提升城市管理全文(5篇)

摘要：隨著城市快速發(fā)展，傳統(tǒng)城市管理模式已經(jīng)無法滿足城市管理的需要。在大數(shù)據(jù)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)下，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，對(duì)于提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化和公共服務(wù)智能化水平都具有積極意義。同時(shí)，為了保障城市管理領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)采集、傳輸、挖掘和融合的進(jìn)一步發(fā)展，必須加快優(yōu)化大數(shù)據(jù)城市管理工作的實(shí)現(xiàn)路徑，要在培養(yǎng)城市數(shù)據(jù)文化和意識(shí)、鼓勵(lì)面向城市管理的大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、培養(yǎng)雙跨型數(shù)據(jù)復(fù)合人才和資金投入保障、保護(hù)城市大數(shù)據(jù)安全等方面加快建設(shè)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；城市管理；社會(huì)治理

在2017年3月5日召開的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議中指出，“要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平?！彪S著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，大數(shù)據(jù)技術(shù)為城市數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、分析、運(yùn)用提供了系統(tǒng)的技術(shù)支撐，[1]將大數(shù)據(jù)的理論技術(shù)與城市管理相結(jié)合創(chuàng)新城市管理體系，運(yùn)用新思維和新方式解決“城市病”等頑癥，是目前中國(guó)城市管理面臨的重大課題，也為積極探索符合我國(guó)城市特點(diǎn)和規(guī)律的城市管理新路指明了方向。

一、提高城市管理決策科學(xué)化水平

長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)政府決策下由于受信息不對(duì)稱、無法模擬、難以預(yù)測(cè)等局限，決策科學(xué)化水平難以保證。隨著城市公共事務(wù)日益復(fù)雜以及信息社會(huì)初具雛形，僅憑人為判斷已經(jīng)很難全面了解正在發(fā)生的事情，從而給出正確的判斷。因此，政府部門要想提高城市決策的科學(xué)性，就需要把大數(shù)據(jù)思維與技術(shù)運(yùn)用到政府治理與決策中，依靠數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)和分析來直觀呈現(xiàn)城市各行業(yè)運(yùn)行情況，通過相應(yīng)的數(shù)據(jù)挖掘輔助城市部門進(jìn)行科學(xué)決策，用“數(shù)據(jù)說話”。同時(shí)，在決策實(shí)施過程中大量客觀數(shù)據(jù)能夠快速反饋給城市決策者，對(duì)決策的實(shí)施過程和效果進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠全面掌握決策的實(shí)施效果和下一步的改進(jìn)方向，真正做到跟蹤決策實(shí)施，優(yōu)化決策過程。

1.大數(shù)據(jù)為城市管理者提供了更高的開放性的管理決策環(huán)境，促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的提升

傳統(tǒng)的政府部門和決策機(jī)構(gòu)處于一種信息不對(duì)稱的決策環(huán)境中，城市各級(jí)單位間存在著體制壁壘，數(shù)據(jù)無法充分及時(shí)地得到共享，從而導(dǎo)致城市管理者掌握的信息不準(zhǔn)確不全面，因此管理決策的科學(xué)水平具有一定的局限性。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在城市管理中不斷地嵌入與融合，體制、數(shù)據(jù)和人員之間的壁壘被打通，孤島被鏈接，依托各級(jí)城市部門共建共享統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，城市管理者開始用數(shù)據(jù)說話，從而促進(jìn)城市科學(xué)化管理水平的進(jìn)一步提高。例如，城管大數(shù)據(jù)平臺(tái)的交通趨勢(shì)分析吸納城市教育部門推送的開學(xué)或考試等內(nèi)部數(shù)據(jù)后，比交通部門常規(guī)預(yù)測(cè)依靠經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)性要高得多。

摘要:我國(guó)城市發(fā)展已進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，面對(duì)城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，我們只有人為本，提升城市管理水平，建設(shè)更加和諧宜居、富有活力、具有特色的現(xiàn)代化城市，才能在激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。

關(guān)鍵詞:規(guī)劃;管理;立法;人口

一、未來城市發(fā)展的動(dòng)力及我們面臨的總體形勢(shì)

