事業(yè)單位采購管理辦法精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 對策 管理
中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（b）-0230-01
我國自2012年頒布關(guān)于采購相關(guān)管理條例后，事業(yè)單位采購活動變得越來越正規(guī)，有效提高財政資金使用效率，同時也避免了事業(yè)單位采購管理中的很多漏洞。但是最近幾年的實施情況并不是很好，作為采購活動中的主體，事業(yè)單位出現(xiàn)了各種問題，這就需要事業(yè)單位不斷改善，同時各部門也要加大管理和監(jiān)督力度。
1 事業(yè)單位采購的重要意義
首先，規(guī)范采購人采購行為并有效降低采購費用。其一，采購能夠加強對資金支出的管理，對采購人的采購行為進行約束和規(guī)范；其二，采購可以有效降低采購資金，對提高財政資金使用率有很大幫助。
其次，提高宏觀調(diào)控能力，事業(yè)單位采購是社會總需求的主要構(gòu)成，對市場經(jīng)濟分配、流通和消費等環(huán)節(jié)都有非常重要的影響，對我國國民經(jīng)濟的運行起到重要調(diào)節(jié)和決定性作用。
最后，提高公共資金使用的合理化，我國事業(yè)單位資金大部分來國家，各部門不希望利用資金獲取利益。采購的方式多為招標(biāo)形式，供應(yīng)商直接向財政部提供服務(wù)與商品，這樣不僅使事業(yè)單位獲取優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉價商品，同時也提高資金使用率、節(jié)約采購資金。
采購主要由集中采購和分散采購兩種方式構(gòu)成，集中采購還細分為集中采購和部門集中采購，后者可以有效調(diào)動部門開展采購的積極性。但由于我國各地經(jīng)濟水平差異性較大，因此通常采購方式采取集中采購和分散采購相結(jié)合。
2 事業(yè)單位采購管理現(xiàn)狀
2.1 采購制度體系不健全
事業(yè)單位采購制度體系不健全主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，預(yù)算監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮，在實際的采購活動中存在超預(yù)算甚至無采購預(yù)算現(xiàn)象，采購預(yù)算與資金預(yù)算沒有調(diào)節(jié)好；第二，監(jiān)督制度可行性較差，雖然對采購流程、采購方式和監(jiān)督等都有明確固定，但由于制度沒有細化且沒有協(xié)調(diào)好，因此可行性較低，最終導(dǎo)致采購監(jiān)督性較差；第三，監(jiān)督力度不到位，簽訂合同后采購應(yīng)對采購人與供應(yīng)商間的交易進行監(jiān)督，但實際上是采購人與供應(yīng)商獨立交易，很可能出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生。
2.2 采購預(yù)算編制不夠科學(xué)完整
事業(yè)單位振幅采購預(yù)算編制的制定是以國家政策及制度為前提，根據(jù)事業(yè)單位實際需求進行預(yù)算編制。我國事業(yè)單位預(yù)算管理制度在最近幾年得到了改革，在事業(yè)單位采購預(yù)算的實際編制過程中，雖然非常重視采購預(yù)算工作，但是由于各種因素的影響，采購預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性還較為欠缺，主要體現(xiàn)在三個方面：在事業(yè)計劃和行政認(rèn)為上沒有考慮周全以至于出現(xiàn)漏報少報情況；沒有掌握采購限額標(biāo)準(zhǔn)和目錄，導(dǎo)致預(yù)算多報或少報；基本只有財務(wù)部門參與采購預(yù)算編制，而其他部門參與度較低，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠科學(xué)。
2.3 信息不對稱
事業(yè)單位采購過程中經(jīng)常出現(xiàn)采購方與供應(yīng)商信息不對稱現(xiàn)象，這會對事業(yè)單位采購流程透明度有很大影響，嚴(yán)重影響此采購質(zhì)量，也可能造成采購成本提高等情況。信息不對稱可能導(dǎo)致事業(yè)單位無法準(zhǔn)確掌握市場信息，將會失去與供應(yīng)商談判的優(yōu)勢，也影響預(yù)算編制工作；可能導(dǎo)致采購部門及其他部門的腐敗行為發(fā)生，嚴(yán)重影響事業(yè)單位采購管理效率，甚至出現(xiàn)腐敗等違法行為，對國家宏觀調(diào)控作用有很大影響，也會影響事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。
3 事業(yè)單位采購管理提高措施探析
3.1 健全采購管理體系
事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位實際管理需求，對內(nèi)部采購管理體系進行完善，提升采購管理工作水平。我國的相關(guān)規(guī)定中對采購管理辦法做出了明確規(guī)定，對負(fù)責(zé)采購管理工作的部門或機構(gòu)也有規(guī)定。同時要定期對負(fù)責(zé)采購管理的人員進行培訓(xùn)，對事業(yè)單位財務(wù)人員、采購人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要定期進行培訓(xùn)，確保所有相關(guān)人員都掌握采購知識。其中，專門負(fù)責(zé)采購的人員要對相關(guān)法律法規(guī)、招投標(biāo)規(guī)則、操作流程、合同簽訂與談判等熟悉掌握，必須要進行上崗前的培訓(xùn)并考核后取得資格證書才能正式上崗，上崗后也要定期進行繼續(xù)教育。
3.2 完善采購預(yù)算編制制度
3.2.1 嚴(yán)格遵守采購預(yù)算編制原則
采購預(yù)算編制是預(yù)算管理制度中非常重要的組成部分，采購預(yù)算過程必須要尊選下面六個原則：以部門預(yù)算為基礎(chǔ)原則、實用性原則、政策性原則、可靠性原則、統(tǒng)一性原則和完整性原則。
3.2.2 完善采購預(yù)算審核制度
采購預(yù)算編制是一項復(fù)雜、細致且具有很強政策性的工作，因此要做好準(zhǔn)備工作，首先，要總結(jié)分析上年度采購預(yù)算執(zhí)行情況，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)；其次，財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要結(jié)合事業(yè)單位實際情況，提出具有可信性的采購項目，對項目認(rèn)真落實并確定資金來源；第三，根據(jù)單位實際情況制定研究報告，提高財政專項撥款的成功率；第四，對上級部門制定的采購預(yù)算編制要正確理解，確保預(yù)算編制的規(guī)范性及統(tǒng)一性。
事業(yè)單位采購預(yù)算編制審核工作也需要不斷加強，審核內(nèi)容主要包括以下五點：采購項目完整性審核，包括是否漏報等；采購項目合法性合理性的審核，包括資金來源是否能夠保證、采購價格是否有低估或高估現(xiàn)象；采購項目真實性及必要性審核，是否重復(fù)配置或高標(biāo)準(zhǔn)配置，是否存在挪用財政資金的現(xiàn)象；采購項目關(guān)聯(lián)性審核，是否存在人為整合或拆分情況；采購項目的可操作性審核，項目是否細化、內(nèi)容要素是否完整并明確。
3.3 建立網(wǎng)絡(luò)平臺消除信息不對稱現(xiàn)象
為了確保事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展，提高采購管理水平，可以通過以下措施解決信息不對稱情況：首先，完善事業(yè)單位采購部門網(wǎng)絡(luò)信息平臺，健全信息查詢及的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加大專業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息人才及先進軟件的引進；其次，對供應(yīng)商資質(zhì)、實力和信譽等嚴(yán)格審查，建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，采購部門公開采購信息和招投標(biāo)程序，更有利于選取最適合的供應(yīng)商，也能有效消除信息不對稱現(xiàn)象。
4 結(jié)語
作為我國財政支出管理的重要組成及防腐的重要手段，政府采購管理要得到足夠的重視。事業(yè)單位政府采購活動是很復(fù)雜的過程，要不斷發(fā)現(xiàn)問題并尋找最適合的解決方法，加大管理和監(jiān)督力度，使我國事業(yè)單位政府采購管理水平不斷提升。
參考文獻
[1] 楊柳青，行政事業(yè)單位采購管理機制研究[D].武漢理工大學(xué)，2012.
