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2011年上半年,在市紀委、市監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下,紀檢監(jiān)察室案件檢查工作堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,緊緊圍繞委局工作中心,堅持把查辦案件作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效手段,堅決查處違紀違法案件,嚴厲懲處腐敗分子,以查辦案件的實際成效取信于民,努力維護政令暢通,有力推
動了黨風(fēng)廉政建-
設(shè)和反腐敗工作不斷縱深發(fā)展?,F(xiàn)將我室2011年上半年的工作總結(jié)如下:
一、案件查處情況
2011年上半年,紀檢監(jiān)察室共受理違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%。初核違紀線索14件,比去年增加8件,增長133%,其中經(jīng)初核轉(zhuǎn)立案14件。
二、工作開展情況及特點
(一)發(fā)揮舉報主渠道作用,多渠道挖掘案件線索。
今年以來,我們在發(fā)揮舉報主渠道外,充分在舉報中挖掘案件線索,一是從舉報中發(fā)現(xiàn)線索。二是充分利用人口和計劃生育局、公安局、德陽市紀委工作中移送的線索。三是從自身辦案中注意挖掘“窩案”、“串案”、“案中案”,如由群眾舉報人民公園丁祥華的受賄件中查實人民公園小金庫案。
(二)積極配合推進“聯(lián)組”工作機制,加強同有關(guān)部門協(xié)作,形成辦案整體合力。
今年年初開始,委局充分發(fā)揮紀委在反腐敗中的組織協(xié)調(diào)職能,建立了“紀檢監(jiān)察聯(lián)組”。我室根據(jù)委局工作安排,積極配合,加強同各“聯(lián)組”的溝通交流,召開辦案工作聯(lián)系會,推進建立“辦案人才庫”和“陪護隊伍人員庫”,做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。二是建立了系統(tǒng)協(xié)同辦案工作機制。在加強檢查室辦案職能的同時,加強同各室之間的協(xié)調(diào)配合。對于重大、復(fù)雜、疑難案件,在調(diào)查過程中,請案件審理室適時提前介入,對證據(jù)、事實及認定錯誤的構(gòu)成要件進行審核把關(guān),促進了部門辦案的提高。三是對于涉及黨紀、政紀、法律交叉的
案件,我們同有關(guān)部門及時協(xié)商,集中人力物力,聯(lián)合辦案,辦案中積極發(fā)揮紀委的主導(dǎo)作用,形成優(yōu)勢互補,在調(diào)查取證、追繳贓款、采取強制措施等重要環(huán)節(jié)的具體業(yè)務(wù)工作上,做到手段相濟、互通有無、協(xié)同作戰(zhàn)。如發(fā)放“特殊黨費”案中,與“聯(lián)組”工作人員密切協(xié)作,快速查清了相關(guān)責(zé)任人,并對其及時立案,取得了較好的效果。
(三)突出重點嚴查貪污受賄案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭。
查辦案件,懲治腐敗分子,是反腐敗斗爭深入進行的迫切需要。2011年以來,我室嚴格執(zhí)行《案件檢查工作條例》,把好辦案關(guān)口,正確使用各項措施,牢固樹立程序與實體并重、依法依紀、文明安全辦案的觀念,嚴查失職、貪污、受賄、違反財經(jīng)紀律案件。先后查處了:拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任,兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案;城市綜合管理局人民公園主任丁祥華違反財經(jīng)紀律案;東北鎮(zhèn)政府原民政辦主任米文穎、東北鎮(zhèn)廣和村文書劉書銀、九龍鎮(zhèn)靈官樓社區(qū)朱長清在“特殊黨費”發(fā)放中的失職案;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案。
(四)深入發(fā)揮查辦案件的源頭治本作用。
今年我們在查辦案件,特別是重大、疑難案件中,首先得力于委、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視案件檢查工作,在查辦案件中給予了人員、車輛、經(jīng)費的有力保障,一切以辦案為中心,全員辦案;二是領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,當(dāng)辦案工作遇到阻力,委、局領(lǐng)導(dǎo)親自聽匯報,切實解決辦案中的具體問題;三是在查辦案件的同時,組織委局力量違紀案件深入剖析原因,找出成因,通過發(fā)出監(jiān)察建議書、通報、督促進行教育整頓、責(zé)令建章立制、加強管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了違紀違法案件的發(fā)生,促進了行風(fēng)和作風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)。例如:今年1月查辦的拱星鎮(zhèn)政府王曉蓉、什地鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展事務(wù)辦公室主任,兼任鎮(zhèn)婦聯(lián)主席李啟鳳失職、受賄案,給予了直接責(zé)任人黨紀、政紀處分,對相關(guān)責(zé)任人采取了誡勉談話、警示談話、批評教育等措施,并沒收非法收入1余元;金花鎮(zhèn)文河村書記趙昌榮貪污案,已移送人民檢察院,并由人民檢察院將趙昌榮刑事拘留,該兩案在全市引起了較大的震動,取得了非常好的社會效果。
三、工作打算
在下半年的工作中,將對查辦案件工作長抓不懈,發(fā)揚成績,糾正不足,努力使查辦案件工作再上一個新臺階,著重抓好以下方面:
一、進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)紀辦案水平,堅持委局的領(lǐng)導(dǎo)下
,把學(xué)習(xí)放在首位,強化依紀依法辦案的基本素質(zhì)。
二、拓寬辦案視野,多方挖掘案源,盡力完成上級規(guī)定案件任務(wù)。
一、糾風(fēng)專項治理工作
按照縣政府重點工作及省市糾風(fēng)工作安排,縣糾風(fēng)辦(紀委糾風(fēng)室)主要做了以下工作:
1、按照長春市《關(guān)于開展農(nóng)民負擔(dān)檢查工作的通知》,配合縣農(nóng)經(jīng)局對我縣農(nóng)民負擔(dān)工作開展了自查整改,并在1月底接受了市糾風(fēng)辦和市農(nóng)委的檢查驗收。
2、
配合教育局對市教委下發(fā)的“五條禁令”“八不準”七嚴格”規(guī)范從教和辦學(xué)行為進行了監(jiān)督檢查。
3、配合縣城建局對我縣的供熱單位供暖情況進行了督查,并向市糾風(fēng)辦報告了情況。
4、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所評議運用情況進行了總結(jié):一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所評議中存在的問題、建議的整改情況進行了督查;二是向省市報告了優(yōu)秀和較差站辦所名單及依據(jù)。
5、召開了元旦春節(jié)期間治理公路“三亂”工作會議,下發(fā)了國糾辦《關(guān)于做好元旦春節(jié)期間治理公路“三亂”工作的通知》,會同縣交通局進行了監(jiān)督檢查。
7、起草制定了《2012年全縣糾風(fēng)工作實施意見》,待發(fā)。
8、查辦了農(nóng)民負擔(dān)案件1件。
二、軟環(huán)境建設(shè)工作
1、強化制度建設(shè)。各部門進一步健全完善了軟環(huán)境服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、服務(wù)限時制,并對制度的公示情況進行了檢查。繼續(xù)實行了各涉軟部門到六大工業(yè)集中區(qū)檢查備案制度,現(xiàn)已有兩個單位進行了備案。
2、強化監(jiān)督檢查。3月3日監(jiān)察局會同政府辦、督查室聯(lián)合組成的調(diào)查組,對縣城政府序列的各職能部門及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班期間的工作紀律等情況進行明察暗訪。通過一周來的檢查,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都能迅速進入工作狀態(tài),工作秩序井然。在檢查過程中,我們也發(fā)現(xiàn)一些問題:一是個別部門工作人員精神狀態(tài)不佳,還沒有從節(jié)日的氛圍中走出來;二是個別部門的工作紀律還有待加強;三是個別部門門庭冷落,人員稀少,據(jù)說是下去開展工作。對存在問題的單位下達了整改通知。
對收費項目的公示情況、收費標準的執(zhí)行情況、罰沒款的使用情況的檢查目前還未進行。
3、強化案件查處。充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報中心作用,目前已受理投訴舉報件6件,全部得到了妥善處理,投訴辦結(jié)率100%。
4、創(chuàng)新工作。實行紀委常委包保工業(yè)集中區(qū)制度。按照縣委五次全委會精神要求,我們繼續(xù)實行了縣紀委常委包保工業(yè)集中區(qū)制度,確定了包保目標,落實了包保責(zé)任,縣紀委每名常委包保一個工業(yè)集中區(qū)。
__年在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,三資中心全體同志為切實加強對農(nóng)村財務(wù)收支情況的監(jiān)督,促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè),農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定做了很多實實在在的工作,現(xiàn)就有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、__年主要工作
(一)完善村級財務(wù)管理制度,提高村級報賬員業(yè)務(wù)水平
1、今年3月份與市農(nóng)業(yè)局結(jié)合,根據(jù)外地農(nóng)村財務(wù)管理經(jīng)驗及我鎮(zhèn)實際情況,制定了村級農(nóng)村財務(wù)管理辦法,并發(fā)放到各村主要干部手中。
