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一、2020年度目標(biāo)
(一)開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于108場(chǎng)次。
(二)購(gòu)買(mǎi)文藝院團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)的組建等基層文藝隊(duì)伍演出,舉辦鄉(xiāng)村藝術(shù)展演等活動(dòng)。
(三)新人新作創(chuàng)作2首歌曲,編排2支舞蹈作品,創(chuàng)作1部小品。
(四)舉辦縣2020年群眾文化活動(dòng)暨第五屆伍須?!坝魏9?jié)”活動(dòng)。
(五)開(kāi)展基層活動(dòng),免開(kāi)兩館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。
二、重點(diǎn)工作
(一)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)有效供給
1.支持開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng):開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)不少于108場(chǎng)次
2.系列文化惠民購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目:購(gòu)買(mǎi)文藝院團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)的組建等基層文藝隊(duì)伍演出,舉辦鄉(xiāng)村藝術(shù)展演等活動(dòng)。
3.創(chuàng)作扶貧題材特色藝術(shù)作品:新人新作創(chuàng)作2首歌曲,編排2支舞蹈作品,創(chuàng)作1部小品。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo),優(yōu)化政策供給,完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施,充分發(fā)揮社會(huì)救助在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底作用,保障完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點(diǎn)
(一)做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對(duì)病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù),農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動(dòng)力如果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè),其家庭就存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。利用縣級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度,與縣扶貧辦建立對(duì)象比對(duì)機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求,及時(shí)將符合條件的貧困戶(hù)納入救助范圍,消除返貧風(fēng)險(xiǎn),做好兜底保障。
(二)繼續(xù)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)低保支持計(jì)劃。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)中“兜底救助、不落一人”的工作目標(biāo),持續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)低保兜底“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保,不符合條件的對(duì)象堅(jiān)決做到應(yīng)退盡退。對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時(shí)救助,緩解生活困難。進(jìn)一步健全農(nóng)村低保與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接機(jī)制,完善低保工作與扶貧工作信息共享機(jī)制。
(三)穩(wěn)步推進(jìn)低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)銜接”。堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則,按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向縣政府上報(bào)2020年社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)不低于現(xiàn)行國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
(四)持續(xù)深化農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會(huì)成員近親屬備案制度、低保辦理過(guò)程中存在的“人情保”“關(guān)系?!薄膀_?!薄罢`保”“漏?!焙统浴⒛?、卡、要等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(五)全面落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人,要及時(shí)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍,做好應(yīng)救盡救,應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
(六)進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度。貫徹落實(shí)省民政廳《省進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)臨時(shí)救助工作的意見(jiàn)》精神,按照我縣實(shí)際積極探索臨時(shí)救助實(shí)施辦法,進(jìn)一步完善臨時(shí)救助審核審批辦法,細(xì)化臨時(shí)救助分類(lèi)、分檔標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范實(shí)施“一事一議”機(jī)制,深化審批權(quán)限下放改革,全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時(shí),充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,對(duì)遭遇急難型、支出型困難的對(duì)象加大救助力度,提高救助水平,開(kāi)展“救急難”工作。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速動(dòng)員,全面部署,明確要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化工作步驟,切實(shí)把壓力和責(zé)任層層傳達(dá)到位,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)到位。
當(dāng)年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的70%扶貧搬遷1350戶(hù)、5400人;新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝;雨露計(jì)劃”培訓(xùn)9350人;編制好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃,并組織實(shí)施;力爭(zhēng)使全市貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上。
