資金運(yùn)行管理論文精選(九篇)

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第1篇：資金運(yùn)行管理論文范文

關(guān)鍵詞：火電廠；燃料管理；實(shí)踐與探索

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.077

0 引言

燃料是火電廠賴以生存的必要條件，是提供電能的物質(zhì)條件。而現(xiàn)在就國內(nèi)火電廠的生存現(xiàn)狀而言，煤炭的需求依然很大。巨大的資金需求以及燃料質(zhì)量、價(jià)格、運(yùn)輸方式等問題的出現(xiàn)，將對火電廠的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。為此，想要控制運(yùn)營成本，提高火電廠的經(jīng)濟(jì)效益，就必須加強(qiáng)對燃料的管理。如何實(shí)行高水平的管理，同時(shí)保證燃料的高質(zhì)量將是未來火電廠研究和發(fā)展的方向。

1 火電廠燃料管理的現(xiàn)狀及問題

多年來，燃料管理一直是困擾傳統(tǒng)發(fā)電廠的主要問題，管理標(biāo)準(zhǔn)和體制不健全，缺乏燃料信息資源的共享，使得我們始終沒有達(dá)到燃料經(jīng)營的動(dòng)態(tài)管理。燃料業(yè)務(wù)中的合同、質(zhì)量、計(jì)量、結(jié)算、成本等相關(guān)活動(dòng)的信息像散落在盤子里的珠子，沒有被有效地組織和利用起來。而且，在日常運(yùn)行過程中，火電廠缺乏與其他企業(yè)的有效溝通，相關(guān)人員的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致我們的電力企業(yè)不能有效的運(yùn)轉(zhuǎn)。這些弊端暴露了我們的燃料管理是很落后的，他們已經(jīng)不能滿足企業(yè)現(xiàn)在發(fā)展的需要，這些問題亟待我們?nèi)ソ鉀Q[1]。

2 火電廠燃料管理的實(shí)踐與探索

2.1 火電廠燃料管理的實(shí)踐過程

（1）明確火電廠燃料管理的目標(biāo)。對于我們來說，火電廠的燃料管理并非易事，它是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及到燃料的采購、接卸、驗(yàn)收、化驗(yàn)等一系列階段。在這些階段中，我們要做好車輛的管理、合理配給煤炭燃燒，做好費(fèi)用結(jié)算和系統(tǒng)核算，從而達(dá)到降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，資源合理優(yōu)化配置以及保證信息及時(shí)交流的目標(biāo)。要確保以上流程順利實(shí)現(xiàn)，就要建立一個(gè)一體化的服務(wù)平臺(tái)來支撐，如此，便能使管理順利進(jìn)行。

（2）實(shí)施火電廠燃料管理的幾項(xiàng)措施。首先，企業(yè)內(nèi)部要建立健全管理體制，加大對燃料的管理力度，使公司在運(yùn)行過程中能夠更加規(guī)范。眾所周知，我國是一個(gè)法制國家，《公司法》就是火電廠進(jìn)行管理的主要依據(jù)，因此我們在制定公司的規(guī)章制度時(shí)，一定要將該法律作為行動(dòng)指南，確保各項(xiàng)規(guī)定符合國家法律法規(guī)的要求。

其次，要逐步建立和完善燃料管理信息系統(tǒng)。燃料管理是一個(gè)步驟連續(xù)、業(yè)務(wù)范圍分散、環(huán)節(jié)較多的組織活動(dòng)，所以我們在管理的過程中，就需要建立一個(gè)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的燃料管理信息系統(tǒng)。這種信息管理系統(tǒng)一方面能為我們傳輸、記錄、存貯信息，且能及時(shí)而準(zhǔn)確地反映燃料的全過程信息。各部門可把它作為決策依據(jù)，從而就能夠快速地做出準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用的策略。另一方面，使用計(jì)算機(jī)建立的信息管理系統(tǒng)，能夠自動(dòng)生成關(guān)于燃料的各種數(shù)據(jù)，這樣不僅大大降低了工作人員的工作量，而且也提高了燃料數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。集約、可控、科技含量高、內(nèi)容豐富的燃料管理運(yùn)行機(jī)制將對我們的管理大有裨益[2]。

再次，要嚴(yán)把燃料的質(zhì)量關(guān)，提升燃料的利用率。近年來，燃料的管理工作越來越受到人們的關(guān)注，這也就要求我們要適應(yīng)燃料管理的新局勢，不斷注入新的科技力量，提升高技術(shù)含量，同時(shí)及時(shí)更新設(shè)備，提升員工的素質(zhì)。這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。近些年來，我國的火電廠正處于經(jīng)營模式落后的困難境地，面對這樣的情況，我們更要嚴(yán)格遵照公司的管理要求，從燃煤的分層混堆，單獨(dú)建堆以及定期減溫等環(huán)節(jié)入手進(jìn)行研究和討論，從而降低原煤的熱值差、水分差以及貯存過程中的消耗，減少燃料損失。

最后，要建立并維護(hù)好燃料公司同發(fā)電廠之間的關(guān)系?；痣姀S對燃料進(jìn)行的有效管理，離不開燃料公司的配合。而且，隨著時(shí)代的發(fā)展，電力公司與燃料供應(yīng)企業(yè)的合作方式也是多種多樣。就比如，最近非常流行的“網(wǎng)廠分開、競價(jià)上網(wǎng)”的經(jīng)營模式，它的出現(xiàn)不僅不會(huì)影響二者之間的關(guān)系，反而會(huì)促進(jìn)燃料集中管理模式的發(fā)展。因此，火電廠在日常的管理過程中，要與時(shí)俱進(jìn)，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理方式，加強(qiáng)集中化管理和一體化經(jīng)營，來實(shí)現(xiàn)從燃料入手，降低經(jīng)營成本的目標(biāo)。

2.2 火電廠燃料管理的探索之路

未來，隨著科技的發(fā)展，即便是不同煤種、不同煤質(zhì)的組堆數(shù)據(jù)都將錄入到計(jì)算機(jī)中，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使得分堆實(shí)際煤質(zhì)與計(jì)算機(jī)管理煤質(zhì)一致。從這我們不難看出，將來火電廠燃料管理的探索之路就是朝著精細(xì)化的方向發(fā)展，根據(jù)數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)原則，將建立共享數(shù)據(jù)庫，每個(gè)環(huán)節(jié)逐漸細(xì)化，它即是領(lǐng)導(dǎo)查詢信息的直接信息源，也將為后期領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行高級決策提供數(shù)據(jù)支持[3]。

除此之外，實(shí)行入廠煤采制化也是未來火電廠燃料管理的必走之路。將入廠煤錄入綜合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實(shí)行燃煤程序化管理，這些都是能夠減輕工作人員工作強(qiáng)度，提高工作效率的有效手段。還要要求采制化人員持證上崗，促進(jìn)燃管部門與煤場管理部門相互監(jiān)督，這樣就能保證煤質(zhì)監(jiān)督的客觀性、公正性和嚴(yán)密性。做到上述這些的同時(shí)，還要加強(qiáng)對工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，和定期對火電廠的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行體檢，這樣也就可以在一定程度上保證入場煤質(zhì)量驗(yàn)收的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)論

綜上所述，我們可以看出，火電廠的有序健康發(fā)展離不開對燃料的管理，而且企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高也離不開優(yōu)質(zhì)的管理體系。因此，我們要盡快建立燃料管理體系，早日實(shí)現(xiàn)燃料管理的信息化，實(shí)現(xiàn)電力、煤炭以及運(yùn)輸企業(yè)之間良好的信息溝通，這樣我們才能確保未來火電廠在不斷變化的市場環(huán)境中有序健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]封積杰.火力發(fā)電廠燃料精細(xì)化管理[A].電力行業(yè)優(yōu)秀管理論文集――2014年度全國電力企業(yè)優(yōu)秀管理論文大賽獲獎(jiǎng)?wù)撐模ā吨袊娏ζ髽I(yè)管理》2014年第一期增刊）[C].2014：2.