2、3月20日在鎮(zhèn)機關(guān)會議室舉辦會計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。平時我們把各村報賬員根據(jù)業(yè)務(wù)水平進行分類,制定結(jié)對幫扶、個別培訓(xùn)等措施,現(xiàn)全鎮(zhèn)報賬員基本都能適應(yīng)工作需要,獨立完成報賬業(yè)務(wù)。
3、根據(jù)市清風(fēng)民生網(wǎng)的要求對全鎮(zhèn)45個行政村的報賬員進行為期兩天的新會計科目培訓(xùn)。
4、根據(jù)市紀委、財政局、審計局、農(nóng)業(yè)局、濟紀發(fā)<2013>11號文件要求,我鎮(zhèn)成立檢查組對轄區(qū)45個行政村20__年元月至2013年6月農(nóng)村基層干部執(zhí)行財經(jīng)紀律情況進行了專項檢查。
5、根據(jù)對全鎮(zhèn)45個行政村11年—13年農(nóng)村基層干部干部執(zhí)行財經(jīng)紀律專項檢查及市糾風(fēng)辦對我鎮(zhèn)部分村涉農(nóng)資金檢查,所存在的問題進行一次專項村級報賬員培訓(xùn)。
(二)認真開展村級“三資”委托服務(wù)清理清查、核查和整改工作
根據(jù)市會議精神,我鎮(zhèn)高度重視、精心組織,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,明確人員分工,對全鎮(zhèn)“三資”涉農(nóng)資金逐村進行調(diào)查摸底。經(jīng)過20余天的排查,發(fā)現(xiàn)部分村村干部之間不協(xié)調(diào)、村委與監(jiān)委間有矛盾、干部與干部之間手續(xù)有爭議等問題。工作人員主動出擊,把矛盾和問題消化在萌芽狀態(tài),現(xiàn)45個村已全部清查結(jié)束,匯總上報工作已全部完成。
(三)強化組級集體“三資”管理
1、根據(jù)市紀委安排,為加快推進“資金、資產(chǎn)、資源”的信息化、公開化、規(guī)范化管理,從源頭上防范村組干部職務(wù)犯罪,推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了組級“三資”委托服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,對全鎮(zhèn)45個行政村,242個居民組實施集體“三資”摸底調(diào)查,共有14個村有收入的59個居民組實行村委托服務(wù)。
2、配合市農(nóng)業(yè)局,按時間、按要求、按質(zhì)量認真完成三資的各種半年及年報工作。
(四)加大工作力度,發(fā)展委托服務(wù)
針對部分村存在的具體問題,工作人員不定期對各村的財務(wù)管理進行督促檢查,分類指導(dǎo),并把檢查的問題反饋給村主要干部。在管理區(qū)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持配合下,做通了村干部人員的工作,消化解決了不少矛盾。規(guī)范運作農(nóng)村財務(wù)是一項常抓不懈的重要工作。目前為止,全鎮(zhèn)45個行政村基本都能按時報賬、按時公開,力保不因財務(wù)管理問題發(fā)生新的不穩(wěn)定因素。
(五)督促各村及時下賬,按時公開
每季度最后一個月的10號前,通知各村傳遞手續(xù),嚴格履行雙簽字,監(jiān)委會審核通過,及時記賬。25號以后按時報賬,盤庫,并對出現(xiàn)的問題提出整改意見。每季度第一個月的10號前對各村財務(wù)公開進行逐村檢查,并記錄備查。對有問題的村下發(fā)整改通知,跟蹤督查,并將全鎮(zhèn)村級財務(wù)公開情況予以通報,現(xiàn)全鎮(zhèn)村級財務(wù)都能正常規(guī)范運作。
(六)減輕農(nóng)民負擔(dān)
嚴格按照市減負辦要求,監(jiān)督各村不發(fā)生亂收費、亂攤派的現(xiàn)象,保護農(nóng)戶權(quán)益,6月份工作人員已按市減負辦要求把農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到各村各戶。截至目前,全鎮(zhèn)未發(fā)生因加重農(nóng)民負擔(dān)而引發(fā)的群眾性事件和惡性案件。
(七)積極完成中心工作任務(wù)
在中心工作中,服從黨委政府的安排,正確處理中心工作和部門工作之間的關(guān)系,較好地完成了“三夏”、“三秋”防火及其他工作。
(八)配合紀檢、對涉財案件的調(diào)查
按照鎮(zhèn)黨委政府的安排,積極配合有關(guān)部門對薛莊村上訪案進行查賬工作,配合鎮(zhèn)紀檢對農(nóng)村黨員干部違紀案件進行查處。
二、存在的問題
部分村財務(wù)管理中還存在不少問題,干部之間工作不協(xié)調(diào),手續(xù)傳遞不及時,我們將不遺余力地配合有關(guān)部門做好工作,化解矛盾。
三資中心2014年工作目標
一、基本工作目標
1、加強村級>,! 報賬員業(yè)務(wù)水平。定期對各村的財務(wù)管理進行巡回檢查,并通報檢查結(jié)果。
2、清理規(guī)范農(nóng)村財務(wù),加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理工作。對部分村財務(wù)管理中存在的問題及時化解,確保各村財務(wù)管理及時規(guī)范公開。
3、對各村的財務(wù)收支憑證進行定期審核和接收,不按財務(wù)管理制度要求所取得的原始憑證堅決不予報銷入賬。定期編制會計報表,及時受理報賬事宜,完成45個村委托服務(wù)。
4、加強無監(jiān)委會的6個村的財務(wù)管理,確保資金運行規(guī)范。
5、督促各村按規(guī)定及時報賬,及時公開。配合紀檢、對涉財案件進行調(diào)查及農(nóng)村財務(wù)審計。
二、重點工作目標
一、工作任務(wù)
落實厲行節(jié)約八項要求的主要工作任務(wù)是廣泛宣傳、完善制度、強化監(jiān)督、狠抓落實,扎實開展厲行節(jié)約活動,堅決制止奢侈浪費行為,完成2012年厲行節(jié)約量化工作任務(wù),即:2012年全市因公出國(境)經(jīng)費支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%,并相應(yīng)減少因公出國(境)團組數(shù)和人數(shù);2012年各級黨政機關(guān)車輛購置及運行費用支出要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%;2012年各級黨政機關(guān)公務(wù)接待費用支出要在2011年基礎(chǔ)上削減10%;2012年各級黨政機關(guān)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水指標要在2011年基礎(chǔ)上降低5%。各地各部門要跟蹤檢查量化管理的進展情況,每季度要上報一次工作進展情況,確保剛性指標完成。
二、工作機制
成立市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室,市紀委副書記、監(jiān)察局局長程效先任辦公室主任,市紀委、發(fā)改委、財政局、行管局、旅游局、外事辦、審計局等單位分管負責(zé)同志任辦公室副主任。從市紀委、市財政局、市外事辦等有關(guān)單位抽調(diào)人員集中辦公,辦公室設(shè)在市紀委。辦公室負責(zé)組織協(xié)調(diào)具體工作,收集綜合信息,開展督促檢查,受理舉報,查處違規(guī)違紀問題。
各縣區(qū)和市直有關(guān)單位根據(jù)實際情況,成立相應(yīng)工作機構(gòu),明確一名聯(lián)絡(luò)人員。
三、責(zé)任分工
落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約八項要求工作實行分工負責(zé)制。
市落實厲行節(jié)約八項要求牽頭單位要嚴格按照亳紀發(fā)〔2012〕9號文件精神,制定工作方案,提出明確的工作目標、工作重點、具體措施及各項工作的具體完成時限和縮減指標。配合單位要認真落實分配給本單位的任務(wù),提出意見和建議,主動配合,積極工作。具體分工見《市直單位落實厲行節(jié)約和制止公款出國(境)旅游工作任務(wù)分工表》(亳紀發(fā)〔2012〕9號文件附件1)
四、方法步驟
落實厲行節(jié)約八項要求工作要與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、機關(guān)效能建設(shè)、“小金庫”治理和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境督查緊密結(jié)合起來,科學(xué)安排,合理調(diào)整,統(tǒng)籌兼顧,切實抓好厲行節(jié)約八項要求五個階段的工作落實。
(一)動員部署階段(5月31日-6月6日)
成立市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室,明確任務(wù)分工,部署專項工作。協(xié)調(diào)晚報社、廣播電視報社、電視臺、有線臺等新聞媒體在報紙上、電視上、網(wǎng)絡(luò)上大力宣傳黨政機關(guān)帶頭厲行節(jié)約、反對奢侈浪費和堅決制止公款出國(境)旅游的重要性、必要性和緊迫性,切實強化黨政機關(guān)厲行節(jié)約意識,增強制止公款出國(境)旅游的自覺性。
各縣區(qū)落實厲行節(jié)約八項要求辦公室負責(zé)本地區(qū)的動員部署工作,并于6月6日前將辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式報市紀委(徑送市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室)。
(二)摸底統(tǒng)計階段(6月6日-6月10日)
為了貫徹落實中央和省、市厲行節(jié)約工作量化指標要求,結(jié)合我市實際,設(shè)計了兩種統(tǒng)計表格,即《市落實厲行節(jié)約八項要求有關(guān)情況摸底匯總表》(亳紀發(fā)〔2012〕9號文件附件2)、《市落實厲行節(jié)約八項要求工作情況統(tǒng)計表》(亳紀發(fā)〔2012〕9號文件附件3)。
各縣區(qū)、市直各單位要實事求是地進行調(diào)查摸底和填報,《統(tǒng)計表》使用Excel系統(tǒng),紙質(zhì)表格要簽字、蓋章。請于6月8日前將附件2紙質(zhì)表格和電子表格報送市財政局對口業(yè)務(wù)科室,市財政局負責(zé)審核匯總。
各縣區(qū)、市直各單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署及要求上來,采取切實有效措施,確保完成縮減各項費用支出的量化指標任務(wù)。各縣區(qū)、市直各單位要按照亳紀發(fā)〔2012〕9號文件的量化指標要求,并根據(jù)摸底情況,提出各項經(jīng)費支出壓縮、降低、削減的具體目標,并在本單位進行公示。同時,針對各項費用的縮減指標及具體工作措施等,使用Word系統(tǒng)形成電子文檔,于6月10日前將電子文檔和紙質(zhì)材料一起報送市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室。
