廉政約談匯報材料精選(九篇)

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第1篇：廉政約談匯報材料范文

社會回訪群眾滿意度99.5%、車駕管業(yè)務(wù)群眾滿意率100%……數(shù)字見證了市公安局交警支隊**大隊的不凡發(fā)展歷程。

近年來，交警**大隊始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為固本強(qiáng)基的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓廉政教育、廉政文化、廉政風(fēng)險防控、規(guī)范執(zhí)法及和諧警民關(guān)系建設(shè)等各項(xiàng)工作，努力培養(yǎng)和鍛造一支“忠誠、為民、公正、廉潔”的交警隊伍，贏得了地方黨委政府和社會各界的認(rèn)可。

強(qiáng)化崗位廉政教育，打牢民警廉政思想根基

該大隊組織開展理想信念、宗旨觀念、人民警察核心價值觀、執(zhí)行力建設(shè)等各類教育活動，堅持周一晚集體學(xué)習(xí)制度，建立隊伍學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制。自**年*月份以來，已組織集體學(xué)習(xí)活動**期；扎實(shí)開展“五個一”警示教育活動，即每年邀請檢察官到大隊舉辦一次廉政教育講座，組織全體民警到市看守所接受一次警示教育活動，每半年旁聽一次職務(wù)犯罪審判，每季度進(jìn)行一次內(nèi)部廉政談話，每月觀看一次廉政教育片，堅持警鐘長鳴，長抓不懈。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，激發(fā)崇廉尚廉正能量

該大隊堅持文化育警、文化育廉，加大廉政文化建設(shè)投入，積極倡導(dǎo)“快樂工作、幸福生活”理念。先后建成大隊文化展廳和廉政教育廳，創(chuàng)建廉政文化長廊，設(shè)置廉政文化宣傳欄，懸掛廉政警言警句；為民警統(tǒng)一發(fā)放廉政提示卡，辦公電腦統(tǒng)一設(shè)置了廉政屏保，利用手機(jī)短信平臺每周編發(fā)“廉政溫馨提示”，組織編排了4部廉政情景劇，推演可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為，積極營造“廉政在身邊、法規(guī)在心中”的濃厚氛圍。建設(shè)圖書閱覽室、乒乓球室、健身室、塑膠運(yùn)動場等活動場所，成立籃球隊、攝影俱樂部等5個興趣小組，經(jīng)常性地組織開展警營文體活動，引導(dǎo)健康向上的精神文化生活。

狠抓廉政風(fēng)險防控，構(gòu)筑全方位廉政風(fēng)險防控網(wǎng)

該大隊做好崗位廉政和風(fēng)險防控。深入開展廉政風(fēng)險排查整改，從大隊領(lǐng)導(dǎo)、民警、協(xié)勤員三個層次逐一分析存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，研究防控措施，健全完善大隊崗位廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。列舉了12個崗位63個風(fēng)險點(diǎn)72項(xiàng)防范措施，并為每個民警建立《廉政檔案》，使廉政風(fēng)險防控更有針對性、操控性。制定出臺“三重一大”公開、民主議事、公務(wù)用車使用管理、民警統(tǒng)一就餐、廉政約談等10余項(xiàng)規(guī)定制度，做到用制度反腐、用制度管人，及時堵塞化解民警違法違紀(jì)苗頭性問題和隱患。

深化陽光警務(wù)和社會監(jiān)督。在各窗口單位設(shè)置警務(wù)公開欄，公開警務(wù)流程、具體內(nèi)容、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以公平促公正、以透明保廉潔。拓寬監(jiān)督渠道，聘請21名執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，通過召開座談會、評議會、警營開放日等形式，經(jīng)常向監(jiān)督員匯報隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作情況；在各中隊、車管、事故處理等窗口單位和轄區(qū)重要路口安裝了10面印有“人民交警愛人民工作好壞人民評歡迎舉報交警違法違紀(jì)行為”的大型監(jiān)督宣傳牌，公開監(jiān)督舉報電話，24小時傾聽群眾意見和建議，形成全時空、全方位的廉政風(fēng)險防控網(wǎng)。

