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四大直轄市淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 上海經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)量僅占11%
比較四大直轄市已公布的“十二五”規(guī)劃《綱要》文本,除天津外均通過表格形式明確了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)。除重慶外,北京、上海、天津都淡化了GDP、財政收入等經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)。
從指標(biāo)數(shù)量的總體情況看,北京共設(shè)置4個類別25個指標(biāo),與“十一五”相比,規(guī)劃《綱要》指標(biāo)由39項縮減為25項。減少的指標(biāo)基本都是經(jīng)濟(jì)類指標(biāo),而增加的則多為社會發(fā)展、人民生活相關(guān)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)共4個,占16%。25個指標(biāo)中,預(yù)期性指標(biāo)為11個,其余均為約束性指標(biāo),其中綠色發(fā)展有10個指標(biāo),9個均為約束性指標(biāo)。上海共設(shè)置5個類別35個指標(biāo),在指標(biāo)框架上,確定了結(jié)構(gòu)效益、創(chuàng)新能力、服務(wù)功能、社會民生和人口資源環(huán)境五大類。其中人口資源環(huán)境類指標(biāo)設(shè)置最多共13個,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只有4個,僅占11%。35個指標(biāo)中,10個為約束性指標(biāo)。重慶設(shè)置4個類別34個指標(biāo),其中,資源環(huán)境指標(biāo)10個、社會民生9個,經(jīng)濟(jì)增長8個、結(jié)構(gòu)質(zhì)量7個。
四大直轄市GDP指標(biāo)分化明顯
四大直轄市的規(guī)劃《綱要》中,多項指標(biāo)的設(shè)置保持了與全國規(guī)劃《綱要》的一致性。預(yù)期性目標(biāo)中,生產(chǎn)總值增長率、服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等是各大直轄市都關(guān)注的項目。約束性目標(biāo)中,四大直轄市對耕地保有量、森林覆蓋率、單位GDP能耗、主要污染物排放減少量、生活垃圾無害化處理率等也做了詳盡的規(guī)劃。
從具體指標(biāo)值看,歷來列在規(guī)劃《綱要》首要位置的GDP增速,這次卻被“調(diào)低”了。在四個直轄市中出現(xiàn)明顯分化,其中京滬大幅下調(diào),而渝津則再上臺階,其中京滬的8%是全國年均增速最低的預(yù)期目標(biāo),而重慶12.5%的增幅在全國居于第二位,僅次于海南的13%。
另外,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,四大直轄市規(guī)劃《綱要》將發(fā)展重點(diǎn)指向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,北京提出“十二五”期間服務(wù)業(yè)占比達(dá)到78%以上;上海提出“十二五”期間服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成;重慶提出經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,北京提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱地位要初步形成;上海提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比2010年翻一番;天津提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%左右;重慶提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重要達(dá)到25%。
相比“十一五”,城鄉(xiāng)居民收入成為各地“十二五”規(guī)劃《綱要》的一個亮點(diǎn)。其中,北京提出從“十一五”的年均增6%提高到8%,居民收入和GDP首次齊頭并進(jìn)。上?!笆晃濉钡奶岱ㄊ恰俺掷m(xù)穩(wěn)定增長”,“十二五”確定為不低于人均生產(chǎn)總值增長率。重慶的目標(biāo)是農(nóng)民人均純收入翻一番以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長75%,并宣示要成為“居民幸福感最強(qiáng)的地區(qū)之一”。
重慶率先將基尼系數(shù)寫入“十二五” 由0.42降到0.35
四大直轄市規(guī)劃《綱要》中,根據(jù)實(shí)際情況,提出了自己的發(fā)展指標(biāo),突出了地區(qū)工作重點(diǎn)。同時,還增加了一些“十一五”規(guī)劃《綱要》沒有的指標(biāo)。
北京規(guī)劃《綱要》與“十一五”相比,增加了最終消費(fèi)率、年技術(shù)交易額、單位GDP二氧化碳排放、氮氧化物和氨氮排放、生活垃圾資源化率。而與其他三大直轄市相比,重點(diǎn)食品安全檢測抽查合格率,藥品抽驗合格率是其他地區(qū)沒有提到的,這突出了北京對于食品和藥品安全的重視。
上海與其他地區(qū)不同的指標(biāo)最多,尤其是城市服務(wù)功能方面,金融市場直接融資比重、航運(yùn)服務(wù)業(yè)收入、新增跨國公司、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額比重等指標(biāo)設(shè)置都充分體現(xiàn)了上海提升服務(wù)功能,進(jìn)一步增強(qiáng)“四個中心”核心功能的思路與決心。在具體指標(biāo)方面,上海明確提出,未來五年,金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到15%,物流業(yè)增加值占比達(dá)到13%,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額比2010年翻一番。
(一)公務(wù)卡推行廣度與深度不足 一是公務(wù)卡推廣還不夠普及。中央、省、市、區(qū)縣等各級政府部門雖已相繼出臺了公務(wù)卡推行相關(guān)通知、管理辦法,但仍有部分預(yù)算單位未實(shí)施公務(wù)卡結(jié)算,在已推行公務(wù)卡的預(yù)算單位中,公務(wù)卡辦理情況也參差不齊,有些單位為應(yīng)付公事僅象征性地申辦幾張公務(wù)卡。公務(wù)卡推廣不普及的主要原因是部分預(yù)算單位的負(fù)責(zé)人、財務(wù)部門負(fù)責(zé)人因各種原因,如外部壓力、內(nèi)在需求等,不愿意切實(shí)推行公務(wù)卡,由此造成公務(wù)卡推廣工作中的盲區(qū)和死角。二是公務(wù)卡應(yīng)用還不夠深入。受傳統(tǒng)的現(xiàn)金結(jié)算模式的影響,部分工作人員還是習(xí)慣用現(xiàn)金結(jié)算,不習(xí)慣用卡支付,在短時間內(nèi)很難養(yǎng)成持卡消費(fèi)的觀念,因而對公務(wù)卡消費(fèi)有抵觸情緒。有些單位辦理公務(wù)卡后其公務(wù)應(yīng)用消費(fèi)僅發(fā)生一兩筆,有些單位的公務(wù)應(yīng)用消費(fèi)一直保持零記錄。