(三)自查自糾階段(6月11日-7月30日)。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)需壓縮的量化指標,逐月進行分解,強化管理,堵塞漏洞,提高效率。對貫徹落實“八項要求”中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,及時制定有關(guān)制度,完善管理,強化制約。6月底召開會議,聽取市直牽頭單位落實有關(guān)要求的具體措施和工作進展情況。
(四)落實檢查階段(8月1日—10月20日)
市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室將適時對各縣區(qū)、市直各單位落實厲行節(jié)約八項要求執(zhí)行情況進行抽查。10月份,市紀委牽頭對各地各部門貫徹落實厲行節(jié)約八項要求進行專項檢查,各縣區(qū)、市直各單位要做好迎接檢查的各項準備工作。
(五)分析總結(jié)階段(10月20日—11月10日)
11月10日前,各縣區(qū)、市直各單位進行專項工作總結(jié),并將總結(jié)報告與《落實厲行節(jié)約八項要求工作情況統(tǒng)計表》(亳紀發(fā)〔2012〕9號文件附件3)一并報送市紀委(徑送市落實厲行節(jié)約八項要求辦公室)。
五、工作要求
一要加強領(lǐng)導(dǎo),認真組織。做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約八項要求工作,是一項嚴肅的政治任務(wù)。各縣區(qū)、市直各單位黨委(黨組)一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā),從應(yīng)對國際金融危機共克時艱的大局考慮,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市的部署和要求上來,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保厲行節(jié)約各項規(guī)定要求落實到位,取得實實在在的效果。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,帶頭執(zhí)行厲行節(jié)約和廉潔自律的各項規(guī)定。
二要明確責(zé)任,務(wù)求真實。各縣區(qū)、市直各單位要按照工作要求,建立責(zé)任制,切實做到任務(wù)明確、目標明確、責(zé)任明確、時限明確。要如實反映情況,認真自查、核實、統(tǒng)計、上報。各級領(lǐng)導(dǎo)和具體工作責(zé)任人,要對上報的各項數(shù)據(jù)資料的真實性負責(zé),各項數(shù)據(jù)報表要有單位領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人的簽名。各縣區(qū)要向社會公布舉報電話,設(shè)立舉報信箱。
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗。進入檢察系統(tǒng)工作以來,耿明多次被評為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進檢察官,榮立個人三等功五次。2007年,耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”,2010年,又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán),促依法行政”先進個人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長以來,他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年,3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級干部9人、大要案23件,為國家挽回經(jīng)濟損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》:你的辦案經(jīng)歷很豐富,什么時候開始從事反瀆工作的?
耿明:1993年,我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要,2008年2月調(diào)到反瀆局,開始從事反瀆辦案。2012年1月,我被任命為反瀆局局長,主持全面工作,在此之前是正科級的偵查室主任。
《方圓》:你的同事介紹,你到反瀆局之后,辦了不少大案要案。
耿明:是的,我到反瀆局以后,辦理了武昌區(qū)勞動局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強、受賄案,武漢市科技局原副局長李佳容(化名)、受賄案等幾個有影響的案子。其中,武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評為“精品案件”,并入圍“全國反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》:能不能具體談一下這幾個案子?
耿明:我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時是武漢市科技局副局長。當(dāng)時武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀委移送的線索,李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作,對李佳容的個人財產(chǎn)、銀行存款都進行了調(diào)查,也接觸了一些涉案單位,掌握了她的部分犯罪事實,決定以瀆職為突破點突審李佳容。
《方圓》:結(jié)果如何?
耿明:剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時收了點別人給的錢,逢年過節(jié)也收點2000元到3000元價值的購物卡,此外就是一些在健民藥業(yè)公司報銷車油費、修理費等小事情?;旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀的問題,沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里,立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》:什么是“火線諸葛亮?xí)h”?
耿明:“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字,一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進展時,召集所有辦案人員開的一個短會,目的是幫助大家明確形勢、統(tǒng)一認識、集思廣益、群策群力,鼓足全員干勁,攻堅克難。
會議上,每個人都要對案子的偵查獻言獻策,根據(jù)會議的調(diào)整部署,往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們在審訊另一個案子的行賄人黃先貴的過程中,就遇到無法取得有效供述的情況,黃先貴本人性格偏激、多疑善變,前面交代過的問題,只要形成正式的調(diào)查筆錄,他馬上予以否認,拒不簽字。
后來,經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙螅蟛糠洲k案人員認為,黃先貴的心理防線已經(jīng)動搖,只是還心存僥幸,不愿意面對現(xiàn)實罷了,因此態(tài)度反復(fù)多變。所以,我們加強了對黃先貴的偵查和取證,使黃先貴意識到案件的嚴重性和不如實供述的嚴重性,最后把情況都交代了。
《方圓》:李佳容的案子中,開完會后有什么突破?
耿明:當(dāng)時開會時,大家分析判斷,武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金,李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力,我們認為收取這點購物卡的行為,與我們掌握的情況明顯不對等。
此外,我們還對李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會關(guān)系等進行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身,48歲做到副局長,完全靠個人打拼,很不容易,然而,她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向,決定讓女檢察官去和她交談溝通,也許能動之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個任務(wù),她主動去找李佳容拉家常,掌握了她老家里的一些情況。她有兩個智障的弟弟,生活費都需要她支付,需要很多錢,以她的正常收入是無法負擔(dān)的。就這樣,我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù),最終使李佳容開了口。
原來,李佳容負責(zé)對健恒藥業(yè)公司申報的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項目、通滯蘇潤膠囊推廣應(yīng)用項目審核過程中,沒有嚴格按照武漢市科技局申報科技項目的相關(guān)規(guī)定及流程進行審核,明知這些項目含有虛假申報材料,仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》:正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的?
耿明:正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是:首先由科技局在網(wǎng)上通知,符合申報條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準備好,并在規(guī)定的時間內(nèi)向科技局成果處提交??萍季殖晒幨占?,然后組織專家評審驗證申報材料提出的科技項目。評審?fù)ㄟ^后,成果處作出推薦立項的建議,由科技局報市財政局審批,然后再報市人大預(yù)算委審批,通過后由市科技局、財政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報企業(yè)簽訂“項目計劃任務(wù)書”,由市科技局對企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》:李佳容負責(zé)什么工作,她是怎么做的?