第2篇：資金運(yùn)行管理論文范文

論文關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育培訓(xùn)，市場準(zhǔn)入，發(fā)展路徑

 

在世界經(jīng)濟(jì)頻繁波動(dòng)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，教育培訓(xùn)，特別是中國的教育培訓(xùn)市場卻處于相對穩(wěn)定的地位，甚至在經(jīng)濟(jì)衰退侵襲很多行業(yè)的時(shí)候，中國的教育培訓(xùn)業(yè)卻出現(xiàn)了勃勃的成長生機(jī)。究其原因，一是因?yàn)橹袊慕逃袠I(yè)的特殊屬性，使得其與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期有錯(cuò)時(shí)效應(yīng)，各層人士對教育的需要是剛性需求。而且教育投資還是一項(xiàng)終身投資。二是因?yàn)榻逃嘤?xùn)業(yè)的反經(jīng)濟(jì)周期性。金融危機(jī)帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)以及新技術(shù)需要新的知識(shí)技能，危機(jī)還使得一些行業(yè)發(fā)展速度減緩，勞動(dòng)力市場上求人倍率繼續(xù)下降，失去工作和準(zhǔn)備就業(yè)的人需要重新調(diào)整自己的知識(shí)技能來增加就業(yè)籌碼，以便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，找到新的工作機(jī)會(huì)，因此人們參加教育培訓(xùn)就變得十分緊迫和必要；三是教育培訓(xùn)行業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)功能，還具有政治、社會(huì)和育人功能，政府在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)危機(jī)形勢下教育管理論文，對教育培訓(xùn)只能重視、不可輕視，必然通過加大投入和頒布各項(xiàng)支持性措施來促進(jìn)教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。但是，面對巨大市場，中國的教育培訓(xùn)行業(yè)迅速膨脹和發(fā)展的同時(shí)，信譽(yù)、質(zhì)量等問題也都暴露無余。為了對教育培訓(xùn)行業(yè)更好的實(shí)施監(jiān)管，在賦予教育培訓(xùn)市場以足夠的自主發(fā)展的空間的同時(shí)，做好監(jiān)督管理的工作，市場準(zhǔn)入制度就成為了對其實(shí)施有效監(jiān)管的最重要的一道門檻和保障。

一、中國教育培訓(xùn)市場的市場準(zhǔn)入制度發(fā)展現(xiàn)狀

我國教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入制度的發(fā)展是近二十年里面才得到有關(guān)部門的重視的。我國教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入管理的法律基礎(chǔ)有《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等一系列配套使用管理辦法。全國各省市均出臺(tái)有管理辦法。管理辦法主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、機(jī)構(gòu)變更審批、機(jī)構(gòu)終止審批、招生簡章審批、招生收費(fèi)審批、年度審核。整套管理模式與企業(yè)管理模式相似，且審批的比重較大。按照《中華人民共和國非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證》的通告中所規(guī)定，各省、自轄市、自治區(qū)均出臺(tái)了《關(guān)于換發(fā)非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的通知》，2010正式啟用新版《中華人民共和國非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證》論文開題報(bào)告范例。未取得新版辦學(xué)許可證者，一律視為無證辦學(xué)。無證辦學(xué)均視為市場不準(zhǔn)入。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)首先向教育行政部門提出設(shè)立申請。行政審批通過后頒發(fā)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)前招生簡章和其宣傳廣告必須進(jìn)行行政審批備案。審批備案后教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行正常經(jīng)營。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每一年度結(jié)束后接受教育行政部門的年度審核，審核意見由教育行政部門統(tǒng)一公布，審核意見不能通過的機(jī)構(gòu)，在整改后如果審核意見再次不能通過，取消教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證即市場不準(zhǔn)入。

二、中國教育培訓(xùn)市場市場準(zhǔn)入制度存在的問題

（一）教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理

如果市場準(zhǔn)入門檻較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)范圍重疊，培訓(xùn)行業(yè)機(jī)構(gòu)過度飽和，形成惡性競爭。培訓(xùn)市場供求關(guān)系嚴(yán)重失衡必然導(dǎo)致不良競爭甚至惡性競爭，不得不進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)爭，價(jià)格過低導(dǎo)致教育服務(wù)質(zhì)量無法保證就是培訓(xùn)市場混亂的根源。而如果市場準(zhǔn)入門檻較高，那些不符合辦學(xué)條件無法取得許可證，沒有許可證的學(xué)校難以引資改善辦學(xué)條件，也無力吸引優(yōu)秀教師執(zhí)教，進(jìn)而造成教學(xué)質(zhì)量無法保證。而隨著公辦教育機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件將更高，更難拿到許可證。如果設(shè)的門檻過高，多數(shù)學(xué)校都達(dá)不到要求時(shí)，門檻也就沒了存在的必要。

（二）教育培訓(xùn)市場市場準(zhǔn)入類別管理缺位

教育培訓(xùn)市場不僅完成了數(shù)量上的飛躍，而且還漸漸由點(diǎn)及面形成了涵蓋各類教育培訓(xùn)方向的網(wǎng)絡(luò)，如今教育培訓(xùn)不僅僅是我們熟悉的IT、語言、基礎(chǔ)課程等幾大類，藝術(shù)、職業(yè)技能、學(xué)位資格、嬰兒教育、親子教育等一些新奇的課程變得隨處可見，幾乎所有消費(fèi)者能想到的培訓(xùn)項(xiàng)目都已經(jīng)成為了現(xiàn)實(shí)，而傳統(tǒng)的幾大培訓(xùn)項(xiàng)目的課程針對性也越來越強(qiáng)，劃分的越來越細(xì)。而我國的教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是針對學(xué)校特點(diǎn)設(shè)置的教育管理論文，并沒有針對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有的教學(xué)期短和授課靈活和教學(xué)內(nèi)容市場化以及學(xué)生少、對場地要求不高，這些特點(diǎn)并沒有被資質(zhì)設(shè)置所體現(xiàn)。這樣一來就出現(xiàn)了真空的無標(biāo)準(zhǔn)可依的局面。因?yàn)闆]有具體的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)審批中的規(guī)范化和法制化就遭到了挑戰(zhàn)。

（三）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核程序過于復(fù)雜

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題，投訴者首先會(huì)找到資質(zhì)審批單位。資質(zhì)審批單位為了躲避相應(yīng)責(zé)任，制定了極其苛刻的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和極其繁雜的審批程序。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為申請資質(zhì)花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。這都在客觀上增加了非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，忽視了培訓(xùn)市場培育的過程，不利于非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，限制了非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（四）審批部門多，管理部門少

目前，國內(nèi)不同城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，審批部門都有所差異，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是教育部門審批的，有的是勞動(dòng)和社會(huì)保障部門審批的，還有工商部門審批的，這就導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場的監(jiān)管缺位，管理混亂。近幾年由于對非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管嚴(yán)格，辦學(xué)門檻高，這些教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幾乎都達(dá)不到辦學(xué)所需條件，于是打起擦邊球，都打著“教育咨詢公司”的幌子，私下開展教育培訓(xùn)。

三、中國教育培訓(xùn)市場的市場準(zhǔn)入制度的設(shè)計(jì)

（一）市場容量總量設(shè)計(jì)與控制

市場容量主要是指教育培訓(xùn)服務(wù)的需求量，市場預(yù)測有助于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營銷管理者制定正確的營銷決策，有助于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掌握新知識(shí)、教育產(chǎn)品、增強(qiáng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭能力，同時(shí)市場容量的測定也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定科學(xué)計(jì)劃的重要依據(jù)。教育培訓(xùn)的市場容量是控制市場中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量的重要依據(jù)。各個(gè)地區(qū)可以根據(jù)一定時(shí)期的教育培訓(xùn)需求總量，綜合考慮現(xiàn)有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存量，來確定一定時(shí)期之內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場總量規(guī)模和準(zhǔn)入的進(jìn)度安排。

（二）市場資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)定

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身有著很多自己的特點(diǎn)，這些獨(dú)有的特點(diǎn)是其生存之道論文開題報(bào)告范例。對于不同種類不同規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第一資質(zhì)必須有詳細(xì)的分類主要應(yīng)參考以下幾個(gè)因素：培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)規(guī)模。第二資質(zhì)必須由教育部門統(tǒng)一發(fā)證，由專業(yè)評審委員會(huì)統(tǒng)一制定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。第三資質(zhì)必須是動(dòng)態(tài)的必須和市場接軌做到與時(shí)俱進(jìn)。

（三）市場準(zhǔn)入的審批程序合理簡化

積極推行并聯(lián)審批、全程代辦服務(wù)、一表受理、告知承諾、集中年檢、網(wǎng)上協(xié)同審批等服務(wù)模式。進(jìn)一步完善聯(lián)席審核制度，聯(lián)席審核應(yīng)該實(shí)行一次性集中告知、統(tǒng)一受理、集中辦件、承諾辦件、特事特辦、先批后辦。并實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制。實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制各牽頭部門對協(xié)審部門有協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，采取有力措施不斷深化行政審批制度改革，在減少審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、簡化審批程序、加強(qiáng)審批制度建設(shè)。

