管理制度論文精選(九篇)

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第1篇：管理制度論文范文

論文摘要：在我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,人才的流動(dòng)已經(jīng)成為一種客觀的事實(shí),,但是在傳統(tǒng)人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強(qiáng)、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實(shí)施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發(fā),從人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度,提出了相應(yīng)的改革意見和建議。

檔案是知識(shí)的寶庫(kù)與歷史的見證，是人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會(huì)不同時(shí)期、不同階段的發(fā)展歷程，對(duì)了解歷史、查考現(xiàn)實(shí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、制定政策規(guī)劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個(gè)單位在制定各項(xiàng)改革方案、描繪未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，都要參考檔案資料;又如學(xué)校、單位、企業(yè)，通過(guò)檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來(lái)教育人、感染人，增加職工的責(zé)任感、榮譽(yù)感、歸屬感等等。

一、傳統(tǒng)人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強(qiáng)

傳統(tǒng)人事檔案中有“任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規(guī)定。這一規(guī)定源自干部人事檔案制度，并應(yīng)用到其他人事檔案規(guī)定中。對(duì)當(dāng)事人保密的目的一般認(rèn)為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實(shí)性和可靠性，因?yàn)樾畔艛喽埂敖M織意見”主觀隨意性增強(qiáng)。

（二）弄虛作假,以檔謀私

在傳統(tǒng)管理方式控制下，“以檔謀私”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。欲從行政部門、國(guó)有企事業(yè)單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質(zhì)檔案”現(xiàn)象并不鮮見。部分“棄檔族”在進(jìn)入需要人事檔案的單位就業(yè)辦理調(diào)轉(zhuǎn)、報(bào)考公務(wù)員、考研等時(shí)候，也徒嘆“檔到用時(shí)方恨無(wú)”?，F(xiàn)實(shí)中有個(gè)別人通過(guò)在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業(yè)證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位;也有單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)檔案打擊報(bào)復(fù)，給職工帶來(lái)極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現(xiàn)象的屢屢出現(xiàn),使檔案制度的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、惟一性屢受挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的人事檔案管理無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當(dāng)前的檔案管理工作出現(xiàn)一些新情況和新問題。

（三）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中呈現(xiàn)“棄檔族”

過(guò)去個(gè)人只能對(duì)人事檔案所決定的命運(yùn)無(wú)條件接受，而在現(xiàn)在這一轉(zhuǎn)軌時(shí)期，大量新階層與流動(dòng)人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)人才流動(dòng)中心為15.4萬(wàn)個(gè)國(guó)有和非國(guó)有單位代為管理保存的三四百萬(wàn)份人事檔案中，至少有60多萬(wàn)份與主人失去聯(lián)系。作為60多萬(wàn)“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業(yè)，檔案現(xiàn)在對(duì)他們來(lái)講沒有什么用;有人甚至長(zhǎng)期拖欠人才流動(dòng)服務(wù)中心檔案托管費(fèi)，且未作補(bǔ)交的打算。調(diào)查顯示:有68%的被訪者認(rèn)為檔案在他們求職及職業(yè)發(fā)展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對(duì)于流動(dòng)人員而言，調(diào)整檔案工資、進(jìn)行職稱評(píng)審、提供合同鑒證、辦理社會(huì)保險(xiǎn)和出國(guó)政審等人事項(xiàng)目實(shí)際上也并不需要。流動(dòng)人員并不在國(guó)有單位，按照黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度給他們定級(jí)、晉資可謂是畫蛇添足。

（四）在非公企業(yè)，不關(guān)心員工人事檔案

與部分人自動(dòng)拋棄檔案相應(yīng)的是許多非公企業(yè)在招聘員工時(shí)也并不關(guān)心人事檔案。企業(yè)經(jīng)理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評(píng)價(jià)聘用員工。某咨詢公司的一項(xiàng)調(diào)查表明，不關(guān)心員工人事檔案的企業(yè)占了調(diào)查總數(shù)的80%。在政府機(jī)關(guān)或國(guó)有企事業(yè)單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過(guò)程中“還是相當(dāng)重要的。”如今，企業(yè)必須在市場(chǎng)上尋找最優(yōu)秀的人才，以應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但現(xiàn)有的人事檔案，在很大程度上已經(jīng)不能夠幫助他們正確判斷某個(gè)人的真實(shí)才能和準(zhǔn)確的客觀背景，有些甚至提供了與實(shí)際情況截然相反的結(jié)論。因此，它已越來(lái)越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無(wú)味，棄之可惜”。三是對(duì)人事檔案處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。目前，眾多跨國(guó)公司、民營(yíng)企業(yè)、上市公司越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向去做人才的背景調(diào)查，而對(duì)人事檔案基本上都處于越來(lái)越忽略的狀態(tài)。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時(shí)，卻又發(fā)現(xiàn)或多或少需要建立每個(gè)人員的新“人事檔案”，只不過(guò)這份“人事檔案”現(xiàn)在有著更多不同的形式:有的企業(yè)是建立在人事信息管理系統(tǒng)之中，有的企業(yè)干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各種所有制市場(chǎng)參與者的大量涌現(xiàn)，具有社會(huì)公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實(shí)有其存在的價(jià)值，現(xiàn)行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。

（五）人事檔案管理改革難以推進(jìn)的原因

人事檔案雖小，但關(guān)系到千百萬(wàn)勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國(guó)人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程。

二、對(duì)新型人事檔案管理制度的設(shè)想

（一）明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)

在組織人事部門成立人才交流機(jī)構(gòu)之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統(tǒng)一管理的，在性質(zhì)上屬于公共服務(wù)，而且?guī)в泻軓?qiáng)的政治性。出于深化機(jī)構(gòu)改革和機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)后，把流動(dòng)人員檔案管理這類比較具體的事務(wù)性工作委托或授權(quán)給人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但這并未改變流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)性質(zhì)。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)的性質(zhì)，維護(hù)人事檔案的真實(shí)性、嚴(yán)肅性,完善流動(dòng)人員人事檔案管理的公共服務(wù)體系和人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的人事檔案制度改革必須明確所有社會(huì)組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權(quán)利和責(zé)任，不管公共部門或三資、民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在法律規(guī)定的制度和原則下享有人事檔案的管理權(quán)。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。個(gè)人到新的單位供職服務(wù)，則新的服務(wù)單位應(yīng)重新為其建立檔案。個(gè)人離職后原單位應(yīng)在若干年內(nèi)保留其人事檔案。

個(gè)人求職或服務(wù)的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權(quán)，原單位應(yīng)無(wú)償提供。非經(jīng)個(gè)人授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得以任何理由扣留、公開、披露個(gè)人檔案信息。

（三）發(fā)揮好人事檔案管理工作服務(wù)作用

檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務(wù)內(nèi)容。比如《人事檔案管理暫行規(guī)定》第七條明確:“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞等管理工作，認(rèn)真做好與流動(dòng)人員人事檔案管理有關(guān)的流動(dòng)人員身份認(rèn)定、檔案工資記載、出國(guó)(出境)政審工作，經(jīng)授權(quán)做好相關(guān)的職稱資格考評(píng)、合同鑒證、社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)化服務(wù)工作?！睘榱诉m應(yīng)服務(wù)人事工作的需要,《規(guī)定》還要求“做好流動(dòng)人員檔案材料的收集工作，不斷充實(shí)流動(dòng)人員人事檔案的內(nèi)容?！边@些服務(wù)內(nèi)容是今后人事檔案管理的很重要內(nèi)容,也是發(fā)揮檔案作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(四)執(zhí)行“收支兩條線”

為了保證規(guī)定落到實(shí)處，應(yīng)當(dāng)收取少量服務(wù)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，并接受群眾監(jiān)督。但是要堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”，收取的服務(wù)費(fèi)要如數(shù)上繳政府財(cái)政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對(duì)行政事業(yè)費(fèi)的管理措施，對(duì)企業(yè)則無(wú)法執(zhí)行，這也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了企業(yè)是不能管理流動(dòng)人員人事檔案的,因?yàn)槟菢右粊?lái)，實(shí)際就把這項(xiàng)公共服務(wù)變成了企業(yè)行為。

總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來(lái)進(jìn)行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個(gè)透明、適度開放的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能充分保障人事檔案當(dāng)事人的合法權(quán)利得到保障，才能解除就業(yè)者的后顧之憂，讓人們安居樂業(yè)，使現(xiàn)有制度的既得利益者在公共平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共贏，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡偉.淺談人事檔案的特點(diǎn)和作用[J].科技，2004,(10).

[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發(fā)揮作用[J].中國(guó)科技信息，2005,(06).

