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總結及××年工作思路
××年,我縣計劃生育宣傳教育工作在市計生委的精心指導下,在縣計生委的高度重視下,在相關部門的大力支持下,圍繞市計生委目標考核的要求,突出關愛女孩行動和婚育新風進萬家這兩個主題,緊密結合“生態(tài)立縣”這一縣域經濟發(fā)展思路,自覺融入當地經濟建設的大宣傳,主動聯(lián)系宣傳部、文廣局、電視臺等相關部門,爭取支持,逐漸形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局,為穩(wěn)定全縣低生育水平服務。據統(tǒng)計,××年,全縣的村人口學校達到規(guī)范建設標準,出動宣傳車天,發(fā)放宣傳品余萬份,群眾應知應會率達以上,每月制作播出一期《北海人口》電視專欄,全面完成新聞報道和報刊發(fā)行任務。
一、××年計劃生育宣傳教育工作
(一)領導重視、投入到位
一是夯實基礎??h委、縣政府召開全縣大會布置人口學校規(guī)范化建設工作,要求縣直單位至少出資元為掛點村建設達標人口學校。二是加強宣傳。年初成立了以計生委主任為組長的宣傳新聞報道領導小組,建立新聞用稿獎勵制度,集中全縣有影響力的新聞報道精英組成新聞報道隊伍,廣泛宣傳,做到“報刊上有文圖、電視上有圖像、廣播里有聲音”,大力宣傳婚育新風,樹立計生典型。三是做活形式。今年全縣宣傳教育經費投入達萬元到目前為止,全縣共制作了近處宣傳墻、噴繪畫,印制了年畫份、紙杯萬個、宣傳單份、小冊子萬本、協(xié)會宣傳單萬份等宣傳品免費發(fā)放,并配備了電視機、、照相機等宣傳器材。
(二)三百工程、打牢陣地
我縣計生委采取多種投入方式重點抓好計劃生育婚育新風進萬家的“三百工程”。一是縣鄉(xiāng)投資共建“百里國策宣傳帶”。在國道建立制作標語宣傳墻余處、粘貼大型瓷板政策法規(guī)畫七套、懸掛搪瓷標語幅、彩噴制式宣傳畫幅;二是部門聯(lián)合創(chuàng)建“百戶婚育新風示范區(qū)”。由計生委、鶴城鎮(zhèn)、國稅局、煙草公司、醫(yī)藥公司聯(lián)合在縣繁華南街建立婚育新風示范區(qū),建立百米宣傳長廊,制作計劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫,四個樓院多戶居民積極參與,建立管理、服務、宣傳為一體的城區(qū)計劃生育示范區(qū);三是企業(yè)贊助開展“計生小戲進百村”演出活動,采取市場運作的方式,年初在藥品經銷商資助下,編排計劃生育文藝節(jié)目,組織宣傳隊送戲進山村。
(三)專項整治、氛圍濃厚
我縣計生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源,多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉(xiāng)村人口學校、計生協(xié)會之家、固定宣傳標語、電視專欄、文藝節(jié)目、計生服務車等開展出生人口性別比失衡專項整治宣傳工作。在電視臺《北海人口》開辟“關愛女孩”、“出生人口性別比專項整治”欄目,制作專題片,對關愛女孩行動和出生人口性別比專項整治工作進行集中報道和跟蹤報道,有組織地加大宣傳力度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作橫幅標語,張貼有關出生人口性別比失調專項整治的《人口之窗》墻報,用宣傳欄宣傳專項整治活動安排,積極營造有利于對出生人口性別比升高問題進行專項集中整治的社會氛圍。
(四)精心組織、重點宣傳
在今年“中國億人口日”宣傳周活動中,我縣緊緊抓住“億人口日”宣傳周活動為契機,大力宣傳我國人口發(fā)展形勢和人口發(fā)展戰(zhàn)略,宣傳以人為本的科學發(fā)展觀,重點宣傳關愛女孩和男女平等的婚育觀念及生殖健康科普知識。同時與相關部門合作,做好有關社會宣傳活動,繼續(xù)抓好“一法三規(guī)”的普及宣傳工作。共同組織了“”中央《決定》發(fā)表紀念日、“”世界人口日、“”人口與計劃生育法宣傳日、“”公開信紀念日、“”男性健康日等有關社會宣傳活動。
(五)中心工作、圓滿完成
緊緊圍繞計生委的中心工作,開展新聞報道工作。采用新聞會、記者采訪、宣傳人員下基層實地調查開展計劃生育新聞宣傳。今年主要完成的集中性新聞報道項。據不完全統(tǒng)計,自去年月份以來,我縣計生委被上級新聞單位用稿共篇,國家級新聞用稿篇(其中中國人口報用稿篇、光華時報用稿篇),省級新聞單位用稿篇(其中江西人口報用稿篇,省人口計生委網站上稿篇,江西廣播電臺用稿篇),市級新聞單位用稿篇(其中簡訊、電視專題片部在市電視臺播出,撫州日報用稿篇),為廣大人民群眾了解計劃生育工作的進展情況,為社會重視計劃生育工作創(chuàng)造了輿論環(huán)境,取得了較好的宣傳效果。全年報刊發(fā)行工作也按時按量完成市計生委下達的任務。
(六)規(guī)范管理、提高素質
