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近年來,中國馬拉松火速興起,2016年中國田徑協(xié)會注冊備案的注冊賽事就達到328場。人們大多關(guān)注到的是如火如荼的城市馬拉松賽,然而鄉(xiāng)村馬拉松賽也在悄然興起。三峽大學(xué)體育學(xué)院田徑教研室主任陳春華向《小康》介紹,鄉(xiāng)村馬拉松的沿線更多是青山綠水、草長鶯飛,相比起城市馬拉松是另一番景色。
近日,廣東省首個鄉(xiāng)村馬拉松在肇慶市德慶縣舉行。廣東省體育局巡視員曾曉紅,市領(lǐng)導(dǎo)孫德、李堯坤、潘銳波以及兩屆奧運柔道冠軍冼東妹,殘奧會乒乓賽冠軍覃小俊等出席了賽事開幕式。來自全國各地以及本地村民等超過1萬人集聚在龍母故鄉(xiāng)德慶縣省級新農(nóng)村示范片區(qū)展開激烈的角逐。
鄉(xiāng)村馬拉松更注重自然風(fēng)光
據(jù)了解,賽事設(shè)鄉(xiāng)村跑和歡樂跑兩個項目,其中鄉(xiāng)村跑比賽起點設(shè)在德慶縣官圩中學(xué),途經(jīng)綠樹成蔭的縣道,穿越獨具特色的嶺南村落、碩果累累的貢柑果園等,最終到達具有1700多年歷史的金林水鄉(xiāng)停車場,全程15公里;歡樂跑同樣設(shè)在德慶縣官圩中學(xué),沿縣道直行,經(jīng)花世界驛站,終點同樣為金林水鄉(xiāng)景區(qū)停車場,全程5公里。選手們穿越最美新農(nóng)村,整個賽道充分展示了德慶豐富多樣的美麗田園風(fēng)光。
對于鄉(xiāng)村馬拉松,陳春華表示,一般的馬拉松全程是42.19公里,但如今越來越多的馬拉松比賽實行半程馬拉松或迷你馬拉松的形式,把距離縮短讓更多的人更容易參加。“不管是城市馬拉松,還是鄉(xiāng)村馬拉松,最重要的是讓人們都運動起來,起到全民健身的作用?!?/p>
本次賽事是2016肇慶國際半程馬拉松比賽的分站,比賽延續(xù)了“肇慶馬拉松,歡跑山水中”的主題,旨在展示德慶縣濃厚的歷史文化底蘊、豐富的自然旅游資源,發(fā)揚馬拉松精神。鄉(xiāng)村跑賽道沿途準備了雄雞舞、腰鼓舞、舞龍等德慶傳統(tǒng)特色表演;終點現(xiàn)場則準備了德慶特色農(nóng)產(chǎn)品貢柑、紫淮山展示,給選手免費提供德慶特色美食。
據(jù)悉,德慶縣借此全面展示廣東省級新農(nóng)村示范片建設(shè)成果,呈現(xiàn)秀美田園風(fēng)光,依靠體育旅游拉動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打響新一輪鄉(xiāng)村休閑游的第一槍。在歡樂跑現(xiàn)場,《小康》記者看到比賽不僅有各地的跑步愛好者參加,還吸引了不少當?shù)氐拇迕駞⑴c,有的人是“全副武裝”,有的村民則是全家老小齊上陣。
“加油,馬拉松!”、“加油,運動員!”《小康》記者看到,沿線每隔幾百米都有村民為運動員加油助威,一路鄉(xiāng)村美景映襯著鄉(xiāng)親們的笑臉,定格成了深冬最溫暖的一景。
“馬拉松+精準扶貧”相結(jié)合
據(jù)了解,賽事首次將運動和精準扶貧相結(jié)合,突出“馬拉松+扶貧”“馬拉松+招商”“馬拉松+旅游”等主題。開賽前一晚,德慶縣舉行扶貧捐款儀式和慈善音樂會,來自省內(nèi)外的客商紛紛慷慨捐款扶貧,活動共收到1200多萬捐款,款項將用于德慶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富以及扶貧對象子女讀書等。
除了在歡樂跑賽道兩旁設(shè)置商企戶外廣告,德慶縣還專程邀請各地客商前來觀賽、考察,推介工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游的優(yōu)勢資源,吸引客商到德慶投資置業(yè),實施“馬拉松比賽招商”。據(jù)介紹,2015年德慶縣農(nóng)民人均純收入達17016元,連續(xù)五年高于全國、全省、全市平均水平,富裕起來的德慶農(nóng)民也在體驗獨特的新型鄉(xiāng)村跑。
據(jù)悉,本次賽事工作人員與運動員比例達到1.3:1,遠遠超過普通的城市馬拉松。醫(yī)療保障是馬拉松賽的重中之重,此次德慶馬拉松賽沿線每2公里設(shè)1個醫(yī)療救護站,每個醫(yī)療救護站配備2名醫(yī)生、2名護士;11輛救護車定點待命;19臺便攜式心臟除顫儀以專用摩托車車載形式隨隊,確保每公里就有一臺。
同時,賽程沿線安排了850位賽事志愿者,鄉(xiāng)村跑配備20個隨跑醫(yī)生,180名醫(yī)療志愿者則定點分布在賽道沿途,以便及時發(fā)現(xiàn)隱患,提供緊急基礎(chǔ)救治服務(wù)。
經(jīng)過激烈角逐,最終來自茂名的柯曉華以51分06秒的成績獲鄉(xiāng)村跑男子組第一名;來自佛山的女孩謝衛(wèi)琴以1小時09分58秒的成績獲女子組第一名。
馬拉松的兩大魅力
一、支持脫貧攻堅主要工作情況
(一)加強醫(yī)保政策宣傳力度。
我縣利用衛(wèi)計系統(tǒng)開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)的機會,開展醫(yī)保政策、精準扶貧醫(yī)療保障政策宣講,受訓(xùn)140余人次。同時在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村精準扶貧培訓(xùn)會上對精準扶貧醫(yī)療保障進行了系統(tǒng)全面培訓(xùn)講解,受訓(xùn)150余人次。對醫(yī)保局雙聯(lián)幫扶村沙石多鄉(xiāng)溝村召開“壩壩會”進行現(xiàn)場宣講等方法提高宣傳效果。確保了精準扶貧醫(yī)療保障政策宣傳到戶、到人,做到家喻戶曉,讓每一位貧困人口對準扶貧醫(yī)療保障政策做到心中有數(shù)。
(二)參保擴面。
2019年,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保51310人(其中9929人為建檔立卡貧困戶)。2014年、2015年、2016年已脫貧已參保2823名建檔立卡貧困人口經(jīng)過清理核查后已在金保系統(tǒng)內(nèi)標注為貧困人口,2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口已按照相關(guān)文件由縣級財政撥款資助參保。2020年,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保50267人(其中9993人為建檔立卡貧困戶)。做到了貧困人口應(yīng)保盡保。
(三)我縣在醫(yī)療保險方面投入的扶貧資金情況。
2019年,我縣財政資助貧困人口參保15.30萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補充商業(yè)保險41.06萬元、全額資助2014年、2015年、2016年已脫貧未參保347建檔立卡貧困人口參保資金20.82萬。共計投入77.18萬元。
2020年截止7月底,我縣財政資助貧困人口參保,22.48萬元、撥付貧困人口參加大病醫(yī)療補充商業(yè)保險60.71萬元、全額資助動態(tài)管理新增建檔立卡貧困人口33人參保資金2.11萬元,共計投入85.30萬元。
(四)我縣對貧困人口醫(yī)療保險基金支出情況。
2019年,我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口待遇支出為394.17萬元。其中:住院1094人次378.31萬元;特殊慢病94人次14.83萬元;門診統(tǒng)籌191人次1.03萬元。
2020年截止7月底,我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險貧困人口待遇支出為186.41萬元。其中:住院643人次176.79萬元;特殊慢病53人次9.62萬元。
二、支持脫貧攻堅具體措施及成效
2019年以來,我縣按照省州縣相關(guān)文件,凡建檔立卡貧困人口在原報銷比例上均提高5%,并取消起付線;建檔立卡貧困人員在縣域內(nèi)就診,取消起付線,住院政策范圍內(nèi)費用100%補償。嚴格按照相關(guān)文件執(zhí)行大病保險、大病醫(yī)療補充商業(yè)保險、重大疾病專項補助、重特大疾病特殊補助等政策。杜絕了貧困人口因病致貧、因病返貧的情況發(fā)生。