（四）完善、明晰市場準(zhǔn)入制度的監(jiān)管主體

《民辦教育促進(jìn)法規(guī)》規(guī)定，經(jīng)營類的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由工商部門審批，國家應(yīng)盡快出臺(tái)盈利性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法教育管理論文，制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)由教育部門負(fù)責(zé)。教育行政部門要組織有關(guān)人員定期或不定期對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、評估，加強(qiáng)對非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、審計(jì)、民政、工商、勞動(dòng)保障等部門的協(xié)作，配合有關(guān)部門依法開展管理工作。政府應(yīng)明確教育培訓(xùn)市場的主管部門，各司其職，改變“多頭管理，誰都不管”的局面，從嚴(yán)規(guī)范借教育咨詢公司名義打“擦邊球”從事教育培訓(xùn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

而對于私人性質(zhì)的社會(huì)教育資源提供的教育培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)按照市場規(guī)律運(yùn)行，政府只在宏觀調(diào)控和政策導(dǎo)向上發(fā)揮作用，嚴(yán)格規(guī)范其發(fā)展；政府部門及公立學(xué)校舉辦的面向社會(huì)的經(jīng)營性培訓(xùn)應(yīng)與政府、學(xué)校脫鉤，可以登記注冊成為獨(dú)立法人，也可以并入其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；對于具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，應(yīng)由市場和政府雙邊提供，培訓(xùn)服務(wù)消費(fèi)者部分付費(fèi)，政府拿出專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，委托部分機(jī)構(gòu)實(shí)施，由“政府調(diào)控價(jià)格”，按市場需求杠桿和公平競爭機(jī)制進(jìn)行管理。同時(shí)為吸引更多更好機(jī)構(gòu)加入培訓(xùn)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，政府應(yīng)同時(shí)附以機(jī)構(gòu)稅收減免等優(yōu)惠政策。

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第3篇：資金運(yùn)行管理論文范文

關(guān)鍵詞：成組管理模式；工程項(xiàng)目管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1成組管理模式

項(xiàng)目成組管理是對人為定義的一組項(xiàng)目進(jìn)行管理，這些項(xiàng)目并不是為某個(gè)共同的目標(biāo)服務(wù)的，但實(shí)行項(xiàng)目群系統(tǒng)時(shí)，將帶來團(tuán)隊(duì)人員相對穩(wěn)定、管理經(jīng)驗(yàn)成熟規(guī)范和模式化以及利于傳承等更多益處。隨著企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目成組管理的趨勢日益顯著，針對各個(gè)實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的可操作性理論的研究意義愈顯重要。

2 適合采用成組管理模式的工程項(xiàng)目群特點(diǎn)

對于每一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)既可以作為單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，也可以將其納入到一個(gè)項(xiàng)目群組中實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成組管理。經(jīng)過對項(xiàng)目群中各個(gè)項(xiàng)目的分析，企業(yè)加以權(quán)衡以下幾方面因素之后可以決策是否采用項(xiàng)目成組管理模式。

地域因素：采用成組管理模式首先要考慮是否具有管理的可達(dá)性。例如X市Y區(qū)的20個(gè)項(xiàng)目由于都地處Y區(qū)范圍內(nèi)，全部項(xiàng)目所處區(qū)域的半徑約二十多公里，項(xiàng)目之間的距離不遠(yuǎn)，具備實(shí)施成組管理的便利。

項(xiàng)目特點(diǎn)：X市Y區(qū)20個(gè)項(xiàng)目雖然分屬于多個(gè)業(yè)主，但都以普通的市政基礎(chǔ)設(shè)施和政府業(yè)務(wù)用房等為主，技術(shù)均為一般通用技術(shù)，不存在特大型、重點(diǎn)緊急、技術(shù)復(fù)雜、特殊設(shè)計(jì)要求等需單獨(dú)管理的項(xiàng)目，大小項(xiàng)目搭配，相互之間互補(bǔ)和可借鑒之處比較多，組成項(xiàng)目群較為合適。

管理的特點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理服務(wù)在現(xiàn)階段具體形式如監(jiān)理、代建等，從項(xiàng)目啟動(dòng)即開始介入，直至竣工驗(yàn)收和移交試運(yùn)營后結(jié)束，具有跨越項(xiàng)目的全生命周期，前期、后期持續(xù)時(shí)間較長，各個(gè)項(xiàng)目均對人員配置要求高，配備人員的專業(yè)范圍廣，在單個(gè)項(xiàng)目核算上成本相對較高，各專業(yè)人員的參與具有階段性、在項(xiàng)目的前后期工作負(fù)荷較低的特點(diǎn)。實(shí)施成組管理有利于人力資源的充分利用，并保持一個(gè)片區(qū)較為穩(wěn)定的團(tuán)隊(duì)。

企業(yè)層面因素：企業(yè)希望各個(gè)項(xiàng)目的收益能達(dá)到最大化，因此為了更加合理地規(guī)劃企業(yè)資源、最大程度地挖掘資源的使用價(jià)值，使各種資源能夠發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、產(chǎn)生協(xié)同經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目成組管理是一個(gè)途徑。成組管理可以為企業(yè)實(shí)現(xiàn)保持管理團(tuán)隊(duì)的整體穩(wěn)定性、提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、人員配備優(yōu)化、節(jié)約成本、下放項(xiàng)目間協(xié)調(diào)工作等益處。

3成組管理模式的過程與特點(diǎn)

工程項(xiàng)目成組管理就是項(xiàng)目成組管理論在建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域上的應(yīng)用，是對現(xiàn)有的和將開展的一系列工程項(xiàng)目進(jìn)行集群的一種管理框架。工程項(xiàng)目成組管理就是為了實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略和項(xiàng)目群的共同目標(biāo)，應(yīng)用知識(shí)、技能、技術(shù)、方法和工具，對工程項(xiàng)目群進(jìn)行協(xié)同管理。使一系列工程項(xiàng)目管理變得更高效、更合理、更科學(xué)。[1]

工程項(xiàng)目成組管理主要包括工程項(xiàng)目群定義、工程項(xiàng)目群構(gòu)建選擇評價(jià)和項(xiàng)目成組管理實(shí)施三個(gè)方面。

工程項(xiàng)目群構(gòu)建為了更加合理高效的管理好多個(gè)工程項(xiàng)目，通過對總體戰(zhàn)略目標(biāo)分解和對一系列工程項(xiàng)目的相互關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)等的屬性的分析，將多個(gè)工程項(xiàng)目組合成一個(gè)或幾個(gè)滿足戰(zhàn)略與約束的工程項(xiàng)目群，從而有利于多個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃的制定與實(shí)施，充分、高效的利用項(xiàng)目之間的資源，減少組織管理之間的沖突，提高項(xiàng)目管理的效率。

工程項(xiàng)目成組管理實(shí)施主要包括項(xiàng)目群進(jìn)度、質(zhì)量和成本的控制與協(xié)調(diào)，項(xiàng)目關(guān)鍵資源的調(diào)配與集成利用，各項(xiàng)目信息溝通管理，風(fēng)險(xiǎn)控制與管理以及項(xiàng)目群后評價(jià)等方面。項(xiàng)目成組管理流程示意如下：

圖1項(xiàng)目成組管理流程

4成組管理模式的優(yōu)勢分析

項(xiàng)目成組管理的理論以項(xiàng)目管理為核心和基礎(chǔ)，包括集成管理、協(xié)同管理、各應(yīng)用領(lǐng)域和通用的管理理論。而由于項(xiàng)目群中的多重性、高度的復(fù)雜性和不確定性，集成管理在項(xiàng)目群占據(jù)相當(dāng)重要的地位，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成組管理的關(guān)鍵。[2]

項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成組管理相互聯(lián)系，但又各有特征。項(xiàng)目成組管理側(cè)重于組織的戰(zhàn)略，而項(xiàng)目管理注重計(jì)劃和執(zhí)行并提交最終產(chǎn)品。

1）在單一項(xiàng)目管理時(shí)，組織的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)只關(guān)注于一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)是項(xiàng)目內(nèi)工作的控制，團(tuán)隊(duì)都圍繞著這一個(gè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)，管理路徑相對較短，只是一級管理。但當(dāng)多項(xiàng)目管理時(shí)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理幅度擴(kuò)大，組織的職能部門需要圍著眾多項(xiàng)目而轉(zhuǎn)，項(xiàng)目群經(jīng)理的重點(diǎn)變成是項(xiàng)目間的統(tǒng)籌安排以實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)，項(xiàng)目群經(jīng)理是所有項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，下設(shè)具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)工作的控制，管理路徑相對延長，可能是兩級管理或三級管理，團(tuán)隊(duì)成員不僅要有項(xiàng)目管理和技術(shù)方面的技能，還必須要有配合項(xiàng)目群經(jīng)理進(jìn)行統(tǒng)籌全局的能力。