耿明:李佳容所在的科技局需要對企業(yè)申報的項目材料進行形式審查、確認申報材料的真實性和完整性,確認后推薦上“專家評審會”,根據(jù)評審結(jié)果報科技局辦公會討論,辦公會通過后就下通知立項。本案中,李佳容明知申報企業(yè)財務(wù)報表、財務(wù)審計報告等材料均系造假。
而李佳容之前長期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長,在擔(dān)任科技局的副局長后,也分管這兩個業(yè)務(wù)處室,專家評審時,處長向?qū)<掖騻€招呼或事先定個基調(diào),一般就能順利通過。另外在申報資金額度分配上李佳容作為處長也有很大的自由裁量空間,誰與她親近她就多撥付,誰疏遠就少撥付或卡住不通過。這個“自由裁量權(quán)”的運用,讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對此,我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實造假名單上的所有人
《方圓》:像這樣的案件,涉及專項資金審批,涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道,查辦案件有難度嗎?
耿明:武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實有這個特點,高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強,伙同武漢市文昌高級職業(yè)學(xué)校原校長葉文,利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機會,相互勾結(jié),利用職權(quán)弄虛作假,大肆套取國家專項農(nóng)民工培訓(xùn)補貼資金60多萬元,也是典型的這一類案子。
在辦理這個案子時我們做了大量的工作,讓人難忘。當(dāng)時,武昌區(qū)勞動局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室,可以說是多年未有人進去查閱,積滿灰塵。我們在尋找農(nóng)民工培訓(xùn)資料時,吃了很多苦。我還記得,那天,我們一打開區(qū)勞動局的檔案室,因長久無人查閱且有動物在里面安家,氣味十分難聞,就在那間閉塞的檔案室里,當(dāng)時又是6月,天氣很熱,我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料,并逐一進行核對。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》:看來這個案子給你的印象很深刻,能否詳細講一下?
耿明:這個“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項行動:國家對農(nóng)民工免費培訓(xùn),以提高其就業(yè)技能,本來是一項惠民政策,但是有少數(shù)社會培訓(xùn)機構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時收到省院的專項行動通知后,我們對本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進行了梳理,發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)申報數(shù)額較大,可能存在問題,于是決定以文昌職校為重點進行排查。
首先,我們辦案人員到勞動局將這幾年文昌職校上報的名單明細調(diào)了出來,進行初查,由于武昌區(qū)是中心城區(qū),無農(nóng)村戶籍人口,所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個撥打,發(fā)現(xiàn)要么是空號,要么人機不符,后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話,有時幾十個人留的都是同一個電話號碼。這樣疑點就出來了,留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?,為什么要留教職員工的電話呢?這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散,全省各地都有,還有到外省的,而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地,很多在外地打工,只能從中篩選一部分核實。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的,先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實了培訓(xùn)情況。
核實了幾十名農(nóng)民工后,我們發(fā)現(xiàn),文昌職校上報的材料基本上都是偽造的,要么是將國家補貼政策出臺前他們學(xué)校已收費培訓(xùn)人員名單造冊上報,要么是在外收集熟人的身份證造假,要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》:要確定文昌職校的造假數(shù)額,需要對上報名單上的所有人進行核實嗎?
耿明:是的,工作量很大。我們從勞動局堆積如山的申報資料中將文昌職校近幾年上報的資料全部調(diào)了出來,經(jīng)大量的人員、長時間的加班,進行一一核實。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來,統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進行查詢,如果身份證號是造假的,就可以斷定這個申報材料是造假的;其次,我們將真身份證與真人進行一一對比調(diào)查,如果他們的身份證被熟人借出去用過,而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的,證明這一類也是造假的;還有就是往年在文昌職校繳費培訓(xùn)過,但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補貼的,我們只要從中找出一個人取證,讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來,即可證實與這些人有關(guān)的申報材料也是造假的;最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況,因為文昌職校培訓(xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證,當(dāng)期的人員沒有登記過,這也可以證明申報材料系造假的。
凡此種種,不一而足,核實造假情況確實花費了辦案人員大量心血。當(dāng)時我們每天加班,到最后都要崩潰了,如果不是強烈的責(zé)任感和毅力,是堅持不下來的。當(dāng)然,查清了這些內(nèi)容,最后辦案就是水到渠成了,我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強、葉文等人,二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功,金強、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》:你們查辦了這么多案件,存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎?
耿明:以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題,可我上任當(dāng)局長后就開始了著手調(diào)研,省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》,幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀委和相關(guān)部門移送,比如武昌區(qū)紀委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子,還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味,加大了氯的劑量,使水中有很大的氣味,無法飲用,引起居民強烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),水廠取源時,因為上游的閘口清淤,把閘口打大了,水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水,這個加大量對人體沒有多大的傷害。因為這個事情不好用刑法去評價,所以我們就沒有立案偵查。
《方圓》:從媒體報道中,也有找到過最終立案偵查的線索?
耿明:之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn),就源于從群眾舉報、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場”項目爛尾,一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證,業(yè)主曾多次上訪,媒體也做過報道。后來,我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息,查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀委、相關(guān)部門移送之外,深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法,而且成案率極高。比如我們在辦理青山區(qū)土地整理儲備中心原副主任戚昌耀一案中,在對青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場法人代表劉傳云進行調(diào)查取證時,發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然,通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗,我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢利導(dǎo),二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實,又挖出兩件受賄案。
《方圓》:從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索,說明你們院內(nèi)部有很強的聯(lián)動機制?
耿明:反瀆的工作,被稱為不進腰包的腐敗,所以通常很隱蔽,我們也注重加強與其他部門的聯(lián)動,才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系,因為瀆職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況,只要認真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前,我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子,就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn),因為張勝涉嫌民事枉法裁判罪,所以案件就移交給我們偵查。
同時,我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系?,F(xiàn)在我們推動的反瀆“1+N模式”,就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等,形成合力辦案。
《方圓》:聽說你平時除了工作,還喜歡寫點東西。
耿明:我這個人好靜,不好動。忙完手中的工作,閑下來就坐得住,除思考案子外,我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕,上進心很強,總認為多寫材料,能表現(xiàn)一下自己,這些年我在《人民檢察(湖北版)》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭,我認為多動筆能保留當(dāng)時辦案的真實場景,也能提高個人寫作能力和邏輯思維能力,這對我的工作也能起到促進作用,說不定今后寫回憶錄時還能用得上。反瀆局事多人少,有限的人力要用在一線辦案工作上,那么工作總結(jié)、經(jīng)驗交流材料、調(diào)研文章、集體和個人的先進事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些,盡量做到讓大家安心做好辦案,不為這些瑣事再耗費精力。
《方圓》:這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案?