規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法，促進(jìn)警務(wù)工作公正廉明

**大隊一是建立完善執(zhí)法管理機(jī)制，全面梳理辦案流程。針對苗頭性、傾向性、普遍性問題，不斷完善預(yù)警、研判、解決、總結(jié)流程，制定出臺了《大隊執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》《基層中隊執(zhí)法考核辦法》等一系列制度規(guī)定，進(jìn)一步明確指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、具體操作流程和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，指導(dǎo)民警精細(xì)化執(zhí)法。二是強(qiáng)化執(zhí)法科技保廉，加大執(zhí)法科技投入。投資170余萬元，對原有7處執(zhí)法辦案功能區(qū)全部進(jìn)行升級改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法辦案中心；投資90余萬元，為一線民警配備單警執(zhí)法裝備40部、執(zhí)法記錄儀20部，處警車輛全部安裝車載取證、3G無線傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程實(shí)時監(jiān)管，進(jìn)一步約束和規(guī)范了民警執(zhí)勤執(zhí)法行為，同時有效保障了民警和管理對象的合法權(quán)益。

第2篇：廉政約談匯報材料范文

非常感謝大家在百忙中來到我局檢查指導(dǎo)工作，也非常感謝大家長期以來對食品藥品督促工作的關(guān)愛、支持和幫助。在此我代表全市食品藥品督促部門300多名干部職工表示由衷的感激!

一、開展六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和“三三三”活動，打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境

市食品藥品監(jiān)督管理局是在原市藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，于年月掛牌組建的，是省食品藥品監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)，是市政府行使食品藥品綜合管理的辦事機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：在省食品藥品監(jiān)督管理局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對藥品和醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、流通、使用實(shí)行全過程監(jiān)管；在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對食品安全監(jiān)管行使綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織查處重大食品安全事故等職責(zé)。

近年來，我們把確保全市人民群眾飲食用藥安全有效，促進(jìn)食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立了“聚精會神搞監(jiān)管，搞好監(jiān)管促發(fā)展”的工作思路，明確了“企業(yè)和人民群眾需要什么樣的服務(wù)，我們就提供什么樣的服務(wù)”的工作原則。采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)強(qiáng)化隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高廣大干部職工的集體意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。使全市食品藥品監(jiān)管工作迅速走上了健康發(fā)展的軌道。一是食品藥品質(zhì)量穩(wěn)步提高：食品評價性抽驗(yàn)合格率達(dá)91.7%，蔬菜、豬肉，乳粉、食醋四種主要食品合格率達(dá)100%，全省排名二；藥品評價性抽驗(yàn)合格率達(dá)98.7%,名列全省前茅。二是食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全市規(guī)模以上37家食品工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)52.23億元，占全市生產(chǎn)總值的15.5%。已擁有3個國家免檢產(chǎn)品，3個國家馳名商標(biāo)，3個中國名牌產(chǎn)品。全市20家藥品生產(chǎn)企業(yè)，12家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值16.6億元，比年增長2.7倍，占全市生產(chǎn)總值的5%。；年我市醫(yī)藥商業(yè)年銷售額達(dá)15.2億元；食品和醫(yī)藥行業(yè)已經(jīng)成為我市重要的兩個支柱產(chǎn)業(yè)，食品和醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)已成為我市勢頭強(qiáng)勁的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是系統(tǒng)形象得到進(jìn)一步提升。年、年度的政風(fēng)行風(fēng)評議中，我局在全省系統(tǒng)和市直部門中位居前列，連續(xù)被評為先進(jìn)單位，受到省局和市政府的通報表彰。前不久，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局的推薦，《中國醫(yī)藥報》的3名記者來我市進(jìn)行了深入的采訪，并以《特刊》形式，全面報道了我市食品藥品監(jiān)管工作的做法和取得的成績，這在我市藥監(jiān)系統(tǒng)尚屬首次，在全國塑造了我市的良好形象。