第2篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府采購；作用；對策
中圖分類號：F20 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）06-0194-02
引言
隨著中國發(fā)展經(jīng)濟的步伐加快，市場競爭的力度不斷增強，中國在進行經(jīng)濟體制改革的同時，事業(yè)單位也在對自身的運營不斷加以完善。自1996年中國啟動政府采購試點以來，事業(yè)單位開始逐步加以采用；2003年《中華人民共和國政府采購法》的正式頒布實施，推動中國政府采購制度進入新的發(fā)展時期。在新的采購法規(guī)規(guī)定下，政府采購的范圍涉及到國家的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策等，并且與事業(yè)單位的預(yù)算編制、支出管控等具有緊密的聯(lián)系。由于事業(yè)單位在編制財務(wù)預(yù)算時須列出政府采購的項目以及其采購資金預(yù)算，因此政府采購預(yù)算對事業(yè)單位來說，是其預(yù)算編制的重要組成部分。鑒于政府采購制度在事業(yè)單位中的重要作用，加快政府采購制度市場化的建設(shè)，做好政府采購預(yù)算的一系列工作、完善政府采購管理機制、健全信息網(wǎng)絡(luò)以加強監(jiān)督。因此采取有效措施解決事業(yè)單位在政府采購中的瓶頸問題，顯得非常有必要。
一、實行政府采購對中國事業(yè)單位的作用
（一）有利于采購費用的降低和采購行為的規(guī)范
對各種組織以及行政事業(yè)單位來說，實行政府采購可以幫助其對采購活動加以管理，有效地減少采購成本，節(jié)約資金，進而提高財政資金的使用效率；再者，實行政府采購可以促使上述組織、單位加強其支出管理，對采購人員的采購行為加以規(guī)范，有效貪污、投機行為的發(fā)生。
（二）合理的政府采購預(yù)算有利于提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平
對事業(yè)單位來說，政府采購預(yù)算是其預(yù)算編制的重要組成部分。采購預(yù)算作為政府采購的基礎(chǔ)工作，對事業(yè)單位的預(yù)算平衡有重要的作用。在政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行等過程中，需要事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層、資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門等業(yè)務(wù)部門的協(xié)力配合。通過制定嚴(yán)格的政府采購預(yù)算，增強了事業(yè)單位的財務(wù)管理，保證其財務(wù)工作能夠遵循預(yù)算規(guī)定有計劃、有步驟地實施，能夠為事業(yè)單位的財務(wù)管理方向提供矯正，同時將事業(yè)單位中的業(yè)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及財務(wù)部門進行良好銜接。
（三）有利于提升政府的宏觀調(diào)控水平
從市場需求來看，事業(yè)單位的政府采購行為是其組成要素之一，其范圍涉及到中國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域及環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、流通以及終端消費等，因此在中國國民經(jīng)濟的運行中發(fā)揮著重要作用。
二、中國事業(yè)單位在實行政府采購中的問題分析
（一）中國事業(yè)單位對政府采購預(yù)算缺乏深層次的認(rèn)知
事業(yè)單位缺乏對政府采購更深內(nèi)涵的認(rèn)知，認(rèn)為政府采購僅僅是另一種類的預(yù)算而言；在編制政府采購預(yù)算時，其編制人員與領(lǐng)導(dǎo)層通常只關(guān)注決算，淡化了政府采購預(yù)算的重要性；編制人員缺乏完善的政府采購預(yù)算理論知識，在實際的操作中僅憑以往的經(jīng)驗進行編制，導(dǎo)致政府采購預(yù)算喪失了其科學(xué)性。再者，政府預(yù)算編制通常比較滯后，從批準(zhǔn)到開始執(zhí)行的時間遠滯后于政府采購預(yù)算的編制，造成了時間上預(yù)算的空缺，使得預(yù)算的嚴(yán)肅性與執(zhí)行力度大大降低。最后，中國事業(yè)單位政府采購預(yù)算的編制隨意性較強，這主要源于在中國計劃經(jīng)濟體制下，預(yù)算管理主要是重視分配資金，卻缺乏相應(yīng)的資金使用監(jiān)督以及綜合績效考評。在新形勢下，由于財政支出管理制度的滯后，使得部門的預(yù)算編制流于形式。
（二）中國政府采購制度體系不健全，隨意性較強
在市場環(huán)境中，完善的制度體系是政府采購發(fā)揮作用的憑借。但目前對于中國事業(yè)單位的政府采購制度體系來說，制度不完善、隨意性較強等問題比較常見。其制度體系的殘缺主要體現(xiàn)在對政府采購預(yù)算監(jiān)督的欠缺，通常采購預(yù)算在編制完成之后的執(zhí)行過程中，卻存在一些諸如無政府采購預(yù)算、超政府采購預(yù)算等問題，其執(zhí)行過程欠缺科學(xué)合理性；事業(yè)單位的政府采購預(yù)算缺乏與資金預(yù)算的有效銜接，在擁有政府采購預(yù)算的同時不意味著事業(yè)單位已經(jīng)做了相應(yīng)的資金采購。再次，部分事業(yè)單位雖然擁有相應(yīng)的政府采購監(jiān)督制度，但是其實際操作性卻不強，例如事業(yè)單位的政府采購制度對采購程序、方式以及監(jiān)管雖然做了一些相關(guān)的規(guī)定，但是在其內(nèi)部由于各部門之間的協(xié)調(diào)不足以及制度的不完善等都導(dǎo)致了政府采購制度難以達到應(yīng)有的操作效果。最后，事業(yè)單位的政府采購隨意性較強，使得各單位擅自采購的現(xiàn)象時有發(fā)生，這主要是因為缺乏統(tǒng)一的健全的監(jiān)管機制以及獎懲手段，導(dǎo)致了采購行為的隨意性。
（三）中國事業(yè)單位政府采購過程中信息不對稱
在社會經(jīng)濟生活中，政府采購作為政府主導(dǎo)的經(jīng)濟行為，在經(jīng)營運作中信息不對稱現(xiàn)象較為常見。對形形的組織來說，信息在經(jīng)濟行為中扮演著重要作用，各行為個體可利用信息來消除組織運作中的不確定性，從而使自身獲得更多的利益。信息不對稱、流程缺乏透明度往往導(dǎo)致腐敗以及經(jīng)營失敗等現(xiàn)象的發(fā)生。中國政府采購的流程包括提出采購計劃、審核、確定需求、對供應(yīng)商資格進行審查、采購信息等，眾多復(fù)雜的流程使得事業(yè)單位在采購過程中無法搜集與流程有關(guān)的全部信息。政府采購對其面對的供應(yīng)商缺乏了解，而供應(yīng)商擁有豐富的產(chǎn)品、服務(wù)以及市場信息，這種供需雙方之間的信息不對稱，使得政府采購的質(zhì)量以及低成本采購能力大大降低。再者，政府采購信息的方式單一、信息傳播渠道較窄，導(dǎo)致采購部門面臨的提品以及服務(wù)的供應(yīng)商較少，招標(biāo)變成了邀標(biāo)，同時政府采購部門面臨的選擇范圍也相應(yīng)地縮小了。最后，在事業(yè)單位內(nèi)部，由于采購部門掌握著相關(guān)信息，其有可能利用單位內(nèi)信息的不對稱為本部門或私人謀取利益。
三、加強中國事業(yè)單位實行政府采購的對策
（一）提高中國事業(yè)單位對政府采購預(yù)算的認(rèn)識，做好編制工作
中國事業(yè)單位由于長期受到傳統(tǒng)文化以及計劃經(jīng)濟模式的影響，其內(nèi)部運作有很強的路徑依賴，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)以及內(nèi)部從業(yè)人員趨向于穩(wěn)定、保守。對中國事業(yè)單位來說，破除內(nèi)部路徑依賴，強化對政府采購預(yù)算的認(rèn)知，是其改善政府采購現(xiàn)狀的途徑之一。因此，事業(yè)單位內(nèi)部必須加大對政府采購宣傳力度，提高單位內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德修養(yǎng)。事業(yè)單位可通過促使內(nèi)部人員加強相關(guān)理論學(xué)習(xí)以及各種形式的培訓(xùn)來建立高素質(zhì)和專業(yè)能力的管理隊伍，在單位內(nèi)部營造一種良好的政府采購氛圍，力圖從思想上對政府采購加以重視。再者，要對政府采購預(yù)算與普通財政預(yù)算加以區(qū)分，要認(rèn)識到政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成要素之一，是編制后續(xù)政府采購計劃的重要依據(jù)，因此必須加以重視。最后，事業(yè)單位要細化編制政府采購預(yù)算，遵循實事求是、科學(xué)有據(jù)等原則，同時重視對資金使用情況的監(jiān)督以及考核，使得政府采購預(yù)算得以全面、規(guī)范執(zhí)行。
（二）健全中國事業(yè)單位政府采購制度體系
事業(yè)單位應(yīng)該健全內(nèi)部政府采購管理制度，強化采購管理工作?！墩少彿ā访鞔_規(guī)定了具體的政府采購管理辦法以及專門負(fù)責(zé)這項工作的機構(gòu)或者部門。首先，事業(yè)單位應(yīng)該對專職采購的人員進行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，實行持證上崗；同時對單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員也進行培訓(xùn)，掌握政府采購的程序和知識。其次，事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范政府采購程序。財政部門需對采購程序和手續(xù)進行統(tǒng)一的規(guī)范說明，包括采購招標(biāo)的過程、評判的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)等。再次，事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)新采購管理制度，優(yōu)化管理方式。目前采購機構(gòu)是按照行政隸屬關(guān)系進行劃分，政府應(yīng)允許采購方進行擇優(yōu)選擇，實現(xiàn)采購活動的良性競爭。財政部門也應(yīng)提供相關(guān)的政策支撐，確保采購工作的順利進行。最后，相關(guān)部門應(yīng)做好監(jiān)督工作。其實監(jiān)督工作貫穿整個采購過程，比如事前的預(yù)算監(jiān)督、事中的過程規(guī)范化監(jiān)督和事后的違規(guī)監(jiān)督等。
（三）采取有效措施消除信息不對稱現(xiàn)象