人類社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明:在一國(guó)內(nèi)部，發(fā)達(dá)地區(qū)都是人口聚集地，人口是拉動(dòng)城市GDP增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，已經(jīng)成為影響各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。究其原因在于人口聚集能夠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更好的發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。人口聚集所帶來的社會(huì)財(cái)富增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然資源本身的價(jià)值，未來城市發(fā)展是人口，尤其是優(yōu)質(zhì)人口的競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)城市擴(kuò)張速度驚人，規(guī)模發(fā)展不合理限制了城市發(fā)展。因此，國(guó)務(wù)院2014年11月20日，出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提高了城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)。這反映出未來城市發(fā)展的思路，就是要做大做強(qiáng)城區(qū)人口100萬到500萬之間的大城市，這些城市將得到更快地?cái)U(kuò)張和增長(zhǎng)。中國(guó)將走一條以大城市為主體的集中型城市化的道路，未來農(nóng)村人口會(huì)直接向大城市轉(zhuǎn)移，這是對(duì)我國(guó)人口基數(shù)、密度和耕地的綜合考慮，具有必然性。中國(guó)設(shè)區(qū)的市有282個(gè)，再加上部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)的市鎮(zhèn)，按照14億人口，70%的城鎮(zhèn)化率計(jì)算，在不考慮縣鄉(xiāng)的情況下，平均每個(gè)市330萬人口，而最佳的城市人口規(guī)模在300———500萬?？紤]到一些一些大城市會(huì)采取措施吸引更多的人口，顯然，會(huì)有很多城市達(dá)不到最佳的人口規(guī)模。更何況我國(guó)人口在達(dá)到頂峰后會(huì)下降，中小城市將面臨嚴(yán)重的人口危機(jī)。因此，必須牢牢把握城市發(fā)展的動(dòng)力，正視城市發(fā)展中存在的問題，積極采取措施解決制約城市發(fā)展的瓶頸問題，才能在城市競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗。

二、我國(guó)城市建設(shè)與管理存在突出的問題及原因分析

(一)城市規(guī)劃不合理，不注重配套，“城市病”問題嚴(yán)重

“城市擁堵”“開膛剖腹”“環(huán)境污染”“資源浪費(fèi)”“很多城市內(nèi)澇嚴(yán)重”等一系列“城市病”的產(chǎn)生與城市規(guī)劃不合理、不注重配套建設(shè)有關(guān)。在城市規(guī)劃制定整個(gè)過程中，缺乏專家論證和公眾參與，制定出城市規(guī)劃不具科學(xué)性、系統(tǒng)性和可實(shí)施性，造成經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。對(duì)于城市規(guī)劃，部分政府是只制定、不執(zhí)行，只注重看得見的“面子”工程，忽視看不見的“里子”工程。公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的供給相對(duì)短缺，而且空間分布失衡。學(xué)校、醫(yī)院等公共資源，特別是優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源主要集中在市中心、老城區(qū)，而人的居住卻逐漸向新區(qū)擴(kuò)散，居住就業(yè)和公共服務(wù)空間失衡加劇了城市擁堵等城市病。

摘要：城市管理是城市工作的一個(gè)重要方面。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，城市發(fā)展是一個(gè)必然問題，城市建設(shè)和城市管理更是關(guān)乎城市宜居宜業(yè)和促進(jìn)科學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文就是對(duì)縣城發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找發(fā)展瓶頸和制約因素，根據(jù)新的形勢(shì)，探討解決城市管理方面的思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市管理；城市品位

根據(jù)省市縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)“大縣城”建設(shè)的要求，為進(jìn)一步提升我縣城市環(huán)境容貌和執(zhí)法管理水平，將縣城打造成宜居宜業(yè)和現(xiàn)代、山水、田園、生態(tài)新城，筆者就磁縣城市管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行了走訪、調(diào)查，對(duì)我縣城市管理上水平、形象上品位做了一些研究和思考，現(xiàn)綜合如下。

一、我縣城市管理形勢(shì)、現(xiàn)狀及成效

（一）縣城的快速發(fā)展為城市管理提出了新要求，帶來新挑戰(zhàn)

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我縣在完善城市功能，改善城市容貌，提升城市管理水平方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，城市建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。通過實(shí)施“對(duì)接大城區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了一批標(biāo)志性路網(wǎng)工程；通過實(shí)施城市“三年大變樣”和“三年上水平”，建成了一批城市標(biāo)志性基礎(chǔ)工程、服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)；通過實(shí)施“創(chuàng)建園林城”，建成和改造了城市的公園、游園、廣場(chǎng)、綠道，改善了縣城的生態(tài)環(huán)境。多年來，城市規(guī)模不斷擴(kuò)張，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，這給城市管理帶來了新的挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)城市管理的需求也更加迫切。

（二）城市管理局的組建、職責(zé)及運(yùn)行成效

1建筑渣土綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)