年初，市食品藥品監(jiān)督管理局組建后，提出了改善工作作風(fēng)，全面打造效能問責(zé)型機(jī)關(guān)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境的工作思路。在全市藥監(jiān)系統(tǒng)扎實(shí)開展了“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型、廉潔型、節(jié)約型”六型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，制訂了《市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)和責(zé)任目標(biāo)量化考核方案》。通過“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建，極大地調(diào)動了大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，全系統(tǒng)廣大干部職工的思想意識、精神面貌都有了很大改觀。

今年，圍繞“保障公眾飲食用藥安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展”這一中心任務(wù)，實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，我們在深入開展“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上，研究確定了“三三三”的工作思路：通過“三嚴(yán)格”即嚴(yán)格工作作風(fēng)、嚴(yán)格執(zhí)法行為、嚴(yán)格廉政紀(jì)律，建立一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的食品藥品監(jiān)管隊伍，為科學(xué)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)隊伍保障。通過“三監(jiān)督”即加強(qiáng)行政監(jiān)督、完善技術(shù)監(jiān)督、動員社會監(jiān)督，逐步建立起一套依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的科學(xué)監(jiān)管體制。通過“三自律”即引導(dǎo)行業(yè)自律、強(qiáng)化企業(yè)自律、落實(shí)崗位自律，我們注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體的作用，以駐廠監(jiān)督員和區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制為重點(diǎn)，建立起企業(yè)自身的質(zhì)量安全防線，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識。

二、完善內(nèi)部制度，創(chuàng)一流工作效能

為提高工作效率，去年以來，我局在機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、案件審核、稽查辦案、政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)、督查督辦、財務(wù)、學(xué)習(xí)等方面整理成50余項(xiàng)制度，并多次完善修訂，匯編成冊，組織全體公務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，以制度管人管事，以制度強(qiáng)化辦事效率、辦事質(zhì)量。在執(zhí)行過程中，制訂了保證制度落實(shí)的督察制度，使每條每項(xiàng)制度得以落實(shí)，做到事事有章可循，有責(zé)任可究，在全局上下形成了“人人講效能、工作抓效能、辦理創(chuàng)效能”的內(nèi)部工作環(huán)境。在管理環(huán)節(jié)，實(shí)施陽光工程，嚴(yán)格執(zhí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、辦事公開制、限時辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制、文明辦事制、績效考評制、效能責(zé)任追究制的局機(jī)關(guān)行政效能八項(xiàng)制度。制作了版面，對辦證程序、所需材料、辦事時限進(jìn)行公示，機(jī)關(guān)人員實(shí)行持證上崗。在稽查環(huán)節(jié)，進(jìn)一步推行查前告知、查中約談、查后回訪制度，要求稽查人員在日常檢查工作中注重宣傳政策、行政法規(guī)，始終做到用法律法規(guī)政策說話，以理服人。同時完善稽查建議制度，在稽查案件結(jié)束后，針對監(jiān)管相對人需要改進(jìn)的問題，及時向相對人提出改進(jìn)建議，切實(shí)維護(hù)監(jiān)管相對人的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)公正法制環(huán)境

行政執(zhí)法單位如果沒有制度約束，就可能滋生特權(quán)思想產(chǎn)生腐敗，制約企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步。為防止權(quán)力尋租和權(quán)錢交易，我局按照“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究”的原則，不斷強(qiáng)化藥品執(zhí)法監(jiān)督工作，努力為企業(yè)創(chuàng)造公正的發(fā)展環(huán)境。我們在進(jìn)一步落實(shí)行政處罰與收繳罰款相互分離制度，在案件處理過程中實(shí)行現(xiàn)場檢查、立案調(diào)查、法制審核與處理相分離，防止權(quán)力集中妄為，對行政處罰案件，實(shí)行集體研究的同時，在全系統(tǒng)強(qiáng)化了三項(xiàng)制度體系的建設(shè)：一是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任追究制，對錯案進(jìn)行責(zé)任追究；二是在全系統(tǒng)建立健全了法制審核復(fù)核制，從程序上防止錯案的發(fā)生；三是在全系統(tǒng)建立健全了行政執(zhí)法監(jiān)督制，對在執(zhí)法過程中的違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督處理。這三個制度體系的建立，從機(jī)制上防止了個人弄權(quán)，保證了我市藥品執(zhí)法工作的公平、公正、規(guī)范開展，兩年來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生過一起案件被行政相對人復(fù)議或訴訟。