隨著社會的發(fā)展逐漸趨向于大數(shù)據(jù)時代，在此背景下，組織運作發(fā)展所需的信息重要性不言而喻。在事業(yè)單位中，由于信息不對稱導(dǎo)致單位內(nèi)部管理不善，外部供應(yīng)商的選擇范圍較窄使得政府采購無法通過規(guī)模采購優(yōu)勢降低成本。因此，對事業(yè)單位來說，在信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，加快完善自身的網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，包括網(wǎng)絡(luò)人才、信息渠道、信息查詢等。再次，要審慎地審查供應(yīng)商的資格，建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位的采購部門須要對行業(yè)管理部門以及行業(yè)協(xié)會進行充分利用，并且通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道對供應(yīng)商信息進行收集，從而建立自身的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。最后通過政府采購網(wǎng)絡(luò)信息的、政府采購工作程序的公開，以此保證更多的符合采購標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商能夠參與進來，同時能夠?qū)κ聵I(yè)單位內(nèi)采購部門以及采購人員的行為加以約束和規(guī)范。
結(jié)束語
簡而言之，加強政府采購研究是完善中國事業(yè)單位運營的重要手段，通過理論與實踐的結(jié)合，提升中國事業(yè)單位的政府采購能力。
參考文獻：
[1] 楊軍，陳春俠.科研事業(yè)單位實行政府采購存在的問題及對策探討[J].交通財會，2012，（3）.
[2] 袁.中國政府采購存在的問題及對策研究[J].企業(yè)研究，2010，（22）.
第3篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
一、公路養(yǎng)護單位會計核算的現(xiàn)狀
目前我國的大多數(shù)事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況來看，其中存在的問題是非常多的，會計基礎(chǔ)不夠完善，使得會計信息質(zhì)量較差，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，這些問題都極大的阻礙了現(xiàn)行事業(yè)單位的發(fā)展，削弱了其在市場中的競爭力。為此必須要采取一定的措施和治理手段來加強事業(yè)單位的財務(wù)管理，做好會計基礎(chǔ)工作，確保其會計信息質(zhì)量。為了實現(xiàn)這一目的，筆者對當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)會計運營狀況進行了分析研究，以了解事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)發(fā)展現(xiàn)狀，找出其中所存在的問題與不足之處，指出當(dāng)前事業(yè)單位會計信息基礎(chǔ)的局限性所在，以更好的提高事業(yè)單位的會計信息管理。經(jīng)過調(diào)查了解和相關(guān)的分析總結(jié)后，筆者得出當(dāng)前的事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)主要有以下幾點不足之處：
首先，在當(dāng)前的會計管理制度下，事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制使得單位的日常財務(wù)管理都不能全面、完整、客觀的反映出該單位的實際資產(chǎn)狀況與其負(fù)債的具體情況，這就使得很多事業(yè)單位的國有資產(chǎn)信息嚴(yán)重失真，極大的影響了國家對其進行的宏觀調(diào)控與監(jiān)督管理工作的開展。
其次，使用收付實現(xiàn)制進行會計管理中，所得出的會計信息不具備可比性，會計信息的透明度較低，準(zhǔn)確性也很難得到保證。這是阻礙現(xiàn)行事業(yè)單位走向市場化體制改革的關(guān)鍵影響因素。
第三，使用收付實現(xiàn)的會計管理制度，所提供的資金周轉(zhuǎn)信息等會計信息都是反映當(dāng)時的收支狀況而并非是實際的收支狀況，因而并不能客觀體現(xiàn)該事業(yè)單位當(dāng)期的實際收支與資金流通現(xiàn)狀，影響了該事業(yè)單位對資金的有效管理與控制。
通過上述分析我們可以看出，在現(xiàn)行事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)管理中所采用的收付實現(xiàn)制極易造成會計信息的失真，嚴(yán)重時甚至?xí)で蝾嵏矊嶋H的會計信息。而其所導(dǎo)致的會計信息失真情況主要是表現(xiàn)在以下幾方面：
第一，對資產(chǎn)的會計處理。當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)只核算其賬面價值，對已經(jīng)發(fā)生的資產(chǎn)減值和形成的不良資產(chǎn)不與反映，造成資產(chǎn)不實。例如事業(yè)單位的應(yīng)收帳及預(yù)付款項是按照實際發(fā)生數(shù)額記賬，一般不計提壞帳準(zhǔn)備；以購買債權(quán)的形式對外投資時，在債券持有期間，不予計利息收入；實際收取時，作為其他收入；固定資產(chǎn)不計提折舊；不實行內(nèi)部成本核算的單位，無形資產(chǎn)的攤銷采用一次性攤銷等。
第二，對負(fù)債的會計處理。收付實現(xiàn)制下處理負(fù)債清償時，只有當(dāng)現(xiàn)金清償時才確認(rèn)支出，掩蓋了應(yīng)提前披露未來的承諾、擔(dān)保和其他因素形成的或有負(fù)債，這些問題不能夠直接在事業(yè)單位預(yù)算和財務(wù)報表中反映出來，給事業(yè)單位經(jīng)濟發(fā)展埋下巨大禍根。比如：事業(yè)單位借入款項，一般不予計利息支出，實際支付利息時，將其計入事業(yè)支出或經(jīng)營支出。
第三，對收入和支出的會計處理。有關(guān)準(zhǔn)則把事業(yè)單位取得的利息收入、捐贈收入作為其他收入列入事業(yè)單位當(dāng)期收入，這種會計處理不符合相關(guān)性原則。一方面，事業(yè)單位捐贈收入不是自行組織的收入，另一方面又按照制度規(guī)定計入到收入中去，不僅影響當(dāng)期的經(jīng)費自給率指標(biāo)，還會導(dǎo)致經(jīng)費自給率虛增。對事業(yè)收入的核算，一般在實際收到款項時予以確認(rèn)。事業(yè)支出也由于受資產(chǎn)核算方法的約束，規(guī)模過大，導(dǎo)致事業(yè)支出不實，嚴(yán)重影響事業(yè)單位收支結(jié)余和結(jié)余分配。
因此應(yīng)當(dāng)加強對事業(yè)單位的會計核算管理，提高其會計核算水平，將事業(yè)單位現(xiàn)有的會計基礎(chǔ)進行轉(zhuǎn)換，使其由原有的收付實現(xiàn)制轉(zhuǎn)變成更合理的權(quán)責(zé)發(fā)生制。這樣就可以有效提高事業(yè)單位會計信息的客觀性、整體性和可比性，這也是現(xiàn)行事業(yè)單位改革進程中必須要做到的一點。采用權(quán)責(zé)責(zé)任制對事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)進行管理，能夠使單位的收入與支出的記錄管理是依照實際發(fā)生狀況而進行，而不是按照有無現(xiàn)金的交付來確定。權(quán)責(zé)發(fā)生制計量是在會計分期的前提下各個期間收入與支出配比的財務(wù)成果，更能夠詮釋成本與收益的比較，能為事業(yè)單位內(nèi)部管理層的決策提供更多、更好、更有效的會計信息，能推動事業(yè)單位持續(xù)、協(xié)調(diào)、有效的發(fā)展。
二、公路養(yǎng)護行業(yè)執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的幾點建議
（一）適應(yīng)財政體制改革，按照《事業(yè)單位會計制度》規(guī)范，建立適合公路行業(yè)的《公路養(yǎng)護會計核算辦法》。
1、適應(yīng)財會制度改革，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算行為。為規(guī)范會計核算，保證會計信息質(zhì)量，商洛市公路局應(yīng)加強財務(wù)人員的培訓(xùn)，做好公路養(yǎng)護會計制度向事業(yè)單位會計制度轉(zhuǎn)換銜接工作，以利于《事業(yè)單位會計制度》的順利實施。
2、公路養(yǎng)護單位會計核算應(yīng)以現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)會計制度為基本框架，突出公路養(yǎng)護行業(yè)特色。公路養(yǎng)護單位應(yīng)首先執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的經(jīng)濟活動范圍比較廣，涉及公路養(yǎng)護及設(shè)施維護、坑槽修補等多項內(nèi)容，所以應(yīng)根據(jù)本行業(yè)的特色設(shè)置自己的二級核算和多級明細核算科目，以利于行業(yè)管理需要。上級部門制定核算辦法時，不能將視野局限于一個縣段，應(yīng)盡可能地考慮各種情況，這樣才能讓出臺的辦法在實踐中更具有指導(dǎo)意義和可操作性。
（二）創(chuàng)新籌資思路、拓展籌資空間，為公路養(yǎng)管提供資金保障。
公路養(yǎng)管還存在較大資金缺口，養(yǎng)護任務(wù)繁重與資金不足的矛盾將更加突出。切實發(fā)揮好資金保障職能，才能為群眾出行始終提供一個暢、潔、綠、美、安的舒適環(huán)境。筆者認(rèn)為認(rèn)真落實和細化以下三個方面的籌資工作思路：一是縣段應(yīng)盡最大努力向上級爭取項目資金，以解決小修工程合同計量問題。二是加大政府財政預(yù)算支持力度，以解決經(jīng)費不足。三是加大路政賠補償費收取力度，爭取財政全額返還，用于修復(fù)和路產(chǎn)維護。
（三）建立科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護單位固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)和核算辦法。