在人社局的牽頭下聯(lián)合扶貧移民局、保險公司、民政局、衛(wèi)計局、政務(wù)服務(wù)大廳等部門,啟動了我縣建檔立卡貧困人員醫(yī)療費用報銷“一站式”服務(wù)工作,極大的方便了貧困人口的醫(yī)療費用報銷,實現(xiàn)了“跑一次”的目標。2019年兌現(xiàn)精準扶貧醫(yī)療保障資金394.17萬元,1379人次受益,2020年截止7月底兌現(xiàn)精準扶貧醫(yī)療保障資金186.41萬元,696人次受益。
三、基金籌集、發(fā)放及管理方面存在的問題和建議
(一)貧困人口數(shù)據(jù)動態(tài)管理后溝通不及時。
縣扶貧移民局“六有”系統(tǒng)貧困人口數(shù)據(jù)實行動態(tài)管理后變動頻繁,并且溝通不及時,給我縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險系統(tǒng)數(shù)據(jù)的實時更新造成了困難。建議加強溝通,建立定時溝通機制。
一、做好肺炎疫情基層防控工作
1.加強疫情排查和管理。壓實屬地責(zé)任,協(xié)助開展自國外境外(含非法入境)、國內(nèi)中、高風(fēng)險等地區(qū)人員入贛排查工作,做好登記造冊、跟蹤隨訪、健康監(jiān)測等管理。加強排查數(shù)據(jù)分析研判、信息共享和大數(shù)據(jù)比對,做實做細排查工作。
2.加強發(fā)熱診室建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)和管理標準,嚴格預(yù)檢分診、信息登記、初篩隔離、轉(zhuǎn)診跟蹤等管理,規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱患者接診及報告流程,落實“四早”原則,提升傳染病預(yù)警報告能力,發(fā)揮好基層疫情防控“哨點”作用。
3.加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作。按照網(wǎng)格化管理要求,落實分級分區(qū)綜合防控措施。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健康宣教、分診轉(zhuǎn)診、院感防控等工作。
4.加強疫情防控應(yīng)急儲備。持續(xù)做好基層醫(yī)務(wù)人員防控政策、知識和技能培訓(xùn),指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練,做好應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急準備。開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疫苗接種現(xiàn)狀調(diào)查,加強接種能力建設(shè),積極做好疫苗接種工作。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強常態(tài)化防控所需防護物資儲備。
二、做好健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
1.做好脫貧人口醫(yī)療保障政策銜接。配合醫(yī)保部門,落實落細醫(yī)保待遇向脫貧人口適度傾斜政策,并做好政策銜接和平穩(wěn)過渡,穩(wěn)定脫貧人口綜合醫(yī)療保障水平,積極防范因病致貧因病返貧。
2.加強因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警。加強健康扶貧信息系統(tǒng)管理,對國家健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)、省扶貧大數(shù)據(jù)平臺、醫(yī)保部門系統(tǒng)等患者救治、費用數(shù)據(jù)進行比對分析,對“基本醫(yī)療有保障”方面突出問題實行動態(tài)監(jiān)測,對脫貧人口、邊緣戶因病致貧返貧風(fēng)險實行跟蹤預(yù)警,并及時開展精準幫扶和做好相應(yīng)救助。
3.大力推進健康鄉(xiāng)村振興建設(shè)。深化基層衛(wèi)生綜合改革,加強基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),組織對基礎(chǔ)還不牢靠、短板還較突出、出現(xiàn)機構(gòu)和人員“空白點”風(fēng)險較高的村級衛(wèi)生室,實施健康鄉(xiāng)村振興建設(shè),鞏固脫貧攻堅成果。
4.做好脫貧人口慢性病管理。對患有原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結(jié)核和嚴重精神障礙等4類慢性病脫貧患者做到“應(yīng)簽盡簽”,提高履約率和服務(wù)質(zhì)量。對通過監(jiān)測預(yù)警確定的、因病返貧風(fēng)險較高的貧困戶,組織簽約服務(wù)團隊開展定期隨訪,及時指導(dǎo)做好治療、住院、轉(zhuǎn)診、用藥指導(dǎo)、康復(fù)管理等服務(wù)。
三、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升
1.加快推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動。繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動,組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對照標準,開展自查自評、專家審核和整改提升。2021年全縣不少于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到基本標準,10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到推薦標準。
2.組織基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)及考試。組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師、護士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等人員培訓(xùn)與考試,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和家庭醫(yī)生團隊實用技能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)國培項目執(zhí)行情況開展績效評價,提升項目績效。
四、推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效提升
1.加強基本公共衛(wèi)生項目管理。組織開展項目系列宣傳活動,開展線上培訓(xùn)與考試,提升業(yè)務(wù)能力。組織開展基本公衛(wèi)第三方電話調(diào)查和任務(wù)完成情況監(jiān)測。加強項目信息系統(tǒng)建設(shè),開展線上線下督查指導(dǎo),定期通報項目進展。
2.加強項目資金監(jiān)管與績效評價。加強項目資金撥付、結(jié)算和監(jiān)管,規(guī)范資金使用,足額及時結(jié)算發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生項目服務(wù)補償,確保資金安全有效。加強項目績效考核,加強項目效果評價督導(dǎo),充分利用考核結(jié)果。
