院在工作定位上長期存在的錯位和不到位的問題。最終達(dá)到醫(yī)院，校園師生和社區(qū)居民雙贏的結(jié)果。為保證全校師生身體健康，推進(jìn)和諧遼大建設(shè)發(fā)揮重要作用。

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參考文獻(xiàn)]

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第9篇：四合院建設(shè)設(shè)計(jì)范文

城市生活固體廢棄物主要指在城市日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等。其無害化消納處理已經(jīng)成為我國大中城市面臨的緊迫問題，垃圾圍城、二次污染、處理能力不足、技術(shù)落后、規(guī)劃選址難等問題亟待解決。

近年來，建設(shè)城市生活垃圾綜合處理園區(qū)，建成集節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)等先進(jìn)工藝技術(shù)的綜合平臺，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，對上述問題給出了一個解決方案，即在一個具有一定規(guī)模的園區(qū)內(nèi)集中處理，同時(shí)做好園區(qū)排放達(dá)到環(huán)保要求。這便于形成規(guī)模效應(yīng)，集中控制環(huán)境污染，節(jié)約土地資源和提高能源利用率，有利于資金、技術(shù)、項(xiàng)目的整合聯(lián)動，形成產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局，有利于實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，形成循環(huán)利用機(jī)制[1]。但如何在園區(qū)內(nèi)充分做好污染控制、資源再生、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益最大化，是值得研究和探討的課題。2008年以來，北京市朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面進(jìn)行了大量研討，從而總結(jié)出一套利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想建設(shè)管理城市大型固體廢棄物綜合處理園區(qū)的理論體系，對其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)管理具有借鑒意義。

一、固體廢棄物處理園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容和基本原則

大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)以各種固體廢棄物處理項(xiàng)目為主要內(nèi)容，各項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營所需要的水、電、氣、熱無疑是園區(qū)內(nèi)最大的能源消耗，是園區(qū)管理成本的最大支出。因此，以處理城市固體廢棄物無害化、減量化、資源化為原則，以節(jié)能環(huán)保、降低消耗為目標(biāo)，通過對各項(xiàng)目之間水、電、氣、熱等資源進(jìn)行整合重組，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的循環(huán)利用，從而成為大型固體廢棄物處理園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容[2]。

（一）以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則

減量化原則針對的是輸入端，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量，對廢棄物的產(chǎn)生，是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免。城市固體廢棄物生活垃圾的處理也應(yīng)該遵循此原則，因此在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要考慮垃圾的前端減量，通過機(jī)械分選再次對垃圾進(jìn)行分類，從而達(dá)到分類處理、資源利用的目的。對于垃圾分類設(shè)施的建設(shè)要充分考慮節(jié)能及有效性，避免過度分選，造成其他能源的浪費(fèi)。

（二）以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則

針對垃圾處理鏈條中各個環(huán)節(jié)，在通過物質(zhì)能量換算后，對分選出的物質(zhì)及處理過程中的產(chǎn)物進(jìn)行最大化的再利用，應(yīng)采取設(shè)施間的精密分工和高效協(xié)作，加大廢棄物的轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化，同時(shí)注重成本，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益。

（三）以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則

通過對固體廢棄物生活垃圾的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法，能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是我們通常所說的廢品回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng)，應(yīng)增強(qiáng)再生物的再利用意識，促進(jìn)整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理園區(qū)

（一）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

首先，要明確園區(qū)的基本定位、基本功能和職責(zé)，因?yàn)楣腆w廢棄物的范圍很廣，園區(qū)不可能全部接納處理，而且環(huán)衛(wèi)行業(yè)的固廢處理園區(qū)不同于工業(yè)園，主要是以處理消納城市產(chǎn)生的固體廢棄物生活垃圾、醫(yī)療垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等，園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該圍繞以建設(shè)處理這些垃圾的設(shè)施及避免二次污染的環(huán)保設(shè)施為主，同時(shí)充分考慮設(shè)施間物質(zhì)、能量的相互利用，綜合處理減少排放，建設(shè)好公共基礎(chǔ)設(shè)施。所以循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)優(yōu)先符合“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的項(xiàng)目建設(shè)；考慮區(qū)域環(huán)境容量，優(yōu)先環(huán)境污染小的項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持“整體優(yōu)先”原則，分析園區(qū)內(nèi)部物質(zhì)流、能流平衡；堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”原則，設(shè)置園區(qū)緩沖帶。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)理論，制定了北京市高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圖1為發(fā)展規(guī)劃中園區(qū)核心規(guī)劃圖。制定發(fā)展規(guī)劃前，首先明確該園區(qū)的功能定位。作為市政部門歸口的園區(qū)，其定位是：以處理城市日常生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，即城市生活垃圾為主的綜合資源化處理園區(qū)。