1、建立嚴(yán)格規(guī)范的固定資產(chǎn)購置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。公路養(yǎng)護方面的固定資產(chǎn)購置，要加快推行政府采購制度。一是要繼續(xù)加大《政府采購法》的宣傳力度，以增強依法采購的法制意識；二是要結(jié)合各單位業(yè)務(wù)特點，組織制定《公路養(yǎng)護政府采購管理辦法》，為推行集中采購提供制度保障。三是要制定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定什么樣的資產(chǎn)為固定資產(chǎn)，需要政府審批、采購，這類資產(chǎn)如何管理使用等等。
第4篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
近兩年來，**區(qū)緊緊圍繞部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線管理等財政管理制度改革，不斷加強財政財務(wù)管理，規(guī)范收支行為，取得了明顯成效。
一、推進部門預(yù)算改革，形成了一個部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年的格局
從20xx年開始，在區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)教育局、區(qū)城建四局進行部門綜合預(yù)算改革的試點。通過總結(jié)和完善試點單位綜合預(yù)算管理，制定了《**區(qū)部門綜合財政預(yù)算管理辦法》，將單位預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理。另外，通過對部門預(yù)算收支狀況調(diào)研分析，按其工作職能、特色工作和資源占有狀況，制定出不同類別的部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，人員支出按政策、公用支出按定額、項目支出視財力，統(tǒng)籌安排、分類管理、綜合平衡。對不同性質(zhì)的部門采取不同類別的預(yù)算編制方法，執(zhí)收執(zhí)罰部門按“收支兩條線”管理要求編制綜合預(yù)算；城建部門按預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一包干，預(yù)算外部分以收定支編制綜合預(yù)算；街道辦事處按街道財政體制管理辦法編制綜合預(yù)算；其他行政事業(yè)單位按預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制綜合預(yù)算。到20xx年全區(qū)所有的51家一級預(yù)算單位、184家二級預(yù)算單位全部實行綜合財政預(yù)算，形成一個部門一本預(yù)算，一本預(yù)算管一年。部門預(yù)算推行以后，不僅使全區(qū)一、二級預(yù)算單位的內(nèi)部財務(wù)管理得到加強，也使財政分配的科學(xué)性、公平性和公開性得到較好體現(xiàn)。
二、推進國庫集中收付改革，實現(xiàn)了財政資金“中轉(zhuǎn)”變“直達”
20xx年底，全區(qū)所有一二級單位全部實行國庫集中收付，所有預(yù)算資金支付全部實行網(wǎng)上運行。在此基礎(chǔ)上，不斷加大網(wǎng)上直接支付力度，將納入財政工資統(tǒng)發(fā)范圍的人員工資、津補貼實行“二卡合一”，對人員經(jīng)費及政府采購資金全部實行網(wǎng)上直接支付，實現(xiàn)財政資金使用中“中轉(zhuǎn)”變“直達”格局，有效控制了預(yù)算單位擠占、挪用和截留財政資金行為。與此同時，還制定了《**區(qū)預(yù)算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，加強預(yù)算單位銀行賬戶清理工作。至20xx年8月，統(tǒng)一撤銷全部預(yù)算單位的銀行基本賬戶98個，集中資金13,500萬元，實行財政資金統(tǒng)一管理，分戶核算，增強了財政宏觀調(diào)控能力，提高了財政資金使用效益。
三、推進收支兩條線管理，切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益的“鏈接”
20xx年，區(qū)財政部門首先對政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行“收支兩條線”管理改革，徹底收支脫鉤。由過去的預(yù)算內(nèi)定額包干、預(yù)算外補充經(jīng)費不足，改變?yōu)楝F(xiàn)在的以“收支兩條線”管理為核心的部門綜合預(yù)算管理。對收取的非稅收入全額上繳財政，列為財政收入；取消比例返還，不再實行收支掛鉤，未納入預(yù)算的資金，部門一律不準(zhǔn)使用；部門履行其職能所需的經(jīng)費支出全部通過編制部門預(yù)算由財政予以解決（人員支出按政策,公用支出按定額，項目支出按財力）。這一做法既保障了執(zhí)法部門的正常工作經(jīng)費，又切斷了部門執(zhí)罰收入與自身利益掛鉤的“鏈接”。在政法系統(tǒng)、城管執(zhí)法大隊實行徹底的收支脫鉤的基礎(chǔ)上，20xx年，全區(qū)所有執(zhí)收執(zhí)罰部門全部實行了徹底的收支脫鉤，從源頭上避免了因收支“鏈接”而產(chǎn)生的腐敗問題。
四、推進政府采購管理制度改革，實行了“采”“管”分離，大大提高了財政資金的使用效益
為進一步規(guī)范全區(qū)政府采購行為，增強政府采購活動的公開化、程序化、制度化，區(qū)政府出臺了《**區(qū)人民政府關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的通知》，區(qū)政府每年印發(fā)**區(qū)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)，使全區(qū)各單位政府采購意識得到不斷增強，區(qū)財政資金的使用效益不斷提高。按照《政府采購法》，于20xx年率先在全市城區(qū)中實行采管分離，區(qū)采購辦和區(qū)采購中心各司其責(zé)，區(qū)采購辦履行監(jiān)督和管理職能，區(qū)采購中心負(fù)責(zé)實際采購活動和定點采購服務(wù)的管理工作，完善了政府采購管理體制。20xx年，財政部門把全區(qū)教育系統(tǒng)中小學(xué)的工程采購作為管理重點和突破口，深入推進全區(qū)政府采購工作。截止20xx年年底，全區(qū)工程采購規(guī)模突破千萬元，占全部采購規(guī)模的四分之一，同比增長295%，采購規(guī)模達到區(qū)歷史最好水平。與此同時，為配套部門預(yù)算和國庫集中支付改革，對全區(qū)公務(wù)用車的定點管理辦法作了重大調(diào)整，制發(fā)了《**區(qū)公務(wù)用車定點加油管理辦法》、《公務(wù)用車定點維修管理暫行辦法》和《公務(wù)用車定點保險管理辦法》，規(guī)定凡屬于財政性資金即不論是預(yù)算內(nèi)資金還是預(yù)算外資金負(fù)擔(dān)的公務(wù)用車必須全部納入定點管理范圍，全部定點供應(yīng)通過招標(biāo)來確定。實現(xiàn)了新的公務(wù)用車管理方式、資金結(jié)算方式和車輛費用節(jié)約激勵方式，充分調(diào)動了各單位公務(wù)用車管理的積極性和自覺性。
第5篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；內(nèi)部控制；管理
事業(yè)單位國有資產(chǎn)是事業(yè)單位履行職責(zé)和事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位一項重要的管理工作。近年來，財政改革的推進和事業(yè)單位的快速發(fā)展，事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了明顯的成效，但由于現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理的相對滯后，例如資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，資產(chǎn)管理不規(guī)范，導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費，降低資產(chǎn)使用效益。因此，要不斷完善和健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制，服務(wù)于事業(yè)單位更好的發(fā)展。
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
（一）國有資產(chǎn)管理觀念有待加強
部分單位領(lǐng)導(dǎo)將國有資產(chǎn)管理視同于固定資產(chǎn)管理，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作主要是做好固定資產(chǎn)的采購、登記、驗收和處置工作，只要將嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理就高枕無憂了，實際把國有資產(chǎn)中的對外投資、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等其他資產(chǎn)分離出來。部分單位領(lǐng)導(dǎo)僅考慮資產(chǎn)管理中的實物管理，而忽略了資產(chǎn)的價值管理。部分單位投資后忽略企業(yè)的管理，沒有履行出資人的監(jiān)督管理責(zé)任。部分單位重視基本建設(shè)項目的投入，未及時交付其形成的資產(chǎn)，更沒有同步考慮資產(chǎn)運行維護費用來源。
（二）資產(chǎn)管理人員素質(zhì)有待提高
部分單位資產(chǎn)管理一直是事業(yè)單位內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)，對資產(chǎn)管理人員崗位設(shè)置不重視，一般由辦公室或財務(wù)部門人員兼職，職能相當(dāng)于倉庫保管員，只負(fù)責(zé)收納財物，登記造冊，對人員專業(yè)素質(zhì)要求低于其他專業(yè)素質(zhì)。隨著財政改革的不斷深入，資產(chǎn)管理任務(wù)日益重要和繁重，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)涵和外延不斷擴大，對資產(chǎn)管理人員的配置提出了更高的要求，而部分資產(chǎn)管理人員認(rèn)為自己從事資產(chǎn)管理很多年了，都沒有出現(xiàn)問題，說明有能力有資歷管理好資產(chǎn)，不屑于學(xué)習(xí)新方法新制度新工具，單位領(lǐng)導(dǎo)也疏于對他們進行后續(xù)教育培訓(xùn)，導(dǎo)致部分資產(chǎn)管理人員已經(jīng)不適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的配置。
（三）國有資產(chǎn)制度有待健全