第2篇：管理制度論文范文

1.1沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，一些舊有的管理觀念仍然存在，例如“身份制”或者是“終身制”等。一些職工對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革還沒有充分地加以了解，普遍存在著不適應(yīng)的現(xiàn)象。還有一些高校內(nèi)部的教職工沒有及時(shí)地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，這就為崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革帶來(lái)了一定的制約和阻力，使這項(xiàng)改革難以將作用充分地發(fā)揮出來(lái)。

1.2定編政策不完善當(dāng)前高?，F(xiàn)行的定編政策普遍都是多年以前制定出來(lái)的，這些政策同高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革工作存在著一定的矛盾。因此就需要高校相關(guān)的改革人員注重對(duì)于定編政策的完善，使得定編政策能夠同制度的改革相適應(yīng)，提升高校人事制度改革的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

1.3個(gè)別崗位的種類很難進(jìn)行區(qū)分高校內(nèi)部個(gè)別的崗位種類很難進(jìn)行區(qū)分，例如：計(jì)財(cái)處的工作人員或者是檔案管理處的管理人員等。此外高校內(nèi)部有哪些崗位屬于工勤崗位也沒有進(jìn)行相對(duì)比較明確的區(qū)分和界定。

2優(yōu)化高校崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的建議

2.1制定出崗位設(shè)置的具體方案高校的制度改革人員要想優(yōu)化崗位設(shè)置以及聘用管理制度的改革，首先，就需要制定出進(jìn)行崗位設(shè)置的具體方案。要在學(xué)校內(nèi)部成立聘用的相關(guān)組織，讓組織內(nèi)的成員定期地學(xué)習(xí)相關(guān)的文件，從而明確崗位設(shè)置的概念以及設(shè)置時(shí)應(yīng)該遵循的工作原則，明確設(shè)置的程序等，從而為崗位設(shè)置工作的正常開展打下基礎(chǔ)。然后，再根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況分析相關(guān)的數(shù)據(jù)，開展一系列的調(diào)研，制定出具體的方案。最后，開展聘用管理工作，同職工簽訂聘用的合同，并且還要將聘用的結(jié)果上報(bào)至教育部進(jìn)行備案。

2.2加強(qiáng)宣傳高校要加強(qiáng)對(duì)于崗位設(shè)置以及聘用管理制度改革的宣傳，掌握這項(xiàng)工作的規(guī)律，樹立起教師為本的改革意識(shí)，總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，營(yíng)造出良好的改革氛圍，豐富宣傳的途徑和形式，從而促進(jìn)高校內(nèi)部廣大教職工責(zé)任意識(shí)以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的全面提升。

2.3對(duì)機(jī)關(guān)崗位進(jìn)行科學(xué)的確定在進(jìn)行高校崗位設(shè)置以及聘用管理改革工作時(shí)，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的崗位基本上要確定成管理的崗位，但是對(duì)于那些要求相關(guān)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的崗位，例如：會(huì)計(jì)、衛(wèi)生等崗位，可以自愿地選擇聘任管理崗位或者是聘任專業(yè)崗位。

2.4做好工資的過(guò)渡工作除了上述的方式之外，高校的改革人員還要做好工資的過(guò)渡工作，采取教育職員制，完善有關(guān)聘用條件，考核制度以及薪酬條件等方面的制定工作，適當(dāng)?shù)貙?duì)重要管理崗位的工作人員待遇加以提高，對(duì)收入分配關(guān)系進(jìn)行妥善的處理，加強(qiáng)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)于每一個(gè)管理系列中人員的關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌，確保其平衡發(fā)展，為管理人員同技術(shù)崗位人員的交流提供必要的交流渠道。

3結(jié)語(yǔ)

第3篇：管理制度論文范文

強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的理論性。鐵嶺師專是?？粕c本科生并存的學(xué)?！，F(xiàn)有本科專業(yè)11個(gè)，?？茖I(yè)50個(gè)。本科招生的生源有所改變，課堂表現(xiàn)也表現(xiàn)出諸多的不同之處。本科學(xué)生較?？茖W(xué)生在理論課堂中表現(xiàn)出更好的學(xué)習(xí)自律性，如：課堂紀(jì)律嚴(yán)肅，認(rèn)真聽講；能更好地完成教師布置的課堂資料閱讀作業(yè)并從中獲益；能更投入地參加問題討論并能流利表述自我觀點(diǎn)；作業(yè)完成字跡工整且能體現(xiàn)出一定的思考過(guò)程；課后能主動(dòng)尋找相關(guān)資料進(jìn)行擴(kuò)展性閱讀。因而本科生的理論課程學(xué)習(xí)較?？粕裕鼮樵鷮?shí)、深入。本、?？粕闹R(shí)面構(gòu)成也大相徑庭。與專科生相比，本科生經(jīng)過(guò)普通高等中學(xué)學(xué)習(xí)，已掌握相關(guān)生物學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)、物理學(xué)等常識(shí)性知識(shí)。許多?？粕械叫缕娴闹R(shí)點(diǎn)在本科生看來(lái)老生常談。如學(xué)前教育專業(yè)課程《學(xué)前衛(wèi)生學(xué)》，人類基因這一知識(shí)點(diǎn)作為專科教學(xué)的重點(diǎn)章節(jié)，師專本科生在高中階段已經(jīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)，因而教師不必利用寶貴的課堂時(shí)間進(jìn)行贅述。本科生更希望從教師處得到更多、更新學(xué)科前沿性知識(shí)。

二、教學(xué)計(jì)劃的調(diào)整

適當(dāng)調(diào)整專業(yè)技能的教學(xué)計(jì)劃。專業(yè)技能課程多涉及動(dòng)手能力，對(duì)年齡層次較大、零基礎(chǔ)的本科生提出了挑戰(zhàn)。與專科生相比，大多數(shù)學(xué)前本科的學(xué)生雖上課認(rèn)真聽講，課后投入了更多的學(xué)習(xí)精力，但是學(xué)習(xí)效果卻并不盡如人意。而唱歌、跳舞、彈琴作為幼師必須掌握的專業(yè)技能，對(duì)其未來(lái)就業(yè)質(zhì)量起著決定性作用。因此，專業(yè)技能課教師應(yīng)及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃及內(nèi)容，集思廣益，征訂更為適合的專業(yè)課教程，充分利用本科生理論知識(shí)（如樂理知識(shí)）掌握快，動(dòng)手能力差的特點(diǎn)，編排更為適合的教學(xué)、練習(xí)時(shí)間，讓本科生及早入門，更好發(fā)展。

三、完成選課機(jī)制從齊整化向個(gè)性化的轉(zhuǎn)變

第4篇：管理制度論文范文

稀土被廣泛應(yīng)用于國(guó)防、軍工、航空航天、新能源、新材料及電子通訊等領(lǐng)域，是高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的重要戰(zhàn)略性資源。美、日、歐等憑借國(guó)際稀土貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，長(zhǎng)期享用中國(guó)廉價(jià)稀土“盛宴”。2006年以后，中國(guó)不斷完善稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化稀土資源管理，推動(dòng)建立合理的稀土價(jià)格形成機(jī)制，日益沖擊“中國(guó)開采、西方使用”的傳統(tǒng)貿(mào)易模式，使得國(guó)際稀土市場(chǎng)出現(xiàn)了系列新動(dòng)向。

1．輕稀土生產(chǎn)格局“分散化”

稀土資源分布廣泛，除中國(guó)、美國(guó)、前蘇聯(lián)等傳統(tǒng)稀土資源大國(guó)之外，印度、澳大利亞、加拿大、越南等國(guó)家和地區(qū)均新發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可采礦床；南美、柬埔寨、老撾等國(guó)也有較大潛力，甚至海底也可能存在著新型稀土資源。除中國(guó)外，現(xiàn)在全球稀土開發(fā)涉及近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)的260多家企業(yè)。2012年，世界最大的稀土礦澳大利亞維爾德山礦投產(chǎn)，美國(guó)積極推動(dòng)忙廷帕斯稀土礦山復(fù)產(chǎn)；日本加強(qiáng)與印度、越南及中亞國(guó)家的合作。新的產(chǎn)能計(jì)劃紛紛出臺(tái)，促使全球輕稀土生產(chǎn)格局正由中國(guó)“獨(dú)攬”向“分散化”轉(zhuǎn)變。

