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問題之一——服務(wù)方式單一
當(dāng)前很多醫(yī)院的計劃生育檔案管理在服務(wù)方面存在的問題:一是很多醫(yī)院依然延續(xù)被動服務(wù)、坐等上門服務(wù)方式;二是醫(yī)院的計算機(jī)服務(wù)與資源共享范圍較小,程度較淺。
問題之二——宣傳力度不夠
雖然我國醫(yī)院檔案管理事業(yè)的發(fā)展速度迅速,但醫(yī)院計劃生育檔案管理的宣傳力度仍是不夠。其主要表現(xiàn):很多醫(yī)院計劃生育檔案的宣傳多是重視檔案管理相關(guān)法律條文的宣傳,所采取的宣傳形式很單一,既不形象,也不生動,很難激發(fā)廣大醫(yī)務(wù)工作人員的工作激情。
針對提升醫(yī)院計劃生育檔案管理水平的研究
(一)策略之一——采取措施更新
計劃生育檔案管理手段要更新計劃生育檔案管理手段,就要做到以下四點(diǎn):一是要利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)在醫(yī)院內(nèi)部建立計劃生育檔案管理信息網(wǎng),在最大程度上實現(xiàn)各個計劃生育小組與計劃生育辦公室之間的檔案資源共享。二是對醫(yī)院內(nèi)部專職或兼職計劃生育檔案管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)工作,努力提升他們檔案管理技能。三是在醫(yī)院計劃生育檔案管理的過程中,根據(jù)醫(yī)院檔案管理實際情況,制定嚴(yán)格的計劃生育檔案資料操作規(guī)范與考核制度,規(guī)定專職人員的工作服務(wù)對象與服務(wù)范圍,同時要制定計劃生育檔案資料搜集整理的時間制度,以保證檔案資料有效性。四是要在更新計劃生育檔案管理手段的過程中做好以下內(nèi)容:首先在檔案管理過程中,制定并實實施檔案管理工作檢查機(jī)制并安排專門的工作人員進(jìn)行全程監(jiān)督管理,一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時地采取措施進(jìn)行整改補(bǔ)救;其次,要在計劃生育檔案管理過程中設(shè)置合適的類目體系,并根據(jù)醫(yī)院的實際情況明確科學(xué)的分類方案;第三,制定科學(xué)的檔案歸檔制度利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)編制檔案資料檢索工具。
(二)策略之二——采取措施增強(qiáng)
全體工作人員的服務(wù)意識要增強(qiáng)全體工作人員的服務(wù)意識就要做到以下幾點(diǎn):一是醫(yī)院的管理者要定期或不定期對醫(yī)院內(nèi)所有醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行計劃生育檔案管理相關(guān)知識的培訓(xùn)工作,并舉辦檔案管理的知識競賽,努力提升他們對檔案管理知識的認(rèn)識與服務(wù)意識;二是在實際的工作過程中突破傳統(tǒng)檔案管理模式與方法的束縛,在計劃生育檔案管理方面進(jìn)行創(chuàng)新,以提升計劃生育檔案管理的水平;三是要聘請檔案管理的專家在醫(yī)院內(nèi)部開展計劃生育檔案管理相關(guān)知識的講座或演講鼓勵全體工作人員積極參加,在潛移默化中提升所有醫(yī)務(wù)工作者的檔案管理水平與服務(wù)意識;四是計劃生育檔案管理人員要在平時的工作生活中,加強(qiáng)學(xué)習(xí),善于運(yùn)用新技術(shù)與新理論來改進(jìn)計劃生育檔案管理的模式與方法。
(三)策略之三——采取措施加大
計劃生育檔案管理的宣傳力度要加大計劃生育檔案管理的宣傳力度,就需要管理人員要善于捕捉醫(yī)院在計劃生育檔案管理方面的特征與優(yōu)勢,尋找檔管理工作中的優(yōu)秀事例與人才作為典型事例與模范人物進(jìn)行宣傳。這種方法可以在最大程度上提升計劃生育檔案管理的水平與質(zhì)量增強(qiáng)人們對計劃生育檔案管理工作的認(rèn)識。
轉(zhuǎn)變觀念
數(shù)字化管理首先沖擊的是我們的思想觀念。通過實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變,適應(yīng)新形勢下的城建檔案管理方式,才能在工作中抓住機(jī)遇,走出城建檔案管理新路子。我們經(jīng)歷了城建檔案工作從依靠經(jīng)濟(jì)行政手段向依法管理的轉(zhuǎn)變,檔案實體管理向信息管理的轉(zhuǎn)變,檔案管理手段由手工向技術(shù)的轉(zhuǎn)變,檔案服務(wù)由單一向綜合型服務(wù)轉(zhuǎn)變。思想觀念轉(zhuǎn)變了,就能推進(jìn)檔案管理和服務(wù)工作的順利開展。
轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容和工作目標(biāo)
在新的管理形式下,工作中心從過去單一的建設(shè)傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案館,轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒁粋€多元化的、適應(yīng)發(fā)展需求的數(shù)字城建檔案館,建立一個城建檔案信息集散中心。建立一個具備數(shù)字化檔案的管理能力,具備數(shù)字化信息的處理能力,具備數(shù)字化信息的傳輸能力的數(shù)字城建檔案館成為當(dāng)前城建檔案館的工作目標(biāo)。
保障技術(shù)人員的需求
數(shù)字化管理需要大量新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,信息系統(tǒng)開發(fā),對人員素質(zhì)的需要發(fā)生極大改變。尤其是存儲介質(zhì)的不斷變化,在同等設(shè)備的情況下,其工作效率的高低取決于檔案工作者的操作技術(shù),每個環(huán)節(jié)的技術(shù)問題都會影響到工作的進(jìn)度。綜合性人才的需求,特別是計算機(jī)人才的需求更加強(qiáng)烈。城建檔案館要從對檔案館人員需求的多樣性、變化性出發(fā),建立培養(yǎng)高素質(zhì)人才機(jī)制,從根本上保證數(shù)字化的管理的順利實施。紙質(zhì)檔案和數(shù)字檔案并行是走向數(shù)字化管理必經(jīng)的一個階段,全國城建檔案館數(shù)字化建設(shè)發(fā)展迅速,但仍是針對紙質(zhì)檔案的數(shù)字化處理,接收、管理真正意義上的電子檔案才剛剛起步,在電子文件管理中一些關(guān)鍵性的問題未解決之前,實行二元并存的管理方式在實踐仍要不斷發(fā)展完善。城建檔案信息數(shù)字化就是把紙質(zhì)檔案通過掃描、錄入信息到計算機(jī)數(shù)據(jù)庫中,以計算機(jī)存儲城建檔案信息。城建檔案的數(shù)字化并非一蹴而就,而是一個循序漸進(jìn)的過程。我們有必要對這個過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析和研究,只有在有了清楚認(rèn)識的基礎(chǔ)上,才能規(guī)劃好城建檔案管理的數(shù)字化之路,為今后的城建檔案數(shù)字化建設(shè)打好基礎(chǔ)。所以,新管理方式將通過自動化管理手段,實現(xiàn)提高工作效率、簡化工作程序的目的;通過管理內(nèi)容數(shù)字化,整合檔案信息,優(yōu)化信息源,實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,實現(xiàn)對檔案信息資源的最大開發(fā)利用,實現(xiàn)對檔案實體的保護(hù)。通過網(wǎng)絡(luò)化服務(wù),達(dá)到適應(yīng)市場需求,實現(xiàn)資源共享的目的。