內(nèi)控制度是事業(yè)單位正常開展資產(chǎn)管理的保障。部分單位雖制定了一些資產(chǎn)管理制度，但也存在制度不完善問題，特別是基層單位沒有形成用制度管事，用制度約束人的良好內(nèi)部管理機制。資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，資產(chǎn)配置不合理直接影響到資產(chǎn)使用效益和財政資金使用效率。資產(chǎn)管理缺乏明確的資產(chǎn)責(zé)任主體，不僅會導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費，也導(dǎo)致財務(wù)部門、資產(chǎn)實物部門、預(yù)算部門之間在資產(chǎn)管理過程中扯皮現(xiàn)象。
（四）國有資產(chǎn)管理不規(guī)范
大部分單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系尚未健全，配置預(yù)算未通過資產(chǎn)管理部門審核或者沒有以資產(chǎn)存量作為增量配置基礎(chǔ)，資產(chǎn)存量不清無法作為資產(chǎn)增量管理決策基礎(chǔ)。對流動資產(chǎn)疏于管理，對長期的應(yīng)收款不進行催收。對其投資不按照規(guī)定進行嚴(yán)格的可行性論證和必要性分析。未開展資產(chǎn)盤點工作或者資產(chǎn)盤點流于形式。資產(chǎn)處置隨意，未按照規(guī)定履行資產(chǎn)處置審批程序。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險
（一）流動資產(chǎn)管理風(fēng)險
流動資產(chǎn)管理的主要風(fēng)險主要是收入不入賬和未及時催收應(yīng)收款。
（二）固定資產(chǎn)管理風(fēng)險
固定資產(chǎn)管理風(fēng)險主要包括資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處置等方面的風(fēng)險。
1.資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、資產(chǎn)預(yù)算安排不公平、不透明
資產(chǎn)配置未執(zhí)行通用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，未考慮資產(chǎn)存量情況和資產(chǎn)使用年限。資產(chǎn)購置未執(zhí)行政府采購制度，購置后未及時辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)和落實保管人。
2.資產(chǎn)使用不規(guī)范
資產(chǎn)盤點組織不力，盤點工作走過場，導(dǎo)致資產(chǎn)存量不真實不完整，丟失毀損資產(chǎn)不能被及時發(fā)現(xiàn)。擅自對外出租國有資產(chǎn)。出租收入未辦理入賬手續(xù)，未納入預(yù)算管理。人員調(diào)動、退休資產(chǎn)動態(tài)管理不及時。
3.資產(chǎn)處置不規(guī)范
未批準(zhǔn)或者超越處置權(quán)限擅自處置國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)出售、對外投資、置換未履行評估程序，出售未在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行。處置收入未上繳國庫。報廢資產(chǎn)處置不透明、暗箱操作，以報廢資產(chǎn)的名義，將資產(chǎn)據(jù)為己有。報損資產(chǎn)處置不規(guī)范，責(zé)任不清，處理不當(dāng)，以報損資產(chǎn)的名義將資產(chǎn)據(jù)為己有。
（三）對外投資管理風(fēng)險
對投資可行性沒有進行充分論證，存在超出單位的經(jīng)濟實力進行投資。對外投資未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決策或沒有報送相關(guān)部門審批，存在決策失誤和程序不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。投資后沒有加強對投資項目的跟蹤管理，投資收益未納入部門預(yù)算，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
三、事業(yè)國有資產(chǎn)管理的控制措施
（一）建立健全國有資產(chǎn)管理機制
事業(yè)單位要健全長效機制，建立資產(chǎn)監(jiān)管部門，實物管理部門、資產(chǎn)使用部門分工負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)結(jié)合的管理體制，明確國有資產(chǎn)管理部門及其職責(zé)。健全國有資產(chǎn)管理制度，應(yīng)當(dāng)制定《辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)》、《固定資產(chǎn)集中采購工作規(guī)程》、《政府采購管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理辦法》、《國有資產(chǎn)清查管理制度》、《合同管理辦法》以及《對外投資管理規(guī)定》和《貸款擔(dān)保和借出資金管理規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成既管人、又管物、還管流程的制度體系，規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理行為，保障國有資產(chǎn)管理工作的有序運行和健康發(fā)展。要明確資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對單位資產(chǎn)從預(yù)算管理、購置、驗收、入賬、日常使用、維護保管、處置到信息公開和監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)的管理活動進行約束，避免盲目購置資產(chǎn)、隨意處置資產(chǎn)等行為的發(fā)生，降低行政成本，預(yù)防腐敗行為。
（二）提升國有資產(chǎn)管理人員素質(zhì)
資產(chǎn)管理人員要熟悉各種資產(chǎn)管理及其相關(guān)的規(guī)章制度，根據(jù)單位業(yè)務(wù)和人員狀況合理配置資產(chǎn)，訂立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，進行資產(chǎn)種類和標(biāo)準(zhǔn)的配置，以及開展資產(chǎn)的監(jiān)督、調(diào)整和審批等管理服務(wù)工作。還要建立和使用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，促進預(yù)算數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)有機結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理水平很大程度上取決于資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。只有不斷加強資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能，加強資產(chǎn)管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，使其適應(yīng)新的管理方式，夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高資產(chǎn)管理水平。
（三）完善國有資產(chǎn)管理程序
1.資產(chǎn)配置環(huán)節(jié)
資產(chǎn)配置要堅持以存定增，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)管理部門要依據(jù)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合單位資產(chǎn)存量情況，發(fā)揮對資產(chǎn)配置的審核與決策前置審核作用，并適時引入專家評審制，加強設(shè)備購置方案的論證。預(yù)算管理部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門審核結(jié)果和配置方案，合理安排預(yù)算資金。對不同類型和規(guī)模資產(chǎn)的配置預(yù)算安排，要制定審批權(quán)限，由各級資產(chǎn)管理部門按照審批權(quán)限完成，實施對資產(chǎn)的分級、分類管理。資產(chǎn)購置要嚴(yán)格執(zhí)行國庫支付制度和政府采購制度，按照預(yù)算規(guī)定的用途和價值執(zhí)行采購，并實行管、采、用三分離。
2.資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)
要建立資產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取資產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員接觸和處置資產(chǎn)，防范重配置輕管理現(xiàn)象發(fā)生以及資產(chǎn)流失的風(fēng)險。在資產(chǎn)使用部門建立資產(chǎn)管理員制度，配合實物管理部門和資產(chǎn)監(jiān)管部門開展資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)購置和基本建設(shè)項目資產(chǎn)移交后，要及時辦理資產(chǎn)入庫調(diào)撥手續(xù)，并落實資產(chǎn)使用人和保管人。實物管理部門要重視實物資產(chǎn)的盤點工作，盤點實施“必見實物”原則，實現(xiàn)人工盤點和電子掃描盤點同步進行的盤點方式，保證盤點的真實性，確保實物賬和資產(chǎn)賬一致。要做好人員調(diào)動時的資產(chǎn)移交工作，資產(chǎn)管理同人事干部的調(diào)動掛鉤，人事調(diào)動手續(xù)辦理前經(jīng)資產(chǎn)監(jiān)管部門簽字，審核調(diào)動人員是否還有尚未移交的資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)加強對資產(chǎn)出租出借進行可行性和必要性分析，按照規(guī)定履行報批手續(xù)，其收入納入部門預(yù)算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。
3.資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)
