前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的食品安全應(yīng)急演練總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
本次培訓(xùn)共組織全市食品藥品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍120人參加。通過情景構(gòu)建、任務(wù)設(shè)定和角色扮演進(jìn)行桌面推演培訓(xùn),參加培訓(xùn)的人員沉浸角色、各司其職、積極參與、深入討論、團(tuán)隊(duì)合作,進(jìn)行了全程真實(shí)的模擬演練。
國(guó)家食藥監(jiān)管總局高級(jí)研修學(xué)院應(yīng)急演練中心主任張秋老師對(duì)演練總策劃,并全程指導(dǎo)和專業(yè)點(diǎn)評(píng)。
自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)楊璽觀摩演練,副局長(zhǎng)張永強(qiáng)出席并作重要講話,新聞宣傳與應(yīng)急管理處杜懷忠處長(zhǎng)全程參加指導(dǎo)。呼和浩特市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)李惠森作動(dòng)員講話,副調(diào)研員張興華主持演練。
本次推演模擬某地食品安全事件應(yīng)急處置指揮部及其部分組成單位,針對(duì)某次餐飲服務(wù)食品安全事件開展信息報(bào)送、會(huì)商研判、決策指揮等應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場(chǎng)共設(shè)置應(yīng)急指揮部、事件調(diào)查組、危害控制組、綜合協(xié)調(diào)組、新聞宣傳組、觀摩評(píng)估組、媒體組及專家組等8個(gè)組。在推演中,從事件發(fā)生、情境導(dǎo)入、分組實(shí)施、會(huì)商決策、指揮協(xié)調(diào)以及模擬新聞會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)處置演練,并分別對(duì)各組在處置中的亮點(diǎn)和存在的問題進(jìn)行了分析總結(jié)和點(diǎn)評(píng)。通過共同討論協(xié)商,進(jìn)一步梳理應(yīng)急工作任務(wù)和處置流程等相關(guān)問題,提高了應(yīng)急管理隊(duì)伍處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。
近年來,呼和浩特市高度重視食品藥品安全應(yīng)急管理工作,按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求,認(rèn)真落實(shí)“四有兩責(zé)”,抓好《食品安全法》的貫徹實(shí)施,牢固確立“全程防范、全員應(yīng)急、底線思維”的理念,將體系建設(shè)與能力建設(shè)同步推進(jìn)、應(yīng)急管理與日常監(jiān)管緊密結(jié)合,急在平時(shí),應(yīng)在關(guān)鍵處,大幅提升“檢測(cè)預(yù)警、快速反應(yīng)、輿情應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的應(yīng)急管理能力和水平,穩(wěn)步推進(jìn)了體系建設(shè)、預(yù)案修訂、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障制度化建設(shè),堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全問題的底線,為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市、建設(shè)食品藥品安全呼和浩特”工作目標(biāo)助力添彩。
根據(jù)《市應(yīng)急管理辦公室關(guān)于開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估和突發(fā)事件發(fā)生趨勢(shì)分析工作的通知》(市應(yīng)急辦函〔〕21號(hào))要求,現(xiàn)對(duì)我市食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估如下:
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針,切實(shí)加強(qiáng)部門配合,扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)
(一)加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作??傊笓]長(zhǎng)由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市食品安全委員會(huì)成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長(zhǎng)擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺(tái)了《鹽城市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問題的各類藥品和醫(yī)療器械;強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對(duì)使用過問題藥品人群的補(bǔ)救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查。并對(duì)認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊(cè)核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)23家二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評(píng)比活動(dòng),加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家,居全省第一;上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份,居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度,對(duì)全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開展專項(xiàng)整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開展問題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓,切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種,深入開展藥品安全專項(xiàng)整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)生物制品監(jiān)管;開展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國(guó)家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)欤瑢?duì)食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評(píng)估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍,通過應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開展“3?15”、“12?4”宣傳咨詢活動(dòng),配合市電視臺(tái)舉辦“3?15”電視晚會(huì);組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識(shí)全國(guó)巡展,廣泛宣傳食品安全知識(shí);組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場(chǎng)文藝演出,通過各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識(shí),取得良好的社會(huì)效果。
三、工作建議
(一)夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。
(二)健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大監(jiān)督管理力度,切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識(shí)。
四、趨勢(shì)分析
(一)發(fā)生趨勢(shì)。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任、無序競(jìng)爭(zhēng)、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
(二)對(duì)策措施。
食品安全方面:一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地、企業(yè)等單位持久的食品安全監(jiān)管,加強(qiáng)監(jiān)督抽驗(yàn)。二是進(jìn)一步完善我市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高食品安全水平。三是建立有效保證食品安全的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)的自身管理。四是對(duì)政府部門、企業(yè)和消費(fèi)者進(jìn)行廣泛、持久的宣傳教育。
政府食品安全委員會(huì)關(guān)于開展2019年食品安全評(píng)議考核工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣食品安全委員會(huì)各成員單位:
為認(rèn)真貫徹國(guó)家及省、市關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署,準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位食品安全工作開展情況,根據(jù)《食品安全法》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和《***食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》(舞發(fā)〔2018〕9號(hào))要求,縣政府食安委將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位開展2019年度食品安全工作考核評(píng)價(jià),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、考核目的
通過對(duì)評(píng)議考核,準(zhǔn)確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)食品安全工作部署情況,客觀分析研判全縣食品安全形勢(shì),查找薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全面提升全縣食品安全監(jiān)管能力和人民群眾滿意度,保障“舌尖上的安全”。
二、督察考核時(shí)間
7月督察、12月考核,具體時(shí)間另行通知。
三、考核內(nèi)容
《***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》
四、考核方式
(一)考核自評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位按照《2019年***食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則》進(jìn)行自我評(píng)價(jià),并向縣政府食安辦報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
(二)現(xiàn)場(chǎng)考核??h政府食安辦牽頭,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核。
(三)綜合評(píng)議??h政府食安辦根據(jù)考核內(nèi)容進(jìn)行計(jì)分,得出考核評(píng)議最終結(jié)果,形成考核報(bào)告,報(bào)縣政府食品安全委員會(huì)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要高度重視,認(rèn)真落實(shí)縣政府食安委對(duì)本次考核工作的部署要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確??己斯ぷ饔行蜷_展。
(二)確??己速|(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要按照嚴(yán)格按照本通知所附考核標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則進(jìn)行自查,如實(shí)整理上報(bào)相關(guān)材料、數(shù)據(jù),積極迎接考核工作。
(三)嚴(yán)肅考核紀(jì)律。建立考核工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅(jiān)決杜絕弄虛作假、徇私舞弊、平衡照顧和形式主義,確保考核工作全面準(zhǔn)確、客觀公正、取得實(shí)效。
聯(lián)系人:*** 電 話:*******
附 件:
1、***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣食安委各成員單位)
2、***2019年食品安全工作評(píng)議考核細(xì)則(試行)(縣食安委各成員單位)
2019年3月26日
附件一:
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(100分)
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
30
1、制定本行政區(qū)域食品安全工作計(jì)劃,積極開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治,加大農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和突出問題進(jìn)行整治力度,制定工作方案,提出具體整治措施,統(tǒng)一部署安排,組織開展突出問題整治(20分)。
2、與行政村和監(jiān)管部門簽訂《食品安全工作責(zé)任書》,建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)
有文件、綜合考核部署、隱患排查、工作總結(jié)。
工作部署
10
1.建立食品安全信息報(bào)送制度。高度重視輿情監(jiān)測(cè),增強(qiáng)分析處置能力。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村聚餐的監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利院食堂的食品安全教育.