一、全面啟動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)“紅色、發(fā)展、綠色、富?!笨傮w要求??茖W(xué)編制試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。二是積極組織開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。各地要圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、民生工程等方面,創(chuàng)新體制機(jī)制,先行先試,為試驗(yàn)區(qū)全面推進(jìn)探索經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)縣(市、區(qū))要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3-5個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。三是做好革命老區(qū)()優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介和招商引資洽談活動(dòng)籌備工作。各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合,認(rèn)真做好各類(lèi)推介項(xiàng)目的收集、整理、編印及活動(dòng)的各項(xiàng)籌備工作。特別要加強(qiáng)與企業(yè)對(duì)接洽談工作,重點(diǎn)推介革命老區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)惠政策和骨干項(xiàng)目,力爭(zhēng)每個(gè)縣市都有重點(diǎn)項(xiàng)目落戶(hù),總投資達(dá)到50億元。
二、突出抓好扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工作。一是實(shí)施整村推進(jìn)。全市要集成資金、集中項(xiàng)目、集聚力量對(duì)86個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施新一輪整村推進(jìn)。確保財(cái)政扶貧和以工代賑資金總量的80%用于重點(diǎn)貧困村建設(shè)。二是突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度,引導(dǎo)農(nóng)村貧困戶(hù)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);通過(guò)扶貧貼息貸款扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),拉動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;拓寬扶貧領(lǐng)域,把產(chǎn)業(yè)化扶貧與旅游扶貧、招商引資扶貧和社會(huì)扶貧結(jié)合起來(lái),推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;繼續(xù)抓好小額貼息貸款、村級(jí)互助資金等工作,切實(shí)幫助貧困農(nóng)戶(hù)解決發(fā)展生產(chǎn)“籌資難”問(wèn)題。三是強(qiáng)化能力建設(shè)。繼續(xù)抓好貧困戶(hù)子女技能培訓(xùn)工作,選送1200名貧困戶(hù)子女到市電子信息學(xué)校進(jìn)行“雙證”培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)貧困戶(hù)“兩后生”接受職業(yè)教育,提高就業(yè)能力。改革“雨露計(jì)劃”轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方式,探索“資金到縣、直補(bǔ)到人”補(bǔ)貼方式。開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),有計(jì)劃、有組織開(kāi)展貧困地區(qū)干部培訓(xùn),重點(diǎn)抓好整村推進(jìn)貧困村黨支部書(shū)記培訓(xùn)。繼續(xù)與廣東國(guó)華紀(jì)念中學(xué)合作,推薦一批優(yōu)秀應(yīng)屆初中貧困生到國(guó)華中學(xué)就讀。四是推進(jìn)扶貧搬遷。整合資金資源,創(chuàng)新安置模式,把扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民、旅游搬遷結(jié)合起來(lái),做到搬的出、穩(wěn)的住、能致富。五是加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。做好革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的同時(shí),參照整村推進(jìn)的做法,啟動(dòng)6個(gè)重點(diǎn)老區(qū)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開(kāi)發(fā)和62個(gè)重點(diǎn)老區(qū)村整村推進(jìn)工作。加強(qiáng)與老促會(huì)的聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮老促會(huì)在老區(qū)建設(shè)中的作用。
三、努力實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。認(rèn)真總結(jié)5個(gè)國(guó)定重點(diǎn)貧困縣和1個(gè)省定重點(diǎn)貧困縣經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上??茖W(xué)識(shí)別貧困人口,建立動(dòng)態(tài)的貧困人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是分類(lèi)落實(shí)扶持政策。各級(jí)扶貧和民政部門(mén)要密切配合,對(duì)貧困人口實(shí)行分類(lèi)扶持政策,逐步做到全覆蓋,實(shí)現(xiàn)“兩項(xiàng)制度”有效銜接。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口以項(xiàng)目到戶(hù)為基本途徑,突出能力建設(shè),完善扶貧到戶(hù)措施。各地要通過(guò)“雨露計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貸款貼息、互助資金等入戶(hù)項(xiàng)目,直接扶持貧困戶(hù);對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困人口,通過(guò)低保、救助等方式保障基本生活需要。
四、全力做好各項(xiàng)試點(diǎn)工作。一是認(rèn)真做好英山脫貧奔小康試點(diǎn)。要圍繞實(shí)現(xiàn)脫貧奔小康試點(diǎn)“三年有明顯變化”目標(biāo)。一手抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)貧困人口減少10%年度目標(biāo)。二是認(rèn)真做好連片開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。進(jìn)一步完善紅安革命老區(qū)連片開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目,確保通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收;麻城彩票扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目要加快進(jìn)度,確保年底全面完成試點(diǎn)工作任務(wù);大力推進(jìn)羅田縣、團(tuán)風(fēng)縣杜皮鄉(xiāng)、黃梅縣柳林鄉(xiāng)“連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);蘄春縣扶貧互助金試點(diǎn)工作要抓緊落實(shí),確保取得實(shí)效。