我縣十分重視計生隊伍建設,以隊伍建設年為載體進一步提高計劃生育網絡提供服務的能力。今年縣委、縣政府下發(fā)《關于落實基層計劃生育工作人員和編制的通知》,一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作人員實行由縣計生委垂直管理,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育在編正式工作人員的工資統(tǒng)一納入縣財政預算,工資由縣財政統(tǒng)發(fā),保證及時足額發(fā)放,還解決了個行政編制,并公開招聘了名技術服務人員、鞏固和壯大了計生技術服務隊伍。二是村級計生人員實行“縣聘鄉(xiāng)管村用”,培訓技能型的村級婦女專干,推行計生行政專干、技術專干、婦幼保健、兒童計劃免疫“四位一體”管理,工資納入鄉(xiāng)財政管理,穩(wěn)定了基層機構和隊伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責任承包制、績效工資制”的管理制度,推行“年度考核、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、競爭上崗”工作機制,徹底打破了“吃大鍋飯”的格局;四是定期舉行鄉(xiāng)村專干培訓班和縣直單位培訓班,對全縣的計生專干和領導小組成員單位的計生負責人進行培訓,效果明顯;五是積極完成省市調訓任務。
(七)關愛女孩、政策保障
我們突出活動的特點,注重社會實效,使該項活動深入人心,受到社會各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強領導,成立了以分管縣長為組長,宣傳部、婦聯(lián)、民政局等單位為成員的“關愛女孩行動”工作小組;二是營造濃厚的社會氛圍,在電視臺開辟宣傳專欄,利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關愛女孩、男女平等的婚育新風;三是開展“一幫一”助學活動,全年幫助名入學;四是兌現(xiàn)女孩家庭獎勵優(yōu)惠政策,如養(yǎng)老保險、平安保險、升學加分、放棄二胎獎勵等。
(八)認清不足、查找問題
去年,我縣在計劃生育宣傳教育方面做了大量的工作,但仍然存在著一些不足之處,主要有以下幾個方面:
⒈宣傳報道形式上沒能跟上社會發(fā)展進步,至今仍沿用以前的宣傳手段,形式單一。
⒉宣傳設備不能跟上社會的發(fā)展,亟需省市的資金和政策支持。
⒊基層缺乏專(兼)職宣傳人員,整體業(yè)務水平有待提高。
二、××年宣傳教育工作思路
⒈進一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對人口與計劃生育政策法規(guī)的知曉率。對城鎮(zhèn)和農村采取分類指導的辦法,在城鎮(zhèn),結合城區(qū)精神文明建設,開展婚育新風進車站、上的士等活動,通過制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設立有線電視臺《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計劃生育政策法規(guī),促進生育文化建設;在農村,印制可讀性強、適用性強、具有實用價值的計劃生育宣傳品進村入戶,如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等,定期將計劃生育服務車開進農村,將計劃生育宣傳手冊、宣傳品等送進千家萬戶。
⒉逐步建立健全計生系統(tǒng)學習培訓制度。縣計生委、服務站建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的跟班輪訓制度。每個專干每年到縣計生委、服務站跟班培訓兩次,行政專干主要學習規(guī)劃統(tǒng)計工作、政策法規(guī)、電子政務、計劃生育信息管理系統(tǒng),技術專干主要學習生殖健康服務技術和計劃生育四項手術技術;組織計生委干部按時參加省市計劃生育業(yè)務培訓,確保完成培訓任務;加大村專干、組中心戶長的業(yè)務培訓。
⒊進一步規(guī)范各級人口學校建設。結合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網絡建設和村建工作,采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法,建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風示范基地,縣級在黨校建立縣級計劃生育培訓基地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設高標準的人口學校的同時,將村級人口學校建設納入村建工作之中。
⒋加強艾滋病的宣傳報道工作。面對新形勢下艾滋病工作的新情況,著重加強對艾滋病的宣傳和報道工作,讓廣大群眾充分認識如何預防艾滋病。并以此為主線,廣泛宣傳生殖保健科普常識。
計劃生育工作是關系國家繁榮昌盛、長治久安的一項國策,油田企業(yè)作為大型國有企業(yè),必須嚴格貫徹落實這項基本國策。主席在十七大報告中對全國的人口和計劃生育工作提出了新要求,即“堅持計劃生育的基本國策,穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質”。話雖不長,卻字字精煉,為新時期全國的計劃生育工作計劃指明了努力的方向。在新形勢下,計劃生育工作的內涵不斷豐富,計劃生育工作任務大大加重,作為各項任務的一線落實者,基層計劃生育工作的開展好壞,關系著企業(yè)能否真正落實好計劃生育政策。因此,基層計劃生育工作在整個油田計劃生育工作中具有極其重要的作用。基層黨支部作為各項工作的火車頭,對于計劃生育工作既要統(tǒng)攬全局,負總責,又要親自抓、具體抓。筆者認為,在具體工作中,要切實做到以下幾點。