報(bào)送信息材料
能力建設(shè)
30
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安委、食安辦規(guī)范化建設(shè),責(zé)任到人,安排專人具體承擔(dān)食品安全管理工作(15分)。
2、加強(qiáng)食品安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),建立檔案并定期培訓(xùn),全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)的基層一線食品安全協(xié)管員網(wǎng)絡(luò)(15分)
有牌子、有文件。
有文件。
能力建設(shè)
20
1、制定完善本行政區(qū)域食品安全應(yīng)急預(yù)案(5)。
2、組織應(yīng)急演練(以學(xué)校為重點(diǎn))(15分)。
有方案,活動(dòng),照片,總結(jié)
能力建設(shè)
10
加大政府資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并逐年增加。
查看2018、2019兩年度財(cái)政預(yù)算
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評(píng)估
否決項(xiàng)
對(duì)發(fā)生區(qū)域性食品安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年終考核實(shí)行一票否決,取消評(píng)先資格。
***2019年食品安全目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)
食安委職能部門(100分)
考核項(xiàng)目
細(xì)則分值
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
材料
得分
備注
工作部署
20
1、制定食品安全年度工作要點(diǎn),召開專門會(huì)議(10分)。
2、與下級(jí)監(jiān)管部門簽訂食品安全管理目標(biāo)責(zé)任書。建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度(10分)。
有文件、臺(tái)賬。
能力建設(shè)
20
提高應(yīng)急反應(yīng)能力。建立健全重大食品安全事故應(yīng)急處置體系,對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),能有效控制,及時(shí)處置,查明原因,按時(shí)上報(bào),反饋信息,防止將食品安全信息人為放大(應(yīng)急處置方案10分、措施10分)。
有方案、措施。
能力建設(shè)
60
按照縣政府食安委要求,認(rèn)真履行部門食品安全監(jiān)管責(zé)任,建立健全食品安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)日常監(jiān)管,有效落實(shí)本部門食品安全監(jiān)管措施,健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。(根據(jù)各單位職責(zé)不同,按附件二執(zhí)行)
有工作方案,工作總結(jié)。
加分及
否決項(xiàng)
加分項(xiàng)
由縣食安委、食安辦掌握日常工作評(píng)估
一、工作原則
(一)以人為本,生命至上。預(yù)防和控制重大食品、藥品安全事故的發(fā)生,保障人民群眾的身體健康和飲食用藥安全,切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。
(二)預(yù)防為主,常抓不懈。各部門和街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,認(rèn)真開展重大食品、藥品安全事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作,制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,并切實(shí)做好預(yù)案實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急處理工作;區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處按照本預(yù)案的規(guī)定,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切合作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。
(四)科學(xué)處置,及時(shí)果斷。一旦發(fā)生重大食品、藥品安全事故,事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量,在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),科學(xué)、果斷地進(jìn)行處置,搶救傷員,消除事故隱患,并將事故情況及時(shí)上報(bào)。
二、重大食品、藥品安全事故的等級(jí)劃分
(一)重大食品安全事故的等級(jí)劃分
本預(yù)案適用于在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量致病(死)或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,社會(huì)影響嚴(yán)重的重大食品安全事故。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大食品安全事故分為以下四級(jí)。
1.特別重大食品安全事故(一級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)我省以外的省份造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)市人民政府認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
2.重大食品安全事故(二級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及我市以外其他區(qū)(州)級(jí)行政區(qū)域的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上(含100人,下同),并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
3.比較重大食品安全事故(三級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)事故影響范圍涉及我市轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上區(qū),給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認(rèn)定的比較重大食品安全事故。
4.一般重大食品安全事故(四級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(2)造成傷害人數(shù)20—29人,且發(fā)生在學(xué)校或者發(fā)生在本區(qū)舉行的全區(qū)、全省、全國(guó)性重要活動(dòng)期間的;
(3)區(qū)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
(二)重大藥品安全事故的等級(jí)劃分
本預(yù)案適用于因藥品質(zhì)量或者不良反應(yīng)引起的嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公眾健康的突發(fā)性群體不良事件。按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,將重大藥品安全事故分為以下四級(jí)。
1.特別重大藥品安全事故(一級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)50人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)3例以上死亡病例的;
(2)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他特別重大藥品安全事故。
2.重大藥品安全事故(二級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)藥品群體不良反應(yīng)發(fā)生率高于已知發(fā)生率2倍以上的;
(2)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)30人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生,或者出現(xiàn)死亡病例或伴有藥物濫用行為的;
(3)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他重大藥品安全事故。
3.比較重大藥品安全事故(三級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)20人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他比較重大藥品安全事故。
4.一般重大藥品安全事故(四級(jí)),符合下列情形之一的:
(1)出現(xiàn)藥品群體不良反應(yīng)的人數(shù)10人以上,且有特別嚴(yán)重不良事件(威脅生命,并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損害)發(fā)生的;
(2)區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他一般重大藥品安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立區(qū)重大食品、藥品安全事故專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì),下同),由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng);區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng);區(qū)委宣傳部,區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商管中心、區(qū)教育局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)*分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)監(jiān)察局,各街道辦事處為成員單位。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)成員。
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)辦公室和若干應(yīng)急處理工作組。
(一)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)
1.制訂和完善全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案,確定重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策和工作規(guī)則;
2.負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急調(diào)度、救援、調(diào)查和善后處理;
3.檢查督促重大食品、藥品安全事故發(fā)生地的應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況,組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大;
4.負(fù)責(zé)全區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作重大事項(xiàng)的決策,審議批準(zhǔn)其辦公室及工作組提交的工作報(bào)告;
5.完成區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急委員會(huì))或者其他上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的工作任務(wù)。
(二)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處理所需的交通運(yùn)輸工具,并確保交通工具及時(shí)到位、正常運(yùn)行。
區(qū)建設(shè)局配合有關(guān)部門開展對(duì)建筑工地發(fā)生的重大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查,并參與組織應(yīng)急救援工作。
區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置所需物質(zhì)的組織、儲(chǔ)備和供應(yīng),并配合有關(guān)部門開展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室日常工作。在區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作;受區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)委托,會(huì)同區(qū)監(jiān)察、*分局等有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組,依法對(duì)重大食品、藥品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理;負(fù)責(zé)開展重大藥品安全事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定等工作,依法控制問題藥品;會(huì)同有關(guān)部門組織開展重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的培訓(xùn)和演練。
區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織因初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)畜牧水產(chǎn)中心負(fù)責(zé)組織因畜牧水產(chǎn)品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)組織食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)工商分局負(fù)責(zé)組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織食品消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故的調(diào)查處理和技術(shù)鑒定等工作,依法控制有毒有害食品;負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故的醫(yī)療救治工作,統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況,盡快查明致病(死)原因。
區(qū)商管中心配合有關(guān)部門對(duì)食品流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理。
區(qū)教育局配合有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)因環(huán)境污染造成重大食品安全事故的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境污染處置工作。
區(qū)*分局負(fù)責(zé)組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察及在事故處置過程中的治安、保衛(wèi)和必要的交通管制工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作的資金保障及管理。
區(qū)發(fā)改委(糧辦)負(fù)責(zé)組織在糧油收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
區(qū)城管局配合有關(guān)部門開展違法占道經(jīng)營(yíng)的食品、飲食點(diǎn)(店)重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)水務(wù)局配合有關(guān)部門開展飲用水污染造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)民政局依照有關(guān)政策負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故有關(guān)傷亡人員的救助工作。
區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品、藥品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職及其他違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查,并作出處理決定。
各街道辦事處按屬地負(fù)責(zé)的原則,積極配合有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援工作。
(三)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室職責(zé)
區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室為區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),在區(qū)食品藥品監(jiān)管分局辦公,由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)人任主任,區(qū)衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。其主要職責(zé)是:
1.貫徹落實(shí)區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)的各項(xiàng)決定,協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作;
2.組織修訂區(qū)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)配套規(guī)范;
