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一、指導思想
堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念,以科學發(fā)展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標,堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針,以“爭做文明市民,爭創(chuàng)文明單位,建設文明環(huán)境”為主題,以環(huán)境整治為突破口,廣泛發(fā)動,集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治,確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升,以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。
二、組織領導
圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務,認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務和區(qū)委、區(qū)政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下,繼續(xù)堅持年良好的工作作風,制定切實可行的工作計劃,負責具體工作的組織實施,加大管理力度,以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展,努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務。
三、年的工作計劃
(一)制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法
對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲,確定年為環(huán)境提升年;實行領導干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制;制定環(huán)境綜合整治規(guī)范;嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施,努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。
(二)開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動
轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平,使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。
(三)建立完善公眾參與和配合機制
轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍,拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見,把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設、管理的決策,達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情,主動關心和參與鄉(xiāng)村管理。
(四)加大市容市貌整治力度
堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎上,大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范,實施精細化、長效化管理,開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為,亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責,與清掃保潔工作一并考核,與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施,對違法設置、設置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治,營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑,繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治,撤除道路兩側(cè)、小區(qū)周邊、小區(qū)內(nèi)部的亂搭亂建,同時與后期綜合治理相結(jié)合,做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作,使城區(qū)道路更加通暢,小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為,推行網(wǎng)格化管理模式,強化城管執(zhí)法崗位目標責任制,切實落實各項管控措施,堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店,規(guī)范其經(jīng)營活動,杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查,以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管,克服運動式管理的缺陷,實現(xiàn)長效管理的目標,進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。
(五)加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度
其余時間揀掃,保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜,無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生,利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作,提高二級環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量。做好道路灑水作業(yè),對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作,力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結(jié)合重要節(jié)日和慶典活動,組織開展全市衛(wèi)生大掃除,清除衛(wèi)生死角。
(六)繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作
對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升,全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。
(七)繼續(xù)做好亮化工程管理工作
把亮化工程與特色結(jié)合起來,進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理,規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作,防止損壞和被盜,保證市區(qū)夜景正常亮化。
(八)進一步改進和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。
配備專人值守,繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡建設。成立應急處置隊伍,實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理,進一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認識,積極協(xié)調(diào)和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題,努力促進鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。
(九)加強棚戶區(qū)改造施工隊伍(工地)管理
特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題,積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度,敦促工地施工單位的平安維護工作,建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡,實施監(jiān)管聯(lián)動,加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度,杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理,減少對環(huán)境的污染。
(十)繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作
請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案,對小區(qū)內(nèi)地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治,保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積;對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導,保證汛期平安度過。
(十一)重視園林綠化和環(huán)境維護工作
建立扎實有效的防控體系;對現(xiàn)有的綠化植被加強維護頤養(yǎng),繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作,實現(xiàn)綠化率達標;配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進行監(jiān)管檢測,確保排放達標;同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度,及時凈化空氣。
選取了北京、江蘇、山東、遼寧、寧夏等5個省份,對其各自在節(jié)能減排工作上的主要措施進行分析。其中,北京、江蘇屬于低能耗區(qū)域,山東、遼寧屬于中度能耗區(qū)域,寧夏屬于高能耗區(qū)域。通過對5省份節(jié)能減排工作分析,可以比較清晰的看到,各省圍繞節(jié)能減排工作做了大量工作。北京市?!笆晃濉币詠?,北京市大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升,2011年北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值12363.1億元,比2010年增長8.7%,三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的0.9∶24∶75.1變化為0.8∶23.1∶76.1,低消耗低排放的綠色經(jīng)濟特征初步顯現(xiàn);突出抓好重點領域節(jié)能減排,實施百家企業(yè)節(jié)能低碳行動,推進高耗能、高污染行業(yè)和企業(yè)的退出及落后生產(chǎn)能力的淘汰,累計推動180多家“三高”企業(yè)退出,首鋼石景山廠區(qū)鋼鐵主流程、焦化廠、化工二廠等搬遷調(diào)整或全面停產(chǎn);實施一批工業(yè)、交通場站、重點用能大戶節(jié)能改造工程,大力發(fā)展綠色建筑,抓好既有建筑節(jié)能改造,新建居住建筑嚴格實行75%的節(jié)能設計標準,落實節(jié)能減排全民行動計劃,引導全社會參與節(jié)能減。江蘇省。江蘇省通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,從源頭上抑制較高的能源消費剛性增長勢頭,第二產(chǎn)業(yè)單位增加值能耗約為一、三產(chǎn)業(yè)的5倍,力爭2015年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4∶48∶48;遏制工業(yè)、交通、建筑等領域耗能增長偏快勢頭,推進煤電“上大壓小”、提高能源轉(zhuǎn)化效率,加快發(fā)展非化石能源,突出加強鋼鐵、水泥、石油、化工、造紙、紡織等六大高載(耗)能制造行業(yè)的能耗控制,提高能源準入門檻,推進淘汰落后產(chǎn)能,開展重點節(jié)能工程,限制過度用能;推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具,優(yōu)化運力結(jié)構(gòu),使用替代燃料。推進可再生能源在建筑領域的規(guī)?;瘧茫鸩綄嵤┙ㄖ媚芏~管理,開展能源統(tǒng)計、能效公示和能源審計,發(fā)揮節(jié)能示范和導向作用。3.1.3山東省。