現(xiàn)將我兩月來的工作總結(jié)匯報如下:
一、走村入戶、深入調(diào)研,加強了對馬田村的認識
剛來馬田村的時候?qū)τ隈R田村的了解,只知道馬田村交通、信息便利。只知道馬田村有19個村民小組996戶近4000口人。經(jīng)過兩個月的深入了解、調(diào)研,總結(jié)出馬田村兩個特點,第一、馬田村是一個自然村同時又是一個行政村。全村百姓大部分百姓姓劉,且同宗同族,宗族觀念、房界觀念非常的強。是真正意義上的大村。93年與隔壁李姓井岡村的宗族械斗曾經(jīng)震驚世界,民風(fēng)彪悍這頂帽子一直是扣在馬田村村民頭上。第二、馬田村地少人多,人均耕地不到0.13畝。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民不到50%,大部分村民從事商貿(mào)、汽修、運輸?shù)刃袠I(yè)。馬田村內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場、人和市場非常繁榮。以前馬田鎮(zhèn)之所以叫馬田圩,也正是因為這個兩個市場。周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以及桂陽、耒陽都來這里趕集。不夸張的說,別的村的村民可能需要耕田種地才能勉強養(yǎng)家糊口,而馬田村的村民只需拆塊門板,在自家門前支個地攤就能養(yǎng)活家人,曾經(jīng)馬田村因此相對比較富裕。然而也是這種自古形成的各家各戶,小打小鬧成為了制約馬田村長遠發(fā)展的瓶頸。
二、積極主動、認真負責(zé),為馬田新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦
(一)充分準備、主動爭取,建成永興第一所農(nóng)家書屋
農(nóng)家書屋對于提高村民文化、科學(xué)知識,增強村民的個人素質(zhì)、意識能力能起到非常大的作用,文化潤物無聲的力量是非常神奇的。到村任職后,一方面,積極的爭取上級支持;另一方面,改善村內(nèi)硬件條件,騰出空間。最終在永興縣文化局的支持,縣圖書館的幫助,自身積極準備下,我村率先建成了永興縣的第一所農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋的建成,受到了村民的廣泛歡迎。
在縣圖書館的協(xié)助下,我和四個有一定文化基礎(chǔ)的村民一起,花費四天時間對所有圖書進行了分類、編號、蓋章、登記、造冊。按照縣圖書館的要求,圖書管理比較復(fù)雜。如,每本圖書要蓋3個章、要制作借閱卡等。要細化分類??紤]我村實際情況:圖書少,場地小,人力物力財力缺乏。與縣圖書館協(xié)商后,我們對圖書管理程序進行了簡化,每本圖書只在書的側(cè)面蓋一個章;使用借閱登記本,不制作借閱卡。圖書分類上,只分少兒、政經(jīng)、科學(xué)、文學(xué)四大類。大大的節(jié)約了人力物力。
(二)強化認識、多方協(xié)調(diào),完成了廉政文化建設(shè)相關(guān)工作。
廉政文化進農(nóng)村,是黨和政府為了深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村級組織建設(shè)、夯實黨在村的執(zhí)政能力而提出來的新要求。而村務(wù)公開等廉政建設(shè)工作并不是所有的人都支持的。最終我們強化了認識,互相配合完成了廉政文件建設(shè)的相關(guān)工作。
依據(jù)紀委要求,我村在村中心位置建成了“馬田村廉政文化活動室”?;顒邮覂?nèi),擺放了紀委贈送的電視機、dvd播放廉政宣傳片。懸掛了村務(wù)公開欄,村干部廉政承諾牌等4塊相關(guān)宣傳欄。并對村里的財務(wù)、社會事務(wù)、黨務(wù)、民政救助等予以公開。讓廣大的村民監(jiān)督。在村前設(shè)置了廉政文化宣傳欄。并在村里各個顯眼處設(shè)了廉政宣傳標語。組織村民觀看廉政電影、組織黨員學(xué)唱廉政歌曲。發(fā)放廉政教育宣傳資料、請村里長者給村民講劉姓歷史名人的廉潔故事。由于我村的出色表現(xiàn),馬田村也被永興縣紀委選為“2015年永興縣專職村干部述廉試點工作試點村”。
(三)聯(lián)系同志、多方求助,為村找來優(yōu)廉綠化承建方
通過市組織部,聯(lián)系上全村種植草皮、苗木的蘇仙區(qū)白溪村的“大學(xué)生村官”,引來了質(zhì)優(yōu)、價廉的白溪村綠化施工隊。
我們村根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求。要對村里空地、花池進行綠化。而村里的經(jīng)費捉襟見肘。到任之前村里曾聯(lián)系過很多的綠化施工單位,都因為價格過高承受不起而一直沒有施工。在郴州培訓(xùn)期間,市組織部曾帶領(lǐng)我們?nèi)ヌK仙區(qū)白溪村參觀學(xué)習(xí),知道那里大規(guī)模的種植草皮、苗木。我與白溪村“大學(xué)生村官”聯(lián)系在市組織部的幫助下,白溪村以較低的價格為我村綠化,鋪草皮、種苗木。為村節(jié)約了不少的開支。
(四)學(xué)以致用、講課育人,在村開展法律知識講座
我大學(xué)是學(xué)法律的,對于法律、法規(guī)有一定的認識。在村里的法制夜校,為村民講解法律知識。
農(nóng)民是弱勢群體,為什么弱勢?因為愚昧,不知道如何用法律保護自身的權(quán)利。觸犯法律,很多是因為不懂法律。通過法律知識講座,對農(nóng)民進行法律知識普及。通過講解什么是犯罪來減少犯罪。同時教農(nóng)民朋友用法律來保護自己的權(quán)益。
在法制夜校,向村民講解了《勞動合同法》、以及多種民事、刑事案例。根據(jù)村民文化程度來授課。不講過多的理論知識和法律條款。通過一些比較出名、村民喜聞樂見、關(guān)系切身利益的案例生動淺顯易懂的講解法律知識。如郴州市10月7日發(fā)生的,被劫者駕車撞死劫案以及一些勞務(wù)糾紛案件。
三、尊老敬賢、放下架子,向前輩、村民學(xué)習(xí)
人成長的過程,也是不斷學(xué)習(xí)的過程。在學(xué)校,我們是學(xué)生學(xué)習(xí)知識,而今參加工作,我們是大學(xué)的畢業(yè)生,也是社會大學(xué)的新生。要放低身架,繼續(xù)做一名學(xué)生。我到馬田村任職兩個月時間,村支兩委的前輩教會了我很多,村里的百姓教會了我很多。前輩們教我做事,村民教我做人。
村支兩委前輩,處理村中事務(wù)的方法,那是常年累月積累出來的。學(xué)習(xí)他們那不計得失,放下身段、全心全意為村民服務(wù),哪怕不被理解也打掉牙齒肚里咽的工作態(tài)度。
為認真實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實黨的十七大精神,實現(xiàn)“公正與效率”的主題,落實“公正司法,一心為民”的指導(dǎo)方針,全面做好審判工作,確保全年各項工作任務(wù)、目標地實現(xiàn),特制定本責(zé)任書。
一、隊伍建設(shè)
1、庭室內(nèi)團結(jié)、勤政務(wù)實、開拓創(chuàng)新、廉潔自律、隊伍有凝聚力、戰(zhàn)斗力,積極帶領(lǐng)干警完成院黨組、上級法院交辦的各項工作任務(wù)。
2、部門工作崗位職責(zé)明確責(zé)任到人,及時量化分解簽定責(zé)任書。
3、對本院或上級對口業(yè)務(wù)部門部署的工作及時研究,做到工作年初有計劃,季度有小結(jié),半年、年終有總結(jié)。
4、認真履行職責(zé),遵守本院各項規(guī)章制度,重大問題和情況及時匯報。
5、堅持每周五下午政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,認真組織干警學(xué)習(xí)黨的各項路線方針政策,學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)的司法解釋,提高政治業(yè)務(wù)水平,做到部門有學(xué)習(xí)記錄,個人有學(xué)習(xí)筆記,并且按規(guī)定及時完成心得體會等寫作任務(wù)。
6、組織干警參加上級法院、院黨組或相關(guān)部門安排的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理系統(tǒng)培訓(xùn)等。
7、嚴格遵守各項司法禮儀,按規(guī)定著裝佩徽掛牌,保持良好的儀表和文明的舉止,維護人民法院的尊嚴和法官的良好形象。
8 、開庭時,準時出庭,不缺席、遲到、早退、隨意出進、不使用通訊工具,集中精力專注庭審,不做與審判活動無關(guān)事宜。
9、積極參加院里組織的集體活動、會議、勞動、公益活動,對院內(nèi)抽調(diào)、安排人員及時到位,服從安排。
10、嚴格執(zhí)行考勤和請銷假制度,無遲到、早退現(xiàn)象
11、嚴格執(zhí)行值班備警制度。節(jié)假日安排的值班、突發(fā)事件安排的備警,能按規(guī)定執(zhí)行。
二、司法為民
1、工作中文明禮貌,杜絕“四難”問題和“生、冷、橫、硬、推”現(xiàn)象,樹立法官的良好形象。
2、按規(guī)定實行訴訟權(quán)利義務(wù)告知,訴訟風(fēng)險告知,審案程序和期限告知。
3、定期或不定期的征求黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)單位的意見,主動接受人民群眾的監(jiān)督,對群眾提出的問題進行整改。
4、積極開展調(diào)查研究和宣傳報道工作,按規(guī)定完成全年調(diào)研、宣傳任務(wù)。
5、嚴格執(zhí)行29條優(yōu)化司法環(huán)境措施中便民、利民內(nèi)容。
三、內(nèi)務(wù)管理
1、規(guī)章制度健全管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確。
2、部門環(huán)境整潔有序,無臟、亂、差現(xiàn)象。
3、嚴格車輛管理制度及電腦、警械等設(shè)備的管理。
4、按時報送各類報表和有關(guān)材料,報送及時,數(shù)據(jù)真實,材料符合質(zhì)量要求。
四、業(yè)務(wù)工作
(一)紀檢、政工工作
1、認真貫徹落實黨組決議、決定,協(xié)助院黨組抓好班子建設(shè),做好干部錄用、辭退、退休及聘用人員培訓(xùn)、管理等工作。
2、協(xié)助各部門抓好隊伍建設(shè),經(jīng)常深入到各部門調(diào)查分析干警狀況,有針對性地開展思想政治教育,健全并落實各項規(guī)章制度,及時安排各種教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核,提高隊伍的綜合素質(zhì)。
3、按照縣紀委、監(jiān)察部門及上級法院紀檢監(jiān)察的要求,加強對干警的廉政教育,建立健全廉政建設(shè)各項規(guī)章制度,及時簽訂責(zé)任書,完善各類檔案資料,并及時查處干警及其工作人員違的紀律、人民法院各項工作紀律、各項規(guī)章制度的案件。
4、抓好規(guī)章制度的落實,做好督促檢查工作,堅持月通報制度。
5、認真做好對外宣傳報道工作。
6、負責(zé)全院機構(gòu)、編制的管理工作,管理