3.提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實效。針對重點人群大力推進個性化簽約服務(wù),強化健康咨詢、健康評估、預(yù)約掛號、預(yù)留床位、預(yù)約轉(zhuǎn)診、用藥取藥等服務(wù),提高簽約服務(wù)實際效果。多渠道擴充家庭醫(yī)生隊伍,提高供給能力,使簽約服務(wù)多樣化,更具選擇性。一是科學(xué)確定重點人群簽約服務(wù)應(yīng)簽范圍、服務(wù)目標,在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上,把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位,科學(xué)合理確定簽約目標,做到簽約一人、履約一人,做實一人,開展規(guī)范管理與健康服務(wù),促進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范,提升群眾滿意度。二是家庭醫(yī)生簽約必須是家庭醫(yī)生團隊與簽約服務(wù)對象面對面簽約,杜絕代簽、假簽。家庭醫(yī)生團隊要對簽約對象開展面對面隨訪,詢問身體狀況、病情,檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標,在飲食、運動、心理等方面提供健康執(zhí)導(dǎo),做好履約記錄,并同步更新居民健康檔案。三是家庭醫(yī)生團隊至少提供以下10項履約服務(wù):基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理、健康教育與咨詢、優(yōu)先預(yù)約、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、出診、藥品配送與用藥指導(dǎo)、長期處方、中醫(yī)藥“治未病”等。四是各地結(jié)合家庭醫(yī)生團隊自身服務(wù)能力及醫(yī)療衛(wèi)生資源配置情況,在落實基礎(chǔ)服務(wù)包的基礎(chǔ)上為簽約居民提供個性化簽約服務(wù),增強簽約服務(wù)的吸引力。
4.推進慢性病醫(yī)防融合。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成立慢性病管理科,重點做好高血壓、糖尿病等重點慢性病醫(yī)防融合工作,針對慢性病人群同步提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量,增強群眾獲得感。
5.深入開展“五進”活動。繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,宣傳政策,落實服務(wù),擴大影響,提升居民感受度。開展“五進”活動要有計劃、安排、通知、圖片、數(shù)據(jù)、資料等。
五、加強村級衛(wèi)生機構(gòu)及隊伍建設(shè)
1.加強村衛(wèi)生室建設(shè)。以大力推進鄉(xiāng)村振興為契機,積極爭取出臺推進產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室標準化建設(shè)的獎補政策,提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。
2.保障村醫(yī)合理待遇。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策,做好鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)崗位補助和養(yǎng)老生活補貼資金申請、審核及下達工作。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生補助落實情況專項調(diào)查,督促落實村醫(yī)補助資金。
3.組織村醫(yī)資格考試。組織符合條件的農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生參加2021年全市鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試,強化村衛(wèi)生室人才隊伍建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范村衛(wèi)生室訂單定向醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的執(zhí)業(yè)服務(wù)工作。引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,提升執(zhí)業(yè)水平。
4.推進鄉(xiāng)村一體化管理。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生緊密型一體化管理,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)、績效等方面統(tǒng)一管理,推行人員“鄉(xiāng)聘村用”政策,保障基本工資和養(yǎng)老保險待遇,進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
六、加強基層黨建工作
1.強化理論學(xué)習(xí)提升思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于衛(wèi)生健康、肺炎疫情防控以及黨的五中全會精神,深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,加強黨史學(xué)習(xí)教育。堅持用理論武裝頭腦,強化政治思維,提升政治站位,緊跟新時代衛(wèi)生健康事業(yè)改革新步伐,推動基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
結(jié)合當前工作需要,的會員“molixie”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長個人先進事跡范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
懷寧縣臘樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院汪兵從大學(xué)畢業(yè)到現(xiàn)在,一直堅守鄉(xiāng)村23年,成為全鎮(zhèn)3.6萬人的健康信息“活檔案”。1997年,汪兵從皖南醫(yī)學(xué)院畢業(yè)后選擇了扎守鄉(xiāng)村,無論嚴寒酷暑,只要群眾有需要他總是隨叫隨到,甘當村民健康的“守護人”。過去好多山村沒有通公路,汪兵為村民看病全靠步行,來回要半天時間?!凹热贿x擇了這行,再苦再累也要把它干好,村民的需要,就是我的使命。”汪兵說。23年來,臘樹鎮(zhèn)蜿蜒的山路間,汪兵走村串戶,用平凡的堅守換來村民的健康。春秋輪換二十多年,人生最美麗的青春和汗水早已融入了這片熱土,沒有轟轟烈烈的事跡,但充實的每一天在平凡中更凸顯真實和樸實。
自2016年來,他響應(yīng)國家政策號召,帶領(lǐng)全院職工及村醫(yī)開展健康扶貧,廣泛開展社會宣傳和新聞宣傳活動。加強對健康脫貧重大意義、“351、180”政策措施和工作成效的宣傳,進村入戶開展34種大病及貧困人口慢性病摸底排查及鑒定工作,為全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶患有34種大病人員33人制定大病診療方案,建立定點救治人員臺賬,為120人通過慢性病鑒定,完成貧困人員“兩癌”篩查工作,加強貧困人口重大傳染病、地方病、慢性病防治工作。辛勤的付出,終將結(jié)出累累碩果,2019年安慶市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)經(jīng)驗交流座談會如期在臘樹鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開,這既是對他成績的肯定,也是給予他工作的激勵。在脫貧攻堅工作上,他與容齡村、芝嶺村5戶貧困戶結(jié)成了對口幫扶,且按質(zhì)按量完成各項幫扶措施,與此同時對全鎮(zhèn)所有建檔立卡貧困戶開展免費健康體檢,建立健康體檢檔案,做到對所有貧困戶身體健康狀況數(shù)據(jù)化管理。在脫貧攻堅工作中,他圍繞精準扶貧工作,落實幫扶方案,按照“一戶一方案、一人一措施”的要求,逐戶制定幫扶計劃,確定具體的幫扶任務(wù)、標準、措施和時間節(jié)點,做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺賬、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高了幫扶工作的針對性和實效性。同時他將進一步提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強政策的宣傳引導(dǎo),使健康扶貧工作成為廣大醫(yī)務(wù)工作者的自覺行動,努力推動健康扶貧工作深入開展和健康脫貧工作任務(wù)的圓滿完成。
創(chuàng)新精準扶貧機制