四、加大打假治劣力度，創(chuàng)公平市場環(huán)境

1000萬人口的用藥安全，使我們深感責(zé)任重大，任何一個單位存在藥品質(zhì)量隱患，都會直接危及人民群眾的身體健康和生命安全。因此，我們始終把嚴(yán)格監(jiān)管、打假治劣，作為我們各項(xiàng)工作的重中之重。在不余遺力保護(hù)合法企業(yè)和合法產(chǎn)品的同時，按照“打擊即保護(hù)”和“五不放過”的原則，即假劣藥品的來源、去向不查清不放過；涉案的單位責(zé)任人不查清不放過；案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過；涉案人員未受到應(yīng)有的懲處不放過；今后的防范整改措施不到位不放過。對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營使用領(lǐng)域的制假、售假和不規(guī)范行為，始終保持了高壓態(tài)勢，進(jìn)行了連續(xù)不斷的打擊，建局以來共檢查藥品130余萬批次，查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械案件11000余件，涉案貨值340余萬元，已結(jié)案10000余件，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營戶40余家，搗毀制假售假窩點(diǎn)15個，查處大案要案（5萬元以上）13件，移送司法機(jī)關(guān)處理案件10余件。組織精干力量相繼查處縣涉嫌制售假阿膠案、假鹿角膠、假龜板膠案等一批大要案。持之以恒的藥品打假，不斷強(qiáng)化的打假力度，標(biāo)本兼治的措施跟進(jìn)，在保障人民群眾用藥安全有效的同時，極大地震懾了不法企業(yè)，保護(hù)了合法企業(yè)，凈化了藥品市場，促進(jìn)了我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。

五、以技術(shù)監(jiān)督為依托，著力提升監(jiān)督水平

藥品監(jiān)督主要包括行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。行政監(jiān)督是技術(shù)監(jiān)督的目的，技術(shù)監(jiān)督則是行政監(jiān)督的有效手段。為夯實(shí)基礎(chǔ)，我局投入了大量的物力和財力，對全市藥品系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備更新和基礎(chǔ)設(shè)施改造，僅基本建設(shè)就計劃投入610萬元，又籌資196萬余元購買了藥品檢驗(yàn)儀器。市食品藥品檢驗(yàn)所現(xiàn)擁有國內(nèi)外較為先進(jìn)的紫外分光光度計、紅外分光光度計、薄層掃描儀、液相色普儀、氣相色普儀等多臺大型儀器設(shè)備，市食品藥品檢驗(yàn)所還相繼吸納和培養(yǎng)了大批中高級職稱的技術(shù)人才，大專以上人員占80%，2003年被確定為國家級重點(diǎn)所，年被省局評定為地市級中心所。幾年來，共完成針對性檢驗(yàn)11301批，評價性檢驗(yàn)657批，專項(xiàng)檢驗(yàn)1428批，案件檢品43批，在為行政監(jiān)督提供有力技術(shù)保障的同時，又為評價我市藥品質(zhì)量合格率及時提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

