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關(guān)鍵詞:新常態(tài)背景農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型策略
一、新常態(tài)背景分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例進(jìn)一步下降
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置,因此進(jìn)一步加強(qiáng)研究非常有必要。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于第二和第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越受到重視,所占的比例越來(lái)越大,而對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面需要濃重的進(jìn)行分析。目前對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在高科技發(fā)展下需要不斷的創(chuàng)新方法,從而更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,滿足時(shí)展需求,更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度加快
我國(guó)無(wú)論在任何時(shí)候都高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)文件,對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是非常重要的部分,目前為了能夠更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,需要不斷地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,才能夠更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展,滿足實(shí)際需求。
二、新常態(tài)背景分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的策略
(一)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)管理模式的形成
我國(guó)幅員遼闊,每個(gè)區(qū)域的跨度非常大,從而使得每個(gè)地區(qū)氣候也具有很大差異,因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蜻M(jìn)行優(yōu)化。建立農(nóng)業(yè)管理模式需要結(jié)合具體的情況,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化,從而能夠有效發(fā)揮其特點(diǎn),更好的滿足發(fā)展需求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。
(二)提高農(nóng)業(yè)的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力,培育農(nóng)產(chǎn)品品牌
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,做好農(nóng)產(chǎn)品的品牌非常重要,從而進(jìn)一步提高整體的競(jìng)爭(zhēng)力。品牌對(duì)于中國(guó)出口在國(guó)際中的地位以及國(guó)際貿(mào)易中的核心競(jìng)爭(zhēng)力非常關(guān)鍵,因此我們需要不斷地加大推廣力度,做好品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略控制,最大程度突出“綠色”、“友好”、“高質(zhì)”、“安全”、“原產(chǎn)地”等特色,培育出高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,確保整體食品安全。構(gòu)建綠色高效安全農(nóng)產(chǎn)品品牌體系,進(jìn)一步增加農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,更好地服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展需求,因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)研究。
(三)科研人才優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中需要采用科學(xué)
合理的方法,做好科研人才優(yōu)化非常重要,需要結(jié)合具體的特點(diǎn)采取有針對(duì)性的培養(yǎng)工作。為了能夠更好的保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,需要結(jié)合具體情況及時(shí)的進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化,另外還需要引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)方式,從而進(jìn)一步提高整體的培養(yǎng)水平,滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。
(四)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變與升級(jí)
在當(dāng)前科技發(fā)展過(guò)程中,有效地進(jìn)行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變非常重要,有效地結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和科技能夠進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)的收入,確保整體的經(jīng)濟(jì)。具體應(yīng)用中首先需要建立相關(guān)科技服務(wù)站,采用有效的管理模式進(jìn)行工作開(kāi)展,并且制定出適合生產(chǎn)和發(fā)展的具體方案。農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)涉及的內(nèi)容非常多,包括生產(chǎn)資料管理、種植技術(shù)培訓(xùn)管理等。其次現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理過(guò)程中需要有效地解決農(nóng)民賣貨難的問(wèn)題,建立相對(duì)完善的收購(gòu)和出售平臺(tái)。最后農(nóng)民養(yǎng)殖牲畜或者種植農(nóng)作物需要做好資金的支持,提供相應(yīng)的金融信貸業(yè)務(wù),簡(jiǎn)化整體操作流程,并使用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)方法進(jìn)行指導(dǎo),從而進(jìn)一步解決勞動(dòng)力問(wèn)題,更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
川中丘陵地區(qū)由于不平坦,其資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言,存在許多局限性。
1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大
由于不同程度存在坡地和谷地,地勢(shì)不平坦,不易進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè),不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅度提高,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?;⒓s化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。
2.蓄水、保水功能差,干旱現(xiàn)象較嚴(yán)重
由于地勢(shì)不平坦,同一地域落差大,一遇下雨漲水,雨水很快就從坡地流入溝地,進(jìn)入小溪、小河、大河,不易蓄水保水。遇到天旱,由于蓄水保水功能差,蓄積的水量有限,很容易出現(xiàn)旱災(zāi)??购狄话愣家患?jí)甚至幾級(jí)提灌,成本極高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受挫。
3.土壤墑情嚴(yán)重惡化
川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外,可耕作地基本都有一定坡度,有的坡度還相當(dāng)大,泥沙沖刷嚴(yán)重,肥水流失大,土壤墑情變差,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。
4.生產(chǎn)成本高
無(wú)論是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本,還是農(nóng)作的勞動(dòng)力成本或是運(yùn)輸成本,都相當(dāng)高,很不經(jīng)濟(jì)。
二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)條件
川中丘陵地區(qū)地理?xiàng)l件特殊,地形條件差,但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢(shì)。大都分布在溫帶及亞熱帶季風(fēng)氣候的件下,無(wú)霜期較長(zhǎng),熱量豐富,雨量充沛,年降雨量一般都在1000mm左右,年平均氣溫16℃左右,海拔高度一般在300~1000m范圍,對(duì)于許多溫帶和亞熱帶農(nóng)作物而言都是較好的自然生長(zhǎng)環(huán)境。
三、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)狀
由于地理和歷史等原因,為了解決人們的溫飽,川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農(nóng)作物栽種為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔、漁牧副業(yè)補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。長(zhǎng)期以來(lái),盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相當(dāng)高,但以糧為主的格局始終未打破。究其原因:①由于人口急劇增加,糧食需求量劇增,農(nóng)民迫于維持生計(jì),所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農(nóng)民素質(zhì)不高普遍,文化程度低,對(duì)新技術(shù)、新的生產(chǎn)模式及項(xiàng)目不易接受。即使接受了,也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此,不想也無(wú)力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期成本高,農(nóng)民無(wú)法承受。④對(duì)不利自然條件缺乏切實(shí)可行的改良方案。長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)地方政府都在花大力氣改田、改土、改水,都是想將坡田地改為可耕種的耕地,但由于成本太高,投入又有限,收效甚微。
四、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的原則