山東省著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),糧食總產(chǎn)達到4335.7萬t,規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2萬億元以上,服務業(yè)增加值達到14429億元,2010年,三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.1∶54.3∶36.6;推進結(jié)構(gòu)性減排。加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大幅度提高服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和新能源占能源消費比重,加強行業(yè)綜合治理,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,加速高消耗、高污染企業(yè)退出市場,通過優(yōu)化結(jié)構(gòu),從根本上實現(xiàn)總量減排;拓寬工程減排領域,支持節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步提高工業(yè)污染物排放、城市生活污水處理等收費標準,推進排污權(quán)交易試點,實行政府綠色采購,鼓勵社會綠色消費。遼寧省。遼寧省把工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點,全面實施工業(yè)“五項工程”,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育一批年產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,全面提高工業(yè)核心競爭力和綜合實力;全面開展遼河、大小凌河流域生態(tài)環(huán)境集中整治,禁止河道濫采濫挖、濫建濫排,全面恢復河灘地生態(tài),實現(xiàn)水質(zhì)狀況進一步改善;完善大伙房、觀音閣等水庫上游生態(tài)補償機制,加大遼河三角洲濕地保護和海洋污染防治力度。寧夏。寧夏高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在電解鋁、鈦合金、電石、碳化硅行業(yè),節(jié)能減排重點在工業(yè),難點在節(jié)能。嚴把高耗能項目準入關,淘汰落后產(chǎn)能,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強建筑節(jié)能和公共機構(gòu)節(jié)能管理,切實降降將過高的工業(yè)能耗;對鐵合金、電石、碳化硅等高耗能行業(yè)啟動實施差別電價和懲罰性電價政策,對部分高耗能行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn),對屬于國家明令淘汰目錄的產(chǎn)品產(chǎn)能組織提前淘汰,立即關停;全區(qū)電石年產(chǎn)量將嚴格控制在244萬t以內(nèi),鈦合金年產(chǎn)量控制在84萬t以內(nèi),對能耗增速大于增加值增速的地市和行業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn),嚴格控制能耗增長。
北京市。北京市能源利用率位于全國首位,萬元GDP的能耗由2005年的0.792t標準煤明顯下降,年均下降26.59%,下降幅度位居全國首位,絕對值全國最低,是全國唯一連續(xù)5年完成年度目標的省級地區(qū);北京市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)低碳化調(diào)整成效顯著,煤炭消費比重大幅降低,太陽能、風能等可再生能源利用開發(fā)總量占能源消費總量的比重高達3.2%。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳排放強度下降貢獻約11%。江蘇省。江蘇省在穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)、增加煤電供應的同時,加大可再生能源開發(fā)力度,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。累計關停小火電機組728.6萬kW,加快大容量、高參數(shù)、低排放發(fā)電機組建設步伐,60萬kW及以上機組占比由“十五”末的12.8%提高到46.2%。燃煤電站供電煤耗由350g下降到322g,低于全國平均水平13g。125MW以上燃煤機組(總?cè)萘?318萬kW)納入在線監(jiān)控,系統(tǒng)投運率由2006年的60.2%升至97.9%,脫硫效率由51.4%升至93.4%,平均排放濃度由952mg降至130mg,全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費由2005年0.923t降至2010年0.734t,累計下降20.45%,電力行業(yè)二氧化硫排放量累計削減13.4萬t。全省一次能源消費總量中,煤炭、石油、天然氣和非化石能源分別占75.44%、15.52%、3.54%和5.5%;可再生能源占3%。到“十一五”末,非煤發(fā)電裝機并網(wǎng)規(guī)模達到1024萬kW,5年凈增700萬kW,占全省發(fā)電裝機的比重由7%升至15.9%;太陽能光熱利用建筑面積達到6887萬m2。電力消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,服務業(yè)和居民用電占比上升。山東省。山東省實施能源消費總量控制,強化低碳理念,逐步實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費低碳化。廣泛推進太陽能、生物質(zhì)能、地熱及淺層地溫能等新能源利用,推進太陽能光熱利用與建筑一體化。限制高能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嚴格執(zhí)行差別電價制度,加快重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推進重點耗能行業(yè)和年能耗2000t標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗,在各類工業(yè)園區(qū)推廣熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓余氣利用。大力推進建筑節(jié)能,城市、縣城新建民用建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到98%以上。制定能源計量行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī),完善節(jié)能產(chǎn)品檢測體系。強化企業(yè)節(jié)能管理創(chuàng)新,完善能源管理師制度,構(gòu)建能源管理體系。貫徹能源效率標準,對家電產(chǎn)品和照明產(chǎn)品實施強制性能效標識管理,鼓勵推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品。遼寧省。遼寧省穩(wěn)步推進核電、風電、光伏發(fā)電等新能源項目建設,發(fā)展智能電網(wǎng),努力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。“十二五”期間,新增發(fā)電裝機容量1400萬kW以上。寧夏。寧夏進一步優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu),提高非化石能源消費比重,廣泛開展農(nóng)村沼氣綜合利用,鼓勵低碳產(chǎn)品消費。北京市。北京市2007年出臺《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》,2010年制定《北京市節(jié)能減排獎勵暫行辦法》,在國家發(fā)改委將節(jié)能目標分解到各地后,北京市發(fā)改委與各個企業(yè)分別簽訂《企業(yè)節(jié)能目標責任書》;成立市應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組、北京市林業(yè)碳匯工作辦公室等機構(gòu),加強計量、統(tǒng)計、標準、監(jiān)測、監(jiān)察“五位一體”節(jié)能基礎能力建設;利用新技術(shù)推動節(jié)能,發(fā)揮節(jié)能低碳創(chuàng)新服務平臺作用,積極推廣清潔煤等成熟減排技術(shù),推進太陽能、地熱能等可再生能源建筑一體化工程,推廣陽光校園、沼氣聯(lián)供、垃圾填埋氣發(fā)電應用,支持電動汽車在公交、環(huán)衛(wèi)、物流等領域的應用,推廣二級及以上能效產(chǎn)品,實施淘汰白熾燈行動計劃。加大資金投入,全力推進節(jié)能重點工程,政府機構(gòu)率先啟動節(jié)能改造工程,加大推廣高效照明產(chǎn)品力度,累計推廣節(jié)能燈3200只,在全國率先實現(xiàn)居民家庭、公共機構(gòu)綠色照明推廣工作的基本覆蓋。江蘇省。江蘇省出臺《江蘇省主要污染物排放總量減排監(jiān)測和工作預警實施辦法》,對減排工程實施緩慢、減排設施運行不正常的地區(qū)和單位,依照規(guī)定及時預警,開展應急控制;加強脫硫脫硝項目管理,確保新上燃煤電廠100%配套建設脫硫設施,推動既有燃煤電廠和熱電企業(yè)加快脫硫設施改造步伐,實現(xiàn)100%脫硫,對脫硫設施投運率達不到國家規(guī)定標準的燃煤電廠和熱電企業(yè),及時扣減脫硫電價;“十一五”以來,百萬千瓦超超臨界機組建成投產(chǎn),核電、風電等新型發(fā)電機組陸續(xù)投運;特高壓電網(wǎng)裝備快速發(fā)展,電網(wǎng)自動化控制水平進一步提高。3MW雙饋式海上風機設備實現(xiàn)批量生產(chǎn),2.5MW直驅(qū)式海上風電機組研制成功并順利下線,風力發(fā)電機、高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關鍵部件產(chǎn)量占全國50%,形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈;光伏制造領域,多晶硅、太陽能電池組件產(chǎn)量分別占全國的50%和70%,形成了較強的國際競爭力。山東省。山東省推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)應用等重點領域,總結(jié)推廣30個循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,建設一批示范工程,組織實施100個重大項目,大力推廣100家循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗,建立30個生態(tài)工業(yè)園區(qū),積極發(fā)展機動車零部件、工程機械、礦山設備、輪胎、機床等再制造產(chǎn)業(yè)。遼寧省。遼寧省大力推廣地源、污水源、海水源等供暖新技術(shù),以及清潔燃料開發(fā)使用,啟動實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠和污水處理廠建設工程。“十二五”時期,遼寧將繼續(xù)依托重點節(jié)能、水污染治理、大氣污染治理、資源再生利用等工程,重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等關鍵技術(shù)和裝備及環(huán)保材料與藥劑,加快建設大連國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(靜脈產(chǎn)業(yè)類)、遼寧(鐵嶺)靜脈產(chǎn)業(yè)、沈陽、大連、鞍山節(jié)能環(huán)保成套裝備、沈陽靜脈產(chǎn)業(yè)、大連綠色低碳環(huán)保、遼寧(丹東)環(huán)保、朝陽節(jié)能環(huán)保除塵設備、鐵嶺開原循環(huán)經(jīng)濟、盤錦市環(huán)保等產(chǎn)業(yè)基地。寧夏。寧夏建立并實施了節(jié)能降耗預警機制,根據(jù)自治區(qū)出臺的《2010年節(jié)能降耗預警調(diào)控方案》,2010年寧夏不再審批、核準、備案高耗能、高污染項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目,未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不得開工建設,新建、改(擴)建的“兩高”項目今年內(nèi)不得試產(chǎn)、投產(chǎn)。
提高節(jié)能減排效率的建議
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
(一)加大基礎設施建設的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