(二)公務(wù)卡使用缺乏有效監(jiān)督與執(zhí)行 公務(wù)卡的推行尚處于初級階段,財政、銀行等部門未能將公務(wù)卡結(jié)算制度的重要性和必要性深入貫徹到預(yù)算單位,對公務(wù)卡結(jié)算制度推行的監(jiān)督、檢查力度不夠,未引起預(yù)算單位的足夠重視,導(dǎo)致預(yù)算單位公務(wù)卡推行不力。此外,在公務(wù)卡的推行過程中,一些預(yù)算單位并未嚴(yán)格按照公務(wù)卡結(jié)算流程操作,在公務(wù)費(fèi)用報銷時,持卡人應(yīng)提供發(fā)票和消費(fèi)POS單,一并作為會計原始憑證入賬,但持卡人卻有意或無意地拒絕提供消費(fèi)POS單,公務(wù)卡銀行也未按要求提供個人刷卡消費(fèi)對賬單,因此,財務(wù)部門無法查詢到公務(wù)卡的使用信息,也就無法實(shí)現(xiàn)會計的監(jiān)督功能。
(三)公務(wù)支出刷卡渠道不通暢我國的大中城市,銀行業(yè)相對發(fā)達(dá),布設(shè)POS機(jī)的商戶相對較多,可以達(dá)到刷卡消費(fèi)的要求,但是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和商業(yè)尚欠發(fā)展的中小城市和地區(qū)及新城區(qū),商業(yè)服務(wù)設(shè)施尚不到位,布設(shè)POS機(jī)的商戶相對較少,這就使得公務(wù)卡在使用上受到用卡環(huán)境的限制。此外,因刷卡消費(fèi)還牽涉到刷卡手續(xù)費(fèi)的問題,刷卡消費(fèi)時商戶需支付銷售額的0.5%的手續(xù)費(fèi),商戶的費(fèi)用將直接增加0.5%,所以商戶并不愿意支持公務(wù)卡消費(fèi),其以各種理由推諉刷卡,甚至提出如要刷卡就要提高售價,使得公務(wù)消費(fèi)人員出現(xiàn)兩難選擇。這些主觀和客觀情況的存在,使公務(wù)支出刷卡渠道尚不夠通暢。
(四)公務(wù)卡信息系統(tǒng)建設(shè)滯后 目前國庫集中支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)縱深推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層預(yù)算單位已基本實(shí)行網(wǎng)絡(luò)支付,而國庫集中支付系統(tǒng)橫向聯(lián)網(wǎng)不健全,雖然財政部門國庫集中支付系統(tǒng)與銀行、預(yù)算單位建立了橫向聯(lián)網(wǎng),但未實(shí)現(xiàn)公務(wù)卡消費(fèi)信息與國庫集中支付系統(tǒng)、預(yù)算單位財務(wù)系統(tǒng)、銀行支付系統(tǒng)的無縫對接。公務(wù)卡消費(fèi)信息不能及時反饋到國庫集中支付系統(tǒng),財政部門和預(yù)算單位無法進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控,公務(wù)卡的使用只是在一定程度上減少了預(yù)算單位的現(xiàn)金支付結(jié)算,而在強(qiáng)化財政部門動態(tài)監(jiān)控和預(yù)算單位財務(wù)管理的效用上被打了折扣。
(五)公務(wù)卡技術(shù)性能與安全存在隱患 由于公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職人員發(fā)放的,主要用于公務(wù)活動開支的一種信用卡,具有一定透支額度與透支免息期,信用卡一旦丟失、被盜、被偽造、被變造或持卡人密碼不慎泄露,就存在較大的信用風(fēng)險。
(六)公務(wù)卡不能從根本上避免腐敗 公務(wù)卡結(jié)算模式依舊停留在技術(shù)防腐的初級階段,而技術(shù)防腐的局限性是顯而易見的。電子化的公務(wù)卡可以明白無誤地記錄并標(biāo)示出消費(fèi)的時間、地點(diǎn)和金額等公款消費(fèi)信息,故而以往現(xiàn)金結(jié)算暴露的湊票報銷的漏洞,可以得到一定程度的彌補(bǔ),但對虛開報銷發(fā)票的現(xiàn)象,公務(wù)卡同樣缺乏有效的監(jiān)督手段。如公務(wù)員在公款消費(fèi)后,同樣可以要求經(jīng)營者為其開具超過實(shí)際消費(fèi)額的發(fā)票,然后在用公務(wù)卡進(jìn)行支付后要求對方將差額部分退還。公務(wù)卡刷卡屬于準(zhǔn)現(xiàn)金交易,只需經(jīng)營者的簡單配合,仍然有空子可鉆。公務(wù)卡只是改進(jìn)財政管理體制、推行陽光財政手段之一,并不能成為抑制職務(wù)腐敗的萬能卡。
二、促進(jìn)公務(wù)卡制度可持續(xù)發(fā)展的建議
(一)強(qiáng)化公務(wù)卡推行的組織、宣傳與考核財政及業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對公務(wù)卡推行工作的領(lǐng)導(dǎo),從組織、宣傳、思想認(rèn)識、考核等方面加大推行力度。一是財政、人行等職能部門切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)卡的組織實(shí)施工作,健全公務(wù)卡結(jié)算相關(guān)制度,強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),為全面推行公務(wù)卡改革奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。二是有針對性地對預(yù)算單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員進(jìn)行思想教育,幫助其糾正錯誤觀念,提高思想認(rèn)識。三是政府有關(guān)部門制定公務(wù)卡推行考核制度,明確公務(wù)卡考核的內(nèi)容和目標(biāo),定期對預(yù)算單位進(jìn)行考核和檢查,對公務(wù)卡推行力度大的預(yù)算單位給予表彰和獎勵,在預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿确矫嬗枰詢?yōu)先考慮;對公務(wù)卡推行不力的預(yù)算單位給予批評和教育,責(zé)令在一定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。四是組織預(yù)算單位開展公務(wù)卡應(yīng)用交流活動,通過交流認(rèn)真總結(jié)公務(wù)卡應(yīng)用的先進(jìn)經(jīng)驗和做法,在預(yù)算單位內(nèi)推廣實(shí)施。