1.1在已有系統(tǒng)基礎(chǔ)上，匯集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息共享與服務(wù)

渣土的行政處罰數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與渣土相關(guān)數(shù)據(jù)共享與獲?。辉吝\(yùn)輸企業(yè)信息，結(jié)合建交委與市容綠化管理局等相關(guān)單位的信息，采集企業(yè)基本信息、車輛信息、駕駛?cè)藛T信息等基礎(chǔ)資料；渣土申報(bào)信息，基于申報(bào)系統(tǒng)采集工地出土、渣土運(yùn)輸、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)、卸點(diǎn)處置信息；建筑工地信息，實(shí)現(xiàn)建委、交通、城管執(zhí)法管理信息共享；

1.2根據(jù)“制度+科技”渣土處置管理效能監(jiān)察的要求，建立一系列綜合系統(tǒng)，開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管APP

建立消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）管理平臺(tái)，完成消納點(diǎn)（中轉(zhuǎn)碼頭）基于地理信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，支持現(xiàn)場(chǎng)審核渣土消納（中轉(zhuǎn)）卸點(diǎn)的材料，加強(qiáng)日常監(jiān)管；建立建筑渣土巡查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以手持機(jī)為媒介的移動(dòng)巡查機(jī)制，形成的違規(guī)記錄與市建設(shè)委、市交通委、市公安局、海事局、城管執(zhí)法系統(tǒng)、行政事務(wù)受理系統(tǒng)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)接口；移動(dòng)平臺(tái)支持，建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。

1.3移動(dòng)平臺(tái)與檢索

針對(duì)建筑渣土管理中的共享信息實(shí)現(xiàn)移動(dòng)App與檢索，為政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)、公眾提供分層應(yīng)用。移動(dòng)APP可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)工地信息、項(xiàng)目信息、承建單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運(yùn)輸中標(biāo)企業(yè)等相關(guān)信息查詢；系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)基本信息、法人代表、企業(yè)違規(guī)違法記錄、相關(guān)違紀(jì)信息等相關(guān)信息的查詢；具有車輛基本信息查詢功能，交通違法違章信息、相關(guān)事故信息等歷史信息查詢；具有渣土消納點(diǎn)（碼頭）的基本信息查詢、相關(guān)資質(zhì)、法人代表、以及執(zhí)法違章違法信息的查詢；按巡查內(nèi)容進(jìn)行分類，可對(duì)工地、運(yùn)輸車輛、消納點(diǎn)（碼頭）等現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，并可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證、拍照，并可對(duì)相關(guān)違章與違法行為進(jìn)行書面記錄上傳。

近來年，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)提高，我國(guó)的城市建設(shè)突飛猛進(jìn)。城市無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都有了極大的增長(zhǎng)。城市作為現(xiàn)代文明的一個(gè)重要標(biāo)志，是一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息和服務(wù)的中心。城市的崛起對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用。而城市的快速崛起也對(duì)城市的管理提出了一系列新要求。按照現(xiàn)代城市“三分建、七分管”的發(fā)展理念，對(duì)待城市的發(fā)展，不僅要重建設(shè)，更要重管理。然而要建設(shè)好一個(gè)城市難，要管理好一個(gè)城市更難。因此，為了適應(yīng)城市現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展的新趨勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)乃至世界范圍內(nèi)的一流城市，需進(jìn)一步提升我國(guó)的城市管理能力、開創(chuàng)我國(guó)城市管理的新局面。