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式成本高,效益差,加之對(duì)環(huán)境的破壞不斷加劇,這樣的經(jīng)濟(jì)模式已不能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。因此,應(yīng)遵循一定的原則,對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)遵循的原則:①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,不能以犧牲環(huán)境做代價(jià)。在追求產(chǎn)量及收益的同時(shí),要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響,能耕則耕,不能耕種則不要強(qiáng)求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)要算好經(jīng)濟(jì)賬,要盡可能以低成本去開(kāi)發(fā)和發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本及費(fèi)用要盡可能低。多年來(lái),由于處于溫飽線之下,糧食需求為第一需要,農(nóng)業(yè)的最大目標(biāo)是提高糧食產(chǎn)量,往往忽視了勞動(dòng)力、自備農(nóng)用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時(shí)即使考慮了,也計(jì)算得很低。實(shí)際上,許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營(yíng)的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認(rèn)識(shí)到川中地區(qū)在全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的位置,特別是水資源及環(huán)境的保護(hù)要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴(yán)重、肥水流失大,不僅對(duì)當(dāng)?shù)?,?duì)長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場(chǎng)化的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)在資源配置起基礎(chǔ)作用,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。
五、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)模式
針對(duì)川中丘陵地區(qū)的自然資源條件,本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則,其經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)確定為:旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主,水地以種植水稻和養(yǎng)魚(yú)為主。增大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植,擴(kuò)大森林覆蓋面積,特別是大幅度減少土上作物的種植,盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本,以大幅度提高森林覆蓋面積,達(dá)到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。
六、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的途徑
川中丘陵地區(qū)自然條件特殊,氣候條件好,適宜動(dòng)植物生長(zhǎng);地形及土地條件相對(duì)較差,極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化,就必須從多方面考慮,多角度入手。
1.積極實(shí)施好退耕還林(還草)政策抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī),充分利用好退耕還林(還草)政策,是當(dāng)前川中地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的捷徑。實(shí)施退耕還林(還草),將25℃以上的坡耕地,盡可能地退耕還林(還草),大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地,以種植蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物為主,水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚(yú)為主。這樣,水土流失少,利于生態(tài)的優(yōu)化,也避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本。
2.抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)工不富,沒(méi)有一定工業(yè)基礎(chǔ),僅僅依靠農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)仍發(fā)展不起來(lái)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,農(nóng)業(yè)投入就很少,農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受制約。
3.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化,以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以龍頭企業(yè)為依托,以經(jīng)濟(jì)效益為中心,以系列化服務(wù)為手段,實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng),將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法,進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā),可以極大促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,以切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。
一直以來(lái),農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的重要問(wèn)題,先后出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也使得農(nóng)民受惠頗多,極大地提高了農(nóng)民的生活水平,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。但是,也不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,關(guān)鍵的問(wèn)題在于穩(wěn)定資金的投入和使用。就目前的情況來(lái)看,農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的來(lái)源有政府財(cái)政支出、農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)民自有資金、外資等,其中,農(nóng)業(yè)信貸的地位和作用不容小覷。目前,農(nóng)業(yè)信貸已占到農(nóng)業(yè)投資總額的40%以上??梢灶A(yù)見(jiàn),在未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)信貸資金仍將是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要來(lái)源。
1 研究方法原理與模型的建立
為了有效研究不同因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用和貢獻(xiàn),往往常用的理論就是科布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(C-D函數(shù)),其基本估計(jì)形式為雙對(duì)數(shù)模型,如下式:
InY=α+βi +ε
其中,Y是指被解釋的變量,也就是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值,而α表示截距,Di表示解釋變量,可以包括農(nóng)業(yè)信貸、土地、勞動(dòng)力以及固定資產(chǎn)等,β表示待估參數(shù),通過(guò)該生產(chǎn)函數(shù)可以充分研究農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)和作用。
比如,利用該原理探究農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,就可以通過(guò)建立雙對(duì)數(shù)模型來(lái)開(kāi)展分析:
InYit=α+β1LnCreditit+β2LnLandit+β3LnLaborit+β4LnFixedit+ε;
其中,Y表示農(nóng)業(yè)產(chǎn)出產(chǎn)值,α表示截距,Credit表示農(nóng)業(yè)信貸,Land農(nóng)作物總播種面積,Labor表示勞動(dòng)力,F(xiàn)ixed表示固定資產(chǎn),β表示待估計(jì)參數(shù),i表示不同地區(qū),t表示時(shí)間。
2 農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用分析
2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)科技的作用
眾所周知,科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,將其應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要的作用。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)也離不開(kāi)資金的支持。由于農(nóng)業(yè)信貸的投入,資金充足,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。而隨著農(nóng)業(yè)信貸的投入,人們可以有充足的資金用于自身素質(zhì)提高,對(duì)于抵抗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、培育良種、增強(qiáng)農(nóng)作物產(chǎn)量具有重要意義。
2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用
現(xiàn)階段,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力有限,逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用也十分有限。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,很多地區(qū)都是以單一種植結(jié)構(gòu)為主,主要作物有小麥、玉米等,農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場(chǎng)需求,迫切需要多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過(guò)資金投入,尤其是金額巨大的農(nóng)業(yè)信貸的投入,農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到資金的支撐,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益多元化,糧食作物是主要作物之外,油料作物、烤煙、茶葉等作物更是得到發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)也有顯著提高,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
2.3 農(nóng)業(yè)信貸對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的作用
一直以來(lái),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容易遭受自然災(zāi)害的影響,在自然條件下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)抵御自然災(zāi)害的能力有限,需要依靠農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施需要依靠強(qiáng)大的資金做后盾,只有不斷加大資金投入,才能有效保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)信貸正好彌補(bǔ)了資金缺口,比如農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)業(yè)灌溉提供了有利條件,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中作用的措施
3.1 加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的調(diào)控,引導(dǎo)銀行加大支農(nóng)力度