3.負(fù)責(zé)組織建立和管理重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤谥卮笫称?、藥品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專家組成專家咨詢組,參與、指導(dǎo)應(yīng)急處理工作;
4.負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故的信息綜合和有關(guān)情況的上報(bào)工作。在調(diào)查處理組或者事發(fā)地的街道辦事處及時(shí)反饋事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作信息的基礎(chǔ)上,組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、總結(jié)等文字材料,并按規(guī)定向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告;
5.負(fù)責(zé)組織開展本預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作;
6.完成區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。
(四)各應(yīng)急處理工作組職責(zé)
根據(jù)重大食品、藥品安全事故的性質(zhì)、類別及應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要,設(shè)立醫(yī)療救護(hù)、新聞報(bào)道、安全保衛(wèi)、調(diào)查處理、物資供應(yīng)、環(huán)境處理和善后處理等7個(gè)工作組。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:迅速組織救援隊(duì)伍,設(shè)置急救場(chǎng)所,盡快查明致病(死)原因,及時(shí)開展醫(yī)療救治工作;協(xié)助新聞報(bào)道組向社會(huì)事故原因、傷亡情況及救護(hù)處理信息。
新聞報(bào)道組:由區(qū)委宣傳部牽頭,其分管新聞工作的副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:把握重大食品、藥品安全事故宣傳工作的正確導(dǎo)向,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞宣傳單位開展重大食品、藥品安全事故的新聞報(bào)道工作;安排新聞媒體就涉嫌有毒有害食品、藥品的流向、危害等情況及時(shí)向公眾披露,以避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
安全保衛(wèi)組:由區(qū)*分局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)對(duì)重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪人員的立案?jìng)刹旃ぷ鳌?/p>
調(diào)查處理組:由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)根據(jù)事況,確定牽頭單位、相關(guān)部門和專家組成。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出處理意見;評(píng)估事故影響,提出事故防范意見;協(xié)助新聞報(bào)道組食品、藥品消費(fèi)警示。對(duì)食品質(zhì)量案件,按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門負(fù)責(zé)的原則,確定區(qū)相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)依法查處;藥品質(zhì)量案件由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)依法查處。
物資供應(yīng)組:由區(qū)經(jīng)貿(mào)委牽頭,其分管副主任任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理工作中所需物資的組織、儲(chǔ)備工作,并確保及時(shí)、有效供應(yīng)。
環(huán)境處理組:由區(qū)環(huán)保局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響,及時(shí)組織有關(guān)單位控制污染的擴(kuò)散,降低危害,并對(duì)潛在危害繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)控。
善后處理組:由區(qū)民政局牽頭,其分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:依照有關(guān)政策做好事故發(fā)生后傷亡人員的善后處理及其家屬的救助工作。
四、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告
(一)信息監(jiān)測(cè)
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)建立重大食品、藥品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警體系,加強(qiáng)食品、藥品安全信息管理和綜合利用,探索構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),并逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品、藥品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系。
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)分析研究食品、藥品安全形勢(shì),對(duì)食品、藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。各部門應(yīng)按照職責(zé)食品、藥品安全監(jiān)督檢查和檢測(cè)檢驗(yàn)信息。區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)食品、藥品安全信息的收集匯總和分析整理,并及時(shí)傳遞、適時(shí)食品、藥品安全綜合信息。
(二)預(yù)警
區(qū)有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)食品、藥品安全的日常監(jiān)管,建立健全重大食品、藥品安全信息報(bào)告制度,對(duì)可能引發(fā)重大食品、藥品安全事故的情況應(yīng)及時(shí)采取預(yù)警措施。發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故隱患后,應(yīng)及時(shí)組織整改并向有關(guān)部門和單位發(fā)出預(yù)警。預(yù)警信息包括事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和預(yù)警的機(jī)關(guān)等。
(三)報(bào)告
1.報(bào)告范圍及聯(lián)系電話
本預(yù)案所稱的重大食品、藥品安全事故均在應(yīng)當(dāng)報(bào)告之列。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室的聯(lián)系電話:84852485、84856385、13986279172,各部門應(yīng)設(shè)立24小時(shí)聯(lián)系電話并對(duì)外公布。
2.報(bào)告方式
重大食品、藥品安全事故的報(bào)告實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。發(fā)生重大食品、藥品安全事故時(shí),事故發(fā)生單位在積極實(shí)施和參與救助的同時(shí),要立即向當(dāng)?shù)亟值擂k事處或有關(guān)部門報(bào)告,也可以直接向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告。
事發(fā)地的街道辦事處和有關(guān)部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行緊急救援,并迅速將事故的性質(zhì)以及造成的影響等情況向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室報(bào)告。區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即分別向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)。
3.責(zé)任報(bào)告單位
區(qū)各有關(guān)部門、街道辦事處為重大食品、藥品安全事故的責(zé)任報(bào)告單位。公民、法人、其他社會(huì)組織有報(bào)告重大食品、藥品安全事故的義務(wù)。
任何單位和部門對(duì)重大食品、藥品安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。
4.報(bào)告種類及時(shí)限
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在知悉重大食品、藥品安全事故后l小時(shí)內(nèi)向區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級(jí)響應(yīng)
一、二、三級(jí)重大食品、藥品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和組織實(shí)施分別由國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、省人民政府和市人民政府決定。
一般重大食品、藥品安全事故(四級(jí))的應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和組織實(shí)施由區(qū)人民政府決定。
(二)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序
經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)之后,區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)立即組織專家組對(duì)食品藥品安全事故的性質(zhì)、可能危害的程度進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)報(bào)市專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)后應(yīng)由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)向區(qū)人民政府提出啟動(dòng)預(yù)案建議并組織實(shí)施。并請(qǐng)市專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
(三)應(yīng)急響應(yīng)措施
1、區(qū)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與重大食品藥品安全事故的處理。
2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮根據(jù)處理需要,調(diào)集各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施參加應(yīng)急處理工作,提出緊急控制方案并組織實(shí)施。
3、區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)各成員單位根據(jù)各自職責(zé)和應(yīng)急子預(yù)案,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,確保事件得到有效控制。
4、有關(guān)部門應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)控制可疑食品、藥品及其他相關(guān)物品、文件。
5、區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療單位積極救治中毒病人、減少傷亡,及時(shí)統(tǒng)計(jì)收治病人數(shù)量、傷亡情況和病情變化,并盡快查明致?。ㄋ溃┰?,及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部匯報(bào)。
6、各相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)一般重大食品藥品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。
(四)響應(yīng)終結(jié)
重大食品、藥品安全事故具備下列條件的,按照啟動(dòng)分級(jí)響應(yīng)的權(quán)限,由有關(guān)部門或者單位宣布應(yīng)急響應(yīng)終止:
1.確認(rèn)事故已得到有效控制和處置,重新恢復(fù)正常狀態(tài);
2.有關(guān)部門已實(shí)施并繼續(xù)采取保護(hù)公眾免受事故帶來影響的有效措施;
3.已責(zé)成有關(guān)部門制訂和實(shí)施事故恢復(fù)計(jì)劃,并正處于恢復(fù)之中。
(五)總結(jié)與獎(jiǎng)懲
1.應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后,根據(jù)事故等級(jí),由區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)依法組成調(diào)查組,依照法定程序?qū)κ鹿守?zé)任進(jìn)行調(diào)查,并形成調(diào)查報(bào)告。對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的認(rèn)定和處理,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)在重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處理過程中做出突出貢獻(xiàn)的,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.參與應(yīng)急處理工作的單位要在應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)(包括對(duì)造成重大食品、藥品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人的查處),并書面報(bào)告區(qū)專業(yè)應(yīng)急委員會(huì)辦公室和區(qū)政府。
3.有下列行為之一的,視其情節(jié)和危害后果,由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(1)在重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故情況,延誤處置的;
(2)在處置重大食品、藥品安全事故中,不聽從指揮,相互推諉,或者在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的;
(3)其他危害重大食品、藥品安全事故處置工作的。
六、應(yīng)急保障
(一)醫(yī)療救護(hù)保障
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)確定若干定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu),建立重大食品、藥品安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍,儲(chǔ)備必要的醫(yī)療設(shè)備和救治物資,保證重大食品、藥品安全事故發(fā)生后,醫(yī)務(wù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),并迅速開展醫(yī)療救治工作。
(二)技術(shù)保障
重大食品、藥品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品、藥品安全事故時(shí),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即通知所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu)采集樣本,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施檢測(cè),為重大食品、藥品安全事故定性及時(shí)、準(zhǔn)確地提供科學(xué)依據(jù)。
(三)物資保障
各有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處置重大食品、藥品安全事故所需物資、交通工具、設(shè)備設(shè)施、通信指揮工具等的儲(chǔ)備,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,并將所需經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算。
(四)宣傳教育與應(yīng)急培訓(xùn)
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé),加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力提高檢測(cè)技術(shù)水平,創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范監(jiān)管行為,提升監(jiān)管能力和水平,保障公眾飲食用藥安全。
二、工作目標(biāo)
經(jīng)過五年的努力工作,全市食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)制逐步完善,監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)全面提高,依法行政能力進(jìn)一步提升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng),技術(shù)裝備進(jìn)一步改善,食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和檢測(cè)技術(shù)水平顯著提高;食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,食品藥品安全事故大幅減少。