1.1聲像收集工作滯后在城市建設(shè)拍攝的過程中,由于建筑種類眾多,往往需要分部門拍攝。但是在拍攝結(jié)束后卻缺少統(tǒng)一將照片及時收集匯總的部門,并且在拍攝過程中的部門大多是業(yè)務(wù)部門,其隨機(jī)性非常強(qiáng),在統(tǒng)一歸納照片時,檔案形成部門對于照片的具體拍攝時間、圖片內(nèi)容以及錄像的數(shù)量等都不好把握。這些收集起來的聲像資料雖然能夠交給檔案部門,但是檔案部門卻不能非常系統(tǒng)的對這些資料加以總結(jié)、歸類。收集聲像資料方面也是檔案部門的苦差事,由于缺乏統(tǒng)一的管理部門,只能由檔案部人員向各個工作人員手中討要資料,工作往往處于被動狀態(tài)。
1.2資料保管難許多單位中制度混亂,聲像檔案形成部門需要查閱以前的聲像資料,為了查閱方便,他們寧愿將部分檔案長期放在自己單位甚至承辦人手中保管,往往不愿意將已經(jīng)形成的城市聲像資料交到專門的城建檔案管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理、研究。但是因缺乏檔案管理專業(yè)人員及專門的場所,檔案極易發(fā)生丟失、損壞問題。這樣保管,一方面增加了檔案的分散性,不利于統(tǒng)一管理;另一方面沒有專業(yè)的人員管理,檔案管理工作缺乏應(yīng)有的科學(xué)性,不便于發(fā)揮其最大的價值。此外,一些檔案形成部門由于經(jīng)費(fèi)不足,相應(yīng)的恒溫、恒濕且防磁的保存環(huán)境缺乏,久而久之部分檔案也將出現(xiàn)不同程度的損壞。況且在檔案形成部門經(jīng)常將會有無法及時歸檔處理的圖片,圖片上的文字會逐漸變得模糊,由此便不能及時理清其中的來龍去脈。
2規(guī)范城建聲像檔案管理工作的有效策略
2.1健全相關(guān)管理制度相關(guān)管理制度的建設(shè)應(yīng)全面予以展開,不但要嚴(yán)格的要求相關(guān)工作單位,對于普通的民眾也應(yīng)使其意識到城建聲像檔案管理工作的重要性。首先,宣傳上要強(qiáng)勢,提高大家對城建聲像檔案收集管理工作的認(rèn)識。可以通過電視、廣播、報紙等途徑,大力向市民宣傳城建聲像檔案管理工作的重要意義,保證大多數(shù)城市居民都能受到城建聲像檔案管理的常識性教育。其次,手段上要嚴(yán)格,使收集完整規(guī)范的城建聲像檔案成為做好工程建設(shè)管理工作的必備條件。要進(jìn)一步強(qiáng)化城建聲像檔案管理工作有關(guān)法律法規(guī)的實施,通過一定的手段予以落實、實現(xiàn)保障。針對檔案建立過程中出現(xiàn)的聲像資料收集困難這一現(xiàn)象,必須通過嚴(yán)格的制度加以約束,明確城建聲像檔案不規(guī)范、不齊全的不能給予竣工驗收,不能給予結(jié)算工程款,從而保障檔案管理部門能夠?qū)嶋H收集到的各部門信息歸檔,避免造成信息的丟失,減少檔案制作所需要的時間。再次,制度上要規(guī)范,以管理的規(guī)范確保城建聲像檔案資料的規(guī)范。對于檔案形成部門與檔案管理部門造成的檔案聲像資料保存分散的問題,相關(guān)監(jiān)督部門必須嚴(yán)格監(jiān)督,各個單位要建立起統(tǒng)一的、安全有效的管理制度,逐漸改善城建聲像檔案的保存環(huán)境。在各單位逐漸形成完善的信息采集、拍攝、信息收集和整理歸檔的完整流程。在進(jìn)行城建聲像檔案管理工作的管理制度的過程中,也必須采取相應(yīng)的獎懲措施才能保證各項制度的順利實施。
2.2改善城建聲像檔案的保存環(huán)境由于城建聲像檔案中包括圖片、圖形、聲像等資料,所以,對于保存環(huán)境的要求也是比較嚴(yán)格的。城建聲像檔案保存的地方,應(yīng)當(dāng)能滿足一定的要求。對于檔案中的聲像資料必須要在聲像柜中單獨(dú)保存,同時應(yīng)當(dāng)注意遠(yuǎn)離光線以及磁場等物質(zhì)。改善城建聲像檔案的保存環(huán)境,能夠延長聲像檔案的使用壽命,在實現(xiàn)城建聲像檔案集中管理的過程中也是非常關(guān)鍵的一步。
2.3提高組織工作人員的專業(yè)素質(zhì)要想使城建聲像檔案為以后城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn),前提是有高質(zhì)量的聲像檔案。要想收集出高質(zhì)量的城建聲像檔案成果,首先要有具備高素質(zhì)的工作人員。因此,應(yīng)培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的技術(shù)人員,在城市建設(shè)聲像拍攝的過程中抓住重點(diǎn)拍攝。同時為技術(shù)人員提供良好的工作環(huán)境,鼓勵其進(jìn)行鉆研,使得一批高素質(zhì)、高水平的工作人員脫穎而出。其次,為技術(shù)人員配備精良的設(shè)備,增強(qiáng)技術(shù)人員的工作熱情,培養(yǎng)出其責(zé)任心與使命感,為城建聲像檔案制作做出貢獻(xiàn)。再者還應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的管理人員,既能對城建聲像檔案實施科學(xué)有效的管理,同時又掌握著先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。第四,要強(qiáng)化好各部門之間的合作意識。對于城建聲像檔案的管理工作應(yīng)該是一個完整的流程,在這個過程中的任何一個環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的,只有各部門加強(qiáng)聯(lián)系與合作,才能使得城建聲像檔案管理工作更加順利的進(jìn)行,為城市的進(jìn)一步發(fā)展提供最為真實的參考。
3結(jié)語
1.1參建單位檔案管理意識不強(qiáng)有一部分建設(shè)單位往往認(rèn)為建設(shè)項目只需要關(guān)注建設(shè)工程的實體就行,項目檔案管理無所謂有或者沒有;一部分的監(jiān)理單位覺得,監(jiān)理單位最為主要的工作就是對整個工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,至于項目檔案的收集和整理應(yīng)該由檔案部門進(jìn)行;還有一部分的施工人員則是認(rèn)為施工單位就是關(guān)注施工,至于項目檔案完全可以等到整個工程竣工以后再整理。諸多錯誤的思想導(dǎo)致項目檔案工作無人負(fù)責(zé),具體的制度沒有真正落實,項目檔案最終沒有人收集,也沒有人整理。
1.2檔案管理責(zé)任主體不明確現(xiàn)有體制是投資主體多元化,共同合資建造鐵路容易導(dǎo)致整個檔案產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊,無法理清楚具體的管理職責(zé)。很多的合資公司往往存在錯誤思想,認(rèn)為項目檔案管理僅僅是上級檔案部門的工作,與他們無關(guān),也有的建設(shè)項目指揮部覺得建設(shè)項目一旦建設(shè),不管是建設(shè)、施工還是監(jiān)理人員都應(yīng)該撤離轉(zhuǎn)移到其他項目當(dāng)中,那么竣工部分的文件應(yīng)該移交給接管維護(hù)單位。錯誤的思想導(dǎo)致合資公司當(dāng)中沒有專門進(jìn)行檔案管理的人員,相關(guān)的辦公設(shè)備和設(shè)施并不具備,如果將竣工文件隨意處理,那么可能存在一定的隱患。
