農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓全文(5篇)

[摘要]在新時期，加快推進農(nóng)民教育培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)業(yè)是中央國務院保障國家糧食安全與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、確保國家農(nóng)業(yè)后繼有人的重要戰(zhàn)略舉措。本文以云南省富源縣為背景，探討了該地區(qū)在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展中所存在的不足，并從農(nóng)民農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓和教育兩大層面給出思考策略，希望快速推進云南省農(nóng)民的新型職業(yè)化發(fā)展步伐。

[關鍵詞]新型職業(yè)農(nóng)民；教育培訓；云南省；對策

云南省富源縣以中山山地為主，非常適合農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展。從現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，該縣從2010年開始每年農(nóng)業(yè)財政收入都照比前一年平均增長20.22%左右，農(nóng)業(yè)化程度相當高，整體態(tài)勢發(fā)展良好。但伴隨城鎮(zhèn)化的快速推進，富源縣農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這就導致了縣內(nèi)農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化、空心化現(xiàn)象出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員嚴重老化，勞動力出現(xiàn)不足狀況，從縣內(nèi)長遠發(fā)展角度來看極度影響其農(nóng)業(yè)推進進程。為此，在2013年的《中共中央國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中，也對我國與富源縣相似的大部分地區(qū)有針對性的提出了“要大力培養(yǎng)新型職業(yè)化農(nóng)民及農(nóng)村實用人才”的發(fā)展意見，希望為農(nóng)村培養(yǎng)一批有文化、有科學專業(yè)技能、有管理經(jīng)營能力的“新型農(nóng)民”，進而加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善城鎮(zhèn)化所帶來的農(nóng)村農(nóng)民大量流失問題。

1云南省富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1.1富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況分析

富源縣是云南的先進農(nóng)業(yè)縣，所以在多年建設與發(fā)展過程中已經(jīng)積累了一定的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)驗，例如以富源縣農(nóng)廣校為主農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)就已經(jīng)在勞動人事、農(nóng)業(yè)科技等方面取得了極大成就，真正實現(xiàn)了以分類培訓為主的農(nóng)民教育培訓體系，構(gòu)建了鄉(xiāng)村成人文化技術(shù)學園，包括農(nóng)家書屋在內(nèi)的農(nóng)民教育機制，充分滿足了縣內(nèi)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)教育培訓體系及農(nóng)業(yè)運行機制方面的不同需求。另外，縣內(nèi)也充分運用各類農(nóng)業(yè)教育培訓資源，以重大農(nóng)業(yè)工程做引導，開展了多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技教育培訓活動，并取得了一定成效。截止到2016年，富源縣農(nóng)廣校已經(jīng)累計開拓了14個專業(yè)，學員超過1500人，學員“三率”（學員智力參與率、課堂時間利用率、教學目標達成率）也在全省內(nèi)都排名靠前?？梢哉f，富源縣所實施的“綠色證書工程”真正達到了農(nóng)業(yè)教育目的，其中“綠色證書”教育培訓120期，總共培訓學員10300人，其中有58%獲得“綠色證書”，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的有效轉(zhuǎn)化，為富源縣農(nóng)業(yè)發(fā)展再上一個臺階奠定了扎實的理論基礎。

1.2富源縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所存在的問題

摘要：分析了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，剖析了江西省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題，提出了加快農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學：發(fā)展的建議，以期為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展提供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；發(fā)展形勢；問題；建議；江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學：

江西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是江西教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)基層技術(shù)人才和管理人才的搖籃。作為直接服務江西“三農(nóng)”的農(nóng)業(yè)職業(yè)：校，有著不可替代的重要作用。