——食品安全保障體系基本建立。全市食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面達(dá)到90%;市區(qū)和城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的抽檢質(zhì)量安全合格率達(dá)到95%;重大食品安全事故處理率達(dá)到100%;食品召回覆蓋面達(dá)到85%;食品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查覆蓋面達(dá)到95%。
——藥品安全監(jiān)管水平明顯提高。全市農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率保持在80%以上;市藥品檢驗(yàn)所對(duì)國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到95%。藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到90%,藥品、醫(yī)療器械舉報(bào)投訴處理率達(dá)100%。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)(ADR)報(bào)告達(dá)到200份/百萬人口;市、縣(區(qū))兩級(jí)醫(yī)療器械不良反應(yīng)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%;重大藥害事件處理率達(dá)到100%。
三、主要任務(wù)
(一)食品安全方面
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)“菜籃子”基地環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控,建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,逐步推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)可追溯制度,完善市場(chǎng)例行監(jiān)測(cè)制度,在縣城區(qū)以上城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)控點(diǎn)。防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生,完善我市食品污染物和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加快無公害食品(農(nóng)產(chǎn)品)、綠色食品基地建設(shè)。完善對(duì)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)退市的管理機(jī)制,對(duì)肉制品、乳制品、飲料、糧食加工品及食用植物油等高風(fēng)險(xiǎn)食品開展食品召回工作。
2、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平。整合現(xiàn)有檢測(cè)資源,加強(qiáng)市、縣(區(qū))產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)食品質(zhì)量安全檢測(cè)能力建設(shè),形成覆蓋全市的食品質(zhì)量安全檢測(cè)體系與保障網(wǎng)絡(luò)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,為縣級(jí)配備快速檢測(cè)車,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備快速檢測(cè)箱。推廣餐飲業(yè)常見危害因素的檢測(cè)技術(shù),完善餐飲業(yè)10種常見化學(xué)性和生物污染因素的快速檢測(cè)技術(shù)。逐步實(shí)施全市性的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn),提高全市食品質(zhì)量安全水平和食品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、構(gòu)建食品安全信息體系。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施,形成省、市、縣三級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò);建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),建立食品安全信息中心,對(duì)食品安全信息進(jìn)行分類、篩選、綜合分析和監(jiān)測(cè);對(duì)食品安全狀況做出評(píng)價(jià)和預(yù)警,定期編寫、全市或某一行業(yè)的食品安全狀況報(bào)告。完善我市食品安全信息管理有關(guān)制度,加快建立食品安全信息統(tǒng)一制度,保證信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。
4、加強(qiáng)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。健全完善《市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)配套制度,完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,建立部門之間相互配合、信息傳遞快速通暢、處置措施有力有效的食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物質(zhì)保障體系,對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置能力建設(shè),培訓(xùn)應(yīng)急處置專業(yè)人員,提升政府應(yīng)急處置能力。健全食品安全事故查處機(jī)制,加大重大食品安全事故的督查督辦力度,建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。
5、建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)制度和體系,研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性,以及危害發(fā)生的概率,并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),為政府決策提供依據(jù)。把食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理有機(jī)結(jié)合起來,逐步建立起科學(xué)的食品安全評(píng)價(jià)體系,為政府制訂食品安全監(jiān)管控制措施提供技術(shù)支持。
6、加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。逐步建立食品安全誠(chéng)信檔案,推行食品安全誠(chéng)信分類監(jiān)管。建立食品企業(yè)紅黑榜制度。繼續(xù)做好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)推廣,力爭(zhēng)信用體系建設(shè)取得實(shí)效。開展誠(chéng)信教育,提高食品從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)食品行業(yè)安全自律制度建設(shè),強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,強(qiáng)化食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督管理。
7、繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為,深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。完善食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管,探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)管模式,有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管力度,加大市場(chǎng)巡查力度,嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳等制度,強(qiáng)化食品安全責(zé)任。重點(diǎn)打擊制售摻雜使假,以次充好、商標(biāo)侵權(quán)、不合格食品等違法行為,嚴(yán)查有毒有害食品,嚴(yán)把食品市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
8、全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。推動(dòng)食品安全示范縣建設(shè)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng),建立農(nóng)村食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善對(duì)小作坊、小食雜店、小餐館和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管機(jī)制。建立農(nóng)村家庭宴席衛(wèi)生指導(dǎo)制度。完善中小學(xué)校及幼兒園食堂食品安全監(jiān)督管理制度。實(shí)施農(nóng)村食品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村傳統(tǒng)集會(huì)、廟會(huì)及商品展銷交易等場(chǎng)所的食品安全監(jiān)管,防止和及時(shí)處置群體性食物中毒事件。全面完成食品安全示范縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用,以食品安全示范縣建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作。
9、積極推進(jìn)食品安全相關(guān)認(rèn)證工作。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度,大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證制度,積極開展有機(jī)食品、綠色食品等認(rèn)證工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程開展管理體系認(rèn)證。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證后企業(yè)的自律行為,保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和信譽(yù)。
10、開展食品安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。開展“食品安全進(jìn)農(nóng)村”、“食品安全進(jìn)社區(qū)”、“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng),開展“綠色消費(fèi)”理念和食品安全知識(shí)普及教育。每年5月份集中開展食品安全宣傳月活動(dòng),加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、政策的宣傳,普及食品安全基礎(chǔ)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)食品安全意識(shí),提高消費(fèi)者的自我保護(hù)和參與監(jiān)督能力。進(jìn)一步完善食品安全培訓(xùn)體系,對(duì)政府管理人員、執(zhí)法者、企業(yè)管理與工作人員、新聞工作者、消費(fèi)者進(jìn)行多形式、多途徑的食品安全教育和培訓(xùn)。
(二)藥品安全方面
11、提升藥品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管水平。提高《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GMP)》的實(shí)施水平,強(qiáng)化藥品GMP跟蹤檢查,切實(shí)提高監(jiān)督檢查的實(shí)效性、針對(duì)性;強(qiáng)化藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,全面實(shí)施藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度、質(zhì)量授權(quán)人制度,強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理;建立企業(yè)誠(chéng)信檔案,促進(jìn)企業(yè)自律;通過建立藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)藥監(jiān)部門對(duì)藥品生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位特殊藥品數(shù)量及流向的實(shí)時(shí)監(jiān)控。加強(qiáng)中藥源頭監(jiān)管,推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)》,保證中藥材質(zhì)量。
12、加強(qiáng)藥品流通市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步貫徹實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理制度,配合醫(yī)藥體制改革,推動(dòng)實(shí)施處方藥與非處方藥分類管理。加大對(duì)企業(yè)處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)的指導(dǎo)力度。嚴(yán)格藥品說明書、標(biāo)簽的審核工作,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品說明書和標(biāo)簽、包裝管理。健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),規(guī)范藥品不良反應(yīng)的報(bào)告監(jiān)測(cè)制度。加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè),提高市、縣兩級(jí)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)表的標(biāo)準(zhǔn)化,加大對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理力度,提高我市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。完善《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范(GSP)》認(rèn)證管理辦法及跟蹤檢查制度,強(qiáng)化GSP跟蹤檢查的針對(duì)性,實(shí)施《藥品流通監(jiān)督管理辦法》,促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。建立和完善藥物濫用監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及特殊藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),對(duì)特殊藥品實(shí)現(xiàn)每一針、每一片流向的監(jiān)管。建立品、流弊和濫用突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和預(yù)警制度,完善品、依賴性和藥物濫用潛力的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
13、加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)體系建設(shè)。加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成市食品藥品檢驗(yàn)所實(shí)驗(yàn)大樓建設(shè)。提升藥品檢驗(yàn)?zāi)芰?,完成?jì)量認(rèn)證復(fù)查和部分食品檢驗(yàn)的擴(kuò)項(xiàng)工作,使我市藥品檢驗(yàn)設(shè)施與能力達(dá)到全省先進(jìn)水平。進(jìn)一步推廣快檢技術(shù),充分發(fā)揮藥品快檢車的作用。
14、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管。實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范,逐步對(duì)第二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施醫(yī)療器械質(zhì)量體系管理規(guī)范進(jìn)行檢查,促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到規(guī)范要求。建立市、縣(區(qū))兩級(jí)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)《醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法》和《醫(yī)療器械召回管理辦法》,建立健全報(bào)告體系,強(qiáng)化企業(yè)的報(bào)告責(zé)任和義務(wù)。搭建上市后醫(yī)療器械風(fēng)險(xiǎn)效益評(píng)價(jià)的技術(shù)平臺(tái),建立預(yù)警、召回等制度。完善監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在用醫(yī)療器械的監(jiān)督管理,提高在用醫(yī)療器械監(jiān)管效率。
15、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械行為。重點(diǎn)查處涉及面廣、影響大、公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械大案要案,提高監(jiān)管工作效能。開展藥品醫(yī)療器械產(chǎn)、供、用單位的專項(xiàng)整治和監(jiān)督抽驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)中藥材、中藥飲片監(jiān)管和對(duì)藥品、醫(yī)療器械包裝、標(biāo)簽、說明書的專項(xiàng)檢查,繼續(xù)開展對(duì)非藥品冒充藥品的檢查和藥品廣告品種專項(xiàng)整治。積極發(fā)揮“藥品快檢車”的作用,建立起以“掌握信息、快速篩查、靶向抽驗(yàn)、目標(biāo)檢驗(yàn)”為目的的藥品抽驗(yàn)?zāi)J?,不斷提高稽查工作效率,穩(wěn)步提升藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)合格率。