要嚴(yán)格按照管理權(quán)限和程序處置國有資產(chǎn)。要注重報廢資產(chǎn)的管理，報廢資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)使用部門提出，由實物管理部門統(tǒng)一回收。報廢資產(chǎn)實施必見實物的原則，實物管理部門組織專家逐一對每臺資產(chǎn)的型號、資產(chǎn)編號進行核對，將鑒定結(jié)果予以公布并報資產(chǎn)監(jiān)管部T。報廢鑒定后，由實物管理部門、資產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察審計部門組成工作小組公開處置。對于丟失的資產(chǎn)，資產(chǎn)保管人要及時向?qū)嵨锕芾聿块T報告，提供必要材料，分清責(zé)任，因本人保管不當(dāng)造成的丟失，要按規(guī)定賠償，杜絕保管人以報損方式隱匿資產(chǎn)。資產(chǎn)出售、置換應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行資產(chǎn)評估程序，實物管理部門根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)文件，委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)組織資產(chǎn)評估。評估結(jié)果備案后，資產(chǎn)出售應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行處置。處置收入要及時上繳國庫。
（四）推進國有資產(chǎn)信息化建設(shè)
要建立國有資產(chǎn)信息共享制度，逐步推進資產(chǎn)配置和處置信息公開，加大信息公開力度，充分發(fā)揮部門、職工監(jiān)督作用。推進資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將所屬事業(yè)單位資產(chǎn)納入到主管部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。主管部門借助資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強財務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理和政府采購管理等系統(tǒng)的有機統(tǒng)一，加強對所屬單位資產(chǎn)管理情況在線監(jiān)管，提高資產(chǎn)管理效率和管理信息質(zhì)量。
（五）強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理
要強化國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加強財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督與外部監(jiān)督、黨紀(jì)監(jiān)督共同配合、協(xié)作。在內(nèi)部監(jiān)督方面，要注重事前、事中監(jiān)督，使監(jiān)督關(guān)口前移，將風(fēng)險盡量消滅在萌芽狀態(tài)。在外部監(jiān)督方面，要充分運用外部監(jiān)督結(jié)果，舉一反三，深刻分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)影響資產(chǎn)管理的關(guān)鍵節(jié)點，完善內(nèi)部控制，在制度上約束、在程序上規(guī)范，堵塞漏洞，防范風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)安全完整。
四、結(jié)束語
第6篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
【論文摘要】：政府采購是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是政府 管理 社會 經(jīng)濟生活的重要手段，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容。我國實施政府采購制度以來，采購規(guī)模逐年擴大，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的支撐點之一，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟、節(jié)約資金、抑制腐敗等方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但從運行的實踐來看，政府采購要進一步發(fā)揮調(diào)整總量平衡，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，參與國際競爭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等作用，還存在亟待規(guī)范和完善的問題。
政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。我國實 行政 府采購以來，發(fā)展十分迅速已成為我國經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的一個支撐點；與此同時，采購行為、采購方式得到進一步規(guī)范；專家評審機制、限時辦結(jié)制度和服務(wù)承諾制度等得到進一步落實；工作效率和服務(wù)水平逐步提高。但是在收到良好成效的同時，也暴露出諸多問題，亟待規(guī)范和完善。
一、政府采購運行中存在的主要問題
違規(guī)審批現(xiàn)象時有發(fā)生。政府采購必須堅持以公開招標(biāo)采購方式為主，并且通用類項目應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機構(gòu)組織實施?，F(xiàn)實中，有些單位一味強調(diào)特殊性，有些采用改變項目名稱等手段，想方設(shè)法規(guī)避公開招標(biāo)和集中采購，一些部門游離于監(jiān)管部門的控制而自行采購或變相自行采購，既違反了《政府采購法》及其他相關(guān)政策、 法律 法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，影響了“制度效益”的實現(xiàn)，也損害了政府采購的公信力和本應(yīng)達到的社會經(jīng)濟效果。
機構(gòu)缺乏內(nèi)部監(jiān)督制約機制。有的政府采購機構(gòu)組織開標(biāo)、評標(biāo)卻無監(jiān)督人員監(jiān)標(biāo)；有的機構(gòu)把自身經(jīng)濟收益放在第一位，對采購程序等有關(guān)規(guī)定能松則松、能寬則寬；有的采購機構(gòu)缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和把關(guān)意識，對有可能發(fā)生的違法違規(guī)現(xiàn)象，放任自流。照顧人情關(guān)系的現(xiàn)象屢見不鮮。有的采購人在采購文件中設(shè)定特別參數(shù)，傾向性十分明顯，變相指定中標(biāo)人，有的采購人與供應(yīng)商私下通謀，采取種種方式規(guī)避法律，幫助陪標(biāo)、竄標(biāo)和圍標(biāo)；有的采購人代表在參與綜合評審活動中，不講原則，故意照顧人情關(guān)系，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公平。
個別政府采購評審專家的能力和水平有待提高。有的評審專家對項目的技術(shù)要求等方面的內(nèi)容不熟悉，無法合理評價投標(biāo)文件；有的專家在評審過程中匆匆完成評標(biāo)，評標(biāo)質(zhì)量不能令人信服；有的專家不能堅持獨立評審，過分遷就采購人和采購機構(gòu)的意見；有的專家對政府采購法律法規(guī)、規(guī)章制度和方針政策不熟悉，對評標(biāo)程序、評標(biāo)內(nèi)容、評審規(guī)則缺乏了解，根據(jù)自己的喜好來裁量；有的專家利用自己的身份，主動與采購人和供應(yīng)商聯(lián)系，為采購人“包裝”替供應(yīng)商“代言”，直接影響了公平、公正原則。
對供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理不當(dāng)。有的政府采購機構(gòu)和采購人對供應(yīng)商質(zhì)疑消極應(yīng)對，敷衍塞責(zé)；有的屢找借口，推托責(zé)任；有的置之不理，將矛盾上交。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根源，在于政府采購管理者及參與人在審批、組織和評審政府采購項目時，把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法不力、利益驅(qū)動、責(zé)任意識淡漠。
政府采購欠缺節(jié)制意識。作為社會 公共 事業(yè)，政府采購節(jié)制意識的提高，采購行為的公開、公正、透明，只有在尊重社會公眾的正當(dāng)合法權(quán)益、廣泛接受社會公眾監(jiān)督的基礎(chǔ)上才有可能成為一種真實。
二、政府采購行為的規(guī)范與完善
加強制度建設(shè)。完善立法，建立有效的異議、申訴和救濟機制，健全政府采購管理模式。應(yīng)允許政府采購 合同 的雙方當(dāng)事人通過磋商、仲裁、司法或行政等手段維權(quán)，保證采購實體、供貨商、承包商或服務(wù)提供者的正當(dāng)權(quán)益。同時，制定出臺有關(guān)分散采購管理辦法、部門集中采購管理辦法、政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核辦法、供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法、政府采購監(jiān)督管理辦法等，最大限度規(guī)范政府采購行為，盡可能地減少權(quán)力尋租。重視采購目錄和采購方式。擬定政府采購目錄時要廣泛征求政府采購參與人的意見，凝聚大家的智慧，科學(xué)劃分通用項目與專用項目的內(nèi)容，合理確定政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物服務(wù)項目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)出政府采購的公正性、公開性和公平性，最大限度地消除政府采購活動中的人為因素。同時，要推行采購方式審批責(zé)任追究制，不斷規(guī)范財政部門的審批行為。
嚴(yán)格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)管。集中采購機構(gòu)要依法采購、注重規(guī)則，其它采購機構(gòu)要合法經(jīng)營、誠信服務(wù)。嚴(yán)格對政府采購機構(gòu)的監(jiān)督考核，要從工作業(yè)績、制度建設(shè)、人員素質(zhì)等服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量方面進行量化評價。從現(xiàn)代政府采購團隊 文化 建設(shè)的角度，結(jié)合誠信原則，使服務(wù)變成品牌，變成展示政府采購形象的載體，不斷提高工作效率，為加快財政支出改革服務(wù)。