(二)認真實施河道疏浚和保潔。一是自20*年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構(gòu),并下發(fā)《關于印發(fā)××市××區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20*年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20*年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結(jié)束了化工污水直排的歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī)?;倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關閉。四是緊密結(jié)合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農(nóng)村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20*年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設施滯后問題,垃圾中轉(zhuǎn)站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉(zhuǎn)站。到20*年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
(二)資金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉(zhuǎn)”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點
,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉(zhuǎn)站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴重超標。
(四)水環(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但××主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知,到20*年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后,基礎設施和硬件設施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質(zhì)沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
(五)長效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
(六)公路兩旁亂搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了××作為××市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升××城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復雜的任務。區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造福”的理念,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標,并逐年安排工作計劃。
(二)進一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構(gòu),重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發(fā)揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強監(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準,避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔。
一、基本概況:
鳳臺縣域11個鄉(xiāng)5個鎮(zhèn)一個開發(fā)區(qū),面積1100平方公里,人口67、6萬。項目期初投資7115萬元,更新投資12169萬元。年服務費5986萬元,(基本服務費4392萬元/年)其中未接管區(qū)域年服務費1300萬。
二、2018年主要工作的開展情況:
公司自1月1號正式接管城區(qū)運營,接管面積約280萬平米,同步接收原環(huán)衛(wèi)處人員317人,其中包括駕駛員、操作員、保潔員。為了保證接管初期的穩(wěn)定性原有人員的崗位和工資福利待遇按照原有不變,3月份公司對原有人員略做調(diào)整的同時工資福利相應提高。年初遭遇特大暴雪為保障居民方便出行,公司立即啟動《大暴雪天氣應急預案》共出動鏟車20余輛、融雪劑20噸、人員300人、清雪車60余輛共清理積雪約3萬噸。由于垃圾末端處理距離增加,公司新增2輛8噸后壓車對城區(qū)垃圾及時收運,為解決收運過程的滲濾液滴漏問題3月底繼續(xù)更換4輛新16噸后壓車。截止12月31日共清運垃圾8987車次,清運垃圾量為112950.65噸。截止到18年12月31日回款總金額2539萬元,(近兩天回732萬)考核扣款57.76萬元,11月份8萬,12月份3.5萬.
三、接管及設備投資:
4月1日開始陸續(xù)接管鳳凰鎮(zhèn)、李沖鄉(xiāng),5月1日接管了經(jīng)開區(qū)、城關鎮(zhèn),5月12日接管朱馬店鎮(zhèn),5月15日接管劉集鎮(zhèn)、尚塘鎮(zhèn),6月1日接管了新集鎮(zhèn)、桂集鎮(zhèn),7月1日接管了古店鄉(xiāng)、關店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、岳張集鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、錢廟鄉(xiāng)、顧橋鎮(zhèn)截止7月1日所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面接管結(jié)束,因其他市場化公司合同未到期的沒有接管的區(qū)域有:(鳳壽路、鳳淮路、鳳蒙路、鳳利路、鳳潁路、東風路、泥古路,二橋及南湖大道,老城區(qū)部分和公廁)目前接管區(qū)域人員全部到位共招收到崗保潔員1774人,(標書人數(shù)不含省國道為1860人)新入職駕駛員33人,發(fā)放50升垃圾桶119255個,三輪電動保潔車1160輛,三輪電動掛桶51車輛,240升垃圾桶4302個,農(nóng)村部分已建設環(huán)保深埋式小型收集站320座,已經(jīng)投入使用了315座,其他5座通過運營發(fā)現(xiàn)布局不合理正在移位調(diào)整。由于前期建設選點原因部分村莊沒有深埋桶合適地點就將桶點和其他村莊合并,目前存在又要求建桶現(xiàn)象,移桶費用較高,能否補充約10個深埋桶。目前接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)平穩(wěn)試運營。
四、近期的工作開展情況:
自鳳臺勁旅公司接管農(nóng)村生活垃圾治理以來,因鳳臺縣垃圾治理未通過住建部現(xiàn)場核查驗收,并且在5、9兩月淮南市第三方考核排名倒數(shù),鳳臺縣政府及勁旅集團公司責令鳳臺勁旅公司限期整改,以達到11月中旬通過住建部對鳳臺縣垃圾治理驗收的目標和鳳臺縣政府及業(yè)主單位的考核。為此鳳臺勁旅公司結(jié)合當前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)運營現(xiàn)狀,開展了專項行動并制定“開荒專項行動”方案:
1、方案期間:2018年10月24-11月30日
其中2018年10月24日-11月20日為開荒作業(yè)期間,11月21-11月30日為開荒驗收期間。
2、共計16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加本次開荒專項行動,項目公司管理層分為四個整改小組,分片監(jiān)督落實整改情況:
(1)、第一組責任鄉(xiāng)鎮(zhèn):丁集鎮(zhèn)、古店鄉(xiāng)、關店鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)。
組長:程福松、組員:高志毅
(2)、第二組責任鄉(xiāng)鎮(zhèn):顧橋鎮(zhèn)、桂集鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)。
組長:宋陳榮、組員:李恒
(3)、第三組責任鄉(xiāng)鎮(zhèn):錢廟鄉(xiāng)、朱馬店鎮(zhèn)、尚塘鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)。
組長:費祥民、組員:王飛
(4)、第四組責任鄉(xiāng)鎮(zhèn):劉集鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、李沖鄉(xiāng)。
組長:何曉蕾、組員:朱琳琳
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人員開始對所轄區(qū)域進行地毯式開荒清理,每天鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須向分片整改小組匯報清理村莊的村名,并且向公司群或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作群推送20張以上的整改作業(yè)照片,清理標準如下:
(1)、保潔員在作業(yè)時間內(nèi)著裝上崗;無存量生活垃圾;
(2)、主次干道、房前屋后、溝塘渠壩,無散落、漂浮垃圾;
(3)、電線桿、村莊房屋墻壁無小廣告牛皮癬;
(4)、垃圾桶擺放整齊無暴桶現(xiàn)象、垃圾桶周邊無散落垃圾;
(5)、深埋桶桶蓋及時關閉、平臺無堆積垃圾,平臺周邊無散落垃圾,桶蓋、護欄清潔;
4、為達到以上標準,項目公司要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管必須做好以下工作:
在此期間主管必須聽從整改小組的工作指令,到各個行政村進行巡查,如出現(xiàn)無故缺席按曠工處理,連續(xù)三次或本月累計五次以上者,按公司員工管理制度予以辭退;主管對各行政村保潔隊長宣貫公司對生活垃圾治理的目標和標準,要求各行政村保潔隊長對轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾進行地毯式排查清理,確定本轄區(qū)內(nèi)無存量生活垃圾。主管安排各保潔隊長以自然村為單位,集中行政村內(nèi)的保潔員按自然村清理,以達到項目公司驗收標準; 明確保潔隊長為深埋桶管理第一責任人;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2018年11月20日前達到項目公司驗收標準。
5、項目公司組織驗收:
各行政村保潔隊長確認本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾治理已符合公司要求,上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管,請求驗收;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管對各行政村生活垃圾治理進行初驗,確認已達到項目公司驗收標準后,請求整改小組對相關行政村進行驗收;整改小組會同質(zhì)量安全部驗收合格后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管安排保潔隊長將合格區(qū)域交付相關保潔員進行常態(tài)化保潔管理,同時質(zhì)量安全部對驗收合格的行政村進行備案,質(zhì)量安全部督查員對合格行政村區(qū)域進行督查,發(fā)現(xiàn)問題對相關責任人進行處罰,以確保運營質(zhì)量常態(tài)化。
6、在2018年11月20日后,根據(jù)總經(jīng)理和各整改小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾治理的整改進度及整改結(jié)果進行考核評比:
1、對整改考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管進行獎勵,后三名主管進行處罰;
2、對考核評比前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊長進行評比,前三名進行獎勵;
3、對考核評比后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔隊長進行評比,對后三名進行處罰;
7、因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在大面積水域需要清理、打撈,且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大量的陳量垃圾,保潔員自身力量無法解決。經(jīng)總經(jīng)辦研究決定參加開荒的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“專業(yè)打撈隊”,打撈隊成員原則上以外請身強力壯、懂水性、會劃船的人為主,若保潔員隊伍中有符合以上條件的也可以由保潔員組成打撈隊。