1.3投資方檔案部門對項目檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)不夠鐵路部門與其他地方的檔案管理工作有所差別,那么往往造成后續(xù)鐵路建設(shè)當(dāng)中項目檔案驗收的標(biāo)準(zhǔn)有所差別,沒有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。鐵路集團(tuán)不能夠積極主動的對新建部分的合資公司進(jìn)行檔案的全面檢查和監(jiān)督,整體上比較被動。作為地方檔案管理人員而言,很少過問新建鐵路建設(shè)項目,因此合資鐵路建設(shè)項目檔案管理可能會出現(xiàn)管理空白。
1.4建設(shè)、監(jiān)理和施工單位檔案人員素質(zhì)不高目前很多的建設(shè)項目單位沒有專人負(fù)責(zé)檔案管理,其檔案管理往往由不專業(yè)的人員來臨時幫忙完成。由于這些人員并沒有接受過系統(tǒng)的檔案管理訓(xùn)練,相對而言經(jīng)驗有限,會盲目照搬其他單位在檔案管理當(dāng)中的做法,不專業(yè)的行為導(dǎo)致整個檔案資料的質(zhì)量不高,檔案的準(zhǔn)確性和完整性難以得到保證。
2解決問題的措施和對策
2.1提高認(rèn)識,加強(qiáng)檔案管理組織基礎(chǔ)建設(shè)各個參建單位需要對檔案管理工作引起一定的重視,明確國家在檔案工作當(dāng)中具體的法律法規(guī),然后根據(jù)單位情況建立系統(tǒng)化的規(guī)章制度和管理體系。首先,需要明確檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,合資公司作為整個檔案管理的主體,起著組織和協(xié)調(diào)作用。具體分管檔案的領(lǐng)導(dǎo)要明確,然后由項目的辦公室人員進(jìn)行檔案工作,需要將檔案管理工作納入到日常的考核當(dāng)中,定期進(jìn)行全面的檢查;其次,檔案管理人員要合理配備,專職或者兼職的檔案人員要配備,完善整個檔案工作的體系。
2.2建立項目檔案管理約束機(jī)制,加強(qiáng)責(zé)任考核首先,建設(shè)項目合同當(dāng)中需要設(shè)定一定的檔案工作具體工作開展的條款。條款當(dāng)中需要對設(shè)計、施工以及監(jiān)理等各個單位關(guān)于檔案管理工作的具體責(zé)任予以明確。在整個建設(shè)項目的每一個階段,都需要明確設(shè)計、竣工圖的編制任務(wù),包括項目文件的收集、整理和移交的具體責(zé)任。監(jiān)理單位對于項目的竣工文件是否完整和準(zhǔn)確有一定的審核義務(wù),然后提交有關(guān)報告;其次,檔案工作的開展和工程的全面建設(shè)要做到同步。工程計劃任務(wù)的下達(dá)和項目文件歸檔相互同步;工程項目進(jìn)度的檢查與項目材料的形成同步;工程結(jié)果的驗收與驗收文件形成相互同步;獎勵項目的登記上報和檔案部門出具的資料歸檔相互同步;第三,項目檔案的驗收,需要與工程相關(guān)評選相互結(jié)合。為了保證整個工程檔案的質(zhì)量如何,可以讓相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作進(jìn)行督促,具體的督促可以通過以下幾個方面來實現(xiàn):如果檔案質(zhì)量未能達(dá)到,那么判定為施工任務(wù)沒有完成,后續(xù)的驗收也無法進(jìn)行;如果沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成檔案歸檔,那么無法進(jìn)行優(yōu)質(zhì)項目的評定;如果竣工文件不夠完整,那么整個建設(shè)項目無法進(jìn)行后續(xù)的驗收;如果工程竣工檔案未達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn),那么工程結(jié)算不能進(jìn)行,相關(guān)的工程尾款也要扣留。
2.3實行檔案工作統(tǒng)一管理所有的合資公司或者建設(shè)單位當(dāng)中,應(yīng)該根據(jù)公司具體的情況制定合適的管理方法,將檔案工作小組和部門的職責(zé)予以明確,相關(guān)的部門應(yīng)該建立健全項目檔案管理辦法、竣工文件編制規(guī)定、項目檔案分類方案、項目文件歸檔范圍及保管期限表、竣工檔案驗收辦法、項目檔案整理操作規(guī)程、檔案保管和文件歸檔制度、檔案庫房管理制度、檔案調(diào)閱和利用制度和檔案保密制度等,后續(xù)需要真正落實職責(zé),做好定期考核。
隨著我國檔案信息化建設(shè)工作已日漸深入,加強(qiáng)檔案信息安全保障體系的建設(shè)尤為重要。檔案信息安全保障體系,簡單來講,就是在檔案信息系統(tǒng)的整個生命周期內(nèi),從技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等多方面,以積極防御、適度安全和動態(tài)保障為安全保護(hù)原則,保障檔案信息安全的保密性、完整性、可用性、真實性、可核查性、抗抵賴性和可控性屬性,并保障系統(tǒng)安全的持續(xù)性的體系。檔案信息安全保障體系建設(shè),是目前檔案信息化建設(shè)中的重要工作,全國上下都高度重視,也在不斷探索有效的構(gòu)建方法,并加以規(guī)范和推廣。但是,在檔案信息安全保障體系建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題。一是檔案信息化的有關(guān)法律、法規(guī)和制度不夠健全。目前,我國在檔案信息化建設(shè)過程中還沒有專門的法律、法規(guī)來對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行保護(hù),僅僅依靠通用的計算機(jī)法律、法規(guī)來維護(hù)檔案信息化建設(shè)的安全。這對那些刻意攻擊、竊取、毀壞檔案信息的破壞分子來說實在是微不足道,一旦他們得逞,勢必給我國的檔案事業(yè)發(fā)展造成不可估量的損失。二是檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面。我國的檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前處于內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和外網(wǎng)同時使用階段,隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,信息競爭、黑客攻擊等人為惡意破壞因素的存在,檔案信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中信息安全技術(shù)應(yīng)用不夠全面,使得檔案信息系統(tǒng)變得非常脆弱,易受來自各方面的攻擊。三是各級檔案部門的安全管理體制不夠完善。有資料表明,大部分的計算機(jī)安全保密問題來自其系統(tǒng)內(nèi)部,世界上70%信息被盜和泄密來自于內(nèi)部,這主要是因為人員麻痹和安全管理體制不完善所造成的。四是缺乏法律與制度支持。檔案信息化安全保障體系建設(shè)并非是一個單純的技術(shù)層面的問題,它還涉及到管理、意識和國家法律等各個層面,因此,檔案信息安全其實是一個綜合性的問題,各個環(huán)節(jié)緊密銜接在一起。使用相關(guān)安全產(chǎn)品的同時,應(yīng)在組織與制度上采用相應(yīng)措施加以完善。因此,需要從理論上進(jìn)一步加強(qiáng)研究,切實為檔案信息安全保障體系建設(shè)提供堅實的思想保障,進(jìn)一步健全檔案信息安全保障體系。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法,為檔案安全保障體系提供法制保障