干部檔案,及時準確地填報人事統(tǒng)計報表。
7、嚴格按規(guī)定做好法官等級評定、晉升和法警警銜的晉級工作。
8、 協(xié)助抓好黨建、黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理責(zé)任制的落實及工、青、婦工作,并按要求做好上級法院及有關(guān)部門相關(guān)檢查、驗收、創(chuàng)建工作。
9、完成院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(二)辦公室工作
1、認真貫徹落實黨組、院務(wù)會議作出的各項決議、決定,為審判工作和法院建設(shè)提供良好的后勤服務(wù)。
2、負責(zé)本院重大工作部署、重要會議及重大活動的組織實施,并做好會議記錄。
3、負責(zé)公文的制發(fā)和處理、印鑒的使用登記等事項,確保法律文書和密級材料的保密,并按要求做好有關(guān)部門的保密工作檢查。
4、填報司法統(tǒng)計報表及時準確,有季度分析報告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度,搞好全院經(jīng)費的編制、預(yù)算、劃撥、計劃使用及結(jié)算工作,嚴格執(zhí)行訴訟費收繳管理的有關(guān)規(guī)定,并按要求做好有關(guān)部門檢查、審計工作。
6、負責(zé)本院槍支、服裝、各種裝備等專項物資的購制、發(fā)放、管理工作。
7、負責(zé)本院通訊、計算機網(wǎng)絡(luò)、辦公現(xiàn)代化等科技建設(shè)的規(guī)劃、實施及管理工作。
8、負責(zé)本院基本建設(shè)規(guī)劃、計劃、項目的申請、報批和組織、協(xié)調(diào)、實施工作。
9、負責(zé)本院的車輛管理,維修的監(jiān)督指導(dǎo)工作,督促各業(yè)務(wù)庭、室嚴格執(zhí)行車輛管理的相關(guān)規(guī)定。
10、負責(zé)全院的案件卷宗管理,文書檔案管理及使用,負責(zé)落實保密、保衛(wèi)、值班安排等事項。
11、負責(zé)全院的綠化美化、清潔衛(wèi)生、勞動等工作安排,搞好后勤供給,監(jiān)管好食堂、門房及辦公區(qū)的安全用電、節(jié)約用水等工作。
12、完成院領(lǐng)導(dǎo)及上級部門安排的其他臨時性工作。
(三)刑事審判庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年結(jié)案率達100%,依法公開開庭率為100%。
3、全年被上級法院發(fā)回案件不超過2件,改判的案件不得超過4件,服判率達到70%以上。
4、刑事自訴案件的審查立案合格率在95%以上,自訴案件調(diào)解、撤訴率在75%以上,刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解、撤訴率在65%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結(jié)率達100%。
6、案件評查一類案件在98%以上,二、三類案件不超過4件。
7、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。及時將判緩刑、管制案件地執(zhí)行通知書送達公安機關(guān)。
8、每年對適用緩刑人員(含未成年人)的回訪率不低于此類案件的50%,暫予監(jiān)外執(zhí)行的回訪率達100%(建立回訪名冊,做好回訪筆錄,掌握現(xiàn)實表現(xiàn))。
9、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
10、贓物、贓款、罰沒款管理有序,及時準確上繳。
11、法律文書規(guī)范,用語準確。
12、案件登記內(nèi)容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(四)民商事審判 (民一、民二庭) 工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,民一庭案件結(jié)案率在96%以上,民二庭結(jié)案率達100%。
3、全年民一庭被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過10件,民二庭不超過6件,服判率民一庭達到80%以上,民二庭達到85%以上。
4、加大調(diào)解力度,調(diào)撤率民一庭在65%以上,民二庭在45%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,及時采取保全措施,案件即時清結(jié)率達15%。
6、擴 大簡易程序?qū)徖矸秶?,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣褚煌ミ_到75%以上,民二庭達到40%以上。
7、速裁案件占結(jié)案數(shù)的30%(以審監(jiān)庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準)。
8、案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件民一庭不超過8件,民二庭不超過6件。
9、人民陪審員參與案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的25%。
10、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
11、民一庭對各基層法庭的業(yè)務(wù)指導(dǎo)全年不低于4次,民二庭深入企業(yè)開展法制講座全年不低于4次(有文字記載、單位回執(zhí)憑證,報政工科備案)。
12、法律文書規(guī)范,用語準確。案件登記內(nèi)容填寫齊全,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、及時化解矛盾,防止矛盾激化,年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(五)行政審判庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達100%,依法公開開庭率達100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、審查立案合格率在100%。
5、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過2件。
6、人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣倲?shù)的20%。
7、按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
8、堅持依法辦案,注意協(xié)調(diào)相關(guān)政府職能部門涉及全縣工作大局的問題,并深入機關(guān)企事業(yè)單位宣講法制課每年不低于4次。
9、法律文書規(guī)范,用語準確。
10、案件登記內(nèi)容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時。
11、及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(六)立案庭工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,全程跟蹤監(jiān)控各類案件審判流程,組織實施得力,協(xié)調(diào)運作良好,信息傳遞及時。
2、嚴把立案關(guān),立案合格率在95%以上。
3、對當(dāng)事人的申訴、申請再審案件及時召開聽證會,及時形成意見,報主管院長。
4、對新類型案件及可能影響穩(wěn)定的案件,及時報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
5、對本庭職責(zé)范圍內(nèi)受理的有關(guān)案件及財產(chǎn)、證據(jù)保全的申請等,在法定期限內(nèi)審查并作出裁定,做到事實清楚、程序合法、措施得當(dāng)。
6、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,應(yīng)及時采取保全措施。
7、認真做好來信、來訪、接待等工作,來信答復(fù)率達100%。對批辦、督辦、轉(zhuǎn)辦案件及時登記報領(lǐng)導(dǎo)批示。
8、依法處理當(dāng)事人申請司法救助事宜,準確核繳訴訟費, 嚴格審查緩、減、免情況,嚴格管理糾紛款。
9、認真審查各審判庭報結(jié)案件的審限、程序、主審法官、訴訟費等內(nèi)容,堅持收案、報評、審限等情況月通報制度。
10、認真做好新收案件電腦輸入工作。
11、做好審判流程管理各類表格的填寫工作。
12、熱情服務(wù)、文明接待、依法答復(fù),及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(七)審監(jiān)庭考核工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年案件結(jié)案率達到100%,依法公開開庭率達到100%。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不超過2件。
4、案件評查一類案件在100%,二、三類案件不超過2件。
5、做好案件評查工作和法律文書評比工作,堅持案件質(zhì)量、裁判文書等情況月通報制度,并將進度情況及時填寫上墻。
6、依法及時審理審判委員會決定再審、上級法院指令再審和檢察院抗訴的案件、行政庭發(fā)回重審的案件、國家賠償案件和院 內(nèi)交辦的其它案件。
7、建立健全法官審判質(zhì)量檔案和書記員技能考核檔案。
8、文書規(guī)范,用語準確,案件登記內(nèi)容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
9、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(八)執(zhí)行局(執(zhí)行庭)工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》、《執(zhí)行流程管理辦法》的規(guī)定,及時做好信息錄入工作。
2、執(zhí)行程序合法,執(zhí)行審批手續(xù)齊全,執(zhí)行標的物管理、移交手續(xù)符合規(guī)定,手續(xù)齊全。
3、加強執(zhí)行宣傳工作,不斷探索執(zhí)行工作的新思路、新方法,堅持對執(zhí)行人員、執(zhí)行措施、執(zhí)行進度等每月院內(nèi)公示1次,重點案件每兩個月在電視臺公示1次(由政工科與電視系)。
4、當(dāng)年案件執(zhí)結(jié)率在67%以上,積案執(zhí)行率達到75%以上。
5、對已執(zhí)行的糾紛款必須在10日內(nèi)發(fā)還申請執(zhí)行人。
6、執(zhí)行中止、終結(jié)案件、重大疑難案件、當(dāng)事人有重大異議的需經(jīng)過聽證程序。