8、整改小組必須按照公司10月23號的專題會議整改要求認真將工作落到實處,嚴格按公司制度和運營標準執(zhí)行此次整改的每項工作,同時統(tǒng)計物資到自然村的實際發(fā)放情況,做好記錄。每日各組回公司后召開會議,將每天的整改情況、整改結(jié)果總結(jié)匯報。確保此次整改有效果、有結(jié)果。通過此次的專項開荒行動我們總結(jié)了以下幾點:
1、運營質(zhì)量得到了全面的提升,2、管理團隊的凝聚力充分體現(xiàn)及學員的實戰(zhàn)管理能力得到現(xiàn)場實踐,3、三級管理得到進一步完善,4、從主管到保潔員的思想得到大的轉(zhuǎn)變。
整改在4個項目的開荒評比中排名前列。
三、下一步工作計劃:
1.組織管理人員集中學習,從學習業(yè)務專業(yè)知識、質(zhì)量體系來提高管理人員的責任心和專業(yè)能力。
2.加強績效考核管理,對每位員工做到獎懲分明,進一步營造相互競爭積極向上的良好工作氛圍。
3.加大日常管理力度,特別對例行檢查和重大檢查要加大巡查力度,對重點區(qū)域重點路段要有專人督查。
一、城市規(guī)劃編制工作成績顯著。
規(guī)劃部門依據(jù)*市建設總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的城市發(fā)展方針和目標,加快推進各個層次規(guī)劃的編制。完成*市城市總體規(guī)劃,并通過國務院的審批;展開*市近期建設規(guī)劃、亞運會城市規(guī)劃綱要、中心城區(qū)八區(qū)分區(qū)規(guī)劃及控制性規(guī)劃導則的編制工作。完成蘿崗片區(qū)、花都片區(qū)、大學城南岸地區(qū)、新鐵路客運站、白云新城、新白云國際機場周邊地區(qū)、十區(qū)肉菜市場、原八區(qū)水源、固體廢棄物處置等一批重點規(guī)劃的編制。加快推進重要地段詳細規(guī)劃編制工作,完成珠江口地區(qū)城市設計深化、珠江沿岸景觀總體規(guī)劃、中山路沿線城市設計、白鵝潭周邊地區(qū)城市設計等一批城市景觀規(guī)劃設計,完成*市新城市中軸線、金沙洲、白云新城核心區(qū)等一批控制性詳細規(guī)劃,以及近期軌道線網(wǎng)、新客運站地區(qū)交通銜接規(guī)劃等一批交通專項規(guī)劃。完成14個中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,全面展開15個中心鎮(zhèn)發(fā)展啟動區(qū)及重點中心村控制性詳細規(guī)劃的編制工作。城市規(guī)劃體系日趨完善。
二、國土資源管理工作進一步加強。
國土部門完成*市土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,編制《*市經(jīng)營性土地儲備規(guī)劃》,對今后5-10年經(jīng)營性用地儲備作出了安排。并展開5個中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編試點工作,優(yōu)先統(tǒng)籌安排中心鎮(zhèn)用地報批的農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃。全市土地公開出讓22宗,出讓面積43.86公頃,分別同比增長175%、335.5%。按計劃完成土地出讓金收取工作。積極辦理有關建設用地手續(xù),尤其是對聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、武廣客運專線、新鐵路客運站、天然氣、電力等重點項目,積極落實建設用地,全年共辦理上報各類建設用地885.9公頃,上級批準建設用地3222.8公頃,確保經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的用地需要。繼續(xù)清理閑置土地,收回51宗閑置用地。對全市3450公頃存量建設用地進行全面摸查,并積極盤活。加大對違法用地查處的力度,已立案查處725宗,制止違法用地行為119宗。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果開展第五次土地執(zhí)法檢查,全部查清遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題,將35宗違法用地案件責任人移送紀檢監(jiān)察部門處理,將26宗案件移送司法機關處理。
三、城市基礎設施建設再上新臺階。
*5年,建設系統(tǒng)各個部門、各個單位加強組織協(xié)調(diào),努力克服用地審批和征地拆遷等各種困難,全力以赴推進工程項目的實施,較好地完成了年度256億元城建工作任務。
(一)軌道交通建設駛?cè)肟燔嚨?。按照?010年我市將建設9條線路,形成超過255公里城市軌道交通線網(wǎng)的發(fā)展目標,地鐵總公司全力以赴,同時展開7條地鐵線路建設工作,建成開通2號線調(diào)整工程、3號線首通段(*東站至客村)、4號線大學城專線,新增線路里程22.65公里,使我市地鐵運營線路里程達到59.25公里。3號線可望在今年底全線建成通車。4號線22個工點已全部進場施工,5號線37個土建工點,已有35個進場施工。6號線試驗工點黃沙站和2/8號線拆解工程試驗工點南洲站已開工建設。廣佛線試驗段魁奇路站折返線土建工程已完成并通過驗收,車站主體結(jié)構(gòu)已封頂。
(二)道路交通建設邁出新步伐。市政部門、高速公路總公司等建設單位,按照建設計劃,完成或基本完成了內(nèi)環(huán)路廣佛出口放射線一期、廣清高速連接線、廣花放射線、南沙港快速路魚黃支線、機場高速北延線北段,臨江大道東延線、帽峰山二期、員村立交一期、永福高架聯(lián)絡線、大金鐘路定向匝道、花地大道北段、濂泉北路等12項重要道路工程的建設。展開了城市快捷路系統(tǒng)的科韻路和新滘南路西段以及新光快速路、華南路三期、廣汕路延長線、濱江東路延長線二期、石井大道、侖頭—生物島隧道、生物島—大學城隧道等16項重要道路工程的建設。展開了洲頭咀隧道、新洲至化龍快速路、花城大道延長線、獵德大橋系統(tǒng)、芳村大道、華南快速干線東側(cè)市政路、護林路二期等一批重要道路工程的前期準備工作。建設了廣園中、*大道北等9座人行天橋和侖頭、新港東路2條人行過街隧道,開工建設天河購書中心隧道等人行過街設施28項。建設了莊頭公園、人民公園地下停車場,長堤路停車場等多個停車場,展開了廣衛(wèi)路、惠福西路等6個停車場的建設。與此同時,開展了天河地區(qū)的交通綜合整治和交通指示系統(tǒng)、行人誘導系統(tǒng)等交通管理設施工程和交通智能化系統(tǒng)的建設,進一步改善各種交通誘導標志和信號設置,提高了交通管理水平。
(三)大型交通樞紐工程建設進展順利。在各有關部門、單位的共同努力下,新白云國際機場二期工程、聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運中心、南沙港二期工程、沙仔島多用途碼頭、新鐵路客運站及武廣專線等重大工程項目建設按計劃順利推進,已形成部分工程形象。
(四)市政公用事業(yè)進一步發(fā)展。市政、電力等部門認真抓好公用事業(yè)項目建設,南洲水廠飲用凈水服務范圍進一步擴大,海珠區(qū)和越秀區(qū)又有20多萬人用上直飲凈水,全市共有30多萬人用上直飲凈水。北部地區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程穩(wěn)步推進,新鋪設自來水管道29公里。天然氣利用工程全面鋪開,新鋪設燃氣管道91公里。全面完成電力基礎設施建設投資計劃,建成110千伏以上項目25個,新建變電站8座,完成主網(wǎng)建設項目22個,新增主變?nèi)萘?898兆伏安,鋪設輸電線路392公里。
(五)環(huán)境保護工程穩(wěn)步推進。市政、環(huán)衛(wèi)、水利等部門全力推進“碧水藍天”工程,加快水系治理。開工建設大沙地、龍歸、竹料、九佛和獵德三期污水處理廠,完成了石井污水處理廠的前期工作,鋪設污水管網(wǎng)90公里。目前我市污水處理能力為146.5萬噸/日,今年底上述項目建成投入運行以后,將新增污水處理能力63.5萬噸/日,老城區(qū)的生活污水處理率將達到100%。市內(nèi)河涌截污和堤岸綜合整治工程按計劃穩(wěn)步推進,完成27條河涌的截污工程,使截污河涌總數(shù)達到57條。整治河涌堤岸167.8公里,珠江堤岸88.1公里。珠江前航道已基本完成截污,水質(zhì)明顯改善。環(huán)衛(wèi)部門加快推進環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,興豐生活垃圾填埋場填埋四區(qū)建設進展順利;日處理生活垃圾1040噸、年發(fā)電量1.3億千瓦時、垃圾燃燒減量化達到80%的李坑垃圾燃燒發(fā)電廠已建成投入運營;大田山、李坑垃圾填埋場封場及覆綠工程已基本完成。廢棄物安全處置中心、建筑垃圾綜合處理場、餐廚垃圾資源化處理廠、金沙洲生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)等環(huán)衛(wèi)基礎設施的前期工作已全面展開。創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得顯著進展,在國家考核的27項創(chuàng)模指標中,已有26項達到或者超過國家考核要求,全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)332天,達到91%,同比提高7.9%,飲用水源達標率達到96.7%,同比提高7.2%。
(六)“青山綠地”工程和景觀工程建設成效顯著。由市政園林部門實施的117項“青山綠地”工程,大部分已經(jīng)完成,新增莊頭公園、西焦綠化廣場、增埗公園、永泰公園、馬務村綠地等10個綠化廣場和公園,使全市公園總數(shù)達到183個。人民公園南廣場和東山口綠化廣場一期等綠化工程將在春節(jié)前完成。由市城管辦負責組織實施“拆違復綠”建設項目共492項,拆建復綠后,新增綠地面積75.55萬平方米。由市國土房管部門組織實施第一批338個采石場和149個采泥場的整治復綠工作已全部完成。環(huán)城高速公路、內(nèi)環(huán)路、黃埔大道、東沙路、新滘南路等一批交通主干道沿線和廣佛、廣清、華南路、新光快速路四大城市進出口的綠化得到了改造和提升。完成了45座人行天橋和5條高架路的綠化,形成空中花廊。完善了南沙地區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)區(qū)、大學城、會展中心等新城區(qū)的綠化體系。推進實施32項景觀工程,“歌德堡號”訪穗活動場地的洲頭咀、黃埔古港、南海神廟碼頭等場地的整治進展順利。港灣廣場、海心沙廣場、珠江前后航道兩岸景觀工程和光亮工程取得新的進展。*5年底,全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到35.8%,人均公共綠地面積10.6平方米。
(七)新城區(qū)開發(fā)建設加速發(fā)展。南沙地區(qū)的基礎設施建設進一步加快,已建成路橋項目15個、道路里程81公里;正在實施的路橋項目50個,道路里程153公里。區(qū)內(nèi)道路主骨架已初步形成,汽車城、南沙港等大型產(chǎn)業(yè)基地及生活區(qū)的建設已初具規(guī)模。*大學城小谷圍島二期工程183棟250多萬平方米建筑,以及校區(qū)道路、電信、公交、環(huán)衛(wèi)、中小學等配套工程已基本完成。白云國際會議中心、琶洲國際會展中心二期工程已經(jīng)開工建設。科學城區(qū)內(nèi)路網(wǎng)已基本完善,綜合研發(fā)孵化區(qū)的建設進展順利,農(nóng)民新村建設已完成大部分工程,并投入使用。珠江新城的配套設施進一步完善,第二少年宮建成并投入使用,*歌劇院、新*電視塔、超高層西塔建設項目已動工建設;珠江新城核心區(qū)地下空間建設項目的前期工作已基本完成,即將開工建設。金沙洲、從化新溫泉開發(fā)建設按計劃穩(wěn)步推進。
(八)人防工程建設取得新的成就。人防部門結(jié)合新城區(qū)建設和地鐵工程,新建一大批人防工程項目。體育西路公共人防工程3個子項目的建設已全部展開;站前路—站南路工程總面積5萬平方米,已完成主體頂板結(jié)構(gòu)。全市新增人防工程面積78.2萬平方米,人防工程總量達到436.5萬平方米,人均掩蔽面積達到0.66平方米,高于全國平均水平的兩倍。
(九)中心鎮(zhèn)建設和“城中村”改造取得新的進展。市、區(qū)共同努力,分批次、有重點地推動中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設,市、區(qū)兩級財政共安排專項資金2.25億元,重點扶持中心鎮(zhèn)32個基礎設施項目建設。16個中心鎮(zhèn)的交通網(wǎng)絡逐步完善,朝著建設“設施完善、管理高效、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化新型城區(qū)”的目標邁出了新的步伐。通過送規(guī)劃、送設計、送服務下鄉(xiāng),積極解決村鎮(zhèn)建設報建難問題,進一步規(guī)范了村鎮(zhèn)建設行為。加強對中心鎮(zhèn)綜合管理執(zhí)法,有效地改變了亂占亂建,亂擺亂賣,污水橫流,垃圾成堆,有新房無新村,有建設無管理的局面。按照“一村一策”的原則,穩(wěn)步推進“城中村”改造。蘿崗區(qū)玉樹、黃陂、石橋、斗園等村整體搬遷改造模式取得成功,政府統(tǒng)一組織建設農(nóng)村公寓式住宅小區(qū),實現(xiàn)舊村的整體搬遷改造。海珠區(qū)瀝滘村等7條試點村的改造已進入實施階段。46條重點整治的“城中村”消防通道整治工作穩(wěn)步推進,消防設施進一步完善。