一是創(chuàng)新“三帶三幫三扶一兜底”精準扶貧機制。動員全縣各級黨員干部,實行“三帶三幫三扶一兜底”活動,即每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)帶頭包鄉(xiāng)包村包組,每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭包村包組包戶,每名縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部帶頭包村包組包戶,做到貧困戶不脫貧,幫帶幫扶不脫鉤;每個貧困村都有一個縣直單位幫扶,都有一個企業(yè)幫扶,每個貧困戶都有一名鄉(xiāng)干部幫扶;實行村兜組、鄉(xiāng)兜村、縣兜鄉(xiāng)的幫扶機制,實現(xiàn)扶貧工作全覆蓋,確保到2017年全縣41個貧困村全部脫貧摘帽和4.2萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。同時,實現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長速度高于全縣平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全縣平均水平。二是實施幫扶工程。實施行業(yè)部門“一人一道菜,共辦一桌席”幫扶工程,即整合涉農(nóng)項目、資金和社會幫扶資源用于扶持發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近年來,投入危房改造資金3800萬元,校舍改造資金14000萬元,安全飲水2400萬元,人居環(huán)境整治3000萬元。中央財政扶貧保證金70%用于扶貧到戶項目,30%用于貧困村整村推進項目。行業(yè)部門年度開發(fā)資金的40%用于貧困村發(fā)展。2016年,縣財政拿出500萬元資金,重點用于貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并拿出300萬元保證金,存入郵儲銀行,放大10倍,用于支持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款。目前,全縣未脫貧18315人,其中實行政策兜底(含大病救助或臨時救助)解決貧困人口3630人;進行勞動力培訓(xùn)就地就業(yè)257人;實行產(chǎn)業(yè)扶持,解決貧困人口14428人。
建立精準考評辦法
建立分類精準科學(xué)考評辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評,主要有四個方面:一是減貧增收情況。把貧困人口生活水平提高、貧困人口數(shù)量減少和農(nóng)民純收入的增長作為主要指標進行考核。并組織人員實地查看扶貧對象是否落實到戶、到人,是否做到識別準確、群眾滿意,是否做好戶建卡、村造冊、鄉(xiāng)立簿工作,是否針對致貧原因逐村逐戶制定幫扶措施等。二是貧困村基本生產(chǎn)生活條件和公共服務(wù)改善情況。把行政村通暢率、行政村客運班車通達率、貧困村集中供水工程覆蓋率、貧困戶通電增長率、通生產(chǎn)用電自然村增長率、住危舊房或危房貧困戶下降率、改善農(nóng)村人居環(huán)境行政村達標率、學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育凈入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、貧困人口新成長勞動力參加職業(yè)教育技能培訓(xùn)增長率、有標準化衛(wèi)生室行政村增長率、有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生即執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師行政村增長率、通廣播電視貧困戶增長率、公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋增長率等作為主要指標進行考核。三是扶貧項目實施情況。把當年實施的整村推進、到戶增收、小額貼息信貸、產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、互助金、扶貧培訓(xùn)工作任務(wù)完成情況和整體效果及建檔立卡、精準扶貧到村到戶情況作為主要指標進行考核。四是扶貧開發(fā)主體責(zé)任落實情況。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否健全扶貧檔案,是否按時、按質(zhì)報送各類統(tǒng)計報表和有關(guān)材料信息,是否按要求完成上級安排的扶貧開發(fā)任務(wù),是否按要求參加扶貧開發(fā)工作會議及培訓(xùn)檢查活動作為主要考核內(nèi)容;將貧困村定點扶貧駐村幫扶、社會各界幫扶情況、扶貧開發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況、貧困村基層黨建中的“三支隊伍”建設(shè)情況等也作為主要指標進行考核。
對縣直定點幫扶企事業(yè)單位的考核,主要有三個方面:考核幫扶單位對扶貧開發(fā)工作的重視程度及支持配合扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作情況等;考核幫扶單位在行業(yè)扶貧和專項扶貧中所做的工作,主要為整合項目資金用于對口幫扶的貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾脫貧增收等;考核所幫扶貧困村的精準管理工作,主要看駐村隊員是否發(fā)揮作用,抓好所幫扶村的檔案資料管理、宣傳、動員等。
實施精準考評措施
《“十三五”規(guī)劃綱要》提出,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略,創(chuàng)新扶貧工作機制和模式,采取超常規(guī)措施,加大扶貧攻堅力度,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要通過創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式、健全精準扶貧工作機制,推進精準扶貧精準脫貧;通過加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平,支持貧困地區(qū)加快發(fā)展;以強化政策保障、健全廣泛參與機制、落實脫貧工作責(zé)任制等措施,完善脫貧攻堅支撐體系。
扶貧攻堅任重道遠
在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主旨演講時表示,全面小康是全體中國人民的小康,不能有人掉隊。“未來5年,我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”同時指出,將把扶貧開發(fā)作為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容,實施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。
2014年10月17日是我國首個“扶貧日”,也是第22個國際消除貧困日。在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的貧困縣名單上,國家貧困縣總數(shù)是592個。在有貧困縣的21個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū))中,以云南為最多,73個;陜西和貴州次之,均為50個。2015年,全國尚有7000多萬貧困人口,在湖南、河南、廣西、四川、貴州、云南等六?。▍^(qū))的貧困人口分別都在500萬以上。到2014年底,592個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民人均純收入不足全國平均水平的60%,農(nóng)民醫(yī)療支出僅為全國農(nóng)村平均水平的60%,勞動力中文盲、半文盲的比例比全國平均水平要高近4個百分點。全國有3917個村近380萬人用不上電,近10萬個行政村不通水泥、瀝青路,連片特困地區(qū)有3862萬農(nóng)村居民和601萬學(xué)校師生沒有解決飲水安全問題。
精準扶貧勢在必行