(二)加大公務(wù)卡的執(zhí)行力與監(jiān)督力 預(yù)算單位要切實(shí)重視公務(wù)卡推廣應(yīng)用的意義和作用,將公務(wù)卡管理納入單位預(yù)算管理范圍,根據(jù)財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、人民銀行的公務(wù)卡管理辦法,制定本單位公務(wù)卡實(shí)施細(xì)則和公務(wù)卡結(jié)算財務(wù)管理辦法,明確公務(wù)卡的結(jié)算范圍、報銷手續(xù)、報銷流程及責(zé)任追究制度等。在報銷環(huán)節(jié),財務(wù)部門審核人員要嚴(yán)把審核關(guān),對于屬于公務(wù)卡消費(fèi)范圍的公務(wù)支出,規(guī)定持卡人應(yīng)當(dāng)在免息還款期內(nèi),憑公務(wù)卡刷卡POS單、交易明細(xì)單和發(fā)票,按要求前往財務(wù)部門辦理審核報銷手續(xù),財務(wù)部門審核人員根據(jù)持卡人提供的刷卡POS單,通過公務(wù)卡支持系統(tǒng)查詢消費(fèi)信息,確認(rèn)交易事項的真實(shí)性,打印查詢憑證,作為報銷結(jié)算的原始單據(jù),對于應(yīng)該刷卡消費(fèi)卻未刷卡或雖然刷卡消費(fèi)卻未提供刷卡POS單的人員,第一次實(shí)行批評教育,第二次堅決不予報銷,使公務(wù)消費(fèi)刷公務(wù)卡的制度深入人心,切實(shí)強(qiáng)化公務(wù)卡的推行廣度和深度,提高會計的監(jiān)督職能。
(三)拓展公務(wù)卡的使用范圍一方面由財政部、人民銀行和各商業(yè)銀行總行、銀聯(lián)總公司等部門協(xié)商,研究對特約商戶的財稅支持政策,出臺相應(yīng)的激勵政策,對受理公務(wù)卡的定點(diǎn)商戶給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠,積極鼓勵POS 機(jī)的布設(shè),提高商家刷卡的積極性,提高公務(wù)支出集中領(lǐng)域特約商戶普及率。另一方面財政部門和預(yù)算單位在選定公務(wù)支出(包括政府采購)定點(diǎn)單位時,將具備受理公務(wù)卡作為必要條件或優(yōu)先考慮條件,有效督促商家加大POS 機(jī)的投放力度。
(四)強(qiáng)化公務(wù)卡應(yīng)用的相關(guān)系統(tǒng)建設(shè) 發(fā)卡銀行要建立公務(wù)卡支持信息系統(tǒng),不斷完善系統(tǒng)功能,提高系統(tǒng)處理能力和效率,確保公務(wù)卡交易信息傳送的及時、方便和準(zhǔn)確,滿足預(yù)算單位的數(shù)據(jù)查詢、會計審核、資金清算等需求,同時要按照財政部門的要求及時將數(shù)據(jù)導(dǎo)入到財政國庫資金動態(tài)系統(tǒng)中,便于財政資金動態(tài)監(jiān)控。
(五)防范公務(wù)卡帶來的風(fēng)險從銀行角度來看,人民銀行和銀監(jiān)局要強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)銀行卡技術(shù)風(fēng)險管理,建立健全銀行卡技術(shù)風(fēng)險管理體系;各發(fā)卡銀行和銀聯(lián)部門要強(qiáng)化內(nèi)部安全風(fēng)險管理。各發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)要將保證持卡人安全使用銀行卡作為風(fēng)險防范的重要內(nèi)容,從技術(shù)手段、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制制度等方面提高風(fēng)險防范能力, 增強(qiáng)公務(wù)卡的安全性能。從預(yù)算單位和持卡人角度來看,預(yù)算單位應(yīng)通過騁請銀行專業(yè)人員上門舉辦公務(wù)卡安全使用講座、通過單位網(wǎng)站宣傳用卡知識、向職工發(fā)放安全用卡宣傳材料等多種途徑,提高職工用卡安全意識; 持卡人應(yīng)注意用卡知識的積累, 高度樹立用卡安全意識,保管好公務(wù)卡和密碼,公務(wù)卡和密碼一旦被盜或遺失,應(yīng)立即辦理掛失手續(xù)。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督,完善制度防治腐敗是一個長期的全球性的難題,歐美、新加坡、香港等在這方面有許多值得借鑒的地方。一方面要強(qiáng)化公務(wù)消費(fèi)的監(jiān)督,將更多公務(wù)消費(fèi)信息公開透明化,接受來自單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督,不但取信于人,而且可以有效遏制各種腐敗的滋養(yǎng)。另一方面要完善各種制度,嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為,完善的制度法規(guī)是防治腐敗的重要保證,嚴(yán)厲的懲治措施是防治腐敗的必要手段,只有懲防并舉,才能使腐敗份子無空可鉆,如此不僅懲治了腐敗份子,而且對思想上有松懈的公務(wù)人員敲以警鐘。
公務(wù)卡改革是公共財政管理制度的一種創(chuàng)新,是國庫集中支付改革的進(jìn)一步深化,也是預(yù)算單位強(qiáng)化財務(wù)管理的重要措施。目前,公務(wù)卡的應(yīng)用尚處于初級階段,需要在實(shí)踐中不斷完善。在推進(jìn)公務(wù)卡改革的過程中,財政部門、人民銀行、發(fā)卡銀行、預(yù)算單位等要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,積極配合,形成多部門分工協(xié)作、高效運(yùn)作的協(xié)調(diào)機(jī)制,著力解決公務(wù)卡推行過程中遇到的新情況和新問題,才能確保公務(wù)卡結(jié)算方式的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
一、激趣,讓閱讀更富有創(chuàng)造性
“讀”是思的憑借、“悟”的前提、“說”的儲備。興趣是最好的老師。在愛上閱讀的同時,能加速幼兒主動參與閱讀的意識,尤其是大班的幼兒對故事本身都有自己的看法,他們更善于發(fā)現(xiàn)故事插圖中的小細(xì)節(jié),小故事。引導(dǎo)幼兒發(fā)現(xiàn)故事中的故事,更能揭發(fā)幼兒求知欲望與好奇心,提高他們學(xué)習(xí)的熱情,從而達(dá)到創(chuàng)造閱讀的需要。
二、吟悟,為創(chuàng)造性閱讀提供支撐
在閱讀中,教師要注重對幼兒吟誦和感悟的培養(yǎng),尤其是面對很有自己想法的大班幼兒,在結(jié)束故事之后,要多多引導(dǎo)幼兒感悟故事的內(nèi)涵。只有高度重視幼兒的體驗和感悟,要求幼兒在一定的語言環(huán)境和情境中進(jìn)行自主的閱讀感受,幼兒的閱讀活動才更有目的,更有趣味。
如故事讓幼兒閱讀故事后,接著提問:“讀了之后你有什么感覺?”“為什么每次都是媽媽被淋濕,而小熊卻沒有濕?”幼兒紛紛發(fā)言: ……雖然幼兒的回答可能和故事本身要表達(dá)的意境相距甚遠(yuǎn),但作為我們教師還是要多多認(rèn)同幼兒的回答。閱讀感悟的多樣化,正是創(chuàng)造性閱讀的支撐點(diǎn),只有這樣幼兒才會悟出更多問題,從而收獲也更多.