1農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的國際與國內(nèi)發(fā)展形勢

1.1國外農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展

目前，世界上多數(shù)農(nóng)業(yè)發(fā)達國家都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系。例如法國形成了農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，以國家農(nóng)業(yè)研究：為主體，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)作為補充。美國、荷蘭、加拿大等國著力發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，受過職業(yè)培訓的農(nóng)村勞動力占比超過70豫。荷蘭則實行農(nóng)業(yè)免費教育制度，并規(guī)定農(nóng)民在沒有一定技術(shù)基礎的條件下無經(jīng)營農(nóng)場的資格。

1.2國內(nèi)農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展

1農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)從農(nóng)業(yè)教育立法著手

法律是國家立法機關按照立法程序制定的規(guī)范性文件。西方發(fā)達國家為開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的人力資源，首先通過立法的方式來推進和保障農(nóng)業(yè)教育。聯(lián)邦政府于l862年頒布的《莫雷爾法案》，可以看作第一個職業(yè)教育法，該法案規(guī)定，按各州在國會中參議院和眾議院人數(shù)的多少分配給各州不同數(shù)量的國有土地，各州應當用這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所“講授與農(nóng)業(yè)和機械工業(yè)有關知識”的學院。后來這類學院被稱為“農(nóng)工學院”或“贈地學院”，這些學院是《莫雷爾法案》結(jié)出的果實。各州根據(jù)當?shù)厍闆r對所接受的贈地進行了不同形式的分配和使用。用于獨立設置農(nóng)工學院的有28個州，賓西法尼亞等州是把撥地轉(zhuǎn)給原有的農(nóng)業(yè)學校，還有的州是在州立大學增添農(nóng)工學院。農(nóng)工學院的發(fā)展為美國職業(yè)技術(shù)，尤其是農(nóng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)的發(fā)展培養(yǎng)了眾多人才。德國為了保證農(nóng)村職業(yè)教育的穩(wěn)定發(fā)展，十分重視理發(fā)工作。從20世紀50年代到目前，德國共頒布了十多項有關職業(yè)教育的法令，例如《職業(yè)教育法》《職業(yè)促進法》《實踐訓練師資條例》等，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在這幾個調(diào)理中均有提到。如《職業(yè)教育法》中規(guī)定了聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育中的義務，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個領域開展職業(yè)訓練作了明確的規(guī)定。目的是讓勞動者通過培訓，可以獲得基本的勞動知識和勞動能力。德國還以法律的形式確立職業(yè)資格認證制度，農(nóng)民要想獨立經(jīng)營農(nóng)場，必須獲得“農(nóng)場師傅證書”，這一職業(yè)資格認證制度有效地推動了德國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。英國政府自二戰(zhàn)以來，出臺了一系列法令、法規(guī)來確保農(nóng)業(yè)教育的穩(wěn)固。1947年，政府頒布了戰(zhàn)后第一部《農(nóng)業(yè)法》，這部法律對推行農(nóng)業(yè)教育給予了政策及法律上的支持。之后，政府又多次頒布或修訂了《農(nóng)業(yè)法案》。1967年，英國教育和科學部頒布了《農(nóng)業(yè)教育法令》，號召在農(nóng)村地區(qū)大力開展農(nóng)業(yè)教育。1986年，英國政府向議會提交了9823號教育白皮書，題為《教育與培訓并重》，進一步強調(diào)要繼續(xù)搞好普及農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的工作，使農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與全國經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步相協(xié)調(diào)。歐美國家農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)立法先行的方式較好地保證了農(nóng)業(yè)教育的推進。這一做法非常值得我國學習和借鑒。雖然法律和國家政策存在區(qū)別，但兩者有緊密的關聯(lián)，從某種意義上說，法律是具有最大效力的國家政策。法律相對于政策來說規(guī)范更為明確，推行的手段更有力量，也更為穩(wěn)定。所以，政策上升為法律后可以有國家強制力得到有力的推行，法律在執(zhí)行過程中有民事、行政和刑事的制裁手段。因此，在我國的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)工作中，也只有通過立法先行的方式才能保障有效有力地實施農(nóng)業(yè)教育。