規(guī)劃分核心區(qū)（圖1）和周邊地區(qū)規(guī)劃（圖2），核心區(qū)主要以城市固體廢棄物生活垃圾處理設(shè)施及其配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)為主，周邊地區(qū)規(guī)劃在核心區(qū)周圍，分別規(guī)劃能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)、科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，按照“分區(qū)布局、一區(qū)一業(yè)”的總體思路，構(gòu)建“四區(qū)四業(yè)”產(chǎn)業(yè)體系。園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)施注重節(jié)能低碳、資源循環(huán)利用及社會經(jīng)濟(jì)效益，明確“固體廢棄物綜合資源化處理中心”為園區(qū)發(fā)展主體和功能定位，為此，要著重建設(shè)發(fā)展核心區(qū)，核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃了19個建設(shè)項(xiàng)目，其中8項(xiàng)為基礎(chǔ)設(shè)施類，主要為：垃圾衛(wèi)生填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠、醫(yī)療垃圾處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾綜合處理廠、物資回收中心、建筑垃圾處理廠、 園林垃圾處理廠、 東北熱電廠。這8項(xiàng)設(shè)施發(fā)揮著處理城市固體廢棄物生活垃圾的主要功能，是園區(qū)的核心設(shè)施，是產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點(diǎn)和主線，應(yīng)優(yōu)先安排進(jìn)行建設(shè)。

（二）利用經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡的原理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的處理設(shè)施能力

園區(qū)將機(jī)械分選、衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、生物處理、綜合利用等集中優(yōu)化設(shè)計(jì)，形成完整封閉的循環(huán)處置鏈，這就要根據(jù)區(qū)域內(nèi)接收的垃圾量，結(jié)合不同的處理方式建設(shè)各種固體廢物處理設(shè)施，要結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)供需平衡原理，做到區(qū)域內(nèi)物質(zhì)總量平衡。避免造成個別設(shè)施處理能力不足或過剩。因此，園區(qū)要根據(jù)處理的流程，規(guī)劃設(shè)計(jì)總體物流供需流程圖，保證供需平衡。可根據(jù)進(jìn)入園區(qū)的原生垃圾、餐廚垃圾、綠色垃圾、醫(yī)療垃圾的數(shù)量，分別計(jì)算出分選中心、物資回收中心、焚燒廠、填埋場、餐廚處理廠、有機(jī)垃圾處理廠、醫(yī)療垃圾焚燒廠、滲瀝液處理車間等處理設(shè)施的日處理量，以及每日產(chǎn)生水、電、沼氣、肥料的數(shù)量。從而為垃圾處理設(shè)施建設(shè)和資源利用提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，避免以前傳統(tǒng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)單一、能力不足或過剩閑置，缺少相互協(xié)作，占地面積大，環(huán)保設(shè)施重復(fù)建設(shè)，污染控制分散，居民反對強(qiáng)烈的不利因素。

（三）根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化原則建設(shè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施

“垃圾是放錯位置的資源”，該種說法雖然還有所爭議，但也說明垃圾經(jīng)過分選和有效處理是可以變?yōu)橘Y源的，垃圾通過分選可以得到金屬、塑料、橡膠、木材等物質(zhì)，屬于可以再利用的資源，所以園區(qū)內(nèi)的各處理設(shè)施在建設(shè)時(shí)要充分考慮資源的二次利用，甚至三次利用。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源利用最大化的原則，在建設(shè)好核心區(qū)固體廢棄物處理基本設(shè)施同時(shí)，要重點(diǎn)建設(shè)開發(fā)循環(huán)利用類設(shè)施。這樣才能將基本設(shè)施的各個節(jié)點(diǎn)和環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使之在處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、余熱及處理的后產(chǎn)品，作為下一個環(huán)節(jié)的原料和能源加以利用，真正做到園區(qū)內(nèi)的物質(zhì)、能量的綜合循環(huán)利用。