2．輕稀土供應(yīng)潛在過(guò)剩，重稀土供應(yīng)短缺

2006年以來(lái)，中國(guó)加強(qiáng)了稀土開發(fā)秩序的管控，并刺激了國(guó)外稀土礦床的開發(fā)和替代品研發(fā)活動(dòng)，新的產(chǎn)能計(jì)劃紛紛出臺(tái)。盡管國(guó)外紛紛上馬稀土項(xiàng)目，但是主要以輕稀土為主。如果任由國(guó)外稀土開發(fā)項(xiàng)目全部按計(jì)劃建成并達(dá)產(chǎn)，2014年供應(yīng)能力將可滿足境外全部需求；2016年，國(guó)外供應(yīng)能力將可滿足包括中國(guó)在內(nèi)的全球需求。美國(guó)《福布斯》雜志稱，全球“稀土危機(jī)”即將結(jié)束，鈰、鑭等輕稀土元素供大于求幾成定局。另一方面，全球重稀土儲(chǔ)量少、缺口大的局面難以改變。全球70%以上的重稀土探明儲(chǔ)量主要集中在中國(guó)江西、廣東等省特有的“離子型礦床”，重稀土元素鏑在其他地區(qū)幾乎無(wú)可采儲(chǔ)量。未來(lái)10年，受資源結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)制約，中、重稀土供不應(yīng)求的結(jié)構(gòu)性矛盾仍將突出，預(yù)計(jì)缺口將達(dá)到總量的50%。

3．日、美、歐仍是市場(chǎng)消費(fèi)主體，并操控市場(chǎng)

美、日、歐是傳統(tǒng)的稀土消費(fèi)區(qū)，新世紀(jì)以來(lái)，美、日、歐的消費(fèi)量基本穩(wěn)定。中國(guó)消費(fèi)量雖然快速增長(zhǎng)，2003年超過(guò)日本成為全球第一消費(fèi)大國(guó)，但是中國(guó)消費(fèi)量的90%是由日、韓、美、歐等企業(yè)在華工廠消費(fèi)，中國(guó)自己的消費(fèi)仍主要處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。目前，日本和東南亞消費(fèi)占15%、美國(guó)占9%、歐洲占5%，國(guó)外憑借在新材料等方面的專利技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主要從中國(guó)進(jìn)口資源或中低端產(chǎn)品，生產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品，不僅間接地控制中低端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，而且掌控產(chǎn)品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。中國(guó)稀土行業(yè)面對(duì)的不僅是市場(chǎng)問題，而是一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的深度競(jìng)爭(zhēng)。

二、中國(guó)稀土過(guò)度出口的機(jī)理

對(duì)于不可再生的稀土資源，基于對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的目的，多年來(lái)我國(guó)都是實(shí)行保護(hù)性的開采政策。但是，現(xiàn)實(shí)中卻直接取得擴(kuò)張性的開發(fā)效果，裸地挑戰(zhàn)政策目標(biāo)。分析研究認(rèn)為，國(guó)內(nèi)供應(yīng)過(guò)剩與國(guó)外需求陷阱互動(dòng)是導(dǎo)致問題的總根源。

1．利益的驅(qū)動(dòng)與監(jiān)管的約束，為供應(yīng)過(guò)剩創(chuàng)造了條件

導(dǎo)致稀土資源生產(chǎn)供應(yīng)過(guò)剩，其原因是多因素綜合的結(jié)果。從目前情況來(lái)看，核心原因主要包括三個(gè)方面：一是資源獲取成本低廉。早期建立的礦山，資源獲取相對(duì)容易且成本很低，與當(dāng)前價(jià)格相比，基本類似于“無(wú)償”；如果是盜采的話，就無(wú)資源成本。二是采礦成本很低。當(dāng)前，非正規(guī)礦山在稀土礦產(chǎn)品供應(yīng)中扮演了重要角色，它們不僅資源獲取“無(wú)成本”，而且采用傳統(tǒng)的對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞影響較大的采選工藝，并且不負(fù)擔(dān)環(huán)境破壞治理的外在成本，使得采選環(huán)節(jié)也具有低成本優(yōu)勢(shì)，直接挑戰(zhàn)正規(guī)礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是開發(fā)監(jiān)管困難。礦山大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，而礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)又大多在城鎮(zhèn)，空間區(qū)位上的分異，直接給開發(fā)監(jiān)管帶來(lái)了很大的難度。因此，在資源明確、投資即獲利的情況下，礦山采掘熱情高漲，并抓住監(jiān)管困難的約束，采用迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，巧妙地避開抑制性的資源政策管制；再則，如果地方的縱容及相關(guān)部門違規(guī)或越權(quán)審批項(xiàng)目，就更使得資源開發(fā)取得擴(kuò)張性的效果。在礦產(chǎn)品價(jià)格高漲時(shí)期，當(dāng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間能夠消耗政策所增加的外在成本時(shí)，政策對(duì)約束資源過(guò)度開發(fā)的能力就顯得很脆弱。因此，利益的驅(qū)動(dòng)與監(jiān)管的約束，為過(guò)度生產(chǎn)提供了必然的土壤。

2．需求陷阱為過(guò)度開發(fā)創(chuàng)造市場(chǎng)

需求陷阱是指在產(chǎn)品市場(chǎng)低價(jià)的背景下，因儲(chǔ)備與消費(fèi)等方面需求的擴(kuò)張，使得實(shí)際需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常消費(fèi)水平的那部分隱性需求。當(dāng)前，西方壟斷企業(yè)不僅掌控了稀土產(chǎn)品的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)，而且憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把持稀土產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)著遠(yuǎn)比產(chǎn)業(yè)鏈條低端高的價(jià)值增值率，需求擴(kuò)張意愿突出。另一方面，稀土作為高科技領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略物資材料，發(fā)達(dá)國(guó)家還在實(shí)施產(chǎn)品儲(chǔ)備，使得實(shí)際需求遠(yuǎn)高于現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)水平。與此同時(shí)，我們國(guó)家雖然也是稀土資源消費(fèi)大國(guó)，但是處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端位置，在產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)上處于從屬地位，使得有效需求受到約束。所以，在國(guó)外產(chǎn)業(yè)需求擴(kuò)張與國(guó)家儲(chǔ)備制度的催生下，國(guó)外稀土資源需求陷阱順勢(shì)誕生，并集中解決了過(guò)剩產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)問題。

3．供需聯(lián)動(dòng)為再生產(chǎn)創(chuàng)造了契機(jī)

理論上，供應(yīng)能夠決定消費(fèi)，但消費(fèi)也會(huì)反作用于供應(yīng)，之間具有相互影響和相互依賴的關(guān)系。國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品之所以在供應(yīng)過(guò)剩的背景下還能夠?qū)⒃偕a(chǎn)持續(xù)下去，其核心問題就是需求陷阱解決了產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)問題。在有市場(chǎng)需求的信號(hào)下，礦山追求比較利益累計(jì)效應(yīng)，擴(kuò)張生產(chǎn)意愿非常強(qiáng)烈。另一方面，由于供應(yīng)市場(chǎng)貨源充裕，并且發(fā)達(dá)國(guó)家具有議價(jià)能力優(yōu)勢(shì)，有時(shí)甚至動(dòng)用儲(chǔ)備調(diào)控市場(chǎng)，逼迫低價(jià)出售產(chǎn)品。低價(jià)不僅是實(shí)施儲(chǔ)備的必要條件之一，而且使得儲(chǔ)備規(guī)模放大，需求陷阱的效果再次彰顯。因?yàn)樾枨笮Ч姆糯螅又俅握T發(fā)超規(guī)模生產(chǎn)，再度引起低價(jià)銷售和國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買量的擴(kuò)張。如此的惡性循環(huán)，是無(wú)法填滿資源稀缺國(guó)家的需求陷阱的，其結(jié)果必然是導(dǎo)致國(guó)內(nèi)持續(xù)擴(kuò)張性生產(chǎn)。

三、管理制度構(gòu)建

我國(guó)對(duì)稀土資源的管理，在開發(fā)環(huán)節(jié)上是有生產(chǎn)總量控制制度，但是實(shí)踐中總是超指標(biāo)生產(chǎn)。超指標(biāo)生產(chǎn)的原因不在于制度的本身有問題，問題的關(guān)鍵在于指標(biāo)的分配、使用與考核上。結(jié)合實(shí)際情況，建議對(duì)生產(chǎn)總量控制制度進(jìn)行改造。

1．調(diào)整指標(biāo)的分配辦法

生產(chǎn)總量控制制度的科學(xué)性就在于源頭管控，但是要使這種源頭管控措施落地則有兩個(gè)前提條件。第一，指標(biāo)要分配給主要資源富集區(qū)，不能面面俱到，最好是能夠細(xì)化到礦區(qū)，為指標(biāo)的精細(xì)化管理、后續(xù)考核與責(zé)任追究創(chuàng)造條件。第二，資源富集區(qū)要有相應(yīng)的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)鏈；否則，銷售低端產(chǎn)品是不可回避的選擇，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值增值和帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2．推行超產(chǎn)罰沒制度