三、積累,為創(chuàng)造性閱讀奠定基礎(chǔ)
學(xué)生的創(chuàng)新活動必須以一定的知識為基礎(chǔ)。知識靠積累。在閱讀教學(xué)中,教師要讓學(xué)生在課堂上真正學(xué)會、學(xué)懂,讓學(xué)生根據(jù)自己的知識建構(gòu)去獲得知識。離開積累,創(chuàng)造就失去了基礎(chǔ),創(chuàng)新思維的火花將難以迸發(fā)。在教學(xué)《黃山奇松》后,我讓學(xué)生試說:欣賞了黃山奇松,你會這樣感嘆:__________。學(xué)生語言豐富,思路開闊,有的活用成語:“黃山奇松,名不虛傳”;“黃山奇松,百聞不如一見”……有的巧用修辭:“黃山奇松,你是一名了不起的化妝師,讓黃山更神奇!”……有的學(xué)生干脆寫出充滿詩情畫意的美文:“黃山,美在松樹,松樹,貴在奇特……好一個人間詩境??!”。學(xué)生能活用成語,巧用修辭,善用美文,與平日學(xué)生的積累是密不可分的。
四、運(yùn)用,為創(chuàng)造性閱讀營造空間
教師應(yīng)充分讓學(xué)生“言論自由”?!耙匀说陌l(fā)展為本”的教學(xué)健康理念表明:“學(xué)生是人本,自由、多元和個體的”。這就告訴我們,要全方位地解放學(xué)生不但要解放學(xué)生的大腦,而且要解放學(xué)生的眼睛,解放學(xué)生的嘴巴。因為課堂教學(xué)是教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間一種多向的信息交流的動態(tài)發(fā)展過程,是一種群體的語言交流過程。教師只有讓學(xué)生說,學(xué)生才愿說、敢說,并逐步在教師的引導(dǎo)下,把自己閱讀的成果從“零碎型”過渡到“整合型”再發(fā)展到“價值型”。這樣的“言論自由”為學(xué)生創(chuàng)造性閱讀營造更多交流空間。
一、本年度近10個月的工作情況
今年,服務(wù)工作在市公司領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求下,服務(wù)有了一定的提升。
1、積極配合齊市1860的工作,認(rèn)真處理1860的咨詢、投訴問題。截止11月末,我市1860后臺人員共受理咨詢、投訴派單520件,均及時處理。截止第三季度末,越級投訴一共只有2件,在全省各地市越級投訴量中是最少的。
2、按照省公司“服務(wù)和業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先”的要求,認(rèn)真作好服務(wù)提升工作。
1)組織業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)
業(yè)務(wù)水平的提高是服務(wù)提升的基礎(chǔ),今年我組織了多次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了考試,真正起到了培訓(xùn)的目的——提高。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,按照省公司的要求,對全市營業(yè)員、大客戶經(jīng)理、營銷員分別進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)。對營業(yè)員還進(jìn)行了.禮儀服務(wù)的操作演示考試,取得了非常理想的效果,人員素質(zhì)有了明顯的提高。
2)堅持業(yè)務(wù)知識考試
一直在全市范圍內(nèi)堅持“每周一試”的考試,考試內(nèi)容為業(yè)務(wù)知識試題。經(jīng)過“每周一試”的考試,營業(yè)員的整體業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。
在今年省公司組織的全省星級營業(yè)人員的考試中,我市有2名營業(yè)員考取了二星級營業(yè)員,6名營業(yè)員考取了一星級營業(yè)員,2名客戶經(jīng)理考取了一星級客戶經(jīng)理,2名12580信息話務(wù)員考取了星級話務(wù)員。
3、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的檢查和要求
本年度對全市各單位進(jìn)行了多次暗查和正式檢查,隨時發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中的不足,立即要求整改,并通報全市引以為戒。經(jīng)過檢查和要求,服務(wù)有了明顯的提升。
在第二季度省公司聘請的“神秘客戶”對全省各地市的檢查中,我市自有營業(yè)廳+合作營業(yè)廳的成績位居全省第二名。
在今年9月份集團(tuán)公司對全國各省市服務(wù)的專項檢查中,我市中心區(qū)營業(yè)中心被抽檢,成績位居全省第一位、全國第三位。
二、下一年度工作計劃世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,
在省公司“服務(wù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)領(lǐng)先”的精神指引下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,今年我們在服務(wù)方面取得了一些進(jìn)步,但上級檢查機(jī)關(guān)的檢查反饋表明,我們距離標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)還有一定差距。針對各種檢查和回訪客戶滿意度情況,我對我市的服務(wù)提升工作計劃如下:
1、繼續(xù)加強(qiáng)對營業(yè)員禮儀服務(wù)的培訓(xùn)及要求
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦在檢查中對營業(yè)員實(shí)地再進(jìn)行培訓(xùn),營銷部主任也要經(jīng)常組織營業(yè)員觀看禮儀服務(wù)規(guī)范光碟,帶領(lǐng)員工對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。對再次發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范做的營業(yè)員,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦要對其予以通報批評、罰款、待崗培訓(xùn)等的處理。
2、加強(qiáng)對營業(yè)員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試
業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)每季度一次,組織全市營業(yè)員參加,培訓(xùn)后考試,考試不合格者待崗培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)內(nèi)容和講課老師由相關(guān)人員提供。
3、加強(qiáng)對全市的服務(wù)檢查力度
1)每月保證對全市各單位檢查頻次至少一次,檢查分正式檢查和暗查暗訪,暗訪時找營業(yè)員不認(rèn)識的人員扮演客戶來檢驗營業(yè)員的服務(wù)情況
2)開展“每日一題”活動,每天由市場部相關(guān)部門(數(shù)據(jù)中心、大客戶中心、計算機(jī)中心)提供最新的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)該掌握的內(nèi)容,放到1p地址中指定的文件夾中,由各部主任安排員工學(xué)習(xí),并要求切實(shí)掌握。
3)繼續(xù)堅持“每周一試”活動,考試內(nèi)容為營業(yè)員應(yīng)知應(yīng)會手冊內(nèi)容。每月初公布全月每周考試范圍,每周一將試題放到ip地址中,由主任提取并組織員工考試,批閱試卷后存檔。