16、繼續(xù)整治藥品、醫(yī)療器械廣告。食品藥品監(jiān)管、工商、廣電、新聞出版和宣傳部門要密切配合,建立綜合治理機(jī)制,重點(diǎn)整治未經(jīng)審批擅自的品種、擅自篡改批準(zhǔn)內(nèi)容的品種和使用過期藥品廣告批準(zhǔn)文號(hào)的品種。針對(duì)性地開展廣告品種抽驗(yàn),重點(diǎn)查處在大眾媒體上的處方藥、非藥品宣傳藥品療效的廣告。
17、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)。全面開展藥品安全信用管理,積極推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),在建立健全藥品批發(fā)企業(yè)信用檔案資料的基礎(chǔ)上,全面啟動(dòng)藥品零售企業(yè)信用檔案資料的建立,認(rèn)真貫徹實(shí)施好《市藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)安全信用分類管理實(shí)施意見》,開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)。
18、深入推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村藥品配送網(wǎng)絡(luò)和零售供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),通過政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持合法藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中配送進(jìn)鄉(xiāng)入村,鼓勵(lì)批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村配送藥品,鼓勵(lì)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),建立符合要求的農(nóng)村藥店。強(qiáng)化農(nóng)村藥品協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)管,向農(nóng)民普及基本用藥常識(shí),建立起“運(yùn)行良好、監(jiān)管有效”的農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),從源頭、流通和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管來保障農(nóng)村用藥安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%,供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%。
19、加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)。建設(shè)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理指揮中心,加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心信息通訊、機(jī)動(dòng)能力裝備與建設(shè),配備應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,提高應(yīng)急信息報(bào)告、指揮、處置能力。加強(qiáng)市級(jí)藥品、醫(yī)療器械不良事件應(yīng)急處理培訓(xùn)演練基地建設(shè),開展應(yīng)急知識(shí)的技能培訓(xùn),組織定期應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力。
20、推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管信息化建設(shè)進(jìn)程。加快推進(jìn)信息化步伐,建立和完善市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)及安全平臺(tái)。積極推進(jìn)藥品監(jiān)管信息化建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管手段。以藥品批發(fā)企業(yè)和市區(qū)、縣城藥品零售企業(yè)為核心,建立電子信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步推廣到縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥店,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享、監(jiān)管手段便捷,監(jiān)管效益提升。
21、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要改善各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和裝備條件,建設(shè)辦公業(yè)務(wù)用房,配備必要的執(zhí)法裝備。經(jīng)過五年建設(shè),全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的辦公業(yè)務(wù)用房和執(zhí)法裝備基本滿足執(zhí)法需要。
四、保障措施
22、完善安全責(zé)任體系。按照“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求,建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制,定期分析評(píng)估本地食品藥品安全狀況。各部門要密切配合,相互溝通協(xié)作,形成完整的監(jiān)管鏈。積極推進(jìn)信用體系建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品安全的第一責(zé)任人。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí),建立健全企業(yè)責(zé)任制度和自律制度,完善內(nèi)部管理,提高企業(yè)誠(chéng)信度,積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任,做到分工明確、責(zé)任到人。
23、大力推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全法律法規(guī),進(jìn)一步深化行政審批制度改革,創(chuàng)新審批方式,規(guī)范審批程序,推進(jìn)政務(wù)公開。建立食品藥品監(jiān)管重大決策聽證、論證制度,加強(qiáng)行政復(fù)議。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,建立和完善責(zé)任追究制,提高行政監(jiān)管效能。強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍的法律法規(guī)培訓(xùn),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動(dòng)月方案
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆六中全會(huì)和xxxx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,以全面落實(shí)校園安全主體責(zé)任為主題,聚焦改革發(fā)展、隱患排查、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動(dòng),推動(dòng)學(xué)校落實(shí)安全主體責(zé)任,在全社會(huì)凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展理念,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,努力壓降一般事故,為促進(jìn)全市學(xué)校安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
全面落實(shí)校園安全主體責(zé)任
三、活動(dòng)時(shí)間
20xx年6月1日至30日。
四、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
成立由市委教育工委書記、局長(zhǎng)夏靈峰任組長(zhǎng),學(xué)校掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人及各校主要負(fù)責(zé)人為成員的靖江市教育系統(tǒng)20xx年安全生產(chǎn)月活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教育局校管中心。負(fù)責(zé)組織部署及指導(dǎo)20xx年靖江市中小學(xué)校安全生產(chǎn)月期間的安全法制宣傳、安全教育活動(dòng)。
五、活動(dòng)內(nèi)容
(一)開展學(xué)校安全宣傳和安全文化建設(shè)活動(dòng)。積極參加當(dāng)?shù)卣M織開展的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),活動(dòng)內(nèi)容要有校園安全警示教育的圖片、有向師生發(fā)放校園安全注意事項(xiàng)等資料。組織開展校園安全文化宣傳、安全培訓(xùn)、法制教育、職業(yè)健康危害防治等活動(dòng)。全市各級(jí)各類學(xué)校要在校門口懸掛以安全生產(chǎn)月為主題的宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ),并放置安全生產(chǎn)月倒計(jì)時(shí)牌;在宣傳櫥窗內(nèi)布置以安全知識(shí)為主要內(nèi)容的安全教育專欄,充分營(yíng)造安全生產(chǎn)月活動(dòng)的濃厚氛圍。繼續(xù)開展夏百賽安康杯競(jìng)賽道路交通安全年食品、交通、消防安全先進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建等活動(dòng)。
(二)開展學(xué)校安全隱患排查整治活動(dòng)。夏季是各類火災(zāi)事故的易發(fā)期、頻發(fā)期,各校要認(rèn)真開展消防安全隱患大排查,重點(diǎn)對(duì)校內(nèi)的消防設(shè)施、電器線路等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,避免因電路老化、短路、超負(fù)荷、以及集聚用電等問題造成學(xué)校火災(zāi)及觸電事故。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校食品安全隱患的排查整治,杜絕三無食品等進(jìn)入校園。在高考、中考前,全市所有高考、中考考點(diǎn)學(xué)校要進(jìn)行一次全面檢查,重點(diǎn)是對(duì)門衛(wèi)安全保衛(wèi)、校園消防安全、食堂食品安全、接送考生的車輛安全等方面進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患立即整改,防止各類安全事故的發(fā)生。
(三)開展學(xué)校安全警示教育活動(dòng)。各校要深入開展平安校園創(chuàng)建活動(dòng),突出交通、消防、用電、燃?xì)?、食品衛(wèi)生、接送學(xué)生車輛、學(xué)校門衛(wèi)管理等重點(diǎn),以觀看警示教育片、召開校園安全事故反思會(huì)、主題班隊(duì)會(huì)和安全知識(shí)專題講座等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,深入剖析各類事故案例,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,讓學(xué)生了解和掌握傳染病預(yù)防知識(shí)及防震、防火、防踩踏、防雷電、防溺水、防食物中毒、交通安全等方面的常識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí),提高遵章守紀(jì)的自覺性。
(四)開展學(xué)校安全應(yīng)急演練活動(dòng)。各校要堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效的原則,進(jìn)一步完善安全應(yīng)急預(yù)案,采取多種形式,積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)消防、防溺水知識(shí),進(jìn)行逃生演練以及突發(fā)事件人群緊急疏散等應(yīng)急演練,進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力和學(xué)生應(yīng)對(duì)各類安全事故的防范能力。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要高度重視安全生產(chǎn)月活動(dòng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真謀劃部署,科學(xué)組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),結(jié)合各校實(shí)際制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案,明確責(zé)任分工,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),保障安全生產(chǎn)月活動(dòng)健康深入開展。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各校要充分發(fā)動(dòng)主流媒體參與校園安全宣傳報(bào)道,發(fā)揮好微博、微信等新媒體作用,擴(kuò)大宣傳聲勢(shì),形成更加有利于學(xué)校安全的社會(huì)氛圍。要豐富路徑,拓寬師生參與渠道,充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命的濃厚氛圍。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送。各學(xué)校要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)信息交流,要及時(shí)將安全生產(chǎn)月期間開展相關(guān)活動(dòng)的信息報(bào)送校管中心,便于在全市各校進(jìn)行宣傳和推廣。安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案以紙質(zhì)稿形式于5月27日前上報(bào)教育局校管中心;安全生產(chǎn)月期間開展活動(dòng)的圖片和總結(jié)以紙質(zhì)稿形式于6月30日前報(bào)教育局校管中心。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動(dòng)月方案范本
為了貫徹落實(shí)我街道教育局關(guān)于認(rèn)真抓好全國(guó)第十個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化師生安全意識(shí),努力創(chuàng)建一個(gè)平安和諧的校園,根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定我校安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主 方針,以繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)為主線,以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn),大力推進(jìn)安全文化建設(shè),突出正面宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),提高全體師生安全文化素質(zhì),努力保障校園安全。
二、活動(dòng)主題:安全發(fā)展,預(yù)防為主。
三、活動(dòng)時(shí)間:安全生產(chǎn)月活動(dòng)于20xx年5月30日至6月30日。
四、組織機(jī)構(gòu):成立學(xué)校安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
五、活動(dòng)內(nèi)容
分別以安全教育宣傳周、應(yīng)急預(yù)案演練周為6月每周活動(dòng)主題。具體活動(dòng)內(nèi)容為:
1、安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員。6月4日,學(xué)習(xí)文件,進(jìn)行安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員,安排布置安全生產(chǎn)月活動(dòng)內(nèi)容。
2、開展安全教育宣傳周,進(jìn)行全方位宣傳。(1)各班利用班會(huì)課、法制課時(shí)間組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)生安全常識(shí)》等安全知識(shí)。(2)對(duì)學(xué)生進(jìn)行自救自護(hù)培訓(xùn)。(3)邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)開展交通安全知識(shí)講座。(4)利用黑板報(bào)、主題班隊(duì)會(huì)、集會(huì)等宣傳陣地,廣泛開展安全教育宣傳活動(dòng)。
3、組織開展一系列安全衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。在全校各年級(jí)中開展安全衛(wèi)生先級(jí)班級(jí)評(píng)比活動(dòng),在學(xué)生中評(píng)選安全衛(wèi)生小標(biāo)兵。