《檔案法》頒布實施以來,使檔案事業(yè)有法可依,并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是,目前的檔案執(zhí)法還處于初級階段,還存在著一些亟待解決的問題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識;一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo),忽視依法監(jiān)管,在貫徹實施《檔案法》過程中,還帶有主觀片面性和隨意性,未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手,鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級政府主管本地檔案事業(yè)的部門,也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu),這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,帶頭依法辦事、依法行政?!稒n案法》和《檔案法實施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門,要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能,應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識。二要從立法入手,完善檔案法規(guī)體系。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,全體公民自覺守法,尚有待于法律體系的不斷完善,而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù),健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例,強(qiáng)化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù),各級地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實際,制定出配套性、實用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件,依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段,從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督,確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手,加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上,將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中,考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成,定期對檔案工作進(jìn)行檢查,以引起部門的高度重視,加大對檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機(jī)關(guān)檔案的安全性;在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上,與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系,通過行政執(zhí)法部門對檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查,對不規(guī)范或不符合要求的地方及時進(jìn)行整改,以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過外部監(jiān)督,強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障
1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來計劃、設(shè)計和管理,任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面,各級檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,并積極實施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項措施;另一方面,讓工作人員和用戶對網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解,使他們積極地自覺地遵守各項信息系統(tǒng)安全制度和措施,防患于未然,就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺知識、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮重要作用。所以,一個高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來開展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實,做到制度正確,落實見效。要積極爭取上級有關(guān)部門的政策支持,根據(jù)檔案部門的實際情況,參考《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等法律、法規(guī),制定出適合檔案部門的規(guī)章制度,以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員,保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷,再加上從事黑客的個人或組織技術(shù)在不斷升級,所以,檔案信息系統(tǒng)沒有絕對的安全,只有相對的安全。檔案信息化安全保障體系是一個動態(tài)的概念,面對檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問題,必須時刻警惕,運(yùn)用多種手段,不斷在技術(shù)上更新,管理體制上完善,人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā),點(diǎn)滴不漏,常抓不懈,才能建立起完善的檔案信息安全保障體系,確保檔案信息系統(tǒng)的安全,保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障
一是加強(qiáng)檔案庫房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,我們必須做好檔案實體的保護(hù)工作。因此,在檔案庫房與門窗的設(shè)計、防火材料、消防系統(tǒng)、庫房溫濕度、技術(shù)與管理方面,需要進(jìn)一步加大投入。庫房是保管檔案的場所,檔案庫房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的,客觀上不具備建檔案庫房的條件。在這樣的情況下,首先要考慮檔案庫房的承重問題。一般作為檔案庫房,鋼筋的密度要大,數(shù)量要多,型號要粗。預(yù)防火災(zāi)對機(jī)關(guān)檔案實體安全來說是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多,檔案庫房引起火災(zāi)的危險性可能性進(jìn)一步增大?;馂?zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號災(zāi)害,為預(yù)防火災(zāi),檔案庫房門口,必須配備消防器材,如手提滅器或手推移動滅火器等。檔案庫房要做好防火防潮的處理,保存的各種載體的檔案對溫濕度都有嚴(yán)格的要求,在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi),檔案能夠長久的保存。