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社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是一種“低水平,廣覆蓋”的保障,其最高“賠付金額”是當(dāng)?shù)厣夏晟鐣?huì)平均工資的4倍左右,在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)為2~5萬(wàn)元,而重大疾病醫(yī)療費(fèi)用一般高達(dá)10萬(wàn)元以上,兩者之間存在較大缺口。
商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的空間
建立完善的醫(yī)療保障體系已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急,從目前來(lái)看,利用商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)建立一個(gè)沒(méi)有漏洞的多層次的醫(yī)療保障體系是一個(gè)合理的選擇。就險(xiǎn)種類(lèi)別來(lái)看,目前上公眾急需的醫(yī)療保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn),屬于健康險(xiǎn)的范疇,而目前我國(guó)還沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)的商業(yè)健康保險(xiǎn)公司,健康險(xiǎn)也只是作為壽險(xiǎn)的附屬業(yè)務(wù)。盡管如此,我國(guó)近年來(lái)的健康險(xiǎn)增長(zhǎng)依然迅速,2000年度我國(guó)健康險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到27.69億元,占人身險(xiǎn)總保費(fèi)的2.77%;2001年健康險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)到60.27億元,占人身險(xiǎn)總保費(fèi)的4.24%。這一成績(jī)較之成熟市場(chǎng)的1/4到1/3有較大距離,但較上年增長(zhǎng)117.65%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期42.6%的人身險(xiǎn)保費(fèi)增長(zhǎng)率。在七月召開(kāi)的中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康保險(xiǎn)工作部成立大會(huì)暨第一次工作會(huì)議上,專(zhuān)家們認(rèn)為,由于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面不足,保障程度相對(duì)不高,為商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)展健康保險(xiǎn)留下了巨大的發(fā)展空間。較為謹(jǐn)慎的預(yù)測(cè)是,到2008年前后,我國(guó)健康保險(xiǎn)的市場(chǎng)規(guī)模在1326億元左右,而較為樂(lè)觀(guān)的估計(jì)是在2837億元左右。這一切表明中國(guó)健康險(xiǎn)市場(chǎng)充滿(mǎn)巨大的潛力。
商業(yè)保險(xiǎn)公司的“苦水”
市場(chǎng)潛力巨大,老百姓又急需,這種兩全其美的事情,為什么得不到保險(xiǎn)公司的熱烈響應(yīng)呢?實(shí)際上,商業(yè)保險(xiǎn)公司有其商業(yè)上的苦衷,多種因素制約了業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展。
賠付率居高不下
長(zhǎng)期以來(lái),各保險(xiǎn)公司開(kāi)辦的醫(yī)療保險(xiǎn)都處于收賠相抵,甚至收不足賠的狀況,個(gè)別地方的賠付率甚至高達(dá)300%,這使保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)微乎其微,不少公司對(duì)大力發(fā)展醫(yī)療保險(xiǎn)的熱情不高。
管理難度較大
保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系難以建立,加上醫(yī)療制度的不完善,透明度不高,保險(xiǎn)公司難以對(duì)醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行控制。保戶(hù)中存在著不少逆選擇投保的,而且一些道德風(fēng)險(xiǎn)和索賠欺詐風(fēng)險(xiǎn)大量存在,使保險(xiǎn)公司難以拓展市場(chǎng)。
經(jīng)營(yíng)管理方法不先進(jìn)
在美國(guó)普遍使用的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù),如復(fù)雜的費(fèi)率厘定、承保選擇、次優(yōu)要求、大案管理、非比例再保險(xiǎn)保護(hù)等,在我國(guó)還鮮為人知。
專(zhuān)業(yè)化程度低
一方面,我國(guó)目前還沒(méi)有一家專(zhuān)業(yè)的商業(yè)健康保險(xiǎn)公司,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司把健康險(xiǎn)作為壽險(xiǎn)的附屬,極大地影響健康險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略決策。另一方面,人才匱乏。醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)保險(xiǎn)人員的醫(yī)學(xué)知識(shí)要求較高,在核保、理賠、精算等方面都需要專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的人才,而保險(xiǎn)公司這方面的專(zhuān)業(yè)人才缺乏,影響了醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的推廣。
適合健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)缺乏
品種單調(diào),個(gè)性化、多元化程度差。當(dāng)前,公眾急需的是純粹的醫(yī)療保險(xiǎn)、老年護(hù)理保險(xiǎn)等,而市場(chǎng)上沒(méi)有老年護(hù)理保險(xiǎn),而一些險(xiǎn)種又是以附加險(xiǎn)形式隨主險(xiǎn)開(kāi)展且以統(tǒng)保形式承保的,難以滿(mǎn)足人們的需求;國(guó)際上成熟的商業(yè)健康險(xiǎn)市場(chǎng)一般包含四大類(lèi)產(chǎn)品:醫(yī)療費(fèi)用給付類(lèi)、失能收入損失補(bǔ)償類(lèi)、長(zhǎng)期護(hù)理保障類(lèi)和疾病給付類(lèi)。我國(guó)雖已有180多種健康險(xiǎn)產(chǎn)品,但主要集中在第一類(lèi)上,而且都是一年一保的短期產(chǎn)品。
癥結(jié)所在
健康險(xiǎn)的癥結(jié)在于風(fēng)險(xiǎn)控制難度大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求高。
第一,從管理上說(shuō),健康險(xiǎn)對(duì)案件的管理不是結(jié)果管理,而是過(guò)程管理。它保障的不是“疾病發(fā)生”,而是“就醫(yī)事件”?!熬歪t(yī)事件”是一個(gè)完整的過(guò)程,它包括疾病發(fā)生、就醫(yī)、治療、痊愈及出院等步驟,每一個(gè)步驟不同的處理方式?jīng)Q定了案件結(jié)果的不同。這決定了醫(yī)療保險(xiǎn)在精算、風(fēng)險(xiǎn)控制、核保理賠、醫(yī)療協(xié)調(diào)管理等各方面均不同于壽險(xiǎn)和意外險(xiǎn)。其次從協(xié)調(diào)管理上說(shuō),在我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司、社會(huì)保障部門(mén)、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療服務(wù)提供者構(gòu)成了健康保險(xiǎn)的四方關(guān)系,在這四方關(guān)系中,醫(yī)療服務(wù)提供者對(duì)發(fā)生就醫(yī)的被保險(xiǎn)人的住院時(shí)間長(zhǎng)短、治療方案、是否發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用及發(fā)生多少醫(yī)療費(fèi)用等起著重要作用,社會(huì)保障部門(mén)與商業(yè)保險(xiǎn)公司在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享方面有較強(qiáng)的合作需求。因此加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理對(duì)合理施治和合理用藥方面的管理有著突出重要的意義。
第二,從風(fēng)險(xiǎn)控制上說(shuō),壽險(xiǎn)的基礎(chǔ)是建立在大數(shù)法則上,依賴(lài)于“死亡事件”,而死亡是投保人或是被保險(xiǎn)人較難人為控制的事件,是一種純粹風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)健康保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),其經(jīng)營(yíng)的是就醫(yī)事件和醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn),被保險(xiǎn)人可能在醫(yī)療服務(wù)提供方的配合下,“無(wú)病看病、小病大看”。因此其道德風(fēng)險(xiǎn)要比壽險(xiǎn)和意外險(xiǎn)嚴(yán)重且不可控。其次,同傳統(tǒng)壽險(xiǎn)相比,對(duì)被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)控制更為復(fù)雜。傳統(tǒng)壽險(xiǎn)通常將被保險(xiǎn)人的健康狀況及家族病史作為核保的重點(diǎn),而對(duì)于健康險(xiǎn)來(lái)說(shuō),被保險(xiǎn)人保障水平、保險(xiǎn)信用記錄、過(guò)度利用傾向、收入水平、職業(yè)情況以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)記錄等信息也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要部分。
第三,從費(fèi)率厘定上說(shuō),人壽保險(xiǎn)主要考慮死亡率、費(fèi)用率和利率,健康險(xiǎn)所要考慮的不僅是疾病的發(fā)生率、就醫(yī)率和住院天數(shù),更要考慮各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、醫(yī)療消費(fèi)水平、區(qū)域及城鄉(xiāng)差異、投保團(tuán)體的情況、醫(yī)療環(huán)境和診療技術(shù)的變化等因素。由于醫(yī)療保險(xiǎn)受免責(zé)期、等待期和免賠額的影響,其責(zé)任發(fā)生帶有一定的滯后性,在未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和未決賠款準(zhǔn)備金的計(jì)提上又不同于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。
智能化系統(tǒng)解決之道
健康險(xiǎn)這些獨(dú)有的特性決定了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將很難滿(mǎn)足健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,因此,一套能解決業(yè)務(wù)難點(diǎn)、滿(mǎn)足其特殊業(yè)務(wù)需求的智能化系統(tǒng)就成為了解決問(wèn)題的關(guān)鍵。因?yàn)橐惶缀玫慕】惦U(xiǎn)智能化系統(tǒng)應(yīng)具備有效的過(guò)程管理、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交換功能、全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制和先進(jìn)的人工智能技術(shù),并且具有良好的擴(kuò)展性。
智能化系統(tǒng)通過(guò)科學(xué)地監(jiān)控疾病發(fā)生、就醫(yī)、治療、痊愈及出院整個(gè)“就醫(yī)事件”,從而實(shí)現(xiàn)有效的過(guò)程管理。由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、頻繁性和實(shí)時(shí)發(fā)生性,需要有效的過(guò)程管控系統(tǒng),單純的業(yè)務(wù)流程管理將不能適應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管控的需要。傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)通常只能進(jìn)行事后型的管理,即就醫(yī)事件結(jié)束后,被保險(xiǎn)人持醫(yī)療費(fèi)用帳單進(jìn)行索賠時(shí),業(yè)務(wù)系統(tǒng)才開(kāi)始進(jìn)行處理。在這種情況下要對(duì)就醫(yī)事件進(jìn)行審核困難明顯加大,常常導(dǎo)致保險(xiǎn)欺詐,由于對(duì)某些不合理的醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生未進(jìn)行事先控制,導(dǎo)致理賠時(shí)出現(xiàn)糾紛。通過(guò)過(guò)程管理,能夠有效地消除保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人及醫(yī)療機(jī)構(gòu)三者間的信息不對(duì)稱(chēng),使得保險(xiǎn)人可以及時(shí)獲得被保險(xiǎn)人的診療信息,并可在就醫(yī)事件出現(xiàn)不合理的情況下及時(shí)介入,防止不合理費(fèi)用的發(fā)生。通過(guò)過(guò)程管理,結(jié)束了醫(yī)療費(fèi)用的高低基本受控于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況,加強(qiáng)了保險(xiǎn)人對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制力,極大地降低不合理醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生率。
智能化系統(tǒng)可同醫(yī)療服務(wù)提供者、社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步/異步數(shù)據(jù)交換,能夠及時(shí)地獲取各種信息,如:被保險(xiǎn)人的醫(yī)療信息、藥品、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目列表及給付比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過(guò)數(shù)據(jù)交換,為過(guò)程管理及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供了必要的數(shù)據(jù),為保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)管理社會(huì)保障部門(mén)、醫(yī)療服務(wù)提供者和被保險(xiǎn)人提供了有力的支持,同時(shí)減少了工作人員的錄入量,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化程度,使工作效率得到了極大的提高。
智能化系統(tǒng)擁有科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性,在對(duì)被保險(xiǎn)人進(jìn)行核保時(shí)必須全方位的評(píng)估被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),如:被保險(xiǎn)人保障水平、保險(xiǎn)信用記錄、過(guò)度利用傾向、收入水平、職業(yè)情況以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)記錄等。通過(guò)科學(xué)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系能夠準(zhǔn)確全面地揭示被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),為核保提供重要的參考信息,避免了被保險(xiǎn)人逆向選擇等風(fēng)險(xiǎn),從而減少了保險(xiǎn)公司的損失。
智能化系能夠有效協(xié)調(diào)保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和醫(yī)療服務(wù)提供者三方關(guān)系,并能對(duì)就醫(yī)事件的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)被保險(xiǎn)人“無(wú)病看病、小病大看”,醫(yī)院過(guò)度提供醫(yī)療服務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)先進(jìn)的人工智能判斷技術(shù),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化的能力,可減輕核保、核賠業(yè)務(wù)人員的工作壓力,降低商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用;也可以提高工作效率。
智能化系統(tǒng)建成后,經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的運(yùn)行,將積累大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),可從大量的數(shù)據(jù)集合中有效發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的商業(yè)信息,同時(shí)因?yàn)橛辛俗銐虻臉颖緮?shù)據(jù),從而為健康險(xiǎn)的費(fèi)率厘定提供重要依據(jù)。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘,保險(xiǎn)公司將逐步建立起自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,智能化系統(tǒng)積累的經(jīng)驗(yàn)將成為其他公司唯一無(wú)法趕超的“信息壁壘”。
由于各地醫(yī)療服務(wù)水平、基本醫(yī)療保障、疾病發(fā)生率等存在一定的差別,因此不能按照同一種模式對(duì)各地的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,智能化系統(tǒng)能對(duì)于不同類(lèi)型的醫(yī)療服務(wù)、不同發(fā)展水平的地區(qū),采取有針對(duì)性的管控,使得保險(xiǎn)公司可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,順利開(kāi)展業(yè)務(wù),擴(kuò)大市場(chǎng),提高了管理效率,節(jié)約成本。
在處理健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),不僅數(shù)據(jù)量大,而且還需要綜合不同類(lèi)型的數(shù)據(jù),例如:在理賠時(shí),除需要知道被保險(xiǎn)人的自身信息外,還需要知道就醫(yī)醫(yī)院,使用的藥品明細(xì)等信息。智能化系統(tǒng)能處理健康險(xiǎn)大量數(shù)據(jù)要求,協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),從而提高了工作效率。
智能化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)大集中,能夠處理日益顯著的人口流動(dòng)問(wèn)題,真正支持商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品“全國(guó)聯(lián)?!?,實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)控制到人”。由于能更好地提供個(gè)性化的服務(wù),從而提高了客戶(hù)的滿(mǎn)意度。從管理角度而言,數(shù)據(jù)集中充分體現(xiàn)了公司總部的監(jiān)管作用,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集,匯總和查詢(xún),同時(shí)允許各分支公司在統(tǒng)一管理下的部分個(gè)性化。
此外,智能化系統(tǒng)必須具備良好的擴(kuò)展性,由于健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)在中國(guó)發(fā)展得非常迅速,新的需求、保險(xiǎn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)規(guī)則不斷出現(xiàn),具備良好擴(kuò)展性的系統(tǒng)可通過(guò)很少的調(diào)整,甚至是不作任何的調(diào)整就可以處理新的業(yè)務(wù),從而極大地節(jié)省了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本。
案例:
太平洋補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)方案
全國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法實(shí)施后,城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療得到了保障。但是,由于基本醫(yī)療保險(xiǎn)只能解決參保人員的基本醫(yī)療需求,而不能解決勞動(dòng)者患重大疾病超過(guò)封頂線(xiàn)以上的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)風(fēng)險(xiǎn);加之參保人員的住院費(fèi)用是按比例報(bào)銷(xiāo),職工個(gè)人負(fù)擔(dān)部分較重。因此,為化解參保人員患重大疾病的大額醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn),減輕其住院費(fèi)用負(fù)擔(dān),太保壽險(xiǎn)在全國(guó)一些地區(qū)相繼推出了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
有效監(jiān)管面臨挑戰(zhàn)
太平洋保險(xiǎn)壽險(xiǎn)總公司希望用一套健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)各分支公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。目前的情況是大部分的分支公司通過(guò)人工方式進(jìn)行核賠理算,帶來(lái)的問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的,由于缺少自動(dòng)化導(dǎo)致工作效率低,容易出錯(cuò),客戶(hù)從報(bào)案到得到理賠等待的時(shí)間長(zhǎng),客戶(hù)滿(mǎn)意度差。而有些分支公司使用簡(jiǎn)單的系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理,這些系統(tǒng)只針對(duì)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)務(wù)而開(kāi)發(fā),因此可擴(kuò)展性差,無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)務(wù)發(fā)展的要求,而且數(shù)據(jù)共享的難度大。由于各地健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)“各自為營(yíng)”,導(dǎo)致總公司無(wú)法直接取得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),因此很難進(jìn)行有效的監(jiān)管。