4、開展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練活動(dòng),提高安全事故災(zāi)難的防范和處置能力。組織全校師生及職工參加以樹立安全意識(shí),提高應(yīng)急能力為主題的全國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),是安全生產(chǎn)年活動(dòng)的重要內(nèi)容和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)的主要任務(wù)。全校各部門、要高度重視,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。要按照學(xué)校的統(tǒng)一部署,把安全生產(chǎn)月活動(dòng)納入本單位宣傳工作整體部署,使安全生產(chǎn)月活動(dòng)真正落到實(shí)處。
(二)明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合本單位實(shí)際,有針對(duì)性地制定完善安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案,并做到有部署、有活動(dòng)、有檢查,切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的落實(shí)。
(三)周密策劃,精心組織。要結(jié)合工作實(shí)際,在活動(dòng)的策劃組織上下功夫。要根據(jù)全校統(tǒng)一部署,緊緊圍繞安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題,認(rèn)真制定安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作方案,并精心組織、周密安排好安全生產(chǎn)月期間的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),力求做到主題鮮明、效果明顯,在全校營(yíng)造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。
(四)加強(qiáng)督查,注重實(shí)效。在總結(jié)過去好做法、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,要結(jié)合今年的工作重點(diǎn),進(jìn)一步提高宣傳教育的針對(duì)性,力戒形式主義,務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持以月促年的工作思路,推動(dòng)安全宣教工作日常化。
(五)認(rèn)真總結(jié),推動(dòng)發(fā)展。安全生產(chǎn)月期間,要認(rèn)真做好有關(guān)文字、照片、材料的收集整理工作。安全生產(chǎn)月活動(dòng)結(jié)束后,要及時(shí)認(rèn)真做好總結(jié)。
小學(xué)安全生產(chǎn)活動(dòng)月方案大全
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立了雁江四小安全活動(dòng)月領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織全校的安全月活動(dòng)。組長(zhǎng):胡志安副組長(zhǎng):陳作元 成員:王華、李藝、曹金國(guó)、林玲及各年級(jí)組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)本次安全活動(dòng)月的開展,具體負(fù)責(zé)本部門、本組圖片文字等資料搜集、信息報(bào)送和活動(dòng)的具體實(shí)施等。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng)
xx年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的主題是安全責(zé)任,重在落實(shí)。學(xué)校高度重視安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng),按照《雁江區(qū)教育局xx年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》要求,圍繞抓應(yīng)急、建機(jī)制、夯基礎(chǔ),治隱患、保平安、促發(fā)展的總體工作思路,突出安全發(fā)展,預(yù)防為主主題,廣泛宣傳安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針和安全工作標(biāo)本兼治、重在治本的各項(xiàng)政策措施,認(rèn)真組織開展全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng),努力營(yíng)造關(guān)愛生命,關(guān)注安全的社會(huì)氛圍和教育事業(yè)發(fā)展的安全環(huán)境。
三、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效性
我校安全生產(chǎn)月活動(dòng)定于xx年6月1日-6月30日。活動(dòng)主題:安全發(fā)展、預(yù)防為主。咨詢?nèi)沼趚x年6月12日進(jìn)行,重點(diǎn)防溺水的有關(guān)知識(shí),宣傳安全生產(chǎn)月的意義,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)等。6月12日至18日為安全應(yīng)急預(yù)案演練周。學(xué)校認(rèn)真組織學(xué)生開展安全演練,使師生掌握應(yīng)急的基本技能和應(yīng)急知識(shí)。
1、針對(duì)自然災(zāi)害頻繁的實(shí)際,學(xué)校認(rèn)真開展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。主要是組織學(xué)生收看(聽)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳,懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、辦一期黑板報(bào),各班組織開展安全主題班會(huì),觀看影像節(jié)目,宣傳相關(guān)安全知識(shí),扎實(shí)開展防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育活動(dòng),切實(shí)提高廣大師生防范自然災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)的能力。
2、認(rèn)真做好自然災(zāi)害的防范工作。學(xué)校根據(jù)實(shí)際,進(jìn)一步制定、修訂、完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)是防地震、洪水、泥石流、滑坡、雷電、酷暑極端天氣等專項(xiàng)預(yù)案,開展應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的避讓、逃生、自救、互救應(yīng)急演練,加強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)、重要崗位等相關(guān)人員的自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)工作,并做好必要的應(yīng)急物質(zhì)等準(zhǔn)備。
3、深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng)
今年是全國(guó)開展第九個(gè)全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng),學(xué)校在總結(jié)歷年安全生產(chǎn)月活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大力宣傳安全發(fā)展的科學(xué)理念;加強(qiáng)安全法律法規(guī)的宣傳教育工作。重點(diǎn)學(xué)習(xí)、宣傳各種安全工作的各種法規(guī)及各種安全知識(shí),通過學(xué)習(xí)宣傳,努力提高學(xué)生和教職工的安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)水平和遵章守法意識(shí);扎扎實(shí)實(shí)開展安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作,重點(diǎn)開展了交通安全、衛(wèi)生防疫(防傳染病)、食品安全、樓道安全、防溺水、用電安全、外出活動(dòng)安全、防范治安人身傷害和暑期安全等方面的的知識(shí)宣傳教育;認(rèn)真開展了全國(guó)安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。
一、結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,健全應(yīng)急機(jī)制
今年恰逢工商、食藥改革年,新成立的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在職權(quán)劃分、科室、人員還未完全到位的情況下,為確保應(yīng)急管理工作機(jī)制順暢,對(duì)原兩局的應(yīng)急工作小組進(jìn)行了整合,同時(shí)按照原工商、食藥監(jiān)兩條業(yè)務(wù)線開展相關(guān)工作。新局應(yīng)急管理辦公室綜合協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,各業(yè)務(wù)科室按照相關(guān)工作職責(zé)予以落實(shí),使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)到位,保障了在機(jī)構(gòu)改革的過度階段,各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)予以處理,防止事態(tài)蔓延。
二、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,健全規(guī)章制度
全局在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,在《市工商行政管理局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合今年工作實(shí)際,明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)對(duì)措施和保障機(jī)制。特別是對(duì)食品藥品安全、安全生產(chǎn)、大規(guī)模從事傳銷、嚴(yán)重自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件,明確了詳細(xì)具體、操作可行的應(yīng)對(duì)措施。
三、實(shí)行應(yīng)急值班,暢通信息網(wǎng)絡(luò)
在全重要會(huì)議召開、重大節(jié)日前后、“820”洪災(zāi)等特殊時(shí)期,堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度和行分組值班制度,機(jī)關(guān)和轄區(qū)所做到值班人員按時(shí)值班,保證突發(fā)事件能夠及時(shí)處理。應(yīng)急值班期間由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室進(jìn)行督查,要求干部不遲到、早退,不空崗,同時(shí)要求各科室、所、隊(duì)負(fù)責(zé)人手機(jī)24小時(shí)開通,有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。
四、修訂應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急培訓(xùn)
今年,我局著手修訂《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全應(yīng)急管理隊(duì)伍。同時(shí),積極組織人員觀摩全省食品安全事故應(yīng)急演練,組織食安辦成員單位進(jìn)行了應(yīng)急培訓(xùn),提高食品安全事件應(yīng)急處置能力。
五、建立輿情隊(duì)伍,開展輿情檢測(cè)
今年建立了食品安全輿情監(jiān)測(cè)制度和輿情管理員隊(duì)伍,在今年的杭州廣琪事件和“820”洪災(zāi)中,輿情管理員充分發(fā)揮了作用,食品安全輿情信息得到了及時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)。
六、強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí),開展專項(xiàng)工作
重大食品安全應(yīng)急處置方面:堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、突出重點(diǎn)、全面排查、積極治理、確保安全的要求,切合開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。多次召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)議,組織食品安全監(jiān)管部門針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)食品開展專項(xiàng)檢查。截止目前,全區(qū)食品安全主要監(jiān)管部門共出動(dòng)執(zhí)法人員4103人次,檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)6350家次,排查風(fēng)險(xiǎn)隱患3個(gè),已開展隱患整治3個(gè),當(dāng)場(chǎng)整改223戶次,口頭告誡883戶次,發(fā)放責(zé)令改正通知書334戶。通過開展食用明膠、烤魚片、飲用水、兒童魚肝油、校園周邊等專項(xiàng)清查工作及重點(diǎn)商品定性定量抽檢,進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域監(jiān)管,共開展專項(xiàng)清查25次,出動(dòng)執(zhí)法人員1585人次,檢查經(jīng)營(yíng)戶2758戶。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和食品安全工作的重要講話精神,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神,以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為手段,增強(qiáng)綜合監(jiān)管能力,提升我市食品安全整體水平,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供食品安全保障。
二、工作目標(biāo)
(一)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.市鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)均成立食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),做到食品安全工作有組織領(lǐng)導(dǎo),有計(jì)劃部署,有檢查考核,有經(jīng)費(fèi)保障。
2.做好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程擴(kuò)面、提質(zhì)工作。鎮(zhèn)(街道)連鎖超市向較大行政村延伸,放心店向?qū)W校、社區(qū)和較大自然村擴(kuò)展;農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送率達(dá)到100%。
3.構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系,落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。市政府與各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)(街道)與各行政村簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書,食品相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽訂質(zhì)量安全承諾書。食品安全工作納入市政府對(duì)部門和鎮(zhèn)(街道)年度工作目標(biāo)績(jī)效考核。
4.建立健全食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),鎮(zhèn)(街道)設(shè)有食品安全監(jiān)督站,行政村、社區(qū)配備食品安全協(xié)管員。整合農(nóng)村公共安全員隊(duì)伍,健全食品安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(二)綜合基礎(chǔ)工作
1.信息信用體系建設(shè)。開設(shè)食品安全信息網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)部門之間信息的共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度。編制年度食品安全狀況報(bào)告。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用,強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。
2.應(yīng)急體系建設(shè)。制定《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊(cè)》,建立重大食品安全事故報(bào)告制度和應(yīng)急處理保障機(jī)制。組織應(yīng)急演練和培訓(xùn),及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)食品安全事件。食品安全事故的報(bào)告率和處理率達(dá)100%。避免Ⅲ級(jí)以上重大食品安全事故的發(fā)生。應(yīng)急體系延伸到重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。
3.檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。整合和加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源,做到統(tǒng)一檢測(cè)計(jì)劃、統(tǒng)一信息。