4)實(shí)行“每月一考”制度。以后每次檢查帶試卷下去,對營業(yè)員進(jìn)行現(xiàn)場考試,考試內(nèi)容為“每日一題“和“每周一試”內(nèi)容,達(dá)到卷面分70%為合格,不合格累計達(dá)3次者待崗培訓(xùn)。
5)實(shí)行“每月一報”制度。每月向全市通報各單位的服務(wù)質(zhì)量,并根據(jù)檢查和對客戶的回訪情況進(jìn)行全市排名。
6)開展“每季一評”活動。開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動,每季度評比一次全市“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”,并對排名前三位的單位授予“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”錦旗。
一、本年度近10個月的工作情況
今年,服務(wù)工作在市公司領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求下,服務(wù)有了一定的提升。
1、積極配合齊市1860的工作,認(rèn)真處理1860的咨詢、投訴問題。截止11月末,我市1860后臺人員共受理咨詢、投訴派單520件,均及時處理。截止第三季度末,越級投訴一共只有2件,在全省各地市越級投訴量中是最少的。
2、按照省公司“服務(wù)和業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先”的要求,認(rèn)真作好服務(wù)提升工作。
1)組織業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)
業(yè)務(wù)水平的提高是服務(wù)提升的基礎(chǔ),今年我組織了多次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了考試,真正起到了培訓(xùn)的目的——提高。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,按照省公司的要求,對全市營業(yè)員、大客戶經(jīng)理、營銷員分別進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)。對營業(yè)員還進(jìn)行了禮儀服務(wù)的操作演示考試,取得了非常理想的效果,人員素質(zhì)有了明顯的提高。
2)堅持業(yè)務(wù)知識考試
一直在全市范圍內(nèi)堅持“每周一試”的考試,考試內(nèi)容為業(yè)務(wù)知識試題。經(jīng)過“每周一試”的考試,營業(yè)員的整體業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。
在今年省公司組織的全省星級營業(yè)人員的考試中,我市有2名營業(yè)員考取了二星級營業(yè)員,6名營業(yè)員考取了一星級營業(yè)員,2名客戶經(jīng)理考取了一星級客戶經(jīng)理,2名12580信息話務(wù)員考取了星級話務(wù)員。
3、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的檢查和要求
本年度對全市各單位進(jìn)行了多次暗查和正式檢查,隨時發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中的不足,立即要求整改,并通報全市引以為戒。經(jīng)過檢查和要求,服務(wù)有了明顯的提升。
在第二季度省公司聘請的“神秘客戶”對全省各地市的檢查中,我市自有營業(yè)廳+合作營業(yè)廳的成績位居全省第二名。
在今年9月份集團(tuán)公司對全國各省市服務(wù)的專項檢查中,我市中心區(qū)營業(yè)中心被抽檢,成績位居全省第一位、全國第三位。
二、下一年度工作計劃
在省公司“服務(wù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)領(lǐng)先”的精神指引下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,今年我們在服務(wù)方面取得了一些進(jìn)步,但上級檢查機(jī)關(guān)的檢查反饋表明,我們距離標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)還有一定差距。針對各種檢查和回訪客戶滿意度情況,我對我市的服務(wù)提升工作計劃如下:
1、繼續(xù)加強(qiáng)對營業(yè)員禮儀服務(wù)的培訓(xùn)及要求
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦在檢查中對營業(yè)員實(shí)地再進(jìn)行培訓(xùn),營銷部主任也要經(jīng)常組織營業(yè)員觀看禮儀服務(wù)規(guī)范光碟,帶領(lǐng)員工對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。對再次發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范做的營業(yè)員,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦要對其予以通報批評、罰款、待崗培訓(xùn)等的處理。
2、加強(qiáng)對營業(yè)員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試
業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)每季度一次,組織全市營業(yè)員參加,培訓(xùn)后考試,考試不合格者待崗培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)內(nèi)容和講課老師由相關(guān)人員提供。
3、加強(qiáng)對全市的服務(wù)檢查力度
1)每月保證對全市各單位檢查頻次至少一次,檢查分正式檢查和暗查暗訪,暗訪時找營業(yè)員不認(rèn)識的人員扮演客戶來檢驗營業(yè)員的服務(wù)情況
2)開展“每日一題”活動,每天由市場部相關(guān)部門(數(shù)據(jù)中心、大客戶中心、計算機(jī)中心)提供最新的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)該掌握的內(nèi)容,放到1P地址中指定的文件夾中,由各部主任安排員工學(xué)習(xí),并要求切實(shí)掌握。
3)繼續(xù)堅持“每周一試”活動,考試內(nèi)容為營業(yè)員應(yīng)知應(yīng)會手冊內(nèi)容。每月初公布全月每周考試范圍,每周一將試題放到IP地址中,由主任提取并組織員工考試,批閱試卷后存檔。
4)實(shí)行“每月一考”制度。以后每次檢查帶試卷下去,對營業(yè)員進(jìn)行現(xiàn)場考試,考試內(nèi)容為“每日一題“和“每周一試”內(nèi)容,達(dá)到卷面分70%為合格,不合格累計達(dá)3次者待崗培訓(xùn)。
5)實(shí)行“每月一報”制度。每月向全市通報各單位的服務(wù)質(zhì)量,并根據(jù)檢查和對客戶的回訪情況進(jìn)行全市排名。
6)開展“每季一評”活動。開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動,每季度評比一次全市“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”,并對排名前三位的單位授予“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”錦旗。