精準脫貧是近期搞好全國扶貧開發(fā)的新理念、新任務(wù)、新方法,是貫穿于整個扶貧攻堅全過程的基本要求。精準識貧,是做好扶貧攻堅的基礎(chǔ)和前提。在精準扶貧上,要堅持公正透明的原則,通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,對貧困戶逐一摸底,搞準貧困戶的戶數(shù)、人口和致貧原因,建檔立卡,防止漏報、瞞報和底數(shù)不清、對象不準等問題的發(fā)生。
精準扶貧、精準脫貧的總體要求是:按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成果精準”的要求,切實提高扶貧實效,穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁喝、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。在精準扶貧上,要堅持從實際出發(fā),因地制宜,因村施策,因戶擇法,該扶持的扶持,該搬遷的搬遷,該兜底的兜底,真正扶到點上,幫到根上,把資金用在刀刃上。在精準脫貧上,要按照扶貧開發(fā)整體規(guī)劃的要求,長計劃,短安排,仔細算清楚目標賬、任務(wù)賬、項目賬、時間賬、資金賬、工作賬,將各項扶貧任務(wù)細化、具體化,做到時間倒逼、任務(wù)分解、責(zé)任到人、措施到位,建立健全扶貧對象的動態(tài)準入和退出機制,精準管理,精準考核,確保每年減貧任務(wù)的如期完成。
精準扶貧的通用方法是:根據(jù)致貧原因和脫貧需求,對貧困人口實行分類精準扶持。通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護扶貧、教育培訓(xùn)、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施,實現(xiàn)已建檔立卡貧困人口脫貧;通過實行社保政策兜底,實現(xiàn)完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產(chǎn)收益扶持制度,通過土地托管、扶持資金折股量化、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股等方式,讓貧困人口分享更多資產(chǎn)收益。
經(jīng)濟社會亟待發(fā)展
支持貧困地區(qū)又好又快發(fā)展的基本策略是:把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點,持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度,增強造血能力,實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。
一方面,要加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
貧困地區(qū),公路建設(shè)歷史欠賬較多,水利設(shè)施薄弱且老化嚴重,電力和通訊設(shè)施落后,主干道網(wǎng)絡(luò)尚未形成,成為影響脫貧致富的重大障礙。因此,要在加強公共服務(wù)、改善貧困地區(qū)“軟環(huán)境”的同時,根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、協(xié)調(diào)推進的原則,統(tǒng)籌區(qū)域交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過整體規(guī)劃、重點傾斜,加大對貧困地區(qū)、貧困村的投入力度,加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系,從根本上改善貧困地區(qū)“硬環(huán)境”,逐步做到水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到位”,為貧困地區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。要完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制,大力推M城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、共建共享,積極引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力求實現(xiàn)貧困地區(qū)、貧困人口基本公共服務(wù)主要指標接近全國平均水平。
“十三五”期間,應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)所處的經(jīng)濟社會發(fā)展需求,因地制宜地解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題:
構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。全國建設(shè)15.2萬公里通建制村瀝青(水泥)路。
加強貧困地區(qū)水利建設(shè)。水利工程(水庫加固、堤壩建設(shè)、江河流域治理)已納入國家專項建設(shè)基金支持范圍,但全面解決貧困人口飲水安全問題還需要引起關(guān)注和盡快落實。
大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā),加大貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造力度。
保證寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村,實施信息惠民工程,加速農(nóng)產(chǎn)品電商示范基地建設(shè)。此外,加大以工代賑投入力度,支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施整村推進,加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件。
另一方面,要提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。
把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置,全面完成危房改造,切實保障貧困戶住房安全。逐步以財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地置換等政策手段,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)關(guān)注和切入貧困地區(qū)居住設(shè)施建設(shè)與運營維護。
改善貧困地區(qū)基本公共服務(wù),提高教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平。通過農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)村醫(yī)生、義務(wù)診治、免費體檢等形式組織實施。
集中實施一批文化惠民扶貧項目,推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。革命老區(qū)突出紅色文化旅游項目開發(fā);民族地區(qū)突出民族特色文化旅游、體育競技項目開發(fā);邊疆地區(qū)突出異域風(fēng)情文化旅游、體育運動項目開發(fā)。
支撐體系必須完善
《“十三五”規(guī)劃綱要》提出,要完善扶貧脫貧扶持政策,健全扶貧工作機制,創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系,為脫貧攻堅提供強有力支撐。
一方面,要強化和依托政策保障措施。
加大中央和省級財政扶貧投入,發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補作用,整合各類扶貧資源,拓寬資金來源渠道??山栌玫慕鹑谕顿Y工具有:天使投資、風(fēng)險投資、股權(quán)投資、融資租賃、國債貸款、眾籌、股票上市等??蛇\用的基金有:國家專項建設(shè)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金等。