為此，高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)了循環(huán)利用類項(xiàng)目7項(xiàng)：填埋氣發(fā)電并網(wǎng)、填埋氣循環(huán)利用、雨水利用、電力綜合利用、餐廚垃圾菌劑生產(chǎn)車間、污水處理綜合利用、余熱利用。這些項(xiàng)目主要是利用垃圾填埋的有機(jī)物產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；垃圾焚燒產(chǎn)生電能及熱能加以利用，電能主要是輸入電網(wǎng)和生產(chǎn)生活自用，熱能用于園區(qū)供暖、生物菌劑的生產(chǎn)及垃圾的脫水處理等；污水經(jīng)過處理與收集的雨水一同用于洗車、降塵、綠化；對于餐廚垃圾、綠色垃圾，根據(jù)其有機(jī)質(zhì)含量高的特殊情況，通過高溫耗氧及厭氧發(fā)酵使其產(chǎn)生沼氣和肥料加以利用；焚燒產(chǎn)生的廢渣用于制磚和修路等等。通過項(xiàng)目的整合、技術(shù)運(yùn)用，使資源在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效利用。

綜合處理園區(qū)的建設(shè)避免了傳統(tǒng)垃圾處理僅僅以處理掉垃圾為目的，忽略資源的再利用、工藝再開發(fā)及環(huán)境的綜合保護(hù)，為設(shè)備研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、資金投入、管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的環(huán)境和平臺。

（四）效益分析

1. 經(jīng)濟(jì)效益

通過園區(qū)整體規(guī)劃和加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目建設(shè)，大大提高了園區(qū)經(jīng)濟(jì)性，2012年高安屯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益為27790.66萬元，在沒有完全形成綜合處理園區(qū)時(shí)的2009年經(jīng)濟(jì)效益為-136.09萬元。其中，填埋氣及垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)出售、菌劑、物資回收等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效率起了關(guān)鍵作用。

2. 環(huán)境效益

通過園區(qū)科學(xué)的規(guī)劃，建設(shè)綜合處理廠、焚燒廠、餐廚垃圾處理廠，可明顯減少填埋中有機(jī)物含量，減輕填埋場對環(huán)境的污染。

通過預(yù)處理可明顯減少單位熱能轉(zhuǎn)換所釋放的污染物，根本解決原生生活垃圾直接入爐燃燒，因熱值不穩(wěn)定造成的燃燒工況不穩(wěn)定的狀態(tài)，從而減輕焚燒污染物的產(chǎn)生與釋放，降低煙氣控制的難度。預(yù)處理階段垃圾物料減量，使處理單位原生垃圾產(chǎn)生的飛灰量明顯減少，減輕對環(huán)境的二次污染，具有明顯的環(huán)境效益。

3. 社會效益

循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)集成了生活垃圾預(yù)處理系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、餐廚垃圾處理系統(tǒng)、灰渣再利用系統(tǒng)等，使固體廢棄物處理系統(tǒng)總體向良性循環(huán)方向發(fā)展，為徹底解決城市固體廢棄物的處理處置，有效控制環(huán)境污染提供了切實(shí)可行、快速有效和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)解決方案。

總而言之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，也不是單純的技術(shù)問題和環(huán)保問題，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要注意成本、資金要素，而且還必須注意連接物質(zhì)、能量循環(huán)利用在時(shí)間——空間配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定區(qū)域內(nèi)處理城市固體廢棄物，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須綜合考慮和縝密策劃，從而實(shí)現(xiàn)固體廢物處理設(shè)施間能流與物流的合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的應(yīng)用與實(shí)踐。

參考文獻(xiàn)：

[1]《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》.國發(fā)〔2011〕9號.