4.宣傳教育工作。建立食品安全宣傳教育組織協(xié)調(diào)機(jī)制,有計(jì)劃有步驟地開展“五進(jìn)”活動(dòng)。重視校園食品安全教育,列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容。大力開展食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng),食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)覆蓋面達(dá)100%,利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、農(nóng)村廣播、板報(bào)等陣地,開設(shè)專欄開展宣傳教育工作。公眾對(duì)食品安全滿意率達(dá)到70%以上。
(三)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范管理工作。加大農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農(nóng)事件或因使用違禁藥物引起食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件。鮮活農(nóng)(畜、水)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。每個(gè)鎮(zhèn)(街道)都要有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
2.廣泛推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)活動(dòng)。制定主要農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式圖。完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證目標(biāo)任務(wù),并抽檢合格。無公害農(nóng)產(chǎn)品和無公害水產(chǎn)品基地面積達(dá)到我市放心工程規(guī)劃要求。
3.深入開展“千場(chǎng)無公害、萬戶信得過”工程,對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者開展源頭管理培訓(xùn)。組織漁藥和飼料監(jiān)控及初級(jí)水產(chǎn)品的殘留監(jiān)控,完善整改措施,落實(shí)追溯制度。
4.全面開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況監(jiān)測(cè)。組織適宜農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域劃定,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建立生產(chǎn)檔案,嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。
5.積極推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)計(jì)劃”,明確示范核心區(qū)與示范龍頭企業(yè),建立以產(chǎn)地準(zhǔn)出管理為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)準(zhǔn)出制度。
(四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)
1.開展嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品專項(xiàng)行動(dòng)。加大無證生產(chǎn)加工查處力度,基本消除無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工食品行為。嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)和在食品生產(chǎn)加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強(qiáng)巡查普測(cè)和專項(xiàng)抽查,年抽查、普測(cè)批次數(shù)不少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍。
2.開展小企業(yè)、小作坊綜合治理。對(duì)28大類無生產(chǎn)許可證食品企業(yè)無證查處率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率100%,城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)已進(jìn)入無證查處期的28大類食品企業(yè)關(guān)停取締率100%,積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部以外食品生產(chǎn)加工小作坊的臨時(shí)準(zhǔn)產(chǎn)制度。
3.食品抽檢合格率85%以上。
4.加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管。全面實(shí)施食品添加劑使用申報(bào)制度,使用申報(bào)率達(dá)100%。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
(五)流通監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品違法行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動(dòng),查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。
2.積極推行食品流通企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、銷售食品質(zhì)量安全承諾制度、市場(chǎng)主辦者責(zé)任制、不合格食品退市召回等六項(xiàng)制度。
3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管的組織管理和運(yùn)行機(jī)制,設(shè)立質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),承擔(dān)日常農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢驗(yàn)工作。
4.有計(jì)劃開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)快速定性檢測(cè)。配備快速檢測(cè)車,200個(gè)攤位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立檢測(cè)室,開展市場(chǎng)流動(dòng)快速定性檢測(cè)工作,規(guī)范市場(chǎng)快速定性檢測(cè)的記錄、結(jié)果匯總及信息公布。
5.沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質(zhì)量問題被省級(jí)有關(guān)部門“紅色警告”和“黃色警示”通報(bào)。
6.嚴(yán)格實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)畜禽檢驗(yàn)檢疫和上市肉品檢驗(yàn)工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市。市區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%,鎮(zhèn)(街道)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測(cè)平均檢出率控制在0.5%以內(nèi)。積極推進(jìn)牛、羊定點(diǎn)屠宰和禽類集中屠宰工作。
(六)消費(fèi)監(jiān)管環(huán)節(jié)
1.嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可管理。加強(qiáng)餐飲單位開辦前審查工作,做好從業(yè)人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點(diǎn)、農(nóng)家樂、大排檔等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的餐飲企業(yè)(單位)衛(wèi)生許可持證率達(dá)100%。
2.全面推行量化分級(jí)管理制度。大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂開展食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理達(dá)100%,積極推行小型餐飲單位量化分級(jí)管理工作。在大型餐飲業(yè)、快餐供應(yīng)企業(yè)和學(xué)校食堂開展“五常法”等試點(diǎn),餐飲衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%以上。
3.加強(qiáng)源頭管理。學(xué)校食堂建立食品索證制度,重點(diǎn)食品和主要原料的可溯源率達(dá)100%。
4.全面實(shí)施農(nóng)村集體聚餐管理制度。開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作,300人以上的農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率為100%。
三、工作步驟
創(chuàng)建工作包括動(dòng)員部署、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等三個(gè)階段。
(一)動(dòng)員部署階段(20*年2月至3月)。
制定完善食品安全示范市創(chuàng)建工作實(shí)施方案,召開食品安全示范市創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì),部署創(chuàng)建工作。
(二)組織實(shí)施階段(20*年4月至12月)。
各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案,分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù),對(duì)食品安全開展全程監(jiān)管;市食品安全委員會(huì)對(duì)工作進(jìn)展情況定期開展督促檢查。建立健全臺(tái)帳登記和檔案管理制度。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2009年1月至2月)。
各鎮(zhèn)(街道)和農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門及時(shí)做好創(chuàng)建工作總結(jié),并于2009年1月上旬將總結(jié)材料上報(bào)市食安辦。市食安辦要做好示范創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,及時(shí)總結(jié)創(chuàng)建工作特點(diǎn)和主要成效,認(rèn)真做好食品安全示范市創(chuàng)建工作情況檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是全面提升我市食品安全工作水平的有效舉措,是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,各級(jí)各部門要高度重視,扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建工作由市食品安全委員會(huì)具體組織實(shí)施。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。食品安全示范市創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)。在創(chuàng)建工作期間,農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)發(fā)展、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等食品安全監(jiān)管部門要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的食品安全工作。市食安辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門,加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)(街道)的工作指導(dǎo)。要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。
責(zé)任重于泰山
——**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作紀(jì)實(shí)
(初 稿)
**縣位于陜西省東南部,地處秦嶺南麓,屬長(zhǎng)江流域漢江水系,是一個(gè)“八山一水一分田”的土石山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣。全縣轄23個(gè)鎮(zhèn)、324個(gè)村(居)、13萬戶45萬人,人口居商洛市第三,縣域面積3535平方公里,居商洛市第一,全省第六。境內(nèi)有野生中藥材1000多種,中藥材基地發(fā)展到35萬畝,素有“西部藥鄉(xiāng)”之美譽(yù);全縣已探明礦藏49種,其中釩儲(chǔ)量310萬金屬噸,為世界第二、亞洲第一大礦床,有“中國(guó)釩都”之稱;國(guó)家級(jí)森林公園天竺山、明清古建筑群漫川古鎮(zhèn)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)月亮洞、明末山寨群天蓬山寨等景區(qū)對(duì)外具有一定影響。先后獲得質(zhì)量興省先進(jìn)縣、“雙高雙普”縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)藥品安全示范縣、國(guó)家級(jí)食品安全示范縣等稱號(hào)。全縣有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地27個(gè),農(nóng)民專業(yè)合作社85個(gè),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)38個(gè),食品生產(chǎn)加工企業(yè)23家,食品生產(chǎn)加工小作坊25家,生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)1家,集貿(mào)市場(chǎng)19個(gè),食品經(jīng)營(yíng)戶2616戶,餐飲服務(wù)單位565家,實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃學(xué)校327所。近年來,縣委、縣政府高度重視,把食品安全放心縣創(chuàng)建當(dāng)做全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定創(chuàng)建方案,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),深入開展食品安全專項(xiàng)整治,大力規(guī)范市場(chǎng)秩序,有效保障了公眾飲食安全。全縣未發(fā)生三級(jí)以上重大食品安全事故和突發(fā)事件,全縣食品安全形勢(shì)平穩(wěn)向好。
齊心合力抓創(chuàng)建
食品安全涉及面廣,創(chuàng)建食品安全放心縣,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須全社會(huì)都動(dòng)員起來,齊抓共管,形成合力,打好整體戰(zhàn)。
2012年,縣政府印發(fā)了《**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作規(guī)劃》、《**縣“十二五”食品安全規(guī)劃》,提出了創(chuàng)建規(guī)劃、目標(biāo)和任務(wù)。
2013年年初,縣委、縣政府分別召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)議,把創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣作為2013年全縣“五大創(chuàng)建”之一,寫入《2013年政府工作報(bào)告》,列入全縣重點(diǎn)工作項(xiàng)目來抓。
3月28日,縣政府成立省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了實(shí)施方案,將創(chuàng)建正式列入議事日程,納入政府目標(biāo)管理,列為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開辦公會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問題。成立了創(chuàng)建辦,抽調(diào)5名工作人員專職辦公??h政府撥付100萬元作為創(chuàng)建工作啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門均成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專職辦公人員,創(chuàng)建工作責(zé)任明確,任務(wù)具體。
3月29日,**縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣動(dòng)員會(huì)召開,對(duì)創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣工作作了全面動(dòng)員。會(huì)議要求各鎮(zhèn)、各監(jiān)管部門要緊緊圍繞保障人民群眾飲食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一中心任務(wù),創(chuàng)新思路,齊心合力,落實(shí)好從田間到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全措施,扎實(shí)開展省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建工作。
7月3日,縣政府召開創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣推進(jìn)會(huì),對(duì)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行了總結(jié),提出了創(chuàng)建工作存在問題,進(jìn)一步對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署。