指標(biāo)分配不科學(xué)會(huì)明顯地影響總量控制制度的實(shí)施效果。建議在指標(biāo)集中分配給具有后續(xù)加工能力的主要資源富集區(qū)的基礎(chǔ)上，借助儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)際執(zhí)行情況的考核，并堅(jiān)決推行超產(chǎn)罰沒制度。也就是說(shuō)，借助礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)這個(gè)工作平臺(tái)，核實(shí)礦山生產(chǎn)指標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行情況，當(dāng)確實(shí)超指標(biāo)生產(chǎn)時(shí)，則可以動(dòng)用部門協(xié)調(diào)機(jī)制，在財(cái)政等部門的配合下，不僅要沒收超采部分的營(yíng)業(yè)收入，而且要適當(dāng)罰款，并進(jìn)行整改，使得超采絕對(duì)地?zé)o利可圖。通過(guò)超產(chǎn)懲罰性的經(jīng)濟(jì)手段，確保生產(chǎn)總量控制指標(biāo)不被突破，進(jìn)而約束資源被過(guò)度開發(fā)。超產(chǎn)罰沒的作用機(jī)理可用下圖解釋。總量控制指標(biāo)內(nèi)開發(fā)會(huì)達(dá)到一種均衡狀態(tài)，即其邊際收益等于邊際成本而穩(wěn)定于O點(diǎn)。由于資源開采，其前期投資屬于沉沒成本，因而后期在一定范圍內(nèi)一般都是邊際收益大于零，如此自然導(dǎo)致超指標(biāo)生產(chǎn)的平衡點(diǎn)移至O1。也就是說(shuō)，超采AB量可以獲得CD的收益?，F(xiàn)在，通過(guò)沒收其CD收益而打擊超采AB的動(dòng)機(jī)，從而使得均衡點(diǎn)回至O點(diǎn)，進(jìn)而把開采指標(biāo)控制在總量范圍內(nèi)。

四、政策調(diào)整建議

長(zhǎng)期以來(lái)，資源開采的經(jīng)濟(jì)效益理念一直占上風(fēng)。2006年以后，雖然不斷強(qiáng)化稀土資源管理，資源保護(hù)在管理政策上是占了上風(fēng)，但是稀土采掘主要分布在老區(qū)及山區(qū)，因各方利益驅(qū)動(dòng)，仍然取得持續(xù)性的擴(kuò)張性的開發(fā)效果。面對(duì)國(guó)際稀土市場(chǎng)新動(dòng)向，稀土資源管理應(yīng)改變過(guò)去由中國(guó)一家獨(dú)撐全球市場(chǎng)供應(yīng)的做法，需要營(yíng)造一個(gè)由中國(guó)企業(yè)主導(dǎo)并占據(jù)大部分市場(chǎng)份額、其他國(guó)家（公司）共同參與和維護(hù)的相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，在保持合理價(jià)位的前提下，發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)，掌控全球稀土話語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1．落實(shí)儲(chǔ)備制度

儲(chǔ)備可以緩沖供應(yīng)過(guò)剩或者不足，在國(guó)家生產(chǎn)和安全中發(fā)揮重要的作用。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是將部分礦山封存起來(lái)，從源頭上解決問題。例如美國(guó)，從1999年就逐步停止開采本國(guó)的稀土資源，主要通過(guò)政府籌資等形式不斷地從中國(guó)進(jìn)口增加稀土等戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備規(guī)模。目前，美國(guó)、日本等國(guó)家都建立了稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，有效地保障了本國(guó)的資源安全供應(yīng)，且有效地規(guī)避了傳統(tǒng)出口管理政策的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源起到了很好的保護(hù)作用。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，盡快建立多級(jí)的稀土資源地及產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，將對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的需求依賴轉(zhuǎn)歸國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備，這不僅是系統(tǒng)調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品供需失衡問題的殺手锏，而且也是打破國(guó)外“需求陷阱”鏈條的關(guān)鍵手段之一。儲(chǔ)備稀土資源，不僅有利于從根本上控制國(guó)內(nèi)資源被濫采賤賣，而且是支持我國(guó)在未來(lái)高科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)取得資源優(yōu)勢(shì)的重要舉措。

2．加強(qiáng)資源與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)管理

在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)開采整頓力度，繼續(xù)停發(fā)“兩權(quán)”許可證，避免亂開亂采行為反彈與升級(jí)，堅(jiān)決懲治惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。建議大幅提高稀土礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)節(jié)作用；建立配合稀土專用增值稅發(fā)票實(shí)施的稀土礦產(chǎn)品產(chǎn)地證書制度，加強(qiáng)產(chǎn)品流向監(jiān)控。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，認(rèn)真解決開采產(chǎn)能與下游產(chǎn)能不匹配的矛盾；對(duì)嚴(yán)重過(guò)剩的稀土冶煉分離產(chǎn)能，明確“減量調(diào)整、優(yōu)化布局”的方案和時(shí)間表，并按照核定指標(biāo)對(duì)合法冶煉分離企業(yè)實(shí)行用水用電定量供應(yīng)等措施，提高冶煉分離產(chǎn)業(yè)的集中度，從需求端扼殺亂采濫挖。通過(guò)資源整合等方式，組建國(guó)家級(jí)稀土集團(tuán)，分別提高北方輕稀土和南方中重稀土礦山的產(chǎn)業(yè)集中度，打造中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)“航母”，推動(dòng)形成中國(guó)式的稀土出口賣方寡頭企業(yè)，責(zé)成大企業(yè)對(duì)全球稀土市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，間接控制出口數(shù)量和價(jià)格，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前買方壟斷的不利局面，增強(qiáng)貿(mào)易定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。加大技術(shù)創(chuàng)新力度，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外“去稀土化”的替代技術(shù)和專用壟斷技術(shù)，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，逐步擺脫產(chǎn)業(yè)鏈條底端的被動(dòng)地位，通過(guò)增加國(guó)內(nèi)的有效需求，實(shí)現(xiàn)從稀土資源大國(guó)向稀土強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

3．籌劃建立稀土期貨交易中心

第5篇：管理制度論文范文

1.管理嚴(yán)格

西南聯(lián)大對(duì)于學(xué)生宿舍管理極其嚴(yán)格，與學(xué)籍管理、貸金發(fā)放等都有關(guān)聯(lián)。除前面提到的《女生宿舍規(guī)則十一條》外，如1937年常委會(huì)第十五次會(huì)議議決中要求“本校男生一律住男生宿舍，凡在十一月一日以前已報(bào)到繳費(fèi)而未搬入宿舍者，其注冊(cè)手續(xù)即認(rèn)為未經(jīng)完成。開課后即作為缺課論。其宿舍空位經(jīng)分配于借讀生后，并不得復(fù)行要求搬入?！绷?937年第三十一次常委會(huì)會(huì)議記載：“不住宿舍之學(xué)生按章不得領(lǐng)取貸金，其空額由候補(bǔ)名單中依次遞補(bǔ)?！痹诖斯P者無(wú)法一一列舉西南聯(lián)大關(guān)于學(xué)生管理的所有規(guī)定，“窺斑見豹”，可見其宿舍管理之嚴(yán)格。

2.學(xué)生自治

聯(lián)大對(duì)學(xué)生的嚴(yán)格要求和自主管理是聯(lián)大的立學(xué)之本。聯(lián)大的學(xué)生管理主要是通過(guò)學(xué)生自治會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和學(xué)生自主活動(dòng)進(jìn)行。盡管生活條件艱苦，設(shè)施簡(jiǎn)陋，但學(xué)生自我管理、自我教育，開展豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)，營(yíng)造了“百花齊放百家爭(zhēng)鳴”的校園文化氛圍，強(qiáng)化了宿舍文化建設(shè)，“茅廬草舍出英才”。學(xué)生自治會(huì)在維護(hù)學(xué)生權(quán)益、引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展方面做了很多積極工作。如1939年由于昆明米價(jià)高升，學(xué)生生活困苦，學(xué)生自治會(huì)就此專門向常委會(huì)呈函，呼吁常委會(huì)撥給救濟(jì)金。又如在西南聯(lián)大北返過(guò)程中，學(xué)生自治會(huì)積極配合學(xué)校，參與學(xué)生的組織管理工作，勝利完成了人員、物資北遷任務(wù)。

二、對(duì)當(dāng)前高校宿舍管理的啟示

西南聯(lián)大成功的管理經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前高校實(shí)施以人為本的宿舍管理模式提供了有益的借鑒和啟示。