四、舊城區(qū)改造取得新的突破。
規(guī)劃、國土房管、建設等部門對*4年全市登記在冊的91.1萬平方米危破房,制定了用5年時間全面完成改造任務的工作計劃,已完成改造27.7萬平方米,占總?cè)蝿盏?0.4%,安置住戶3749戶,直接受益9000多人。建立完善處理“爛尾地”和“爛尾樓”的工作機制,全市125宗“爛尾地”,已有119宗重新建設或進入司法處理程序,占總數(shù)95.2%。登記在冊的57宗“爛尾樓”,已有42宗得到盤活,占總數(shù)的74%。解放中路危破房等舊城成片改造工作進展順利,西焦煤場等地段得到了綜合改造,舊城區(qū)的環(huán)境面貌進一步改善。
五、城市綜合管理水平進一步提高。
按照開展“城市管理年”活動的總體要求,以區(qū)、街為城市管理的主體,以營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的城市環(huán)境為目標,以長效化管理為核心,以開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、國家文明城市活動為載體,完善城市管理體制和工作機制,創(chuàng)新城市管理工作方法,綜合整治城市環(huán)境,加強城市綜合管理和執(zhí)法,城市環(huán)境面貌顯著改善。
(一)城市管理體制和工作機制進一步健全。落實市委、市政府“屬地管理、守土有責”,“立足基層、重心下移”的工作要求,健全市、區(qū)、街城市管理機構(gòu)和溝通協(xié)調(diào)機制,完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城管體制,進一步形成了條與塊、政府與社會齊抓共管城市管理工作的良好局面。城管部門加快城市管理12319投訴服務網(wǎng)絡建設,覆蓋全市的投訴服務網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)逐步完善,實現(xiàn)投訴服務GIS定位,在各區(qū)和各職能部門中建立起相應的高效快速反應處理機制。12319投訴服務專線全年共受理市民投訴9.3萬宗,日均受理投訴258宗,辦結(jié)率達到97%。
(二)城市環(huán)境綜合整治成效顯著。市城管辦組織規(guī)劃、國土、市政和城管綜合執(zhí)法等有關部門,采取措施加強對村鎮(zhèn)違法建設的巡查監(jiān)控,制止違法建設行為2800多宗,總面積80多萬平方米,共清拆違章建筑100多萬平方米,并清拆各種窩棚57萬多平方米。先后開展市政設施、機場高速公路沿線、市區(qū)鐵路沿線、閑置地塊和停建工地、門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理、“六亂”、環(huán)保等一系列專項整治行動,集中解決城市管理中的突出問題,有效地改善了城市環(huán)境。房管部門按照市的統(tǒng)一部署,組織全面整治出租屋,建立起全市房屋管理信息系統(tǒng),規(guī)范了房屋租賃管理。城管辦等部門積極推進戶外商業(yè)廣告位置使用權(quán)拍賣和戶外廣告招牌整治工作,清拆違法廣告、招牌1100多宗,基本完成了高速公路出入口、交通主干道和“窗口”地區(qū)的戶外廣告整治工作。組織編制了環(huán)市東路、珠江兩岸等重點區(qū)域的廣告規(guī)劃,戶外商業(yè)廣告的設置和管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化。
(三)社區(qū)環(huán)境發(fā)生了可喜變化。結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,以清拆違法建設為主要任務,以社區(qū)為單位,啟動海珠區(qū)沙園、毛紡廠小區(qū)等32個住宅小區(qū)的環(huán)境綜合整治。將拆違復綠、完善市政配套、整飾屋頂立面,“三線”下地等社區(qū)環(huán)境綜合整治與引入現(xiàn)代物業(yè)管理結(jié)合起來,改善社區(qū)居住環(huán)境,實施長效管理。同時,全面開展衛(wèi)生街區(qū)創(chuàng)建工作,對91個街道進行考核,33個被評為模范街區(qū),社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。
(四)市容環(huán)境衛(wèi)生管理進一步改善。環(huán)衛(wèi)部門加大市容整治和保潔力度,拆除和改造防盜網(wǎng)28000多戶,總面積63.3萬平方米。整治亂張貼2400萬多宗。新建2座垃圾壓縮站,對13座垃圾壓縮站進行了改造,使全市垃圾壓縮站總數(shù)達到147座。全市清掃保潔面積達到5000萬平方米,水域保潔達到111公里,一、二級道路全部實行16小時保潔,步行街、火車站等重點地區(qū)實行24小時保潔。逐步理順“城中村”環(huán)衛(wèi)管理體制,落實中心城區(qū)46條重點“城中村”的保潔經(jīng)費,逐步完善環(huán)衛(wèi)設施,實現(xiàn)城市化管理。中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清,無害化處理率達100%。市、區(qū)、街上下聯(lián)動,各個有關部門密切配合,對“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生進行綜合整治,落實整治責任,回填基坑,綠化美化,“爛尾地”和閑置工地的環(huán)境衛(wèi)生保持了良好狀態(tài)。
六、建設行業(yè)管理進一步加強。
建筑行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值609.3億元,同比增長15%,房屋施工面積5650萬平方米,同比增長14%,其中新開工2256萬平方米,同比增長8%。按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標,加大墻材革新和節(jié)能工作的力度,新墻材應用比例達到97%,節(jié)約土地2278.44畝,節(jié)能8.56萬噸標煤。
(一)建筑企業(yè)管理和有形建筑市場進一步規(guī)范。認真落實企業(yè)誠信信息備案制度,將企業(yè)誠信信息備案制與招標交易市場、施工現(xiàn)場管理聯(lián)動監(jiān)管,嚴格市場清出機制,進一步規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。通過制定建設工程設計、施工招標文件范本,招標投標指引,完善企業(yè)誠信監(jiān)管制度、工程擔保制度、最高投標報價制度,從源頭上防范投標人圍標、串標、買珠等行為,尤其是防范政府投資項目中的腐敗行為,為建筑市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。加大力度查處違法案件,對資料造假的37家企業(yè)及132名項目經(jīng)理進行通報處理;取消了10個評標專家和2個業(yè)主代表的評標資格,查處了7宗串標案、2宗造假案和1宗規(guī)避招標案,對27個單位依法作出處罰,優(yōu)化有形建筑市場環(huán)境,促進了*有形建筑市場的規(guī)范運作和健康發(fā)展,全年建設工程交易共計3135項,同比增長29%,中標價725.39億元,同比增長5%。中標價比最高攔標價平均降低11.44%,降低工程造價70多億元。建設工程應招標和應公開招標率均達到100%。
(二)質(zhì)量管理水平進一步提高。進一步完善質(zhì)量監(jiān)控體系,強化建設各方主體的質(zhì)量意識,工程建設強制性技術(shù)標準得到了比較好的執(zhí)行,確保了建設工程質(zhì)量。積極開展建設工程“創(chuàng)優(yōu)”活動,匯美景臺住宅樓、大學城房建一期、中醫(yī)藥大學學生公寓、省科技廳信息服務樓等151項工程獲市優(yōu)良樣板工程獎,其中22個項目獲“五羊杯”工程獎。新白云國際機場航站樓、國際會議展覽中心獲得全國土木工程“詹天佑”獎,富力金羊花園C1-C4工程項目獲得國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”。
(三)安全生產(chǎn)管理進一步強化。通過建立和完善安全生產(chǎn)管理制度,嚴格查處無證施工行為,對深基坑、高支模、人工挖孔灌注樁、特種作業(yè)人員、高空墜落、施工臨時用電等六個容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位進行專項整治;建立工程動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng),對重點項目和部位實施重點監(jiān)控;加強對建設工地的安全督察,開展一系列安全生產(chǎn)大檢查活動,有效地遏制了施工事故。全地區(qū)建筑施工發(fā)生傷亡事故19起,死亡28人,同比分別下降44.1%和21%。遺憾的是發(fā)生了“7.21”海珠城廣場工地基坑坍塌傷亡事故,死亡3人。“7.21”事故后,我們認真吸取教訓,強化監(jiān)管,對全市的1900多個在建工地進行“地毯式”檢查和整頓,根據(jù)檢查結(jié)果,對22個施工單位作出行政處罰,對25家企業(yè)暫停半年投標資格,將26家企業(yè)的嚴重不良行為記入信用檔案,注銷18家房地產(chǎn)公司的開發(fā)資質(zhì),進一步促進了安全工作的落實。通過整頓,安全生產(chǎn)形勢顯著好轉(zhuǎn),事故宗數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比,分別下降77.6%和64.2%。
(四)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作得到了落實。按照國務院和省政府的要求,積極采取措施,提前全部清還歷年拖欠的18.63億元財政性投資項目工程款。全市納入工程建設信息網(wǎng)統(tǒng)計的56.91元拖欠工程款,已清還44.17億元,占總數(shù)的77.62%。對拖欠農(nóng)民工工資問題,做到發(fā)現(xiàn)一宗,解決一宗,切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。同時健全長效監(jiān)管機制,把好新開工項目資金到位關和竣工驗收備案時的工程款支付關,較好地預防了新的拖欠工程款和農(nóng)民工資行為。積極做好建筑行業(yè)勞保金調(diào)劑工作,確保了建筑企業(yè)職工參加社保的經(jīng)費來源。
(五)勘察設計行業(yè)管理得到了加強。通過完善勘察設計行業(yè)管理規(guī)章制度,進一步規(guī)范了勘察設計行業(yè)市場秩序。認真推行初步設計審查制度、超限高層抗震專項審查制度和施工圖審查備案制度,把住了勘察設計質(zhì)量關。完成施工圖審查1380多項,建筑面積2400多萬平方米;完成大、中型工程初步設計150多項,超限審查19項,基坑審查*多項,排除重大安全隱患61個。結(jié)合大型重點工程項目建設,積極推行設計方案國際招標,引進國外的先進技術(shù)和設計理念,引導設計單位強化精品意識,進一步提高了勘察設計水平。新白云國際機場航站樓獲得國家級優(yōu)秀工程勘察金質(zhì)獎,*抽水蓄能電站二期等多項工程分別獲得國家級優(yōu)秀工程勘察和設計銀質(zhì)獎。
七、建設科技取得新的成就。
積極創(chuàng)新建設科技,結(jié)合軌道交通建設、大跨度橋梁建設、地下空間綜合開發(fā)利用、建筑節(jié)能、超高層建筑等一系列重點項目建設開展科技攻關;在地鐵工程、新光大橋、新電視塔等重點工程中廣泛采用新技術(shù)、新材料、新設備,極大地提高了城市建設的科技含量。地鐵4號線的直線電機技術(shù),大學城的綜合管溝、“三聯(lián)供”能源綜合利用、市政分質(zhì)供水、新光大橋結(jié)構(gòu)新體系及主拱整體提升技術(shù)和金沙洲項目的真空垃圾收集系統(tǒng)等等,都是全國首創(chuàng)的建設新技術(shù)。去年我市建設系統(tǒng)共獲各類科技進步獎項27項,其中城市拆遷資源計劃管理系統(tǒng)等5個項目獲建設部華夏科技獎;地鐵2號線工程等9個項目獲廣東省科學技術(shù)獎。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,積極推廣節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材新技術(shù),率先在全省全面建立建筑節(jié)能設計審查備案和竣工驗收備案制度。圓滿完成全國建筑節(jié)能試點示范城市第一階段的工作任務,并順利通過驗收,總評成績優(yōu)秀;在建設部組織的全國建筑節(jié)能專項檢查中,*市被評為優(yōu)秀城市。
八、房地產(chǎn)業(yè)在規(guī)范中健康發(fā)展。
通過全面貫徹國家宏觀調(diào)控政策,控制土地供給數(shù)量,完善商品房供給結(jié)構(gòu);提高房地產(chǎn)信息的透明度,引導消費者理性置業(yè);整頓市場秩序,規(guī)范開發(fā)經(jīng)營行為,強化項目開發(fā)建設的全過程監(jiān)管,嚴格實行市場清出制度,先后注銷123家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì),保持了房地產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。全年市場供求總量與結(jié)構(gòu)動態(tài)均衡,投資與消費行為保持理性。全市完成房地產(chǎn)投資449.82億元,同比增長6.16%。商品房銷售面積539.17萬平方米,同比下降14.20%;銷售金額278.01億元,同比下降3.54%;銷售均價5156元/平方米,同比上升12.40%。商品房空置總面積547.49萬平方米,同比下降11.11%;其中,空置住宅251.26萬平方米,同比下降16.07%,消化存量商品房成效顯著。