反之,溫濕度過高過低,都會影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國家檔案局要求安裝。作為檔案實體安全的裝具,我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿予F皮柜和不可移動密集架,它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具,制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理,這樣做,有利于檔案實體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面,要做到:第一,內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定,的計算機(jī)信息系統(tǒng),不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接,必須實行隔離。因此,對檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國際互聯(lián)網(wǎng),要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離,防止不宜公開的內(nèi)部檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二,將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個安全級別不同的子網(wǎng),實現(xiàn)內(nèi)部一個網(wǎng)段與另一個網(wǎng)段的隔離。這樣,就能防止某一個網(wǎng)段的安全問題在整個網(wǎng)絡(luò)傳播,限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問題對全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三,每個廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn),因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時,盡量選用不同廠家不同型號的設(shè)備,做到優(yōu)勢互補(bǔ),封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞,增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。
五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè),為檔案安全保障體系提供安全保障
網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、存儲器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問題的風(fēng)險基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對客觀侵害行為的防范,對主管漏洞的治理,對安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級服務(wù),做到無漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開發(fā)商已經(jīng)開通了專業(yè)通道,提供升級服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識并做到及時升級,及時打補(bǔ)丁,,保障每臺客戶端的無漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會。
目前,保障合法用戶的做法是采取強(qiáng)身份認(rèn)證、加密和防密碼偷竊等技術(shù),并保證內(nèi)部安全管理制度和措施的有效性實施與落實。4.保障檔案數(shù)據(jù)的安全:實行隔離、加密、備份等措施。安全管理的最終目的就是保障網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)?、系統(tǒng)中存儲的、用戶訪問到的檔案數(shù)據(jù)和信息是真實、完整和有效的,并保障系統(tǒng)操作者能夠方便地訪問自身權(quán)限范圍內(nèi)的數(shù)據(jù),杜絕無權(quán)用戶進(jìn)入系統(tǒng),因此數(shù)據(jù)加密、硬盤加密、文件系統(tǒng)加密,增加系統(tǒng)存儲的復(fù)雜性等都成為保障數(shù)據(jù)安全的有效措施。5.病毒防范:建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的同步升級幾乎有網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)存在的地方,病毒都會伴隨。每臺計算機(jī)上都應(yīng)安裝防病毒軟件系統(tǒng),并及時更新病毒庫,而對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的一個組織而言,病毒殺不盡的原因則是網(wǎng)絡(luò)上至少有一臺機(jī)器有病毒,并在網(wǎng)上擴(kuò)散傳播,因此購買網(wǎng)絡(luò)版的防病毒軟件,建立網(wǎng)絡(luò)化的病毒防范體系,實現(xiàn)病毒庫的統(tǒng)一管理,同步升級,是防范病毒侵害數(shù)字化檔案信息的有效措施之一。同時,加強(qiáng)對病毒知識的學(xué)習(xí),提高機(jī)構(gòu)中每位員工的主動防范意識和警惕性也是非常重要的保障措施。
建立有效的文件檔案管理
計算機(jī)信息系統(tǒng),充分、合理、安全的使用電子檔案要實現(xiàn)檔案信息化,就必須建立有效的城建檔案管理計算機(jī)信息系統(tǒng),才能充分、合理、安全地使用電子檔案。為此,要做好以下幾項工作:首先,改進(jìn)和規(guī)范在應(yīng)用計算機(jī)條件下城建檔案管理工作流程,使之適應(yīng)城建檔案管理的需要;其次,依據(jù)城建檔案形成的處理流程來進(jìn)行城建檔案信息化系統(tǒng)軟件功能設(shè)計;再次,在信息系統(tǒng)中建立完善的內(nèi)部控制制度,確保城建檔案的安全。另外,在電子城建檔案使用過程中,也應(yīng)注意到一是電子城建檔案安全性問題。因為計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,電子城建檔案涉及范圍迅速擴(kuò)展,數(shù)量也急劇增加,特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,隨之而來的問題就是如何在網(wǎng)絡(luò)下防范計算機(jī)病毒以及黑客的攻擊,確保電子城建檔案的安全。再就是電子城建檔案的真實性問題。在實際工作中,由于從電子文件的生成到歸檔缺少規(guī)范化和程序化管理,相當(dāng)數(shù)量的草稿性電子文件處于自生自滅的狀況,多數(shù)電子城建檔案與其相對應(yīng)的紙質(zhì)檔案之間未建立統(tǒng)一的管理方法,儲存電子城建檔案選用的載體不耐久等原因,影響了城建檔案的完整性、可靠性,從而影響了城建檔案的真實性。此外,還有電子城建檔案的法律效力問題,通常檔案的法律效力都是與其載體相關(guān)來確定,電子城建檔案由于沒有固定的載體,所以,制定相應(yīng)的法律認(rèn)定條文就有一定的困難,這也就是光盤、磁帶、磁盤等載體的電子城建檔案未被法律認(rèn)定的原因。