一、指導思想明確,教育引導經常
實行計劃生育是我國的一項基本國策,事關國家的經濟發(fā)展和長治久安,事關子孫后代的長遠利益,是一項政治任務,也是一項必須完成和落實的艱巨任務,作為基層的領導者和組織者,支部班子思想一定要統(tǒng)一,認識一定要提高,指導思想一定要明確,對為什么抓、抓什么和怎樣抓的問題一定要認真思考,心中有數。要自覺學習計劃生育的政策和法規(guī),樹立高度的政治敏銳性,充分認識抓好計劃生育工作對經濟社會發(fā)展和油田各項建設的戰(zhàn)略作用,真正把計劃生育工作納入基層的經常性思想工作和管理工作當中去,樹立要我抓,到我要抓、自覺抓的歷史責任感和工作的使命感。在此基礎上,基層要加強對全體干群的針對性教育,切實提高全體官兵的思想重視程度。
二、目標任務清楚,工作思路清晰
有目標,工作才有動力;有目標,工作才不盲目。近年來,隨著各級黨委對計劃生育工作力度的加大。面對繁重的任務,基層支部一定要時刻繃緊計劃生育工作這根弦,不得有絲毫的松懈。隨著人口與計劃生育工作的深入推進,計劃生育工作面臨的困難更多、矛盾更尖銳、情況更復雜,沒有清晰的工作思路,眉毛胡子一把抓,就不可能順利完成任務。支部班子在領導單位開展計劃生育時,工作思路一定要清晰,要突出重點、抓住主要矛盾、分清輕重緩急,抓些什么、先抓什么、后抓什么,要胸有成竹,思路明晰。因此,黨支部在抓計劃生育工作時,應該加強統(tǒng)籌規(guī)劃,根據實際情況和計劃生育工作的目標任務,找出工作重心,做到有的放矢。對于干群婚戀情況、家庭情況和生育情況等各個方面必須心中有數,認真做到底數清、情況明。對上級下發(fā)的各類文件指示和教育任務,要認真領會意圖,找到工作的重點和突破口,并做好傳達學習和任務落實,確保上級的任務指標能夠層層分解、層層下達,落到實處。
三、措施辦法得當,組織協(xié)調有力
油田這個特殊的企業(yè),人員來自五湖四海。雖然通過多年的計劃生育教育,廣大干群對計劃生育工作能夠接受,計劃生育的意識有所轉變和提高,但是對于部分職工,多子多福的觀念依然存在于思想之中,導致計劃生育工作有些復雜,計劃生育工作依然是基層需要重點關注的一項工作。計劃生育工作比較敏感,黨支部在開展工作時應當貫徹思想引導為主的思路,盡量避免引起干群的反感,從而影響了單位的安全穩(wěn)定和全面建設。因此,支部班子成員一定要認真研究工作的方式方法,措施辦法一定要恰當,工作中尤其要注意以下幾點:一是思想教育工作一定要到位,努力引導好單位職工;二是一定要做好帶頭模范作用,樹立起一個好的榜樣;三是在做好教育引導和談心工作的基礎上,嚴格貫徹落實上級關于計劃生育的各項規(guī)章制度。
另外,組織協(xié)調是落實計劃生育工作措施的一個關鍵環(huán)節(jié),組織協(xié)調得好,能收到事半功倍的效果;組織協(xié)調得不好,就會事倍功半,費力不討好,一無所獲。黨支部在開展工作時,一定要做好支部班子成員之間的統(tǒng)籌協(xié)調,對具體工作的組織協(xié)調一定要有力,把握好計劃生育工作的形勢任務和重點難點,對于部分比較敏感的問題,要及時協(xié)調商量,成立工作小組認真解決,做到:突破難點、推動大面、化解矛盾、鼓舞士氣。
四、“三多三少”要力避,工作措施要綜合
基層要抓好計劃生育工作,重在一個“實”字上,要實抓、想實招、使實勁、干實事、求實效。統(tǒng)計數據要實在、無水分;工作措施要實在、無形式;工作成效要實在、有實據,摻不得半點假。因此,在計劃生育工作中,基層支部一定要警惕,力避“目標多、措施少,布置多、檢查少,說得多、做得少”的“三多三少”現(xiàn)象,確保實實在在完成各項相關任務,實實在在推進人口與計劃生育工作。
計劃生育是一個系統(tǒng)性的工程,牽涉到思想教育、談心引導、行政管理等多個方面,只有堅持多管齊下,從多方面針對存在問題采取有效措施,才能真正抓好計劃生育問題,確保單位計劃生育工作取得實效?;鶎狱h支部在開展計劃生育工作時,應該首先對職工的婚戀情況和計劃生育情況進行認真的摸排,找出好的方面和存在問題,從卻確保計劃生育工作能夠具有更強的針對性。在具體工作中,基層黨支部一方面要深入開展好形式多樣的教育活動,幫助職工扎實掌握計劃生育的重要意義、國家計劃生育工作的有關政策和計劃生育的相關知識;另一方面要針對個別職工開展好談心工作,從思想上做好對其的引導工作;再則,要從行政管理上入手,加強人員管控,確保杜絕不良傾向性問題的發(fā)生。
一是積極宣傳,不斷增強領導的政治責任感。爭取領導支持,首要的任務就是讓領導了解我國嚴峻的人口形勢以及國家和地方黨委政府關于計劃生育的方針政策,從而對計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性有一個更深、更全面的認識,保持清醒頭腦,明確肩負重任,增強做好計劃生育工作的責任感和使命感。要積極尋找宣傳的途徑和方法,增強宣傳效果。要切實把人口理論納入黨委中心組、領導干部讀書班、政工干部培訓班的學習內容;要給領導特別是分管領導購買、定閱一些關于人口理論和計劃生育方面的書籍、報刊、要及時將中央和上級的新精神呈給領導閱示,呈送之前最好在重要的字句上面畫上記號;要經常將兄弟單位和本單位的情況向領導反映。