通過這一個月以來,共計16節(jié)課的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)集中學(xué)習(xí),瀏覽查看了各個教育專家的精彩文章和教學(xué)心得,領(lǐng)略了他們幽默風(fēng)趣的教育風(fēng)格、先進(jìn)的教育理論;通過這次網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),我更加明確了作為教師這一神圣職業(yè)的偉大理想,也更進(jìn)一步了解和掌握了新時代下的發(fā)展方向目標(biāo),反思以往工作中的不足。
在這次培訓(xùn)過程中,通過學(xué)習(xí)“十四五”時期教育現(xiàn)代化的形勢與政策要點(diǎn)與貫徹落實(shí)五中全會精神,推動“十四五”時期高等教育的高質(zhì)量發(fā)展等課程,了解到目前“十四五”在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)上,對于教育現(xiàn)代化有著更加深刻的要求;通過聆聽《深化新時代教育評價改革總體方案》解讀,我了解到目前國家宏觀層面對于身為教育改革的新要求;英國雙創(chuàng)教育的評價體系以及國際高等教育前沿趨勢這兩節(jié)課的學(xué)習(xí),極大豐富了我對于目前國際高等教育的行情現(xiàn)狀,對于今后的工作發(fā)展有著很大的幫助;通過了解職教教師專業(yè)發(fā)展與團(tuán)隊建設(shè)與高等職業(yè)院校內(nèi)部治理新探索這兩節(jié)課程,我對于目前高職教師的發(fā)展治理的探索有了更加深刻的了解;通過學(xué)習(xí)依法執(zhí)教與教師職業(yè)道德修養(yǎng),我對于高教老師的職業(yè)道德修養(yǎng),也就是我們所說的師德有了更加明確的定義與了解,這對于我今后的教學(xué)工作會起到深刻的教育指導(dǎo)作用;而在學(xué)習(xí)了實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展建設(shè)高水平大學(xué)、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展之路——以寧波大學(xué)為例、高校課堂教學(xué)評價的理論和方法以及創(chuàng)新思維與創(chuàng)新教育這幾節(jié)課程后,我了解到目前高校以及教師的發(fā)展都需要跟隨時代進(jìn)行轉(zhuǎn)型,進(jìn)行進(jìn)步,只有這樣,才可以更好更順利的發(fā)展與生存。
在這段時間的學(xué)習(xí)中,我認(rèn)真聆聽了很多專家的精彩講座,積極做好學(xué)習(xí)筆記,努力用新知識來提高自身的技能。專家們精湛的教藝,先進(jìn)的理念,獨(dú)特的設(shè)計給我留刻的印象,使我受益匪淺,有了質(zhì)的提升。主要由以下幾個方面:
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷網(wǎng)上研修,自覺走進(jìn)新課程。作為傳道授業(yè)的老師,我們需要不斷的更新知識,不斷提高自身素質(zhì),這樣才能教好學(xué)生。如果不對自己要求嚴(yán)格,自身散漫,又怎能要求學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)呢?提高自身素質(zhì),這就要求我們年輕教師多聽取學(xué)生和老教師的各種意見,不斷學(xué)習(xí),不斷開辟新教法,摒棄舊的教學(xué)方法,把先進(jìn)的教學(xué)模式引入課,通過不斷實(shí)踐,探索一條符合新時代的教育模式路線。
2、注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。作為一名教師,不但要提出可供學(xué)生思考的問題,更應(yīng)該在每節(jié)課的開始,創(chuàng)設(shè)懸念情境來激發(fā)學(xué)生主動探究的興趣。教師導(dǎo)入新課的教學(xué)語言巧妙合理、生動形象,能充分引住學(xué)生的注意力,觸發(fā)學(xué)生的興奮點(diǎn),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,從而提高課堂的學(xué)習(xí)效率,達(dá)到好的教學(xué)效果。
3、真正的融入到學(xué)生當(dāng)中。首先,教師要懂得尊重和理解學(xué)生。在此基礎(chǔ)上與學(xué)生形成心靈上的融合,心理上形成一種穩(wěn)定,持續(xù)的關(guān)系,不僅是在知識、能力上的交往,同時也是情感心靈上的溝通、交流。
一、本年度近10個月的工作情況
今年,服務(wù)工作在市公司領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求下,服務(wù)有了一定的提升。
1、積極配合齊市1860的工作,認(rèn)真處理1860的咨詢、投訴問題。截止11月末,我市1860后臺人員共受理咨詢、投訴派單520件,均及時處理。截止第三季度末,越級投訴一共只有2件,在全省各地市越級投訴量中是最少的。版權(quán)所有
2、按照省公司“服務(wù)和業(yè)務(wù)雙領(lǐng)先”的要求,認(rèn)真作好服務(wù)提升工作。
1)組織業(yè)務(wù)和禮儀培訓(xùn)
業(yè)務(wù)水平的提高是服務(wù)提升的基礎(chǔ),今年我組織了多次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了考試,真正起到了培訓(xùn)的目的——提高。
在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,按照省公司的要求,對全市營業(yè)員、大客戶經(jīng)理、營銷員分別進(jìn)行了禮儀培訓(xùn)。對營業(yè)員還進(jìn)行了.禮儀服務(wù)的操作演示考試,取得了非常理想的效果,人員素質(zhì)有了明顯的提高。
2)堅持業(yè)務(wù)知識考試
一直在全市范圍內(nèi)堅持“每周一試”的考試,考試內(nèi)容為業(yè)務(wù)知識試題。經(jīng)過“每周一試”的考試,營業(yè)員的整體業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。
在今年省公司組織的全省星級營業(yè)人員的考試中,我市有2名營業(yè)員考取了二星級營業(yè)員,6名營業(yè)員考取了一星級營業(yè)員,2名客戶經(jīng)理考取了一星級客戶經(jīng)理,2名12580信息話務(wù)員考取了星級話務(wù)員。
3、加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量的檢查和要求
本年度對全市各單位進(jìn)行了多次暗查和正式檢查,隨時發(fā)現(xiàn)服務(wù)工作中的不足,立即要求整改,并通報全市引以為戒。經(jīng)過檢查和要求,服務(wù)有了明顯的提升。
在第二季度省公司聘請的“神秘客戶”對全省各地市的檢查中,我市自有營業(yè)廳+合作營業(yè)廳的成績位居全省第二名。
在今年9月份集團(tuán)公司對全國各省市服務(wù)的專項檢查中,我市中心區(qū)營業(yè)中心被抽檢,成績位居全省第一位、全國第三位。
二、下一年度工作計劃
在省公司“服務(wù)領(lǐng)先、業(yè)務(wù)領(lǐng)先”的精神指引下,在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,今年我們在服務(wù)方面取得了一些進(jìn)步,但上級檢查機(jī)關(guān)的檢查反饋表明,我們距離標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)還有一定差距。針對各種檢查和回訪客戶滿意度情況,我對我市的服務(wù)提升工作計劃如下:
1、繼續(xù)加強(qiáng)對營業(yè)員禮儀服務(wù)的培訓(xùn)及要求