2）在資源配置的變化上，在單一項(xiàng)目管理時(shí)，組織的所有資源都投入到該項(xiàng)目中去，只需考慮將資源使用最小化，不存在資源配置優(yōu)化問題。但當(dāng)組織在多個(gè)項(xiàng)目并發(fā)的情況下，就會(huì)涉及到不同項(xiàng)目之間在資金、設(shè)備、人力等資源的共享與競爭，多項(xiàng)目間的資源分配問題成為項(xiàng)目成組管理的焦點(diǎn)，組織需要資源利用率的最大化。在專家資源方面，單項(xiàng)目聘請的專家很難同時(shí)兼顧其他項(xiàng)目，項(xiàng)目間的交流不密切；項(xiàng)目成組管理模式下，可以利用較少數(shù)量的專家資源，實(shí)現(xiàn)兼顧多個(gè)項(xiàng)目，并且實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間的日?；拿芮薪涣?。

3）在變化管理和信息方面，在單一項(xiàng)目管理時(shí)，組織的內(nèi)部溝通就是組織的職能部門內(nèi)部及部門間的溝通，外部溝通就是組織的職能部門與外部單位的溝通，所有的信息流都是針對該項(xiàng)目的。但當(dāng)多項(xiàng)目管理時(shí)，組織的溝通層次復(fù)雜化，信息量成倍增長，變化管理和信息溝通出現(xiàn)復(fù)雜化，在這種情況下，從戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)兩個(gè)層面進(jìn)行變化管理和應(yīng)用項(xiàng)目群集成化的管理系統(tǒng)進(jìn)行信息處理顯得尤為重要。

5小結(jié)

綜上所述，項(xiàng)目成組管理的根本目標(biāo)是產(chǎn)生多項(xiàng)目管理的協(xié)同效應(yīng)。項(xiàng)目成組管理是項(xiàng)目管理的高級階段，仍然屬于項(xiàng)目管理的范疇，項(xiàng)目成組管理不能否定項(xiàng)目管理，相反，有效的項(xiàng)目管理是項(xiàng)目成組管理成功實(shí)施的基礎(chǔ)。離開了單個(gè)項(xiàng)目的成功實(shí)施，項(xiàng)目群的成功就成了“空中樓閣 ”。 [3]從以上分析對比可總結(jié)出，項(xiàng)目成組管理就是依據(jù)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，應(yīng)用系統(tǒng)工程原理，綜合考慮項(xiàng)目群中各個(gè)工程項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束整個(gè)生命周期中各階段的要求和銜接關(guān)系、項(xiàng)目管理中的各要素相互關(guān)系以及項(xiàng)目執(zhí)行過程中各項(xiàng)目之間的動(dòng)態(tài)影響關(guān)系、項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)和整體優(yōu)化而采用的一種基于信息技術(shù)的高效率項(xiàng)目管理模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳峰.工程項(xiàng)目群構(gòu)建理論研究[D].華中科技大學(xué),2006.5

第4篇：資金運(yùn)行管理論文范文

人力資源論文2400字(一)：事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)模式初探論文

【摘要】事業(yè)單位的工作與社會(huì)的基礎(chǔ)福利息息相關(guān)，但是隨著市場機(jī)制的成熟，事業(yè)單位的發(fā)展理念和思路逐漸更新。人力資源不僅是單位管理的主要方面，也成為完善公共服務(wù)效果的重要支持，所以必須在人資管理中融入信息化思維，借助信息手段實(shí)現(xiàn)單位職工的調(diào)動(dòng)、招聘、考核等管理內(nèi)容，避免傳統(tǒng)管理中的缺陷，充分開發(fā)單位的人力資源價(jià)值，配合體制改革的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位人力資源管理信息化建設(shè)模式

在當(dāng)前的環(huán)境中，信息化逐漸融入事業(yè)單位的發(fā)展中，尤其是在人力資源方面的應(yīng)用非常普遍，借助于信息化的手段就可以強(qiáng)化人資管理的效果，實(shí)現(xiàn)人力資源的重大價(jià)值。本文簡單概述了將信息化融入事業(yè)單位人資管理的價(jià)值以及信息化管理的現(xiàn)狀和優(yōu)化途徑。

一、信息化建設(shè)的價(jià)值

目前，事業(yè)單位在運(yùn)作和管理方面有所改變，一是源于體制改革的落實(shí)和發(fā)展觀念的更新，二是源于信息技術(shù)的深度利用。也正是基于這樣的發(fā)展背景，推動(dòng)了人資管理方面的網(wǎng)絡(luò)化，有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)對于事業(yè)單位的新要求?？傮w而言，在信息化的支持下，人資管理的價(jià)值得到充分發(fā)揮，主要體現(xiàn)在下述幾點(diǎn)：一是在以往的管理中，很多人事工作的程序過于復(fù)雜，而且舞弊和錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)較高，借助信息化的管理方法，就防止了這些弊端和不足，達(dá)到了成本控制和提升效率的目的。二是借助于可靠的信息系統(tǒng)，能夠?qū)挝坏娜耸滦畔⒓{入統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了人事資源的統(tǒng)合，相關(guān)人事工作的情況都在平臺(tái)上反映出來，并且能夠形成精準(zhǔn)的信息報(bào)表，為管理工作的開展與優(yōu)化提供支持，有利于將人資管理提升到事業(yè)單位發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

二、信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

部分事業(yè)單位適應(yīng)了傳統(tǒng)的運(yùn)作與管理模式，無法及時(shí)融入市場機(jī)制中，在人資管理方面仍舊使用陳舊的方式，忽視了信息化的建設(shè)和應(yīng)用，限制了管理系統(tǒng)的運(yùn)行和完善，導(dǎo)致系統(tǒng)的利用效率低下，無法支持到人資管理的具體工作。同時(shí)，信息化管理的落實(shí)需要明晰的制度作為支持，但是部分單位的人力資源制度較為匱乏，或者就是制度缺乏適應(yīng)性，單純從行為方面管理職工，不太關(guān)注職工的個(gè)體價(jià)值，無法和信息化管理相匹配，限制了信息化管理的作用和價(jià)值。另外，在事業(yè)單位中，要想展現(xiàn)出人力資源的巨大價(jià)值，就需要成熟的管理體系，需要強(qiáng)化單位部門的團(tuán)結(jié)度，重視職工的培養(yǎng)和發(fā)展，并且建立科學(xué)實(shí)用的管理策略，形成可靠的人資管理體系，但是受到認(rèn)知、資金、制度等方面制約，限制了管理體系的形成和發(fā)展，不能與信息化的人資管理相適應(yīng)，無法發(fā)揮單位的人才價(jià)值。

三、信息化建設(shè)模式的優(yōu)化

（一）建立完善的管理系統(tǒng)

這是實(shí)施信息化管理的首要步驟，需要借助于信息化手段構(gòu)建穩(wěn)定的系統(tǒng)平臺(tái)，為人資管理提供技術(shù)支持，這個(gè)過程需要注意下述事項(xiàng)：一是考察單位人資管理的情況和需求，結(jié)合單位的發(fā)展內(nèi)容和方向，開展針對性的設(shè)計(jì)，保障管理系統(tǒng)的適應(yīng)性和科學(xué)性。二是重視系統(tǒng)和軟件的管理，一方面要做好資源數(shù)據(jù)的更新，另一方面要按時(shí)維護(hù)系統(tǒng)，為系統(tǒng)運(yùn)行創(chuàng)設(shè)適宜的條件，同時(shí)也要強(qiáng)化系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用，在借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單位人資管理的同時(shí)，也要結(jié)合單位的管理需求，盡量開發(fā)系統(tǒng)的功能，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在人資管理方面的優(yōu)勢。

（二）構(gòu)建人資管理的體系

信息化管理雖然具有很多優(yōu)勢，但是要充分發(fā)揮管理優(yōu)勢，就需要單位在人資管理方面實(shí)施全面的更新，形成合理適宜的管理體系，才能保障管理效率，合理安排單位內(nèi)部的人力資源，做好職工的調(diào)動(dòng)和考核工作。一是要樹立信息管理的理念，提升對于信息化的認(rèn)知，以信息化和人性化為出發(fā)點(diǎn)開展人資管理工作，將先進(jìn)理念落實(shí)于系統(tǒng)構(gòu)建和制度建設(shè)等各方面。二是選擇適宜的人資管理策略，統(tǒng)合單位的真實(shí)狀況和發(fā)展方向，強(qiáng)化管理制度和方法層面的創(chuàng)新，依托于信息化的管理思維創(chuàng)建出最佳的管理體系，強(qiáng)化管理制度和信息系統(tǒng)的配合，確保信息化人資管理過程的實(shí)現(xiàn)。