與此同時(shí),要開(kāi)發(fā)一套統(tǒng)一的、集中式的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)面臨諸多挑戰(zhàn)。首先,業(yè)務(wù)存在地區(qū)差異。由于各地醫(yī)療服務(wù)水平、基本醫(yī)療保障、疾病發(fā)生率等存在一定的差別,太保各分支公司在開(kāi)展健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)必須要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,這使得各地協(xié)議書(shū)的內(nèi)容存在一定的區(qū)別,因此系統(tǒng)必須有足夠的靈活度以覆蓋絕大部分的健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)。其次,各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如,針對(duì)同一種藥品,各地的命名可能是不同的,因此沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范諸如藥品、疾病、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),導(dǎo)致數(shù)據(jù)交換無(wú)法進(jìn)行。最后,建立數(shù)據(jù)接口存在客觀(guān)條件的限制。目前,同醫(yī)院建立數(shù)據(jù)接口由于客觀(guān)條件限制,無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而同社保間的數(shù)據(jù)接口,由于各地社保的數(shù)據(jù)格式不一致,因此系統(tǒng)必須能處理各種不同的數(shù)據(jù)格式。
集中式解決方案
該系統(tǒng)是一套采用B/S結(jié)構(gòu)的集中式系統(tǒng),所有的數(shù)據(jù)都存放在太保壽險(xiǎn)總公司,從而很好地解決了數(shù)據(jù)集中的問(wèn)題,提高了管理效率。
該系統(tǒng)最大的四個(gè)特色是靈活的責(zé)任管理、標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療字典、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)交互和復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯。首先在本系統(tǒng)中通過(guò)責(zé)任管理,可以方便地設(shè)置、修改保險(xiǎn)責(zé)任,并可針對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任設(shè)置對(duì)應(yīng)理算公式。在新建保單時(shí),可以靈活選擇與之相匹配的理算公式。其次,系統(tǒng)建立了標(biāo)準(zhǔn)化的醫(yī)療字典,包括:藥品、疾病、診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、醫(yī)院信息、社保機(jī)構(gòu)。根據(jù)太保健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,疾病使用ICD9編碼。藥品以上海市衛(wèi)生局HIS系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)代碼為基礎(chǔ),編碼時(shí)將藥品分為化學(xué)藥品及中成藥兩大類(lèi),化學(xué)藥品以藥品用途分類(lèi)為主,中成藥按藥理作用進(jìn)行分類(lèi);所有藥品,以一物一碼為原則。診療項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目則使用太保提供的編碼。通過(guò)同各地的數(shù)據(jù)建立對(duì)應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的交換。第三,系統(tǒng)同社保間建立了數(shù)據(jù)接口,方便地導(dǎo)入被保險(xiǎn)人的醫(yī)療費(fèi)用信息。通過(guò)其它的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)批量導(dǎo)入客戶(hù)信息及藥品、疾病等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)了對(duì)被保險(xiǎn)人醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控,大大降低了工作人員的錄入量。最后,系統(tǒng)可處理復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯,在案件內(nèi)部的邏輯關(guān)系中,可實(shí)現(xiàn)在一個(gè)案件下的多次報(bào)案,多次立案,多次理算,多次給付。在協(xié)議書(shū)同保單的關(guān)系中,可實(shí)現(xiàn)一份協(xié)議書(shū)下對(duì)應(yīng)多個(gè)保單,而每份保單又可對(duì)應(yīng)一個(gè)投保人及多個(gè)被保險(xiǎn)人。
此外系統(tǒng)記錄被保險(xiǎn)人從報(bào)案、回訪(fǎng)、立案、資料處理、調(diào)查、理算到賠付的所有信息,實(shí)現(xiàn)了對(duì)被保險(xiǎn)人就醫(yī)事件的監(jiān)控。
理算時(shí),系統(tǒng)根據(jù)一定的規(guī)則自動(dòng)計(jì)算進(jìn)入保險(xiǎn)責(zé)任的理算金額,并根據(jù)影響理算的各種因素,如:基本醫(yī)療部分的理賠情況、免賠額等,自動(dòng)計(jì)算出理算結(jié)果。降低了錯(cuò)誤的概率,極大提高了工作效率。
為了能適應(yīng)各類(lèi)核賠流程,系統(tǒng)使用強(qiáng)大而靈活的工作流,通過(guò)設(shè)置核賠規(guī)則,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核賠流程。
客戶(hù)收益
盡管該系統(tǒng)命名為補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)理賠系統(tǒng),但由于設(shè)計(jì)合理根據(jù)太保健康險(xiǎn)的實(shí)際情況,充分考慮系統(tǒng)的可擴(kuò)展性,因此通過(guò)簡(jiǎn)單調(diào)整即可適應(yīng)80%的太保健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣一來(lái),一方面實(shí)現(xiàn)了太保壽險(xiǎn)總公司使用一套健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)一管理全國(guó)各分支公司的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),另一方面也為今后的擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。由于是一套集中式的系統(tǒng),太保壽險(xiǎn)總公司可以實(shí)時(shí)地取得業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),從而對(duì)健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管更高效,更有力。
各地分支公司使用該系統(tǒng)后,工作效率大為提高,節(jié)約了人力成本,縮短了理賠時(shí)間,提高了客戶(hù)的滿(mǎn)意度。更為重要的是,該系統(tǒng)能幫助太保壽險(xiǎn)更好地規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù),使補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)能夠健康地發(fā)展。
個(gè)人健康管理系統(tǒng)
■肖樺
個(gè)人健康管理在國(guó)外的商業(yè)化應(yīng)用已有20多年。由于醫(yī)療費(fèi)用的不斷增加及人們對(duì)健康需求意識(shí)的改變,保險(xiǎn)公司及企業(yè)紛紛采用此類(lèi)服務(wù),通過(guò)改善健康預(yù)防疾病來(lái)降低醫(yī)療費(fèi)用。它不但能有效地調(diào)動(dòng)個(gè)人在改善自身健康過(guò)程中的積極性,同時(shí)也能更準(zhǔn)確地篩選高危人群從而增加預(yù)防措施的針對(duì)性。由此,保險(xiǎn)公司可以更準(zhǔn)確地衡量被保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn),為厘定費(fèi)率搜集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。被保險(xiǎn)人一方面獲得了增值服務(wù),另一方面也能有針對(duì)性地采取措施預(yù)防疾病從而降低醫(yī)療費(fèi)用。
KYN是個(gè)人健康管理服務(wù)項(xiàng)目之一。它是英文knowyournumber的縮寫(xiě),即知道你的數(shù)字。KYN是根據(jù)美國(guó)及中國(guó)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)多年合作的成果,在美國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)流行病學(xué)調(diào)研結(jié)合中國(guó)人群疾病發(fā)生的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)的。其目的是通過(guò)收集生物學(xué)信息(包括身高、體重、年齡到血糖、血脂、膽固醇水平等各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室指標(biāo),也包括食物攝入量、吸煙量、體力活動(dòng)等生活方式有關(guān)的信息),對(duì)慢性病進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)。以控制危險(xiǎn)因素為目標(biāo),從而達(dá)到減少疾病發(fā)生機(jī)率與控制疾病進(jìn)展的目的。
KYN項(xiàng)目有三個(gè)組成部分:1、個(gè)人健康信息管理系統(tǒng),即收集和管理個(gè)人健康信息,對(duì)服務(wù)對(duì)象目前和將來(lái)的健康及疾病的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)、跟蹤并進(jìn)行健康行為指導(dǎo);2、個(gè)人健康評(píng)價(jià)系統(tǒng),主要包括一系列的疾病危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法,用以確定個(gè)人患慢性疾病的危險(xiǎn)程度及發(fā)展趨勢(shì);3、個(gè)人健康改善的行動(dòng)計(jì)劃及指南,即通過(guò)健康管理的辦法對(duì)不同危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制,實(shí)施個(gè)人化的健康促進(jìn),最終達(dá)到預(yù)防及控制發(fā)病、改善健康、減少醫(yī)療費(fèi)用的目的。
1.1科學(xué)管理
2010以來(lái),城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付總額呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì),為確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金科學(xué)規(guī)范管理,合理支出,薛城區(qū)強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療協(xié)議管理,不斷創(chuàng)新機(jī)制,2012年初與區(qū)定點(diǎn)醫(yī)院簽訂“總額控制、單病種結(jié)算”等內(nèi)容的協(xié)議,并在平時(shí)醫(yī)管工作中做好實(shí)時(shí)醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作,確保醫(yī)療保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。繼續(xù)加大醫(yī)保管理稽核力度,明確職責(zé),采取日常檢查和重點(diǎn)督查相結(jié)合的方式,實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院定崗醫(yī)師制度,將定崗醫(yī)師住院費(fèi)用考核項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入檢查范圍,工作人員每周定期或不定期到各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)保政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋,限期整改,杜絕醫(yī)療違規(guī)行為的發(fā)生。
1.2穩(wěn)步推行
擴(kuò)大定點(diǎn)醫(yī)院范圍,實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審核結(jié)算,提高服務(wù)效率。薛城區(qū)城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)與定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,簡(jiǎn)化結(jié)算方式,有效提高工作效率,方便廣大居民參保人員就醫(yī),同時(shí)減少就醫(yī)資金占用,減輕參保人員就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在此基礎(chǔ)上,繼續(xù)不斷深入實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)工作,對(duì)新納入該區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及礦區(qū)駐地衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站,及時(shí)完成微機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作,給廣大城鎮(zhèn)參保居民的就醫(yī)報(bào)銷(xiāo)提供了更加方便、快捷的服務(wù),受到了參保人員的好評(píng)。進(jìn)一步提高統(tǒng)籌金報(bào)銷(xiāo)比例,讓城鎮(zhèn)參?;颊叩玫礁鄬?shí)惠。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定,2012年初,城鎮(zhèn)職工居民醫(yī)療統(tǒng)籌金報(bào)銷(xiāo)比例進(jìn)一步提高,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)水平平均達(dá)到70%,即在一、二、三級(jí)醫(yī)院發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)用,統(tǒng)籌基金分別提高為80%、70%、60%。2012年12月初,根據(jù)市醫(yī)保文件調(diào)整擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門(mén)診慢性病有關(guān)政策,在新的標(biāo)準(zhǔn)下,門(mén)診特殊疾病保障范圍得到擴(kuò)大,從原來(lái)的11種疾病調(diào)整為41種疾病,提高了門(mén)診慢性病報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),由原來(lái)按50%報(bào)銷(xiāo)比例標(biāo)準(zhǔn)提高到70%的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)符合參保條件的新生兒自出生之日起即可參保,享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步減輕了廣大參保居民的個(gè)人醫(yī)療負(fù)擔(dān),讓城鎮(zhèn)參?;颊叩玫礁鄬?shí)惠。
1.3服務(wù)與管理并重
2012年薛城區(qū)離休干部138人,平均年齡已達(dá)87歲,醫(yī)療總體需求大,基金支付壓力較大。在離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌管理方面,該區(qū)采取服務(wù)與管理并重。為進(jìn)一步做好離休干部醫(yī)藥費(fèi)統(tǒng)籌管理與服務(wù)工作,爭(zhēng)取及時(shí)足額地支付每個(gè)離休干部的醫(yī)藥費(fèi)用,2012年繼續(xù)對(duì)區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)離休干部醫(yī)療費(fèi)實(shí)行總額控制管理,并對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理。繼續(xù)做好離休干部醫(yī)藥費(fèi)公示制度,以確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)支出更加合理有序。
1.4加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)管理
繼續(xù)實(shí)行工傷認(rèn)定、費(fèi)用審核聯(lián)審聯(lián)簽制度,在原有的工作基礎(chǔ)上,加大薛城區(qū)工傷保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院管理力度,同時(shí)嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)醫(yī)療管理的通知》規(guī)定,實(shí)行工傷備案、轉(zhuǎn)院制度。從制度上完善了工傷保險(xiǎn)的管理程序,強(qiáng)化了工傷保險(xiǎn)就醫(yī)管理。確定工傷定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)院,規(guī)范工傷康復(fù)就醫(yī)。實(shí)現(xiàn)工傷、生育保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理和社會(huì)化發(fā)放工作。
2問(wèn)題
一是隨著居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的不斷推向深入,參保范圍不斷擴(kuò)大,醫(yī)療保險(xiǎn)待遇逐步提高,個(gè)人續(xù)保繳費(fèi)渠道不暢通造成參保居民繳費(fèi)不及時(shí);二是擴(kuò)面征繳難度大,特別是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面,存在著有病參保,無(wú)病不保的現(xiàn)象;三是市級(jí)統(tǒng)籌政策實(shí)行以后,醫(yī)保缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性業(yè)務(wù)操作程序,有關(guān)部門(mén)缺乏協(xié)調(diào),工作運(yùn)行效率偏低;四是醫(yī)保定點(diǎn)管理難度不斷加大,目前隨著各種政策的出臺(tái)將各個(gè)醫(yī)院及社區(qū)門(mén)診納入定點(diǎn)范圍,但是醫(yī)保處缺少足夠的人員對(duì)其進(jìn)行日常監(jiān)管,特別是對(duì)定點(diǎn)藥店,有時(shí)甚至是疏于管理,造成了較差的社會(huì)影響;五是由于新醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用和醫(yī)療消費(fèi)水平提高,人口老齡化進(jìn)程加快,以及醫(yī)療費(fèi)用控制缺乏有效制約措施,醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付壓力逐年遞增。
3對(duì)策
一、我國(guó)中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)及其貸款困境
目前,我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%,工業(yè)產(chǎn)值占60%,實(shí)現(xiàn)利稅的40%和出口額的60%,中小企業(yè)安排就業(yè)占75%,提供新增就業(yè)機(jī)會(huì)占80%以上。此外,中小企業(yè)由于規(guī)模小,管理層次少,經(jīng)營(yíng)靈活,比較適宜創(chuàng)造性勞動(dòng)及創(chuàng)業(yè)。作為科技成果孵化、轉(zhuǎn)化的搖籃的高科技中小企業(yè)的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)新科技革命的發(fā)展、新興行業(yè)和部門(mén)的創(chuàng)建以及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著開(kāi)拓性的作用,在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的集約型轉(zhuǎn)變方面的作用不可替代。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越凸現(xiàn)出中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、降低失業(yè)率、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。
促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展已成為各國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重點(diǎn),我國(guó)己逐步按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求制定了一些促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),為中小企業(yè)的發(fā)展提供日益公平的外部環(huán)境。但受多種因素影響,我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展還存在很多困難,資金短缺是普遍存在的制約中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題之一。資金不足致使中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)資金投入不足、市場(chǎng)開(kāi)拓力度不夠、信息獲取條件有限、難以吸引優(yōu)秀人才、固定資產(chǎn)難以更新等一系列問(wèn)題,這在很大程度上增加了中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此,解決資金問(wèn)題是促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、中小企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)的作用與意義
中小企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)的方式保證債務(wù)人債務(wù)的履行及保障債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種措施和手段。其基本職能是通過(guò)保險(xiǎn)的方式為中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間架起一座信息橋梁,緩解中小企業(yè)貸款難和金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)惜貸的現(xiàn)狀。因而,開(kāi)發(fā)貸款信用保險(xiǎn)是解決中小企業(yè)融資難的重要而有效的途徑。
(一)貸款信用保險(xiǎn)有利于提高中小企業(yè)的信用等級(jí)和融資能力