服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦在檢查中對營業(yè)員實(shí)地再進(jìn)行培訓(xùn),營銷部主任也要經(jīng)常組織營業(yè)員觀看禮儀服務(wù)規(guī)范光碟,帶領(lǐng)員工對照標(biāo)準(zhǔn)找差距。對再次發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范做的營業(yè)員,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦要對其予以通報批評、罰款、待崗培訓(xùn)等的處理。
2、加強(qiáng)對營業(yè)員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和考試版權(quán)所有
業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)每季度一次,組織全市營業(yè)員參加,培訓(xùn)后考試,考試不合格者待崗培訓(xùn),服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督辦負(fù)責(zé)組織,培訓(xùn)內(nèi)容和講課老師由相關(guān)人員提供。
3、加強(qiáng)對全市的服務(wù)檢查力度
1)每月保證對全市各單位檢查頻次至少一次,檢查分正式檢查和暗查暗訪,暗訪時找營業(yè)員不認(rèn)識的人員扮演客戶來檢驗營業(yè)員的服務(wù)情況
2)開展“每日一題”活動,每天由市場部相關(guān)部門(數(shù)據(jù)中心、大客戶中心、計算機(jī)中心)提供最新的業(yè)務(wù)知識和應(yīng)該掌握的內(nèi)容,放到1p地址中指定的文件夾中,由各部主任安排員工學(xué)習(xí),并要求切實(shí)掌握。
3)繼續(xù)堅持“每周一試”活動,考試內(nèi)容為營業(yè)員應(yīng)知應(yīng)會手冊內(nèi)容。每月初公布全月每周考試范圍,每周一將試題放到ip地址中,由主任提取并組織員工考試,批閱試卷后存檔。
4)實(shí)行“每月一考”制度。以后每次檢查帶試卷下去,對營業(yè)員進(jìn)行現(xiàn)場考試,考試內(nèi)容為“每日一題“和“每周一試”內(nèi)容,達(dá)到卷面分70%為合格,不合格累計達(dá)3次者待崗培訓(xùn)。
5)實(shí)行“每月一報”制度。每月向全市通報各單位的服務(wù)質(zhì)量,并根據(jù)檢查和對客戶的回訪情況進(jìn)行全市排名。
6)開展“每季一評”活動。開展創(chuàng)優(yōu)服務(wù)活動,每季度評比一次全市“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”,并對排名前三位的單位授予“創(chuàng)優(yōu)服務(wù)先進(jìn)單位”錦旗。
關(guān)鍵詞:自采暖小鍋爐拆并能源結(jié)構(gòu)節(jié)能減排
中圖分類號:TK22文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
烏魯木齊市地處亞歐大陸腹地、市區(qū)東西南三面環(huán)山,冬季平均風(fēng)速小,靜風(fēng)頻率高,逆溫層最厚時達(dá)1300米左右,加之環(huán)境容量和自凈能力十分有限,使得大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋。同時,由于新疆燃煤儲量豐富,且供熱燃煤價格的相對低廉,造成烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)長期以燃煤為主,呈現(xiàn)出明顯的煤煙污染特征。特別是烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自采暖燃煤小鍋爐耗煤量大又無除塵脫硫設(shè)施,通過低空直接排放,污染十分嚴(yán)重,是冬季大氣環(huán)境質(zhì)量的決定性因素,要實(shí)現(xiàn)供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理的目標(biāo),務(wù)必要徹底消滅城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐。本文對烏魯木齊市自2010年起大規(guī)模實(shí)施的居民自采暖燃煤小鍋爐拆并工程和取得的顯著成效進(jìn)行介紹和分析,希望對存在類似情況城市的供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和大氣污染治理工作提供經(jīng)驗和借鑒。
1、烏魯木齊市地理、氣候特征
烏魯木齊市地處歐亞大陸中心,天山山脈之北,天山西段與東段結(jié)合部的北簏,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,是世界上離海洋最遠(yuǎn)的城市。烏魯木齊市區(qū)三面環(huán)山,北部平原開闊,地勢東南高、西北低,呈南北條狀,東部有博達(dá)山、喀拉塔格山、東山;西部有喀拉扎山、西山;南部有伊連哈比爾尕山東段(天格爾山)、土格達(dá)坂塔格等。
烏魯木齊市地處歐亞大陸腹地,遠(yuǎn)離海洋,氣候干燥,屬于中溫帶大陸干旱氣候區(qū)。氣候特點(diǎn)是:晝夜溫差大,寒暑變化劇烈;降水少,年平均降水量為194毫米;四季分配不均,春秋兩季較短,冬夏兩季較長,冬季寒冷漫長;冬季有逆溫層出現(xiàn)。最暖的七、八月平均氣溫為25.7℃,最冷的一月平均氣溫為-15.2℃。每年6至10月是烏魯木齊旅游的黃金季節(jié),因為這段時間花木爭艷,瓜果溢香。
烏魯木齊年歷史極端低溫-41.5℃(1951年),最大凍深1.62m,年降雪最多65天,平均40天,最早降雪9月5日,最晚降雪5月13日(區(qū)間248天),最大積雪深48cm。采暖期法定為162天,采暖期室外平均溫度-8.5℃;實(shí)際采暖期約181天(10月15日~次年4月15日),采暖期室外平均溫度-7.4℃,室外采暖設(shè)計溫度-22℃。
2 、工程實(shí)施背景及形勢
2.1背景及形勢
由于烏魯木齊市三面環(huán)山使得大氣污染物不易擴(kuò)散、稀釋和2012年以前烏魯木齊市以燃煤為主的能源結(jié)構(gòu)類型,造成烏魯木齊市冬季取暖鍋爐的煙塵無法擴(kuò)散,每年冬春,空中氤氳的煤煙使烏魯木齊人難見天日。
雖然我市采取了大量措施,但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,首府空氣環(huán)境質(zhì)量差的狀況仍未得到根本改善,烏市群眾強(qiáng)烈要求進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理,還首府以藍(lán)天。為從根本上治理烏魯木齊市冬季煤煙型大氣污染,在自治區(qū)黨委、人民政府的大力支持下,2010年烏魯木齊市市委、市政府經(jīng)過廣泛調(diào)研,科學(xué)研究,綜合考慮各方面因素,專門成立了市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與供熱體制改革工作指揮部,下決心,大力推進(jìn)實(shí)施以“自采暖燃煤小鍋爐拆改工程”和“燃煤鍋爐天然氣改造工程”為主的六項供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程,使烏魯木齊市大氣污染惡化狀況得到了一定遏制。
2.2供暖現(xiàn)狀
烏魯木齊市城市集中供熱始于1984年。2012年,隨著我市大規(guī)模實(shí)施“煤改氣”,全市總供熱面積已達(dá)1.52億平方米,現(xiàn)有各類供熱單位320余家,大型熱電聯(lián)產(chǎn)熱源廠5座。其中,天然氣供熱面積1.16億平方米,其余主要為熱電聯(lián)產(chǎn)供熱。中心城區(qū)供熱區(qū)域已基本實(shí)現(xiàn)清潔能源或熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋。