六、日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全力確保藥品質(zhì)量

日常監(jiān)督是對涉藥涉械企業(yè)的普遍檢查，專項(xiàng)檢查是針對涉藥涉械單位的某種行業(yè)、某個環(huán)節(jié)、某項(xiàng)品種的針對性檢查。我保證藥品質(zhì)量，去年以來，我局先后開展了藥品生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中藥材包裝、妊娠藥物、防艾滋病藥物、特殊藥品、原輔料等20多項(xiàng)專項(xiàng)檢查。在專項(xiàng)檢查中，執(zhí)法人員實(shí)行了“五個結(jié)合”的工作辦法：一是將專項(xiàng)檢查與監(jiān)督管理相結(jié)合，要求執(zhí)法人員把日常監(jiān)督檢查的情況、內(nèi)容表格登記在案，以便今后查閱；二是專項(xiàng)檢查與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，要求執(zhí)法人員周一召開例會，對一周檢查的情況、問題進(jìn)行梳理匯報和交流學(xué)習(xí)，以便總結(jié)提高；三是將專項(xiàng)檢查與幫助指導(dǎo)相結(jié)合，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)場提出整改建議，并書面告知，以便企業(yè)整改提高；四是將專項(xiàng)檢查與完善規(guī)章相結(jié)合，通過檢查，督促企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，以便企業(yè)規(guī)范管理；五是將專項(xiàng)檢查與長效管理相結(jié)合，通過檢查，不斷完善轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象和基本臺帳，為建立長效監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造條件。日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查的合理交叉進(jìn)行，極大地規(guī)范了涉藥企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，使全市的藥品質(zhì)量得到有效控制，藥品評價性抽驗(yàn)合格率不斷上升，年達(dá)到98.7%，年我市農(nóng)村藥品評價性抽驗(yàn)合格率100%，藥品生產(chǎn)企業(yè)評價性抽驗(yàn)合格率100%，均高于全國、全省平均水平。

七、抓作風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，全力打造人民群眾滿意的藥監(jiān)隊伍

我局對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)十分重視，緊緊圍繞“構(gòu)建和諧社會，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一主題，以促進(jìn)全市藥監(jiān)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以民為本，不斷提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的不正之風(fēng)為目標(biāo)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓作風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力提升藥監(jiān)系統(tǒng)形象。一是確定自點(diǎn)，多種方式進(jìn)行自查。首先是兩級局黨組進(jìn)行自查，主要是查找按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工對職責(zé)內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)是否重視，是否大膽管理，存在什么問題，監(jiān)管措施是否完善；二是科室和個人自查，主要查找科室履行崗位職責(zé)情況，監(jiān)管工作是否盡到職責(zé)，個人行風(fēng)問題上是否存在什么問題；三是全局集體互查，深入查找工作中存在的漏洞和不足。二是區(qū)別情況，認(rèn)真整改。對群眾的意見建議進(jìn)行梳理分類和研究剖析，區(qū)別情況，盡早整改，爭取主動。對群眾提出的共性問題，制定具體過硬的整改措施，認(rèn)真整改；對職責(zé)范圍以外的問題，及時向有關(guān)部門溝通匯報；對群眾的不理解，要求各局辦公室利用媒體做好答疑解難工作；凡署名或有聯(lián)系方式的意見建議要及時反饋辦理，做到事事有落實(shí)，件件有回音。三是健全制度，查漏補(bǔ)缺。對照省局的整改重點(diǎn)和整改要求，讓每條意見逐一落實(shí)到具體的責(zé)任崗位，深入研究分析，找出癥結(jié)，拿出切實(shí)可行的對策，建立長效機(jī)制，并向社會公開承諾，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入常態(tài)化、規(guī)范化，使問題得到有效遏制或根本解決。四是實(shí)施責(zé)任追究。對自查、整改不深入，圖形式走過場的，在全市藥監(jiān)系統(tǒng)通報批評，并與年終考評相掛鉤。

兩年來，全市藥監(jiān)系統(tǒng)已召開整改大小會議39次，設(shè)立意見舉報箱18個，設(shè)立舉報電話14個，發(fā)放征求意見表3656份，聘請行風(fēng)監(jiān)督員241人，召社會各界，各類座談會32次，參加957人次，走訪有關(guān)部門、相對人935人次，在新聞媒體進(jìn)行宣傳19次，吸取各類問題、意見、建議185條次（內(nèi)有重復(fù)），其中自查、反饋問題整改到位44個，正在整改和研究整改的問題5個，占反饋意見的82%。整改中建章立制、措施、辦法76個。