我國(guó)中小企業(yè)普遍存在的信用等級(jí)不高的問(wèn)題使得銀行在發(fā)放貸款時(shí)對(duì)中小企業(yè)的資格條件和抵押擔(dān)保條件要求極其嚴(yán)格,限制了對(duì)中小企業(yè)的貸款;信用等級(jí)低也阻礙了中小企業(yè)潛在資金需求向有效資金需求的轉(zhuǎn)化,使其資金需求停留在較低水平上,融資規(guī)模難以擴(kuò)大。貸款信用保險(xiǎn)則有利于增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力,改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。
(二)貸款信用保險(xiǎn)可以增強(qiáng)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的信心
銀行商業(yè)化改革的推進(jìn)使商業(yè)銀行越來(lái)越注重資產(chǎn)質(zhì)量及貸款安全,這也造成銀行對(duì)中小企業(yè)放貸規(guī)??s小。通過(guò)由中小企業(yè)投保貸款信用保險(xiǎn),使銀行貸款多了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,相對(duì)降低了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)和管理成本,使銀行愿意提供更多的貸款支持中小企業(yè)的發(fā)展。
(三)貸款信用保險(xiǎn)可以通過(guò)降低貸款雙方的信息不對(duì)稱(chēng)改善中小企業(yè)融資環(huán)境
貸款信用保險(xiǎn)的作用在于降低交易雙方的信息不對(duì)稱(chēng)。在貸款信用保險(xiǎn)中,債權(quán)人對(duì)債務(wù)人能否履約缺乏足夠信息,但對(duì)保險(xiǎn)公司的履約能力有充分的信心。提供貸款信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司作為一個(gè)以信用為其服務(wù)內(nèi)容之一的機(jī)構(gòu),以其對(duì)債務(wù)人履約能力的深入調(diào)查和了解為基礎(chǔ)來(lái)向符合條件的中小企業(yè)提供貸款信用保險(xiǎn),從而通過(guò)提升申請(qǐng)貸款企業(yè)的資信改善了貸款交易雙方間的信息不對(duì)稱(chēng),在一定程度上提升了中小企業(yè)的融資能力。保險(xiǎn)公司由此承擔(dān)了被保險(xiǎn)中小企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn),但保險(xiǎn)公司可通過(guò)專(zhuān)業(yè)的資信調(diào)查來(lái)獲得被保險(xiǎn)企業(yè)的信息,使保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)企業(yè)間的信息基本對(duì)稱(chēng),同時(shí)通過(guò)大數(shù)定律來(lái)分散個(gè)別企業(yè)的違約風(fēng)險(xiǎn)。因此,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)貸款信用保險(xiǎn)使當(dāng)事人三方中保險(xiǎn)公司與被保險(xiǎn)企業(yè)間及銀行與貸款企業(yè)間信息對(duì)稱(chēng),從而使市場(chǎng)交易效率得以很大提高。銀行擴(kuò)大了貸款規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張和收益增加,企業(yè)降低了融資成本,資金籌集難度降低,促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展,保險(xiǎn)公司也從貸款信用保險(xiǎn)中獲得了發(fā)展。
三、中小企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)的本質(zhì)及其信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
(一)中小企業(yè)貸款信用保險(xiǎn)的本質(zhì)
我國(guó)現(xiàn)行保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中的信用保險(xiǎn)是指:在商業(yè)活動(dòng)中,一方當(dāng)事人為避免另一方當(dāng)事人的信用風(fēng)險(xiǎn),作為權(quán)利人要求保險(xiǎn)人將另一方當(dāng)事人作為被保證人并承擔(dān)由于被保證人的信用風(fēng)險(xiǎn)而使權(quán)利人遭受商業(yè)利益損失的風(fēng)險(xiǎn)??梢?jiàn),這種信用保險(xiǎn)實(shí)際上是立足于債權(quán)人的立場(chǎng),在保障債權(quán)人的授信損失,而非立足于債務(wù)人的立場(chǎng),真正保障債務(wù)人的信用損失,維持債務(wù)人的資信評(píng)級(jí)。而且從這種信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的、保險(xiǎn)利益歸屬主體、損失填補(bǔ)的對(duì)象分析,該保險(xiǎn)完全針對(duì)債權(quán)人的授信損失而非債務(wù)人的信用利益。因此,現(xiàn)行保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中的信用保險(xiǎn)實(shí)際上是一種保障債權(quán)人利益的授信保險(xiǎn),而不是保障債務(wù)人信用利益的信用保險(xiǎn)。
本文所講的貸款信用保險(xiǎn)是真正意義上的立足于債務(wù)人的保險(xiǎn),目的在于維持債務(wù)人信用評(píng)級(jí)及債務(wù)人將來(lái)的付款承諾的信用不發(fā)生損失。其定義為,當(dāng)特定事故發(fā)生,致使債務(wù)人有信用評(píng)級(jí)降低等信用減損的可能性時(shí),由保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)給付,以維持債務(wù)人的信用不減損并維持債務(wù)人原有信用評(píng)級(jí)不致下降。
(二)貸款信用保險(xiǎn)的信息經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)
在市場(chǎng)交易活動(dòng)中,當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體為實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目的而出現(xiàn)信用不足時(shí),客觀(guān)上需要信用增級(jí)以減少和避免信用風(fēng)險(xiǎn),確保信用補(bǔ)償,或在信用不能清償時(shí)仍能取得補(bǔ)償,以使交易能夠順利進(jìn)行,從而使信用保證和保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展成為必要。中小企業(yè)與貸款銀行之間的信息不對(duì)稱(chēng)是貸款信用保險(xiǎn)得以產(chǎn)生的根源之一。在中小企業(yè)向商業(yè)銀行貸款過(guò)程中,因商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)能否履約缺乏足夠信息,造成銀行與中小企業(yè)間嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。提供貸款信用保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司出現(xiàn)后,銀行與企業(yè)間交易的成功取決于貸款信用保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)條件,即銀行與保險(xiǎn)公司間的信息對(duì)稱(chēng)及保險(xiǎn)公司與企業(yè)間的信息對(duì)稱(chēng)。只要保險(xiǎn)公司的資信及經(jīng)濟(jì)實(shí)力足夠強(qiáng),銀行便可認(rèn)可保險(xiǎn)公司的履約能力,而保險(xiǎn)公司通過(guò)專(zhuān)業(yè)的資信調(diào)查與評(píng)估后認(rèn)可中小企業(yè)的履約能力,由此可以實(shí)現(xiàn)銀行與保險(xiǎn)公司間的信息對(duì)稱(chēng),保險(xiǎn)公司經(jīng)過(guò)調(diào)查和評(píng)估也與企業(yè)間實(shí)現(xiàn)了信息對(duì)稱(chēng),于是保險(xiǎn)公司成為銀行與企業(yè)間的信息橋梁,使銀行與企業(yè)間的信貸交易得以順利進(jìn)行。貸款信用保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義在于完善市場(chǎng)信號(hào)甑別機(jī)制,修正市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng),增進(jìn)市場(chǎng)信用,促進(jìn)交易的完成。
銀行與貸款信用保險(xiǎn)公司之間信息的對(duì)稱(chēng),即銀行對(duì)貸款信用保險(xiǎn)公司信用的認(rèn)可是中小企業(yè)借貸行為能否成功的前提。因此,只有資信度高、運(yùn)作規(guī)范、確有履約能力的保險(xiǎn)公司方可經(jīng)營(yíng)貸款信用保險(xiǎn)。同時(shí),貸款信用保險(xiǎn)公司可通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)貸款信用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金并存入銀行。在這種方式中,銀行通過(guò)對(duì)基金存款的實(shí)際控制確認(rèn)了保險(xiǎn)公司提供貸款信用保險(xiǎn)的資質(zhì)和能力,一定程度上也實(shí)現(xiàn)了銀行與貸款信用保險(xiǎn)公司間的信息對(duì)稱(chēng)。
四、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)解決我國(guó)中小企業(yè)貸款困境問(wèn)題
為解決我國(guó)中小企業(yè)的貸款困境,我國(guó)政府投入了大量精力。從直接融資方式看,我國(guó)引入了國(guó)外的“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”操作方式,但實(shí)踐下來(lái)效果不佳,原因是多方面的。中小企業(yè)成長(zhǎng)到一定階段的時(shí)候就需要在更廣泛的范圍內(nèi)吸收資金,以充實(shí)自己的力量,風(fēng)險(xiǎn)投資和資本市場(chǎng)的股權(quán)交易則成為其必然選擇。然而,目前風(fēng)險(xiǎn)投資和民間投資的規(guī)模小、方向偏;證券交易市場(chǎng)有指標(biāo)分配和上市額度限制;專(zhuān)用的“二板市場(chǎng)”和相關(guān)的各類(lèi)技術(shù)交易市場(chǎng)尚未建立;企業(yè)持股人還不能進(jìn)行股權(quán)柜臺(tái)交易等等,都使得為中小企業(yè)服務(wù)的資本流通體系不健全、資本市場(chǎng)不完善。此外,“風(fēng)險(xiǎn)投資基金”只青睞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),而對(duì)廣大非高新技術(shù)的中小企業(yè)不感興趣。
從促進(jìn)間接融資角度,我國(guó)正在逐步建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。前幾年已成立了一些半官方性質(zhì)的擔(dān)保公司,2001年下半年又締結(jié)了一個(gè)“中國(guó)擔(dān)保業(yè)聯(lián)盟”。我國(guó)已基本上建立了以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為核心的信用擔(dān)保、互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保結(jié)合的實(shí)踐模式,通過(guò)募集各類(lèi)擔(dān)保資金解決了部分中小企業(yè)的資金需求。但實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題嚴(yán)重制約了信用擔(dān)保制度對(duì)緩解中小企業(yè)資金困難上發(fā)揮的作用。如多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模小,擔(dān)保能力有限,對(duì)于眾多缺乏資金的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)不過(guò)是杯水車(chē)薪。況且多數(shù)擔(dān)保資金擔(dān)保期限短,而中小企業(yè)的融資需求則多為長(zhǎng)期資金需求。同時(shí),由于我國(guó)許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)保值增值能力較差,而且在擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行的協(xié)作中,擔(dān)保機(jī)構(gòu)往往處于談判中的劣勢(shì),承擔(dān)了過(guò)多的貸款風(fēng)險(xiǎn)。這些必然影響擔(dān)保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性。此外,《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定,貸款企業(yè)必須向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供同等數(shù)額的抵押品,這種對(duì)反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的規(guī)定也使許多中小企業(yè)還是難以獲得貸款。
根據(jù)上文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的基本現(xiàn)狀和管理制度建設(shè)過(guò)程之中的核心思想等進(jìn)行集中性的研究,可以明確相關(guān)工作的缺陷和主要現(xiàn)狀。下文將針對(duì)電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)的主要內(nèi)容以及工作開(kāi)展過(guò)程之中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題等進(jìn)行系統(tǒng)性的研究,旨在更好地實(shí)現(xiàn)工作的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)項(xiàng)目的創(chuàng)新與改革。
1.社會(huì)保險(xiǎn)中養(yǎng)老制度的完善
首先,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)之內(nèi)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的完善,加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老制度的建設(shè),以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)職工結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。在實(shí)踐的工作之中需要很好地?cái)U(kuò)大制度的覆蓋范圍,并且提升工作的績(jī)效和標(biāo)準(zhǔn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)實(shí)施全款的收繳政策制度,不能夠出現(xiàn)拖欠等情況。需要注意的是養(yǎng)老金是廣大職工退休之后的基本生活保障之一,同時(shí)也是很好地體現(xiàn)出電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革和制度創(chuàng)新的一個(gè)重要的層面。所以對(duì)于當(dāng)前電力企業(yè)來(lái)講還應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老體制的建設(shè),重點(diǎn)為相關(guān)職工提供有效的失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等。電力企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程之中為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的深化改革并且促進(jìn)整個(gè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性,在實(shí)踐的電力企業(yè)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)對(duì)制度的相對(duì)應(yīng)層面進(jìn)行有效的整改,在工作之中應(yīng)當(dāng)全面地遵循以人為本的思想觀(guān)念,面對(duì)一些較為落后的職工還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作的重視,重點(diǎn)改進(jìn)保障制度隊(duì)伍的建設(shè),使得電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)制度改革更上一步臺(tái)階。
2.社會(huì)保險(xiǎn)中醫(yī)療制度的健全
此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電力企業(yè)內(nèi)部醫(yī)療制度的建設(shè),這一點(diǎn)同樣是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),電力企業(yè)的醫(yī)療制度改革可謂是意義重大,是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展以及職工切實(shí)利益的重大體現(xiàn)。同時(shí)也是更好地展現(xiàn)出電力企業(yè)改革成效的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。所以還應(yīng)當(dāng)本著以人為本的工作觀(guān)念,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)工作的重視程度,在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施的過(guò)程之中需要不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且不斷地改進(jìn)問(wèn)題。加強(qiáng)惠民政策的實(shí)施,保證工作的開(kāi)展可以覆蓋至不同的范圍,并且實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)醫(yī)療保障體系的建設(shè)和健全,使得廣大職工可以有效地享受到便宜、安全并且有效的保障,使得醫(yī)療建設(shè)的水準(zhǔn)可以得到同步性的增強(qiáng),使得相關(guān)工作的建設(shè)可以呈現(xiàn)出嶄新的姿態(tài)。最后還需要注意的是在當(dāng)前電力企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)注重公共服務(wù)建設(shè),注重對(duì)基本醫(yī)療服務(wù)信息的健全與完善,以更好地增強(qiáng)整個(gè)醫(yī)療工作的水準(zhǔn)。在今后的工作開(kāi)展過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)以切實(shí)的思想和成熟的理念,以職工的滿(mǎn)意為最高的工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.社會(huì)保險(xiǎn)中工作思路的創(chuàng)新以及體系的建設(shè)
在當(dāng)前電力企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)改革過(guò)程之中還應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理思路的創(chuàng)新,加強(qiáng)政策性的引導(dǎo),不斷實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)保障體系的健全。首先,在實(shí)踐的社會(huì)保險(xiǎn)管理工作開(kāi)展之中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)保障制度的健全,這一點(diǎn)也是保證企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵點(diǎn)。在工作之中應(yīng)當(dāng)建立起多層次的、分明的、清晰的工作標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)地創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目的重視程度,真正意義上落實(shí)責(zé)任到人的制度和觀(guān)點(diǎn)。在工作的進(jìn)程之中需要很好地明確自身的觀(guān)點(diǎn),不斷地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新改革,以增強(qiáng)政策開(kāi)展的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)注重工作效益的增強(qiáng),注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)體系的建設(shè)和完善,針對(duì)傳統(tǒng)工作之中的遺留問(wèn)題以及工作的重難點(diǎn)等等,應(yīng)當(dāng)注重突出性的改進(jìn),并且著重增強(qiáng)資源的利用效益,增強(qiáng)工作開(kāi)展的水準(zhǔn)性和技術(shù)性。
二、結(jié)語(yǔ)
分紅保險(xiǎn)自2000年3月在中國(guó)大陸一經(jīng)出現(xiàn),便得到了迅猛的發(fā)展。據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)顯示,2003年一季度,我國(guó)實(shí)現(xiàn)人身險(xiǎn)保費(fèi)收入927.97億元,比上年同期增長(zhǎng)38.34%,其中分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)46.95%,占人身險(xiǎn)保費(fèi)收入的67.04%,在新型產(chǎn)品中占比更是高達(dá)96%。但由于投資環(huán)境、投資收益不理想,目前占據(jù)保費(fèi)收入半壁江山的分紅保險(xiǎn)令壽險(xiǎn)公司處于兩難的境地:如果分紅與承諾的回報(bào)率大相徑庭,可能引發(fā)類(lèi)似“投連險(xiǎn)風(fēng)波”;如果勉強(qiáng)維持高分紅,又勢(shì)必影響保險(xiǎn)公司的穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。因此,認(rèn)真研究分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品面臨的風(fēng)險(xiǎn),積極尋求對(duì)策化解潛在風(fēng)險(xiǎn)就顯得十分必要。
一、目前分紅保險(xiǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)