在現(xiàn)實(shí)中,銀行的信貸業(yè)務(wù)往往以自身利益為中心,以貸款人還款能力為基準(zhǔn),不太重視農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)。另一方面,為了有效控制資金損失,在銀行的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,關(guān)于農(nóng)業(yè)信貸,經(jīng)辦人對(duì)于沒(méi)有收回的貸款并不承擔(dān)責(zé)任,農(nóng)業(yè)信貸的積極性差。為此,要想加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,必須通過(guò)一定的調(diào)控手段,積極音引導(dǎo)銀行加大支農(nóng)力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。地方政府也可以通過(guò)一定的財(cái)政支持,擴(kuò)大商業(yè)銀行的資金來(lái)源,對(duì)農(nóng)業(yè)信貸的利息進(jìn)行補(bǔ)貼,減少商業(yè)銀行因?yàn)檗r(nóng)業(yè)信貸利息低的損失等措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮作用。
3.2 完善農(nóng)業(yè)信貸管理機(jī)制,優(yōu)化貸款投入結(jié)構(gòu)
為了有效保障農(nóng)業(yè)信貸在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,必須改善農(nóng)業(yè)信貸管理體制不完善的現(xiàn)狀,為此,地方政府應(yīng)該通過(guò)一定的措施向農(nóng)業(yè)信貸給予支持,營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)信貸環(huán)境。同時(shí),還必須健全經(jīng)營(yíng)管理體制,確保資金的使用效率,杜絕資金浪費(fèi)。此外,還應(yīng)該在農(nóng)戶中推行信用檔案制度,確保農(nóng)民的信用問(wèn)題。金融機(jī)構(gòu)還要不斷的優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu),加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的支持力度,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人地矛盾非常突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益較低,污染情況較為嚴(yán)重,想要使有限的資源養(yǎng)活更多的人就一定要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式。要依照資源化、再利用的原則,根據(jù)不斷推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展的要求,采取節(jié)能、節(jié)水等具體措施,促使資源的綜合利用效率不斷提升,完善再生資源的回收利用效率。循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型發(fā)展方式,是有效實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新形式,通過(guò)這項(xiàng)循環(huán)機(jī)制,就能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由外延式增長(zhǎng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要途徑,能夠有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源短缺以及環(huán)境退化的現(xiàn)狀。
(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形式。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),能夠有效利用我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,不斷提升其生產(chǎn)利用效率,減少資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染,能夠有效提升我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,增加農(nóng)民的收入,并且能夠突破國(guó)際貿(mào)易壁壘,促使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求合理利用農(nóng)業(yè)資源,積極利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)環(huán)境,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō),就是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,依照我國(guó)現(xiàn)行的各種法律法規(guī),對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)與設(shè)計(jì),在其中選擇較為合適的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,按照保護(hù)環(huán)境、合理開(kāi)發(fā)的原則,積極、有效、有秩序的對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā),對(duì)于一些違規(guī)不合理的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)行為,要堅(jiān)決抵制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,一定要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),減少化肥、農(nóng)藥的使用,積極生產(chǎn)無(wú)公害的綠色產(chǎn)品。
(三)加大科技投入,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,主要還是要依靠科技力量進(jìn)行。想要有效發(fā)揮先進(jìn)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用,就要做好以下幾點(diǎn):首先,要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究,政府部門要積極發(fā)揮自身職能,加大政策性支持;其次,建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系,不斷加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo)作用,提升農(nóng)業(yè)科技的推廣與普及力度,提升農(nóng)民對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的了解,并且建立完善的合同化管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科學(xué)引導(dǎo);最后,建立農(nóng)業(yè)信息站,加強(qiáng)與農(nóng)民之間的聯(lián)系,做好相應(yīng)的調(diào)研工作,向農(nóng)民及時(shí)一些有效的信息,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
(四)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游
低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人們生活質(zhì)量普遍較高,越來(lái)越多的城市居民更加傾向于去鄉(xiāng)村環(huán)境體驗(yàn)生活,觀光旅游農(nóng)業(yè)由此而生。觀光旅游的概念是建立在生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境之上的,不僅能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫男蓍e娛樂(lè)場(chǎng)所,還能夠?yàn)槿藗兲峁┥a(chǎn)、生活體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。觀光旅游是一種全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)形式,它是將農(nóng)業(yè)與旅游行業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)的一種形式,能夠有效體現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)。休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)能夠?yàn)槭忻裉峁┳匀恍蓍e環(huán)境,有效滿足人們親臨自然環(huán)境、回歸田園生活的需求,重視人的體驗(yàn)感受,是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相互結(jié)合的有效形式。積極發(fā)展這種形式能夠有效促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展,增加農(nóng)民的生活收入,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
二、結(jié)語(yǔ)
一、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益
在涉農(nóng)收費(fèi)方面,分別于3月份及9月份對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、用水用電等收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查,通過(guò)檢查,,我鎮(zhèn)今年春季開(kāi)學(xué)中小學(xué)共收費(fèi)712658元,各收費(fèi)單位基本上能夠做到按照有關(guān)政策規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為。
二、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理
1、會(huì)計(jì)工作逐步走向規(guī)范、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。自92年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái),按時(shí)記帳、定期報(bào)賬。村級(jí)報(bào)帳為季度、10月份起為月報(bào),組級(jí)為季度或半年度。農(nóng)經(jīng)站規(guī)范了會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目,賬目由農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員專人記賬,杜絕了村級(jí)賬務(wù)管理的混亂局面,賬目達(dá)到月清月結(jié)。規(guī)范了賬、表、冊(cè)、據(jù)。及時(shí)將公開(kāi)資料反饋到村按規(guī)及時(shí)進(jìn)行公開(kāi),增強(qiáng)了透明度。財(cái)務(wù)管理制度從“無(wú)到有”逐步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)了會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,嚴(yán)把了憑證入帳關(guān)有效地減少遏制了白條入帳現(xiàn)象,保障了財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)。各項(xiàng)管理都有了明確統(tǒng)一的要求,做到了該用的資金合理用,不該花的資金不再亂花,近年來(lái)群眾關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)的來(lái)信來(lái)訪大為減少,干群關(guān)系也得到了明顯改善,因財(cái)務(wù)管理混亂而引發(fā)的各類矛盾得到了逐步處理,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”。