五、著力構(gòu)建大扶貧工作格局。積極探索專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)和作法。動(dòng)員各種力量,扎實(shí)開(kāi)展扶貧。一是抓好中直、省直定點(diǎn)幫扶工作。對(duì)中直、省直定點(diǎn)幫扶單位,要密切聯(lián)系,做好服務(wù),爭(zhēng)取更大的支持。特別是要加強(qiáng)與國(guó)務(wù)院扶貧辦外資中心的聯(lián)系,切實(shí)做好外資中心黨支部與紅安縣長(zhǎng)豐村、浠水縣汪崗村黨支部結(jié)對(duì)共建的服務(wù)工作,爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦外資中心對(duì)我市的進(jìn)一步支持。二是抓好“1321幫扶工程。調(diào)整和補(bǔ)充市、縣(市、區(qū))四大家”領(lǐng)導(dǎo)扶貧聯(lián)系點(diǎn),力爭(zhēng)每個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村有一名市、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)3-4個(gè)市、縣直部門(mén)進(jìn)行幫扶。三是抓好“結(jié)對(duì)幫扶”工程。繼續(xù)在全市組織黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。縣級(jí)以上干部每人幫扶一戶(hù),其他干部二人幫扶一戶(hù),并將幫扶情況作為年度考核的重要依據(jù)。四是抓好扶貧責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)扶貧點(diǎn)工作進(jìn)行半年一總結(jié),年終一考核。組織對(duì)各縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)扶貧責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為干部提拔任用的依據(jù)之一。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點(diǎn),著力解決在扶貧系統(tǒng)內(nèi)部部門(mén)重點(diǎn)崗位科級(jí)干部中程度不同地存在的大局意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平低、工作效率差、紀(jì)律松弛、群眾觀念淡薄,以及“吃、拿、卡、要、報(bào)”,“冷、橫、硬、推、拖”等問(wèn)題,進(jìn)一步提高中層干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平,為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做貢獻(xiàn)。
二、參評(píng)范圍
市扶貧辦機(jī)關(guān)各處長(zhǎng)共計(jì)5人。
三、評(píng)議內(nèi)容
1、履行職責(zé)。嚴(yán)格按照上級(jí)部署要求完成承擔(dān)的工作任務(wù)情況。是否認(rèn)真、全面履行本科室職責(zé),對(duì)屬于本科室(或單位)職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項(xiàng),做到管理到位、服務(wù)到位,嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成年度工作任務(wù);是否積極投入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),在城市建設(shè)、招商引資等工作中有積極表現(xiàn)。
2、依法辦事。依法實(shí)施行政審批和行政執(zhí)法情況。是否堅(jiān)持依法行政、依法辦事,是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序規(guī)定;是否超越范圍行使職權(quán),是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。
3、政務(wù)公開(kāi)。工作職責(zé)、服務(wù)承諾、工作措施公開(kāi)和落實(shí)情況。是否按照相關(guān)規(guī)定,多形式、多途徑向社會(huì)公開(kāi)審批事項(xiàng)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容;是否按照規(guī)定公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容;公民、法人和其他組織申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌?,是否按照?guī)定要求和期限予以答復(fù)。
4、工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變作風(fēng),轉(zhuǎn)變職能,提高服務(wù)質(zhì)量和工作效果情況。是否對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)落實(shí)首問(wèn)首辦、限時(shí)辦結(jié)等制度,是否在規(guī)定或承諾時(shí)限內(nèi)完成審批、答復(fù)、處理等工作,有無(wú)推諉、扯皮現(xiàn)象;是否對(duì)管理或服務(wù)對(duì)象存在態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難現(xiàn)象;是否主動(dòng)幫助企業(yè)和群眾解決實(shí)際困難,切實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事辦好事。
5、勤政廉政。嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況。是否主動(dòng)深入基層,認(rèn)真調(diào)研,愛(ài)崗敬業(yè),履職盡責(zé);是否存在利用職務(wù)或工作便利“吃、拿、卡、要”及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問(wèn)題,是否存在、等行為。
四、評(píng)議辦法
(一)評(píng)議方法
評(píng)議由群眾問(wèn)卷評(píng)議、述職評(píng)議、單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議和日??己怂牟糠纸M成,滿(mǎn)分為100分。群眾問(wèn)卷評(píng)議、述職評(píng)議、單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議中,由市民評(píng)辦統(tǒng)一設(shè)計(jì)評(píng)議問(wèn)卷,每張問(wèn)卷對(duì)被評(píng)議人員的評(píng)價(jià)分為四個(gè)檔次:“好”為100分;“較好”為“80分;“一般”為60分;“較差”為0分。因?qū)Ρ辉u(píng)議人員不了解而棄權(quán)的,不進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在總票數(shù)中扣除。
1、群眾問(wèn)卷評(píng)議。由機(jī)關(guān)干部、各縣扶貧辦和部分貧困村代表,對(duì)被評(píng)議人員進(jìn)行打分評(píng)議。辦民評(píng)辦按照比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,得出群眾問(wèn)卷評(píng)議結(jié)果。
2、述職評(píng)議。由紀(jì)檢組組織述職評(píng)議大會(huì),機(jī)關(guān)全體人員及下屬單位代表(領(lǐng)導(dǎo)班子成員除外)參加,具體程序是:(1)由被評(píng)議人員進(jìn)行述職,介紹本人年度工作情況;(2)現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)測(cè)評(píng)票;(3)現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)并公布各類(lèi)得票數(shù)量。
3、單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。由紀(jì)檢組組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員以填寫(xiě)測(cè)評(píng)問(wèn)卷的形式評(píng)議本單位被評(píng)議人員,市民評(píng)辦監(jiān)督指導(dǎo)。
4、日??己恕S赊k領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。對(duì)被評(píng)議人員的日常工作表現(xiàn)實(shí)行記賬式考核,得出日常考核分。
(二)計(jì)分方法
群眾問(wèn)卷評(píng)議、述職評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議均實(shí)行百分制計(jì)分方法,按比例計(jì)入被評(píng)議人員的最終得分。具體計(jì)算公式為:被評(píng)議人員得分=群眾問(wèn)卷評(píng)議分×50%+述職評(píng)議分×30%+單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議分×10%+日常考核得分。
五、時(shí)間安排