1.誤導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)。本來(lái)任何投資都有風(fēng)險(xiǎn),有沒(méi)有紅利可分都屬正常,但遺憾的是,由于推銷(xiāo)分紅保險(xiǎn)時(shí)出現(xiàn)的誤導(dǎo)宣傳,使投保客戶(hù)的分紅預(yù)期人為拔高,使保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)巨大的壓力。具體來(lái)講,主要包括兩方面的誤導(dǎo):首先是人的誤導(dǎo)。盡管保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理辦法》,但仍有個(gè)別人為單純追求業(yè)務(wù)發(fā)展,在銷(xiāo)售過(guò)程中,片面擴(kuò)大分紅保險(xiǎn)的投資功能,如承諾高回報(bào),隱瞞紅利的不確定性等,誤導(dǎo)消費(fèi)者;其次是銀行、郵政在銷(xiāo)售時(shí)的誤導(dǎo)。有的人員混淆保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄的區(qū)別,簡(jiǎn)單地將分紅保險(xiǎn)與儲(chǔ)蓄的收益率相類(lèi)比,把分紅產(chǎn)品的收益率簡(jiǎn)單地列為本金+保底利率+分紅,有的甚至在銀行門(mén)口打出“本金+儲(chǔ)蓄+紅利,一個(gè)都不能少”、“銀行保險(xiǎn)+分紅保險(xiǎn):客戶(hù)是最大的贏家”等橫幅,使客戶(hù)誤認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)分紅保險(xiǎn)相當(dāng)于用保費(fèi)進(jìn)行儲(chǔ)蓄和投資,容易產(chǎn)生“買(mǎi)分紅保險(xiǎn)比儲(chǔ)蓄合算”的誤解。同時(shí),不能排除部分單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使對(duì)客戶(hù)夸大回報(bào)率的現(xiàn)象。
2.成本風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)中的“費(fèi)差損”風(fēng)險(xiǎn)。壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用主要由營(yíng)業(yè)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)、傭金組成,目前在各保險(xiǎn)公司投資收益大幅下降的同時(shí),經(jīng)營(yíng)費(fèi)用卻呈上漲之勢(shì)。據(jù)有關(guān)報(bào)道,2002年我國(guó)保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)費(fèi)用、手續(xù)費(fèi)、傭金同比分別增長(zhǎng)了67.45%、212.99%、28.92%。這是由于一方面,部分分紅產(chǎn)品主要通過(guò)銀行、郵政等中介機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售,隨著銀行保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,保險(xiǎn)公司付給銀行等中介機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)有不斷攀升的趨勢(shì),如果不及時(shí)得以規(guī)范,一旦手續(xù)費(fèi)超過(guò)了當(dāng)初定價(jià)時(shí)的費(fèi)用范圍,就有可能造成該險(xiǎn)種的費(fèi)差損。另一方面,保險(xiǎn)公司為了搶占市場(chǎng)份額,不斷擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模,采取各種措施激勵(lì)營(yíng)銷(xiāo)員,進(jìn)行各種業(yè)務(wù)競(jìng)賽,大規(guī)模的廣告宣傳,有的公司還采取了有獎(jiǎng)銷(xiāo)售等方式,這些都會(huì)導(dǎo)致公司的銷(xiāo)售成本增加,額外增加了保險(xiǎn)公司的費(fèi)用支出,有的公司甚至用其它險(xiǎn)種的費(fèi)差益來(lái)彌補(bǔ)分紅險(xiǎn)種的費(fèi)差損,長(zhǎng)期以往,勢(shì)必影響到保險(xiǎn)公司的償付能力,危及保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
3.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。從銷(xiāo)售情況看,有的公司在分紅險(xiǎn)保費(fèi)收入中某一較短期限的保單所占比重高達(dá)90%以上,大大超出了正常范圍。究其原因,主要是在發(fā)展的過(guò)程中這些保險(xiǎn)公司為搶占市場(chǎng)份額,追求保費(fèi)規(guī)模所致,沒(méi)有很好的處理速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系問(wèn)題,導(dǎo)致公司的粗放式經(jīng)營(yíng),一旦保險(xiǎn)市場(chǎng)相對(duì)飽和,保費(fèi)收入的增長(zhǎng)不能達(dá)到相應(yīng)的速度,將會(huì)出現(xiàn)公司現(xiàn)金流不暢,滿(mǎn)期給付困難的問(wèn)題。另外,從退保的角度分析,如果分紅結(jié)果不理想,客戶(hù)會(huì)因?yàn)閷?shí)際分得紅利與其預(yù)期收益相差過(guò)大,造成客戶(hù)失去對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的信心,導(dǎo)致客戶(hù)的退保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),由于分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)金價(jià)值一般比別的險(xiǎn)種高,如果隨著國(guó)家宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),如股市等其他投資渠道收益上揚(yáng)時(shí),許多客戶(hù)可能會(huì)對(duì)分紅結(jié)果不滿(mǎn)意,而為了追求更高收益,他們可能會(huì)通過(guò)退保把資金轉(zhuǎn)移到股市中去。
4.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。分紅保險(xiǎn)的投資收益具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn),但由于目前的保險(xiǎn)市場(chǎng)依然是一個(gè)并不成熟的市場(chǎng),對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)仍然存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)性,大部分消費(fèi)者缺乏保險(xiǎn)知識(shí),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄??蛻?hù)缺乏獨(dú)立理性的分析,懷有投機(jī)心理或從眾心理,導(dǎo)致對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品認(rèn)識(shí)或判斷上的錯(cuò)誤,如認(rèn)為購(gòu)買(mǎi)分紅保險(xiǎn)就是為了投資賺錢(qián),忽視了分紅保險(xiǎn)本質(zhì)上的保障功能,或分紅保險(xiǎn)一定會(huì)有分紅、紅利演示的數(shù)額就是應(yīng)得的紅利等等,基于上述錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),客戶(hù)往往對(duì)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品抱有較高的心理預(yù)期。而一旦分紅數(shù)額與其預(yù)期有一定差距時(shí),便容易產(chǎn)生不平衡心理,從而可能導(dǎo)致群體上訪(fǎng)、集體投訴,甚至集體退保等惡性事件的發(fā)生。此外,社會(huì)媒介的負(fù)面宣傳報(bào)導(dǎo)也極易導(dǎo)致分紅險(xiǎn)的外生性風(fēng)險(xiǎn)。在目前的社會(huì)環(huán)境中,消費(fèi)者作為弱勢(shì)群體,在獲取信息渠道狹窄的情況下,往往對(duì)媒體盲目偏信或唯媒體是從。假如媒體的報(bào)道有失偏頗,就可能將事態(tài)引向惡化,對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)造成誠(chéng)信危機(jī),影響保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
5.對(duì)整個(gè)壽險(xiǎn)市場(chǎng)和公司可持續(xù)發(fā)展的影響。首先,境外分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品的大發(fā)展是在保障型產(chǎn)品基本飽和之后才出現(xiàn)的,而我國(guó)的壽險(xiǎn)市場(chǎng)才剛剛起步,目前我國(guó)居民的保險(xiǎn)密度和保險(xiǎn)深度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有巨大的差距,純保障型的傳統(tǒng)保險(xiǎn)其實(shí)仍有很大需求。同時(shí),國(guó)內(nèi)大多數(shù)的中資保險(xiǎn)公司還停留在粗放型的經(jīng)營(yíng)階段,在資金運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面仍然存在不足,加上投資渠道的狹窄及傳統(tǒng)保險(xiǎn)覆蓋率較低等情況都決定了壽險(xiǎn)產(chǎn)品必然由過(guò)于偏重投資功能向保障功能的理性回歸。其次,從目前的經(jīng)營(yíng)情況來(lái)看,壽險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)結(jié)構(gòu)很不合理。從全國(guó)看,2003年第一季度分紅保險(xiǎn)保費(fèi)已占總保險(xiǎn)費(fèi)收入的67.04%,在新型產(chǎn)品中占比更是高達(dá)96%;分紅產(chǎn)品對(duì)整個(gè)壽險(xiǎn)市場(chǎng)的影響力過(guò)大且具體對(duì)一家保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō),分紅保險(xiǎn)的保費(fèi)過(guò)多地集中于一二個(gè)產(chǎn)品上,一旦后續(xù)的產(chǎn)品出現(xiàn)斷層,到期分紅時(shí)很可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而影響到保險(xiǎn)公司的可持續(xù)發(fā)展。再次,分紅險(xiǎn)保費(fèi)收入的急劇增加,對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用增加了壓力。而在現(xiàn)有的政策條件下,保險(xiǎn)資金運(yùn)用既受制于投資渠道的單一,也受控于尚不成熟的中國(guó)資本市場(chǎng)的波動(dòng)。實(shí)際上,資本市場(chǎng)不完善和民眾風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱的環(huán)境下,過(guò)度經(jīng)營(yíng)投資型產(chǎn)品不僅容易增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而且一旦不能滿(mǎn)足客戶(hù)對(duì)于投資收益的心理預(yù)期,很有可能形成對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的信任危機(jī)。
6.投資收益風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)資金運(yùn)用的“利差損”風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知,分紅險(xiǎn)等投資性保險(xiǎn)的順利推廣離不開(kāi)發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)的支撐。只有當(dāng)資本交易市場(chǎng)完善、投資渠道暢通、有多樣化的投資產(chǎn)品可供選擇時(shí),保險(xiǎn)公司才能從投資中獲取既定的收益,保證對(duì)投保人投資利益的兌現(xiàn)。但政府部門(mén)出于安全性考慮,對(duì)保險(xiǎn)資金有較多的限制,目前的保險(xiǎn)資金投資僅限于協(xié)議存款、購(gòu)買(mǎi)投資基金、國(guó)債和金融企業(yè)債券等方面。由于現(xiàn)行的低利率使保險(xiǎn)資金用于存款和投資債券的投資收益很低,因此對(duì)于保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)資金運(yùn)用的最佳渠道是證券投資基金。然而,據(jù)“中國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展論壇2003年年會(huì)”透露的消息,2002年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛速發(fā)展,保費(fèi)增長(zhǎng)了近50%,但投資收益率卻連年下降,2001年是4.3%,2002年下降到3.14%。由于2002年國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)均處于低迷狀態(tài),使保險(xiǎn)行業(yè)用于證券投資基金的收益率為—21.3%,浮虧66.7億元,大大低于2001年通過(guò)基金獲得的20%的收益率。協(xié)議存款利率也由2001年的5%左右下調(diào)至3.4%左右。直至2002年底,全國(guó)保險(xiǎn)資金平均收益率僅為3.14%,連壽險(xiǎn)公司一般演示系統(tǒng)中的低檔收益率都未能達(dá)到。同時(shí),一方面我國(guó)的相關(guān)政策對(duì)于保險(xiǎn)公司用于投資證券投資基金的資金比例限定在10%—15%,相對(duì)于各壽險(xiǎn)公司龐大的保險(xiǎn)資金而言,這個(gè)比例顯然過(guò)低;在扣除2%—2.5%的保底利率后,可用于分派的紅利金額確實(shí)不容樂(lè)觀(guān),離客戶(hù)的預(yù)期可能會(huì)有一段距離。換言之,假如保險(xiǎn)公司因其他各種因素考慮動(dòng)用自有資金勉強(qiáng)分紅,勢(shì)必加重利差損的負(fù)擔(dān),有違當(dāng)初推出分紅險(xiǎn)產(chǎn)品防范利差損風(fēng)險(xiǎn)的初衷,對(duì)保險(xiǎn)公司今后的穩(wěn)健發(fā)展十分不利。
通過(guò)以上分析,我們可以看出,一方面,由于各壽險(xiǎn)公司所推出的分紅產(chǎn)品同質(zhì)性很高,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也很類(lèi)似,因而上述六類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)分紅保險(xiǎn)所面臨的共同風(fēng)險(xiǎn);另一方面,由于分紅保險(xiǎn)的“紅利”主要來(lái)源于利差、費(fèi)差和死差,而三差中對(duì)利潤(rùn)影響最大的是利差,其次是費(fèi)差,也就是說(shuō)壽險(xiǎn)公司的投資收益和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用在紅利分配中起關(guān)鍵作用。
二、保險(xiǎn)公司應(yīng)采取的對(duì)策
風(fēng)險(xiǎn)的存在很可能導(dǎo)致群體性上訪(fǎng)、投訴和退保事件的發(fā)生,從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)“投連險(xiǎn)風(fēng)波”再到“分紅險(xiǎn)困惑”,各保險(xiǎn)公司必須重新審視和調(diào)整壽險(xiǎn)產(chǎn)品的發(fā)展思路,認(rèn)真分析研究目前分紅保險(xiǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn),采取多種針對(duì)性措施,未雨綢繆,積極有效地防范和化解分紅保險(xiǎn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
1.改變管理機(jī)制,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。要進(jìn)行根本的產(chǎn)權(quán)制度改革,逐漸打破國(guó)有資產(chǎn)壟斷的局面,引進(jìn)多元化的資本力量。解決了利潤(rùn)目標(biāo)的問(wèn)題也就解決了保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)問(wèn)題。與產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng),保險(xiǎn)公司也需要將組織結(jié)構(gòu)、考核制度、管理制度、人事制度進(jìn)行深入改革,通過(guò)合資、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式,提高公司自身的經(jīng)營(yíng)能力、資本實(shí)力,以及人才實(shí)力,真正為保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)保證;各公司應(yīng)認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)研,開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足人們真實(shí)保險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,從而引導(dǎo)市場(chǎng)樹(shù)立正確的保險(xiǎn)觀(guān)念;各公司還應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變“跑馬圈地”、過(guò)分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)理念,建立科學(xué)的核算體系,腳踏實(shí)地,精心經(jīng)營(yíng),從而擺脫我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)的模式,在快速發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一,從而最終樹(shù)立盈利是保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)的正確理念。
2.調(diào)整險(xiǎn)種結(jié)構(gòu),加快產(chǎn)品創(chuàng)新。就目前的情況看,各壽險(xiǎn)公司的保費(fèi)大量集中于少數(shù)幾個(gè)險(xiǎn)種上,而其他險(xiǎn)種的銷(xiāo)售比例偏低,這也是造成分紅險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。對(duì)于任何一個(gè)保險(xiǎn)公司而言,一個(gè)或者是一類(lèi)險(xiǎn)種的保費(fèi)比例過(guò)大,顯然是十分危險(xiǎn)的。一旦沒(méi)有替代性很強(qiáng)的后續(xù)產(chǎn)品連接上,那么保費(fèi)收入就會(huì)波動(dòng)很大,資金流的連續(xù)性會(huì)受到影響,造成到期償付現(xiàn)金流的巨大壓力。所以改善險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)也是保險(xiǎn)公司的當(dāng)務(wù)之急。因而各保險(xiǎn)公司應(yīng)該采取各種措施,堅(jiān)決避免過(guò)度經(jīng)營(yíng)分紅保險(xiǎn)產(chǎn)品,導(dǎo)致險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、保費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理,同時(shí)要進(jìn)行新一輪的產(chǎn)品創(chuàng)新,回歸保險(xiǎn)保障功能,開(kāi)發(fā)多元化功能的保險(xiǎn)產(chǎn)品,避免保費(fèi)結(jié)構(gòu)中“一險(xiǎn)獨(dú)大”、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中“大起大落”的局面,分散和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保證壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3.積極引導(dǎo),優(yōu)化產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu)。針對(duì)分紅險(xiǎn)目前保費(fèi)分布不均衡的情況,可以采取一定措施優(yōu)化產(chǎn)品期限結(jié)構(gòu),防范、分散分紅險(xiǎn)的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)。保費(fèi)大量集中于少數(shù)幾個(gè)險(xiǎn)種或期限分布過(guò)于不均衡將影響到壽險(xiǎn)公司長(zhǎng)期的健康、穩(wěn)定發(fā)展。為了更好的防范風(fēng)險(xiǎn),在今后的銷(xiāo)售中,各保險(xiǎn)公司應(yīng)該在宣傳、激勵(lì)等多方面對(duì)消費(fèi)者的保險(xiǎn)理念和購(gòu)買(mǎi)行為、銷(xiāo)售人員的銷(xiāo)售行為進(jìn)行正確引導(dǎo),鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售期交或者是長(zhǎng)期性躉交品種,使險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)、保險(xiǎn)期限結(jié)構(gòu)趨于合理,優(yōu)化保險(xiǎn)資金的配比結(jié)構(gòu),盡量減少潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。
一、美日保險(xiǎn)監(jiān)管制度的比較
(一)監(jiān)管主體的比較
保險(xiǎn)監(jiān)管的主體就是保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督者和管理者。從機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看,各國(guó)不盡相同。美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家,實(shí)行兩級(jí)多頭管理體制,中央和地方都有權(quán)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)聯(lián)邦政府成立聯(lián)邦保險(xiǎn)局,只負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府法定保險(xiǎn),如聯(lián)邦洪水保險(xiǎn)、聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)等。根據(jù)1945年《麥克云——佛戈森法案》,每個(gè)州都被賦予監(jiān)管本州保險(xiǎn)業(yè)的權(quán)力。美國(guó)聯(lián)邦保險(xiǎn)局與各州保險(xiǎn)局之間不是隸屬關(guān)系,而是平行關(guān)系。任何一家保險(xiǎn)公司必須獲得州保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的批準(zhǔn)后方可在該州營(yíng)業(yè)。為了對(duì)各州的監(jiān)管進(jìn)行協(xié)調(diào),1871年美國(guó)成立了全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(NAIC),共主要職責(zé)是討論保險(xiǎn)立法和有關(guān)問(wèn)題并擬定樣板法律和條例供各州保險(xiǎn)立法參考。經(jīng)過(guò)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)100多年的努力,各州法律已趨于一致。1999年11月通過(guò)的《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》改變和擴(kuò)充了全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)的職責(zé),使其成為聯(lián)邦一級(jí)的保險(xiǎn)監(jiān)官機(jī)構(gòu)。