一、創(chuàng)新城市管理理念

要?jiǎng)?chuàng)新城市管理理念，作為管理方的政府應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“以物為中心”的城市管理理念，樹立“以人為本”的新型城市管理理念，同時(shí)加快政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府，其根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由此，我們的政府在根本上是服務(wù)型的政府，進(jìn)行城市管理的最終目的也是為了服務(wù)人民，為人民創(chuàng)建和諧美滿的城市環(huán)境。在“以人為本”的城市管理理念的指導(dǎo)下，管理者和被管理者的地位一律平等，彼此尊重；且管理雙方都是城市的主人翁，同時(shí)也都是城市管理的主體，自然都應(yīng)該齊心合力為城市謀發(fā)展。要達(dá)到這樣的效果，首先要大力提升公務(wù)員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化公務(wù)員正確的思想意識(shí)。作為政府工作人員、城市管理的直接執(zhí)行者，公務(wù)員素質(zhì)的高低對(duì)城市發(fā)展的影響不可謂不大。而只有在公務(wù)員素質(zhì)普遍較高的情況下，依法行政、依法辦事才能得到最大限度的保障，以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、徇私枉法等不良現(xiàn)象才能得到有效避免，從而為實(shí)現(xiàn)城市的良性管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而公務(wù)員素質(zhì)的提升，關(guān)鍵就在于其要樹立正確的思想意識(shí)。思想意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，正確的思想意識(shí)才能引導(dǎo)正確的行動(dòng)。作為城市管理者，公務(wù)員應(yīng)該牢固樹立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記自己手中的權(quán)力為人民群眾所賦予，要始終明確自己的義務(wù)和職責(zé)，依法用權(quán)，用權(quán)于民，而絕不能恃權(quán)傲民。在管理理念上，公務(wù)員要從根本上扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的“官本位”思想，樹立“民本位”和“以人為本”的思想，堅(jiān)持在城市管理和服務(wù)工作中始終以人民群眾為中心。要努力實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化“管理就是服務(wù)”、“服務(wù)就是公務(wù)員的天職”等意識(shí)，以切實(shí)維護(hù)好納稅人的權(quán)益，贏得人民群眾的滿意和支持。其次，“以人為本”的城市管理理念，還要求管理方在確定城市管理目標(biāo)、制定城市管理計(jì)劃和采取管理措施時(shí)，不能獨(dú)斷，而要在充分尊重被管理方的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，且以大多數(shù)城市人民的需求、意愿為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要求變以政府為管理方的單方面管理為全民參與的共同管理。要加大相關(guān)方面的宣傳力度，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)的政策措施，強(qiáng)化城市人民在城市管理中的主人翁意識(shí)，從而把加強(qiáng)、完善城市的管理變成城市人民的共同目標(biāo)、共同責(zé)任和共同實(shí)踐，真正達(dá)到人民城市人民管的理想效果。

二、城市管理手段與技術(shù)的創(chuàng)新

從管理手段而言，我國(guó)傳統(tǒng)的城市管理主要依靠行政的手段直接對(duì)被管理者施加影響，諸如采用命令、指示、規(guī)定、計(jì)劃、制定規(guī)章制度等方式對(duì)管理對(duì)象進(jìn)行控制。這種管理手段的優(yōu)點(diǎn)是權(quán)力集中，針對(duì)性強(qiáng)，從而有利于管理職能的有效發(fā)揮。但是其也存在弊端，一方面，此種管理手段所能達(dá)到的效果受領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人能力大小的影響很大；另一方面，此管理手段之下的權(quán)力集中、層層垂直領(lǐng)導(dǎo)，使得下屬子系統(tǒng)的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受到極大限制，也不利于子系統(tǒng)之間的橫向聯(lián)系。城市是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心。要管理好現(xiàn)代城市，經(jīng)濟(jì)手段不可或缺。一方面，政府有必要通過一定的經(jīng)濟(jì)手段來維護(hù)城市的經(jīng)濟(jì)秩序，以保證城市經(jīng)濟(jì)的健康正常發(fā)展。如政府可以運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，以引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)的正常運(yùn)行，為城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。另一方面，政府還可以利用經(jīng)濟(jì)手段來管理城市社會(huì)，即直接通過經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，來促使城市居民和城市社會(huì)團(tuán)體遵守城市管理方面的各項(xiàng)規(guī)定，以提升城市管理效率。這種經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用在一些發(fā)達(dá)國(guó)家早已成為管理慣例，且成效顯著。創(chuàng)新城市管理，還應(yīng)該進(jìn)一步完善城市管理的相關(guān)法律法規(guī)，廣泛地運(yùn)用法律手段來管理城市。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)來進(jìn)行城市管理，這是我國(guó)城市管理走向現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)現(xiàn)有的城市管理方面的法律法規(guī)十分龐雜，具體包括土地、房屋、建筑、規(guī)劃、市政、園林、市容、市場(chǎng)、交通、環(huán)境、衛(wèi)生等內(nèi)容。它們一部分是根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一制定的法律援引而來，一部分是各個(gè)城市根據(jù)自身的實(shí)際情況而制定的法律和法律性的規(guī)章制度。我國(guó)社會(huì)是法治社會(huì)，城市自然也是法治城市。一方面，我國(guó)要進(jìn)一步加快完善相關(guān)的城市立法工作，盡快建立起完備的城市管理法律體系。各個(gè)城市也要根據(jù)自身的特殊實(shí)際，迅速制定出完備的管理規(guī)章制度。另一方面，要依據(jù)已有的法律法規(guī)嚴(yán)格城市管理的執(zhí)法行為，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法手段的創(chuàng)新。由此，現(xiàn)代城市管理不僅需要一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍，還有必要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法體制和機(jī)制，加強(qiáng)多部門的聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)調(diào)執(zhí)法，以減少管理不到位、管理“死角”的出現(xiàn)。當(dāng)前的時(shí)代是科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)的時(shí)代。而城市，可以說是各種先進(jìn)技術(shù)得以運(yùn)用推廣的最前沿。由此，在現(xiàn)代化的城市管理中廣泛地利用各種新的技術(shù)，勢(shì)所必然。應(yīng)該把數(shù)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、信息科學(xué)、計(jì)算機(jī)等方面的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到城市管理之中，通過對(duì)現(xiàn)代城市管理技術(shù)的創(chuàng)新，推動(dòng)城市管理的數(shù)字化、自動(dòng)化。而所謂的數(shù)字化、自動(dòng)化的城市管理，就是綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)等數(shù)字技術(shù)形成的城市管理的新模式。要建立起這樣的管理模式，就必須以城市為主體，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立起全面開放的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)之上，通過地理編碼技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等手段將城市的各類部件、各類事件數(shù)字化，建立起分門別類的部件和事件的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，以形成多維的信息體系，整合城市的管理資源；同時(shí)，城市管理各部門也要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、設(shè)施設(shè)備及信息系統(tǒng)的共建共享，以提升部門之間的協(xié)同管理能力和事件處理效率?？梢哉f，只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提高城市管理的數(shù)字化、信息化水平，城市才能在迅速適應(yīng)情況變化和各方面相互有機(jī)聯(lián)系的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地作出各種管理決策和措施部署，大幅度提高城市管理水平和運(yùn)行效率，放大城市整體服務(wù)功能，提升城市的生產(chǎn)力水平和競(jìng)爭(zhēng)力，從而滿足現(xiàn)代化城市的發(fā)展需要。