二是當好參謀,增強領導工作的科學性和有效性。計劃生育工作政策性強,內涵豐富,工作難度大,每一項工作的開展都與廣大群眾的切身利益聯(lián)系在一起。作為業(yè)務部門和計劃生育工作者,為領導當好參謀、提好建議是自身重要的職責。要吃透上情摸準下情,把上級的指示精神和本單位實際情況結合起來,并借鑒兄弟單位好的經驗與做法,提出合理的意見和建議,幫助領導作出正確的決策。工作中出現(xiàn)了問題,特別是面對困難,要心中有數。拿不準的問題要多請示,以得到領導的理解和支持,同時也便于領導有針對性地抓好工作。
三是干出成績,激發(fā)領導抓好工作的熱情。領導重視和取得成績是相輔相成、互相促進的。領導重視,工作容易開展,用取得的優(yōu)異成績贏得領導的信任和支持,激發(fā)領導抓好計劃生育工作的熱情。要時刻牢記宗旨和肩負的重任,敢于面對困難,不怕挫折,知難而進。要養(yǎng)成學習與鉆研的習慣。經常研究上級的新精神和典型單位總結的新經驗,不斷豐富自己的頭腦。要努力思考,大膽實踐,創(chuàng)造性地開展工作,及時提出改進和加強計劃生育工作的意見與措施,不斷提高計劃生育工作的整體水平。
關鍵詞:計劃生育;優(yōu)質服務;文明社會
近年來,在推行和實施人口與計劃生育工作中,都反復強調要把計劃生育優(yōu)質服務擺在重要位置,以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護來檢驗和衡量一個地方或某個單位的人口與計劃生育工作。
1 計劃生育優(yōu)質服務現(xiàn)狀
1.1 認識不到位。經過30年來的努力,我國的人口與計劃生育工作取得了舉世矚目的成就,全國人口增長率已經下降到千分之十以下。20世紀90年代以來,婦女總和生育率下降到更低水平以下,人口再生產類型實現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變。但因我國的基本國情是人口基數大、底子薄,農村人口占80%,不僅人口增長的形勢依然嚴峻,而且隨著社會的發(fā)展、時代的進步,計劃生育工作的要求也越來越高。然而,許多工作人員的思想認識、工作思路還停留在一般水平上,即使有的單位已開展了優(yōu)質服務也是蜻蜓點水,沒有真正從思想的高度、從工作思路和工作方法的轉軌來認識這個問題。
1.2 計生干部優(yōu)質服務的意識不強。經過多年的探索與實踐,各級計生干部對做好計劃生育工作、有效地控制人口增長積累了豐富的經驗。但是,針對育齡群眾之所需來開展服務的意識不強、思路不寬、方法不多。
1.3 優(yōu)質服務的范圍有一定的局限性。有的地方開展優(yōu)質服務已經有了一個好的開頭,但局限在做好育齡婦女的技術服務方面,全方位的優(yōu)質服務沒有體現(xiàn)出來。
1.4 鄉(xiāng)、村計生隊伍中的部分人員素質不高,適應不了開展優(yōu)質服務形勢的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員的素質不高,只會單純地從事某項業(yè)務工作,缺乏一專多能的管理和服務技能。
1.5 計生優(yōu)質服務考核機制不健全。各級在推行計劃生育優(yōu)質服務過程中都進行考核評估,由于考核項目多、時間短、人員少、方法單一,考核評估或調查走訪多數停留在表面層次,深入不下去,程序是走完了,實際效果并不理想。評估考核無非是兩個方面:一是在調查生育、節(jié)育情況時向農戶了解優(yōu)質服務的情況;二是通過和鄉(xiāng)村干部交換、查看相關的資料、文件、數字,這種考核評估的方式暫時會對某項工作起到蒙混過關的作用,但最大的弊端是有的基層單位不做實際工作,工作沒有到位,沒有開展優(yōu)質服務工作,為通過考核評估,采取應付甚至是弄虛作假的辦法,依靠資料來過關,從而達不到通過考核來改進和推動工作的目的。
2 提高計劃生育優(yōu)質服務的對策與建議
優(yōu)質服務是指育齡群眾在實行計劃生育中遇到困難和問題的服務。這種服務是群眾所需要的服務,而且不僅僅是技術服務,它是涵蓋在生產、生活、生育諸多方面的服務。
2.1 加強我國基層計生干部伍的建設。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的一級計劃生育干部和服務工作人員的基本技能、專業(yè)知識培訓,提高其人口和計劃生育宣傳教育能力,提高其咨詢技巧、提高其對育齡群眾的優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育有效措施、生殖保健等的指導工作能力。二是提高村級計生干部的信息采集、信息化應用、咨詢、初級隨訪等技能。三是重點提高縣級計生隊伍的業(yè)務指導和技術服務能力。
2.2 提高計劃生育隨訪工作合理性和主動性。隨訪工作作為計劃生育優(yōu)質服務工作的重要內容之一,其工作質量的好壞直接影響優(yōu)質服務工作,因此必須重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性,其中對手術后對象的隨訪必須及時、主動和符合規(guī)范要求。具體應注意下面幾點:一是避孕藥具應用隨訪??诜茉兴幵诜煤罂赡軙a生一定的副作用或其他不良反應,因此計生技術人員應重視對其的隨訪工作,全面了解具體的服用量、身體不適癥狀,及時做好補救措施,減少身體損害。出現(xiàn)嚴重不良反應,則必須及時匯報處理。二是計劃生育手術隨訪,必須在一周內主動和及時開展。三是計劃生育手術并發(fā)癥隨訪。對于計劃生育手術后出現(xiàn)身體損害或其他不良表現(xiàn),計生干部必須及時隨訪,盡快安排免費治療。