日本屬于集中單一的監(jiān)管體制。大藏省是日本保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管部門(mén)。大藏大臣是保險(xiǎn)監(jiān)管的最高管理者。大藏省下設(shè)銀行局,銀行局下設(shè)保險(xiǎn)部,具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)監(jiān)管工作。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后日本金融危機(jī)加劇,金融機(jī)構(gòu)倒閉頻繁。為了加強(qiáng)金融監(jiān)管,1998年6月日本成立了金融監(jiān)管廳(FSA),接管了大藏省對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)的監(jiān)管工作。2000年7月金融監(jiān)管廳更名為金融廳,將金融行政計(jì)劃和立案權(quán)限從大藏省分離出來(lái)。金融廳長(zhǎng)官由首相直接任命以確保其在金融監(jiān)管方面的獨(dú)立性。
(二)監(jiān)管內(nèi)容的比較
美日兩國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的內(nèi)容涉及諸多方面,其目的主要在于保證保險(xiǎn)公司的償付能力,維護(hù)被保險(xiǎn)人的利益。
1.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出的監(jiān)管
就國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入而言,美日兩國(guó)差別不大。保險(xiǎn)公司只要具備一定的法律條件、財(cái)務(wù)條件、技術(shù)條件和其他一些必備的條件即獲得許可經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其主要差別在于對(duì)外市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。在美國(guó)由州負(fù)責(zé)本州的保險(xiǎn)監(jiān)管工作。由于各州法律存在差異故做法有些不同。在國(guó)民待遇上,對(duì)跨境提供保險(xiǎn)服務(wù)有所限制。在市場(chǎng)退出方面,當(dāng)州保險(xiǎn)署認(rèn)為保險(xiǎn)公司在國(guó)民待遇上,對(duì)跨境提供保險(xiǎn)服務(wù)有所限制。在市場(chǎng)退出方面,當(dāng)州保險(xiǎn)署認(rèn)為保險(xiǎn)公司存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí),會(huì)干預(yù)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)以維護(hù)保險(xiǎn)公司的償付能力。視保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重程度,監(jiān)管人員可以對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行整頓或采取積極的監(jiān)控措施。如果這些措施無(wú)效,監(jiān)管人員可對(duì)保險(xiǎn)公司進(jìn)行兼并或拍賣(mài)。為了維護(hù)保單持有人的利益,各州一般設(shè)立保證基金,但其補(bǔ)償金額不會(huì)超過(guò)設(shè)定的上限。
日本在對(duì)外市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,一直限制競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格限制外國(guó)保險(xiǎn)公司的進(jìn)入。20世紀(jì)90年代后。在美國(guó)的壓力下日本逐步開(kāi)放其保險(xiǎn)市場(chǎng)。1994年10月,日美第一輪談判達(dá)成協(xié)議,允許外國(guó)保險(xiǎn)公司通過(guò)申報(bào)制直接在日本營(yíng)業(yè)。1996年10月日本新的《保險(xiǎn)業(yè)法》廢除了開(kāi)業(yè)認(rèn)可制,采用申報(bào)制,并允許損害保險(xiǎn)公司通過(guò)子公司開(kāi)展生命保險(xiǎn)業(yè)務(wù),或是生命保險(xiǎn)公司通過(guò)子公司開(kāi)展損害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在市場(chǎng)退出方面,在1996年新《保險(xiǎn)業(yè)法》實(shí)施前,大藏省采取“保駕護(hù)航”式的監(jiān)管方案,對(duì)有問(wèn)題的保險(xiǎn)公司進(jìn)行暗中協(xié)調(diào),并強(qiáng)制要求其它保險(xiǎn)公司接管,故未出現(xiàn)保險(xiǎn)公司破產(chǎn)事件。新《保險(xiǎn)業(yè)法》實(shí)施后,日本仿效美國(guó)對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)行以?xún)敻赌芰橹行牡谋O(jiān)管,引入早期改善措施,促進(jìn)有問(wèn)題的保險(xiǎn)公司及時(shí)解決問(wèn)題。由于新法案強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi),客觀(guān)上加速了有問(wèn)題保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)。
2.對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的監(jiān)管
美國(guó)大多數(shù)的州實(shí)行。事先批準(zhǔn)的費(fèi)率監(jiān)管方式,即保險(xiǎn)公司的費(fèi)率在實(shí)施前必須獲得州保險(xiǎn)署批準(zhǔn)。另一些州在費(fèi)率方面允許保險(xiǎn)公司自由競(jìng)爭(zhēng),以確定最佳費(fèi)率。相比之下,日本對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)率的監(jiān)管比較嚴(yán)格,一般采取事先批準(zhǔn)的制度。
3.對(duì)償付能力的監(jiān)管
在美國(guó),對(duì)償付能力的監(jiān)管主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)資本金和盈余的要求
保險(xiǎn)公司在開(kāi)業(yè)前必須滿(mǎn)足州保險(xiǎn)署對(duì)資本金和盈余的最低要求,不同的州和不同的業(yè)務(wù)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。顯然,這只是一種靜態(tài)的要求,它無(wú)法適應(yīng)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大的要求。于是美國(guó)1992年通過(guò)了人壽與健康保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)資本法。1993年,財(cái)產(chǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)的類(lèi)似法律也得以通過(guò)。據(jù)風(fēng)險(xiǎn)資本法,當(dāng)保險(xiǎn)公司被調(diào)整后的總資本底于其風(fēng)險(xiǎn)資本的一定比例時(shí),保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將視情況采取不同行動(dòng)。
(2)投資監(jiān)管
美國(guó)保險(xiǎn)公司的投資要受到嚴(yán)格監(jiān)管。其投資不僅要受到證券交易委員會(huì)(SEC)規(guī)則的制約,還要受到保險(xiǎn)法有關(guān)規(guī)定的約束,其目的在于促使保險(xiǎn)公司追求流動(dòng)性、安全性、盈利性的最佳組合,維護(hù)被保險(xiǎn)人和債權(quán)人的利益。而壽險(xiǎn)公司受到的監(jiān)管要比財(cái)險(xiǎn)公司嚴(yán)格的多。隨著1999年《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》的通過(guò),商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司得以混業(yè)經(jīng)營(yíng),對(duì)投資的監(jiān)管也相應(yīng)放松。
在日本,20世紀(jì)90年代以前,由于大藏省對(duì)保險(xiǎn)公司采取保駕護(hù)航式的監(jiān)管,償付能力并未引起足夠重視。之后,泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰導(dǎo)致保險(xiǎn)公司接連倒閉,保險(xiǎn)公司的償付能力逐漸引起有關(guān)當(dāng)局的重視。
(1)資本金要求
與美國(guó)一樣,日本對(duì)于設(shè)立保險(xiǎn)公司也有最低資本金的要求?!侗kU(xiǎn)業(yè)法》還指出要“提高保險(xiǎn)公司資本金最低限額”。
(2)與美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)資本相似,日本新《保險(xiǎn)業(yè)法》引進(jìn)了“標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任準(zhǔn)備金制度”和“償付能力比率”以及“早期改善措施”。
所謂“責(zé)任準(zhǔn)備金制度”是指保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)情況通過(guò)自己的判斷而而制定的新的必要責(zé)任準(zhǔn)備備金水平,并以此作為衡量保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)是否穩(wěn)健的依據(jù)。所謂“償付能力比率”是指保險(xiǎn)公司面臨的各種超出正常預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的總和與各種可能的支付責(zé)任準(zhǔn)備金的比率,是衡量保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健程度的重要指標(biāo)。此外,根據(jù)“償付能力比率”,日本保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局還引進(jìn)了“早期改善措施”,其大致思想是:保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局在了解保險(xiǎn)公司“償付能力比率”進(jìn)而了解保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)情況后,采取各種措施促進(jìn)有問(wèn)題的保險(xiǎn)公司盡早解決這些問(wèn)題。
(3)投資監(jiān)管。
日本有關(guān)法律規(guī)定了保險(xiǎn)公司的投資原則、投資范圍和投資額度等。按照規(guī)定,日本壽險(xiǎn)公司可在股票、債券、貸款、不動(dòng)產(chǎn)、海外資產(chǎn)等領(lǐng)域投資。
(三)信息披露制度的比較
美國(guó)在保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)行強(qiáng)制性信息披露制度。其依據(jù)是保險(xiǎn)市場(chǎng)存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng),投保人處于信息劣勢(shì)地位。為了保護(hù)投保人的利益,必須讓投保人享有知情權(quán);投保人只有掌握足夠的信息才能作出理性的選擇。為此,美國(guó)制定了《消費(fèi)者保險(xiǎn)信息和公平法案》以保護(hù)投保人的知情權(quán)。同時(shí),在美國(guó)境內(nèi)營(yíng)業(yè)的保險(xiǎn)公司每年必須向保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交公司財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和精算報(bào)告。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)定期公布保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況并提供查詢(xún)服務(wù)。此外,美國(guó)還設(shè)有評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)把保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)信息轉(zhuǎn)變成各種易于理解的等級(jí)以反映保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)情況。這些服務(wù)對(duì)于保險(xiǎn)公司和投保人來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的。這些資料可供保險(xiǎn)公司用于營(yíng)銷(xiāo),也可供消費(fèi)者參考。公開(kāi)信息制度的實(shí)施在相當(dāng)程度上解決了保險(xiǎn)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。
與美國(guó)相反,日本保險(xiǎn)監(jiān)管當(dāng)局出于穩(wěn)定保險(xiǎn)市場(chǎng)的目的,往往不公開(kāi)保險(xiǎn)公司的內(nèi)部信息,以防負(fù)面信息擴(kuò)散引起市場(chǎng)混亂。同時(shí),日本還在保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)行“比較信息管制”,限制保險(xiǎn)公司過(guò)分宣傳各種保險(xiǎn)產(chǎn)品性質(zhì)和差異。這不僅扼殺了保險(xiǎn)公司創(chuàng)新的積極性,而且損害了消費(fèi)者的知情權(quán)。由于“比較信息管制”的存在,信息披露也是“內(nèi)部”的。由于這種信息披露制度與日本的金融自由化改革相抵觸,大藏省及以后的金融廳對(duì)此進(jìn)行了重大改革。新法規(guī)規(guī)定保險(xiǎn)公司應(yīng)將自己從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容、財(cái)務(wù)狀況等編制成經(jīng)濟(jì)信息公開(kāi)資料,并公之于眾。
二、啟示及借鑒
通過(guò)以上分析我們發(fā)現(xiàn)美日兩國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度存在一些差異。總的來(lái)說(shuō),美國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管較少采取限制競(jìng)爭(zhēng)措施,而注重對(duì)健全性措施的建設(shè),如償付能力、保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)(IRIS)、信息披露制度等。相比之下,日本較多采取限制競(jìng)爭(zhēng)措施,如市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、費(fèi)率管制、業(yè)務(wù)領(lǐng)域管制等,該狀況在新《保險(xiǎn)業(yè)法》實(shí)施后有所改善。當(dāng)然,我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)美日兩國(guó)的保險(xiǎn)監(jiān)管制度還是有許多共同點(diǎn)的。這都是值得我們借鑒的。
首先,兩國(guó)都有自己獨(dú)立、健全的保險(xiǎn)監(jiān)管組織機(jī)構(gòu),如美國(guó)聯(lián)邦保險(xiǎn)局、州保險(xiǎn)署,日本的大藏省、金融廳等。與此類(lèi)似,我國(guó)也成立了國(guó)家保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),獨(dú)立履行保險(xiǎn)監(jiān)管的職能。今后需要進(jìn)一步做好的工作是:一是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置,分設(shè)財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、政策性保險(xiǎn)等部門(mén);二是按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立若干個(gè)分支機(jī)構(gòu),形成一個(gè)完整、高效的保險(xiǎn)監(jiān)管體制;三是提高監(jiān)管人員素質(zhì),建設(shè)一支高素質(zhì)的保險(xiǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
其次,保險(xiǎn)監(jiān)管的法制化是兩國(guó)的共同點(diǎn)。我國(guó)目前的保險(xiǎn)法律體系還不健全,需要進(jìn)一步完善,做到依法監(jiān)管。
最后,兩國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的內(nèi)容大體相同,且都注重對(duì)財(cái)務(wù)能力的監(jiān)管,與保險(xiǎn)監(jiān)管的主要目標(biāo)是保證保險(xiǎn)公司的償付能力是一致的。我國(guó)也應(yīng)從以下幾方面完善對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管。一是建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)可能出現(xiàn)問(wèn)題的保險(xiǎn)公司及時(shí)警告并督促其解決這些問(wèn)題;二是正確劃分保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)類(lèi)型,合理界定保險(xiǎn)公司的實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債,保持一定的資產(chǎn)負(fù)債比率;三是吸取日本保險(xiǎn)監(jiān)管的教訓(xùn),對(duì)保險(xiǎn)公司的財(cái)務(wù)狀況實(shí)行某種程度的公開(kāi),接受社會(huì)監(jiān)督;四是借鑒美國(guó)的保證基金制度,研究設(shè)立我國(guó)的投保人保證基金制度,更好地保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益,維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定,促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
「參考文獻(xiàn)
①讓·梅勒爾:《歐美保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管》。
②崔惠賢:《發(fā)達(dá)國(guó)家的保險(xiǎn)監(jiān)管制度對(duì)我國(guó)的借鑒意義》,浙江金融,1999.5
[關(guān)鍵詞]委托管理;資金治理;托管人;職責(zé)定位
保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式,是指保險(xiǎn)公司(委托人)將保險(xiǎn)資金委托給專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)(管理人)實(shí)施投資運(yùn)作,并對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立第三方(托管人)托管的保險(xiǎn)投資管理模式。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金治理,是指保險(xiǎn)資金管理的各方當(dāng)事人,因參與保險(xiǎn)資金管理活動(dòng)而確立的責(zé)權(quán)利關(guān)系,以及當(dāng)事人履行職責(zé)、行使權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任的有效保障機(jī)制。目前,委托管理已成為國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的主流投資管理模式。
一、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金運(yùn)作機(jī)制
(一)保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的投資委托機(jī)制
投資委托機(jī)制,又稱(chēng)第三方資產(chǎn)管理,是指保險(xiǎn)公司自己不進(jìn)行投資和資產(chǎn)管理,而是將全部或部分保險(xiǎn)資金委托給專(zhuān)業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作,保險(xiǎn)公司按照一定標(biāo)準(zhǔn)向受托機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)用。投資委托可分為兩種方式,一種是保險(xiǎn)公司設(shè)立或控股保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司,將資金委托其運(yùn)作;另一種是保險(xiǎn)公司通過(guò)市場(chǎng)化方式選擇與自己無(wú)任何股權(quán)關(guān)系的投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資運(yùn)作。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,規(guī)模較大的壽險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)集團(tuán)一般采用第一種方式,再保險(xiǎn)公司、產(chǎn)險(xiǎn)公司和小型壽險(xiǎn)公司一般采取第二種方式。
(二)保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的資金托管機(jī)制
資金托管機(jī)制,又稱(chēng)獨(dú)立第三方托管,是指保險(xiǎn)公司將保險(xiǎn)資金的保管、清算等職責(zé)委托給托管銀行,建立獨(dú)立于保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及有關(guān)專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu),保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益的機(jī)制。保險(xiǎn)資金托管分為全過(guò)程托管和全金額托管。全過(guò)程托管是從保費(fèi)收取開(kāi)始,按照不同保險(xiǎn)產(chǎn)品,分別開(kāi)設(shè)賬戶(hù)、快速上劃資金,歸集到總公司托管賬戶(hù),做到統(tǒng)一資金調(diào)度、統(tǒng)一資產(chǎn)配置、統(tǒng)一投資運(yùn)作、統(tǒng)一收益分配的過(guò)程。全金額托管是將保險(xiǎn)公司總部統(tǒng)一歸集的資金,包括已委托和尚未委托投資的全部資產(chǎn),實(shí)施第三方獨(dú)立托管。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式下的資金托管是指保險(xiǎn)公司將以投資為目的的保險(xiǎn)資金的保管、清算等職責(zé)委托給銀行等金融機(jī)構(gòu),由其實(shí)施獨(dú)立第三方托管的機(jī)制。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理中的業(yè)務(wù)關(guān)系模式見(jiàn)圖1。
二、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的三方法律關(guān)系
保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式下的當(dāng)事人主要包括委托人、管理人、托管人三方。各方當(dāng)事人應(yīng)按照科學(xué)、高效、規(guī)范的原則和標(biāo)準(zhǔn),建立良好的保險(xiǎn)資金治理結(jié)構(gòu),以書(shū)面協(xié)議方式明確各方當(dāng)事人的法律關(guān)系。