1、動(dòng)員部署。動(dòng)員部署,確定被評(píng)議人員。通過(guò)平面媒體或網(wǎng)絡(luò)對(duì)被評(píng)議人員的基本情況進(jìn)行公開(kāi),接受社會(huì)各界監(jiān)督。
2、群眾問(wèn)卷評(píng)議。
3、述職評(píng)議和單位領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議。由紀(jì)檢組組織完成。
4、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。對(duì)評(píng)議數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì),對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行總結(jié),并根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)被評(píng)人員落實(shí)獎(jiǎng)懲。
六、獎(jiǎng)懲措施
1、評(píng)議結(jié)果按得分多少排序,90分以上為先進(jìn),80至89分為合格,60分至79分為基本合格,60分以下為不合格。
一、總體目標(biāo)
以服務(wù)、保障和改善民生,實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)共享發(fā)展為宗旨,通過(guò)推行“三到三免”措施,優(yōu)化整合司法行政職能,優(yōu)先建立覆蓋建卡貧困村和貧困戶(hù)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為建卡貧困村和貧困戶(hù)提供便捷、高效的法律服務(wù),不斷夯實(shí)基層法治建設(shè)基礎(chǔ),強(qiáng)化群眾法治意識(shí),提升依法辦事能力,維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定,為脫貧攻堅(jiān)、全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。
二、具體內(nèi)容
(一)切實(shí)做到“三到位”。一是法制宣傳到位。法制宣傳教育股要履行牽頭抓總職責(zé),按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)掛聯(lián)誰(shuí)落實(shí)”的要求,統(tǒng)籌各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各掛聯(lián)單位到建卡貧困村開(kāi)展集中法制宣傳2次以上,將“農(nóng)村法律服務(wù)手冊(cè)”送到每個(gè)建卡貧困戶(hù),切實(shí)做到一戶(hù)一冊(cè);組織普法講師團(tuán)、法制宣傳志愿者、鄉(xiāng)村法律顧問(wèn),充分利用“五小普法套餐”、“六大系列”等有效載體,常態(tài)化開(kāi)展建卡貧困村法制宣傳教育活動(dòng);為每個(gè)建卡貧困村培養(yǎng)“法律明白人”5—10名,每半年組織一次“法律明白人”集中培訓(xùn),確保法律明白人作用充分發(fā)揮。二是法律服務(wù)到位。建立法律服務(wù)“站、點(diǎn)、員”工作機(jī)制,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)工作站、建卡貧困村設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、社設(shè)聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)法律援助、公證辦理、司法鑒定等法律服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作,進(jìn)一步落實(shí)“一小時(shí)法律服務(wù)圈”;制定“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)、“法律顧問(wèn)”宣傳廣告牌,在建卡貧困村公示并廣泛宣傳,保證群眾遇事能“找到法律”;落實(shí)“法律點(diǎn)菜服務(wù)”工作機(jī)制,每年組織律師、公證員、具有司法鑒定資格的人員到村開(kāi)展法律體檢和扶貧專(zhuān)題法律服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)解決相關(guān)法律問(wèn)題,有效預(yù)防扶貧領(lǐng)域違法犯罪。三是依法治理到位。各司法所要指導(dǎo)各建卡貧困村依法按程序,建立完善以村規(guī)民約為主的“1+N”自治機(jī)制;依托村社人民調(diào)解員和網(wǎng)格員,定期開(kāi)展各項(xiàng)矛盾糾紛排查,每年對(duì)貧困村的人民調(diào)解員、網(wǎng)格員培訓(xùn)1次以上,確保矛盾調(diào)處成功率達(dá)到98%以上;對(duì)建卡貧困戶(hù)家庭服刑人員實(shí)現(xiàn)親情幫教不漏人,對(duì)社區(qū)服刑人員做到強(qiáng)化教育和人文關(guān)懷雙到位,杜絕脫管漏管,切實(shí)幫助其回歸社會(huì);積極與社會(huì)救助、就業(yè)幫扶等主管部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò),確保對(duì)貧困村刑釋解教人員的安置幫教率達(dá)到100%。
(二)全面實(shí)現(xiàn)“三免費(fèi)”。一是公證免費(fèi)辦。開(kāi)通精準(zhǔn)扶貧公證辦理“綠色通道”,對(duì)建卡貧困村扶貧領(lǐng)域的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、招商引資、公益活動(dòng)等需公證服務(wù)事項(xiàng)和建卡貧困戶(hù)所需各項(xiàng)公證事項(xiàng)不設(shè)門(mén)檻,只要符合法律規(guī)定的一律免費(fèi)辦理,對(duì)情況特殊的開(kāi)展免費(fèi)上門(mén)服務(wù)。二是顧問(wèn)免費(fèi)派。整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員資源,優(yōu)先配齊配強(qiáng)建卡貧困村法律顧問(wèn),確保貧困村“一村一律師”全覆蓋,貧困村法律顧問(wèn)原則上由村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問(wèn)兼任,對(duì)貧困村不再收取費(fèi)用;法律顧問(wèn)采取定期值守和靈活機(jī)動(dòng)相結(jié)合的方式,對(duì)村級(jí)組織和群眾提出的法律服務(wù)需求及時(shí)到場(chǎng)或通過(guò)電話(huà)提出法律意見(jiàn),同時(shí)向當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶊?bào)告。三是官司免費(fèi)打。立足全省脫貧攻堅(jiān)“六有”信息平臺(tái),充分發(fā)揮好貧困村法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)作用,開(kāi)通建卡貧困村法律援助專(zhuān)項(xiàng)通道,對(duì)建卡貧困戶(hù)法律援助申請(qǐng)不設(shè)門(mén)檻、不需收入證明,直接在網(wǎng)上審批,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援快援”“應(yīng)援優(yōu)援”,縣法律援助中心每季度對(duì)辦理情況進(jìn)行督查,切實(shí)保障好貧困群眾合法權(quán)益。
三、工作要求
(一)高度重視,精心組織。推進(jìn)法治扶貧“三到三免”是依法治縣和司法行政工作的重要舉措,是構(gòu)建公共法律服務(wù)體系、加強(qiáng)基層法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的務(wù)實(shí)行動(dòng)。各股、室、處、所、中心要高度重視,積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào),主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持,全力以赴抓好落實(shí)。要努力把此項(xiàng)工作列為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,納入民生工程實(shí)施項(xiàng)目,努力形成政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、司法行政機(jī)關(guān)組織管理、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的良好工作格局。