1.人文關(guān)懷和嚴(yán)格要求相結(jié)合

學(xué)分制推行后，傳統(tǒng)的班級(jí)管理模式被打破，學(xué)生宿舍這個(gè)“第一社會(huì)、第二家庭、第三課堂”在學(xué)生管理中的重要地位日益凸顯，宿舍成為安全管理的“重防區(qū)”，如前些年的馬加爵事件，近年發(fā)生的復(fù)旦投毒案無(wú)一例外都發(fā)生在學(xué)生宿舍，做好學(xué)生宿舍管理是學(xué)生管理的重中之重。目前各高校都制定了完備的學(xué)生宿舍管理制度，但管理還局限于以安全檢查、宿舍衛(wèi)生為主的被動(dòng)框架中。我們提倡以人為本的宿舍管理模式，高校一方面須完善服務(wù)設(shè)施，改善硬件設(shè)備，如可在宿舍里設(shè)置統(tǒng)一的會(huì)客室、自修室，在留學(xué)生公寓中設(shè)立開放廚房，等等，滿足“90后”學(xué)生多元化的需求，強(qiáng)化宿舍心理健康教育氛圍的營(yíng)造，關(guān)注學(xué)生的心理健康成長(zhǎng)。另一方面須按照各項(xiàng)規(guī)章制度嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，將宿舍管理與學(xué)籍管理相結(jié)合，與獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定相結(jié)合，使各項(xiàng)規(guī)章制度產(chǎn)生較強(qiáng)的約束力。

2.綜合管理和自主管理相結(jié)合

當(dāng)前高校學(xué)生宿舍管理多采用綜合管理和經(jīng)營(yíng)管理兩種模式，而又以綜合管理模式較為普遍，即由學(xué)校學(xué)生工作部（處）、后勤部門、保衛(wèi)部門和和各學(xué)院共同管理。盡管這種模式存在一定優(yōu)勢(shì)，但由于管理部門較多，在某些事件處置上容易出現(xiàn)責(zé)任不清的問題，形式古板。應(yīng)建立形成學(xué)校宿舍管理機(jī)構(gòu)、思想政治輔導(dǎo)員、學(xué)生自治組織三位一體的新的綜合管理模式。高校須明確學(xué)生宿舍管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高宿舍管理人員素質(zhì)。結(jié)合實(shí)際，培養(yǎng)一支專門入駐學(xué)生宿舍區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍生活指導(dǎo)、服務(wù)、教育的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在發(fā)揮輔導(dǎo)員主導(dǎo)性教育的同時(shí)，積極倡導(dǎo)學(xué)生自主管理、自主教育。成立學(xué)生宿舍管理自治組織，完善學(xué)生自治組織體系，如每幢樓設(shè)立樓長(zhǎng)，每個(gè)樓層設(shè)立層長(zhǎng)，各宿舍有宿舍長(zhǎng)，分級(jí)管理，形成快速反饋機(jī)制，最大限度地讓學(xué)生參與宿舍的決策、管理和服務(wù)。

3.文化建設(shè)和宿舍達(dá)標(biāo)相結(jié)合

第6篇：管理制度論文范文

1.資金的管理不規(guī)范在國(guó)內(nèi)，許多正在建設(shè)的鐵路項(xiàng)目都有花費(fèi)超過(guò)預(yù)算的情況，甚至有的鐵路項(xiàng)目因缺乏資金而中途停工。同時(shí)，還有許多鐵路施工項(xiàng)目沒有按照計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)，許多工程沒有向上級(jí)匯報(bào)和批準(zhǔn)。一旦在工程施工過(guò)程中出現(xiàn)問題，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，就擅自采取措施，也就因此導(dǎo)致了支出大于預(yù)算的情況。有很多鐵路部門意識(shí)不到成本的問題，缺乏科學(xué)的驗(yàn)證，草草的審批，致使很多項(xiàng)目中途流產(chǎn)。更嚴(yán)重的是，因資金管理的不規(guī)范，出現(xiàn)了擅自挪用公款的情況。

2.財(cái)務(wù)管理人員的能力有限有些鐵路財(cái)務(wù)管理人員的能力有限，沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以不能勝任鐵路財(cái)務(wù)管理的工作，嚴(yán)重降低了財(cái)務(wù)管理的效果。而且，還有許多的財(cái)務(wù)人員缺乏實(shí)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，只是根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行鐵路賬務(wù)管理工作，他們不熟悉工作的具體內(nèi)容，直到工程即將完成時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題所在，這就影響了財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。甚至有的鐵路財(cái)務(wù)人員頂風(fēng)作案，給鐵路財(cái)務(wù)帶來(lái)很大損失。

3.缺少財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制我國(guó)現(xiàn)有的鐵路財(cái)務(wù)管理機(jī)制不完整，鐵路內(nèi)部的具體分工也不明白，責(zé)任也不明確。鐵路部門的身份比較尷尬，一直在資產(chǎn)的所有者和經(jīng)營(yíng)者的身份間徘徊。鐵路部門雖然是運(yùn)輸行業(yè)，卻不能以一個(gè)獨(dú)立的身份在市場(chǎng)中立足。這種尷尬的身份就造成了所有者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和任務(wù)都不分明，最終使得整個(gè)鐵路系統(tǒng)管理一團(tuán)散沙。

二、鐵路財(cái)務(wù)管理制度改革和創(chuàng)新的策略

1.建立完善的財(cái)務(wù)管理制度就現(xiàn)在鐵路財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，鐵路部門可以建立完善的財(cái)務(wù)管理制度。在制度中，不僅要秉承一貫的原則，還要追求變化性。如果出現(xiàn)特殊情況，可以看實(shí)際的狀況，自己衡量的去解決。同時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算是鐵路財(cái)務(wù)管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)預(yù)算的精準(zhǔn)度要高，應(yīng)該起到它應(yīng)有的作用。在財(cái)務(wù)預(yù)算中，不僅要求進(jìn)程的細(xì)化，還要求資金的總體把握。預(yù)算可按月、季度、年等進(jìn)行估算。等施工項(xiàng)目開始后，財(cái)務(wù)管理人員需要時(shí)刻的統(tǒng)計(jì)實(shí)際的支出，和預(yù)算進(jìn)行比較，方便后續(xù)的部署和項(xiàng)目后期的建設(shè)。

2.加強(qiáng)規(guī)避企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)首先，企業(yè)工作人員要具備規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的積極心態(tài)。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)不是指偷稅漏稅來(lái)逃避責(zé)任，而是盡量在規(guī)范納稅方式上，努力推動(dòng)投資企業(yè)的轉(zhuǎn)型，規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，以推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)新業(yè)務(wù)的稅務(wù)管理。其次，企業(yè)要用科學(xué)合理的方式應(yīng)對(duì)資金鏈所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極拓展融資渠道，以獲得更多投資資金。企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)于預(yù)收和收款項(xiàng)的管理工作，將庫(kù)存貨物及時(shí)處理以增強(qiáng)資金的流動(dòng)性。

3.制定賞罰機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員能力按勞分配和按生產(chǎn)要素分配是我國(guó)的分配制度，它適用于各行各業(yè)，鐵路運(yùn)輸業(yè)也必須遵照這項(xiàng)制度。鐵路部門需要制定有效的、公平的賞罰機(jī)制，激發(fā)員工的工作積極性，間接地增加鐵路運(yùn)輸?shù)氖找?。在運(yùn)營(yíng)成本的預(yù)算時(shí)，加入一些適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)辦法，可以充分的調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作的積極性，實(shí)現(xiàn)降低鐵路經(jīng)營(yíng)成本的目標(biāo)。怎樣增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的能力是當(dāng)下鐵路財(cái)務(wù)管理亟待解決的問題。一方面，對(duì)于財(cái)務(wù)人員的聘用應(yīng)該制定嚴(yán)格的專業(yè)考核制度，優(yōu)先錄用具有財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，對(duì)應(yīng)聘人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)定，進(jìn)而保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、高效性。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守考核，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)。

4.要建立新的管理模式我國(guó)目前的鐵路系統(tǒng)管理模式有許多缺點(diǎn)，他們都對(duì)鐵路運(yùn)輸業(yè)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了不好的影響?，F(xiàn)在的任務(wù)就是從根本上改掉現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理制度，建立一種新的管理模式。這種模式一定要能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。所以，基于我國(guó)鐵路財(cái)務(wù)管理的狀況，可以在國(guó)有資產(chǎn)擁有者和鐵路建設(shè)承包者之間搭起一道有效的渠道，實(shí)行分層式的財(cái)務(wù)管理模式。這樣，雙方才可以流暢的溝通，管理活動(dòng)才得以順暢的進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

第7篇：管理制度論文范文

對(duì)高職院校實(shí)行科學(xué)的預(yù)算管理，有利于對(duì)學(xué)校合理地規(guī)劃使用、分配、籌措辦學(xué)資金，提高高職院校財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高職院校發(fā)展，具有十分重要的作用。