第3篇：廉政約談匯報材料范文

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的深入推進(jìn)，群眾法治意識得到提高，輿論監(jiān)督的力度得到加強(qiáng)，各種問責(zé)機(jī)制逐漸完善，自上而下的監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制迅速得到強(qiáng)化，工商監(jiān)管工作的問責(zé)風(fēng)險日益凸現(xiàn)。如何正確認(rèn)識和防范問責(zé)風(fēng)險，對于確保工商隊伍的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)工商行政管理事業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就工商系統(tǒng)在監(jiān)管執(zhí)法中的問責(zé)風(fēng)險問題談一些粗淺的看法。

一、正確認(rèn)識工商監(jiān)管問責(zé)制的重要性

權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的。權(quán)力要受監(jiān)督、制約，不受監(jiān)督、制約的權(quán)力就會產(chǎn)生腐敗。權(quán)力要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，擁有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，是落實(shí)依法治國方略，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。因此必須強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

工商部門作為監(jiān)管市場經(jīng)濟(jì)的行政執(zhí)法部門，實(shí)現(xiàn)工商部門轉(zhuǎn)型升級，必須有良好的行政作風(fēng)作保證。而良好的行政作風(fēng)，則來源于健全的監(jiān)督約束機(jī)制。健全的責(zé)任機(jī)制是行政法治的生命。在工商行政管理部門的監(jiān)管中必須自覺接受監(jiān)督、明晰責(zé)任。一是有利于完善監(jiān)管職能；二是有利于擺脫監(jiān)管困境；三是有利于提高監(jiān)管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商監(jiān)管面臨問責(zé)風(fēng)險的現(xiàn)狀及存在問題

近年來各類安全生產(chǎn)事故和食品安全事件的發(fā)生，國家進(jìn)一步加大對政府和部門責(zé)任追究的力度，加快了政府由“權(quán)力制”向“問責(zé)制”轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。在2009年1月13日省工商局召開的全系統(tǒng)視頻會議上，盧炳輝局長在會上提出：今后凡出現(xiàn)紀(jì)律作風(fēng)問題、被上級暗訪曝光的單位，所在單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一律予以停職。工商系統(tǒng)市場監(jiān)管形勢的不斷變化，給工商人員帶來了更多的問責(zé)風(fēng)險。

（一）監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管難度日益加大。一是近幾年，我國出臺了一系列降低準(zhǔn)入門檻、鼓勵民間投資的舉措，催生了大量市場主體，直接加大了市場監(jiān)管的工作量。二是隨著監(jiān)管職能的延伸和工作領(lǐng)域的拓展，造成了工商職能泛化，需要在流通領(lǐng)域食品安全、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等各類創(chuàng)建活動工作中投入大量精力，使工商監(jiān)管任務(wù)更加繁重，工商執(zhí)法風(fēng)險不可避免。三是基層工商所應(yīng)對專項(xiàng)行動、突擊任務(wù)多，職能不清、責(zé)任邊界模糊，無法實(shí)行嚴(yán)格的定崗定責(zé)。崗位不明確，容易產(chǎn)生工作相互推諉、相互扯皮等問題。同時，由于職責(zé)不清，易產(chǎn)生“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，使得工作不到位，最終影響基層工商工作的順利進(jìn)行。

（二）工商隊伍素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管執(zhí)法水平有限。一是個別人員紀(jì)律作風(fēng)不強(qiáng)，容易造成問責(zé)風(fēng)險。今年以來，工商系統(tǒng)在督察中發(fā)現(xiàn)了個別窗口及辦案單位的工作人員作風(fēng)散漫、不假外出、擅離職守、上班炒股玩游戲、上網(wǎng)娛樂聊天、著裝不規(guī)范、執(zhí)法程序不規(guī)范等紀(jì)律觀念淡薄、服務(wù)意識不強(qiáng)的現(xiàn)象。二是工商人員業(yè)務(wù)監(jiān)管不到位，容易造成行政疏漏。少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，巡查不到位，檢查不記錄、不登記，甚至根本不進(jìn)行實(shí)地檢查，僅憑在臺賬上、業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)制假造假，應(yīng)付檢查，蒙混過關(guān)。一旦面臨問責(zé)，只能是無據(jù)可查，無證可取，無言以對，干部個人和工商部門都將面臨嚴(yán)重的不作為風(fēng)險。三是個別人員工作作風(fēng)簡單生硬，執(zhí)法中可能出現(xiàn)矛盾和沖突，容易激化干群矛盾。