促進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
城建檔案工作人員要樹立城建檔案信息意識城建檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。城建檔案工作人員是城建檔案信息化建設(shè)的基本力量,其能動性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗,只有讓城建檔案工作人員在思想上樹立城建檔案信息的意識,認(rèn)識到城建檔案信息化建設(shè)的重要性,城建檔案工作人員才會具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心,才會主動關(guān)心城建檔案信息化建設(shè)事業(yè),認(rèn)真做好信息化過程中的各項工作,主動思考社會文獻(xiàn)信息系統(tǒng)中各種文獻(xiàn)信息的滲透和融合,促使城建檔案信息化建設(shè)與其他社會信息事業(yè)相互結(jié)合,共同發(fā)展。哲學(xué)認(rèn)為意識具有能動性,一定的社會意識就具有一定的社會能動作用。那么社會城建檔案意識在城建檔案信息化建設(shè)中必然有能動的影響,成為城建檔案信息化建設(shè)的基本推動力。提高城建檔案信息化技術(shù)水平。首先要配備計算機(jī)、服務(wù)器、交換器、路由器、掃描儀等硬件設(shè)備。系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用與完善,可通過計算機(jī)系統(tǒng)軟件的操作及推廣,逐步建立統(tǒng)一的操作平臺。其次,城建檔案中心目錄及全文的數(shù)字化。城建檔案信息數(shù)據(jù)輸入是目錄中心的基礎(chǔ)性工作,對各單位部門每年移交大量的城建檔案資料,邊整理邊輸入,從信息源頭抓起,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn),實施紙質(zhì)城建檔案和數(shù)字城建檔案“雙套制”工作模式,避免重復(fù)勞動,不但能節(jié)約人力和財力,而且也會大大加快了城建檔案信息數(shù)字化的進(jìn)程。再次,對上網(wǎng)信息進(jìn)行密級劃定。首先制訂密級標(biāo)準(zhǔn),對館藏城建檔案按公開、內(nèi)部、秘密、機(jī)密進(jìn)行劃定;第四,對城建檔案信息利用者進(jìn)行網(wǎng)上身份驗證,對不同身份的使用者提供不同的信息查詢權(quán)限,以保障軟件系統(tǒng)的安全。選取適合的城建檔案管理軟件是城建檔案信息化建設(shè)工作付諸實施的重要媒介。信息化建設(shè)理念,需要科學(xué)的城建檔案管理軟件作支撐,單純以傳統(tǒng)方式管理大量電子文件,絕非明智之舉,城建檔案管理軟件集功能全面、智能、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)于一身,是疏通信息化建設(shè)管理脈絡(luò),提高城建檔案工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在很大程度上決定著城建檔案信息化建設(shè)的成敗。從安全角度來說,優(yōu)良的城建檔案管理軟件自身的安全設(shè)置,如訪問授權(quán)、用戶安全級別、密碼設(shè)置等功能模塊,已成為電子文件管理、利用的一道堅實屏障,能有效地確保城建檔案信息安全。
推行城建檔案信息化管理,確立工程檔案發(fā)展的新方向
信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進(jìn),使城建檔案基礎(chǔ)建設(shè)的重心向城建檔案信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)今,在計算機(jī)管理滲透的形式下,計算機(jī)管理軟件的應(yīng)用為實現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化做出了巨大貢獻(xiàn)。城建檔案部門建立自己的局域網(wǎng),計算機(jī)、光盤刻錄機(jī)、掃描儀等,在系統(tǒng)開發(fā)和城建檔案利用過程中發(fā)揮著重要作用。隨著電子文件的大量產(chǎn)生,如何安全且高效地管理電子城建檔案已成為不可回避的現(xiàn)實問題。因此,選取適合電子文件形成單位自身特點(diǎn)的城建檔案管理軟件,有計劃、有針對性地進(jìn)行錄入、開發(fā)利用等工作是開展城建檔案信息化建設(shè)的一項重要工作。工程建設(shè)的過程就是城建檔案形成的過程,這就決定了城建檔案的建立是一個漫長而復(fù)雜的過程。從工程立項直到工程竣工驗收的各個階段,城建檔案的收集、整理都是由不同的單位或部門來實施的,這就在客觀和主觀上都大大增加了城建檔案建立的難度,信息化管理無疑提高工程檔案管理效率與效益。加強(qiáng)工程檔案信息化建設(shè),選用適合企業(yè)城建檔案管理的軟件,制定工程檔案信息化管理的規(guī)章制度,改革不適應(yīng)城建檔案信息化要求的管理體制,打破地域和部門分割,提高工程信息交換及共享水平,創(chuàng)造更多有利于方便公眾利用的條件,逐步提高相關(guān)崗位人員工作素質(zhì)和能力。
關(guān)鍵詞溫濕度監(jiān)測;網(wǎng)絡(luò)通訊;數(shù)據(jù)傳輸;XSL/B-08BS1
1引言
檔案館庫房的溫度、濕度變化,是影響檔案材料老化變質(zhì)的重要因素。因此,控制檔案館庫房的溫度、濕度是檔案館庫房管理的重要任務(wù),一旦檔案館庫房的溫濕度失控,就會對檔案材料的安全管理產(chǎn)生重大隱患。傳統(tǒng)的方法是通過人工進(jìn)行檢測,對不符合溫度及濕度要求的庫房進(jìn)行通風(fēng)、去濕和降溫等工作,但這種方法費(fèi)時費(fèi)力,效率低并且測試的溫度和濕度誤差大、隨機(jī)性大。為此,我們研制了檔案館庫房管理的遠(yuǎn)程智能監(jiān)測系統(tǒng)。這個系統(tǒng)能夠?qū)n案館內(nèi)每個庫房中各庫位的溫度及濕度的變化情況進(jìn)行實時自動監(jiān)測,并可以對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較,一旦出現(xiàn)異常現(xiàn)象便于及時處理,有效地提高了檔案管理的預(yù)見性和工作效率。
2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計
本系統(tǒng)的硬件以XSL/B-08BS1巡檢儀和主控PC為核心,其設(shè)備包括交換機(jī)、顯示器、打印機(jī)、鍵盤、鼠標(biāo)等等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。
圖1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)原理圖
3系統(tǒng)工作原理
各個檔案館庫房通過XSL/B-08BS1巡檢儀實時采集數(shù)據(jù)[1],同時,XSL/B-08BS1巡檢儀通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)實時傳輸主控PC,供工作人員監(jiān)測。其中,主控PC對XSL/B-08BS1巡檢儀數(shù)據(jù)的讀取主要是利用串行通信控件ComPortLibrary。
3.1ComPortLibrary控件
ComPortLibrary作為第三方控件可以非常方便的擴(kuò)展到Delphi語言環(huán)境中,其中主要的事件與方法為:ComPortRxChar,WriteStr和ReadStr。