盤活土地資源。優(yōu)先保證扶貧開發(fā)用地需要,專項安排貧困縣年度新增建設(shè)用地計劃指標;加大貧困地區(qū)土地整治支持力度,允許貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用;對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)的方式進行補償;完善資源開發(fā)收益分享機制,使貧困地區(qū)更多地分享開發(fā)收益。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,加大科技教育扶貧力度。這要大力實施貧困地區(qū)人才支持計劃和本土人才培養(yǎng)計劃。人民群眾是脫貧致富奔小康的主體力量,要充分調(diào)動貧困戶脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能從真正意義上斷窮根、富長久。
另一方面,要倡導(dǎo)和健全廣泛參與機制。
積極倡導(dǎo)并健全東西部扶貧協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制。著力做好東部資金、市場優(yōu)勢與中西部勞動力、原材料資源的對接;做好黨政機關(guān)干部掛職鍛煉與基層組織人才需求的對接;做好軍地兩用人才培訓(xùn)、實訓(xùn)實習(xí)與軍民融合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的銜接;做好貧困地區(qū)特色資源供給與大型國有企業(yè)消費的對接。
(一)村情介紹
臺辰村位于興仁鎮(zhèn)政府駐地南部,全村面積3.315平方公里,分為鬼洞寨、羊邦小寨、坡頭寨、臺辰大寨等4個自然寨,9個村民小組,共387戶1636人,黨員14人,其中女黨員1人,青壯年勞動力820人,外出務(wù)工550人。林地面積1806.7畝,耕地面積1303畝,其中田983畝,土320畝。全村種植產(chǎn)業(yè)主要以水稻、玉米、辣椒、蔬菜等為主,養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要以肉牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、雞鴨養(yǎng)殖等為主,成立了臺辰村曙光產(chǎn)業(yè)扶貧專業(yè)合作社,覆蓋貧困群眾170戶722人。目前全村共有建檔立卡貧困戶170戶722人,主要致貧原因是缺技術(shù)112戶,缺勞力20戶,因?qū)W10戶,因病8戶,因殘10戶,自身發(fā)展動力不足10戶。目前,脫貧戶160戶696人。其中,2014年脫貧17戶78人,2015年脫貧16戶87人,2016年脫貧6戶25人,2017年脫貧111戶481人,2018年脫貧10戶26人,全村貧困發(fā)生率為1.6%。剩余10戶26人通過繼續(xù)加大幫扶力度和實施民政兜底戶計劃等措施于2019年底實現(xiàn)全部脫貧。
(二)瞄重點補短板,鞏固脫貧成效。臺辰村主要圍繞“一達標兩不愁三保障”和“三率一度”考核指標開展各項工作。
1、“一達標”方面
全村2018年農(nóng)戶人均收入10560元(11500非貧人均),建檔立卡戶人均收入9371.4元,其中160戶脫貧戶均達到或超過3535元。其收入主要來源于以下幾個方面:
(1)積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)。臺辰村貧困戶家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)107戶222人,其中:縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)22人,省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)50人,省外轉(zhuǎn)移就業(yè)150人。據(jù)不完全統(tǒng)計,全村外出務(wù)工收入1402.8萬元,人均收入2.8萬元;
(2)發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)增收。一是我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展共實施項目3個,主要有吊瓜210畝,蔬菜300畝,通過合作社產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶用工1500余人次,務(wù)工收入15萬元,同時還通過以土地流轉(zhuǎn)、量化資金等進行入股,參與分紅,增加收入。二是入股分紅項目,資金為20萬元。其中,10萬元通過合作社出資入股興仁鎮(zhèn)興農(nóng)惠民合作社營養(yǎng)餐配送項目;10萬元入股興仁鎮(zhèn)茶葉加工項目,入股分紅項目每年按8%的固定收益分發(fā)給貧困戶滾動發(fā)展自身產(chǎn)業(yè);截止目前共為170戶貧困戶發(fā)放分紅金2.295萬元,戶均分配135元。
與此同時,積極用好用活扶貧產(chǎn)業(yè)資金,2017年共為137戶貧困戶發(fā)放萬達產(chǎn)業(yè)扶貧基金61.543萬元,2018年共為91戶貧困戶發(fā)放因戶施策產(chǎn)業(yè)量化資金33.48萬元,極大的激發(fā)了貧困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿。
(3)開發(fā)公益性崗位。全村開發(fā)護林、保潔等扶貧公益性崗位8個,聘請了貧困戶做護林員和保潔員。護林員每人工資性收入為12000元/年,保潔員每人工資性收入為8400元/年,不斷拓寬了貧困戶的增收致富渠道。
2、“兩不愁”方面
(1)不愁吃。全村有農(nóng)田983畝,年產(chǎn)糧食58.98萬斤(每畝產(chǎn)600斤大米),人均糧食360.5斤,人均糧食均超過330斤;全村有土地320畝,均種植玉米、辣椒、蔬菜等其他作物,共生產(chǎn)192萬斤糧食作物(每畝產(chǎn)6000斤蔬菜)。同時,全村各戶每周均能夠?qū)崿F(xiàn)有肉吃。
(2)不愁穿。全村生活水平不斷提高,全村所有農(nóng)戶一年四季均有換洗衣服,有衣柜有床,床上有8-10斤棉被子,衣食住均有保障。
(3)飲水安全有保障。全村農(nóng)戶安全飲水已實現(xiàn)全覆蓋,水質(zhì)清亮,達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-2006)放寬限值規(guī)定標準;全覆蓋配備管水員,共配備2名管水員,建立常態(tài)化管護制度,確保人飲工程長期發(fā)揮作用。
3、“三保障”方面
(1)住房保障。全村所有農(nóng)戶住房面積人均超過13m2,房屋經(jīng)過鑒定均達到B級以上。一是危房改造,全村共完成157戶危房改造任務(wù) (以上級下達的任務(wù)指標來填寫),其中,2014年實施28戶(其中12戶貧困戶),2015年實施14戶(其中5戶貧困戶),2016年實施48戶(其中28戶貧困戶),2017年實施42戶(其中32戶貧困戶),2018年實施25戶,實施總金額181.79萬元。同時,通過大力宣傳動員易地扶貧搬遷7戶26人,易地扶貧搬遷對象均已搬遷入住,并實現(xiàn)一戶一就業(yè)。此外,積極實施人居環(huán)境整治項目,全村房屋全部實現(xiàn)立面改造和拋面改造,并同步享受改廚、改圈、改廁等,群眾居住條件進一步改善。
(2)教育保障。全村在校學(xué)生464名,建檔立卡家庭學(xué)生218名。其中學(xué)前教育80人(建檔立卡戶34人);義務(wù)教育階段7-15周歲適齡兒童270人(建檔立卡戶127人),其中:小學(xué)階段174人(建檔立卡戶78人),初中96人(建檔立卡戶49人);高中以上114人(建檔立卡57人)。建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生全部獲得教育扶貧資助,教育保障全面落實,教育資助實現(xiàn)全覆蓋。目前,全村沒有一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