九、城市建設管理公共服務水平進一步提高。
1、縣、鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護
我站所有養(yǎng)護職工實現(xiàn)了全年全天候保潔,養(yǎng)護職工出勤率達到了100%,上路率達到了100%;所列養(yǎng)公路年末綜合好路率為85%,超出唐山市局所定的綜合好路率72%的標準13個百分點。全年清掃路面259780.5平方千米,修整路肩、邊溝200km,清運垃圾5897m3,小修挖補2789.75m2,修復百米樁55根,里程碑15塊,警示樁125根,處理水毀15處:動用土方1235m3,石方58m3。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護
20**年我站繼續(xù)完善探索農(nóng)村公路養(yǎng)護機制,對九個農(nóng)村公路養(yǎng)護治理所加強日常治理,動態(tài)考核,完善養(yǎng)護內(nèi)業(yè)及養(yǎng)護臺帳,對派駐農(nóng)村公路養(yǎng)護治理所的同道進行培訓,以進步對農(nóng)村公路養(yǎng)護治理的質(zhì)量。通過一年多的運行成績喜人,涌現(xiàn)出了楊各莊、夏官營、大五里等養(yǎng)護示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),得到了上級領導的肯定,并成功迎接了唐山市內(nèi)外的考察團9個,使我市的農(nóng)村公路養(yǎng)護走在了全省前列。
二、公路綠化
1、縣鄉(xiāng)級公路綠化工程
我站對鋼城路、楊柏路、上蘭公路、遷徐線、彭李線東段進行了苗木的栽植補植工作,其中:紫葉李1650株、法桐355棵、紫葉小檗15.5萬株、金葉女貞13.2萬株、紫穗槐156.65萬株、鳶尾1.5萬芽、迎春200株、月季345株、秋葵1106組、金銀木70組、黃楊球400組、垂柳450棵、香花槐895株、紫薇7000株、連翹3500株、饅頭柳456株、速生楊3100株、爬山虎1.8萬株;共190.6萬株組,成活率均在85%以上,已初步達到了設計的綠化效果。
2、農(nóng)村公路綠化工程
20**年農(nóng)村公路綠化共涉及木廠口、楊店子、蔡園、大五里、上莊、野雞坨、楊各莊、閻家店等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要是對馬蘭公路、靈山旅游路、九江路等多條農(nóng)村道路進行綠化栽植、補植,完成了紫穗槐815800株,楊樹1229株,柳樹800株的栽植任務??偼顿Y61.57萬元。
三、路政治理
20**年在轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生路政案件14起,破案14起,破案率100%,結(jié)案14起,結(jié)案率100%,收取路產(chǎn)賠償費3.45萬元,出動清障車212臺,清理路堵路障3342立方米,拆除沿線違章牌匾317塊,拆除違章建筑14300平方米。杜盡了紅線內(nèi)違章建筑,維護了路產(chǎn)路權(quán)。
四、文明樣板路建設
為了更好的貫徹和落實唐山市農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護工作會議精神,進一步進步熟悉,進步管護水平,我站于20**年3月18日至20**年4月底對遷徐公路全路段進行了樣板路建設。共完成綠化任務:紫穗槐65萬株、速生楊1500棵、爬山虎3150株、半枝蓮300平方米、垂柳450棵;完成維修任務:百米樁35根、公里樁5塊、警示樁40根。同時毛洼大街、畢新莊大街、青山院大街等過街路段進行了街道化治理。使該路線達到暢、潔、綠、美的文明樣板路標準,于20**年12月20日順利通過唐山隧道處的文明樣板路驗收。
五、農(nóng)村公路改造
優(yōu)質(zhì)高效的完成了鄉(xiāng)村公路改造任務,其中:與綜規(guī)科共同爭取省補資金953萬元,修筑30.9km,維修危橋2座,農(nóng)村公路通達工程19.2km,同時還完成了彭李改線、萬太新建工程、第二通道、卑楊改線、馬蘭東伸(平青大—貨站)、小萬線(平青大—熱電廠)等農(nóng)村公路新建工程,總計60.5km。
六、優(yōu)質(zhì)高效地單項工程
東峽口大橋、范莊收費站廣場、上蘭公路新寨大街段、彭李公路李莊子橋等單項工程在時間緊、任務重點情況下,從進步質(zhì)量、保證工期進手,強化質(zhì)量和安全責任意識,其中:東峽口大橋投資261萬元;范莊收費站廣場大修,克服車輛多、施工難度大等不利因素,投資157.37萬元;彭李公路李莊子中橋投資11.38萬元;上蘭公路新寨大街中修投資204.59萬元;新寨大街北側(cè)700m路基工程投資10.66萬元;遷擂公路泄水槽投資5.36萬元;白道子小橋投資16.96萬元;殷官營小橋投資8.28萬元;楊柏公路高速橋下防水維修工程投資2.91萬元;車轅寨中橋維修加固工程37.62萬元;遷擂公路泄水槽投資5.36萬元均已完成,累計投資721.49萬元。
七、財務支出方面
20**年我站公用經(jīng)費27.7萬元,1—12月實際支出20.86萬元,占75%,招待費限額3.3萬元,1—12月支出2.37萬元,占72%。
八、捉住省廳通達數(shù)據(jù)庫完善的機遇,圓滿完成20**年通達數(shù)據(jù)庫匯總
20**年以來我站一直負擔著公路gps通達數(shù)據(jù)庫的治理工作。為了保證調(diào)查數(shù)據(jù)的精確真實,認真鉆研相關規(guī)范,總結(jié)規(guī)律,改進設備,摸索出了一套切實可行的方法,極大的進步了工作效率和數(shù)據(jù)精度。按省廳要求完成了鄉(xiāng)道7條62.838公里,橋梁19座2024.6延米;村道34條41公里,橋梁12座1889延米的數(shù)據(jù)新增工作,同時配合綜合規(guī)劃科上報**年農(nóng)村改造計劃54公里技術(shù)資料。
九、為鄉(xiāng)道建設做好技術(shù)支撐為地方經(jīng)濟服務
在完成好以上幾項工作的同時做好了鄉(xiāng)村道路建設的行業(yè)治理和技術(shù)指導、服務等工作。全年為大五里、趙店子、五重安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重點鄉(xiāng)村道路新建、改建項目測設任務136公里,完成28座鄉(xiāng)村小橋涵的圖紙預算工作,同時為農(nóng)村公路改造工程提供技術(shù)指導。
大力實施鄉(xiāng)道綠化走廊工程,今年共完成鄉(xiāng)級公路綠化42公里,栽植苗木755800株,其中楊樹1600株、柳樹1200株、紫穗槐753000株,為爭創(chuàng)全市綠色走廊奠定了堅實基礎。
20**年的工作計劃
一、繼續(xù)做好鄉(xiāng)村道路建設的行業(yè)治理和技術(shù)支持,提升服務質(zhì)量,做到人才下鄉(xiāng)、技術(shù)下鄉(xiāng),服務好社會主義新農(nóng)村建設。
二、加強對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護治理所的考核工作,完善農(nóng)村公路養(yǎng)護內(nèi)業(yè)、報表、檔案,加強對農(nóng)村公路養(yǎng)護治理所的動態(tài)治理。
三、進一步探索縣級公路和重要鄉(xiāng)級公路日常保潔新模式。
1、是狠抓預防性養(yǎng)護,有效抑制路面病害
針對我市經(jīng)濟發(fā)展迅速,重載車輛急劇增加的特點,我們堅持日巡查、月處理,采用“防、治”結(jié)合的方式,分月度在重載車輛集中的路段和過街路段設觀察點,以便及時發(fā)現(xiàn)及時處理。
2、是狠抓及時養(yǎng)護,有效穩(wěn)定地進步路況
對突發(fā)水毀、危橋等緊急工程項目,不等不靠,按擬定方案及時處治。同時瀝青路面坑槽處治不超過3天、路面裂縫處治不超過7天、砼路面破碎板處治不超過15天,保證了公路的完好暢通。
3、是狠抓精細養(yǎng)護,使養(yǎng)護質(zhì)量明顯進步
瀝青路面坑槽修補嚴格按照“規(guī)范”控制,杜盡攔車碾壓。為全面把握公路路況信息,健全、完善橋梁治理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,實施路面改善、養(yǎng)護項目數(shù)據(jù)庫、制成圖表,并及時更新,為公道安排養(yǎng)護計劃提供依據(jù)。
四、進一步加至公路路政源頭治理力度
杜盡違章建筑,嚴控平交道口的增設,全面治理亂堆亂放等影響路容路貌的不良現(xiàn)象;使私設平交道口、非法設置廣告牌匾等的路政源頭案件下降40%,加大對路損案件的處罰力度,使結(jié)案率達到100%;加強隊伍建設,加強路政職員的業(yè)務知識、素質(zhì)培訓,進步路政職員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,及時調(diào)整工作內(nèi)容,做到文明執(zhí)法;繼續(xù)加大《公路法》的宣傳力度,使《公路法》深進人心,進步廣大人民群眾愛路、護路的意識。
五、進一步增強憂患意識
我們的公路管養(yǎng)事業(yè)已經(jīng)進進了一個全新的發(fā)展階段,在“十一五”交通快速發(fā)展的大背景下,公路養(yǎng)護治理的任務逐年增加,我們的發(fā)展,機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與??赐?,全站要進一步進步熟悉,同一思想,努力完成好各項工作任務。要正確分析當前我們面臨的形勢和任務,努力進步養(yǎng)護治理水平,確保地方道路路網(wǎng)更安全、更暢通、更環(huán)保、更高效,更好地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾的需求。要按照局的同一要求和各位領導的講話精神,抓好當前各項工作任務的落實。繼續(xù)與綜規(guī)科配合爭取多立項,多爭取資金,嚴格控制人工、材料、機械費支出,為我局大發(fā)展盡微薄之力。
六、加強職工技能培訓
目前養(yǎng)護職工的學歷較低,真正把握高技能的工人還在少數(shù)。技術(shù)工人的成長往往就是兩個途徑,一是“傳幫帶”,還有一個就是職業(yè)培訓。在今后的工作中注重老養(yǎng)護職工對年輕的養(yǎng)護職工的“傳幫帶”和年輕養(yǎng)護職工的技術(shù)培訓工作,使其較全面的把握養(yǎng)護技能。
工作措施:
一是完善考核辦法,加大考核力度,認真落實賞罰制度,積極開展技術(shù)培訓、技術(shù)練兵和勞動競賽,努力實現(xiàn)由被動工作向主動工作的轉(zhuǎn)變;
二是路政源頭治理工作要實現(xiàn)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,并突出重點路段,確保地方道路路政源頭治理得到實質(zhì)的提升;
剛才,區(qū)政府各位領導簡要總結(jié)了前三季度分管工作,并就四季度工作進行了全面安排部署,講的很實在,都非常具體,我完全贊同,請大家認真抓好落實。今天會議開的很好,非常務實,達到了預期目的。下面,我再講三點意見:
今年以來,經(jīng)濟形勢復雜多變,從宏觀上講,中央既要防漲,又要防縮,金融政策的幾次調(diào)整、油價的幾漲幾降就是例證,加之國際國內(nèi)穩(wěn)定形勢嚴峻,復雜多變,各種敵對勢力滋擾不斷,這些都對經(jīng)濟有直接影響。從微觀上講,西咸新區(qū)體制機制不順,市上戰(zhàn)略規(guī)劃調(diào)整等等,對我們造成許多具體困難和問題。但是,面對復雜多變的宏觀、微觀經(jīng)濟形勢,全區(qū)上下緊緊扭住“省考進位、市考連優(yōu)”目標,采取一系列行之有效的應對措施,努力化解各種不利因素,經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭。特別是最近兩三個月,我們開展了“督辦落實月”等一系列活動,各鎮(zhèn)辦、各部門針對上半年部分指標落后的情況,緊密結(jié)合形勢發(fā)展變化和__實際,冷靜思考,理清思路,強化措施,鼓足干勁,與秦漢、空港新城一道,全力推進各項工作;各區(qū)級包抓領導特別是區(qū)政府各位領導多次帶頭深入鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目現(xiàn)場,走訪調(diào)研,督促檢查,推動工作落實,取得了顯著成效。全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入、社會消費品零售總額等主要經(jīng)濟指標逐月加快。1-9月份,全區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元,增長15.2%,總量比上半年增加近63億元,增速提高了2.2個百分點;固定資產(chǎn)投資完成236億元,增長33%,總量比上半年增加100億元,增速全市排名第二;地方財政收入完成4.88億元,占市定任務的84%,增長36.3%,任務完成比率和增幅均位居全市第一。