強化對評審專家的管理，加強 人力 資源 建設(shè)。一是要把好“入門關(guān)”，既要大膽引進品德高尚、有真才實學(xué)的專業(yè)人才，又要慎之又慎，努力在政府采購專家的引進機制上下功夫，力爭做到引進與需求一致， 道德 審查與專業(yè)審查并重，破格與資格并舉，特別要重視對專家實踐經(jīng)驗的審查。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，要制定科學(xué)嚴(yán)格的專家評審工作制度、專家評審工作信息反饋制度和誠信制度，把專家的評審行為置于各方的監(jiān)督之下，不斷提高專家清正廉潔和客觀公正的思想意識。三是要把好“審驗關(guān)”，要制定監(jiān)督考核辦法，充分利用對專家資格核驗復(fù)審的時機，從職業(yè)道德規(guī)范、專業(yè)水平、執(zhí)業(yè)能力、遵紀(jì)守法等方面進行全面考核，建立起評審專家的優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的體制和機制。
加強采購隊伍建設(shè)，提高采購從業(yè)人員的采購執(zhí)行能力。實現(xiàn)政府采購人員的專業(yè)化，將政府采購隊伍建設(shè)納入制度化軌道，確保政府采購活動的正常開展，使政府采購工作真正成為體現(xiàn)效率和效益的陽光工程。所有政府采購管理者和參與人，應(yīng)注重公正道義素養(yǎng)、專業(yè)權(quán)威素養(yǎng)、信息吸納素養(yǎng)和責(zé)任意識、法律意識、服務(wù)意識、配合意識、自律意識的培養(yǎng)和提高。
重視監(jiān)督檢查。強化職能監(jiān)督、重視社會監(jiān)督，建立健全內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程的監(jiān)督機制，切實發(fā)揮有效監(jiān)督的作用。特別是要注重培育納稅人的權(quán)利意識，使納稅人積極監(jiān)督政府采購行為。來自納稅人的監(jiān)督針對性強、效率高，能有效節(jié)約政府組織監(jiān)督的制度 成本 ，也是實現(xiàn)政府采購經(jīng)濟目標(biāo)和效益目標(biāo)的有力保障。
【參考文獻】：
第7篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，各部積極配合
由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，政府采購工作緊緊依靠和配合部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革，今年，我縣積極推行政府采購資金國庫直接支付。要求加大政府采購制度改革，與部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革相互促進、相互支持、相互配合的力度，凡是使用財政性資金以及財政性資金配合的資金。都必須對照政府集中采購目錄，都要向財政部門上報政府采購計劃，實施政府采購，未上報政府采購計劃擅自自行采購的，財政核算中心拒付項目資金。
二、大力宣傳政府采購法，逐步使政府采購走向正規(guī)化
我縣政府采購工作緊緊圍繞大力宣傳和貫徹落實《政府采購法》，使政府采購各項規(guī)定深入人心，提高全社會對政府采購制度改革的認(rèn)識，以擴大政府采購規(guī)模，規(guī)范政府采購管理為重點，不斷完善政府的各項規(guī)章制度，促進依法行政。我們利用廣播、標(biāo)語等多種形式宣傳《政府采購法》，按要求落實政府采購法，按規(guī)定執(zhí)行政府采購法。并制定了《__縣__年政府采購目錄》和《政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》，逐步使政府采購走向制度化、法制化軌道上來。
三、構(gòu)建監(jiān)督體系，體現(xiàn)“三公”原則
為了使政府采購項目操作程序進入制度化、規(guī)范化的運行軌道，進一步健全政府采購監(jiān)督制約機制，始終堅持“規(guī)范為重”的原則，把好采購審批關(guān)，并嚴(yán)格按照政府采購程序組織實施，加強現(xiàn)場監(jiān)督，重大項目邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門全過程參與，有力保證政府采購“公開、公平、公正”，增強了政府采購?fù)该鞫龋苊饬瞬僮鞯碾S意性，從源頭上遏制了消極腐敗現(xiàn)象，確保政府采購成為真正“陽光采購”。
四、全縣政府采購執(zhí)行情況
__年我縣政府采購實際支出____萬元，比去年同期__x萬元，增加__萬元。
1、從貨物類采購情況看，我們采取了隨到隨采購的積極辦法，想單位所想，急單位所急，嚴(yán)格按政府采購文件辦事，按規(guī)定程序為單位提供最好的服務(wù)，最好的價格，最好的產(chǎn)品，全年共采購次數(shù)__次，采購金額__x萬元。
2、從服務(wù)采購情況看：①會議費情況，我們嚴(yán)格按照《__縣政府采購資金報帳程序?qū)嵤┺k法的通知》和《__縣會議經(jīng)費管理辦法》要求，認(rèn)真審核各類項目，繼續(xù)實行“走會、看會”，實事求是，靈活掌握大會食、住情況，積極主動與單位配合，搞好會議期間的服務(wù)工作。全年共召開二類以上會議__次，預(yù)算數(shù)為__萬元，實際支出為__萬元，節(jié)約資金__萬元，節(jié)支率達__%；②車輛保險情況。根據(jù)文件精神，對全縣行政、事業(yè)單位車輛實行統(tǒng)一保險，根據(jù)各單位車輛保險的實際情況與保險簽訂車輛保險合同，對個別單位資金有困難的，我們采取靈活機動的辦法，與保險公司協(xié)商，把保險基數(shù)降低到最低，這樣，即擴大了保險公司的業(yè)務(wù)，又維護了單位的利益，今年我縣行政、事業(yè)單位共保險車輛__x臺，保險金額__萬元，節(jié)支率為__%；③四大家車輛維修情況：我們?yōu)榱舜_保車輛維修質(zhì)量，重點審查維修廠家的信譽程度，在維修車輛時，我們采取了“貨比三家”的辦法，并提出合理的保養(yǎng)及承諾，每臺車優(yōu)惠x%－__%。今年維修小車__輛，維修金額__萬元，節(jié)支率__%。
五、控購工作不能削弱，只有加強
__年我縣控購工作，繼續(xù)按照省政府、省控購辦文件精神要求，認(rèn)真審核資金來源，特別對企業(yè)拖欠職工工資的不預(yù)審批，對資金不落實的不預(yù)審批，凡貸款購車的不預(yù)審批，重點控制行政、事業(yè)單位的公款消費。嚴(yán)格按照政府采購制度，行政、事業(yè)小汽車都納入了政府采購，全縣今年購置小汽車zz輛，通過我們的努力，控購工作職能不能削弱，而且得到了加強。
第8篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
第一條為加強農(nóng)業(yè)財政專項管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)財政部《財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》、農(nóng)業(yè)部《財政項目支出管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)財政專項，是指由農(nóng)業(yè)部和省財政廳預(yù)算安排的促進我省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的財政支農(nóng)項目，不包括農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目。
第三條農(nóng)業(yè)財政專項管理堅持科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)分明、統(tǒng)籌安排、突出重點、?？顚Ｓ?、公正高效的原則。
第四條農(nóng)業(yè)財政專項管理包括專項預(yù)算、項目申報、監(jiān)督檢查等方面。
第二章農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算
第五條根據(jù)省財政廳年度預(yù)算編制要求，由廳財務(wù)處部署廳屬單位農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算編制工作。
第六條廳有關(guān)處室、單位按職責(zé)分工和農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展需要編制本行業(yè)農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)分管廳長同意后，送廳財務(wù)處。
第七條廳財務(wù)處根據(jù)廳年度工作重點、目標(biāo)任務(wù)，編制全廳農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，經(jīng)廳長同意或提交廳長辦公會研究審定后，報省財政廳。
第三章農(nóng)業(yè)財政專項申報
第八條農(nóng)業(yè)財政專項申報實行“歸口、統(tǒng)一、逐級”的原則。凡向農(nóng)業(yè)部、省財政廳等單位申請農(nóng)業(yè)財政專項，均以廳財字號文上報。各市農(nóng)業(yè)部門申報農(nóng)業(yè)財政專項均以局財字號文件上報。
第九條對農(nóng)業(yè)部安排的農(nóng)業(yè)財政專項，按照農(nóng)業(yè)部下達的項目指南及有關(guān)要求，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位研究提出申報意見，經(jīng)分管廳長同意后，組織申報。
根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位進行審核、匯總，擬定上報意見，經(jīng)分管廳長同意后，報廳長或廳長辦公會研究審定，以廳財字號文上報。
第十條對省財政廳批復(fù)的農(nóng)業(yè)財政專項預(yù)算，廳有關(guān)處室、事業(yè)單位、財務(wù)處制定實施方案，經(jīng)分管廳長同意，與省財政廳進行協(xié)商一致后，報廳長或廳長辦公會審定，與省財政廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)財政專項申報指南。
根據(jù)各市申報情況，廳財務(wù)處、有關(guān)處室、單位進行審核、匯總，按照前述程序，與省財政廳聯(lián)合下達實施計劃。
第四章農(nóng)業(yè)財政專項資金支付