2、深入開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)、如期開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。以農(nóng)村財(cái)務(wù)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)工作是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的重要措施。我鎮(zhèn)繼續(xù)堅(jiān)持先理財(cái)后公開(kāi),堅(jiān)持農(nóng)村財(cái)務(wù)定期清理,堅(jiān)持財(cái)務(wù)監(jiān)督小組人員民主推薦產(chǎn)生,堅(jiān)持對(duì)各村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)與民主理財(cái)相結(jié)合的做法。分別于4月、7月以及10月的15日對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)。使用農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一印制的財(cái)務(wù)收支公開(kāi)表,公開(kāi)資料直接在各村村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布,并明確規(guī)定了各村至少一年公開(kāi)六次(季度、半年、年度)。切實(shí)履行干部離任審計(jì)監(jiān)督。20*年我鎮(zhèn)各村村民委員會(huì)第五屆任期屆滿,換屆前我們按照干部離任審計(jì)工作原則,及時(shí)對(duì)6個(gè)村主要領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支目標(biāo)管理分別實(shí)行了審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果實(shí)事求是地報(bào)告各村選舉委員會(huì)公布于眾,保證了換屆工作的如期順利進(jìn)行。及時(shí)辦理財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)交接工作,確保財(cái)務(wù)銜接工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。20*年換屆涉及村組兩級(jí)財(cái)務(wù)人員變動(dòng)26人,其中村級(jí)3人、組級(jí)23人,并結(jié)合本次村組換屆契機(jī)辦結(jié)了芳村13個(gè)組的組帳村管交接工作,至此我鎮(zhèn)組帳村管,村帳鎮(zhèn)管工作機(jī)制全面落實(shí)并步入正軌。組級(jí)財(cái)務(wù)20*年度報(bào)帳、報(bào)表工作正在進(jìn)行中。
3、減少了管理成本。1是通過(guò)結(jié)合報(bào)刊訂閱限額制,村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支和招待費(fèi)普遍有所下降;2是賬薄憑證由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一采購(gòu),成本、費(fèi)用降低,辦公費(fèi)明顯減少。
4、、建立健全各項(xiàng)管理制度。為了使村賬鎮(zhèn)管工作制度化、規(guī)范化,做到有章可循,按規(guī)辦事,我們的工作得到了鎮(zhèn)黨委政府的高度重視。10月份鎮(zhèn)政府下發(fā)了《*鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》(湯政〔20*〕99號(hào))文件,對(duì)村賬鎮(zhèn)管的管理體制、手續(xù)交接、崗位職責(zé)、核算銜接、檔案管理等提出了規(guī)范要求。近期又出臺(tái)了湯政20*[118]號(hào)《關(guān)于嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的緊急通知》,重點(diǎn)對(duì)村賬鎮(zhèn)管工作中實(shí)行村、企一本賬管理、在建工程預(yù)決算管理以及票據(jù)管理方面存在的問(wèn)題作了一些具體的規(guī)定,有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作整體水平的提高。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)的收支監(jiān)管,確保資金分配合規(guī)、使用范圍明確、財(cái)務(wù)管理規(guī)范。我站擬制了《*鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法(試行)》文稿提交政府行文下發(fā)。辦法按照財(cái)務(wù)收支實(shí)行財(cái)會(huì)監(jiān)督和民主理財(cái)監(jiān)督相結(jié)合的工作原則,從“建、理、管、用”四個(gè)方面,明確規(guī)定了資金的屬性及用途、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)的分配辦法、資金使用的審批程序、征地補(bǔ)償費(fèi)資金收支的財(cái)務(wù)管理實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)、資金的撥付、管理和使用情況等諸多方面的內(nèi)容。
三、社會(huì)勞動(dòng)保障
今年3月份對(duì)我鎮(zhèn)的37位下崗職工的《再就業(yè)優(yōu)惠證》實(shí)行了集中統(tǒng)一驗(yàn)審;并于4月份對(duì)6個(gè)村的勞動(dòng)力資源情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)共有5010人(男性2490人、女性2520人),其中外出務(wù)工勞動(dòng)力有534人(男性268人、女性266人)占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的11%;協(xié)助區(qū)社保機(jī)構(gòu)為10位下崗人員申辦《再就業(yè)優(yōu)惠證》;與鎮(zhèn)司法所一起共調(diào)解拖欠民工工資5起,追回拖欠工資達(dá)8萬(wàn)余元。
四、保險(xiǎn)情況
20*年為財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)代辦了37單業(yè)務(wù),涉及的險(xiǎn)種有團(tuán)體、個(gè)人意外傷害險(xiǎn);車輛綜合險(xiǎn),家財(cái)綜合險(xiǎn),投??傤~469.8萬(wàn)元,繳納保費(fèi)30875元。
五統(tǒng)計(jì)調(diào)查
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等統(tǒng)計(jì)工作,4月份按質(zhì)按量完成了本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)72個(gè)法人及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)普查掃尾工作。各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果預(yù)測(cè)今年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入2.47億元,同比增長(zhǎng)13.8%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入3.65億元、增加值11495萬(wàn)元分別同比增長(zhǎng)18%;農(nóng)民人均純收入4277元,與上年同比增長(zhǎng)10%。
六、中心工作
6月份與鎮(zhèn)財(cái)政所共同擬定出臺(tái)了《*鎮(zhèn)村組干部報(bào)酬管理辦法》;7-10月份配合林業(yè)站做好林權(quán)證登記外業(yè)調(diào)查及內(nèi)業(yè)資料電腦錄入工作;8月份參與了黃山旅游購(gòu)物廣場(chǎng)項(xiàng)目征地及資金發(fā)放工作。11月和農(nóng)技站一起開(kāi)展并全面完成生豬“W”病和禽流感的免疫工作。
七、存在問(wèn)題:
由于實(shí)行了村賬鎮(zhèn)管工作,全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況有了根本性的好轉(zhuǎn),規(guī)范化程度明顯提高,管理手段得到強(qiáng)化,但由于多方面的原因,目前村集體財(cái)務(wù)管理中還存在著不少的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是個(gè)別村交賬不及時(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不能用制度來(lái)約束村干部,導(dǎo)致部分村干部對(duì)按時(shí)交賬的規(guī)定置若罔聞,影響了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)及各項(xiàng)制度的落實(shí)。
二是農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。在帳務(wù)處理上還存在帳簿設(shè)置不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)科目運(yùn)用不準(zhǔn)確、入帳記帳不及時(shí)等問(wèn)題,不能據(jù)實(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。在制度建設(shè)上還很不健全,有制度,但執(zhí)行力度不夠;同時(shí)記賬人員偏少,不能滿足“村賬鎮(zhèn)管”工作的需要。
三是村級(jí)財(cái)務(wù)普遍收支無(wú)計(jì)劃。收支心中無(wú)數(shù),不編制預(yù)決算,或有計(jì)劃也不按計(jì)劃執(zhí)行,存在負(fù)債消費(fèi)和盲目建設(shè)。在財(cái)務(wù)管理方面,農(nóng)經(jīng)站只注重對(duì)村級(jí)的支出內(nèi)容把關(guān)較嚴(yán),而對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的科學(xué)性、會(huì)計(jì)核算的合法性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性等重視不夠。
四、是村報(bào)賬員交來(lái)的原始發(fā)票要素不齊。有時(shí)交來(lái)的發(fā)票只載明領(lǐng)取多少錢,沒(méi)有針對(duì)資金用途做出說(shuō)明,特別是對(duì)數(shù)額比較大的開(kāi)支。
五、是白條入賬較多。雖多次明確規(guī)定,但至今效果不明顯。
20*工作打算:
1、通過(guò)大面積、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面提高記賬人員業(yè)務(wù)水平,強(qiáng)化管理,扎實(shí)抓好村賬鎮(zhèn)管規(guī)范運(yùn)作。
2、積極做好迎接第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)加大對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行檢查,規(guī)范收費(fèi)行為。
4、加大力度,嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度。要建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的落實(shí),不僅僅限于年初有計(jì)劃,更著重于年終有決算,使制度真正落到實(shí)處。
5、迅速啟動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化。在完善手工記賬的同時(shí),盡快實(shí)現(xiàn)電算化管理,逐步代替手工記賬。使得會(huì)計(jì)報(bào)賬方便及記賬快速準(zhǔn)確。
6、加強(qiáng)收款收據(jù)的管理。制定完善的收款收據(jù)管理制度,對(duì)收據(jù)的領(lǐng)用、保管、使用、繳銷等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀與主要形式
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)一直就有自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,但是隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展加快,農(nóng)業(yè)難以單獨(dú)應(yīng)付市場(chǎng)行情,于是相繼組建了一批專業(yè)市場(chǎng)、專業(yè)生產(chǎn)合作社、專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)民聯(lián)合體、經(jīng)營(yíng)大戶牽頭聯(lián)辦的互助合作經(jīng)濟(jì)組織以及由企業(yè)或技術(shù)服務(wù)單位牽頭的產(chǎn)供銷服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織,同時(shí)還涌現(xiàn)出專門從事農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷專業(yè)戶或經(jīng)紀(jì)人,這些組織雖名稱各異、形式不一,功能相同、組織層次有高有低,但在幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),緩解產(chǎn)銷矛盾,提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極的作用,深受農(nóng)民的歡迎。