WriteStr和ReadStr分別為寫串行數(shù)據(jù)和讀串行數(shù)據(jù),ComPortRxChar為串行口接收數(shù)據(jù)事件。在使用中,通常把ReadStr函數(shù)設(shè)置在ComPortRxChar事件處理函數(shù)中,詳細(xì)使用方法請閱讀ComPortLibrary的幫助文件。
3.2XSL/B-08BS1巡檢儀
XSL/B-08BS1數(shù)據(jù)巡檢采取了基于TCP/IP協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)成熟技術(shù)[2],能實現(xiàn)中遠(yuǎn)距離數(shù)據(jù)傳輸。儀表的基本功能單元包括模擬量輸入,輸出,開關(guān)量輸入,輸出,參數(shù)存儲器。這些單元都能通過不同的命令與計算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳送,計算機(jī)也能通過控制權(quán)轉(zhuǎn)移的方法,直接操作儀表的模擬量輸出和開關(guān)量輸出:由于儀表內(nèi)部有獨(dú)立的輸出緩沖區(qū)和計算機(jī)控制輸出緩沖區(qū),因而可實現(xiàn)控制的無擾動的切換[3]。
3.3通信協(xié)議
XSL/B-08BS1巡檢儀使用的通訊命令有很多,包括通訊和測量等參數(shù)值的設(shè)置,現(xiàn)以讀取巡檢儀測量值命令為例[3]加以說明:
命令#AABBDD
說明本命令讀回指定儀表1個或數(shù)個通道的測量值和告警狀態(tài)。
#為定界符。
AA(范圍00~99)表示指定儀表二位十進(jìn)制地址;
BB(范圍01~96)表示需讀回測量值的開始通道號的二位十進(jìn)制數(shù);
DD可省略(范圍01~96)表示需讀回測量值的結(jié)束通道號的二位十進(jìn)制數(shù)。
例:命令:#010103
回答:=+123.5A=-051.3B=+045.7@
本命令讀取地址為01的儀表第01通道至03通道的測量值。XSL/B-08BS1的具體通訊協(xié)議請參考使用手冊。
4系統(tǒng)軟件設(shè)計
溫濕度監(jiān)測系統(tǒng)軟件采用C/S結(jié)構(gòu),以Delphi作為開發(fā)環(huán)境,利用SQLSever2000作為后臺數(shù)據(jù)庫,并利用第三方控件ComportLibrary進(jìn)行讀取數(shù)據(jù)。本軟件最大的好處是類似Windows的圖形界面和操作方法,使用多窗口管理技術(shù),簡單、易操作。其完成的主要功能是:數(shù)據(jù)實時監(jiān)測,歷史數(shù)據(jù)分析、報警設(shè)置、設(shè)備管理、輸出報表和圖形顯示等。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖如圖2所示。(1)用戶管理模塊:主要是對操作軟件的用戶進(jìn)行管理,包括用戶的添加刪除,密碼管理,用戶權(quán)限管理等等。
(2)系統(tǒng)設(shè)置模塊:是對監(jiān)控系統(tǒng)軟件基本參數(shù)的設(shè)置,例如溫度、濕度的報警臨界參數(shù)設(shè)置,各個庫房所在傳感器的地址參數(shù)的設(shè)置。
(3)數(shù)據(jù)顯示模塊:對檔案館各個庫房溫度、濕度的實時采集。實現(xiàn)窗體圖3所示。
圖3溫濕度實時采集顯示窗體
(4)設(shè)備控制模塊:當(dāng)溫度、濕度超過預(yù)設(shè)值以后,對報警開關(guān)的控制,以及對檔案館內(nèi)溫度調(diào)節(jié)設(shè)備,濕度調(diào)節(jié)設(shè)備的控制。
(5)歷史數(shù)據(jù)分析:這個模塊的主要功能是對以往各個庫房溫濕度記錄的查看、分析、統(tǒng)計,可以通過軟件針對每一年、每一月、每一天的平均溫度或者某一天某一時刻的溫度,濕度進(jìn)行查詢,并且包括了對歷史數(shù)據(jù)溫度,濕度曲線的觀測,以及各個時段溫度,濕度報表的打印。其中曲線繪制的功能實現(xiàn)窗體如圖4所示。
圖4溫濕度曲線的顯示窗體
5結(jié)束語
采用先進(jìn)的溫濕度監(jiān)測系統(tǒng),再加上安裝優(yōu)質(zhì)的溫濕度調(diào)制設(shè)備,是加強(qiáng)檔案室?guī)旆繙貪穸裙芾淼闹匾獥l件,分析研究溫濕度變化規(guī)律,調(diào)控檔案室?guī)旆康臏貪穸?,是企業(yè)的檔案安全管理的重要保證。
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在檔案管理過程中,進(jìn)行檔案信息化體系的健全是必要的,這需要進(jìn)行文件檔案計算機(jī)信息系統(tǒng)的應(yīng)用,實現(xiàn)其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),這需要我們進(jìn)行多種工作方式的協(xié)調(diào)。進(jìn)行計算機(jī)應(yīng)用條件下的檔案管理工作流程的協(xié)調(diào),使其適應(yīng)檔案管理工作的需要。這就需要保證文件處理流程的優(yōu)化,積極做好檔案信息化系統(tǒng)軟件的設(shè)計工作,保證信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制體系的健全,實現(xiàn)其內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào),保證檔案的整體安全性。在現(xiàn)階段電子檔案應(yīng)用過程中,為了提升電子檔案的效益,需要保證電子檔案的整體安全性。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展,電子檔案的普及范圍不斷的提升,其應(yīng)用數(shù)量也在不斷的擴(kuò)大,這種趨勢伴隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展,其也帶來了各種各樣的問題。這就需要我們做好相關(guān)的防范工作。比如進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的計算機(jī)病毒及其黑客攻擊的預(yù)防,保證電子檔案的整體安全性。除了要做好上述的工作,進(jìn)行電子檔案真實性的判斷也是必要的,這里面涉及到非常復(fù)雜的問題,這就需要進(jìn)行電子文件的整體應(yīng)用環(huán)節(jié)的分析,進(jìn)行生成環(huán)節(jié)及其歸檔環(huán)節(jié)的分析,進(jìn)行規(guī)范化及其程序化的管理控制,從而滿足工作的要求。在電子檔案管理過程中,有許多的草稿性質(zhì)的電子文件都是處于自生自滅的狀況,也就是沒有進(jìn)行電子檔案及其紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一性管理方法的應(yīng)用。這里也涉及到不耐久的電子檔案儲存形式,從而不利于電子檔案的整體完整性及其可靠性的保持,不利于電子檔案的真實性的控制。除了做好這個問題,也要進(jìn)行電子檔案的法律效力的分析,這就需要進(jìn)行檔案的法律效力載體的分析,進(jìn)行電子檔案的法律認(rèn)定條件的分析,積極做好相關(guān)的法律認(rèn)定工作,進(jìn)行光盤、磁盤、磁帶等載體的電子檔案法律認(rèn)定問題。在現(xiàn)代化信息管理過程中,很多設(shè)備都需要人員進(jìn)行操作,這里又涉及到人員的應(yīng)用問題,這也就是說明檔案工作信息化需要靠人來實現(xiàn),這對檔案管理人員提出了更高的要求,要求其具備更加多元化的知識背景,才能滿足當(dāng)下檔案管理工作的要求。這就需要進(jìn)行檔案工作者現(xiàn)代化知識的應(yīng)用,保證檔案工作隊伍體系的健全,保證檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而進(jìn)行現(xiàn)代化技術(shù)知識體系的健全,保證具備良好業(yè)務(wù)知識的專業(yè)隊伍的建設(shè)。這就需要檔案工作人員具備相當(dāng)廣泛的知識結(jié)構(gòu),積極做好相關(guān)的檔案管理工作,進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)及其掌握,保證其文化知識、管理知識等的掌握,從而滿足現(xiàn)代化工作的要求。為了實現(xiàn)這個目的,有必要進(jìn)行檔案管理的現(xiàn)代化、信息化工作的開展。這就需要相關(guān)的工作人員進(jìn)行檔案專業(yè)知識的掌握,保證其具備良好的檔案學(xué)、文書學(xué)、檔案自動化管理等知識,積極做好相關(guān)的檔案著錄工作,保證其具備檔案專業(yè)知識及其能力,對于基本技能的掌握,從而順應(yīng)當(dāng)下檔案管理的模式,滿足檔案管理現(xiàn)代化的工作趨勢。