對于宏觀形勢,全國和全省的判斷是7月底已經(jīng)“筑底”,開始“企穩(wěn)”回升。總體來看,全區(qū)前三季度經(jīng)濟運行是平穩(wěn)的、是健康的,這是大勢、是主流,前景和趨勢是非常樂觀的,但目前仍存在一些不容忽視的困難和問題。從宏觀和長遠看,__的前景很好,西咸新區(qū)的兩個新城肯定有大的發(fā)展。但是目前遇到了許多無奈的事情,一是新區(qū)體制機制和規(guī)劃遲遲不能確定;二是謀劃的許多重大項目落空。從我們自身看,一是主要經(jīng)濟指標欠賬較多。從三季度指標完成情況看,雖然較一季度、二季度有所回升,但個別指標仍沒有達到計劃進度。7項主要經(jīng)濟指標中,除地方財政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成情況較好外,其它5項指標距離年度計劃任務還有一定差距。其中,生產(chǎn)總值完成64.2%,差任務100億元;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資差距較大,分別完成66.3%和61.3%,差任務180億元和149億元;社會消費品零售總額完成68%,差任務21.4億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成66.8%,差任務94__元,后兩個多月“補課”的任務非常重。二是部分工業(yè)企業(yè)增速放緩。主要是能化、電子工業(yè)等增速放緩,企業(yè)效益有所下滑,前三季度影響產(chǎn)值約43億元。這既有成品油價格連續(xù)下降、農(nóng)民工工資上漲、市場需求變化等因素的影響,更反映出我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品附加值不高等深層次問題,實現(xiàn)工業(yè)保增長的壓力很大。三是重點項目和民生項目建設進展不平衡。年初確定的70個區(qū)級重點項目,由于個別項目前期準備不充分和投資計劃延期等因素,已調(diào)整為66個項目,目前共完成投資121億元,占年度計劃的73%。其中,幸福航空、星河灣、鐵四局什字改造等10個項目未達到平均計劃進度,文科二路、五星級大酒店、區(qū)行政中心二期等3個項目沒有明顯進展。秦漢、空港新城實施的項目,大部分處于征地拆遷、規(guī)劃設計和手續(xù)辦理等前期階段,個別項目建設起步晚、推進慢。民生項目推進也不是很理想。截止9月底,194個民生項目盡管開工了189個,僅完成投資1.3億元,占年度投資計劃的48%,與平均進度相差27個百分點。四是維護穩(wěn)定的任務十分艱巨。11月初,黨的十將要召開,各種可以預見和難以預見的風險日益增多,敵對勢力的滲透破壞顛覆活動將會進一步加劇。加之,因新城建設、征地拆遷、舊城改造引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多,長期積壓的問題沒有得到完全有效解決,群體性上訪事件時有發(fā)生,維護社會穩(wěn)定的壓力較大。這些問題,有些是宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的,有些是長期積累的深層次矛盾導致的,還有一些是我們工作不到位造成的。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要多從自身找原因,深剖根源,冷靜分析,在今后的工作中認真加以解決。
關鍵時刻見精神,沖刺階段憑干勁。要保持當前良好的發(fā)展態(tài)勢,保持在全市的發(fā)展位次,不下一番苦、不出一身汗,就是一句空話。在座各位都是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量,作為承擔指標主要單位的負責同志,既要看到當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境的復雜性、嚴峻性,切實增強工作責任感和緊迫感,更要看到我們在加快發(fā)展方面的獨特優(yōu)勢和良好基礎,始終保持跳
起來摸高、跑起來干事的良好精神狀態(tài),進一步堅定信心,切實做到力度不減、速度不減、氣勢不減,努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。 當前,正是沖刺全年目標任務的重要時期。后兩個多月,各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊圍繞“大干70天、沖刺四季度”的總體要求,突出重點,攻堅克難,確保圓滿完成全年目標任務。具體講,就是抓好六個方面的工作:
(一)抓指標,爭進位。超額完成市上考核指標,是我們沖刺全市優(yōu)秀等次的關鍵,__區(qū)如果拿不到優(yōu)秀,不管是對上、對下,都無法交代。這里明確一點,今年的指標不減、任務不降,必須超額完成。全區(qū)上下要牢固樹立政治觀念、全局觀念和爭先進位觀念,緊緊圍繞市考指標,繼續(xù)采取三季度好的做法,強化工作措施,促進優(yōu)勢指標全面超額、落后指標迎頭趕上。區(qū)政府各位領導和各部門主要領導都要深入到鎮(zhèn)辦、企業(yè)和項目一線,逐鎮(zhèn)辦、逐企業(yè)、逐項目了解情況,共同研究推進措施,集中解決突出問題。要對照年初確定的目標任務,認真細致地進行一次“回頭望”,特別是對生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值等落后指標,逐項逐條尋找差距,逐人逐事細化任務。要牢固樹立多爭一分為榮、減少一分為恥的思想,不講客觀原因、不講自身困難,以拼搏的精神、百倍的努力,創(chuàng)造性地開展工作。要主動加強與上級業(yè)務部門的溝通、銜接,多匯報、多請示,工作上跟進、感情上貼近,各區(qū)級包抓領導要帶領指標牽頭部門,每周到市上對接,積極爭取上級部門支持,確保各項指標得到充分考核認定。近期,區(qū)政府各領導要對照全年目標任務,組織相關部門找差距、定措施,對一些重點工作要加大協(xié)調(diào)力度,推進各項工作快速向前趕。
(二)抓項目,擴投資。重點抓好兩方面工作:一方面,要繼續(xù)抓好招商引資工作。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)、新興工業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),與秦漢、空港新城聯(lián)手出擊,以承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企進陜、民企進陜等為重點,通過拜會、聯(lián)誼等各種形式,加大對接洽談力度,力爭在后兩個月再引進幾個大項目、好項目,為明年及今后一個時期儲備項目、積蓄后勁。當前,新能源產(chǎn)業(yè)園要緊盯新能源汽車驅(qū)動裝置、宇澳配電設備數(shù)控生產(chǎn)線、西安遠航航空減震器及輸變電設備、匯杰實業(yè)車用電池材料生產(chǎn)線和億光新能源光伏產(chǎn)業(yè)基地等項目,積極與秦漢新城對接,加大洽談力度,力促簽約落戶;配合空港新城做好輕軌產(chǎn)業(yè)園建設,加大京東商城、申通速遞、LED等項目的引進,及時跟進,掌握情況,力爭年內(nèi)簽訂合作框架協(xié)議;汽車產(chǎn)業(yè)園要積極引進華晨寶馬專用車生產(chǎn)項目,盡快達成合作意向。另一方面,要強化項目攻堅。今年的固定資產(chǎn)投資任務是385億元,前三季度僅完成61%,后兩個多月要完成149億元,任務非常艱巨,必須集中精力促開工、趕進度,加快形成投資量,掀起投資高峰。一是抓好在建項目服務。各區(qū)級包抓領導每周要深入項目一線,協(xié)調(diào)解決問題,督促加快建設進度,超額完成年度投資任務。區(qū)發(fā)改局、各鎮(zhèn)辦和各包抓部門要搶抓當前天氣晴好的有利時機,督促項目單位倒排工期,掛圖作戰(zhàn),大打一場項目建設攻堅戰(zhàn)。區(qū)秦漢、空港兩個服務中心要加強與新城對接,加大協(xié)調(diào)力度,推動新城實施的項目快速推進。對46個在建項目,要積極跟蹤協(xié)調(diào),加大服務力度,全力保障項目按時間節(jié)點加快建設。新竹特種裝備生產(chǎn)項目年底前一期建成,有色光電項目明年上半年一期建成,其它項目年底前均要超額完成年度計劃投資。二是加快征地拆遷進度。征地拆遷工作是當前各項工作的重中之重,也是發(fā)展的重點任務。剛才,__區(qū)長通報了全區(qū)前三季度各鎮(zhèn)辦征地工作情況,會后以兩辦名義印發(fā)全區(qū)。區(qū)考核辦要嚴格按照年初制定的《__區(qū)征(租)地(拆遷)和舊城改造房屋征收工作考核計分辦法》和《紀律規(guī)定》,結(jié)合日??己伺琶?,年底單獨進行表彰獎勵。明年,要進一步完善考核辦法,加大考核獎懲力度。目前,要全力加快征地拆遷步伐,提高工作效率,確保按期交地。五洲國際·西北商貿(mào)博覽城項目要加快辦理前期相關手續(xù),10月底啟動征地工作;秦漢大道正陽段10月25日前交地,秦漢大道拆遷工作11月15日前必須完成,年底前要全面貫通;西咸商谷、航投大廈、商務中心、泉商國際物聯(lián)城等項目11月底前要完成清表、兌付和圍墻圈建等工作;__博物院、星河灣、中科城市綜合體等項目本月底交地,年內(nèi)開工建設。
(三)抓產(chǎn)業(yè),穩(wěn)增長。一要力促工業(yè)提速增效。要堅持一企一策,嚴格實行區(qū)級領導和部門聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度,逐行業(yè)、逐企業(yè)把脈問診,制定幫扶措施,全力支持企業(yè)快速發(fā)展。區(qū)工業(yè)發(fā)展局要進駐企業(yè),加大幫扶、督促、協(xié)調(diào)力度,支持長慶石化、多晶硅、大唐電廠和際華新三零等優(yōu)勢企業(yè),開足馬力,加快生產(chǎn),力爭四季度把欠賬補回來,圓滿完成534億元工業(yè)產(chǎn)值任務。這里我強調(diào)一點,服務企業(yè)要體現(xiàn)在具體問題的解決上,服務要到位。近期,區(qū)發(fā)改局要加強與市級部門的溝通聯(lián)系,協(xié)調(diào)做好天宏多晶硅與西安三星電子的戰(zhàn)略合作,促其盡快達成合作協(xié)議;有色光電項目推進辦要加大協(xié)調(diào)服務力度,盡快促成有色光電與威迪機電的合作;區(qū)工業(yè)發(fā)展局要協(xié)調(diào)做好陜西省機械研究院整體搬遷工作,想方設法使其落戶在周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。要加快工業(yè)園區(qū)建設,促進周陵新興產(chǎn)業(yè)園、正陽新能源產(chǎn)業(yè)園入園項目加快建設,早日投產(chǎn),加快推進有色光電、陜西恒盛、凝遠水泥等項目,年內(nèi)超額完成投資任務。周陵新興產(chǎn)業(yè)園的亞華電子、塞北紅棗、西安紅鼎天等項目10月底前實質(zhì)性進地施工;華星電子、賽沃貴金屬等項目11月中旬前必須開工建設。要進一步加大規(guī)模企業(yè)培育力度,力爭年內(nèi)新增10戶以上。二要進一步擴大城鄉(xiāng)消費。首先,要在發(fā)展城市經(jīng)濟上下工夫。文濤區(qū)長牽頭,李強區(qū)長配合,要搶抓即將召開的全市城建工作會議機遇,結(jié)合舊城改造,先行啟動幾個示范點,全力打造__第三產(chǎn)業(yè)。其次,要緊緊抓住四季度消費旺季,千方百計刺激消費、擴大消費。區(qū)商務辦要深入研究消費趨勢和特點,針對不同消費人群,積極開展各類節(jié)會及宣傳促銷活動,確保社會消費品零售總額順利實現(xiàn)67億元目標。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要積極發(fā)展餐飲住宿、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè),精心打造一批特色街區(qū)和商圈,年底前城區(qū)每個辦事處必須建成1條特色街區(qū),引進1—2戶知名三產(chǎn)企業(yè)。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。今后的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展,重點就是抓好八個園區(qū)建設:①加快推進周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設,搶工期、趕進度,10月底前必須完成主干道路建設;②完善正陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎設施,打通園區(qū)道路,加快連棟溫室建設,爭取在12月份全市觀摩中取得好成績;③搶抓當前有利時機,切實抓好茂灃園林綠化和櫻桃種植園建設工作,盡快出形象;④加快金色未來園區(qū)內(nèi)部設施建設,搞好園區(qū)管理,不斷提升園區(qū)檔次和水平;⑤主動加強與香港南華集團銜接,促其堅定投資信心,力促在11月份陜粵港澳經(jīng)濟合作周上正式簽約;⑥加強與北京花木