（三）監(jiān)督約束機(jī)制不夠健全。一是對一些輕微違反紀(jì)律作風(fēng)行為、不良現(xiàn)象起不到懲戒作用。特別在基層工商所，所長只能采取口頭警告等軟性措施，約束機(jī)制的缺失不利于隊伍管理。二是工商干部在實(shí)施行政執(zhí)法行為時，缺乏可供遵守的具體規(guī)定和細(xì)則，缺乏制度規(guī)章的保障。面對風(fēng)險，只能憑經(jīng)驗(yàn)規(guī)避，憑運(yùn)氣免責(zé)。

（四）監(jiān)管執(zhí)法行為的規(guī)范化、制度化程度不高。的規(guī)定、辦法、制度大多由各級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)踐自發(fā)采用，沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，對運(yùn)用條件、范圍沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，而且許多工商行政管理執(zhí)法人員對種類繁多的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不了解，不熟悉具體的概念特征和操作要點(diǎn)，降低了監(jiān)管執(zhí)法的質(zhì)量，引發(fā)問責(zé)風(fēng)險。

三、對工商監(jiān)管問責(zé)制的幾個思想誤區(qū)

各地食品安全、生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一些干部受到了黨紀(jì)、政紀(jì)、甚至刑事處分，不僅個人的前途受損，而且危及家庭。執(zhí)法風(fēng)險和問責(zé)的壓力是基層工商人員最大的工作壓力。實(shí)踐中仍有不少人對問責(zé)制不了解，有的人受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的思維和行為模式影響而對問責(zé)制抱持否定、排斥或忽視態(tài)度，因此在履行市場監(jiān)管職責(zé)中不能自覺、正確地對待問責(zé)風(fēng)險。

（一）“逃避”心態(tài)，對問責(zé)制缺乏正確的認(rèn)識和態(tài)度。行政監(jiān)管執(zhí)法過程中，難免存在違法運(yùn)用、不當(dāng)運(yùn)用或出現(xiàn)失誤的情況，因此需要健全問責(zé)機(jī)制加以監(jiān)督約束以使其有效運(yùn)作，使各項(xiàng)行政行為得到強(qiáng)有力的監(jiān)督和保障。但有的基層人員認(rèn)為“多做多擔(dān)責(zé)，少做少擔(dān)責(zé)”，精神壓力大，怕出事、怕得罪人，怕被投訴的思想比較普遍，不愿意承擔(dān)巨大的工作壓力，反而造成行政不作為，加大自身的問責(zé)風(fēng)險。

（二）“消極”心態(tài)，還沒有樹立監(jiān)管問責(zé)意識?；鶎拥耐境Ｕf，工作累一點(diǎn)還不怕，就怕出事。因?yàn)轱L(fēng)險有時是自己無法預(yù)見和控制的，就只能聽天由命了。新的

形勢下，違規(guī)行政已經(jīng)不僅僅局限于犯“惡意之錯”,由于“不求有功，但求無過”的消極心態(tài)，造成行政質(zhì)量不高、效能低下、程序錯誤都將受到懲處。

（三）“僥幸”心態(tài)，認(rèn)為問責(zé)風(fēng)險離自己很遠(yuǎn)。相繼出臺的《行政許可法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國家賠償法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等都對行政執(zhí)法人員的行政行為作出了明確規(guī)定，劣質(zhì)行政、瑕疵行政已經(jīng)上升到違法犯罪的高度。但是目前我們一些干部對此仍處于一種麻痹狀態(tài)、冬眠狀態(tài)，認(rèn)識不足，把握不住，審視不夠，錯誤地認(rèn)為工商部門有責(zé)任無風(fēng)險，認(rèn)為行政賠償職務(wù)犯罪離自己很遙遠(yuǎn)。