(二)主要形式
據(jù)調(diào)查,經(jīng)濟(jì)合作組織中,專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì)),專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織,龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶等三種形式,具有普遍性和代表性。
1、專業(yè)生產(chǎn)協(xié)會(huì)主要是掛靠科技、農(nóng)業(yè)、林牧等部門,依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門,一般圍繞某個(gè)集中產(chǎn)品,開(kāi)展技術(shù)和經(jīng)營(yíng),內(nèi)部比較松散,一般不具實(shí)質(zhì)性。如清苑縣蔬菜協(xié)會(huì),掛靠清苑縣農(nóng)業(yè)局;清苑縣回魚(yú)加工協(xié)會(huì),掛靠在清苑縣林牧漁業(yè)局,經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是社會(huì)集資、會(huì)員交一定的會(huì)費(fèi)和從銷售額提取費(fèi)用等三個(gè)方面。
2、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是圍繞某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù),為農(nóng)民自愿投資入股、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的合作組織。一般實(shí)體性強(qiáng),內(nèi)部聯(lián)系比較緊密,多數(shù)具有產(chǎn)供銷全過(guò)程服務(wù)的功能,是目前農(nóng)業(yè)中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織中層次最高的合作組織。
3、龍頭企業(yè)龍頭企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立的法人,雖不具備有農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的真正含意,但要經(jīng)營(yíng)加工的產(chǎn)品都是農(nóng)民生產(chǎn)的某項(xiàng)產(chǎn)品,因而發(fā)揮著集聚吸納農(nóng)產(chǎn)品和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的巨大效應(yīng)。企業(yè)從自身利益出發(fā),一般采取公司+合作組織+農(nóng)戶,或公司+基地+農(nóng)戶,以公司+農(nóng)戶模式與農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷合同,同時(shí)預(yù)付訂金或提供種申彩虹劉巧茹湯紅娜子,交貨時(shí)實(shí)行貨款兩清。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的主要經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題
(一)主要經(jīng)驗(yàn)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視一個(gè)好的協(xié)會(huì)往往都是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織更是如此,這是因?yàn)閰f(xié)會(huì)沒(méi)有剛性的約束機(jī)制,在內(nèi)部存在一定的松散性,外部存在法律地位、經(jīng)濟(jì)地位等不確定性,領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視協(xié)會(huì)在三農(nóng)工作中的作用。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,清苑縣2005年實(shí)施了強(qiáng)龍行動(dòng)計(jì)劃,該計(jì)劃中重點(diǎn)培植了一批農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè),例如以合利的豐裕糖業(yè)公司為龍頭的糧食協(xié)會(huì),以寧富食品公司為龍頭的生豬協(xié)會(huì)和以海馬食品公司為龍頭的水產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等。
2、部門參與在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)一些典型的好的協(xié)會(huì)一般都有縣級(jí)部門的掛靠,比如清苑縣農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局扶持的清苑縣加工蔬菜協(xié)會(huì),已經(jīng)突顯其協(xié)會(huì)作用,會(huì)員從中得到不少利益,在縣級(jí)部門中,農(nóng)業(yè)局、林牧漁業(yè)局、農(nóng)工辦等單位都幫扶了不少協(xié)會(huì)。
(二)主要問(wèn)題
從調(diào)查的結(jié)果看,各類中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織,組織程度還處在初始階段,存在各項(xiàng)制度不健全,服務(wù)領(lǐng)域不廣,綜合服務(wù)能力不強(qiáng);經(jīng)濟(jì)運(yùn)作質(zhì)量不高,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱;法律意識(shí)不強(qiáng),自我保護(hù)力差;內(nèi)部管理松散,綜合素質(zhì)不高等諸多問(wèn)題,就專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的角度看,主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:
1、協(xié)會(huì)的規(guī)模不大,發(fā)展不平衡主要原因是思想觀念更新太慢,很多農(nóng)業(yè)合作組織都是近年來(lái)才成立的,一般規(guī)模不大,很難形成聚合效益,例如甜瓜協(xié)會(huì),主要是因?yàn)槌闪r(shí)間不長(zhǎng),規(guī)模不大導(dǎo)致效益上不去,難以吸引新的會(huì)員。
2、內(nèi)部管理不嚴(yán)。外部環(huán)境不好有些農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)展不規(guī)范,章程不明確,規(guī)模較小,組織松散。主要表現(xiàn)在不照章程辦事,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)活動(dòng)不正常,組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),只收取一定的會(huì)員費(fèi),銷售一定數(shù)量的產(chǎn)品,吸引力不大。
社員的素質(zhì)低,只顧眼前利益,市場(chǎng)行情好,不管合作組織訂合同與否都往外銷,市場(chǎng)行情不好,就找經(jīng)濟(jì)合作組織,致使運(yùn)行困難。加之外部環(huán)境不寬松,主要表現(xiàn)在人才、資金、市場(chǎng)和優(yōu)惠政策等方面,如果政府不出面協(xié)調(diào),事情就很難辦到,這也制約了中介經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織的發(fā)展壯大。
3、法律意識(shí)淡薄,法律地位不明確現(xiàn)有的中介經(jīng)濟(jì)合作組織,一但遇到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí),不善于用現(xiàn)有法律保護(hù)自己。
同時(shí),我國(guó)到目前為止,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)組織的性質(zhì)、宗旨、服務(wù)等方面,在法律法規(guī)上缺乏具體規(guī)定,地方人民政府也未出臺(tái)法律法規(guī),農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織也未明確注冊(cè)登記的部門,法人主體不明確,這不利于有序競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。
三、對(duì)發(fā)展中介組織的幾點(diǎn)建議
(一)加大政策和資金扶持力度
建議政府出臺(tái)相應(yīng)的扶持配套政策,如積極的優(yōu)惠政策,信貸支持政策,用地優(yōu)惠政策,項(xiàng)目?jī)?yōu)先政策。同時(shí),每年要在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中安排專項(xiàng)資金,進(jìn)行中介技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)和招商引資活動(dòng)的補(bǔ)貼及必要的儀器、辦公設(shè)備的添置。新晨
(二)加快招商資力度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)是相互促進(jìn),共同發(fā)展的,清苑縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)非常好,同時(shí)有了協(xié)會(huì)的指導(dǎo),已經(jīng)形成了良好的氛圍。目前,清苑縣的蔬菜種植面積和糧食種植面積均在省內(nèi)占有一定的優(yōu)勢(shì),而生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足,急需招引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),既能夠促進(jìn)協(xié)會(huì)的完善和發(fā)展,更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。
(三)建章建制,加強(qiáng)內(nèi)部管理
1、建立規(guī)范的組織章程按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,制定完善統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合作組織示范章程,搞好建章立制工作,完善內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制和操作管理辦法,使其走向規(guī)范化發(fā)展道路。
2、建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)、購(gòu)、運(yùn)、銷和加工經(jīng)營(yíng)中應(yīng)提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金,以保證服務(wù)組織為農(nóng)戶服務(wù)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
低碳環(huán)保是當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的一種經(jīng)濟(jì)形勢(shì),基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求低消耗、低污染,是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以創(chuàng)新的技術(shù)和模式為依托,對(duì)能源的利用率高,產(chǎn)能效率高,以低碳化的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)為目標(biāo),是滿足社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求的有利發(fā)展模式。基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為宗旨,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化循環(huán)和高效利用,在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中結(jié)合創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù),形成循環(huán)發(fā)展模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)形態(tài)的形成。此外,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式將自然的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合,形成了促進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和產(chǎn)業(yè)形式多元化的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在我國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式既能夠調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu),又有利于社會(huì)建設(shè),在發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值作用的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想著節(jié)約型和環(huán)境友好型的方向發(fā)展??偠灾谫Y源優(yōu)化的背景下,發(fā)展低消耗、低污染的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且有助于提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能性。