2.3 堅持優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進工作。優(yōu)生“兩免”檢查屬于出生缺陷一級干預的關鍵工作內容,而“三優(yōu)”促進工作則能夠全面有效提高我國出生人口的素質,它們都是我國計劃生育優(yōu)質服務工作在深入推進過程中的具體體現(xiàn),必須做到思想到位、制度到位、投入到位“三個到位”。首先是思想到位,做好優(yōu)生“兩免”檢要性的大力宣傳,提高婚前和孕前的健康優(yōu)生檢查率,并認真做好“三優(yōu)”促進工作,明確服務對象,加強師資隊伍的建設。其次,認真制定系統(tǒng)的完整的工作指導和周密計劃,切實使“三優(yōu)”工作成為人口計生工作的特色品牌。再次是投入到位,規(guī)范“兩免”“三優(yōu)”工作機制的工作人員的統(tǒng)一配備、硬件的統(tǒng)一投入,并把經費投入納入財政預算體系中。
2.4 完善考核評估機制??己嗽u估體系要體現(xiàn)以下要求
2.4.1 優(yōu)質服務上水平。進入穩(wěn)定低生育水平階段以后,計劃生育工作中心轉移要求工作方式實現(xiàn)重大轉變,且所有量化的計生考核指標都需要通過優(yōu)質服務來實現(xiàn)。必須把優(yōu)質服務提到議事日程,實現(xiàn)科學管理和優(yōu)質服務的有機結合。表現(xiàn)在考核指標上,就是要在注重考核計生率、性別比等管理指標的同時,加大對服務指標的考核分值(即計劃目標的量化指標和優(yōu)質服務考核指標可各占50%),從而引導各級組織在實踐黨的宗旨、提供優(yōu)質服務、提高群眾滿意度上下功夫。
2.4.2 工作規(guī)范化。在過去控制嚴峻人口形勢的要求下,控制人口增長是第一位的,往往對工作的規(guī)范程序重視不夠,現(xiàn)在必須有效地解決隨意行政的問題,在考核中要加大對工作作風、工作水平、群眾滿意程度等體現(xiàn)工作過程指標的考核分量,確保依法、規(guī)范、文明行政和高效、優(yōu)質服務,使計劃生育優(yōu)質服務和量化的人口指標同時得到全面公開、公正、公平的考核評估。
2.4.3 解決實際問題和工作創(chuàng)新,由單純考核向考核與調研相結合發(fā)展。要轉變就考核而抓考核的觀念,考核的目的不僅在于發(fā)現(xiàn)問題、找出差距,更應注重解決問題,縮小差距,改進和推進工作。對基層中出現(xiàn)好的做法和苗頭,要及時認真加以總結、推廣,對問題產生、存在的差距進行調研分析,提出解決辦法,對基層工作做出督導,也利于做好黨委、政府的參謀。
結束語
加強對如何提升計劃生育優(yōu)質服務的水平的研究和分析具有重要的現(xiàn)實意義,應針對我國計劃生育服務工作現(xiàn)狀采取有效措施,加強我國基層計生干部隊伍的建設,重視并提高計劃生育隨訪工作的科學合理性和積極主動性,認真做好優(yōu)生“兩免”檢查以及“三優(yōu)”促進工作,真正提高計劃生育優(yōu)質服務水平。
參考文獻
[1]吳能菊.淺析如何開展計劃生育優(yōu)質服務[J].魅力中國,2009,20:81.
(一)健全班子,落實責任
我局按照縣委、縣府對人口與計劃生育工作要求,做到領導班子高度重視,根據工作需要及時成立了人口與計劃生育工作領導小組,由局黨組書記、局長任組長,副局長任副組長,各股負責人為成員。制定了切實可行年度計劃,堅持思想到位、責任到位、措施到位、服務到位,實行分級負責,層級管理,形成了上下齊心協(xié)力抓計劃生育工作的機制。
(二)目標管理,嚴格考核
年初,我局把計劃生育工作列入了工作要點,納入了年度目標任務,與中心工作同安排、同落實,明確了職責和要求。工作中堅持一級抓一級,一級考核一級的層級責任制。對人口與計劃生育工作實行一月一查,一季度一摸底,半年一通報,年底統(tǒng)一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內住戶,內容包括對政策的學習、節(jié)育措施的落實、致富的高時效果等方面。
(三)狠抓投入,確保計生工作開展
我局今年克服工作經費緊張的困難,購買和印發(fā)了宣傳資料1000份,訂閱了《人口報》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報刊。定期組織計劃生育政策宣傳,同時按照統(tǒng)一安排組織全局女職工體檢身體,給女職工提供更多的健康和保障。對遵守計劃生育政策,積極進行晚婚晚育的人和事進行表揚獎勵,促進計劃生育工順利開展,并取得一定成效。
二、加強宣傳,強化觀念
為使我局和幫扶的人口與計劃生育工作全面進入依法行政、依法管理、優(yōu)質服務的新階段,始終堅持加強宣傳、強化學習、以集中學習、自學、召開座談會、辦專欄等多種形式,廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的學習宣傳活動,使廣大干部職工和院內住戶了解、掌握我國最新的人口與計劃生育政策,形成人人積極參與計劃生育工作良好氛圍,增強了干部的法制觀念,提升了計劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅持以人為本,全面推進計劃生育優(yōu)質服務
關鍵詞:計劃生育 措施 對策