(一)委托人職責(zé)定位
1.搭建委托管理框架。委托人作為保險(xiǎn)資金的最終所有者,享有委托資產(chǎn)的投資收益,并承擔(dān)委托資.產(chǎn)的投資損失,因而在委托管理框架中居于核心地位。委托人的首要職責(zé)是按市場(chǎng)化原則自主選擇管理人和托管人,簽署受托協(xié)議和托管協(xié)議,建立相互制衡的規(guī)范的資產(chǎn)管理框架,協(xié)調(diào)三方關(guān)系,確保保險(xiǎn)資金的安全完整,并實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值增值。
2.戰(zhàn)略資產(chǎn)配置。所謂戰(zhàn)略資產(chǎn)配置是指委托人在分析自身負(fù)債特性和資產(chǎn)收益要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)對(duì)資本市場(chǎng)的分析判斷,合理匹配資產(chǎn)和負(fù)債,科學(xué)確定一級(jí)資產(chǎn)配置種類(lèi)和投資比例限制,并制定投資策略的過(guò)程。委托人一般按年度進(jìn)行戰(zhàn)略資產(chǎn)配置,并將主要數(shù)量限制和目標(biāo)要求通過(guò)投資指引的形式在年初下發(fā)給投資管理人并要求其遵照?qǐng)?zhí)行。投資指引體現(xiàn)了委托人對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的目標(biāo)要求,是投資管理人進(jìn)行投資運(yùn)作的主要依據(jù)。
3.投資監(jiān)督。在委托管理模式下,委托人不直接進(jìn)行投資操作,但必須承擔(dān)管理人投資操作帶來(lái)的收益和損失,因此,委托人必須對(duì)管理人的投資操作進(jìn)行監(jiān)控,主要體現(xiàn)在:(1)監(jiān)督管理人操作中各投資品種及比例是否符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定和投資指引要求。(2)監(jiān)督管理人資產(chǎn)戰(zhàn)術(shù)配置和投資策略是否符合宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)的大致變化趨勢(shì)。(3)監(jiān)督管理人的投資決策及操作流程設(shè)置是否存在明顯漏洞。(4)管理人是否建立了科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,管控措施是否得到有效執(zhí)行。
4.績(jī)效評(píng)估。在委托管理模式下,保險(xiǎn)資產(chǎn)的運(yùn)作成效在一定程度上有賴(lài)于委托人對(duì)管理人的投資績(jī)效進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。目前,基金業(yè)已建立起一套行之有效的評(píng)估體系,這對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理提供了有益借鑒。但保險(xiǎn)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)估有其特殊性,即不僅要體現(xiàn)安全性、收益性等一般投資特性,還要滿(mǎn)足保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊要求。如保險(xiǎn)資產(chǎn)管理要注重資產(chǎn)負(fù)債合理匹配,以滿(mǎn)足保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)正常賠付的資金需求。此外,保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)估應(yīng)體現(xiàn)委托人的投資理念,并應(yīng)有利于激勵(lì)管理人取得持續(xù)、穩(wěn)定的投資收益。
(二)管理人職責(zé)
1.投資操作和組合管理。管理人作為受托方享有保險(xiǎn)資產(chǎn)投資管理權(quán),但這種權(quán)利是一種有限權(quán)利,主要體現(xiàn)為:管理人應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)委托人的投資目的為宗旨,為委托人的利益對(duì)委托資產(chǎn)進(jìn)行管理和處分,不得超越委托人授權(quán)處分受托財(cái)產(chǎn),不得利用受托保險(xiǎn)資金謀取不當(dāng)利益。管理人的投資管理權(quán)主要體現(xiàn)在:(1)進(jìn)行組合管理。根據(jù)不同資金來(lái)源、不同投資品種對(duì)保險(xiǎn)資金進(jìn)行分帳管理。(2)開(kāi)展投資研究。建立規(guī)范的研究體系,通過(guò)科學(xué)的研究方法,對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、資本市場(chǎng)走勢(shì)和各投資品種進(jìn)行研究。(3)進(jìn)行投資決策。根據(jù)相應(yīng)的研究結(jié)論,確定具體的投資操作策略。(4)實(shí)施投資操作。交易人員根據(jù)交易指令,通過(guò)交易系統(tǒng)實(shí)施投資操作。
2.風(fēng)險(xiǎn)控制。在金融投資日趨國(guó)際化、金融產(chǎn)品日趨復(fù)雜化的背景下,風(fēng)險(xiǎn)控制是管理人的必要職責(zé),也是委托人選擇管理人的重要參考依據(jù)。管理人的風(fēng)險(xiǎn)控制職責(zé)主要體現(xiàn)在:(1)樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制理念。即通過(guò)全員參與、全程管理、多重手段、持續(xù)控制的運(yùn)行模式,對(duì)涉及投資運(yùn)用的各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)控制。(2)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制制度規(guī)范和流程。即在投資決策和投資操作的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)嵌入相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制流程,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的措施在業(yè)務(wù)一線(xiàn)實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。(3)搭建健全的風(fēng)險(xiǎn)控制組織架構(gòu),包括決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)。(4)引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)手段。即引入或開(kāi)發(fā)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),通過(guò)科學(xué)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的事前評(píng)估預(yù)測(cè)、事中實(shí)時(shí)控制和事后及時(shí)分析。
3.信息披露職責(zé)和保密義務(wù)。(1)管理人應(yīng)建立規(guī)范的業(yè)務(wù)報(bào)告制度,確定報(bào)告的頻率和形式,確保委托人及時(shí)獲得投資策略、交易操作等相關(guān)信息資料。(2)管理人應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)議規(guī)定向托管人提供財(cái)務(wù)報(bào)表等信息資料。(3)管理人應(yīng)確保提供信息資料的準(zhǔn)確和完整。(4)管理人應(yīng)對(duì)受托保險(xiǎn)資金投資情況依法保密,未經(jīng)委托人同意,不得擅自向第三方泄露。
(三)托管人職責(zé)
根據(jù)其他行業(yè)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及托管協(xié)議有關(guān)規(guī)定,托管人職責(zé)可分為基本職責(zé)和增值服務(wù)兩類(lèi)。
1.基本職責(zé)。托管人的基本職責(zé)是指根據(jù)托管協(xié)議規(guī)定,托管人必須提供的基本服務(wù)內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō),托管人的基本職責(zé)包括:(1)資產(chǎn)保管。即安全保管委托人托管的資金、證券及保險(xiǎn)資金運(yùn)用形成的其他資產(chǎn)。(2)帳戶(hù)開(kāi)立和管理。即托管人應(yīng)根據(jù)委托人的委托開(kāi)立專(zhuān)用存款帳戶(hù)和證券帳戶(hù)。(3)資金清算交割。即根據(jù)管理人的投資指令,托管人應(yīng)及時(shí)辦理托管股票資產(chǎn)、債券資產(chǎn)及其它資產(chǎn)的清算交割。(4)投資監(jiān)督。即監(jiān)督管理人的投資行為是否符合投資指引和相關(guān)監(jiān)管規(guī)定,發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)向委托人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。(5)信息披露。托管人應(yīng)及時(shí)向委托人和中國(guó)保監(jiān)會(huì)提交保險(xiǎn)資金托管報(bào)告,托管人對(duì)保險(xiǎn)資金托管情況依法保密,未經(jīng)委托人同意,不得擅自向第三方泄露。
2.增值服務(wù)。托管人的增值服務(wù)是指根據(jù)托管協(xié)議規(guī)定,托管人需額外收費(fèi)方可提供的托管服務(wù)內(nèi)容。常見(jiàn)的托管增值服務(wù)有:(1)資產(chǎn)估值。為保險(xiǎn)公司托管的股票資產(chǎn)、債券資產(chǎn)及其他資產(chǎn)進(jìn)行估值。(2)績(jī)效評(píng)估。即協(xié)助委托人科學(xué)評(píng)價(jià)管理人投資績(jī)效。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理。(4)技術(shù)支持。(5)其他增值服務(wù)。
三、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式的制度優(yōu)勢(shì)
(一)科學(xué)的資金治理結(jié)構(gòu)
1.分工明確。委托管理模式下,由于涉及多方當(dāng)事人,如何合理界定各方當(dāng)事人的法律關(guān)系和職責(zé)定位,成為這種模式有效運(yùn)行的關(guān)鍵和核心。借鑒國(guó)外同業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合和摸索,我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)已逐步形成了以委托人為核心,委托人、管理人和托管人各司其職的三方法律關(guān)系定位,即委托入主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置、投資監(jiān)控和績(jī)效評(píng)估;管理人主要負(fù)責(zé)具體的資產(chǎn)戰(zhàn)術(shù)配置、投資策略制定、投資操作、風(fēng)險(xiǎn)管理;托管人則負(fù)責(zé)資金保管、清算以及部分投資監(jiān)督職能。
2.相互制衡。委托管理模式下各方當(dāng)事人各有分工,相互制衡,沒(méi)有一方能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)保險(xiǎn)資產(chǎn)的任意處置,在制度設(shè)計(jì)上確保了保險(xiǎn)資金的安全運(yùn)行。主要體現(xiàn)在:(1)委托人和管理人間的相互制衡。如管理人的投資操作必須遵循委托人的投資指引;委托人可隨時(shí)對(duì)管理人的業(yè)務(wù)操作流程等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查,提出整改意見(jiàn)并要求管理人定期整改等。(2)委托人和托管人之間的相互制衡。如托管人有權(quán)檢查委托人所提供財(cái)產(chǎn)及相關(guān)憑證的合法性,而委托人則有權(quán)對(duì)托管人的資產(chǎn)保管情況、資金交割清算系統(tǒng)的安全情況進(jìn)行檢查。(3)管理人和托管人間的相互制衡。如托管人有權(quán)根據(jù)托管協(xié)議和其它相關(guān)規(guī)定審核管理人交易指令的合規(guī)性,發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時(shí)向委托人報(bào)告。但對(duì)于管理人的合規(guī)交易操作,托管人必須及時(shí)履行清算職責(zé)并進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)處理。
(二)專(zhuān)業(yè)化的投資運(yùn)作機(jī)制
將保險(xiǎn)資產(chǎn)委托給專(zhuān)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)資產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作,有利于保險(xiǎn)資產(chǎn)的保值增值。其優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在:
1.有利于降低保險(xiǎn)公司的資產(chǎn)管理成本支出,使其專(zhuān)注于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)公司組建自己的資產(chǎn)管理部門(mén)需要投入高額的人力資本和信息技術(shù)成本,其投資經(jīng)驗(yàn)的成熟也需經(jīng)過(guò)一段較長(zhǎng)周期。而保險(xiǎn)公司采取委托管理模式,只需支付少量的管理費(fèi)和托管費(fèi),保險(xiǎn)公司內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門(mén)主要從事資產(chǎn)戰(zhàn)略配置、投資監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估,從而大大減少了各項(xiàng)成本支出,使保險(xiǎn)公司能夠集中精力開(kāi)拓保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
2.有利于充分利用投資管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和成熟經(jīng)驗(yàn),改善投資收益水平。(1)保險(xiǎn)公司可通過(guò)市場(chǎng)化選擇機(jī)制,遴選信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)績(jī)卓著、與自身投資理念相契合的投資管理機(jī)構(gòu)作為投資管理人。(2)保險(xiǎn)公司可將性質(zhì)、來(lái)源不同的資金委托給具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的不同投資管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理運(yùn)作,充分攫取資產(chǎn)管理市場(chǎng)的細(xì)分收益。(3)保險(xiǎn)公司可充分利用資產(chǎn)管理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,淘汰業(yè)績(jī)不佳的投資管理機(jī)構(gòu)。
(三)可控的風(fēng)險(xiǎn)制度安排
保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全與否不僅事關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗,更關(guān)系到廣大被保險(xiǎn)人利益,甚至在一定程度上關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式在機(jī)制設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)可控優(yōu)勢(shì),主要體現(xiàn)在:
1.風(fēng)險(xiǎn)分散和隔離機(jī)制。在保險(xiǎn)公司自營(yíng)模式下,投資的研究、決策、操作、資金清算等一系列流程皆由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé),風(fēng)險(xiǎn)高度集中,而委托管理模式則在制度安排上設(shè)計(jì)了有效的風(fēng)險(xiǎn)分散和隔離機(jī)制。(1)投資流程分散。委托人負(fù)責(zé)資產(chǎn)戰(zhàn)略配置,投資管理人則根據(jù)具體的投資策略實(shí)施資產(chǎn)戰(zhàn)術(shù)配置,從而實(shí)現(xiàn)了投資流程的分散化。(2)資金有效隔離。引入獨(dú)立第三方托管后,管理人僅負(fù)責(zé)投資決策和下達(dá)交易指令,資金交割清算職責(zé)則由托管人承擔(dān),從而實(shí)現(xiàn)了信息流和資金流的分離。
2.三重監(jiān)控機(jī)制。委托管理模式中的各方當(dāng)事人在不同層面發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管控功能。(1)委托人的投資管控。委托人制定資產(chǎn)戰(zhàn)略配置方案,在宏觀(guān)配置層面掌控風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)對(duì)管理人的具體投資操作實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控。(2)管理人的風(fēng)險(xiǎn)管理。管理人作為專(zhuān)業(yè)的投資管理機(jī)構(gòu),實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制是其必要職責(zé)。(3)托管人的投資監(jiān)督。托管人作為獨(dú)立第三方,需要根據(jù)管理人的交易指令實(shí)施資金清算。在此環(huán)節(jié),托管人可發(fā)揮投資監(jiān)督功能,監(jiān)督管理人的投資操作是否符合委托人要求和監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定,一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時(shí)向委托人及監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式的制度成本
(一)成本
保險(xiǎn)資產(chǎn)委托管理模式中的成本是指為確保管理人按照委托人利益和意圖進(jìn)行投資操作,防止管理人轉(zhuǎn)移利潤(rùn)、惡意虧損等道德危險(xiǎn)以及由于決策失誤、操作失誤等行為造成損失,委托人所支付的相關(guān)費(fèi)用和監(jiān)督成本主要包括:
1.管理費(fèi)用。委托人將保險(xiǎn)資金委托給管理人,利用其專(zhuān)業(yè)投資技能獲取投資收益,必須向管理人支付一定的管理費(fèi)用,這是委托模式中基于關(guān)系而產(chǎn)生的必要支出。
2.監(jiān)督成本。為使管理人根據(jù)委托人利益和職業(yè)操守進(jìn)行勤勉操作,委托人必須采取各種措施監(jiān)督管理人的投資行為,從而需要付出成本和代價(jià)。委托人的監(jiān)督成本主要有如下幾項(xiàng):(1)托管機(jī)制的引入和托管費(fèi)用支出。托管人提供的服務(wù)需要收取一定費(fèi)用,即托管費(fèi)用。(2)委托相關(guān)資產(chǎn)管理部門(mén)的人力成本。保險(xiǎn)公司雖然不直接投資,但仍必須配備一定數(shù)量專(zhuān)業(yè)人員承擔(dān)相關(guān)職責(zé)。(3)信息技術(shù)投入。委托人要實(shí)現(xiàn)對(duì)委托資產(chǎn)的嚴(yán)密監(jiān)控,需要與管理人和托管人之間建立信息技術(shù)平臺(tái),及時(shí)獲取委托資產(chǎn)的交易信息和會(huì)計(jì)信息。
(二)道德風(fēng)險(xiǎn)
委托人和管理人之間關(guān)系的產(chǎn)生,使得委托人不直接進(jìn)行投資操作,管理人成為委托資產(chǎn)的實(shí)際控制人,這就為管理人道德危險(xiǎn)行為的產(chǎn)生提供了制度空間。根據(jù)委托理論,投資管理人作為經(jīng)濟(jì)人,會(huì)將自身利益最大化原則作為自己的行為準(zhǔn)則,這就可能使得投資管理人行為不符合委托人利益而導(dǎo)致道德危險(xiǎn)。盡管委托人會(huì)采取各種方式對(duì)管理人的投資行為進(jìn)行監(jiān)督,但并不能完全杜絕道德危險(xiǎn)的產(chǎn)生。管理人的道德危險(xiǎn)主要體現(xiàn)在:
1.內(nèi)部人控制。內(nèi)部人控制是指在保險(xiǎn)資產(chǎn)的所有權(quán)和投資管理權(quán)相分離情況下,作為管理人為追求自身利益最大化而損害作為保險(xiǎn)資產(chǎn)所有者的委托人利益的現(xiàn)象。如投資管理人可能會(huì)盡量降低向委托人報(bào)告投資信息的頻率和詳細(xì)程度,采取各種方式降低委托人的干預(yù)程度和監(jiān)督力度,從而增大自身的投資自由度。在極端的情況下,投資管理人甚至有可能違反職業(yè)操守和投資指引規(guī)定,進(jìn)行各種黑箱操作,利用委托資產(chǎn)為自身謀取不當(dāng)利益。
2.多委托關(guān)系下的“揩油選擇”問(wèn)題?!翱瓦x擇”是指在同一投資管理人同時(shí)受托管理多家保險(xiǎn)公司投資資產(chǎn)的情況下,有可能出現(xiàn)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。如管理人受托管理的不同保險(xiǎn)公司的委托資產(chǎn)投資收益大相徑庭,管理人就有動(dòng)力在不同保險(xiǎn)公司的委托資產(chǎn)之間進(jìn)行利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,使得所有委托資產(chǎn)的投資收益情況平均化。再如投資管理人為委托人的控股子公司,受母公司向心利益的影響,管理人有可能將其他委托人的投資收益向母公司轉(zhuǎn)移。
(三)信息不對(duì)稱(chēng)
從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,委托關(guān)系的產(chǎn)生會(huì)導(dǎo)致信息不完全和信息不對(duì)稱(chēng),從而降低保險(xiǎn)資產(chǎn)管理的運(yùn)作效率,主要表現(xiàn)為:
1.委托人無(wú)法準(zhǔn)確獲知管理人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資質(zhì)水平,從而導(dǎo)致逆向選擇。投資管理人相較委托人擁有更多的信息優(yōu)勢(shì),最清楚自己的素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力,為了獲取資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),管理人有可能會(huì)采取各種方式隱蔽不利信息,粉飾投資業(yè)績(jī),從而可能導(dǎo)致保險(xiǎn)公司選擇那些專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)的投資管理機(jī)構(gòu)。而當(dāng)委托人發(fā)現(xiàn)管理人投資技能無(wú)法達(dá)到預(yù)期水準(zhǔn)時(shí)往往悔之晚矣,因?yàn)槲腥俗兏芾砣说某杀鞠喈?dāng)高。
2.委托人無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確獲知保險(xiǎn)資產(chǎn)具體交易信息,從而無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。投資管理人在投資技術(shù)和具體投資交易方面具有絕對(duì)信息優(yōu)勢(shì),而委托人則可能由于信息技術(shù)、投資人員專(zhuān)業(yè)水平等方面的劣勢(shì)而無(wú)法對(duì)投資交易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)管理人為追求自身利益,會(huì)產(chǎn)生故意隱瞞投資信息的動(dòng)力。投資信息傳遞方面的效率損失,會(huì)降低委托人投資監(jiān)督的有效性。