一、工作目標(biāo)
加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)局各部門(mén)垃圾分類(lèi)規(guī)范化工作,實(shí)現(xiàn)干部職工辦公區(qū)域全面推行垃圾分類(lèi),生活垃圾分類(lèi)覆蓋率、知曉率、參與率達(dá)到100%,垃圾投放準(zhǔn)確率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
二、組織機(jī)構(gòu)
為提高工作認(rèn)識(shí),有效推動(dòng)局機(jī)關(guān)垃圾分類(lèi)工作規(guī)范化,全局成立了垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)同志擔(dān)任組長(zhǎng),其他班子成員為副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為組員,并下設(shè)辦公室,由同志擔(dān)任辦公室主任,同志具體負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督工作。
三、工作任務(wù)
(一)宣傳培訓(xùn)
一是開(kāi)展陣地宣傳。通過(guò)單位宣傳欄張貼垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)、微博平臺(tái)、微信群及時(shí)推送垃圾分類(lèi)知識(shí),機(jī)關(guān)會(huì)議集中傳達(dá)部署垃圾分類(lèi)工作,確保每名扶貧干部職工了解垃圾分類(lèi)工作要求,并引導(dǎo)人人參與分類(lèi)工作,營(yíng)造良好的輿論氛圍。
二是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。根據(jù)市垃分辦工作要求,組織干部職工參加全縣市垃圾分類(lèi)動(dòng)員學(xué)習(xí)會(huì)等培訓(xùn),充分認(rèn)識(shí)垃圾分類(lèi)工作的緊迫性、重要性和必要性,明確垃圾分類(lèi)的目的、意義,普及垃圾分類(lèi)怎么分、如何分,提升干部職工垃圾分類(lèi)規(guī)范化工作的綜合能力。
三是拓寬宣傳領(lǐng)域。充分發(fā)揮黨員志愿者、青年志愿者、的模范先鋒作用,在日常工作和生活中帶頭做好垃圾分類(lèi)的實(shí)踐者、宣傳員、督導(dǎo)員,并結(jié)合主題黨日、假日走基層等活動(dòng),以身作則、率先垂范,帶動(dòng)、影響身邊人參與全市垃圾分類(lèi)規(guī)范化工作。
四、設(shè)施配置
1.由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)辦公樓2、3樓分別設(shè)置分類(lèi)垃圾桶2個(gè)(分別為可回收物和其他垃圾桶)。
2.辦公室按照市垃分辦要求規(guī)范設(shè)置宣傳展板。
3.同時(shí)通過(guò)機(jī)關(guān)宣傳欄及時(shí)粘貼垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)。
五、落實(shí)責(zé)任
單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全局垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查、班子其他成員對(duì)所屬領(lǐng)域垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行教育督促、各股室負(fù)責(zé)人分別對(duì)所屬人員做好垃圾分類(lèi)教育宣傳,以實(shí)際行動(dòng)做好示范引領(lǐng),形成一級(jí)抓一級(jí),人人參與的局面,確保把生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
六、健全機(jī)制
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步建立健全防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè)和處置,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,確保建檔立卡脫貧戶(hù)2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、邊緣戶(hù)不致貧,有效防止出現(xiàn)新的絕對(duì)貧困,達(dá)到“零返貧、零致貧”目標(biāo),確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”,奪取打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、明確對(duì)象
(一)監(jiān)測(cè)對(duì)象
1.全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)扶系統(tǒng)”)2019年度已標(biāo)注的52戶(hù)脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的82戶(hù)邊緣戶(hù)。
2.除國(guó)扶系統(tǒng)2019年度已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)之外的1618戶(hù)脫貧戶(hù)。
3.年人均可支配收入低于5000元且有致貧風(fēng)險(xiǎn)的非建檔立卡農(nóng)戶(hù)。
(二)分級(jí)管理
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。國(guó)扶系統(tǒng)2019年庫(kù)中已標(biāo)注的脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和已錄入的邊緣戶(hù);預(yù)估今年家庭人均純收入低于5000元(不含)或因自然災(zāi)害、突發(fā)疾病、意外事故等原因造成生活困難,“兩不愁三保障”任意一項(xiàng)有可能不達(dá)標(biāo)的,若為脫貧戶(hù)則在國(guó)扶系統(tǒng)中標(biāo)注為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),若為非建檔立卡農(nóng)戶(hù)則在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)5000元(含)但低于10000元(不含)的脫貧戶(hù)。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象?!皟刹怀钊U稀本_(dá)標(biāo),預(yù)估當(dāng)年家庭人均純收入超過(guò)10000元(含)的脫貧戶(hù)。
(三)監(jiān)測(cè)原則
堅(jiān)持2020年“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)測(cè)對(duì)象不申請(qǐng),評(píng)定工作不宣傳,結(jié)果不公示。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
四、監(jiān)測(cè)方式
鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測(cè)、靶向預(yù)警的防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。充分利用國(guó)扶系統(tǒng)、建檔立卡手機(jī)app、脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大數(shù)據(jù)平臺(tái)”)等信息化工具,結(jié)合適時(shí)入戶(hù)走訪(fǎng),對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進(jìn)行預(yù)警監(jiān)測(cè),常態(tài)化開(kāi)展扶貧對(duì)象“回頭看”“回頭幫”,全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作,并在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完善相關(guān)信息數(shù)據(jù)。
五、監(jiān)測(cè)步驟
按照“排、訪(fǎng)、評(píng)、錄、測(cè)、補(bǔ)、銷(xiāo)”七步工作法對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類(lèi)幫扶、補(bǔ)短銷(xiāo)號(hào),具體步驟為:
(一)初篩初定
第一步:精準(zhǔn)“排”。在3月25日前,由村“兩委”、第一書(shū)記負(fù)責(zé),駐村幫扶干部、網(wǎng)格化精細(xì)管理工作隊(duì)成員參與組成工作隊(duì)按照“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),將“兩不愁、三保障”實(shí)現(xiàn)情況不穩(wěn)定,以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、、群眾反映較多的困難家庭戶(hù)作為擬監(jiān)測(cè)對(duì)象,集中一次入戶(hù)排查。
第二步:重點(diǎn)“訪(fǎng)”。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌組織力量對(duì)村上報(bào)的初步監(jiān)測(cè)名單開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng),重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)情況,是否存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn),在進(jìn)村入戶(hù)過(guò)程中,對(duì)新發(fā)現(xiàn)其他家庭生活困難的農(nóng)戶(hù),按照監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核實(shí)并綜合評(píng)定是否符合監(jiān)測(cè)對(duì)象條件。
第三步:綜合“評(píng)”。
1.村級(jí)初評(píng)。村委會(huì)排查匯總初步監(jiān)測(cè)對(duì)象名單后,第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、駐村幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行初評(píng),提出初評(píng)意見(jiàn)。形成初評(píng)意見(jiàn)后,在統(tǒng)籌組織人員逐戶(hù)核實(shí)的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行復(fù)核,形成書(shū)面評(píng)定結(jié)果反饋到鎮(zhèn)上。
2.鎮(zhèn)上評(píng)定。鎮(zhèn)扶貧辦對(duì)村上反饋對(duì)象名單,組織力量開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),并據(jù)此開(kāi)展暗訪(fǎng)督查督辦。
(二)準(zhǔn)確鎖定
第四步:準(zhǔn)確“錄”。村兩委和駐村工作隊(duì)根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦審定的名單,入戶(hù)采集新增監(jiān)測(cè)對(duì)象信息,組織人員及時(shí)在國(guó)家系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息,分類(lèi)建檔管理,紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象在國(guó)扶系統(tǒng)中錄入為新增邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),由扶貧開(kāi)發(fā)局把國(guó)家子系統(tǒng)中脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù)和邊緣戶(hù)導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái),形成防止返貧致貧監(jiān)測(cè)臺(tái)賬;黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村同時(shí)建立臺(tái)賬管理;綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象由各村自行建立臺(tái)賬管理。
第五步:每月“測(cè)”。村“兩委”或駐村工作隊(duì)重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況,每月對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),要實(shí)地入戶(hù)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。對(duì)“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項(xiàng)的,由村“兩委”或駐村工作隊(duì)及時(shí)在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上標(biāo)注預(yù)警。若預(yù)警對(duì)象原為黃色或綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象,則先在國(guó)扶系統(tǒng)錄入為邊緣戶(hù)或標(biāo)記為脫貧監(jiān)測(cè)戶(hù),待導(dǎo)入大數(shù)據(jù)平臺(tái)后按上述步驟標(biāo)注預(yù)警。
(三)分類(lèi)幫扶
第六步:分類(lèi)“補(bǔ)”。根據(jù)分級(jí)對(duì)象、分類(lèi)實(shí)施幫扶措施:
1.紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“補(bǔ)”為主,對(duì)照今年脫貧標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊短板。對(duì)于收入不達(dá)標(biāo)的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調(diào)就近和外出務(wù)工等途徑增收,對(duì)收入不達(dá)標(biāo)且無(wú)勞力的,民政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)兜底政策扶持;對(duì)于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全等保障方面不達(dá)標(biāo)的,由水務(wù)、教育、衛(wèi)健、住建等負(fù)責(zé)補(bǔ)齊短板。
2.黃色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“扶”為主,根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力狀況和收入結(jié)構(gòu),制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等方式,提升“造血”能力,拓寬就業(yè)渠道,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,多元促進(jìn)增收,提高脫貧質(zhì)量。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為紅色,則按紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
3.綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象。以“引”為主,突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題,加強(qiáng)扶志扶智教育等激勵(lì)機(jī)制,樹(shù)立脫貧榜樣。若監(jiān)測(cè)等級(jí)升級(jí)為黃色或紅色,則按黃色或紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象開(kāi)展監(jiān)測(cè)和幫扶。
六、時(shí)間安排
(一)及時(shí)開(kāi)展評(píng)定,準(zhǔn)確錄入信息。4月15日前,完成新增監(jiān)測(cè)對(duì)象評(píng)定工作。4月20日前,完成評(píng)定紅色監(jiān)測(cè)對(duì)象信息錄入工作,4月25日前,完成黃色、綠色監(jiān)測(cè)對(duì)象臺(tái)賬建立工作。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶,限時(shí)完成補(bǔ)短。從4月開(kāi)始,每月開(kāi)展一次動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)制定每戶(hù)補(bǔ)短措施,做好監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助工作,6月底前,全面完成紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象的對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,全面銷(xiāo)號(hào)。