實行計劃生育30年來,中國的人口和計劃生育事業(yè)取得了輝煌成就,有效地控制了人口過快增長,實現(xiàn)了人口再生產類型由高出生率、低死亡率、高增長率向低出生率、低死亡率、低增長率的歷史性轉變,達到了發(fā)達國家的水平。
但隨著經濟和社會的不斷發(fā)展,計劃生育工作的性質和內容發(fā)生了很大變化,計劃生育工作也有了新的工作內涵和要求。為了適應這種變化,計劃生育工作也不得不實行改革。在理念轉變的同時,工作改革朝著兩個方向進行。一是努力實現(xiàn)工作方式和工作方法的兩個轉變,除了繼續(xù)推行以行政制約為手段的直接調控外,增加了以利益導向為手段的間接調控,并對人口進行綜合治理:二是拓寬計劃生育工作的內容,在管理的基礎上增加了服務的內容,比如知情選擇、計劃生育優(yōu)質服務。
新時期要做好計劃生育工作,關鍵是要“外樹形象,內創(chuàng)品牌”。具體到實際工作中,就是要重點做好以下幾個方面的工作:
一、認真學習好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》
在當前和今后一段時期,既要通過實踐不斷完善法律。更要注重實際,認真學習好、宣傳好、貫徹好《人口與計劃生育法》,以全面推進人口與計劃生育法制建設。
(一)提高認識,準確把握法律的基本精神和主要內容。學習宣傳貫徹《人口與計劃生育法》的關鍵是準確、全面地把握這部法律的基本精神和主要內容。統(tǒng)一思想,牢固確定抓緊抓好人口與計劃生育工作的觀念,從依法維護公民合法權益、依法履行法定職責的角度,將《人口與計劃生育法》的基本精神和主要內容,予以準確把握,正確運用。
(二)加大宣傳,積極營造學法懂法用法守法的社會氛圍。有效地貫徹落實《人口與計劃生育法》,必須高度重視宣傳工作。宣傳《人口與計劃生育法》應把握以下幾點;首先,明確內容。要突出法律條文這一重點,把法律原原本本交給群眾。同時,又不限于法律條文,要對照已制定的規(guī)章制度,分門別類,合法者取,相違者改。其次,講究方法。要充分利用各種形式,多種載體開展宣傳。
(三)強化服務,通過新法的頒布實施實現(xiàn)工作觀念轉變。要以《人口與計劃生育法》的頒布實施為界線,通過學法、依法、用法、執(zhí)法,實現(xiàn)工作思路、工作方法和工作機制三個轉變。要從以行政制約為主向建立行政管理,法紀約束和利益導向相結合的工作機制轉變,堅持依法管理,做到有法必依、違法必糾。同時,在依法行政方面,要實現(xiàn)三個轉變。由單純強調管理為主向注重保護群眾合法權益方面轉變;行政執(zhí)法由政府部門的單向行為向加強群眾民主監(jiān)督、積極參與方面轉變;由把群眾當作管理對象,向充分體現(xiàn)群眾主人翁地位、方便群眾、服務群眾方面轉變。
(四)積極引導,正確處理執(zhí)行新法前后的政策調整問題。計生政策調整是計生工作與時俱進的必然要求,新法頒布實施后,一些不合法和不適應新形勢的政策措施必須及時予以調整。
(五)優(yōu)化環(huán)境,為計生法的有效實施提供外力保障。法律的貫徹以及實施的效果,在很大程度上受社會輿論、執(zhí)法主客體素質等各種社會因素的綜合影響。發(fā)揮積極的法治功效。優(yōu)化法律的社會環(huán)境應放在重要位置。
二、培養(yǎng)四種能力
一是培養(yǎng)學習能力,提高理論素質。計劃生育工作人員要自覺養(yǎng)成學習的習慣,樹立終身學習的意識,創(chuàng)建“學習型”的計劃生育工作。既要向書本學、向實踐學,又要向領導學、向同志們學,努力做到政治強、業(yè)務精。
二是培養(yǎng)分析能力,增強工作的主動性。計劃生育工作人員對周圍發(fā)生的事,要能夠見微知著,一葉知秋,善于在復雜的環(huán)境中把握事物的本質特征,爭取主動,提高效率。
三是培養(yǎng)處事能力,提高工作效率。計劃生育工作涉及面廣,時效性強。因此,要做好計劃生育工作,必須分清輕重緩急,做到“忙而有序,多而不亂”“先急后緩,先重要后次要”。
四是培養(yǎng)協(xié)調能力,當好參謀助手。計劃生育工作既是參謀部,又是協(xié)調部。要搞好協(xié)調,就要明確協(xié)調的內容,注意協(xié)調的方法,不僅要搞好政策協(xié)調和事務協(xié)調,還要搞好上下左右以及職工對計劃生育工作之間關系的協(xié)調。要通過自己的工作,消除職工之間可能出現(xiàn)的誤解,打通部門之間的隔閡,搞好上下之間的銜接。
三、落實三項服務
(一)是強化調查研究工作。近年來,各級領導對計劃生育工作十分重視,計劃生育工作服務領導,服務大局,也必須重視和強化這項工作。
(二)是做好信息工作。計劃生育工作為領導決策的參謀助手,必須從動態(tài)性中把握規(guī)律性,從苗頭性中發(fā)現(xiàn)傾向性,從偶然性中提示必然性,確保信息服務工作做到“大、快、準、精、深”五個要求。
(三)是抓好督促檢查工作。一是要把計劃生育工作督促檢查的重點放在當前重點工作上,放在職工群眾反映強烈的熱點、難點問題的督促解決上。二是要把計劃生育督查工作的著力點放在創(chuàng)新思路、改進方法、落實制度上。
四、做好一個服務。抓好一項業(yè)務
二、領導力度再強化。
為進一步加大領導力度,集中力量抓好清理整治工作,針對清理尾子越到后來難度越大的實際,我們將街道兩委成員分成四個督查小組,由副書記帶隊深入社區(qū)、地區(qū)單位檢查指導,督促落實,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場解決。主要領導把握重點,深入一線,抓協(xié)調、解難點,攻堅破難。例如“兩女”結扎戶的欠賬、流動人口社會撫養(yǎng)費的征收等等,從而全力推進了重難點工作有實質性進展。