（三）數(shù)據(jù)的集中處理

在事業(yè)單位中，人資管理是非常重要的管理內(nèi)容，在人事的安排、調(diào)動(dòng)與考核中，會(huì)形成很多的人力資源的信息，采取以往的紙質(zhì)化管理模式，經(jīng)常發(fā)生數(shù)據(jù)資源混亂的局面，所以在構(gòu)建信息管理方式的過程中，需要強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理工作，借助于高效率的軟件系統(tǒng)，合理分類與處理大量的人力資源數(shù)據(jù)，將單位內(nèi)部的相關(guān)信息統(tǒng)一整合起來，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效統(tǒng)一管理。一方面優(yōu)化單位內(nèi)部的人資管理方式，另一方面通過信息網(wǎng)路強(qiáng)化對于人資管理的評估，分析不同管理內(nèi)容的各項(xiàng)信息，然后就單位的各項(xiàng)人資管理工作提出優(yōu)化改進(jìn)的方式，發(fā)揮數(shù)據(jù)集中管理的最大優(yōu)勢。

（四）提升相關(guān)人員的技術(shù)素養(yǎng)

目前，事業(yè)單位的發(fā)展思路和方式逐漸更新，人力資源不僅是單位管理的主要內(nèi)容，也成為單位在市場經(jīng)濟(jì)中獲得發(fā)展的動(dòng)力，所以信息化體系的建立和應(yīng)用是單位人資管理的重要趨勢，不僅是為了擴(kuò)展各種項(xiàng)目的工作效率，降低項(xiàng)目成本，也能夠開發(fā)出單位的人力資源價(jià)值。因此，為了強(qiáng)化信息化在人資管理方面的作用，就需要發(fā)展管理者技術(shù)素養(yǎng)，一是信息化管理方面的培訓(xùn)，為單位的人資管理做好人才準(zhǔn)備，保障人資管理人員在理念認(rèn)知和信息技術(shù)方面的提升與更新。二是重視激勵(lì)機(jī)制，制定公正的選拔策略，在物質(zhì)和精神方面都給予管理人員足夠的激勵(lì)與支持，擴(kuò)展人員的工作積極性和工作能力，保障信息化管理的高效實(shí)踐。

四、結(jié)語

綜上所述，信息化是現(xiàn)代化人資管理的有效策略，但由于制度和認(rèn)知方面的制約，在事業(yè)單位中，信息化的應(yīng)用存在部分缺陷，限制了信息化管理手段的價(jià)值發(fā)揮。因此，必須統(tǒng)合事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，形成穩(wěn)定可靠的人資管理系統(tǒng)，并且重視制度完善與人員管理，才能構(gòu)建適應(yīng)于事業(yè)單位需求的人資管理體系。

人力資源畢業(yè)論文范文模板(二)：事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具應(yīng)用研究論文

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國的事業(yè)單位也在不斷進(jìn)步，而人力資源經(jīng)濟(jì)管理對事業(yè)單位的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用，是獲得有效收益的全力保障。因此，越來越多的管理人員意識(shí)到了在事業(yè)單位中人力資源經(jīng)濟(jì)管理的重要性，但是在管理的過程中仍然存在一些容易忽略的問題，如管理體系不健全、管理工具落后等，需要相關(guān)管理人員加以重視。文章通過對事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的應(yīng)用進(jìn)行研究，從而提出一套合理健全的管理體系，促進(jìn)事業(yè)單位順利發(fā)展。

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，事業(yè)單位之間的競爭力也不斷增加，因此，事業(yè)單位必須要有良好的自我定位，總結(jié)相應(yīng)的問題，發(fā)揮優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)市場站穩(wěn)腳跟，從而達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展。然而，反觀傳統(tǒng)事業(yè)單位的人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系，仍然會(huì)發(fā)現(xiàn)一些不足之處，運(yùn)轉(zhuǎn)的效率存在很大的威脅。為了保證事業(yè)單位能夠更好地運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)單位人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系需要引入新的形式，建構(gòu)一套合理完善的管理機(jī)制，合理的使用人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具，加快事業(yè)單位的工作效率，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中的作用和發(fā)展趨勢

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的作用

人力資源的工作分為很多個(gè)模塊，每個(gè)模塊都有與其對應(yīng)的管理工具，合理有效的人力資源經(jīng)濟(jì)管理體系可以提升事業(yè)單位的工作效績。首先表現(xiàn)在人才方面，通過應(yīng)聘選拔適合事業(yè)單位工作的員工，建造一支高水平、高能力的專業(yè)工作隊(duì)伍，能夠共同為事業(yè)單位的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。其次，通過使用人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具，不斷提升事業(yè)單位工作的管理制度和機(jī)制，及時(shí)修改有問題的地方，不浪費(fèi)時(shí)間，提升事業(yè)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。合理的人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具還可以通過采取科學(xué)、有技術(shù)性的方法對其進(jìn)行管理，不僅可以提高工作團(tuán)隊(duì)整體的精神和能力，還可以減少相應(yīng)投入的基礎(chǔ)。

除此之外，把人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具應(yīng)用到事業(yè)單位中，除了可以推動(dòng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理，還能夠良性促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的發(fā)展趨勢

在新時(shí)代的背景下，事業(yè)單位的發(fā)展方向與以往傳統(tǒng)的管理方式存在差別。首先，很多事業(yè)單位的管理方式呈現(xiàn)更新狀態(tài)，向集成管理模式發(fā)展，給事業(yè)單位的發(fā)展提供更多的動(dòng)力，還利于分析事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展過程中的優(yōu)劣程度，相關(guān)員工能夠及時(shí)調(diào)整，達(dá)到人力資源經(jīng)濟(jì)管理和事業(yè)單位協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。其次，人力資源經(jīng)濟(jì)管理的對象發(fā)生變化，就目前形勢看來知識(shí)逐漸成為人力資源管理中的重要要求，管理對象已經(jīng)向隱形的生產(chǎn)要素靠攏，因此，人力資源經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)信息技術(shù)的調(diào)整，逐漸完善信息技術(shù)的需求，從而推動(dòng)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。其三，分配模式發(fā)生了改變，按勞分配已經(jīng)在事業(yè)單位中得到了廣泛的應(yīng)用，按勞分配可以基本解決薪資分配的問題。最后是戰(zhàn)略模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，在進(jìn)行管理時(shí)要合理、科學(xué)的規(guī)劃，滿足市場的需求，制定明確的目標(biāo)，戰(zhàn)勝困難，迎接挑戰(zhàn)。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中存在的問題

和社會(huì)發(fā)展有很大差別

現(xiàn)如今，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一體化的發(fā)展形勢，而事業(yè)單位對人力資源管理也變得越來越嚴(yán)格。即使近些年來事業(yè)單位對人力資源的發(fā)展比較重視，管理措施實(shí)施的比較多，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度過快，導(dǎo)致人力資源經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在一定的差距，從而給事業(yè)單位帶來了很多的困擾，甚至影響人力資源經(jīng)濟(jì)管理的總體發(fā)展進(jìn)程。因此，針對經(jīng)濟(jì)管理方式不夠完善、不符合科技進(jìn)展、管理方式落后等情況，事業(yè)單位應(yīng)該積極采取措施，能夠改善內(nèi)部人員的工作模式，探尋新式的經(jīng)濟(jì)管理方式，為事業(yè)單位的長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)，提升工作上的時(shí)效。

管理體系不健全

無規(guī)矩不成方圓，在事業(yè)單位中合理的管理體系是非常重要的。但是，很多事業(yè)單位存在管理體系不健全，特別是員工的薪酬和效績方面，沒有明確的規(guī)定，在獎(jiǎng)懲制度方面也不夠完善，有些員工存在工作懶散的情況，但沒有得到管理工具的警告，積極工作的員工也沒有獲得相應(yīng)的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，整個(gè)管理體系缺乏規(guī)則性，經(jīng)常出現(xiàn)：臨時(shí)性、片面性和被動(dòng)性的特點(diǎn)，很多員工失去了對工作的熱情，從而導(dǎo)致事業(yè)單位整體的收益下降，甚至影響事業(yè)單位的長期發(fā)展。另外，缺乏管理體系還會(huì)導(dǎo)致工作氛圍過于放松，員工缺乏對工作的責(zé)任感，出現(xiàn)懈怠的情況，所以事業(yè)單位必須加強(qiáng)管理體系的機(jī)構(gòu)，激發(fā)員工的潛能。

缺乏培養(yǎng)人才的系統(tǒng)

目前，許多事業(yè)單位缺乏規(guī)范的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，人才入職后沒有專業(yè)系統(tǒng)化的對其工作內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致很多員工在進(jìn)入事業(yè)單位后只是流于形式，不能盡快地適應(yīng)工作上的內(nèi)容和要求，無法發(fā)揮自己的長處，缺乏完成的培養(yǎng)系統(tǒng)容易造成人才的浪費(fèi)。其次，部分事業(yè)單位忽視了對人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具的使用，仍然采取傳統(tǒng)的方式，注重證書等方面，忽略了具有創(chuàng)造力的人才。在招聘時(shí)，員工面試容易找不準(zhǔn)自己的定位，不知道自己到底適合什么崗位，如果事業(yè)單位不進(jìn)行系統(tǒng)化，將會(huì)使很多員工在職業(yè)調(diào)動(dòng)時(shí)出現(xiàn)意見不合，制約事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。