公司聯(lián)系,盡快完善規(guī)劃設計方案,加快推進秦漢生態(tài)田園項目建設,11月份要實質(zhì)性動工,年底前要完成年度投資任務,達到一定形象進度;⑦加緊與秦漢新城和省林業(yè)廳溝通對接,做好溫帶萬畝生態(tài)林項目的論證工作,爭取早日啟動實施;⑧積極與秦漢新城聯(lián)系,配合做好秦漢大道西側(cè)萬通綠地等項目的對接洽談,跟蹤服務,促其盡快落戶簽約。同時,加緊運作張裕酒莊二期、夢桃農(nóng)業(yè)園等項目,確保年內(nèi)再引進一批大型涉農(nóng)項目。 (四)抓基礎,促統(tǒng)籌。重點抓好三項工作:一要加快中心城區(qū)開發(fā)建設?!八某且粓@”當中老城區(qū)的開發(fā)建設非常重要,國際化大都市不光是建新區(qū),最能見效、最快見效的仍然是老城區(qū),要形成開發(fā)一片、帶動一片、見效一片的新格局。要強力推進中心城市改造提升,積極實施城市建設“6+3”工程,配合市上加快實施古渡遺址、清渭樓廣場建設,確保春節(jié)前對外開放,年內(nèi)啟動風雨廊橋工程建設。加快實施28個舊城改造項目,區(qū)舊城辦、各相關辦事處要進一步加大工作力度,特別是對鐵四局什字區(qū)域改造項目,年底前必須完成拆遷任務;果子市小學校門西側(cè)住房,10月底前必須啟動拆遷,年底完成主體工程建設;抗戰(zhàn)南路西側(cè)、永綏街東側(cè)等19個改造項目也要加快進度,確保年內(nèi)完成投資20億元以上。二要大力推進基礎設施建設。要積極配合秦漢、空港新城加快推進第五大道、空港南環(huán)路、蘭池三路等道路建設,年底前上林北路建成通車。區(qū)住建局、區(qū)國土分局以及各相關辦事處要全力推進中心城區(qū)暢通工程,配合市級相關部門做好文興路征地拆遷各項工作。特別是東風路北延段、文淵路建設,區(qū)住建局要加快完善相關手續(xù),督促項目單位加快建設進度,確保年底前機動車道全面貫通。三要深入推進城鄉(xiāng)一體化工作。要堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),圍繞“發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、公共服務、政策機制”五個一體化的要求,堅持城鄉(xiāng)同步規(guī)劃、同步建設、同步管理,實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進、共同繁榮。區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領導小組辦公室要加緊完善全區(qū)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案,制定出臺市級示范鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))建設標準和建設方案,明確任務,重點突破,整體推進,年底前各項前期準備工作全部到位,明年實質(zhì)性啟動實施。
(五)抓整治,優(yōu)環(huán)境。投資環(huán)境對一個區(qū)域非常重要。對于__區(qū)來講,投資環(huán)境的好壞,主要體現(xiàn)在五個方面:①征地拆遷的質(zhì)量和速度;②是否有亂搭亂建行為;③是否有阻工、強攬強賣現(xiàn)象;④辦事效率;⑤環(huán)境衛(wèi)生。這五個方面如果做好了,__的投資環(huán)境自然就好了。近期,各鎮(zhèn)辦搶搭搶建成風、強攬強賣、私自流轉(zhuǎn)土地等現(xiàn)象十分嚴重。對此,各鎮(zhèn)辦、各相關部門務必要引起高度重視,重拳出擊,鐵腕整治,堅決遏制違法建設蔓延勢頭。首先,要正面教育引導。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要積極采取各種靈活多樣的形式,深入鎮(zhèn)辦、村組,廣泛宣傳新城建設的意義、征地拆遷政策以及相關法律法規(guī),耐心細致地做好政策解釋工作,讓群眾理解政策、吃透政策,真正從思想上扭轉(zhuǎn)“多建就能多賠、少建就是吃虧”的念頭,引導群眾主動配合、支持新城建設。其次,要加強政策引導。最近,秦漢新城和區(qū)上正在針對目前違法建設嚴重這一現(xiàn)象,根據(jù)國家相關政策,調(diào)研論證,制定新的征地拆遷補償政策,從政策上遏制違法建設勢頭。區(qū)秦漢、空港新城兩個服務中心要積極配合,最大限度保障群眾利益,力爭明年元月份正式出臺。第三,要積極協(xié)調(diào)疏導。要盡快制定全區(qū)宅基地審批管理辦法,按照新城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,在一定區(qū)域內(nèi)給群眾審批劃撥宅基地,保障群眾安居樂業(yè)。同時,對拉土、圈墻等群眾能干的活,由鎮(zhèn)辦出面做好協(xié)調(diào),堅決不允許強攬工程、強行供料。第四,要嚴加監(jiān)管整治。近期,各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)違法建設、私搭亂建、搶建加蓋等行為要加強巡查,一旦發(fā)現(xiàn),立即制止,限期整改。區(qū)住建、安監(jiān)等部門要積極配合新城公安處、綜合執(zhí)法大隊,加大對建筑市場整頓、整治力度,切斷市場鏈條,從源頭上杜絕違法建設。區(qū)國土、住建、公安、監(jiān)察等部門要充分發(fā)揮職能作用,加大執(zhí)法整治力度,特別是對一些沒有建房資質(zhì)的施工隊伍和重點戶、釘子戶,要與兩個新城開展聯(lián)合執(zhí)法行動,集中進行整治,嚴厲打擊各類影響項目建設的人和事,攔頭剎風,全力為新城發(fā)展、項目建設營造良好的外部環(huán)境。第五,要處理好與新城的關系。支持西咸新區(qū)建設,這是政治的要求、發(fā)展的要求、工作的要求。秦漢、空港新城和__區(qū)是利益連體,一榮俱榮,一損俱損。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立“支持新城建設就是__最大政治、最大利益”的理念和“一家人”的思想,主動服務,超前服務,心往一處想,勁往一處使,全力推進新城大開發(fā)、大建設。第六,要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。要扎實推進“多城同創(chuàng)”工作,進一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果,確保年內(nèi)通過國家環(huán)保模范城市國家級技術(shù)評估,完成國家園林城市申報工作。區(qū)市容局、區(qū)三創(chuàng)辦、各鎮(zhèn)辦要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、公路環(huán)境綜合整治活動,全面抓好鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治和街景整治工作,特別是要抓好75個示范村的農(nóng)村
生活垃圾規(guī)范化收集處置工作,年底要組織一次驗收,對驗收不合格的鎮(zhèn)辦,將減少下一批次的示范點,停止撥付清掃員工資。近期,區(qū)市容局抓緊籌備百日整治活動表彰大會,對前一段城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行總結(jié)表彰。同時,要提前謀劃環(huán)衛(wèi)工人節(jié)活動和金秋菊展活動,確保取得實效。 (六)抓民生,保穩(wěn)定。民生連著民心,民心關乎穩(wěn)定。辦好群眾的事情,是我們政府全部工作的目的,也是政府工作的宗旨。各鎮(zhèn)辦、各部門要把民生的事,當作自己的事情來對待,真正從群眾最關心、最期盼的問題入手,滿腔熱情的服務群眾、幫助群眾、造福群眾,讓老百姓的日子越過越好。一要加快推進民生項目建設。對今年承諾實施的194個民生項目和為群眾辦的25件實事,區(qū)發(fā)改局和承擔民生項目建設的部門,要深入一線,現(xiàn)場辦公,協(xié)調(diào)解決項目建設中遇到的困難和問題,特別是對目前尚未開工的5個民生項目,加緊制定推進計劃,10月底前必須開工建設。加快保障性住房建設進度,有色光電公租房10月底前兩棟小高層主體封頂;厚德苑項目所有樓棟年底前要建至正負零以上;區(qū)級限價商品房要加快前期手續(xù)辦理,10月底前啟動建設,確保圓滿完成2100套保障性住房建設任務。盡快修改完善文林學校、第一初級中學圖書實驗樓建設方案,報區(qū)政府審定。北杜、周陵等4個公辦幼兒園要加快進度,確保年底建成,明年春季正式開園招生。二要全面兌付相關政策。重點是抓好各項福利和保障政策的落實工作,區(qū)財政局、計生局、人社局、民政局等相關部門,進一步加大資金籌措力度,確保各項政策全部兌現(xiàn)到位、落實到位。同時,冬季即將來臨,各鎮(zhèn)辦、各部門要積極開展扶貧幫困送溫暖活動,認真解決困難群眾吃飯、穿衣、住房、取暖等問題,特別是對舊城改造搬遷群眾和失地農(nóng)民,要給予更多的關愛,讓他們感受到黨和政府的溫暖。三要認真研究各項政策制度。各鎮(zhèn)辦、各相關部門要從制度設計上搞好民生,在面上予以推廣。要盡快制定出臺全區(qū)宅基地和私人建房審批管理辦法,城外由李__區(qū)長牽頭,區(qū)國土分局具體負責;城內(nèi)由文濤區(qū)長牽頭,區(qū)住建局具體負責。由馬秋實區(qū)長牽頭,區(qū)民政局負責盡快修改完善社區(qū)管理辦法,報區(qū)政府審定;同時,要認真研究如何在西咸新區(qū)建設過程中確保社會事業(yè)規(guī)劃建設問題的意見;區(qū)農(nóng)牧局負責制定出臺規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的辦法。由成小曼區(qū)長牽頭,區(qū)衛(wèi)生局負責研究制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設和發(fā)展問題的意見。四要全力維護社會和諧穩(wěn)定。黨的十召開在即,保穩(wěn)定、保安全的意義重大、責任重大。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視,嚴格按照興力區(qū)長和會林區(qū)長的講話要求,既要推進重點指標、重點項目和重點工作,也要抓好穩(wěn)定工作,認真落實維穩(wěn)措施,制定完善各項預案,真正以穩(wěn)定促發(fā)展,以穩(wěn)定促和諧。要嚴格落實工作責任制,加大案件督辦力度,扎實開展矛盾糾紛排查化解和領導干部接訪活動,切實做到問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。近期,各鎮(zhèn)辦、各部門要對征地拆遷、農(nóng)民工工資拖欠等問題,主動上手,積極做好調(diào)解工作,防止發(fā)生。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動,切實加強對食品衛(wèi)生、煙花炮竹等重點領域和重點行業(yè)的監(jiān)管,消除安全隱患,堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。要扎實推進平安建設工作,進一步加強社會治安綜合治理,加大整治力度,嚴厲打擊各類刑事犯罪,不斷提高群眾社會治安滿意率。近期,會林區(qū)長要積極與市公安局對接聯(lián)系,協(xié)調(diào)新城公安處和地方政府的關系,借助新城力量,扎實做好社會治安管理工作。
另外,要提早謀劃明年各項工作。__年,將是我們__乘風破浪、大干快上的一年。各鎮(zhèn)辦、各部門要認真學習貫徹即將召開的黨的十精神,提早開展調(diào)查研究,精心謀劃明年工作的思路、任務和重點。區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、工業(yè)、農(nóng)牧、商務、住建、交通、水利、教育、文體、衛(wèi)生等部門要加強與秦漢、空港新城對接溝通,提前征集項目,擬定明年的主要指標和計劃盤子以及重點項目建設計劃。尤其是要緊盯國家政策和投資走向,加強與上級部門的銜接聯(lián)系,力爭使更多的項目、資金進入中省市計劃盤子。本周五,區(qū)政府各領導要分別聽取分管部門明年工作計劃匯報。下周,區(qū)政府將專題聽取區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計、招商、教育、民政等相關部門的匯報。
現(xiàn)在,距離年底僅剩兩個多月,時間緊、任務重、壓力大。各鎮(zhèn)辦、各部門一定要增強沖刺的信念和勇氣,拿出過硬的措施和辦法,統(tǒng)籌推進,咬緊牙關,強力推動工作落實。
一要有強烈的責任意識。責任意味著擔當。當前,我區(qū)雖然處于歷史上發(fā)展最好、最快的時期,但各種深層次問題依然存在,各類不確定因素依然較多,如果不能繼續(xù)保持較快的發(fā)展勢頭,就可能與許多大好機遇失之交臂,剛剛前移的幾項指標可能重新下滑。因此,各鎮(zhèn)辦、各部門要對各自承擔的重點指標、重點項目和重點工作,勇挑重擔,敢于擔當。特別是要對照年初簽訂的目標責任書,認真進行分析歸納,一項一項排隊,一件一件落實。對沒有趕上進度的重點工作,要把責任落實到具體部門、具體人員,制定推進計劃,全力抓補欠、抓趕超、抓進位。
二要有認真的工作態(tài)度。認真,既是工作作風,也是人生境界。各級各部門要進一步減少會議文件,減少事務應酬,騰出一切精力,排除一切干擾,撲下身子抓落實。區(qū)政府各領導要帶頭深入鎮(zhèn)辦、深入企業(yè)、深入項目一線,切實把每項工作抓細、抓實、抓具體,為全區(qū)各級干部作出表率。各鎮(zhèn)辦、各部門主要負責同志要切實履行職責,勇于面對困難,敢于觸及矛盾,遇事不推諉、不扯皮,以實際行動保證各項工作任務圓滿完成。