二、基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問(wèn)題
由于我國(guó)社會(huì)尚處于轉(zhuǎn)型階段,基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在技術(shù)或制度上的問(wèn)題,與社會(huì)其他元素的發(fā)展存在一定的矛盾,而發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須深入的分析當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問(wèn)題,才能進(jìn)一步提出優(yōu)化的措施。當(dāng)下低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主要存在以下幾方面問(wèn)題。
2.1缺乏低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的相關(guān)體制
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體制仍是承包責(zé)任制,由于缺乏接耐性和創(chuàng)新性導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)質(zhì)性的發(fā)展基礎(chǔ)和體制。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制不能滿足低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,而且傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分散,注重短期的經(jīng)濟(jì)效益,而低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有特定的發(fā)展模式,投入大,獲得經(jīng)濟(jì)效益的周期長(zhǎng),也使得低碳經(jīng)濟(jì)在一定程度上不受到群眾的支持。此外,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法發(fā)展模式缺乏創(chuàng)新,與多元化的社會(huì)發(fā)展不相符,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力具有一定的難度。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念和模式相對(duì)落后
低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所形成的一種新型的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),由于農(nóng)村的知識(shí)普及性差,信息獲取不及時(shí),因此人們對(duì)于低碳農(nóng)業(yè)還缺乏認(rèn)識(shí),也沒(méi)有形成低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理念,對(duì)于投入較高,經(jīng)濟(jì)效益獲取周期較長(zhǎng)的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的接受程度較低。而且由于人們?nèi)狈ι鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的理念,在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)多的依賴于農(nóng)藥和化肥等,導(dǎo)致農(nóng)田土壤的質(zhì)量嚴(yán)重下降,直接阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施和發(fā)展。
2.3缺乏科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)和科技的創(chuàng)新
由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支持,低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有核心的科學(xué)發(fā)展元素,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,難以形成規(guī)?;纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),不能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求,故而,在低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中必須要以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ),增加農(nóng)業(yè)的科技含量,才能促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的形成。
三、構(gòu)建和強(qiáng)化低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的措施
基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建和強(qiáng)化主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施具體措施。
3.1深化低碳農(nóng)業(yè)理念,改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制
低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之所以難以在農(nóng)村得到推廣,根本原因在于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的陳舊和人們生產(chǎn)理念的落后。在農(nóng)村要大力宣傳低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理念,明確發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義,使低碳農(nóng)業(yè)思想深入民心。還要改革農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,在承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的改革和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,制定有利于推廣和發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的生產(chǎn)制度,從而使低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。
3.2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。低碳農(nóng)業(yè)要求低污染、低消耗等,所以構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以發(fā)展節(jié)約水電、合理用藥施肥的清潔、科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中要選用效果好的肥料和農(nóng)藥,減少化肥農(nóng)藥的使用,調(diào)整農(nóng)藥化肥的使用結(jié)構(gòu),增加殺蟲(chóng)和育肥的效果,減少農(nóng)藥和化肥對(duì)土壤環(huán)境的污染。在化肥使用方面,可在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣和使用農(nóng)家肥(動(dòng)物糞便等)、有機(jī)化肥、復(fù)合肥以及生物肥料等,以提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量;在農(nóng)藥使用方面,要大力研發(fā)生物農(nóng)藥,通過(guò)采用科學(xué)有效的病蟲(chóng)害防治技術(shù),或選用抗病植株等方法措施來(lái)減少農(nóng)藥的使用,實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色、有機(jī)發(fā)展。此外,在農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中要積極推廣節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù),大力發(fā)展“養(yǎng)殖—沼氣—種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和廢料的回收利用,真正實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的低耗能、低污染。
3.3創(chuàng)新和完善相關(guān)制度,保障低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
相關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展的角度創(chuàng)新和完善低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度,為低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航,創(chuàng)建環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展碳融資,通過(guò)鼓勵(lì)和采取相關(guān)措施為低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金來(lái)源,并加強(qiáng)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和硬件設(shè)施的投入。
四、總結(jié)
隨著研究對(duì)象與內(nèi)容重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科開(kāi)始沒(méi)落。該學(xué)科經(jīng)歷了多年研究發(fā)展歷程,并處于不斷轉(zhuǎn)型變化中。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)院系從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科逐步退出,轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用型經(jīng)濟(jì)學(xué)科;主流農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科,將研究?jī)?nèi)容不斷擴(kuò)展。具體表現(xiàn)為,從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)食物供應(yīng)鏈生態(tài)系逐步升級(jí),轉(zhuǎn)型為食物經(jīng)濟(jì)管理;部分學(xué)科則是演化為“生物經(jīng)濟(jì)學(xué)”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以及城市化迅速的推進(jìn)和市場(chǎng)化繼續(xù)深化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在飛速發(fā)展,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。由此,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科,應(yīng)順應(yīng)時(shí)代變化,轉(zhuǎn)變研究重點(diǎn),向市場(chǎng)研究為重心,建立以農(nóng)產(chǎn)品食物市場(chǎng)為中心的一體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。