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[摘要]同為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分,信托和保險(xiǎn)存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系,在信托、保險(xiǎn)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,一方面信托未作為保險(xiǎn)投資渠道而得到重視和利用,另一方面保險(xiǎn)業(yè)面臨著拓寬資金運(yùn)用渠道的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用多元化,加速保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展;根據(jù)保險(xiǎn)資金的性質(zhì)特點(diǎn)和運(yùn)用原則,靈活設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品,為信托贏得資金來(lái)源;根據(jù)信托業(yè)發(fā)展需要,開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)辟新的保險(xiǎn)市場(chǎng),推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新;加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)金融服務(wù)融合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。
一、從信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的職能看,信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)存在著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系
目前,在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、契約關(guān)系成熟、商業(yè)信用乃至貨幣信用的發(fā)展,以及分工的日益精細(xì)繁復(fù),信托得到了蓬勃發(fā)展。保險(xiǎn)公司既是風(fēng)險(xiǎn)保障的提供者,又是金融資產(chǎn)的管理者。在創(chuàng)新和國(guó)際化的大環(huán)境中,各金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)全能化、綜合化,積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,信托適應(yīng)性強(qiáng),靈活多樣,富于彈性,保險(xiǎn)公司管理著全球40%的投資資產(chǎn),保險(xiǎn)和信托存在著密切的互動(dòng)關(guān)系。美國(guó)的信托業(yè)經(jīng)歷了起源于保險(xiǎn)業(yè),后逐步推廣發(fā)展成為商業(yè)銀行兼營(yíng)信托業(yè)為主的信托模式的發(fā)展歷程,目前金融信托業(yè)已成為金融業(yè)的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)的信托機(jī)構(gòu)可成為聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的成員。在美國(guó),保險(xiǎn)公司是資產(chǎn)證券化交易市場(chǎng)上的重要機(jī)構(gòu)投資者,并通過(guò)本身的風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)能力,以抵押貸款信用保險(xiǎn)為資產(chǎn)證券化增強(qiáng)信用。美國(guó)的保險(xiǎn)公司通過(guò)創(chuàng)立或加入共同基金、不動(dòng)產(chǎn)信托投資公司等多種信托方式拓展投資渠道,如投資不動(dòng)產(chǎn)信托(REIT)不向美國(guó)聯(lián)邦當(dāng)局交納所得稅,同時(shí)必須將其收入的90%分配給股東,美國(guó)許多州也對(duì)REIT豁免交納州所得稅,REIT與債券、股票的相關(guān)性均很低,有利于降低整個(gè)投資組合的風(fēng)險(xiǎn)。日本1996年的金融改革取消了銀行、證券、信托子公司的業(yè)務(wù)限制,允許信托銀行發(fā)行金融債券,允許壽險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)以及保險(xiǎn)業(yè)和其它金融業(yè)相互滲透,取消保險(xiǎn)公司資產(chǎn)運(yùn)用限制,放寬保險(xiǎn)商品設(shè)計(jì)限制,廢除養(yǎng)老金“532”資產(chǎn)運(yùn)用限制,放寬證券投資信托資產(chǎn)運(yùn)用限制,人壽保險(xiǎn)公司可以作為形成財(cái)產(chǎn)基金信托的受托人,日本已經(jīng)進(jìn)入了“信托時(shí)代”,信托的金融功能和財(cái)務(wù)管理功能均得以充分發(fā)揮,信托業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。英國(guó)的投資型保險(xiǎn)是將終身險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)、定期險(xiǎn)及年金金額與投資信托基金的市價(jià)連接起來(lái),英國(guó)壽險(xiǎn)公司通過(guò)與既有的投資信托公司合作、與既有的投資信托基金的管理公司合作,共同創(chuàng)設(shè)投資信托基金,自行創(chuàng)設(shè)投資信托公司自行管理等方式進(jìn)入單位連接保險(xiǎn)市場(chǎng)。由于英國(guó)是投資信托的發(fā)祥地,投資型保險(xiǎn)順利發(fā)展,投資型保險(xiǎn)保費(fèi)占總壽險(xiǎn)保費(fèi)比例達(dá)到50%。
三、加強(qiáng)信托保險(xiǎn)的互動(dòng)發(fā)展是中國(guó)信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持30%以上的增長(zhǎng)速度,初步形成了國(guó)有、民營(yíng)和外國(guó)資本共同參與的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高,發(fā)揮的作用越來(lái)越大。隨著保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展,可運(yùn)用的資金不斷增加。截止2003年底,我國(guó)保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額已達(dá)8739億元,預(yù)計(jì)到“十五”期末,保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額將達(dá)到10000億元。近年來(lái),保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道逐步拓寬,如允許保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)中央企業(yè)債券、參與同業(yè)拆借市場(chǎng)的回購(gòu)、投資證券投資基金、辦理大額協(xié)議存款等。根據(jù)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2003年我國(guó)保費(fèi)收人為3880.4億元,截止2003年6月底,銀行存款為3576.3億元,國(guó)債投資為1262.5億元,證券投資基金投資為365.8億元,資產(chǎn)總額達(dá)7782.6億元。由于保險(xiǎn)投資體制不完善,資金運(yùn)用率普遍偏低。從現(xiàn)有的保險(xiǎn)投資結(jié)構(gòu)來(lái)看,目前保險(xiǎn)資金仍以銀行存款為主,占保險(xiǎn)資金運(yùn)用額的一半以上,其次是國(guó)債,其它為投資證券投資基金、金融債券、企業(yè)債券等。而銀行存款中人民幣大額協(xié)議存款占72.1%,由于協(xié)議存款的利率大幅度下調(diào),使保險(xiǎn)業(yè)的資金收益下降。由于受資本市場(chǎng)的影響,保險(xiǎn)業(yè)2002年證券投資基金的收益率是負(fù)21.3%,從而使保險(xiǎn)業(yè)的資金運(yùn)用率由2001年的4.3%下降到2002年的3.14%。在保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,保費(fèi)收入的快速增長(zhǎng)與保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道狹窄之間的矛盾日益突出。保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著如何拓寬資金運(yùn)用渠道,在保證資金安全性、流動(dòng)性的前提下,提高資金盈利能力的問(wèn)題。
與證券市場(chǎng)低迷形成對(duì)比的是,不斷涌現(xiàn)的信托產(chǎn)品相繼掀起了購(gòu)買(mǎi)熱潮。隨著《信托法》、《信托投資公司管理辦法》的實(shí)施,信托投資公司在中國(guó)金融體系中的功能和市場(chǎng)定位將逐漸廓清。信托投資公司將回歸本業(yè),作為經(jīng)營(yíng)信托業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu),專(zhuān)業(yè)化的、綜合性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),適應(yīng)社會(huì)對(duì)外部財(cái)產(chǎn)管理制度的強(qiáng)烈要求,基于委托人的信任廣泛開(kāi)展受托理財(cái)活動(dòng)。信托投資公司可以受托經(jīng)營(yíng)資金信托業(yè)務(wù),受托經(jīng)營(yíng)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的信托業(yè)務(wù),受托經(jīng)營(yíng)國(guó)家有關(guān)法律允許從事的投資基金業(yè)務(wù);作為投資基金或者基金管理公司發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù);經(jīng)營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)的重組、購(gòu)并及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介業(yè)務(wù)等。受托經(jīng)營(yíng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)債、政策性銀行債券、企業(yè)債券的承銷(xiāo)業(yè)務(wù),可以接受為了公益目的而設(shè)立的公益信托等。在管理、運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)時(shí),可以依照信托文件的規(guī)定,采取出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放等方式進(jìn)行。信托公司受托理財(cái)?shù)男磐胸?cái)產(chǎn),除了現(xiàn)金、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、股票、有價(jià)證券等有形資產(chǎn),還包括物權(quán)、債權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)?!缎磐蟹ā?、(管理辦法)為信托業(yè)的重塑和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供了很寬的業(yè)務(wù)邊界和廣闊的發(fā)展空間。信托投資公司在目前金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的背景下,事實(shí)上成為國(guó)內(nèi)唯一準(zhǔn)許在金融市場(chǎng)和實(shí)業(yè)領(lǐng)域同時(shí)投資的金融機(jī)構(gòu),根據(jù)實(shí)業(yè)投資和金融投資之間的熱點(diǎn)靈活改變投資方向,具有國(guó)內(nèi)其它金融機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的行業(yè)優(yōu)勢(shì),從而拓寬投融資渠道,提高資源優(yōu)化配置的效率。重新登記的信托投資公司憑借其專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)推出各具特色的信托產(chǎn)品,集合社會(huì)資本,投資經(jīng)濟(jì)建設(shè),開(kāi)創(chuàng)了以信托計(jì)劃為金融工具投資城市土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)的新通道,具有穩(wěn)定的投資回報(bào)、良好的流通性、安全、穩(wěn)健等特點(diǎn),從而受到了廣大投資者的追捧。
進(jìn)入2003年,隨著股市行情的變化,面向資本市場(chǎng)的股票、債券等信托計(jì)劃紛紛面世。信托產(chǎn)品的設(shè)計(jì)反映出信托公司具有多元化的投資渠道,能夠根據(jù)實(shí)業(yè)投資和證券投資之間的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)化,靈活地改變投資方向的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)北京國(guó)際信托投資有限公司研究發(fā)展部的追蹤統(tǒng)計(jì),自2002年7月18日至2004年1月末,已推出的集合信托產(chǎn)品達(dá)255個(gè),總規(guī)模約為252.62億元。廣泛涉及城市土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)建設(shè)、管理層收購(gòu)、證券投資、外匯、不良資產(chǎn)的處置、融資租賃、股權(quán)投資等,信托產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)日益市場(chǎng)化和多元化,信托創(chuàng)新成為中國(guó)金融市場(chǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。
由于信托公司在辦理信托業(yè)務(wù)過(guò)程中,不得通過(guò)報(bào)刊、電視、廣播和其它公共媒體進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)宣傳,接受委托人的資金信托合同不得超過(guò)200份,保險(xiǎn)業(yè)聚集的可用于中長(zhǎng)期投資的巨額保險(xiǎn)基金成為信托公司營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)。然而,與銀行、證券、保險(xiǎn)并列成為現(xiàn)代金融體系四大支柱的信托業(yè)還遠(yuǎn)未作為保險(xiǎn)的投資渠道加以重視和利用。金融業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通,實(shí)現(xiàn)金融資源的合理配置,是現(xiàn)代金融體系的基本要求。加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)的合作,在合作中優(yōu)化資源配置,進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),是信托業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。四、加強(qiáng)信托、保險(xiǎn)合作的思路
(一)將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用多元化,加速保險(xiǎn)公司投資業(yè)務(wù)的發(fā)展
投資管理已成為發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的重要環(huán)節(jié),拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,提高保險(xiǎn)資金使用效率,已成為中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。新(保險(xiǎn)法)對(duì)原有資金運(yùn)用的禁止性規(guī)定作了適當(dāng)修改,授權(quán)國(guó)務(wù)院在法律規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)其它資金運(yùn)用作出具體規(guī)定。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)信托具有功能齊全、手段靈活、綜合性強(qiáng)的特點(diǎn),可以連接貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本,以出租、出售、貸款、投資、同業(yè)拆放、融資、租賃等多種方式為信托資產(chǎn)提供金融服務(wù)的作用,將信托納入保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道,利用信托的橋梁和管道作用,利用信托的專(zhuān)業(yè)理財(cái)優(yōu)勢(shì),投資國(guó)家重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,從而打通保險(xiǎn)資金運(yùn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等眾多領(lǐng)域的通道。
(二)根據(jù)保險(xiǎn)資金的性質(zhì)、特點(diǎn)與運(yùn)用原則,靈活設(shè)計(jì)信托產(chǎn)品,為信托贏得保險(xiǎn)資金來(lái)源
保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能、融通資金職能和利潤(rùn)最大化的追求使之必然要運(yùn)用保險(xiǎn)基金。保險(xiǎn)基金是保險(xiǎn)公司專(zhuān)門(mén)用來(lái)履行保險(xiǎn)合同所規(guī)定的賠償或給付義務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)資金。由于保險(xiǎn)資金的籌集和支付受保險(xiǎn)契約的制約,所以保險(xiǎn)基金在履行經(jīng)濟(jì)損失和給付義務(wù)方面就具有保證性、及時(shí)性和條件性的特點(diǎn)。保險(xiǎn)資金不僅要保證其專(zhuān)用性,而且還必須具有隨時(shí)處于備付狀態(tài)的變現(xiàn)能力。保險(xiǎn)基金的性質(zhì)、特點(diǎn)與構(gòu)成決定了保險(xiǎn)基金的運(yùn)用原則,保險(xiǎn)基金的運(yùn)用更注重安全性和流動(dòng)性,以保證被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。因此信托公司利用保險(xiǎn)資金開(kāi)發(fā)信托產(chǎn)品時(shí),必須增強(qiáng)流動(dòng)性、安全性的設(shè)計(jì),利用銀行、證券、網(wǎng)絡(luò)等渠道提供交易、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押貸款等流動(dòng)性平臺(tái),在強(qiáng)調(diào)本金安全的基礎(chǔ)上,最大限度地實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險(xiǎn)下的較高回報(bào),吸引大規(guī)模的保險(xiǎn)資金為信托贏得長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。
(三)根據(jù)信托業(yè)發(fā)展需要,開(kāi)發(fā)新的保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)辟新的保險(xiǎn)市場(chǎng),推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新
由于央行規(guī)定,信托投資公司從事信托業(yè)務(wù)過(guò)程中不得承諾信托資金不受損失,也不得承諾信托資金的最低收益。信托投資公司在推出信托產(chǎn)品時(shí)為了增強(qiáng)信托產(chǎn)品的吸引力和投資者的信心,在確保資金安全控制風(fēng)險(xiǎn)方面應(yīng)采取多種保障措施,如利用良好的政府背景由地方財(cái)政予以支持,進(jìn)行資產(chǎn)抵押和質(zhì)押、股權(quán)回購(gòu)、第三者擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、利用銀行信用增信等??砂l(fā)揮保險(xiǎn)的保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能,開(kāi)發(fā)增強(qiáng)信托產(chǎn)品安全性的保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)拓新的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,由信托公司和保險(xiǎn)公司共同承擔(dān)信托風(fēng)險(xiǎn),為委托人提供保證本金安全和預(yù)計(jì)收益率的實(shí)現(xiàn)的保險(xiǎn)保障,為信托產(chǎn)品增信。
一、保險(xiǎn)公司管理的特殊性
(一)風(fēng)險(xiǎn)的集中性。沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)就沒(méi)有保險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),其產(chǎn)品和服務(wù)本身就是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中可能發(fā)生的各種物質(zhì)和利益損失風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司通過(guò)承保活動(dòng),集聚了大量風(fēng)險(xiǎn),這就需要在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段,在時(shí)間和空間上進(jìn)行合理的分散化處理。同時(shí),保險(xiǎn)公司通過(guò)建立保險(xiǎn)基金的形式,積聚了大量資金,這些資金在保值增值的運(yùn)用過(guò)程中,不可避免地會(huì)遇到資金管理和運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)。這就對(duì)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了更高的要求。
(二)成本的后發(fā)性。除了管理費(fèi)用之外,保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的最大成本是保險(xiǎn)賠款。保險(xiǎn)公司產(chǎn)品和服務(wù)據(jù)以收費(fèi)的價(jià)格(費(fèi)率),是根據(jù)大數(shù)法則,由保險(xiǎn)標(biāo)的過(guò)去的損失概率作為基本依據(jù)(即純費(fèi)率),加上一定的趨勢(shì)修正系數(shù)、營(yíng)業(yè)費(fèi)用率和預(yù)期利潤(rùn)率(即附加費(fèi)率)確定的。采取的是收費(fèi)在先、賠款在后的經(jīng)營(yíng)方式。因此,建立在歷史統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上的定價(jià),與保險(xiǎn)責(zé)任期滿(mǎn)之后的實(shí)際損失賠款成本可能存在一定的差異性。這一特點(diǎn),客觀(guān)上既要求保險(xiǎn)公司具備較高的精算(損失率成本預(yù)測(cè))管理水平,也要求保險(xiǎn)公司具有良好的承保風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的的同質(zhì)性選擇管理水平。