7、對基層法庭(暖泉、立崗、金貴法庭)執(zhí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)全年不少于3次。
8、案件評查一類案件在95%以上,二、三類案件不超過8件。
9、法律文書規(guī)范,用語準確,案件登記內(nèi)容填寫齊全,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,移送歸檔及時。
10、做好涉訴工作,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
(九)法警大隊工作
1、組織管理好司法警察警務(wù)工作,有明確具體的管理規(guī)定和職責(zé)分工。
2、做好人犯押解、值庭工作,堅守工作崗位,確保全年無安全責(zé)任事故的發(fā)生。
3、做好全院的安全保衛(wèi)工作,維護正常工作秩序,遵守工作日值班制度,出現(xiàn)突發(fā)事件要第一時間到場,做好當(dāng)事人的疏導(dǎo)、引導(dǎo)工作。
4、協(xié)助業(yè)務(wù)庭、室開展工作,聽從安排、服從指揮。
5、負責(zé)管理、使用司法警察器械及裝備,管理嚴格,使用得當(dāng)。
6、認真完成司法警察培訓(xùn)、考核及調(diào)警任務(wù)。
(十) 基層法庭(城關(guān)、暖泉、立崗、金貴)工作
1、嚴格執(zhí)行《審判流程管理辦法》的規(guī)定,及時上報案件排期表,填寫電子信息表。
2、全年依法公開開庭率達100%,結(jié)案率在100%(城關(guān)法庭在98%以上)。
3、全年被上級法院發(fā)回、改判的案件不得超過4件(城關(guān)法庭不得超過6件),服判率達到85%以上(城關(guān)法庭達到80%以 上)。
4、加大調(diào)解力度,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會工作每年不少于4次,委托調(diào)解案件不低于20%,案件調(diào)撤率達70%以上。
5、對傷害、交通肇事、醫(yī)療事故案件,雙方責(zé)任明確的,應(yīng)及時采取保全措施,未及時采取保全措施的,案件即時清結(jié)率達 到25%(城關(guān)法庭達到15%)。
6、擴大簡易程序的審理范圍,適用簡易程序?qū)徖戆讣际瞻笖?shù)的80%以上(城關(guān)法庭占70%以上)。
7、當(dāng)年案件執(zhí)結(jié)率達到85%以上(城關(guān)法庭案件執(zhí)結(jié)率達到80%以上)。
8、速裁案件占結(jié)案數(shù)的40%,巡回開庭率年內(nèi)不低于結(jié)案數(shù)的30%,人民陪審員參加案件審理不低于適用普通程序?qū)徖戆讣】倲?shù)的30%。
9、協(xié)助轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位搞好社會治安綜合治理工作,履行法制副校長職責(zé),全年講法制課不少于3次(以講課內(nèi)容、單位簽章憑證為準,報政工科備案)。同時,按照院審判委員會的要求及時向有關(guān)部門提出司法建議。
10、基層法庭應(yīng)當(dāng)自己立案,案件評查一類案件在96%以上,二、三類案件不超過4件(城關(guān)法庭不超過6件)。
11、庭內(nèi)管理規(guī)范、有序,崗位職責(zé)明確,嚴格執(zhí)行款物和查封、扣押物品管理制度。
12、法律文書規(guī)范,用語準確,案件登記內(nèi)容填寫準確,報表報送及時,案卷裝訂規(guī)范,及時移送歸檔。
13、做好涉訴工作,及時化解矛盾,防止矛盾激化,確保年內(nèi)無涉法上訪、纏訴案件。
五、附則
1、為確保考核工作的順利進行,保證考核質(zhì)量,實現(xiàn)考核目的,成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組、政工科、辦公室、立案庭、審監(jiān)庭相關(guān)人員組成,院長任組長、副院長任副組長,具體工作由政工科承辦。
2、考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)責(zé)任書制定百分考核細則。
3、考核工作每半年進行一次,采取對照責(zé)任書規(guī)定的各項目標任務(wù),以紀檢、政工、辦公、立案、審監(jiān)等部門提供的相關(guān)記載為依據(jù),聽匯報、查資料等形式進行。
4、本考核辦法的量化打分在當(dāng)年的半年、年終工作總結(jié)前進行,其成績作為各部門當(dāng)年的綜合業(yè)績考核、評優(yōu)、受獎、記功的主要依據(jù)。
5、本責(zé)任書由院長與分管院領(lǐng)導(dǎo)分別簽訂。
6、本責(zé)任書由院長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、政工科各保存一份。
一、落實責(zé)任,片面做好紀檢監(jiān)察工作
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門、單元高度器重紀檢監(jiān)察工作,將其列入部門整體工作的重要日程,抓緊抓實。一是落實領(lǐng)導(dǎo)班子崗位責(zé)任制,在各部門構(gòu)成了主要領(lǐng)導(dǎo)片面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、其他班子成員分頭抓的紀檢監(jiān)察工作體制和協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。二是努力做好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作。各部門、單元按照與市委、市當(dāng)局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標,結(jié)合業(yè)務(wù)工作現(xiàn)實,逐級細化分解責(zé)任,明確目標任務(wù),與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室和下屬下層單元層層簽訂責(zé)任書,下層單元把責(zé)任量化到個人,構(gòu)成了橫向到邊、縱向到底、逐級落實責(zé)任、層層設(shè)防把關(guān)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是增強紀檢監(jiān)察干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),強化紀檢監(jiān)察干部的中心意識、辦事意識和責(zé)任意識,提高他們的整體本質(zhì),以不停適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟生長新形勢的必要。四是在干部職工隊伍中大力開展宣傳教育。采取多種形式,用正反兩方面的典型事例,教育黨員干部樹立精確的人生觀和代價觀,特別是通過開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)和通報我市今年處置懲罰的少數(shù)黨員干部案件,教育警示廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,筑牢拒腐防變的思想道德防線。同時,結(jié)合半年工作總結(jié)和召開民主生存會,開展批評與自我批評,對照上級要求和工作現(xiàn)實,找準差距,看清不足,達到整改、提高目標。
二、認真履行職能,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長環(huán)境
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織緊緊圍繞市委中心工作,把優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長環(huán)境和辦事經(jīng)濟生長作為開展工作的動身點和切入點,充分發(fā)揚職能,增強軟環(huán)境建設(shè),為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟生長發(fā)揚了重要作用。
1、發(fā)揚監(jiān)督監(jiān)察作用,促進依法行政。規(guī)范部門和行業(yè)行政執(zhí)法行為,堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派行為;加大執(zhí)法力度,維護正常的市場次序,保護農(nóng)民利益。農(nóng)業(yè)局加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度,從源頭上打擊生產(chǎn)制售假劣農(nóng)資行為,很好地維護了農(nóng)資市場次序。農(nóng)機局專門出臺《關(guān)于增強文明監(jiān)理、規(guī)范執(zhí)法行為的關(guān)照》,下發(fā)到各下屬單元。畜牧局增強對獸藥、飼料的辦理,提高對畜禽及其產(chǎn)物的監(jiān)測、監(jiān)管力度,從根本上保證我市畜禽及其產(chǎn)物的健康、安全。經(jīng)管局對村級財務(wù)公開監(jiān)督檢查做到每月一次,并設(shè)立監(jiān)督舉報電話,增強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督辦理。
2、加大糾風(fēng)力度,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各部門、單元結(jié)合糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),不停增強自身建設(shè),提高辦事質(zhì)量,切實解決"門難進、臉難看、話刺耳、事難辦"的"衙門"作風(fēng),進一步提高了工作效率和辦事程度。同時,認真查處推諉扯皮、辦事效率低下、作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不規(guī)范,以及吃、拿、卡、要、報等腐敗行為,最大限度地為農(nóng)民和下層提供優(yōu)質(zhì)辦事。農(nóng)業(yè)局建立和完善了農(nóng)業(yè)執(zhí)法職員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測驗考核、執(zhí)法考評、持證上崗、監(jiān)督約束等制度,農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的辦事和執(zhí)法程度有了明顯提高。農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室牢固樹立為"三農(nóng)"辦事的思想,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員動手,結(jié)合召開民主生存會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職,擺題目、找不足,提高全體工作職員的本質(zhì)。經(jīng)管局專門編印《農(nóng)村經(jīng)濟辦理有關(guān)法律法規(guī)政策》和《農(nóng)經(jīng)職員十項守則》小冊子,下發(fā)到市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)經(jīng)職員手中。農(nóng)機局圍繞"內(nèi)強本質(zhì),外樹形象"的引導(dǎo)思想,規(guī)范了農(nóng)機監(jiān)理和農(nóng)機化學(xué)校兩個"窗口"單元的制度辦理,樹立了良好的部門形象。絲綢公司在生產(chǎn)關(guān)鍵季候,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深化下層,與公司職工和蠶農(nóng)孤芳自賞,樹立了良好的企業(yè)形象。