三、工作思路再梳理。
街道就本次計劃生育專項整治活動提出剛性執(zhí)法與柔相結合的工作思路。通過廣播、黑板報等形式,向群眾宣傳計劃生育政策法規(guī),爭取獲得廣大群眾的理解、支持,營造出濃厚的計劃生育工作氛圍。在具體工作中做到“實在、準確、嚴格、細致”。實在,就是要夯實基礎,謀劃要實在、有針對性,措施要實在、有操作性,抓落實要實在、有實質性進展。街道計生辦在全區(qū)的動員會后迅速制訂了專項整治行動方案、調查摸底方案、聯(lián)合執(zhí)法方案。并成立了由綜治、公安、計生、衛(wèi)生、勞動保障、工商、城管等相關部門組成的調查摸底行動小組。用詳細的工作任務分解、操作性強的實施意見來指導社區(qū)及地區(qū)單位開展工作。準確,就是要摸清底子,各項基礎資料要準確無誤,計生措施落實要準確無誤,各項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)要準確無誤。街道通過各種途徑掌握每一名計生對象的情況,確保無遺漏、不錯報,并以計生樓院長為核心做好計生對象的思想工作。在地毯式清理的前提下強調戶籍與住所地的同步管理,以期達到戶籍人口納入、戶內流動暫住人口納入的全方位管理。此次共摸底登記*戶,核查*人次,核查出生人口*人,其中屬我街范圍應報的當年出生漏報9人,歷年漏報2人,現(xiàn)孕*人,新婚*人;強調計劃生育利益導向機制的面對面宣傳,活動期間*對歷年生育的夫婦申領了《獨生子女父母光榮證》,我們盡可能讓符合政策的居民享受到國家的計生優(yōu)先優(yōu)惠政策和獎勵扶助政策。嚴格,就是嚴格責任,嚴格要求,嚴把各類關口,嚴肅各項紀律,特別在執(zhí)行政策上要一視同仁,在責任追究上要公正嚴厲。細致,在每一個具體環(huán)節(jié)上看扎實細致程度,在無失誤、無疏漏上見真功。例如我社區(qū)在戶籍人口重核過程中加入未辦證流出人口的統(tǒng)計、加入常住無戶籍人口的統(tǒng)計、加入對新生嬰兒的分類統(tǒng)計等等。通過對入戶取得的第一手數字資料的分析,使得我們開始思考計生基礎工作管理的新方法。
關鍵詞 企業(yè) 計劃生育 現(xiàn)狀 重心轉變 對策
我國是世界人口大國,人口問題制約著我國社會經濟等多方面的發(fā)展,由此我們提出了計劃生育的基本國策。企業(yè)是社會經濟體系中重要的組成部分,企業(yè)的計劃生育工作不但關系到企業(yè)員工的利益,同時也與企業(yè)自身的發(fā)展有著密切的聯(lián)系。在市場經濟體制逐步確立的新形勢下,要求企業(yè)要以人文本的服務理念和科學發(fā)展觀的指導思想為基礎,積極對企業(yè)計劃生育的管理模式、管理手段以及服務模式等進行探索和優(yōu)化,這不僅利于穩(wěn)定員工隊伍,提升企業(yè)的經濟活力和經營效率,同時還有利于全面促進企業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。
一、現(xiàn)階段企業(yè)計劃生育工作現(xiàn)狀分析
從現(xiàn)階段我國企業(yè)計劃生育工作的狀況來看,大部分大型對企業(yè)計劃生育工作給予了充分的重視,工作做的比較全面,管理到位,服務體系規(guī)范,且實施效果也比較好,然而在一些中小企業(yè),并沒有對企業(yè)計劃生育工作給予足夠的重視,管理意識不足,管理不到位,缺乏專門負責的工作人員和管理部門機構,服務管理難度較大,尤其是對育齡女工存在著嚴重的漏管、脫管問題,落實情況也很不好,進而對企業(yè)的經營管理和企業(yè)效益都產生了不良影響。分析其原因主要有以下幾個方面:
(一)企業(yè)對計劃生育管理重視程度不夠。因為體制方面的原因,企業(yè)計劃生育呈現(xiàn)出“國企嚴、私(外)企松”的特征。私(外)企業(yè)領導者認為計劃生育管理會增加企業(yè)的經濟和經營負擔,因此為了減少企業(yè)的額外負擔,就忽視了對計劃生育工作的管理,甚至有些企業(yè)在計劃生育工作基本上處于空白,難以使計劃生育政策得到有效的落實,因此就出現(xiàn)了孕育情況難控制、違法生育難處理等諸多問題。因此,現(xiàn)階段,如何加強私(外)企計劃生育管理力度是我們必須重視的問題。
(二)企業(yè)制度的不完善。隨著社會經濟的飛速發(fā)展,企業(yè)為了提高自身的實力就將所有的注意力放在經濟效益上,因此就忽略了企業(yè)管理方面的工作,進而導致企業(yè)的計劃生育工作困難重重。
(三)近年來,我國對戶籍制、婚姻法進行了修正,并對用工制度進行了改革,這進一步增加了企業(yè)計劃生育工作開展的難度。另外,政府部門對此也缺乏相應的監(jiān)管意識也是企業(yè)計劃生育工作存在諸多問題的一個重要原因。
二、新形勢下企業(yè)轉變計劃生育工作重心的對策
(一)對計劃生育工作給予充分的重視
企業(yè)領導要充分重視計劃生育工作的重要性,將這一工作納入政績、職務、責任等考核當中,提高整個企業(yè)的管理者和員工的計劃生育意識,徹底解決企業(yè)計劃生育工作不重視、不狠抓等一系列的問題,只有這樣才能為計劃生育工作的順利實施提供強有力的保障。要落實計劃生育目標管理責任制。按照“政府統(tǒng)一領導,單位具體負責,自我教育,自我管理,自我服務”的原則,逐級簽訂計劃生育人口目標責任書,實行了計生工作目標管理責任制,形成了層層落實,責任到人、管理到位、齊抓共管的局面。