人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具在事業(yè)單位中的應(yīng)用

建立激勵(lì)制度和約束機(jī)制

事業(yè)單位在注意經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還要重視人力資源的管理，有人才激勵(lì)機(jī)制作為動(dòng)力支撐，約束人力資源管理行為，確保整個(gè)流程更加科學(xué)化、合理化，從而滿足事業(yè)單位對于人力資源管理工作的要求。在制定約束機(jī)制時(shí)，相關(guān)部門可以從精神和物質(zhì)兩方面進(jìn)行。在工作環(huán)境中適度保持輕松愉快的氛圍，組織一些活動(dòng)，實(shí)時(shí)對表現(xiàn)好的員工進(jìn)行夸獎(jiǎng)，保持員工們心情愉悅，從而提升工作效率。除此之外，采用適當(dāng)增加薪酬的方式，讓員工的基本生活需求得到滿足，通過合理的按勞或根據(jù)效績分配，不僅保證了在薪酬方面的公平性，還能夠提高員工們的工作積極性。

采取信息技術(shù)手段提高效率

信息科技水平不斷更新，信息技術(shù)給人們的工作和生活帶來了翻天覆地的變化，因此，作為事業(yè)單位要牢牢抓住使用信息技術(shù)的機(jī)會(huì)。因此，事業(yè)單位在人力資源經(jīng)濟(jì)管理方面，要合理實(shí)現(xiàn)信息化，例如：將員工的資料管理、業(yè)務(wù)考核、發(fā)放薪酬等采取信息化管理，利用信息化技術(shù)手段不僅能夠大大縮減時(shí)間，還能保證準(zhǔn)確性。其次，一些工作資料也可以利用信息技術(shù)手段進(jìn)行保存、檢查，加大信息量的保存。除此之外，還要保證每位員工能夠?qū)π畔⒓夹g(shù)有一定的了解，應(yīng)對簡單的問題，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤。

采用科學(xué)化的管理模式

事業(yè)單位在進(jìn)行人力資源經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要注意遵循客觀、科學(xué)的管理模式，有效調(diào)控各項(xiàng)模式，將人力資源經(jīng)濟(jì)管理工具發(fā)揮其最大的能力。相比過于傳統(tǒng)的管理模式，事業(yè)單位要根據(jù)自身情況大膽創(chuàng)新，引入新的管理技術(shù)，改變以往被動(dòng)接受的工作模式，要主動(dòng)將事業(yè)單位的未來發(fā)展和人力資源經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合，員工才能以積極飽滿的狀態(tài)主動(dòng)為事業(yè)單位貢獻(xiàn)力量。其此，在進(jìn)行科學(xué)化管理時(shí)要循序漸進(jìn)，不能突然改變工作模式，讓很多員工突然無法接受工作內(nèi)容，影響本階段的工作效績，讓員工心理產(chǎn)生壓力，應(yīng)該按部就班的實(shí)施，同時(shí)觀察好員工們的反應(yīng)，沒有問題后再進(jìn)行下一步內(nèi)容。

完善招聘機(jī)制和人才培養(yǎng)的模式

在事業(yè)單位招聘時(shí)，應(yīng)該依照自己單位的需求選拔人才，因此，建議與其他企業(yè)或者高校合作，提前挑選適合本單位崗位的人才，然后根據(jù)對其長時(shí)間的考察和培訓(xùn)，再確定是否對其進(jìn)行招聘。這種長期選拔人才的機(jī)制可以保證人才的質(zhì)量，確保引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的人才。其次，在引進(jìn)人才后要定期對其進(jìn)行工作內(nèi)容培訓(xùn)，很多高校生畢業(yè)時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)不足，事業(yè)單位要及時(shí)引導(dǎo)他們將文化知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合分析，從而提高員工的整體水平。除此之外，由于許多員工的自身?xiàng)l件很優(yōu)異，水平能夠得到進(jìn)一步提高，因此，事業(yè)單位要挑選此類人才外出繼續(xù)深造，與成功人士探討，吸取其他優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)今后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第5篇：資金運(yùn)行管理論文范文

所謂政府門戶網(wǎng)站,是指在各政府部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)上,建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)應(yīng)用、組織內(nèi)容與信息,并獲得個(gè)性化的服務(wù),使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。

在認(rèn)識(shí)“政府門戶網(wǎng)站”這個(gè)概念時(shí),必須明確下列幾個(gè)方面的內(nèi)容:

第一,政府門戶網(wǎng)站有賴于各政府部門已有的信息化基礎(chǔ)條件。但是,這種基礎(chǔ)條件并不一定要求各政府部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公,政府部門只要具備完善的內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)信息化管理應(yīng)用系統(tǒng)即可。

第二,政府門戶網(wǎng)站不僅是政務(wù)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái),而且也是知識(shí)加工平臺(tái)、知識(shí)決策平臺(tái)、知識(shí)獲取平臺(tái)的集成,它使政府各部門辦公人員之間的信息共享和交流更加流暢,通過數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)加工而使零散的信息成為知識(shí),使相關(guān)人員能夠在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間使用恰當(dāng)?shù)闹R(shí),為行政決策提供充分的信息和知識(shí)支持。

第三,后臺(tái)整合是政府門戶網(wǎng)站區(qū)別于其他網(wǎng)站的關(guān)鍵所在。

一、政府門戶網(wǎng)站的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系

與互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和企業(yè)門戶網(wǎng)站不同,政府門戶網(wǎng)站具有兩種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系實(shí)際上是一種雙重的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,即:門戶網(wǎng)站作為連接所有政府網(wǎng)站的前臺(tái),并不直接面對各政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職能部門,它只是作為一個(gè)強(qiáng)大的搜索引擎,快速便捷地為客戶找到辦理相應(yīng)業(yè)務(wù)的政府網(wǎng)站,這是第一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系;在此基礎(chǔ)上,客戶就可以通過具體的政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站直接面對業(yè)務(wù)職能部門了,在這里,政府網(wǎng)站與其職能部門之間構(gòu)成了又一重“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系是一種單一的“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系。在這種情況下,客戶通過政府門戶網(wǎng)站即可直接進(jìn)入業(yè)務(wù)辦理程序,客戶無須與具體的政府機(jī)構(gòu)(網(wǎng)站)打交道,也不用知道自己是在與哪個(gè)政府機(jī)構(gòu)打交道。此時(shí),客戶似乎在通過這個(gè)門戶網(wǎng)站面對一個(gè)“超級政府”,因?yàn)槿藗兺ㄟ^這個(gè)門戶網(wǎng)站可以辦理包羅萬象的業(yè)務(wù)。

無論是第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系還是第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系,都需要對后臺(tái)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合。盡管在第一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系里,政府門戶網(wǎng)站僅僅是所有政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站業(yè)務(wù)連接,但是要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)仍然需要對所有政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分類與排列,通過某一主題按照邏輯關(guān)系而對所有這些業(yè)務(wù)進(jìn)行整理,同時(shí)在技術(shù)上以及在管理上都對門戶網(wǎng)站提出了新的要求,例如,在政府機(jī)構(gòu)之間仍然分離的情況下,門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)看作是所有經(jīng)由該門戶網(wǎng)站的政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督窗口。

第二種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系超越了“電子政務(wù)”的概念,已經(jīng)成為一種真正意義上的“電子政府”了。在這里,所有的政府業(yè)務(wù)部門都已經(jīng)按照業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重組,傳統(tǒng)的政府機(jī)構(gòu)已經(jīng)逐步地淡出了電子政府的范疇而成為電子政府的“業(yè)務(wù)處理車間”。

因此,所有的政府門戶網(wǎng)站都是政府網(wǎng)站,但是并不是所有的政府網(wǎng)站都是門戶網(wǎng)站;而且,政府門戶網(wǎng)站意義上的“政府”的含義已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的“政府機(jī)構(gòu)”了,它已經(jīng)超越了現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)的含義,成為一種虛擬的“超級政府”。