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，有利于提高辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的使用效益

培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)專門人才與為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)都是高校教育的重要目標(biāo)，其客觀上要求在校際間高效配置和合理配置高校資源，并建立一種適應(yīng)高校需要的預(yù)算管理模式。加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)，使有限的資金得到效益最大的發(fā)揮。將財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)化管理，遵循預(yù)算的制度性，逐步完善高職院校預(yù)算管理規(guī)范化制度化，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的預(yù)算管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，有利于增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力

高職院校的辦學(xué)資金主要來(lái)源于國(guó)家政策的支持和自行籌措資金，“在現(xiàn)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校以政策支持爭(zhēng)取生源作為一定的優(yōu)勢(shì)，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出?！盵1]要想提高學(xué)校的發(fā)展速度，最重要的是提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)其同類高職院校中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。高效合理的預(yù)算管理工作模式，將進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校自身強(qiáng)化內(nèi)部管理，在如今競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的環(huán)境下，不僅可以提高學(xué)校的生存能力，而且還保障了科研水平和教學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)一步提高。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，有利于提高學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，使高職院校收支活動(dòng)的管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為學(xué)校各項(xiàng)資金的合理有效使用提高了保障，使高職院校進(jìn)行合理定位，比如在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和校企（校）等多方面合作中，提升高職教育的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、目前高職院校預(yù)算存在的問題

（一）預(yù)算編制存在的問題

1、對(duì)預(yù)算編制缺乏科學(xué)的方式方法

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的增量預(yù)算法是大多高職院校采納的主要預(yù)算方法，并將其作為制定費(fèi)用預(yù)算和進(jìn)行預(yù)算控制的主要方法?？墒窃隽款A(yù)算法有一個(gè)致命的缺陷，存在著教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在根本沒有有效地調(diào)動(dòng)起各部門的積極性上面。與此同時(shí)，各單位在編制部門預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的方式方法，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：比如對(duì)于上報(bào)預(yù)算項(xiàng)目的具體情況有模糊不清的表現(xiàn)，更有因?yàn)橐罁?jù)不足對(duì)測(cè)算不夠準(zhǔn)確的表現(xiàn)等。目光短淺，并沒有考慮學(xué)院的長(zhǎng)期發(fā)展，從而降低了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，更阻礙了預(yù)算本來(lái)作用的發(fā)揮。

2、忽視收入預(yù)算的重要性

“高職院校在編制部門預(yù)算時(shí)，側(cè)重點(diǎn)往往只是對(duì)支出預(yù)算的編制，忽視對(duì)收入預(yù)算的編制。”[2]學(xué)院統(tǒng)一編制收入預(yù)算，并沒有落實(shí)到具體的二級(jí)單位，導(dǎo)致其忽視收入預(yù)算的重要性，沒有以認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)真收入預(yù)算，特別是對(duì)忽視創(chuàng)收收入的預(yù)算，二級(jí)單位截留大量的事業(yè)收入，造成了學(xué)院年度收入預(yù)算執(zhí)行偏差較大的局面。

3、存在著預(yù)算超支的現(xiàn)象

許多高職院校一是缺乏實(shí)際的預(yù)算計(jì)劃，要求不夠嚴(yán)格，二是每一年殊情況較多，造成幾乎年年預(yù)算超支的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4、預(yù)算指標(biāo)時(shí)效性差

高職院校的各部門，有時(shí)候在每年的5、6月份才收到年度預(yù)算指標(biāo)，可是此時(shí)當(dāng)年已經(jīng)開始了半年左右，在這段時(shí)間以內(nèi)，很多財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)已經(jīng)開始運(yùn)行，在每年的開初，預(yù)算監(jiān)管不力，預(yù)算管理沒有時(shí)效性，甚至是失去了預(yù)算本來(lái)的用途。

（二）預(yù)算執(zhí)行存在的問題

1、對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不力

按照相關(guān)規(guī)定，“預(yù)算一經(jīng)確定，非經(jīng)規(guī)定程序不得進(jìn)行隨意調(diào)整?！盵3]在許多高職院校的實(shí)際運(yùn)用之中，一部分領(lǐng)導(dǎo)思想意識(shí)不到位，沒有按照程序走，使用資金隨意性大，這種行為就會(huì)造成開支混亂，預(yù)算變更次數(shù)無(wú)法得到控制。與此同時(shí)，高職院校對(duì)預(yù)算，單單只進(jìn)行簡(jiǎn)單的總控制，特別是對(duì)二級(jí)單位的預(yù)算管理與控制不到位，以致于出現(xiàn)各部門互相挪用資金的狀況，預(yù)算的嚴(yán)肅性得不到重視。

2、預(yù)算執(zhí)行管理落后，缺乏信息化

目前很多高職院校預(yù)算工作在執(zhí)行過(guò)程中，仍然是以簡(jiǎn)單手工抄寫及人為監(jiān)督為主。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析時(shí)，最開始是通過(guò)手工輔助賬遴選出具體的中取得，再?gòu)挠?jì)算機(jī)中找出相應(yīng)支出的實(shí)際發(fā)生額，采用手工加減的手段，具體分析預(yù)算的執(zhí)行情況。這樣，下屬各部門本部門的預(yù)算執(zhí)行情況了解和掌握不夠及時(shí)，“不能真正做到“心中有數(shù)”和及時(shí)調(diào)整。從而致使其工作量較大，效率卻低，無(wú)法滿足目前高校財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化、信息化的要求?！盵4]

3、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督不力

高職院校主要精力用來(lái)應(yīng)對(duì)預(yù)算的編制和執(zhí)行，沒有傾注更多的精力去對(duì)預(yù)算下達(dá)后的具體落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，預(yù)算總結(jié)分析不到位，決策者根本無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)預(yù)算中存在的問題，無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)救。

4、缺乏相應(yīng)的考核和激勵(lì)機(jī)制

對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的考核和獎(jiǎng)懲措施貫徹不力，也就是造成預(yù)算目標(biāo)不能很好實(shí)現(xiàn)的重要原因。在考核時(shí)，考核方則常常摻雜太多的個(gè)人感情去評(píng)價(jià)被考核方，比如怕影響同事關(guān)系，被考核方總是為自身開脫犯錯(cuò)，尋找各種理由，過(guò)于關(guān)注對(duì)客觀因素的解釋，從未從主觀方面去找原因。與此同時(shí)，預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制未被納入高校預(yù)算管理制度之中，造成預(yù)算管理工作出現(xiàn)賞罰不分明的現(xiàn)象，每年超支現(xiàn)象根本沒有得到控制以及懲罰當(dāng)時(shí)部門，對(duì)于節(jié)約預(yù)算支出卻沒有獎(jiǎng)勵(lì)的舉措。

三、預(yù)算解決方法

（一）將預(yù)算管理制度化

“沒有規(guī)矩不能成方圓”，對(duì)高職院校預(yù)算管理就必須要有一套行之有效的制度措施。建立科學(xué)合理地預(yù)算管理制度，主要針對(duì)高校預(yù)算的編制和執(zhí)行，以后的財(cái)務(wù)活動(dòng)開展也將“有法可循”。比如對(duì)預(yù)算編制原則、方法、預(yù)算編制程序、預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整形成一整套的制度管理，并在工作中嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。

（二）對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制

首先，要放棄過(guò)去單一的預(yù)算方式，特指的是“增量預(yù)算法”，采用增量預(yù)算、零基預(yù)算以及滾動(dòng)預(yù)算有機(jī)結(jié)合的預(yù)算方法。人員經(jīng)費(fèi)采取增量預(yù)算法，對(duì)于人員經(jīng)費(fèi)，采用固定的人員固定的金額標(biāo)準(zhǔn)；部門預(yù)算采用零基預(yù)算法，以年度內(nèi)因素和事項(xiàng)的輕重緩急的程度為依據(jù)，測(cè)算支出預(yù)算需求的具體數(shù)目；高職院校的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)則采用滾動(dòng)預(yù)算法，以輕重緩急為依據(jù)，并結(jié)合學(xué)校本年的實(shí)際財(cái)產(chǎn)，將急需、可行的項(xiàng)目納入優(yōu)先考慮的范圍，當(dāng)然專項(xiàng)項(xiàng)目還得提供可行性報(bào)告經(jīng)過(guò)審查才予以通過(guò)。