(二)緊貼企業(yè)實際,樹立榜樣激勵機制
企業(yè)要以國家的人口與計劃生育法規(guī)政策為依據,健全持之以恒的計生工作檢查考核機制,確保工作目標的實現(xiàn)。要把計劃生育的工作范圍和任務分解給下屬各單位,對計生工作進行了全面督促檢查,并把計生工作的檢查結果同文明單位、先進單位的評選掛鉤,將計劃生育工作作為企業(yè)工作的一個重點和硬性指標,從中發(fā)現(xiàn)模范典型,例如“文明職工”、“文明家庭”等,并對其進行宣傳、表揚,組織職工開展“學先進、做模范”主題實踐活動,進一步增強新形勢下計劃生育工作的感召力。
(三)加強對企計生育工作隊伍的培訓
企業(yè)要進一步加強對計生工作者學習、創(chuàng)新、實踐等綜合能力的培養(yǎng),建立一支高素質、高業(yè)務水平、計生工作出色的計生人才隊伍,提升計生隊伍的整體素質,使其更好的為企業(yè)計劃生育工作服務。另外,由于計劃生育工作具有壓力大、工作繁瑣等特點,因此在人才的培養(yǎng)中要注重對其正確認識計劃生育工作的思想教育。要始終堅持人口和計劃生育目標責任制和“一票否決”制,明確和落實責任,堅持層層簽訂責任狀,做到級級有人管、層層有人抓的“一盤棋”格局。
(四)轉變計劃生育工作觀念
在之前的計劃生育管理中,企業(yè)只是單純的防止超生,而在新形勢下,大多數人的生育觀念已經由想生變?yōu)椴幌攵嗌?,在這種情況下,企業(yè)也必須要轉變計劃生育工作方式和工作重心,要更加注重為職工提供計劃生育服務,例如為職工提供必要的生理或者心理咨詢等,幫助職工解決提高生活質量,解除后顧之憂,進而使其更好的為企業(yè)服務。
一、依法管理人口與計劃生育是新的工作形勢所需
受社會主義市場經濟體制經濟流向、價值取向、環(huán)境制約等因素的影響,計劃生育出現(xiàn)了新情況、新問題:一是流動人口、下崗、離崗、“口袋戶”、“空掛戶”等人員大量增加,管理難度越來越大;二是在經濟轉軌期,人們婚育意識發(fā)生了很大變化,非婚生育、離異再婚、早婚早育等人數增多,行政管理職能逐步弱化,計劃外生育控制乏力;三是人口反彈壓力大,從現(xiàn)在的低生育水平成就取得的方式上講,主要是靠行政干預實現(xiàn)的,在取得的低生育水平的背后,蘊藏著旺盛的“生”機,積蓄著頑強的“反彈”勢能;四是由于現(xiàn)實社會矛盾相對集中,社會心理浮躁,部分育齡群眾認為計劃生育政策不公,對計生工作抵觸情緒大,極易導致群體圍攻和惡性案件,硬辦法不能用,軟辦法不管用,工作難度加大。計劃生育干部畏難情緒抬頭。要改變這種局面,最佳選擇只能是依法管理,依法推進人口與計劃生育工作。
二、實施依法管理人口與計劃生育工作的現(xiàn)實條件
《人口與計劃生育法》的頒布實施,為依法管理人口與計生工作提供了法律保障。于2002年9月1日正式頒布施行的《人口與計劃生育法》是計劃生育工作的又一里程碑,它標志著人口與計劃生育工作又向法制化管理的軌道邁進了文章版權歸文秘站網作者所有!一步。根據憲法制定并頒布的《人口與計劃生育法》,使方針政策轉化為國家意志,為這一工作提供了法律依據,國家強制力將保證它的貫徹實施?!度丝谂c計劃生育法》規(guī)定:“實行計劃生育是國家的基本國策”,“公民有生育的權利,也有依法實行計劃生育的義務”等等,這對公民的生育行為具有導向、引路的指導作用,示范、警醒的教育作用,規(guī)范、懲戒的強制作用,從而保障基本國策的實施。
相關法律法規(guī)的配套完善,為依法管理人口與計生工作增添了支撐力。一是國務院先后頒發(fā)了《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等三部行政法規(guī),與《人口與計劃生育法》配套施行,這將促進全面貫徹現(xiàn)行計劃生育政策。二是《母嬰保健法》、《婚姻法》、《勞動法》、《收養(yǎng)法》等都有涉及人口與計劃生育工作的具體規(guī)定。如《母嬰保健法》規(guī)定:“嚴禁采用技術手段對胎兒進行性別鑒定,但醫(yī)學上確有需要的除外”。《勞動法》規(guī)定晚婚晚育者增加假期?!痘橐龇ā芬?guī)定“夫妻雙方都有實行計劃生育的義務”?!妒震B(yǎng)法》為保證我國計劃生育基本國策的順利實施,防止一些人利用收養(yǎng)行為,違反計劃生育的法律法規(guī),引發(fā)人口管理失控現(xiàn)象,明確規(guī)定,嚴格限制收養(yǎng)子女的數量,無論是單身收養(yǎng),還是夫妻共同收養(yǎng),一般只限一名子女。這些規(guī)定為進一步做好人口與計劃生育工作提供了強有力的法律依據。
三、堅持“三個必須”,依法推進人口與計劃生育工作
第一,必須努力提高國策隊伍依法行政的能力和水平。我國人口與計劃生育事業(yè)開始全面進入依法優(yōu)質服務的新階段,人口與計劃生育法律法規(guī)體系基本框架已建立起來,新形勢、新任務對計生工作者提出了更高的要求,必須盡快實現(xiàn)計劃生育工作思路、工作方法的根本轉變,真正做到依法行政、依法管理、優(yōu)質服務。當前,計生工作隊伍的整體素質與我們所面對的新形勢、新任務、新要求相比,還有許多差距,主要表現(xiàn)在思想觀念上、文化層次上、工作方法上的不適應,因此每一位從事計生工作的同志都必須提高學法、懂法、用法的自覺性,成為執(zhí)法、守法、護法的模范。