為確保創(chuàng)建工作任務(wù)落實(shí),全縣23個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了食品藥品安全監(jiān)督管理辦公室,配備2至3名工作人員,共聘任食品安全協(xié)管員142名,明確了工作職責(zé),落實(shí)了辦公經(jīng)費(fèi)。全縣326個(gè)行政村設(shè)立了食品藥品安全辦公室,共聘任村級(jí)信息員324名,監(jiān)督員326名。
為建立食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,縣政府印發(fā)了《**縣食品安全責(zé)任制》、《**縣食品安全行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》,將創(chuàng)建工作納入各監(jiān)管部門、各鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核??h食安辦印發(fā)了《**縣食品安全綜合執(zhí)法工作制度》,定期組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法??h政府印發(fā)了《**縣食品安全加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,《**縣農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)督管理辦法》等,組織開展了部分領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,消除了食品安全監(jiān)管盲點(diǎn)和盲區(qū),實(shí)現(xiàn)了食品安全無縫監(jiān)管。建立了食品安全投訴及獎(jiǎng)勵(lì)制度,全縣食品安全舉報(bào)投訴及獎(jiǎng)勵(lì)制度健全、舉報(bào)投訴渠道通暢、受理及時(shí)。去年以來,共受理食品安全投訴10起,回復(fù)率達(dá)到100%。
各鎮(zhèn)、各部門把食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,督促和引導(dǎo)企業(yè)建立食品安全誠(chéng)信管理制度,向公眾公開承諾,接受政府和社會(huì)監(jiān)督。
為使創(chuàng)建工作取得實(shí)效,制定了評(píng)定、命名辦法,全面開展了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)、食品安全放心企業(yè)、食品安全示范店創(chuàng)建和食品安全放心鎮(zhèn)、放心村評(píng)定命名工作。全縣評(píng)定命名農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地15個(gè),水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)9個(gè),生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)放心企業(yè)1146家,食品安全放心村320個(gè),放心鎮(zhèn)23個(gè)。創(chuàng)建合格率均達(dá)到90%以上,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
強(qiáng)化監(jiān)管促創(chuàng)建
民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)系全局,影響民生。各食品安全監(jiān)管部門按照縣政府創(chuàng)建省級(jí)食品安全放心縣的統(tǒng)一部署,積極開展食品市場(chǎng)日常監(jiān)管。
種養(yǎng)殖環(huán)節(jié),農(nóng)業(yè)部門制定印發(fā)了《**縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》、《**縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作制度(試行)》,落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“五項(xiàng)制度”和“四項(xiàng)檔案”。加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管,查動(dòng)物防疫條件,查用藥情況,查飼料使用和防疫消毒情況。全縣23個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)牧站,配備工作人員160人,建立健全了動(dòng)物防疫隊(duì)伍工作制度,按規(guī)定開展動(dòng)物疫病防控工作。以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、大場(chǎng)大戶為重點(diǎn),積極開展農(nóng)資市場(chǎng)整頓、農(nóng)資打假行動(dòng)、農(nóng)鼠藥、獸藥、飼料專項(xiàng)治理等。共建特色無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地32.9萬畝,對(duì)7個(gè)到期的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了復(fù)查換證,對(duì)3個(gè)合作社農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了“三品一標(biāo)”一體化認(rèn)證申報(bào)的材料上報(bào)。“**核桃”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)獲得了專項(xiàng)評(píng)審,完成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染普查285個(gè)點(diǎn)的采樣工作。取締非法經(jīng)營(yíng)戶1戶,糾正處理違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶3戶,沒收過期、假劣藥品1215支(包),排查動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)468家,農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣本合格率為99.1%,水產(chǎn)品檢測(cè)率達(dá)到98%,檢測(cè)合格率為100%。
食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),質(zhì)監(jiān)部門印發(fā)了《**縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理實(shí)施意見》、《**縣食品生產(chǎn)企業(yè)行為規(guī)范》,對(duì)全縣23家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和22家食品加工小作坊,實(shí)行分類監(jiān)管,指導(dǎo)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度,落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、缺陷產(chǎn)品召回、質(zhì)量監(jiān)督后處理等監(jiān)管措施,與45家食品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂了食品質(zhì)量安全和食品添加劑使用責(zé)任書和承諾書,食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品原料、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)可追溯率達(dá)到100%。
食品流通環(huán)節(jié),工商部門開展了食品市場(chǎng)無證無照經(jīng)營(yíng)治理,先后查處取締無照經(jīng)營(yíng)食雜店、市場(chǎng)小攤點(diǎn)62戶,疏導(dǎo)辦照38戶,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)以上經(jīng)營(yíng)戶持照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%,縣城以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位掛牌經(jīng)管率達(dá)100%,對(duì)無照無證食品經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%。所有食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件率達(dá)100%,所有食品經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度率達(dá)到100%。對(duì)獲證食品流通企業(yè)年度審查率達(dá)到99%,利用“網(wǎng)格化”監(jiān)管優(yōu)勢(shì),對(duì)所有食品經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督巡查覆蓋率100%。
餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),藥監(jiān)部門制定了《**縣夜市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《**縣餐飲服務(wù)企業(yè)行為規(guī)范》、《**縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,建立了餐飲服務(wù)許可證事項(xiàng)受理、審查、核查、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范有序的工作機(jī)制。督促餐飲單位按規(guī)定品種和范圍對(duì)食品原料進(jìn)貨索證率達(dá)到了100%,對(duì)購(gòu)進(jìn)食品原料進(jìn)行驗(yàn)收率達(dá)到了100%,對(duì)購(gòu)進(jìn)和使用食品原料建立臺(tái)賬登記率達(dá)到100%,從業(yè)人員持健康證明上崗率100%,餐具消毒合格率100%。餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)有序推進(jìn),已評(píng)定動(dòng)態(tài)等級(jí)217戶,掛牌217戶。共檢查學(xué)校302所,下發(fā)監(jiān)督意見書80份。全縣餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,使用病死或死因不明的動(dòng)物及其制品監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%,使用添加劑情況的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%。對(duì)無證餐飲經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑的查處率100%,查結(jié)食品違法案件21件。開展農(nóng)村家庭宴席食品安全監(jiān)管,2013年農(nóng)村家庭宴席備案4613次,培訓(xùn)家庭宴席廚師900余人。
生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié),經(jīng)貿(mào)部門建立健全了生豬屠宰管理制度,實(shí)現(xiàn)了生豬定點(diǎn)屠宰廠規(guī)范管理,檢驗(yàn)檢疫和屠宰程序符合規(guī)定,進(jìn)廠病害豬肉無害化處理率達(dá)100%,出廠肉品合格率達(dá)到100%。超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的肉品100%來自定點(diǎn)屠宰廠,農(nóng)村市場(chǎng)出售肉品檢驗(yàn)疫率達(dá)100%。深入開展生豬屠宰專項(xiàng)整治,取締私屠濫宰戶10戶。
生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督方面,衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)供水單位、供水人員相關(guān)證件及制度執(zhí)行情況的檢查,對(duì)水廠內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行日常巡查,按照相關(guān)規(guī)定對(duì)自來水廠、集中式供水和學(xué)校自建式供水的312個(gè)單位進(jìn)行全面檢查抽樣檢驗(yàn),采集水樣檢驗(yàn)合格率為95%,末梢水合格率為96%。餐飲具集中消毒監(jiān)管方面,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
食品從業(yè)人員健康檢查和教育培訓(xùn)方面,健康體檢率達(dá)到100%,持證率達(dá)到100%,“五病”調(diào)離率達(dá)到100%。各監(jiān)管部門培訓(xùn)15000余人,每人每年接受培訓(xùn)達(dá)到40小時(shí)以上,培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。
檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查方面,縣政府印發(fā)了《**縣食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合方案》,縣食安委印發(fā)了《**縣食品安全監(jiān)督管理抽樣檢驗(yàn)工作制度》,《關(guān)于開展食品安全抽檢工作的通知》。各監(jiān)管部門按照要求開展了食品安全抽樣檢驗(yàn)、快速檢測(cè),各環(huán)節(jié)基本品種抽檢覆蓋率達(dá)60%以上,基本品種抽檢樣本合格率為100%??h食安委印發(fā)了《**縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作制度》,《**縣2013年食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作方案》,建立健全了食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作體系和食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、預(yù)警、整治制度,對(duì)可能造成的食品安全危害及時(shí)預(yù)警信息。農(nóng)業(yè)、水務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生和藥監(jiān)等部門對(duì)獲知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息,及時(shí)通報(bào),采取措施,降低風(fēng)險(xiǎn)因素。
應(yīng)急管理工作方面,建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò),制訂了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、編印了《**縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》,達(dá)到政府有專項(xiàng)預(yù)案、企業(yè)有專門預(yù)案。食品安全事故查處及時(shí),食品安全事故投訴處理率達(dá)100%。制定了應(yīng)急演練方案,組織開展了應(yīng)急演練。建立了食品安全應(yīng)急專家?guī)欤溉问称钒踩珜<?9名。
在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,深入開展食品安全專項(xiàng)整治,先后開展了“瘦肉精”、羅丹明B、豬肉和食用油、肉及肉制品、農(nóng)村食品、早餐夜市、乳粉質(zhì)量、醬油和雞肉及其制品、學(xué)校食堂及周邊餐飲服務(wù)等系列專項(xiàng)整治,查結(jié)食品案件69件。各監(jiān)管部門建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,移交公安部門案件1件,案件移送率100%。
廣泛宣傳促創(chuàng)建
全縣上下各級(jí)把宣傳貫穿創(chuàng)建食品安全放心縣工作始終,著力提高創(chuàng)建食品安全放心縣的群眾知曉率和滿意率。 采取形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),向社會(huì)各界普及食品安全法律、法規(guī)知識(shí)。縣食安辦印發(fā)了《**縣2013年食品安全宣傳工作總體方案》《**縣2013年食品安全宣傳教育工作實(shí)施意見》,組織編印《食品藥品安全知識(shí)讀本》5000冊(cè),下發(fā)《食品安全讀本》(農(nóng)村版)1000冊(cè),在主要街道制作大型標(biāo)語(yǔ)5面,街道燈桿標(biāo)語(yǔ)90面,食品示范街牌3面,利用各類會(huì)議宣傳1480場(chǎng)次,在街道設(shè)立宣傳點(diǎn)宣傳48場(chǎng)次,擺放展板80余塊,發(fā)放宣傳材料60000余份。今年6月17日,開展了以“社會(huì)共治,同心攜手維護(hù)食品安全”為主題的食品安全宣傳周啟動(dòng)儀式,組織開展了萬人簽名等活動(dòng)。各監(jiān)管部門組織執(zhí)法人員,分別深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、農(nóng)村開展食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)宣傳1500場(chǎng)次。在縣電視臺(tái)開設(shè)局長(zhǎng)訪談節(jié)目,播出16期。建立健全了縣、鎮(zhèn)、村食品安全信息報(bào)送、部門之間信息相互通報(bào)、信息公布和輿情監(jiān)測(cè)體系,去年以來共印發(fā)各類食品安全信息120期,部門之間信息通報(bào)24次,印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)80期,省市報(bào)道7篇。
風(fēng)雨多經(jīng)人未老,關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。食品安全工作任重道遠(yuǎn),在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下信心十足。