(三)全面鞏固提升,提高脫貧質(zhì)量。7至12月,對(duì)當(dāng)月監(jiān)測(cè)新發(fā)現(xiàn)確定的紅色預(yù)警監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)落實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短和幫扶救助措施,立行立改,及時(shí)銷(xiāo)號(hào)。
七、工作要求
(一)提高政治站位,壓實(shí)工作責(zé)任。各村(社區(qū))、站所要將防止致貧返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)的硬舉措,充分運(yùn)用大排查成果,細(xì)化幫扶措施,建立健全動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制和限時(shí)辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)制度,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)工作落實(shí)。
一、結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋,確保每個(gè)貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊(duì),每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)幫扶;確保脫貧對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)高于全街年均增幅,實(shí)現(xiàn)2015年減貧40%,2016年減貧30%,2017年減貧20%,2018年減貧10%,到2018年力爭(zhēng)644戶(hù)貧困對(duì)象基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。2019—2020年用兩年時(shí)間做好鞏固提高工作,確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)目標(biāo),如期實(shí)現(xiàn)2011-2020年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要目標(biāo)。
二、結(jié)對(duì)幫扶方式
(一)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系。每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)原則上依據(jù)包村掛點(diǎn)和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對(duì)6戶(hù)貧困戶(hù)。督促幫扶單位和黨員干部落實(shí)結(jié)對(duì)貧困戶(hù)工作責(zé)任制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)工作。
(二)區(qū)直單位結(jié)對(duì)幫扶社區(qū)。區(qū)直單位根據(jù)包村掛點(diǎn)和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作安排,結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)社區(qū),并結(jié)合“連心”小分隊(duì)派出工作隊(duì)駐社區(qū)幫扶,由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),分管領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng),1-3名干部為工作隊(duì)員。
(三)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)。一是結(jié)對(duì)要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶(hù),派出所、財(cái)政所、國(guó)土所等基層站所在街道結(jié)對(duì)幫扶。區(qū)直部門(mén)單位根據(jù)在編在崗干部情況,按照每名科級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶3戶(hù)貧困戶(hù),一般干部每人結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)貧困戶(hù)的要求進(jìn)行結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)幫扶剩余的貧困戶(hù),由街道干部包干幫扶,確保每戶(hù)貧困戶(hù)都有干部結(jié)對(duì)幫扶。結(jié)對(duì)幫扶干部一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動(dòng)后,新進(jìn)干部自然接替。二是結(jié)對(duì)安排。按照“先區(qū)直單位后街道,先領(lǐng)導(dǎo)干部后一般干部、先在聯(lián)系幫扶社區(qū)內(nèi)結(jié)對(duì)子,后在臨近社區(qū)微調(diào)”的原則,結(jié)合各社區(qū)的貧困戶(hù)數(shù)量和類(lèi)型由街道統(tǒng)籌安排結(jié)對(duì),貧困戶(hù)多的社區(qū)要多安排干部,掛點(diǎn)單位干部數(shù)少的社區(qū)適當(dāng)增加街道干部人數(shù),干部人數(shù)較多的單位在相鄰社區(qū)安排結(jié)對(duì)。新納入扶貧范圍的貧困戶(hù)要及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。
三、結(jié)對(duì)幫扶內(nèi)容
(一)掌握情況,精準(zhǔn)識(shí)別
結(jié)對(duì)幫扶干部對(duì)所駐社區(qū)基本情況、貧困原因、存在問(wèn)題、群眾意愿等進(jìn)行調(diào)研。對(duì)已確定的結(jié)對(duì)扶貧對(duì)象認(rèn)真開(kāi)展再核查、再識(shí)別,進(jìn)一步核實(shí)其家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術(shù)等情況,逐一分析梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi),缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展意愿不足等具體致貧原因,實(shí)事求是逐戶(hù)登記造冊(cè)。對(duì)屬于貧困戶(hù)但不在冊(cè)的,按程序補(bǔ)錄;對(duì)不屬于貧困戶(hù)的,按程序及時(shí)調(diào)整出冊(cè)。
(二)因戶(hù)制宜,精準(zhǔn)幫扶
結(jié)合實(shí)際,幫助貧困社區(qū)圍繞改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃,對(duì)貧困對(duì)象致貧原因分析歸類(lèi),制訂分類(lèi)脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續(xù)、不返貧的要求,根據(jù)貧困家庭的實(shí)際情況,分戶(hù)制訂脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃。幫扶措施因社區(qū)因戶(hù)制宜,切實(shí)可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶,做到一社區(qū)一套幫扶措施、一戶(hù)一套幫扶辦法,把資金和具體幫扶措施整裝精準(zhǔn)“滴灌”到貧困社區(qū)和貧困戶(hù)身上。重點(diǎn)做好“三個(gè)著力幫扶”:
1、著力幫扶貧困社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)格,幫助結(jié)對(duì)幫扶貧困對(duì)象以市場(chǎng)為導(dǎo)向,圍繞高產(chǎn)油茶、有機(jī)蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,選擇有利于增收的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),形成“一村一品”格局。此外,鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶(hù)以產(chǎn)權(quán)為紐帶,在依法、自愿基礎(chǔ)上將土(林)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)、產(chǎn)業(yè)幫扶資金入股,參與合作農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè),形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),參與生產(chǎn)勞動(dòng),獲取分紅收入和勞務(wù)收入。
2、著力幫扶貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭勞動(dòng)力參與“雨露計(jì)劃”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村實(shí)用技能等培訓(xùn),讓有條件的結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象掌握1-2項(xiàng)職業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),幫助結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象轉(zhuǎn)移就業(yè),支持創(chuàng)業(yè);積極介紹貧困戶(hù)到宜春市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園、彬江機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)企業(yè)上班,幫助扶貧對(duì)象在本地就近就業(yè)。
3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對(duì)貧困家庭子女就讀建立長(zhǎng)期助學(xué)計(jì)劃,協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)困難家庭助學(xué)措施。重點(diǎn)幫助結(jié)對(duì)幫扶困難家庭子女上學(xué),確保貧困戶(hù)子女順利完成義務(wù)教育,確保高中階段讀得起書(shū),不因貧困而輟學(xué);幫助結(jié)對(duì)幫扶困難家庭子女落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國(guó)家資助政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸,確??间洿笾袑?zhuān)院校的貧困戶(hù)子女學(xué)業(yè)不受影響,確保結(jié)對(duì)扶貧家庭貧困學(xué)生能夠“上好學(xué)”。二是改善居住條件。幫助結(jié)對(duì)扶貧家庭改造危舊土坯房,確保結(jié)對(duì)扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯(lián)系有關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)村居民飲水提升工程,幫助結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件,確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設(shè),解決結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭日常出行難的問(wèn)題,讓結(jié)對(duì)幫扶貧困家庭走上“陽(yáng)光道”。
四、主要保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立街道結(jié)對(duì)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全街結(jié)對(duì)幫扶工作。街道主任任組長(zhǎng)、宣傳委員、分管農(nóng)業(yè)副主任任副組長(zhǎng),組織委員任常務(wù)副組長(zhǎng),成員由各駐村工作組長(zhǎng)和各社區(qū)書(shū)記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政所,民政所所長(zhǎng)兼任辦公室主任。
(二)保障幫扶資金。在不增加干部個(gè)人和企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下,積極籌措產(chǎn)業(yè)幫扶資金。采取向上爭(zhēng)一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、向社會(huì)募捐一點(diǎn)的辦法籌措資金,專(zhuān)項(xiàng)支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿和一定能力的貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)不享受資金補(bǔ)助。動(dòng)員社會(huì)力量參與,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng),多渠道募集幫扶資金。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)XX村轄區(qū)面積6.5平方千米,其中耕地面積1850畝,山地面積18600畝??倯?hù)數(shù)1215戶(hù),總?cè)丝?668人,一般貧困戶(hù)45戶(hù),低保戶(hù)108人,五保戶(hù)5人,計(jì)生困難戶(hù)84人,優(yōu)撫對(duì)象6人,貧困學(xué)生50人。
二、工作目標(biāo)
以戶(hù)為主,明確責(zé)任,先易后難,穩(wěn)步推進(jìn),打好扶貧開(kāi)發(fā)工作基礎(chǔ)。以“5.3.2”結(jié)對(duì)幫扶模式,爭(zhēng)取我局結(jié)對(duì)幫扶的29戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行脫貧,此外進(jìn)一步完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改造,道路硬底化建設(shè);貧困戶(hù)通過(guò)外出務(wù)工及種養(yǎng),爭(zhēng)取所核定幫扶29戶(hù)貧困戶(hù)達(dá)到人均年純收入2736元以上,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)脫貧奔康。
三、幫扶計(jì)劃
1、與德泰手工藝制品有限公司取得聯(lián)系,與公司負(fù)責(zé)人協(xié)商后在XX中心小學(xué)旁邊設(shè)置分店,方便農(nóng)戶(hù)們?nèi)∝洠值甑闹饕a(chǎn)品是制作塑料花草,操作簡(jiǎn)單,對(duì)勞動(dòng)力要求低,70歲的老人家也可以勝任,而且無(wú)危險(xiǎn),農(nóng)戶(hù)可以選擇在店里做也可以選擇取貨回家做,沒(méi)有固定工作時(shí)間,按件結(jié)算,大大方便了在家?guī)『⒌睦先撕蛬D女,每月收入也可保持在200—300元左右。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2015年XX村共計(jì)需改造修繕小型公益項(xiàng)目五個(gè),分別為狗面崗小組水渠清理疏通、月形下組塘頭背三塘加固、黃土岙道路維修、虎山口自來(lái)水飲用建設(shè)、月形下大橋附屋設(shè)施建設(shè),我局下?lián)軒头鲑Y金共計(jì)3萬(wàn)元用于該五個(gè)項(xiàng)目建設(shè)修繕。
3、聯(lián)系外出務(wù)工。對(duì)有年紀(jì)不大,有能力外出務(wù)工的貧困人員,我局在了解實(shí)際情況后根據(jù)其所擅長(zhǎng)的技能與XX工業(yè)園企業(yè)取得聯(lián)系,對(duì)有招工意向的企業(yè)推薦,如雙方均有意向,可在企業(yè)試用一段時(shí)間,試用期滿(mǎn)后可與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。
四、工作舉措
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)