（三）建立預(yù)算執(zhí)行分析與考核監(jiān)督機(jī)制

1、分析預(yù)算的具體執(zhí)行情況，形成分析報(bào)告

學(xué)院各二級(jí)單位都必須對(duì)本季度預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行分析，比如在支出方面，分析各項(xiàng)支出是否控制在計(jì)劃之內(nèi)，特別是針對(duì)每年都預(yù)算超支的情況，找出出現(xiàn)超支的原因；在收入方面，可以分析各項(xiàng)收入是否全部到位，將實(shí)際收入數(shù)和預(yù)算數(shù)比較，分析收入未完成的原因，以及各項(xiàng)收入的開發(fā)潛力。同時(shí)各部門根據(jù)分析結(jié)果寫明應(yīng)采取的改進(jìn)措施報(bào)財(cái)務(wù)處監(jiān)督執(zhí)行。

2、要建立健全預(yù)算考評(píng)機(jī)制

學(xué)院應(yīng)將部門預(yù)算管理工作納入部門工作考核之中?？己说膬?nèi)容包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算收入完成情況、預(yù)算支出執(zhí)行情況、項(xiàng)目建設(shè)完成情況等。預(yù)算年度末，財(cái)務(wù)處將預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總，由財(cái)務(wù)處會(huì)同審計(jì)處及相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估并提出考核意見，建立績(jī)效掛鉤、責(zé)權(quán)利相一致的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)部門就應(yīng)當(dāng)把其當(dāng)成一種制度去嚴(yán)格執(zhí)行，不僅要進(jìn)行總量控制，也要進(jìn)行分項(xiàng)控制。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算開支范圍和金額的規(guī)定，審核各項(xiàng)支出，特別是招待費(fèi)、電話費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用，必須按項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制。對(duì)于年度內(nèi)確實(shí)需要調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，只有這樣，才能提高資金的使用效益，確保預(yù)算的權(quán)威性。

（五）將預(yù)算管理信息化

信息化已經(jīng)遍及到社會(huì)的各個(gè)角落，對(duì)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化技術(shù)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的利用。高職院校可以利用校園網(wǎng)對(duì)預(yù)算管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，可以用一種適合學(xué)校情況的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理。預(yù)算一經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)算按項(xiàng)目名稱、金額輸入到該系統(tǒng)中，自動(dòng)生成表格欄，通過(guò)該系統(tǒng)后臺(tái)，可對(duì)整個(gè)學(xué)校、七個(gè)系以及行政部門的預(yù)算計(jì)劃及具體執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控，注意資金的走向，一旦特殊情況，及時(shí)像財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，以便及時(shí)作出準(zhǔn)確的決策。

（六）加強(qiáng)預(yù)算管理隊(duì)伍建設(shè)

第8篇：管理制度論文范文

一、建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度的重要性

（一）建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度會(huì)成為和社會(huì)聯(lián)系的重要紐帶

高校的招生不但關(guān)系著高校自身的發(fā)展和未來(lái)，同樣也關(guān)系著千家萬(wàn)戶的利益，是社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，也是高校和社會(huì)接觸最多的工作。社會(huì)關(guān)心高等教育的各界人士都時(shí)刻關(guān)注著高校的招生，建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度能夠更加方便的和學(xué)生、家長(zhǎng)之間進(jìn)行交流和溝通，也能夠更好的了解到學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)高校招生工作的建議和意見，以及對(duì)高校辦學(xué)的評(píng)價(jià)，這就讓招生宣傳成為了高校和社會(huì)之間聯(lián)系的紐帶。

（二）建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度有助于學(xué)校形象的全面展示

宣傳的本質(zhì)是利用各種手段和手法來(lái)凸顯出自身?yè)碛械膬?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，讓外界的人士能夠?qū)λ麄鞯臇|西有所了解，從而讓宣傳的東西在外界得到美譽(yù)度，提高知名度。高校的招生宣傳工作同樣有著這個(gè)效果，在如今這個(gè)信息紛繁復(fù)雜，崇尚包裝的社會(huì)和時(shí)代，招生宣傳工作能夠有效的對(duì)高校進(jìn)行宣傳和自我展示，從而提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度。而高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度的建立可以改變高考招生宣傳中的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，讓學(xué)生和家長(zhǎng)能夠享受到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓學(xué)校辦學(xué)條件、發(fā)展前景、特色專業(yè)等各方面的條件得到全方位的宣傳。

（三）建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度是提高生源質(zhì)量的重要途徑

只有獲得了高質(zhì)量的生源，才能夠讓高校得到生存和發(fā)展，不斷提高高校的教學(xué)水平、科研水平以及管理。反過(guò)來(lái)講，高校的整體實(shí)力如果得到增加又能夠吸引到更多有效的生源。這些年來(lái)，因?yàn)楦咝５臄U(kuò)招，學(xué)校之間的生源競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越強(qiáng)了，要想能夠吸引更多的高質(zhì)量的生源，除了在師資力量上以及辦學(xué)的硬件設(shè)施上下功夫外，就是要在招生宣傳長(zhǎng)效管理制度的建立上花力氣了。好的長(zhǎng)效管理制度能夠有效的提高宣傳效果，讓學(xué)生和家長(zhǎng)能夠更加信任學(xué)校。

二．建立高校招生宣傳長(zhǎng)效管理制度的措施

（一）重視網(wǎng)絡(luò)的宣傳方式

從各種渠道收集的信息來(lái)看，在各種高校招生宣傳的手段中，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行高校的招生宣傳有著顯著的效果。因此在進(jìn)行高校招生宣傳工作的時(shí)候，要把網(wǎng)絡(luò)宣傳放在一個(gè)重點(diǎn)位置。高校要開放招生信息網(wǎng)的咨詢平臺(tái)，借助國(guó)內(nèi)有關(guān)的網(wǎng)站和門戶，及時(shí)向?qū)W生和家長(zhǎng)最新的招生錄取信息和宣傳資料，并要及時(shí)的為學(xué)生和家長(zhǎng)答疑解惑，讓他們能夠更加清楚高校的招生制度，以及學(xué)校的具體情況。同時(shí)還要注意陽(yáng)光高考信息平臺(tái)網(wǎng)的咨詢宣傳，歷年來(lái)陽(yáng)光高考信息平臺(tái)的點(diǎn)擊率居高不下，利用這個(gè)高考信息平臺(tái)，很多高校的招生宣傳工作以及對(duì)學(xué)校的宣傳方面都取得了顯著的成效，如華北電力大學(xué)就通過(guò)陽(yáng)光高考信息平臺(tái)的網(wǎng)上咨詢周活動(dòng)，讓招生宣傳工作取得了很好的效果，如果在這上面進(jìn)行宣傳，能夠讓高校招生宣傳工作事半功倍。

（二）組建一支高能力的招生宣傳隊(duì)伍

高校招生宣傳隊(duì)伍直接關(guān)系著高校的招生宣傳工作，一支高質(zhì)量的招生宣傳工作，能夠有效的促進(jìn)招生宣傳工作的展開，提高招生宣傳工作的積極性。高校要根據(jù)自身的實(shí)際情況，從學(xué)生中、教職工中和管理隊(duì)伍中進(jìn)行人員的選配，組成強(qiáng)有力的招生宣傳小組，由學(xué)校的招生辦公室來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的組織和調(diào)配，組長(zhǎng)要由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，在隊(duì)伍的建設(shè)過(guò)程中，要明確每個(gè)工作人員負(fù)責(zé)的時(shí)間、地區(qū)，每個(gè)工作人員的責(zé)任、權(quán)利等。同時(shí)要建立一個(gè)有效的評(píng)比和獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓高校招生宣傳工作能夠有計(jì)劃、有組織的深入展開，取得良好的效果。

（三）和長(zhǎng)期為高校提供主要的生源建立聯(lián)合的生源基地

人才的培養(yǎng)乃是立國(guó)之本，而高校和中學(xué)分別就是人才培養(yǎng)的鏈條上的兩個(gè)環(huán)節(jié)，因此他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)的過(guò)程中存在著一種依存關(guān)系。而隨著生源競(jìng)爭(zhēng)的越來(lái)越激烈，高校和中學(xué)之間的聯(lián)系將會(huì)越來(lái)越緊密。一方面高校希望能夠把自己學(xué)校的基礎(chǔ)條件，辦學(xué)成果、專業(yè)設(shè)置、歷史傳承、招生信息等想中學(xué)進(jìn)行推介；而另一方面中學(xué)也希望向高校輸送更多的自己學(xué)校的學(xué)生，從而提高中學(xué)的升學(xué)率，提高中學(xué)在社會(huì)中的知名度和學(xué)校的聲望。高校和中學(xué)進(jìn)行聯(lián)合，建立出生源基地，能夠讓雙方的關(guān)系得到進(jìn)一步的發(fā)展，各取所需，達(dá)到雙贏的目的。因此高校要結(jié)合學(xué)校的自身情況，認(rèn)真研究、找準(zhǔn)定位，周密部署，加強(qiáng)和長(zhǎng)期為本校提供大量生源的中學(xué)聯(lián)合起來(lái)，建立出生源基地。