上述工作目標(biāo)的實現(xiàn),向檔案工作人員提出了很高的工作需要,其必須具備良好的檔案管理現(xiàn)代化技術(shù),能夠認(rèn)真的進(jìn)行檔案信息的分析及其研究,進(jìn)行檔案信息服務(wù)層次的提升,保證其檔案信息服務(wù)及其咨詢環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)。這就需要檔案管理人員做好相關(guān)的工作,保證其不斷的學(xué)習(xí),上級檔案管理人員要進(jìn)行相關(guān)條件的提供。采取以老帶新、以強(qiáng)帶弱的辦法,互幫互學(xué)等建立復(fù)合型人才群和梯隊型人才結(jié)構(gòu)。作為檔案管理工作者,應(yīng)看到自身素質(zhì)與新形勢對檔案工作需要的差距,以時不我待的精神狀態(tài)抓緊自身的學(xué)習(xí)提高,盡快使自己成為合格的檔案工作者。隨著現(xiàn)代化設(shè)備的不斷應(yīng)用,檔案管理部門要進(jìn)行各種優(yōu)秀人才的引進(jìn),進(jìn)行相關(guān)學(xué)科專業(yè)人員的引進(jìn),從而進(jìn)行檔案工作者的專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保證知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等的協(xié)調(diào),保證原有工作人員的培訓(xùn)及其知識更新工作,保證更多的人員掌握現(xiàn)代化管理技術(shù),在信息化條件下電子檔案已在檔案管理工作中占有非常重要的地位。檔案部門轉(zhuǎn)變觀念,改變傳統(tǒng)的檔案管理模式,就能夠建立有效的文件檔案管理計算機(jī)信息系統(tǒng),使檔案管理工作更好地適應(yīng)信息時展的要求,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
二結(jié)束語
1.1對檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項目是一個繁雜的系統(tǒng)工程,很多項目在建設(shè)過程中都存在對檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對項目檔案管理工作的重要性認(rèn)識不足,另一方面對建設(shè)項目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項目條件艱苦、人員流動性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項工程門類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項目檔案資料時,相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會給項目檔案資料的完整歸檔帶來困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障,也無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識、工作程序,缺乏對檔案管理的實踐能力,煤礦建設(shè)項目檔案的收集、整理與歸檔工作與項目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展,造成了煤礦建設(shè)項目檔案工作滯后,影響了工程各方面對項目檔案資料的利用工作,工程項目管理和技術(shù)文件資料有時存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項目中,煤礦建設(shè)項目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國家對煤礦等能源類建設(shè)項目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國家相關(guān)核準(zhǔn)項目的審批制度和要求,從項目前期論證,到項目支撐性的文件設(shè)計審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項目實施的過程中,煤礦監(jiān)管部門對工程施工的過程及竣工投入使用,都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項目全面管理的基礎(chǔ),也是項目順利實施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項目檔案的管理工作。對具體的煤礦建設(shè)工程項目而言,要求各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項目檔案工作,工程項目從實施初期,項目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎懲辦法。項目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時,要有注重檔案管理的思想意識,把工程項目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項目業(yè)主即建設(shè)單位是整個過程項目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對項目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對有關(guān)人員普及檔案管理的知識,同時檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實加強(qiáng)對項目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項目竣工驗收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請檔案部門進(jìn)行項目檔案專項驗收,待項目檔案通過專項驗收后,建設(shè)單位方可組織項目的竣工總驗收;建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過程參與項目的各單項竣工驗收和項目竣工總驗收。其職責(zé)就是在參加驗收的過程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項竣工檔案資料時,要重點(diǎn)檢查各項歸檔材料中圖紙和實物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實性。對查出的問題要記錄在案,并及時跟蹤到底,確保問題最終解決,為項目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)