【關(guān)鍵詞】
學(xué)科轉(zhuǎn)型;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);生物經(jīng)濟(jì)管理
一、引言
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及農(nóng)業(yè)中,生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力運(yùn)動(dòng)規(guī)律的一門科學(xué)。參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其關(guān)聯(lián)的分配、消費(fèi)與交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的學(xué)科。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)產(chǎn)品安全成為國(guó)內(nèi)的焦點(diǎn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科在短期內(nèi)仍備受重視,它作為一門獨(dú)立學(xué)科存在較大挑戰(zhàn)。然而,西方經(jīng)驗(yàn)表明,伴隨農(nóng)業(yè)部門分化的不斷推進(jìn),以及城市化進(jìn)一步深入,以及其它學(xué)科快速擴(kuò)張,該學(xué)科應(yīng)及早跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,調(diào)整研究方向和研究重點(diǎn)。在未來(lái),中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科,會(huì)遇到許多問(wèn)題,可能遭遇西方發(fā)達(dá)國(guó)家情境。由此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究人員,應(yīng)開(kāi)始思考如何推動(dòng)該學(xué)科轉(zhuǎn)型。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科演進(jìn)階段
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的存在,多數(shù)是為研究對(duì)象服務(wù),其屬于應(yīng)用類社會(huì)科學(xué)。培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才,可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型提供一定參考。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從誕生之日起,研究對(duì)象處于不斷變換之中,大致分為三個(gè)發(fā)展階段。一是政策研究為核心;二是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)為主;三是轉(zhuǎn)變市場(chǎng)研究與政策研究并重。具體來(lái)說(shuō),以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)為核心,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的在于,如何利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,不斷增加作物、畜產(chǎn)品產(chǎn)量,達(dá)到農(nóng)場(chǎng)增值收益目的。而以政策研究為中心的目的,則是需要從農(nóng)業(yè)角度去分析。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,需要解決食物、貧困及農(nóng)業(yè)調(diào)整等多重問(wèn)題。在生產(chǎn)過(guò)程中,還需要著重看到農(nóng)業(yè)在其中的重要作用,進(jìn)而為城市產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)食物。伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,以及城市化的進(jìn)一步推進(jìn),食物需求也會(huì)大量增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也在不斷深化中。在未來(lái)發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科需要進(jìn)一步適應(yīng)時(shí)代的變化與發(fā)展,以此推動(dòng)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷需求。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科所面臨的危機(jī)
目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科深層次結(jié)構(gòu)問(wèn)題,已在逐步凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面,人才市場(chǎng)隨之飽和,使得該學(xué)科發(fā)展與拓展面臨較多的困境。具體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科面臨以下兩方面的危機(jī)。
(一)短期危機(jī)
一是,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科遭受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科的壓縮。作為應(yīng)用學(xué)科,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具及其理論,多數(shù)來(lái)源于基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)。隨著近些年公司法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)等多種學(xué)科的不斷拓展,促使向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展,嚴(yán)重壓縮了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的生存。僅從學(xué)術(shù)角度來(lái)說(shuō),基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究影響力較農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科大,由此影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的快速發(fā)展。二是,在政策方面,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的鼓勵(lì)不足。研究中國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,需要以政策為導(dǎo)向,但現(xiàn)階段卻嚴(yán)重缺乏,是傳統(tǒng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的研究方向。目前,我國(guó)糧食安全、農(nóng)民收入等諸多問(wèn)題,仍然是中國(guó)最重要的問(wèn)題。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),中國(guó)依然需要許多農(nóng)業(yè)政策研究人才。目前,多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專家,僅處于旁觀者地位,對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響力弱,決策能力不足。同時(shí),在決策影響力方面也在下降。與其他專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目和教學(xué)資源時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科處于明顯劣勢(shì),特別是在資源選取方面尤為不利。三是,對(duì)優(yōu)秀學(xué)生的新引力呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科要持續(xù)發(fā)展,還需要依靠許多專業(yè)人才,尤其是大學(xué)本科從業(yè)學(xué)生。但是目前,許多優(yōu)秀學(xué)生,為了生存,不會(huì)主動(dòng)選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科作為研究對(duì)象。隨著政策對(duì)該學(xué)科的支持力度降低、被其他基礎(chǔ)學(xué)科壓縮,促使該學(xué)科畢業(yè)生在畢業(yè)市場(chǎng)處于不利地位。在與經(jīng)濟(jì)學(xué)、商學(xué)畢業(yè)生之間競(jìng)爭(zhēng)存在不對(duì)稱的劣勢(shì)。與其相比,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科難以取得就業(yè)優(yōu)勢(shì)。這就對(duì)我們產(chǎn)生了極大的思考:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專業(yè)人才,需要轉(zhuǎn)換研究重心,適應(yīng)時(shí)代變化,并以市場(chǎng)為研究主體。據(jù)就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)已成為中國(guó)就業(yè)率最低的專業(yè)之一,使得優(yōu)秀畢業(yè)生難以對(duì)其有較大的吸引力。
(二)長(zhǎng)期危機(jī)
現(xiàn)階段,隨著第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,壓縮了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度。從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,城市化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科被邊緣化趨勢(shì)不斷增大。首先,研究經(jīng)費(fèi)與人員處于不斷下降趨勢(shì)。近十年的時(shí)間,中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度角較快,超越了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。政府預(yù)算在前期比較豐富,可以為農(nóng)業(yè)研發(fā)投入大量資金。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入緩慢階段后,政府預(yù)算開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè),對(duì)農(nóng)業(yè)投入會(huì)大量削減。長(zhǎng)期而言,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入會(huì)逐步縮減。其次,在重視商業(yè)研究的時(shí)代,專業(yè)人員對(duì)商業(yè)對(duì)象的研究,遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)業(yè)研究的對(duì)象。在該方面,農(nóng)業(yè)增加值高,占GDP比重為百分之十。追本溯源,現(xiàn)已超過(guò)三分之一認(rèn)可需要農(nóng)業(yè),有超過(guò)二分之一認(rèn)可居住在農(nóng)村。政府工作重點(diǎn)在于,穩(wěn)定社會(huì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如能完成中國(guó)的城市化,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)比較穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)研究對(duì)象,也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系地位下降。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在的意義就會(huì)收到極大挑戰(zhàn)。如此,西方國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科為生存掙扎的重要原因之一。最后,隨著就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻,許多優(yōu)秀人才對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究逐步減少。農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)成熟階段的研究對(duì)象,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)份額中遭受服務(wù)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)影響,呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。受到就業(yè)市場(chǎng)的影響,以及研究對(duì)象的下降,促使優(yōu)秀研究生從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為研究方向。在此形式下,若優(yōu)秀人才持續(xù)下降,參與程度急劇減少,將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科進(jìn)一步發(fā)展。