三、創(chuàng)新城市管理的體制機(jī)制

城市管理體制是一種由城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分、管理方式的確定以及管理機(jī)制的運(yùn)用等綜合起來的一種比較穩(wěn)定的體系。城市管理體制合理與否，直接關(guān)系到城市管理效能的高低和城市功能的發(fā)揮。我國(guó)的傳統(tǒng)管理體制還存在諸多問題。比如，我們的政府既是公共服務(wù)產(chǎn)品的管理者又是提供者，這種體制很大程度上造成了管理的不到位和服務(wù)質(zhì)量的低下。又如，我國(guó)城市管理缺乏統(tǒng)一性，基本上是沿襲了以往的分散管理的做法。市政公用設(shè)施管理分散在城管、交通、環(huán)保、建設(shè)、水務(wù)、消防等多個(gè)部門，以致管理機(jī)構(gòu)重疊，政出多門，條塊分割，多頭管理，責(zé)權(quán)不明，職能交叉，關(guān)系不順，造成重復(fù)管理、無人管理、交叉管理綜合癥，嚴(yán)重制約了城市管理職能的發(fā)揮。繼續(xù)深入推進(jìn)“二級(jí)政府，三級(jí)管理”新管理體制，通過合理調(diào)整城區(qū)分塊、合理劃分城市管理中的條塊分工和各級(jí)政府管理權(quán)限，理順條塊關(guān)系，形成條包塊管，以塊為主的格局，要把條的專業(yè)管理與塊的綜合管理構(gòu)成城市管理的有機(jī)整體。此外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)的管理功能，在明確其責(zé)任的基礎(chǔ)上，賦予其相應(yīng)權(quán)力，以調(diào)動(dòng)城區(qū)和基層搞建設(shè)、抓管理的積極性。同時(shí)，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、科學(xué)化，推進(jìn)我國(guó)城市管理工作的進(jìn)步，像環(huán)衛(wèi)、園林等市政管理部門要逐步向事業(yè)單位企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新城市管理體制，還應(yīng)該進(jìn)一步推動(dòng)城市管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，打破長(zhǎng)期以來形成的城市管理“政府包攬”的體制格局。政府部門要從瑣碎具體的管理作業(yè)中把自身抽離出來，在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的同時(shí)，加大力度培育統(tǒng)一、開放、多元競(jìng)爭(zhēng)的公共設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)機(jī)制，健全市場(chǎng)規(guī)則，為開展有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)筑平臺(tái)。同時(shí)，政府還要積極利用公共資源，廣泛吸納社會(huì)資金和資本用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的改造，以解決政府作為單一的城市管理投資主體而導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)不足的難題。