第十一條農(nóng)業(yè)部財政專項資金，由廳有關(guān)處室、事業(yè)單位根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達的項目計劃，提出分配意見和用款計劃，經(jīng)廳財務(wù)處審核，分管廳長批準(zhǔn)后，撥付各市或項目承擔(dān)單位。需進行國庫集中支付的專項資金，按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條省農(nóng)業(yè)財政專項資金，依據(jù)項目實施方案，由省財政廳下達。
第十三條市級項目主管部門在收到省撥付的農(nóng)業(yè)財政專項資金后，要及時將項目資金足額撥付項目承擔(dān)單位，嚴(yán)禁滯留、截留資金。
第五章農(nóng)業(yè)財政專項監(jiān)督管理
第十四條廳財務(wù)處、有關(guān)處室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的組織實施和監(jiān)督檢查。廳財務(wù)處主要負(fù)責(zé)專項資金管理、監(jiān)督、檢查；廳有關(guān)處室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)財政專項的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查計劃落實情況。
第十五條各市農(nóng)業(yè)主管部門按照專項管理要求，認(rèn)真組織實施并做好監(jiān)督檢查工作，及時向省農(nóng)業(yè)廳反饋項目執(zhí)行和資金使用情況。
第十六條項目單位要按照專款專用的原則使用專項資金，嚴(yán)禁擠占、挪用資金。
第十七條項目單位要建立健全財務(wù)管理制度和會計核算制度，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)專項資金管理辦法，保證?？顚Ｓ?、專賬核算，對項目支出的原始憑證要嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁白條入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁以各種名義計提項目管理費或獎勵性支出。必須按照項目名稱設(shè)置項目明細賬，由會計核算中心進行核算的，項目單位應(yīng)設(shè)置項目輔助賬。同一項目名稱、執(zhí)行不同內(nèi)容的項目，要按照不同項目內(nèi)容分別設(shè)置項目明細賬或項目輔助明細賬。
第十八條對實行招投標(biāo)的項目和列入政府采購目錄的設(shè)備、儀器等購置要按照有關(guān)項目招投標(biāo)和政府采購管理規(guī)定執(zhí)行。
第9篇：事業(yè)單位采購管理辦法范文
區(qū)級各部門、各單位：
為確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤?，促進我區(qū)政府采購工作，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)近年來政府采購工作的開展情況，現(xiàn)就進一步推進我區(qū)政府采購制度改革提出以下實施意見。
—、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步推動我區(qū)政府采購工作
推行政府采購制度，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來，我區(qū)政府采購制度改革在各級政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，取得了較大進展，全區(qū)2xxx年采購預(yù)算xxx萬元，實際采購支出金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx%，基本實現(xiàn)了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉(zhuǎn)變。盡管我區(qū)政府采購工作取得較大的成績，但也存在一些問題，主要是一些部門和單位對政府采購制度的認(rèn)識還不到位，違規(guī)自行采購的現(xiàn)象時有發(fā)生，采購行為還不夠規(guī)范透明，采購程序還不夠科學(xué)嚴(yán)密，執(zhí)行人員的素質(zhì)有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。
政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各單位、各部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要充分認(rèn)識貫徹實施《政府采購法》的重大意義，并以此為契機，樹立依法采購觀念，推進政府采購制度改革的進一步深入；二是各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行采購預(yù)算計劃，未列入計劃的采購項目政府統(tǒng)一采購中心不予采購；三是區(qū)級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行xx市xx區(qū)人民政府《關(guān)于區(qū)級行政事業(yè)單位實行政府統(tǒng)一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區(qū)政府統(tǒng)一采購管理暫行辦法》，嚴(yán)格按照政府統(tǒng)一采購程序辦理采購事項，嚴(yán)禁自行采購，否則，除區(qū)會計核算中心不予報賬外，還要按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
二、加快政府采購管理體制建設(shè)，做好管理與執(zhí)行機構(gòu)分設(shè)工作
政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構(gòu)分別設(shè)置，是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監(jiān)督管理部門，依法對政府采購活動進行監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)實際，財政局預(yù)算科行使政府采購的管理職能，政府統(tǒng)一采購中心行使執(zhí)行職能。行財科、社?？?、農(nóng)財科、收費所、監(jiān)察科等相關(guān)科室對政府采購工作行使監(jiān)督職能。管理職能的主要職責(zé)是：研究制定我區(qū)政府采購制度、規(guī)定、辦法；編制我區(qū)政府采購預(yù)算和計劃；代擬政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)；審批實行公開招標(biāo)以外的采購方式；負(fù)責(zé)政府采購資金的結(jié)算；負(fù)責(zé)管理政府采購供應(yīng)商庫和評審專家?guī)?；?fù)責(zé)政府采購中介招標(biāo)機構(gòu)資格的認(rèn)定；依法受理供應(yīng)商的投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息媒體；負(fù)責(zé)政府采購人員的培訓(xùn)；查處政府采購違法違規(guī)行為。
xx區(qū)政府統(tǒng)一采購中心作為政府采購的執(zhí)行機構(gòu)，是非營利性事業(yè)法人，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。其主要職責(zé)是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的項目，按照確定的采購方式組織集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的采購項目，可在委托范圍內(nèi)采購；按照授權(quán)簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；受理供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，并在委托權(quán)限內(nèi)作出答復(fù)。政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)既要明確分工，又要相互協(xié)作，確保政府采購的公開、公平、公正。
三、采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規(guī)模
各單位、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《xxx財政局關(guān)于印發(fā)市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知》(x財發(fā)[2xxx]xxx號)文件規(guī)定，擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。區(qū)政府統(tǒng)一采購中心要認(rèn)真總結(jié)貨物類集中采購的經(jīng)驗，完善定點采購的做法，積極探索工程類、服務(wù)類項目的采購實踐活動，爭取在這兩類采購上有所突破，確保政府采購規(guī)模的逐年增長。無采購預(yù)算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規(guī)模。采購資金專戶不得設(shè)在集中采購機構(gòu)。采購管理機構(gòu)應(yīng)把好資金結(jié)算關(guān)，嚴(yán)格審核采購單位和供應(yīng)商提供的相關(guān)資料，確保采購資金安全運行。
四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動政府采購工作向規(guī)范、高效方向發(fā)展
政府統(tǒng)一采購中心要樹立服務(wù)意識，簡化工作環(huán)節(jié)，提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標(biāo)作為主要的采購方式，我區(qū)的公開招標(biāo)信息要按照省財政廳的要求，在省政府采購網(wǎng)站上；進一步改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合；建立科學(xué)、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認(rèn)真處理供應(yīng)商投訴，促進供應(yīng)商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。
五、加強監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督體系