二、國外政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展

政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展直接受益于互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站以及企業(yè)門戶網(wǎng)站的發(fā)展。與此同時(shí),近些年來政府網(wǎng)站的泛濫也給電子政務(wù)的發(fā)展帶來了一定的副作用,在如此眾多的政府網(wǎng)站面前,人們往往不知所措,因此,迫切需要一種“簡單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的單一政務(wù)處理入門網(wǎng)站。大約從2000年開始,在一些信息基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善、電子政務(wù)較為發(fā)達(dá)的國家,電子政務(wù)開始走出相互獨(dú)立、各自為“政”的舊制。這些國家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,要求民眾去瀏覽每個(gè)政府網(wǎng)站才能辦成一件事情是對民眾不友好的,這與現(xiàn)實(shí)中要求每個(gè)人必須親自到每個(gè)政府機(jī)構(gòu)才能辦成事情其實(shí)沒有什么兩樣。因此,它們在一個(gè)統(tǒng)一的政府網(wǎng)站下,將比較分散的各類政府網(wǎng)站綜合到一個(gè)協(xié)調(diào)一致的目錄下,根據(jù)特定用戶群的需求開發(fā)一系列集成的政府服務(wù)項(xiàng)目。政府門戶網(wǎng)站開始作為提供政府服務(wù)的唯一的電子政務(wù)網(wǎng)站。

目前,政府門戶網(wǎng)站還處在發(fā)展當(dāng)中,各國的做法也存在著很大的差別。從發(fā)展程度來看,總體上還處于第一種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”階段,即主要是按照業(yè)務(wù)流程的需要,通過技術(shù)手段將各政府機(jī)構(gòu)串聯(lián)起來。但是也還有部分業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在線實(shí)時(shí)處理,正在向第二種“前臺(tái)———后臺(tái)關(guān)系”轉(zhuǎn)變,新加坡的“電子公民”網(wǎng)站即是這方面的代表。就國際政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展來看,美國、英國和新加坡三國的做法具有典型性,包含著許多網(wǎng)絡(luò)條件下的政府行政管理與服務(wù)的制度創(chuàng)新。下面分別介紹這三個(gè)國家建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的情況。

美國政府門戶網(wǎng)站。美國是電子政務(wù)最為發(fā)達(dá)的國家,政府網(wǎng)站的數(shù)量也最多,共有兩萬多個(gè)。這些政府網(wǎng)站的內(nèi)容非常豐富,頁面數(shù)量多達(dá)幾千萬,一般的公民很難通過網(wǎng)絡(luò)搜索來準(zhǔn)確快捷地獲得政府服務(wù),這當(dāng)然就需要門戶網(wǎng)站加以引導(dǎo)。

我們可以從地域?qū)傩院蜋?quán)域?qū)傩詠矸治雒绹恼T戶網(wǎng)站的情況。從政府行政管理層次上來看,美國政府可以劃分為聯(lián)邦、州與市縣三級。由于實(shí)行聯(lián)邦制,三級政府在許多的行政事務(wù)管理方面相對獨(dú)立,因此政府門戶網(wǎng)站也就劃分為這樣三級,每級政府的門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容各不相同,彼此之間存在著明確的分工。每個(gè)州政府和市(縣)政府都建立自己的單一的門戶網(wǎng)站,企業(yè)或公民根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容,通過訪問所在地域的單一的州或市(縣)政府網(wǎng)站,即可獲得各種不同的服務(wù)。每一個(gè)政府門戶網(wǎng)站都各具特色,包括稅收、執(zhí)照、注冊和護(hù)照信息以及滿足所在地域的每個(gè)居民的具體需求的信息。

聯(lián)邦一級的政府門戶網(wǎng)站是“第一政府網(wǎng)站”(firstgov.gov.)。該網(wǎng)站于2000年6月開始建設(shè),已經(jīng)成為全球功能最為強(qiáng)大的超級政府網(wǎng)站。作為聯(lián)邦政府唯一的政府服務(wù)網(wǎng)站,該網(wǎng)站整合了聯(lián)邦政府的所有服務(wù)項(xiàng)目,并與許多政府部門如立法、司法和行政部門建立了鏈接,同時(shí)也與各州政府和市縣政府的門戶網(wǎng)站都有鏈接。作為一個(gè)綜合性網(wǎng)絡(luò)門戶,用戶通過該網(wǎng)站可以接向任何政府網(wǎng)站,包括州和地方政府?！暗谝徽W(wǎng)站”所要達(dá)到的一個(gè)首要目標(biāo)就是,要讓客戶只須點(diǎn)擊3下即可找到自己所需要的各類政府信息與服務(wù)。它允許用戶同時(shí)搜索全部2,700萬網(wǎng)頁,使用一個(gè)由私營企業(yè)和聯(lián)邦政府一起開發(fā)的高強(qiáng)度搜索引擎,個(gè)人通過關(guān)鍵詞、主題或機(jī)構(gòu)進(jìn)行搜索,可以在不到1/4秒的時(shí)間內(nèi)搜索到半兆的文件。從這個(gè)意義上講,該網(wǎng)站與聯(lián)邦各職能部門、州及市縣級政府網(wǎng)站實(shí)際上就構(gòu)成了一種前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系,任何企業(yè)和公民通過前臺(tái)網(wǎng)站即Firstgov.gov,可以找到所有美國政府部門提供的所有服務(wù)。

從內(nèi)容分類來看,該網(wǎng)站一方面按地區(qū)劃分,囊括了全美50個(gè)州以及地方縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接;另一方面又按農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化、經(jīng)濟(jì)與商業(yè)等行業(yè)來劃分,各行各業(yè)的有關(guān)介紹及網(wǎng)站也是隨點(diǎn)隨通。該網(wǎng)站的設(shè)計(jì)非常有特色,它將政府服務(wù)分為三類,即對公民的在線服務(wù)(onlineservicesforcitizens)、對企業(yè)的在線服務(wù)(onlineservicesforbusiness)以及對政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)(onlineservicesforgovernments)。每一類又分為諸多項(xiàng)目,如“對公民的在線服務(wù)”就包括申請護(hù)照、天氣預(yù)報(bào)、彩票中獎(jiǎng)號(hào)碼等;“對企業(yè)的在線服務(wù)”包括在線申請專利與商標(biāo)、轉(zhuǎn)包合同、商業(yè)法律與法規(guī)等;“對政府機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)”包括聯(lián)邦雇員薪水冊變化表、聯(lián)邦雇員遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及聯(lián)邦政府職位等。這種設(shè)計(jì)簡單明確,任何一個(gè)尋求政府在線服務(wù)的人都可以很方便地找到所需要的各種服務(wù)。

英國政府門戶網(wǎng)站。早在1994年英國政府就建立了一個(gè)類似于政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站:open.gov.uk,其功能主要是提供政府網(wǎng)站的聯(lián)接,但是服務(wù)的內(nèi)容很少。2000年12月,英國政府開發(fā)出一個(gè)服務(wù)內(nèi)容更多、搜索更方便而功能也更為強(qiáng)大的單一的政府服務(wù)門戶網(wǎng)站系統(tǒng),它由“英國在線”網(wǎng)站(ukonline.gov.uk)和“政府虛擬門戶”網(wǎng)站(gateway.gov.uk)組成?！坝诰€”網(wǎng)站不僅將上千個(gè)政府網(wǎng)站連接起來,而且把政府業(yè)務(wù)按照公眾需求進(jìn)行組合,使公眾能夠全天候地獲得所有政府部門的在線信息與服務(wù)。該網(wǎng)站的內(nèi)容分為五大塊:生活頻道、快速搜索、在線交易、市民空間、新聞天地?！吧铑l道”向用戶設(shè)置了11個(gè)主題的服務(wù),用戶無須考慮各政府部門的職責(zé)和分工。其他的各大塊也都包括眾多主題的服務(wù)內(nèi)容。

“政府虛擬門戶”網(wǎng)站是一個(gè)為了讓公眾和企業(yè)獲得政府在線服務(wù)而進(jìn)行登記注冊的專門網(wǎng)站,它可以使公眾和企業(yè)通過一個(gè)單一的入口同政府的多個(gè)部門進(jìn)行溝通和實(shí)現(xiàn)在線辦理行政事務(wù)。已經(jīng)在“政府虛擬門戶”網(wǎng)站運(yùn)行的主要服務(wù)項(xiàng)目中,包含國內(nèi)個(gè)人所得稅在線征收和部分增值稅的在線返還等內(nèi)容。該網(wǎng)站是提供“集成化政府”服務(wù)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分,與“英國在線”網(wǎng)站形成了又一種“前臺(tái)———后臺(tái)”關(guān)系新加坡政府門戶網(wǎng)站。以前,新加坡也是由各政府部門單獨(dú)地建立政府網(wǎng)站并提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù),彼此之間沒有進(jìn)行一體化的整合。1999年,新加坡的電子政務(wù)開始出現(xiàn)整合趨勢,一些業(yè)務(wù)不再按照部門來設(shè)置,而是按照流程做打包處理,也就是說,公民或企業(yè)在辦理網(wǎng)上業(yè)務(wù)時(shí),不必再考慮要登陸各個(gè)政府站點(diǎn),分別辦完各種相關(guān)手續(xù),而是按照業(yè)務(wù)流程,一步步地在一個(gè)單一的網(wǎng)站上完成所有這些相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù),實(shí)現(xiàn)了“一站式”網(wǎng)上辦公。