(三)產(chǎn)品和服務(wù)的同質(zhì)性。保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)就其形式而言,不具有核心技術(shù)的獨(dú)占性,也不受專(zhuān)利保護(hù),極易模仿。任何一個(gè)新的產(chǎn)品和服務(wù)舉措,只要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手愿意,都可以在短短的半年時(shí)間內(nèi)引進(jìn)、移植或改造。因此,由產(chǎn)品的差異化入手打造公司的差異化,在保險(xiǎn)行業(yè)是極其困難的。保險(xiǎn)公司之間的差異化特征,更多的要依靠管理的差異化形成法人行為的差異化,進(jìn)而通過(guò)其理念傳播、組織效率、員工行為等方面綜合表現(xiàn)出來(lái)。
(四)經(jīng)營(yíng)的廣泛社會(huì)性。有風(fēng)險(xiǎn)就有保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司的客戶(hù)遍及社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)層次,其經(jīng)營(yíng)也隨之帶有較為廣泛的社會(huì)性??蛻?hù)類(lèi)型和客戶(hù)需求的多元化,既要求保險(xiǎn)公司的客戶(hù)服務(wù)具有更加廣泛的適應(yīng)性,同時(shí)又要求保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)上具有更強(qiáng)的針對(duì)性和靈活性,顯然,這一特殊要求不但是對(duì)公司綜合管理能力的一個(gè)巨大挑戰(zhàn),而且也是對(duì)管理者和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)和服務(wù)素質(zhì)的巨大挑戰(zhàn)。
(五)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的較大彈性。如前所述,由于保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象的情況千差萬(wàn)別,風(fēng)險(xiǎn)事故損失情況各不相同,加之我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)管政策要求保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)只能在注冊(cè)地的行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因此,在其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,保險(xiǎn)標(biāo)的承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、發(fā)生保險(xiǎn)事故后損失金額鑒定等主要環(huán)節(jié),都不同程度地存在彈性,使得保險(xiǎn)公司在定價(jià)管理、成本管理、人員管理和服務(wù)管理等具體管理工作上難以全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí),保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣,管理幅度大,管理層次多,客戶(hù)及其風(fēng)險(xiǎn)分布存在很多地域差異,這也拉大了保險(xiǎn)公司管理的彈性。
二、保險(xiǎn)公司管理創(chuàng)新的重點(diǎn)
(一)建立健全與公司目標(biāo)高度一致的激勵(lì)和約束機(jī)制
激勵(lì)和約束機(jī)制,是公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的基本保證。激勵(lì)和約束機(jī)制的創(chuàng)新,必須堅(jiān)持為公司目標(biāo)服務(wù)的方向,保持與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的高度一致性。現(xiàn)階段我國(guó)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo),較為適當(dāng)?shù)亩ㄎ恢攸c(diǎn),是在提高資產(chǎn)管理水平的基礎(chǔ)上,綜合經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展,而不是急于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)細(xì)分、精耕細(xì)作和品牌戰(zhàn)略,必須重點(diǎn)關(guān)注以下三個(gè)環(huán)節(jié):
1.關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系建設(shè)。目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司在關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系的建設(shè)上,需要解決的問(wèn)題還有很多。主要表現(xiàn)在“核算方法不盡合理,財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)所反映的情況與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況脫節(jié),盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性;可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)缺位,短期行為難以得到有效控制。因此,有針對(duì)性地探索建立符合公司目標(biāo)要求的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)體系,是國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司改善管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。具體來(lái)看,包括兩大方面:一是盈利能力指標(biāo),包括利潤(rùn)率、賠付率、費(fèi)用率等;二是發(fā)展能力指標(biāo),包括保費(fèi)收入(銷(xiāo)售額)、市場(chǎng)份額及其變化趨勢(shì)等。需要完善的重點(diǎn)在于使其符合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)在時(shí)間和空間上不完全對(duì)稱(chēng)的特點(diǎn),消除會(huì)計(jì)年度與業(yè)務(wù)年度的不平衡性,使大數(shù)法則在時(shí)間上的影響得到合理體現(xiàn)。
2.關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加強(qiáng)從業(yè)人員的行為管理和引導(dǎo),是公司內(nèi)控前置、確保經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。找出關(guān)鍵行為,制定行為規(guī)范,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,無(wú)疑是保險(xiǎn)公司防范風(fēng)險(xiǎn)、達(dá)成目標(biāo)的一個(gè)有效手段。同時(shí),對(duì)執(zhí)行關(guān)鍵行為標(biāo)準(zhǔn)情況的評(píng)價(jià),也可以成為我們區(qū)分員工、評(píng)價(jià)干部、衡量可持續(xù)發(fā)展能力的重要依據(jù)之一。具體而言,保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要重點(diǎn)加以約束和調(diào)整的關(guān)鍵行為,主要集中在承保和理賠環(huán)節(jié)上。標(biāo)準(zhǔn)的制定,則主要應(yīng)集中于有關(guān)行為在程序上的合規(guī)性,以及在結(jié)果上的有效性。
3.公司價(jià)值分享機(jī)制建設(shè)。保險(xiǎn)公司以信譽(yù)為支撐,其經(jīng)營(yíng)具有永續(xù)性,短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)二者都不可或缺。因此,其激勵(lì)和約束也必須充分考慮這一特點(diǎn),把公司經(jīng)營(yíng)的短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)同經(jīng)營(yíng)管理者的利益緊密結(jié)合起來(lái),使其在追求個(gè)人利益最大化的同時(shí),實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值最大化的目標(biāo)。目前,國(guó)內(nèi)已有許多保險(xiǎn)公司對(duì)高級(jí)管理人員實(shí)行了年薪制,但限于公司股權(quán)結(jié)構(gòu)或資本市場(chǎng)發(fā)展水平,國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司至今還沒(méi)有一家上市,國(guó)際通行的以期權(quán)期股為重點(diǎn)的長(zhǎng)期激勵(lì)制度尚未建立??傮w而言,處于短期激勵(lì)尚可,長(zhǎng)期激勵(lì)欠缺的局面,而且短期內(nèi)還難以改變。在此情況下,有必要從滾動(dòng)養(yǎng)老年金、任期綜合獎(jiǎng)勵(lì)等方面研究實(shí)施符合現(xiàn)階段實(shí)際的長(zhǎng)期激勵(lì)制度,建立健全公司價(jià)值分享機(jī)制。
(二)構(gòu)建高效的組織管理體系
公司是否能夠有效運(yùn)行,很大程度上取決于組織結(jié)構(gòu)是否合理。保險(xiǎn)公司的組織管理模式,必須符合保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn),從現(xiàn)實(shí)的情況出發(fā),我國(guó)保險(xiǎn)公司組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面:
1.大區(qū)執(zhí)行管理模式。即由總公司在各大區(qū)設(shè)立總部派出機(jī)構(gòu)或事業(yè)部,把原屬總公司的部分執(zhí)行、監(jiān)督職能前置下移至各大區(qū)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。此舉似乎有增加管理層次的弊端,但也有管理幅度適中、執(zhí)行監(jiān)督到位、分類(lèi)指導(dǎo)有效等優(yōu)勢(shì)。如果職責(zé)劃分得當(dāng),應(yīng)當(dāng)不失為一個(gè)有利的選擇,值得深入研究探索。
2.資金集中管理模式。這一模式雖已被國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司廣泛采用,但集中的程度和效率卻各不相同。其中的差異,主要在于科技應(yīng)用水平和制度安排適應(yīng)性不同,組織管理模式已不再是主要問(wèn)題。
3.以渠道管理為主導(dǎo)的銷(xiāo)售組織管理模式。這一模式尚未得到普遍認(rèn)同和廣泛采納。目前,我國(guó)人壽保險(xiǎn)公司基本采用了按團(tuán)體、個(gè)人、銀行等渠道管理為主線(xiàn)劃分的銷(xiāo)售組織管理模式,但財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司卻仍然習(xí)慣于主要按產(chǎn)品區(qū)分部門(mén),渠道管理職能重疊,效率偏低。由于多數(shù)保險(xiǎn)消費(fèi)者在保險(xiǎn)需求上都具有綜合性,同一個(gè)客戶(hù)往往要購(gòu)買(mǎi)多個(gè)保險(xiǎn)產(chǎn)品才能滿(mǎn)足其風(fēng)險(xiǎn)保障需要,因而,為了提高銷(xiāo)售效率和客戶(hù)滿(mǎn)意度,銷(xiāo)售組織結(jié)構(gòu)必須有利于銷(xiāo)售活動(dòng)的多產(chǎn)品并舉。同時(shí),各個(gè)分銷(xiāo)渠道所針對(duì)的目標(biāo)客戶(hù)群一般都具有特定性,抓住了渠道,也就等于抓住了特定的客戶(hù)群,其作用和地位不容忽視。以渠道管理為主線(xiàn)組織管理銷(xiāo)售活動(dòng),既有利于保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種的聯(lián)合銷(xiāo)售,又有利于保險(xiǎn)公司對(duì)不同渠道的分銷(xiāo)效率進(jìn)行評(píng)估,研究制定不同的分銷(xiāo)策略,提高銷(xiāo)售組織績(jī)效。因此,銷(xiāo)售管理創(chuàng)新在保險(xiǎn)公司不僅必要,而且大有可為。
4.以產(chǎn)品為主導(dǎo)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理模式。是指保險(xiǎn)公司按照各險(xiǎn)種的特點(diǎn)劃分不同類(lèi)別,以相似的類(lèi)別為基礎(chǔ)建立管理職能部門(mén),從而對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的適應(yīng)性、盈利能力進(jìn)行評(píng)估、精算,進(jìn)而作出恰當(dāng)?shù)挠?jì)劃、控制、調(diào)整決策,并適時(shí)提出產(chǎn)品開(kāi)發(fā)需求。保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理,主要對(duì)象是各銷(xiāo)售部門(mén)和銷(xiāo)售人員,主要任務(wù)是在控制整體風(fēng)險(xiǎn)的前提下,促成公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的達(dá)成。隨著保險(xiǎn)產(chǎn)品體系的不斷豐富發(fā)展,各險(xiǎn)種的專(zhuān)業(yè)化程度也日益提高,客觀(guān)上也需要保險(xiǎn)公司在專(zhuān)業(yè)化管理上不斷創(chuàng)新,以產(chǎn)品為主導(dǎo)劃分管理組織,應(yīng)該是一種有利于提高專(zhuān)業(yè)化管理水平的選擇方向。
5.以項(xiàng)目管理為主導(dǎo)的研究發(fā)展管理模式。最大的優(yōu)點(diǎn)是富有效率,便于核算。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新這類(lèi)任務(wù)明確、階段性強(qiáng)、涉及面廣的活動(dòng)當(dāng)中,具有良好的適應(yīng)性。因此,在產(chǎn)品研發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)及其管理方面,應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)項(xiàng)目管理制。
(三)以提高客戶(hù)滿(mǎn)意度為導(dǎo)向不斷改進(jìn)業(yè)務(wù)流程
以提高客戶(hù)滿(mǎn)意度為導(dǎo)向改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,要求保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)上,不僅要考慮自身提高效率、防范風(fēng)險(xiǎn)的需要,同時(shí)也要充分考慮客戶(hù)的需要,其本質(zhì)都在于提高保險(xiǎn)活動(dòng)的效率,對(duì)雙方都是大有裨益的。保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)流程的變革創(chuàng)新,重點(diǎn)在三個(gè)方面:
1.提高信息共享水平,是改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)。在客戶(hù)和保險(xiǎn)標(biāo)的基本情況、當(dāng)前和歷史投保情況、保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其變化情況、出險(xiǎn)索賠情況、產(chǎn)品實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況等信息管理方面,我們改進(jìn)工作的余地還有很多,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)流程創(chuàng)新的空間仍然很大。
2.整合客戶(hù)服務(wù)部門(mén)和流程,是改進(jìn)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵。整合面向客戶(hù)的部門(mén)和崗位,本著內(nèi)繁外簡(jiǎn)的原則調(diào)整其工作流程,建立集中統(tǒng)一的客戶(hù)服務(wù)平臺(tái),既有利于公司充分利用有限的資源,又有利于提高客戶(hù)服務(wù)效率。一方面,在良好的信息技術(shù)平臺(tái)上,通過(guò)建立集中的承保理賠審核處理中心,可以把管理和服務(wù)活動(dòng)變分散為集中,變多層為單層,變無(wú)序?yàn)橐?guī)范,從而提高服務(wù)和管理質(zhì)量;另一方面,引入網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理手段,通過(guò)建立無(wú)邊際標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端,可以增強(qiáng)大量一般標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)處理的快速通行能力,進(jìn)而大大提高客戶(hù)服務(wù)的快捷性。
3.“集權(quán)有道、分權(quán)有序、授權(quán)有章、用權(quán)有度”歷來(lái)是企業(yè)管理追求的一個(gè)理想運(yùn)行境界。目前,在國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司中,基于機(jī)構(gòu)和人員行政職級(jí)的授權(quán)比較普遍,而基于具體業(yè)務(wù)操作人員技能、操守的授權(quán)授信制度則普遍缺失,造成“外行拍板、內(nèi)行經(jīng)辦,責(zé)權(quán)錯(cuò)位、以政代專(zhuān)”等現(xiàn)象大量存在。這既是授權(quán)不當(dāng)?shù)耐怀霰憩F(xiàn),也是用權(quán)無(wú)度的制度根源。要從根本上解決好這一問(wèn)題,首先應(yīng)當(dāng)建立類(lèi)似“文官制度”的技術(shù)管理隊(duì)伍,并使之相對(duì)獨(dú)立于行政管理序列,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的、相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)技術(shù)管理人才。其次,應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整授權(quán)對(duì)象,使行政管理授權(quán)與業(yè)務(wù)管理授權(quán)適當(dāng)分離,把各種管理職權(quán)授予具有相應(yīng)技能的專(zhuān)業(yè)人員。只有這樣,才能保持業(yè)務(wù)處理流程的進(jìn)一步暢通,才能充分保證公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理基礎(chǔ)的穩(wěn)固。
(四)持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平
1.要從內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化抓起。如前所述,不同公司可以根據(jù)自己確定的不同目標(biāo),選擇不同的組織結(jié)構(gòu)模式。但同一公司的不同分支機(jī)構(gòu),則不宜再以“因地制宜”為理由,各自為政,各搞一套。否則,組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)性、一致性必然受到嚴(yán)重削弱,公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)失去有力的組織保證。
2.要從行為規(guī)范入手。正確的程序,是獲得正確結(jié)果的前提。新的《保險(xiǎn)法》頒布實(shí)施,對(duì)保險(xiǎn)公司的誠(chéng)信服務(wù)提出了更高的要求,保險(xiǎn)公司加強(qiáng)員工服務(wù)行為管理、提高誠(chéng)信服務(wù)水平已成為當(dāng)務(wù)之急。在行為管理方面,尤其要抓住銷(xiāo)售服務(wù)行為、核保核賠行為、理賠服務(wù)行為等與公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)關(guān)系最為密切的重點(diǎn)環(huán)節(jié),盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3.不能忽視標(biāo)準(zhǔn)本身的簡(jiǎn)潔性和兼容性。近年來(lái),多數(shù)保險(xiǎn)公司都不同程度地建立健全了標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,不少保險(xiǎn)公司或其分支機(jī)構(gòu)甚至通過(guò)了ISO認(rèn)證。但從實(shí)施情況來(lái)看,普遍沒(méi)有收到預(yù)期的效果。其中一個(gè)重要的原因,就是所制定的標(biāo)準(zhǔn)缺乏簡(jiǎn)潔性和兼容性,掌握?qǐng)?zhí)行困難,可操作性較差。因此,在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,必須抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),貫徹精簡(jiǎn)的原則,并及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(五)大力加強(qiáng)和改善人力資源管理
1.職業(yè)培訓(xùn)管理。培訓(xùn)是滿(mǎn)足公司人力需要的最有效的手段。訓(xùn)練有素的員工,是公司最大的資本。目前,舍得培訓(xùn)投資的保險(xiǎn)公司越來(lái)越多,但“投資”針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不高、規(guī)范性不夠卻是效果不佳的癥結(jié)所在,尤其是產(chǎn)險(xiǎn)公司,存在的問(wèn)題就更多一些。要解決好這一問(wèn)題,首先,應(yīng)當(dāng)盡早摒棄“師傅帶徒弟”的員工培養(yǎng)模式,著力提高新人培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和全面化水平,盡快形成合格操作人員的快速培養(yǎng)機(jī)制;其次,要把員工培訓(xùn)當(dāng)作公司經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要內(nèi)容,建立健全員工職業(yè)生涯規(guī)劃制度,有針對(duì)性地開(kāi)展員工的繼續(xù)教育和終身教育。
2.績(jī)效評(píng)估管理。員工績(jī)效評(píng)估,是公司建立共同價(jià)值觀(guān)、引導(dǎo)人才發(fā)展、進(jìn)行人才篩選的重要基礎(chǔ)。保險(xiǎn)公司員工門(mén)類(lèi)多、專(zhuān)業(yè)廣,崗位評(píng)價(jià)和績(jī)效評(píng)估比較困難。從當(dāng)前的條件來(lái)看,比較實(shí)際的思路是:全面引進(jìn)崗位評(píng)估和績(jī)效評(píng)估的理念;積極訓(xùn)練各級(jí)管理人員,使其盡快掌握績(jī)效評(píng)估工具的應(yīng)用方法;按照行政管理、技術(shù)管理、業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)銷(xiāo)售等類(lèi)別,分別建立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法,分別實(shí)施績(jī)效評(píng)估。
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