四、未來(lái)發(fā)展之路
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在,其研究對(duì)象所處地位成為關(guān)鍵。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家城市化的提前完成,促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)走向成熟,由此,農(nóng)業(yè)部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位逐步下降。并且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí),農(nóng)業(yè)特殊地位正在下跌,使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科也隨之下降。同時(shí),基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷興起、管理學(xué)的擴(kuò)張,以及環(huán)境科學(xué)不斷發(fā)展,這些研究對(duì)象已經(jīng)涉及到農(nóng)業(yè)部門,造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科出現(xiàn)被壓縮的現(xiàn)象。目前,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀,正成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。從國(guó)內(nèi)發(fā)展情況來(lái)說(shuō),中國(guó)城市化迅速推進(jìn),以及市場(chǎng)化的不斷深入,食品產(chǎn)業(yè)隨之?dāng)U大,促使中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科產(chǎn)生了轉(zhuǎn)型的客觀要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科要轉(zhuǎn)變研究重點(diǎn),需要向市場(chǎng)研究為重心移轉(zhuǎn);構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)為研究中心,成為一體化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科目。目前,這種轉(zhuǎn)型依然存在著很多難題,例如技術(shù)、制度和就業(yè)市場(chǎng)等障礙。相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)人士,應(yīng)未雨綢繆,共同行動(dòng),為促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科研究全面轉(zhuǎn)型。
作者:趙棟強(qiáng) 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
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1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度管理不完善
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展依賴于廉潔高效的政府管理,廉潔的政府可以促進(jìn)干群關(guān)系的良好發(fā)展,高效的政府管理可以為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提高生產(chǎn)力水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前在政府管理方面還非常不足,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化的發(fā)展中基礎(chǔ)比較薄弱,需要政府加強(qiáng)管理來(lái)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀。但農(nóng)業(yè)管理部門并沒(méi)有采取相應(yīng)的措施來(lái)改善這一狀況,尤其是農(nóng)村地區(qū)的不作為和無(wú)作為現(xiàn)象較為嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)設(shè)施年久失修、功能缺失,有的農(nóng)業(yè)地區(qū)洪澇災(zāi)害頻發(fā),面對(duì)這一系列的發(fā)展情況,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迫切地需要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理制度,完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府的政策支持,增加資金投入,這才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。
1.2農(nóng)業(yè)投入不足,科技發(fā)展落后
我國(guó)的農(nóng)業(yè)多元化投入中,政府投入比重大,但其只管投資,很少問(wèn)津回報(bào)率,經(jīng)營(yíng)過(guò)程中缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),造成許多開(kāi)發(fā)項(xiàng)目只見(jiàn)投入不見(jiàn)收益。農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式比較傳統(tǒng),還存在單純追求發(fā)展速度的現(xiàn)象,將重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的提高上,忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)效益的健康增長(zhǎng)。此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,比如我國(guó)農(nóng)業(yè)中水資源的利用狀況,水資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉,但由于人們觀念意識(shí)及科技技術(shù)水平的落后,傳統(tǒng)的漫灌方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位,水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上還需要引進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果,當(dāng)前我國(guó)每年大約有5000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)成功,但得到實(shí)際推廣使用的卻只有總數(shù)的25%左右,多數(shù)的科研成果得不到有效應(yīng)用,阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展道路。
2改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策
2.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的根本任務(wù),新形勢(shì)下,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)改造著眼于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展首先需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,增加政府的農(nóng)業(yè)投入,提高農(nóng)業(yè)種植者的現(xiàn)代化認(rèn)識(shí),完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展,將適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)種植中去,比如節(jié)水灌溉技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植中的應(yīng)用,有效改善了傳統(tǒng)灌溉方式浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象,提高了農(nóng)業(yè)水源的利用率,節(jié)約農(nóng)業(yè)開(kāi)支,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件,發(fā)展對(duì)環(huán)保有利的綠色農(nóng)業(yè),積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展體制
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通與交易,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主要有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)等幾種運(yùn)行模式,其在運(yùn)行方式、規(guī)模等方面都存在很大的不同,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著各自不同的功能。因此,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)充分注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,集中力量發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,活躍經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。另外,還應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合處農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè),對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展形式進(jìn)行科學(xué)化、有步驟的規(guī)劃。為了配合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展,政府也應(yīng)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供積極的支持,加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供銷模式的改革,建設(shè)一個(gè)成熟的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制,不斷推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、持續(xù)化發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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