所有這些打包服務(wù)都可通過新加坡的政府門戶網(wǎng)站(gov.sg)找到。該政府站點(diǎn)就像一本政府白皮書,完全代表政府,而不是政府的某一個(gè)方面。例如,該網(wǎng)站有一項(xiàng)統(tǒng)一的接受用戶反饋的業(yè)務(wù),用戶發(fā)往政府各個(gè)部門的意見、建議、反饋等都通過這里的統(tǒng)一格式進(jìn)行。

與美國的first.gov不同,該中心站點(diǎn)將政府服務(wù)劃分為政府信息與電子服務(wù)、新聞公告、為企業(yè)的信息與電子服務(wù)、為非新加坡公民的信息與電子服務(wù)以及電子公民服務(wù)等幾大塊,雖然看過去沒有像美國的first.gov那樣將電子政務(wù)劃分為G2G、G2B、G2C三大部分那么簡潔,但是,從邏輯上看仍然清晰明了,欄目的設(shè)置讓人一目了然。就電子政務(wù)來說,最重要的是其前臺(tái)的業(yè)務(wù)流程設(shè)置與后臺(tái)不同政府機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)處理上。而恰恰是在這一點(diǎn)上,新加坡的電子政務(wù)建設(shè)別具一格,深受人們的稱贊。其中最引人注目的是“電子公民中心”(ecitizen.gov.sg)和“政府電子商務(wù)中心”(GeBiz.gov.sg)。

“電子公民中心”始建于1999年4月,其目的是將政府機(jī)構(gòu)所有能以電子方式提供的服務(wù)整合在一起,并以一攬子的方式輕松便捷地提供給全體新加坡公民?！半娮庸裰行摹睂⒁粋€(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜松^程劃分為諸多階段,在每一個(gè)階段里,你都可以得到相應(yīng)的政府服務(wù),政府部門就是你人生旅途中的一個(gè)個(gè)“驛站”。每一個(gè)“驛站”都有一組相互關(guān)聯(lián)的服務(wù)包。例如,在“就業(yè)驛站”里,你可以找到這些服務(wù)包:“雇傭員工”(專為雇主設(shè)計(jì))、“尋找工作”(專為求職者設(shè)計(jì))、“退休”、“提高技能”和“在新加坡工作”(專為外國人提供)等。目前“電子公民”網(wǎng)站里共有9個(gè)驛站,涵蓋范圍包括:商業(yè)貿(mào)易、國防、教育、就業(yè)、家庭、醫(yī)療健康、住房、法律法規(guī)和交通運(yùn)輸,這些驛站把不同政府部門的不同服務(wù)職能巧妙地聯(lián)系在一起。例如,在“家庭”驛站里,“老人護(hù)理”服務(wù)包來自衛(wèi)生部,而“結(jié)婚”服務(wù)包則來自于社區(qū)發(fā)展部。

“政府電子商務(wù)中心”于2000年12月正式開通,它實(shí)際上就是新加坡政府的采購系統(tǒng),它把新加坡政府各部門和機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)與采購軟件整合到一起進(jìn)行工作。政府部門的貿(mào)易伙伴可以在網(wǎng)上得到政府招標(biāo)的邀請并購買招標(biāo)文件,供應(yīng)商可以在網(wǎng)上索要發(fā)票、檢查付款情況、提交產(chǎn)品目錄和競標(biāo)。同私營部門的B2B交易中心一樣,它也是通過來自世界各地的眾多供應(yīng)商的激烈競爭而獲得價(jià)廉物美的產(chǎn)品,通過網(wǎng)上下單而節(jié)約更多的時(shí)間,通過更低的庫存而減低成本。目前,政府通過“政府電子商務(wù)中心”采購的產(chǎn)品價(jià)值已經(jīng)達(dá)到1.1億美元,今后還要求將80%的政府采購都搬到“政府電子商務(wù)中心”上來。

三、對我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的建議

我國電子政務(wù)建設(shè)主要依兩條途徑展開。一是政府上網(wǎng)。政府上網(wǎng)工程促使政府網(wǎng)站的數(shù)量快速增加。據(jù)最新統(tǒng)計(jì),政府上網(wǎng)工程實(shí)施3年來,全國政府部門建立的網(wǎng)站已突破1萬個(gè),3年凈增10倍。二是建立縱向的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。我國以“金”字工程為主體的縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不斷增加,由最初的3個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè),許多政府職能部門也在建立自己專門的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),并且都希望盡量能夠向“金”字工程上靠。僅僅依據(jù)這兩條途徑,其負(fù)面效應(yīng)已充分暴露。一方面,國家投入了大量資金,各級政府機(jī)構(gòu)建設(shè)電子政務(wù)的積極性都很高,政府網(wǎng)站數(shù)量也快速增加;另一方面,政府網(wǎng)站的社會(huì)應(yīng)用水平卻總是提不上去,條塊分割、信息孤島的弊端盡管世人皆知卻就是解決不了,很多專網(wǎng)都說自己是“金”字工程,不能共享,所以,每個(gè)政府網(wǎng)站所提供的信息與服務(wù)數(shù)量都很有限,彼此獨(dú)立,業(yè)務(wù)流程串不起來,電子政務(wù)的快速、便捷、公開、透明的優(yōu)勢自然也就顯現(xiàn)不出來。這種狀況嚴(yán)重地制約了電子政務(wù)的社會(huì)化應(yīng)用水平,將對未來電子政務(wù)的順利發(fā)展造成極為不利的影響。

建設(shè)政府門戶網(wǎng)站能夠有效地解決這種困難局面。政府門戶網(wǎng)站已開始受到關(guān)注,例如,在我國的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃中就提出了建設(shè)“兩網(wǎng)一站四庫十二金”的內(nèi)容,其中的“一站”即是指政府門戶網(wǎng)站。另一方面,絕大多數(shù)地方政府都在往這方面努力,開始花費(fèi)很大的精力來建立自己的政府門戶網(wǎng)站。但是,從有關(guān)的電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃來看,我們對政府門戶網(wǎng)站的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用還缺乏清楚的了解,將政府門戶網(wǎng)站等同于一般的政府網(wǎng)站,對政府門戶網(wǎng)站與電子政務(wù)建設(shè)的其他相關(guān)問題也未作明確的安排。另外,就已經(jīng)建立起來的地方政府門戶網(wǎng)站來看,除了北京市()和上海市()取得了一定的成績外,大多數(shù)地方政府做得還很不理想,有些甚至還停留在政府上網(wǎng)階段。

針對今后電子政務(wù)及政府門戶網(wǎng)站的建設(shè),提出以下建議:

(一)在繼續(xù)建設(shè)12個(gè)重要的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí),提高政府門戶網(wǎng)站在未來我國電子政務(wù)建設(shè)中的地位,將政府門戶網(wǎng)站看作是實(shí)現(xiàn)我國電子政務(wù)戰(zhàn)略的核心。一方面,通過“金”字工程提高那些重要部門的工作效率,另一方面,通過政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)辦公資源的整合,消除“條”與“塊”之間的割裂狀況。換一個(gè)角度來看,這也就意味著,通過發(fā)展“金”字工程加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)生活的監(jiān)管,通過發(fā)展政府門戶網(wǎng)站來體現(xiàn)電子政務(wù)的“服務(wù)于民”的本質(zhì)要求。

與此同時(shí),有必要對政府上網(wǎng)工程進(jìn)行調(diào)整,將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到政府門戶網(wǎng)站建設(shè)上來。因此,今后的電子政務(wù)要從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量和效果。

(二)將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)與政府機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革將秉持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,轉(zhuǎn)變政府職能,建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。所有這些要求都與政府門戶網(wǎng)站一致,政府門戶網(wǎng)站可以作為政府機(jī)構(gòu)改革的方向。

(三)分層次規(guī)劃政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)?？梢钥紤]在中央政府、省、市(地)層面上建立政府門戶網(wǎng)站,并分別建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。例如,就省級層面來說,要對那些廳、局已經(jīng)建立起來的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合,對那些還沒有建立或打算建立電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的職能廳局來說,一定要放在省級門戶網(wǎng)站的規(guī)劃內(nèi)加以統(tǒng)籌,不應(yīng)鼓勵(lì)各職能部門單獨(dú)建立自己的政府網(wǎng)站。再比如,在中央政府層面,可以考慮建立中央政府門戶網(wǎng)站,統(tǒng)一整合各部委已經(jīng)建立的政府網(wǎng)站,并對未來的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。總之,要根據(jù)政府門戶網(wǎng)站的要求來規(guī)劃電子政務(wù)的發(fā)展。