3規(guī)劃支撐
按照《烏魯木齊市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》(2010-2015)和《烏魯木齊市“十二”五供熱規(guī)劃》的要求,城鄉(xiāng)結(jié)合部燃煤小鍋爐并網(wǎng)改造工程是解決冬季大氣污染、調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)的一項重要措施,到2015年烏魯木齊市取消全部城鄉(xiāng)結(jié)合部自采暖鍋爐,實(shí)施的措施為并入城市熱力網(wǎng)或進(jìn)行清潔能源改造(煤改氣)。
4自采暖小鍋爐拆改工程實(shí)施原則
1、按照“先易后難、先集中后分散”的原則。對熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的自采暖小鍋爐進(jìn)行拆改;
2、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市、區(qū)在做拆改計劃的同時,要結(jié)合我市棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,避免重復(fù)投資;
3、堅持杜絕新增原則。各區(qū)政府要嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建的用戶使用自采暖小鍋爐,并形成問責(zé)制;
4、堅持拆改結(jié)合原則。對不具備拆并條件又不在棚戶區(qū)改造區(qū)域內(nèi)的燃煤小鍋爐,市區(qū)兩級環(huán)保部門應(yīng)大力推廣、監(jiān)督使用低硫等潔凈煤,降低環(huán)境污染。
5自采暖小鍋爐拆改工程實(shí)施內(nèi)容
表 12010年-2012年烏魯木齊市居民自采暖燃煤小鍋爐拆改工程數(shù)據(jù)表
在2012年之前,烏魯木齊市的能源消耗是以燃煤為主,2010年全市消耗原煤226.4萬噸,特別是冬季耗煤占全年耗煤的三分之二,對環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重。全市冬季采暖以燃煤為主,供熱方式主要是集中供熱鍋爐房、熱電廠、小型分散燃煤鍋爐房和居民自采暖燃煤小鍋爐為熱源的供熱方式。
其中,位于烏魯木齊市城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅多為1~5層磚混結(jié)構(gòu)的房屋,面積以100~300居多;多數(shù)未進(jìn)行正規(guī)的建筑設(shè)計,圍護(hù)結(jié)構(gòu)的散熱面多,保溫性差;基本都是一戶一爐的供熱格局。這些居民自建自用的小型供熱鍋爐均無煙塵處理設(shè)施,煤炭經(jīng)過燃燒產(chǎn)生的煙氣不經(jīng)處理直接對空排放,是造成烏魯木齊市中心城區(qū)冬季大氣煤煙型污染的主要根源之一。
為了還藍(lán)天于市民,烏魯木齊市政府將工作重點(diǎn)放在了對市區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐的達(dá)標(biāo)排放和城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐的拆除和供熱并網(wǎng)上面。
經(jīng)過十年多來兩個階段的大氣環(huán)境污染治理,主要污染源已逐步被消滅或改造,城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民小鍋爐也完成了約90%的拆除并網(wǎng)工作,冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
由于城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅基本上均未進(jìn)行正規(guī)的工程施工圖設(shè)計,因此也無圖紙資料可查。為了比較準(zhǔn)確的進(jìn)行居民自建住宅熱指標(biāo)的測算,本項目研究組根據(jù)對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民自建住宅的多次現(xiàn)場察看了解所總結(jié)出來的普遍特點(diǎn),可以看出城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅耗熱指標(biāo)很高,平均可達(dá)80 W/ 。
烏魯木齊市現(xiàn)狀大、中型兩級民用采暖供熱系統(tǒng)的一級熱網(wǎng)供水設(shè)計溫度為130℃,回水溫度為80℃,溫差50℃;二級熱網(wǎng)供水設(shè)計溫度為95℃,回水溫度為70℃,溫差25℃。
目前,城市民用采暖集中供熱的二級熱網(wǎng)普遍采用枝狀熱力網(wǎng)型式。其特點(diǎn)是:管網(wǎng)形式簡單,投資省,運(yùn)行管理方便。供熱安全可靠性較低。常用于單一熱源(或換熱站)的小型供熱系統(tǒng)。
本項目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅由于耗熱指標(biāo)大,因此單位采暖面積的年煤耗比較大,據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查,平均達(dá)67kg/。
本項目供熱范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民自建住宅采暖均采用一家一戶自建手燒小鍋爐,因此動力消耗主要是小型循環(huán)水泵,據(jù)各區(qū)環(huán)保局的調(diào)查,單位采暖面積的年耗電平均達(dá)5kW?h/。
從我有印象的時候開始,五花八門的相機(jī)已開始大行其道。小時候的我驚喜于照片是如何定格住本該稍縱即逝的點(diǎn)滴瞬間的。到了如今的年齡我才逐漸明白,照相機(jī)所拍下的,大抵是本就該珍藏于我們內(nèi)心最深處的美好。
翻開相冊,翻到那一年的我和北京。那時的我大約十四五歲,與同學(xué)一起到北京旅行。天安門下的小販星羅棋布,其中一個彩照攤販吸引了我的注意。5元一張,即拍即洗的相片恰好滿足我的要求。盡管照片質(zhì)量實(shí)在不佳,但那次的北京之旅,我始終如相片上笑得那樣開心。
又過了一兩年,我擁有了自己的“傻瓜相機(jī)”??蛇z憾的是,我并沒有在赴巴厘島時帶上它,而同行者又素來沒有拍照留念的習(xí)慣。從飛機(jī)起飛到落地,我始終悶悶不樂;我在害怕,害怕失去那記錄的工具,會連這些珍貴的記憶也一并失去??墒俏义e了。哪怕現(xiàn)如今,我坐在這兒寫下這些文字的時候,腦海中塵封的往事依然像開了閘的水流汩汩涌出。那天的海波、沙灘、微風(fēng)以及伙伴們的笑顏,或如清泉或如潮流般滋潤、溫暖我的心。
那一年的旅途沒有相機(jī)陪伴,我依舊樂此不疲,收獲頗豐。自此我不禁懷疑,相片的意義究竟何在?
直到那天,我無意間注意到我的外婆正一手拿著電話,一手拿著黑白泛黃的老照片兀自出神。這是我第一次見到這樣的老照片,竟不自覺地被它震撼。再普通不過的畢業(yè)照,卻映出這二三十人最純真、最美好的年代。我沒有打擾外婆,因為聽故事的機(jī)會今后有的是。思緒似乎回到了北京,那張5元的小照片。我清晰地記得當(dāng)時笑得憨憨的我,更無比清楚地在腦海中勾勒出當(dāng)年在各個景點(diǎn)前手舞足蹈的情景。是啊,這一張張照片正是歲月的積淀,它們就好像打開記憶大門的鑰匙,又好似通向心靈彼岸的橋梁。
前些天去了一趟內(nèi)蒙古,讓我的朋友拍了不少照片,但我并不急于拿到相片。且讓我回味片刻吧。那美麗的草原、蕭瑟的鹿道、漂亮的姑娘以及與我相伴偕行的摯友,在我眼前浮現(xiàn),閃爍。這珍存于心底的回憶,豈不遠(yuǎn)勝過無論是黑白還是全彩的相片嗎?
這便是我給出的答案了:黑白照片會泛黃,但記憶不會泛黃;電子照片會遺失,但快樂不會遺失。無論是黑白膠片還是數(shù)碼科技的彩照,只要擁有那顆心,就能定格住我們的靜好歲月。
高分解讀