（四）重視校園開放日暨招生宣傳咨詢?nèi)张e辦

第9篇：管理制度論文范文

一、企業(yè)管理制度及辦法的使用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的使用率是指企業(yè)匯編的所有制度及辦法中，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際使用的數(shù)量與總數(shù)量的比率。企業(yè)眾多的管理制度或辦法中，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有些是在實(shí)際使用，有些則沒用使用，那些沒有被使用的制度及辦法盡管在企業(yè)中存在，但是由于各種原因，如領(lǐng)導(dǎo)不重視，存在重大漏洞或矛盾、沖突而沒有辦法彌補(bǔ)、修改等等原因?qū)е缕潆y以被使用或執(zhí)行。這些難以被使用或執(zhí)行的制度、辦法有可能是某一整套制度或辦法，也可能是在某一制度、辦法中的某些部分。使用率是觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性的重要指標(biāo)之一，也是制度及辦法執(zhí)行力中執(zhí)行程度的重要因素，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對(duì)管理制度及辦法的推行力度。

2.企業(yè)的管理者需要對(duì)企業(yè)的全部管理制度及辦法進(jìn)行梳理、分析，并計(jì)算企業(yè)管理制度及辦法的使用率，以此做為觀察企業(yè)管理制度及辦法存在的有效性及存在的作用能力，是企業(yè)管理制度及辦法修訂的依據(jù)，企業(yè)管理制度及辦法的使用率計(jì)算方法如公式一。在企業(yè)實(shí)際管理過(guò)程中，其中一個(gè)管理辦法完全沒有使用，而另3個(gè)管理制度及辦法中，第一個(gè)管理制度總共有8項(xiàng)內(nèi)容需要使用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中5項(xiàng)；第二個(gè)管理辦法總共有4條內(nèi)容需要應(yīng)用，但實(shí)際管理當(dāng)中只應(yīng)用了其中3條；第三個(gè)管理辦法中總共有9條內(nèi)容需要應(yīng)用，實(shí)際管理中全部應(yīng)用，如下表1-1。該企業(yè)管理制度及辦法的使用率為：（3/4×（5/8+3/4+9/9）/3）×100%≈60%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的使用率如果低于95%，說(shuō)明該企業(yè)的管理制度及辦法存在的有效性非常差，存在的作用能力嚴(yán)重不足，應(yīng)該考慮加強(qiáng)管理制度及辦法的推行力度。

二、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的有效性及作用率

1.企業(yè)管理制度及辦法的有效性是指企業(yè)正在使用著的管理制度及辦法解決相關(guān)問題的有效能力，是這些已使用著的管理制度及辦法在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)揮的功能大小，能否有效的解決企業(yè)相關(guān)問題，并保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)的正常秩序。企業(yè)管理制度及辦法的有效性是反映企業(yè)的管理制度及辦法的功能強(qiáng)弱，設(shè)計(jì)的是否合理、有效的重要指標(biāo)之一，是企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力強(qiáng)弱的重要因素之一，也是企業(yè)對(duì)管理制度及辦法修訂的重要依據(jù)。

2.企業(yè)管理制度及辦法的有效性需要通過(guò)作用率來(lái)反映該指標(biāo)屬性及合理性。企業(yè)管理制度企業(yè)管理者需要將企業(yè)中每項(xiàng)制度及辦法進(jìn)行排列，并找出每項(xiàng)管理制度及辦法中解決問題的無(wú)效率部分內(nèi)容，其中解決問題的無(wú)效率部分是指，不能夠系統(tǒng)、全面的解決實(shí)際問題的，或者解決問題的同時(shí)帶來(lái)其它負(fù)面問題的，且這些負(fù)面問題又反過(guò)來(lái)影響著該問題的實(shí)際解決效果的，或者解決問題的功能已不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求，或者存在重大漏洞，難以較好執(zhí)行的等等情況。該企業(yè)已使用的管理制度及辦法的作用率為：（（1-20%）+（1-40%）+（1-25%）+（1-20%））/4）×100%≈74%一般情況下企業(yè)管理制度及辦法的作用率如果低于90%，說(shuō)明該企業(yè)的管理制度及辦法的有效性差，功能發(fā)揮程度不高，應(yīng)該考慮重新修訂。3.企業(yè)管理制度及辦法的有效性還有一個(gè)解釋，就是企業(yè)能夠利用管理制度及辦法解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的多少問題，或者說(shuō)，企業(yè)通過(guò)制度及辦法解各種實(shí)際問題所占比重。假如一個(gè)某企業(yè)一年中需要規(guī)范的秩序及要解決的問題為X個(gè)，通過(guò)管理制度及辦法可以解決其中Y個(gè)問題，那么Y/X×100%就是該企業(yè)管理制度及辦法解決問題所占的比重。

三、量化分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力

企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力是指企業(yè)推行制度及辦法的意愿、能力和程度，是將企業(yè)的制度及辦法轉(zhuǎn)化成效益的能力。日本著名的“松下電器”的創(chuàng)始人松下幸之助說(shuō)：“一個(gè)企業(yè)的成功，20%在策略，80%在執(zhí)行。企業(yè)所有的管理制度及辦法都要通過(guò)人的行為活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)和完成，而每個(gè)人性格特質(zhì)不同，能力不同、對(duì)制度及辦法的理解、認(rèn)可程度是不一樣的，由于匯編的制度及辦法來(lái)源于不同的專業(yè)、部門，其擬定環(huán)節(jié)具有分散性，匯編環(huán)節(jié)才具有集中性，企業(yè)中員工，甚至包括一些中、高層管理者，對(duì)不同專業(yè)、部門擬定的制度及辦法的執(zhí)行力必然會(huì)有所差異，所以分析企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力時(shí)，除了制度及辦法本身的有效性外，重點(diǎn)分析這些管理制度及辦法的行為載體，也就是企業(yè)員工。

1.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的計(jì)算方法（1）影響企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)力強(qiáng)弱的主要有兩大因素，一個(gè)是企業(yè)制度及辦法本身的有效性，另外是管理制度及辦法的行為載體，也就是制度及辦法使用人，企業(yè)員工（包括高、中層管理人員）。分析企業(yè)員工時(shí)，主要分析其綜合能力及對(duì)制度及辦法的執(zhí)行程度。例如，某企業(yè)的管理制度及辦法的有效性為82%，企業(yè)員工綜合能力非常強(qiáng)，則系數(shù)M取值3，企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行程度一般，則系數(shù)S取值2，那么該企業(yè)的管理制度及辦法執(zhí)行力為：F=（3×30%+2×70%）×82%=1.886通過(guò)查“F值與企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的情況對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)管理制度及辦法的執(zhí)行力一般。

2.企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力各系數(shù)的取值方法企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力的系數(shù)包括企業(yè)員工的綜合能力“M”和企業(yè)員工對(duì)制度及辦法的執(zhí)行程度“S”。需要注意的是，企業(yè)員工的界定范圍為企業(yè)的全部人員。（1）每個(gè)企業(yè)都會(huì)進(jìn)行人力資源情況分析，其中企業(yè)員工的綜合能力分析是人力資源分析的一部分。人力資源的綜合能力指標(biāo)包括人力資源效率、人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、員工的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)（知識(shí)、能力、品格）等等，企業(yè)人力資源分析的結(jié)果可以直接做為企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力中系數(shù)“M”的取值依據(jù)，并在“企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行力計(jì)算的系數(shù)取值范圍表”中取值。（2）企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”的分析方法①企業(yè)管理制度及辦法的使用率是企業(yè)員工對(duì)管理制度及辦法執(zhí)行程度的重要指標(biāo)之一，同時(shí)也可以體現(xiàn)企業(yè)自上而下對(duì)管理制度及辦法的推行力度。②企業(yè)員工對(duì)使用著的管理制度及辦法違制概率。違制概率是指企業(yè)員工有意違反或主觀變更使用著的制度及辦法的原意愿，造成該制度及辦法的效用降低或無(wú)效的概率。需要注意的是，企業(yè)管理者違制情況主要表現(xiàn)在管理者的決策中與制度及辦法相抵觸部分、管理者違反標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)操作流程情況等。其中，企業(yè)管理者（中、高層管理者）的違制結(jié)果所造成的負(fù)面影響要大于一般員工。例如某企業(yè)管理制度及辦法的使用率為84%，管理者違制概率為0.15，企業(yè)一般員工違制概率是0.3，則該企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度“S”為：S=（1-（0.15×0.6+0.3×0.4））×84%=66%通過(guò)查“企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)表”，該企業(yè)員工對(duì)企業(yè)管理制度及辦法執(zhí)行程度系數(shù)據(jù)取值為1.5。