四、防范和規(guī)避問責(zé)風(fēng)險的幾點(diǎn)建議

工商部門的行政監(jiān)管執(zhí)法涉及面廣，稍有不慎就會滑向違規(guī)行政的邊緣，可以說責(zé)任無處不在，責(zé)任無時不在，隨時面臨著被責(zé)任追究的可能。應(yīng)從以下幾方面防范和抵御問責(zé)風(fēng)險：

（一）提高認(rèn)識，樹立正確的風(fēng)險觀、責(zé)任觀。一是要正確認(rèn)識權(quán)力和責(zé)任的辯證關(guān)系，克服麻痹思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和廉政意識。二是不能因?yàn)閱栘?zé)風(fēng)險客觀存在而杯弓蛇影，惶惶不可終日。要執(zhí)法肯定有風(fēng)險，但只要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度，履行職責(zé)，風(fēng)險是可以防范和避免的。三是要有為百姓解難，為社會盡責(zé)的胸懷，明白擔(dān)負(fù)起這些責(zé)任所應(yīng)具備的能力和所應(yīng)達(dá)到的水平。

（二）政務(wù)公開，讓干部群眾了解工商的行政職權(quán)。一是全面梳理工商部門行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)的來源和依據(jù)，特別是執(zhí)法主體、執(zhí)法職能、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等，使工商干部自身明確什么是應(yīng)該做的，什么是不能做的，從而規(guī)范執(zhí)法行為。二是將涉及基層工商所的執(zhí)法職權(quán)在工商所服務(wù)大廳的觸摸屏、電子滾動公開屏、政務(wù)公開活頁平臺，以及工商所的對外宣傳欄公開。收集管理對象對工商部門的意見、建議，并把工商部門的改進(jìn)措施、處理意見及時反饋給管理對象。三是接受群眾問責(zé)和查詢工商所的行政職權(quán)及依據(jù)等內(nèi)容，做好對部門、對群眾的解釋、溝通、協(xié)調(diào)工作，暢通民意反饋渠道，形成了執(zhí)法職權(quán)公開透明、規(guī)范運(yùn)行的良好環(huán)境。

（三）提升素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法人員的自我保護(hù)能力。一是明確工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，制定工作流程和業(yè)務(wù)指引。積極探索制定各級各類執(zhí)法監(jiān)管人員的崗位素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)不同層次、不同監(jiān)管執(zhí)法崗位的職責(zé)范圍、工作重點(diǎn)、工作質(zhì)量要求，明確干部每個崗位、各個環(huán)節(jié)應(yīng)該做什么，怎么做和做到什么程度，從而明確行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是以履崗能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)力度。根據(jù)工商行政管理轉(zhuǎn)型升級的需要，抓好基層工作人員的素質(zhì)轉(zhuǎn)型，著力提高基層干部隊伍的履崗能力，努力培養(yǎng)造就一支能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層專業(yè)型執(zhí)法人才隊伍。三是強(qiáng)化動態(tài)管理，加大干部交流輪崗力度?！傲魉桓?，戶樞不蠹”，有計劃、有步驟地進(jìn)行工商所干部交流，促進(jìn)基層干部隊伍“人才流動”，從而激發(fā)基層干部的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)基層干部的履崗能力，培養(yǎng)工商管理工作的“多面手”，以個人履崗能力的提高推動干部隊伍整體素質(zhì)的提升。

（四）完善機(jī)制，健全過錯責(zé)任追究制度。一是利用電子監(jiān)控設(shè)施對登記大廳、工商所等窗口的工作人員的上下班紀(jì)律、著裝、服務(wù)態(tài)度等情況實(shí)施定期和不定期的監(jiān)控。二是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，開設(shè)舉報信箱、舉報電話、12315投訴電話、紅盾投訴網(wǎng)站等4個投訴渠道，還聘請社會監(jiān)督員，形成了一個自我規(guī)范和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制。三是加強(qiáng)績效考核，建立問責(zé)機(jī)制，定期對干部職工實(shí)施績效考核，要對制度進(jìn)行細(xì)化和量化，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、告誡制、否定備報制，解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象。四是制定執(zhí)法職權(quán)問責(zé)，說明、約談與回訪等相關(guān)配套制度，及時了解干部職工思想動態(tài)。