3、加快政務(wù)提速,提高工作效率。水利局不??s短取水、采砂、水保允許審批期限,嚴格水事案件處置懲罰時限,加快汛情雨情傳遞速率。林業(yè)局將林業(yè)行政職能全部移交行政審批中心,簡化了審批手續(xù)。農(nóng)機局完善了一系列聯(lián)動辦事承諾制度,并設(shè)立了"一站式"辦事大廳,規(guī)范和充實了辦事內(nèi)容。畜牧局對所有收費項目進行了細化匯總,并制成公示欄、公示牌,全部對外公開,實行"陽光收費"。景象局對我市建筑工程的防雷圖紙全部收費考核,并為部分建筑收費安裝了防雷電涌保護器。煙草公司下發(fā)了《關(guān)于推行企務(wù)公開制度的實施意見》和《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的實施意見》,建立了大宗物資采購和基建工程招投標制度,增加了工作透明度。
三、深化開展解放思想大討論,增強為經(jīng)濟生長辦事的自覺性和堅定性
市委農(nóng)工辦系統(tǒng)各部門紀檢監(jiān)察組織認真學(xué)習(xí)貫徹省委、(上級市)市委、龍州市委三級工作會議精神,組織開展了"如何更好地為實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村超常規(guī)、跨越式生長辦事"大討論,更新思想觀念,進一步把思想和行動同一到各級黨委關(guān)于加快生長的重大決策下去。
一是深化學(xué)習(xí),領(lǐng)會實質(zhì)。繼續(xù)深化學(xué)習(xí)各級黨委關(guān)于加快生長的總體要求、基本思路和主要措施,進一步領(lǐng)會實在質(zhì),明確紀檢監(jiān)察組織在經(jīng)濟生長中發(fā)揚職能作用的新要求。采取會合學(xué)習(xí)、召開會議、個人自學(xué)、交換體會等多種形式,不停把學(xué)習(xí)引向深化。
二是解放思想,更新觀念。緊密接洽紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)實和個人思想現(xiàn)實,對照上級要求,進一步解放思想,更新觀念,牢固樹立生長意識、中心意識、市場意識、軟環(huán)境意識,把紀檢監(jiān)察工作放在加快生長、擴展開放、連結(jié)穩(wěn)固的大局中來把握。在工作中,要精確區(qū)分工作失誤與瀆職的邊界,對大膽改革、開拓創(chuàng)新的要為其撐腰壯膽,對誣告陷害改革者的,要從嚴查處,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
今年以來,麻城市人口計生局以爭創(chuàng)全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(市)為目標,以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體,全面加強市、鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè),在計劃生育科技工作方面做了大量工作。
一、全面加強市、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)
今年以來,全市投資近100萬元,用于改造市、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站有13個站進行了規(guī)范化改造,按標準設(shè)置科室,對手術(shù)室進行了改造和裝修,統(tǒng)一了計生外觀形象和標識,統(tǒng)一了服務(wù)人員的著裝。宋埠、中驛、白果等計生服務(wù)站成為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的新樣板。市計生站硬化和美化了站前廣場,對大樓進行了必要的裝修,服務(wù)環(huán)境有了明顯改善。完成了市計生站附樓的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算,下半年將破土動工,增加服務(wù)面積300平方米。
二、加大改革力度,全面推進“以錢養(yǎng)事”改革
我市是省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點縣市之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站采取“政府主管,以錢養(yǎng)事,全員聘用,推向市場”的做法。服務(wù)站人員實行聘任制管理,被聘任技術(shù)人員都具有醫(yī)學(xué)中專以上學(xué)歷和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格,能獨立開展計劃生育技術(shù)工作。為了規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)協(xié)議,市計生局在反復(fù)征求意義基礎(chǔ)上推薦《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)合同書》樣本,確定了雙方的權(quán)利和義務(wù),明確了計劃生育服務(wù)項目及結(jié)算標準。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站除3個為計生辦和服務(wù)站“站辦合一”外,全部簽訂了服務(wù)合同。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度、按比例結(jié)算服務(wù)費,有效地調(diào)動了技術(shù)人員工作積極性。鐵門崗鄉(xiāng)計生服務(wù)站四名醫(yī)務(wù)人員,除政府下?lián)苊赓M服務(wù)經(jīng)費外,積極開展生殖健康服務(wù),自購電子陰道鏡和B超等設(shè)備,2005年總收入達20萬元,今年上半年收入已突破11萬元。
三、開展了計劃生育生殖健康百村服務(wù)行動
市政府將“免費為30萬育齡群眾提供生殖健康檢查”作為2006年為群眾辦理的“十件實事”之一,市人口計生局作為具體牽頭承辦的部門做了大量工作。截止7月20日,市鄉(xiāng)兩級計生服務(wù)站共免費檢查188040人,其中:B超128476人、乳透31170人、婦檢28394人,查出各類婦科病88648人,占47%。市人口計生局將任務(wù)分解到市計生站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中市計生服務(wù)站直接下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)134個村,服務(wù)人數(shù)3萬人。2月16日,市人口計生局在龍池橋辦事處陵園村舉行“百村服務(wù)”啟動式,拉開了免費為育齡群眾提供生殖健康檢查的序幕。市計生服務(wù)站充分利用計劃生育流動服務(wù)車,帶著B超儀、乳透儀、電子陰道鏡、婦檢床、發(fā)電機設(shè)備及宣傳資料、宣傳展牌,組織6名醫(yī)療工作人員,下到70多個村開展了免費檢查活動。生殖健康服務(wù)醫(yī)療隊所到之處,深受農(nóng)村婦女的歡迎。農(nóng)村很多婦女沒有進行全面的婦科檢查,看到下鄉(xiāng)檢查所帶的設(shè)備,看到醫(yī)療隊員和藹的服務(wù)態(tài)度,看到檢查出來的各種婦科疾病,十分信賴計生服務(wù)人員,有的村參檢婦女達300多人,稱我們“將婦產(chǎn)科搬到了他的村里”。
四、加大了市直機關(guān)三查工作力度
針對職工超生有所抬頭的趨勢,市計生局年初將市直機關(guān)“定點三查”作為計劃生育一項重要工作來布置安排,三個城區(qū)街道辦事處在與轄區(qū)機關(guān)、單位簽訂責(zé)任書時將三查作為重要指標。作為承擔(dān)市直三查服務(wù)的市計生服務(wù)站,添置了計劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)及陰道鏡、乳腺診斷儀等新設(shè)備,為市直女職工三查提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市計生站采取“項目結(jié)合、優(yōu)惠服務(wù)”的方式,與各單位簽訂“三查”協(xié)議書,將環(huán)情、孕情、病情作全面的檢查,并為每個單位和每個參檢婦女建立了“三查”電子檔案,及時為各單位提供有關(guān)報表和數(shù)據(jù)。4月15日,我站請來了武漢蘭丁腫瘤早期檢測中心主任孫小蓉博士來我市為市直機關(guān)女干部講座,宣傳宮頸癌早期防治的有關(guān)知識。截止6月底,市直機關(guān)已有179個單位、5466人來站參加了“三查”,有540多人在站內(nèi)進行治療,有230多人參加了“蘭丁中心”的宮頸癌早期檢測,查出癌前病變3例,并都作了手術(shù)治療。
五、扎實開展控制出生人口性別比工作
我市成立了由公、檢、法、紀委、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門組成的“打擊兩非案件應(yīng)急分隊”,由市計生局分管副局長為組長。市計生局制定了醫(yī)療、計生機構(gòu)控制出生人口性別比的四項工作制度,即《B超孕檢管理制度》、《終止妊娠管理制度》、《終止妊娠藥品管理制度》及有關(guān)報表制度,并以計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合行文發(fā)下。確定了市里四家醫(yī)療、計生機構(gòu)為“引產(chǎn)定點單位”,明確了全市醫(yī)療、計生服務(wù)機構(gòu)每月定期向同級計生行政部門報送有關(guān)報表的要求。會同衛(wèi)生部門對市直醫(yī)療機構(gòu)進行專項檢查,并舉辦了一期控制出生人口性別比業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)政策法規(guī),通報典型案例。今年來,全市查處“兩非”案件8起,收回《生育證》8個,全部為我市孕婦在外地非法鑒定和非法引產(chǎn),違法、違規(guī)醫(yī)生移交當(dāng)?shù)靥幚碇小?/p>
六、創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站