(3)醫(yī)療保障。全村在本縣參加新農(nóng)合的群眾共有348戶1510人,全村醫(yī)療參保率為92.3%。貧困人口應(yīng)參合722人,參合率為100%,參合貧困人口都得到了衛(wèi)計、殘聯(lián)、民政、扶貧等部門100元或220元的資助。全村有2名大病患者(貧困戶)。有慢性病患者86人(其中貧困人口40人)。目前,臺辰村有村衛(wèi)生室1個,村醫(yī)1名,同時由縣人民政府統(tǒng)籌,由縣人民醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的三級醫(yī)生組成的家庭醫(yī)生服務(wù)團隊均與所有貧困戶進行了簽約服務(wù),簽約率達100%。全村貧困人口都能夠享受到先診療后付費、“一站式”結(jié)算、免費體檢、建立健康檔案、慢病隨訪、提高報銷比例等各種惠民政策,全村的貧困人口住院的報銷比例都能夠達到了90%以上,一般群眾看病也能夠達到80%左右,群眾的醫(yī)療問題都能夠得到解決和保障。
4、五個脫貧一批。目前臺辰村通過“五個一批”發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧123人(如潘光偉,通過在凱里養(yǎng)殖80頭豬,目前人均年收入1.5萬),外出務(wù)工脫貧504人(如李文高戶子女通過務(wù)工,2015年后買了面包車,順利脫貧;潘光熙,兩人外出務(wù)工,于2017年順利脫貧),易地扶貧搬遷脫貧26人(如潘正龍2017年參加易地搬遷,順利脫貧),生態(tài)補償脫貧15人(如薛貴平,2018年參與生態(tài)護林員,順利脫貧),發(fā)展教育脫貧23人(如潘世文家兒子2016年畢業(yè)后在外務(wù)工,順利脫貧),社會兜底脫貧3戶5人(如五保戶王國祥2018年與興仁鎮(zhèn)敬老院簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議,實現(xiàn)政策兜底脫貧)。
(三)聚集群眾認可度,提升脫貧攻堅質(zhì)量
1、建立機制,壓實責(zé)任。注重在扶貧責(zé)任分解和傳導(dǎo)中體現(xiàn)精準,按照“聚焦黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的工作要求,村脫貧攻堅指揮所及村“兩委”根據(jù)職責(zé)分工和網(wǎng)格實際,在村級層層簽訂“軍令狀”。通過“五定五包”工作機制,明確工作任務(wù),建立責(zé)任清單,進一步壓實工作責(zé)任。目前,臺辰村共劃分為九個工作小組,每個小組安排1名包組干部和1名包組聯(lián)絡(luò)員,共有19名手挽手、一幫一結(jié)對幫扶干部對全村170戶貧困戶實現(xiàn)干部幫扶全覆蓋。
2、用好“四個三”,抓好認可度。為切實提高群眾認可度,我村充分用好“四個三”工作機制,即三個會(開好小組群眾會議,開好幫扶干部培訓(xùn)會議,開好脫貧攻堅擴大會議,進一步提升群眾政策知曉率,增強群眾發(fā)展意識和群眾發(fā)展內(nèi)生動力;培訓(xùn)好三類人(村支部書記及村主任,第一書記和駐村干部);抓好三個重點(抓好七類重點人員研判,抓好問題整改清單,抓好群眾滿意度);督促三件事(督促搞好村級衛(wèi)生,督促搞好村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資金使用,督促包組干部和幫扶干部與群眾加強溝通)。同時,嚴格按照縣“五定五包”和“四個一”工作要求開展工作,通過主動到幫扶戶家中,開展一次政策宣講、做一次衛(wèi)生、干一次農(nóng)活、吃一次農(nóng)家飯。幫助解決實際困難,從思想上、產(chǎn)業(yè)上、培訓(xùn)上、政策上等方面進行宣傳引導(dǎo),激發(fā)群眾的內(nèi)生動力,提高幫扶戶對脫貧攻堅幫扶工作的認可度。
3、抓好 “幫、教、管、查、獎、罰”六項措施,深入開展“三轉(zhuǎn)行動”、“我勞動我脫貧我光榮”、“群眾感恩教育”等活動,增強群眾幸福感、獲得感,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。
(四)建強基層組織
一是強化村級陣地建設(shè)。按照“有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有書報、有制度,通電、通網(wǎng)、通電視”的“六有三通”標準,主要采取措施,對村級活動場所進行規(guī)范化建設(shè),村里每天都有村干部坐班,方便老百姓辦事,切實解決了服務(wù)群眾最后一公里問題。二是深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。抓好村“兩委”班子建設(shè),配齊配強村五大員,配有村民小組長9名,保潔員4名,護林員4名,村干部隊伍整體素質(zhì)得到明顯改善,村級公共事業(yè)有人抓起來了。三是堅持以督促學(xué)。組織村黨支部開展“兩學(xué)一做”、“”、組織生活會、主題黨日等工作,明確每個月20日作為支部集中學(xué)習(xí)日,共開展培訓(xùn)12期,引導(dǎo)村支部開展工作實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化。四是強化農(nóng)村黨員發(fā)展、教育、管理。2018年以來培養(yǎng)后備干部 4 名,入黨積極分子 6 名,預(yù)備黨員 1 名,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人 8名,共開展黨員教育培訓(xùn)70人次,進一步夯實了基層組織建設(shè)。五是壯大村集體經(jīng)濟。緊緊圍繞“六個一”工程、三帶模式發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力推廣借鑒“三變”改革、“塘約經(jīng)驗”,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織好項目實施。我村共實施產(chǎn)業(yè)項目3個,建立村級集體經(jīng)濟公司1個,實現(xiàn)貧困戶利益聯(lián)結(jié)全覆蓋,村級集體經(jīng)濟5萬元以上。
(五)成效明顯
根據(jù)環(huán)脫貧領(lǐng)辦發(fā)〔2019〕63號《關(guān)于加強脫貧攻堅七項重點工作的意見》文件精神,現(xiàn)就規(guī)范整理貧困村、戶基礎(chǔ)資料相關(guān)事宜通知如下:
一、主要任務(wù)
(一)現(xiàn)規(guī)范整理戶內(nèi)資料17項
1、《扶貧手冊》
2、貧困戶家庭收入調(diào)查表(2014年及以來)
3、“一戶一策”方案(惠農(nóng)政策、扶貧超市、脫貧指標、日歷及
時運轉(zhuǎn))
4、《甘肅省貧困戶脫貧達標認定書》
5、《飲水安全達標認定書》
6、《農(nóng)村住房危險性鑒定報告》(第三方評估機構(gòu)出具)或《住房安全達標認定書》(縣區(qū)行業(yè)部門出具)或其他安全住房相關(guān)證明材料(異地有安全住房、長期租賃房屋、特困集中供養(yǎng)、子女分戶且有安全住房)
7、《甘肅省養(yǎng)老保險繳費憑證》和政府繳費補貼憑證
8、《甘肅省基本醫(yī)療保險繳費憑證》和政府繳費補貼憑證
9、《培訓(xùn)合格證書》(需求戶)
10、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議
11、慢病證(卡)
12、異地就讀、殘疾智障、因病休學(xué)等九年義務(wù)教育階段適齡學(xué)生不在校證明資料(異地就讀的適齡兒童在校證明、殘疾智障無法上學(xué)證明、適齡兒童休學(xué)證明)
13、精準脫貧到戶政策落實明白卡(新增資料,尚未下發(fā))
14、貧困戶入社配股協(xié)議及股金證
15、精準扶貧專項貸款協(xié)議及貸款發(fā)放憑證
16、農(nóng)業(yè)保險協(xié)議、繳費憑證
17、產(chǎn)業(yè)獎補資金撥付憑證
(二)、規(guī)范整理村級資料
貧困人口建檔立卡方面11項
1、2014年度貧困戶申請書
2、2014年度村民小組初評結(jié)果
3、2014年度農(nóng)戶家庭基本情況核查表
4、2014年度貧困戶提名花名冊
5、2014年度村級民主評議(簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、初評名單)
6、2014年度貧困戶名單村級公示資料或照片
7、2014年度XX村關(guān)于上報審核確認貧困戶的報告(村報鄉(xiāng)鎮(zhèn))
8、2014年度困戶名單鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示資料或照片
9、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)送審貧困戶的報告(鄉(xiāng)報縣區(qū))
10、2014年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于對XX村初審貧困戶的批復(fù)
11、2014年度全村建檔立卡貧困戶花名冊
貧困人口動態(tài)管理方面9項
1、XX村新識別貧困戶信息采集表
2、XX村新識別貧困戶花名冊
3、XX村貧困戶家庭成員自然增加情況表
4、XX村貧困戶家庭成員自然減少情況表
5、XX村清退不符合建檔立卡人口花名冊及佐證資料
6、XX村返貧戶入戶核查表
7、XX村返貧戶公示資料
8、XX村返貧戶花名冊
9、XX村動態(tài)管理會議記錄、民主評議、公告公示等資料
注:(2015至2019年上半年,省市共組織開展7次貧困人口動態(tài)管理,分別是:2015年6月、2016年1月、2016年3月、2016年9月份、2017年3月、2018年5月、2019年3月,按照動態(tài)管理時間節(jié)點,按次整理歸檔。)
貧困人口脫貧退出方面8項
1、貧困戶收入測算表
2、擬退出貧困人口鄉(xiāng)村初驗表
3、擬退出貧困人口提名花名冊
4、民主評議資料(簽到冊、民主評議選票、主持詞、會議記錄、影像資料等)
5、擬退出貧困人口名單公示資料或照片
6、XX村關(guān)于上報審核確認擬退出人口的報告(村報鄉(xiāng)鎮(zhèn))
7、貧困縣區(qū)出具《甘肅省貧困戶脫貧達標認定書》
8、縣區(qū)政府關(guān)于貧困人口退出的批復(fù)
9、年度脫貧戶花名冊
注:村級貧困戶脫貧資料以年為單位,一年一整理歸檔(2014-2018年)。
貧困村識別退出方面7項
1、貧困村申請書(識別)
2、擬退出貧困村申請書(退出)及自評報告
3、貧困村退出縣級初審核查表、初審結(jié)果
4、縣級貧困村退出公示(照片)
5、市直相關(guān)行業(yè)部門單項指標驗收結(jié)果
6、甘肅省貧困村退出達標認定書(市級驗收結(jié)果)
7、市政府關(guān)于貧困村退出批復(fù)
二、時限要求
一是時間要求:從8月份開始集中審核,初步安排每周指導(dǎo)審核兩個村業(yè)務(wù),8月底完成并裝訂成冊。二是審核順序:8月5日至9日龍柏山村、葦芝城村;8月12日至16日蘭家掌村、山水灣村;8月19日至23日西陽洼村、大樹塬村;8月26日至30日陳渠子村、光明村。
通過部門協(xié)作和“市、縣”聯(lián)動,動員全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)和社會力量,深入開展婦幼健康民生工程、全面兩孩婦幼保障政策、婦幼健康精準扶貧等宣傳,增強婦女兒童自我保健意識,提高婦幼健康水平。
二、活動內(nèi)容
(一)開展婦幼健康民生工程主題宣傳
全市大力宣傳自愿免費婚前醫(yī)學(xué)檢查、免費孕前優(yōu)生健康檢查、全民預(yù)防保健等市委市政府民生工程,以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目等醫(yī)改婦幼重大公共衛(wèi)生項目,讓更多群眾享受到免費婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)。
(二)開展重要節(jié)日及紀念日主題宣傳
各區(qū)縣充分利用“世界母乳喂養(yǎng)周”、“中國預(yù)防出生缺陷日”、“世界避孕日”等重要時間節(jié)點,積極開展各種主題活動宣傳活動,通過義診、咨詢、發(fā)放母乳喂養(yǎng)相關(guān)知識進行宣傳,提高婦幼健康知識知曉率,增強婦女兒童意識。
(三)開展生育專項健康服務(wù)重點宣傳
充分利用各級婦幼健康服務(wù)機構(gòu)、各區(qū)縣衛(wèi)生計生局官方網(wǎng)站、微信平臺、報紙、媒體等,多種形式突出宣傳應(yīng)對全面兩孩政策開展優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)、孕產(chǎn)期保健服務(wù)、出生缺陷綜合防治、孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治等婦幼健康服務(wù)措施,為全面兩孩政策實施保駕護航。
(四)開展婦幼健康扶貧重點宣傳
以關(guān)注全市貧困地區(qū)婦女兒童健康為重點,結(jié)合前期各區(qū)縣衛(wèi)生計生局進行貧困孕產(chǎn)婦摸底情況,積極開展對口支援、預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝傳播項目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、0-6歲兒童殘疾篩查、新生兒疾病篩查項目、“兩癌”篩查項目等宣傳,有針對性的開展“民族縣安全分娩小衛(wèi)士”“預(yù)防三病面對面”等健康教育活動,組織醫(yī)療保健專家深入等民族待遇縣開展婦幼義診和宣傳咨詢服務(wù)。
(五)開展婦幼健康典型重點宣傳
積極動員各區(qū)縣婦幼健康工作者參與全省“健康省市——大美醫(yī)者”評選活動,積極聯(lián)合宣傳部門及宣傳科室,結(jié)合婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建,充分挖掘報道婦幼健康工作者扎根基層、情系百姓、無私奉獻等先進典型,對基層兒科醫(yī)生進行重點采訪報道。
三、活動安排
(一)計劃部署階段
市直屬相關(guān)單位和各區(qū)縣參照市級宣傳活動方案,結(jié)合實際,制定本單位、本區(qū)縣婦幼健康宣傳活動實施方案,細化具體措施,做好宣傳動員。
(二)組織實施階段
全市婦幼健康系統(tǒng)全面開展各項宣傳活動,結(jié)合我市的全民預(yù)防保健、健康城市等重大活動和重點工作進行宣傳。
(三)總結(jié)考評階段
對全市宣傳活動進行總結(jié)。各區(qū)縣開展宣傳活動中務(wù)必注重收集宣傳活動相關(guān)典型資料,并同工作總結(jié)報市衛(wèi)生計生委婦幼健康服務(wù)科。
四、相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣衛(wèi)生計生局要高度重視婦幼健康宣傳工作,把宣傳工作與婦幼健康工作同安排、同部署。全市要結(jié)合婦幼健康工作重點,和全面兩孩政策實施后社會廣泛關(guān)注的政策和知識進行宣傳和專家解讀。市直屬相關(guān)單位要針對各自業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)范圍,抓緊時間組織專家編寫科學(xué)的優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料,統(tǒng)一宣傳口徑,規(guī)范宣傳內(nèi)容,全面做好政策宣傳、健康知識普及,婦幼健康服務(wù)項目宣傳,充分引導(dǎo)群眾主動接受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)期保健等優(yōu)生優(yōu)育和安全分娩服務(wù)。
(二)豐富活動形式
一是鞏固醫(yī)療機構(gòu)宣傳優(yōu)勢?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)依托基層婦幼保健服務(wù)計劃生育服務(wù)隊伍,以基層基本公共衛(wèi)生簽約服務(wù)、團隊服務(wù)等紐帶,動員村醫(yī)、村計生專干、村婦女主任等力量,充分開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的健康教育項目服務(wù)。各級醫(yī)療保健機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)新院內(nèi)宣傳形式,豐富孕婦學(xué)校、家長學(xué)校課程,有效宣傳婦女兒童健康保健知識,增強城鄉(xiāng)居民優(yōu)生優(yōu)育意識,提高出生人口素質(zhì)。二是發(fā)動新媒體宣傳。適應(yīng)新形勢新特點,發(fā)揮衛(wèi)生計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢,充分運用新媒體、引導(dǎo)自媒體,采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的宣傳方式,形成多維立體的婦幼健康宣傳新模式。