2農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)以政府財政投入為主鼓勵多元參與經(jīng)費是人力資源開發(fā)的重要保障

農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)若缺乏財政支持必將成為空中樓閣。由于人力資源開發(fā)從人力資本投資角度看存在人員流失風險，以及人力資源開發(fā)結(jié)果的正外部性，因此，僅靠人力資源使用者來投資開發(fā)人力資源將存在動力不足問題。更重要的是，農(nóng)業(yè)人力資源知識和技能的不足一定程度上是各國城鄉(xiāng)差異的結(jié)果，因此農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的主體首先必須是政府。政府應從財政投入、綜合管理和統(tǒng)一調(diào)配的角度負責農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)。美國農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)主要由聯(lián)邦教育部和農(nóng)業(yè)部負責，雖然兩個部門各有分工，但是在為農(nóng)業(yè)教育爭取爭取經(jīng)費方面都各盡所能。美國美國聯(lián)邦政府教育部不具體管理農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各專業(yè)類高等教育，其主要職能是依據(jù)相關法律，保證人人能有平等機會上學，制定聯(lián)邦政府對學生的資助政策（每年提供學生貸款基金為500億美元左右）和提供研究經(jīng)費；監(jiān)督各州教育的實施。通過專門立項撥款來促進和調(diào)控高等教育，如設立信息網(wǎng)絡建設和遠程教學項目。聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的主要職能是通過項目向各州立大學的試驗站和推廣站提供經(jīng)費(每年10億美元左右)，進行社會對農(nóng)科學生需求量以及可提供就業(yè)機會的分析統(tǒng)計。向國會報告并向社會公布，以爭取國會撥款、為農(nóng)學院爭取生源；通過舉辦研討班和教學立項等辦法來引導學校的改革；為農(nóng)科專業(yè)學生提供獎學金等。除了政府作為農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的主體，美國的第三部門——各種教育協(xié)會和農(nóng)協(xié)會也發(fā)揮著重要的作用。綜合性協(xié)會有美國教育協(xié)會、贈地學院和州立大學聯(lián)合會以及地區(qū)協(xié)會等，主要任務是代表成員院校到國會游說，爭取通過有利于教育的立法，而不是指導如何辦學；專業(yè)性協(xié)會有農(nóng)學協(xié)會，實際上起著一定的對農(nóng)業(yè)教育的管理作用。協(xié)會制定專業(yè)設置標準，對農(nóng)學院定期評估，聯(lián)邦政府的獎貸學金要在通過協(xié)會的評估后才能獲得。大量第三部門的存在有效地補充了政府職能所不及之處。同樣，為推進農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，德國各部門每年為農(nóng)村職業(yè)教育下?lián)芰舜罅拷?jīng)費，如德國大學，他們2002年投入在農(nóng)業(yè)教學及研究的經(jīng)費就有4.653億歐元。而且，聯(lián)邦各州政府每年還必須投入大齡費用以支付農(nóng)村職業(yè)教育系統(tǒng)的人事、校舍建設和維修、行政管理等方面的費用。通過有效的財政分級負責制度，德國政府為農(nóng)村職業(yè)教育提供了可靠的經(jīng)費來源，促進農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。而且，德國政府積極鼓勵個人或企業(yè)對農(nóng)村職業(yè)教育進行捐助，增加農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費。德國實行的“雙元制”職業(yè)培訓的經(jīng)費是由企業(yè)和學校共同負擔，其中企業(yè)承擔約3/4。企業(yè)所承擔的培訓包括培訓設備、培訓人員工資、受培訓人的津貼和社會保險費。企業(yè)培訓受到國家的鼓勵，培訓費可以免交利潤稅。職業(yè)學校的費用由州政府負擔，學校建設費用由地方政府和州政府共同負擔，日常開支由地方政府負擔。澳大利亞把職業(yè)技能培訓放到提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟高質(zhì)量、高效率運作的高度來認識。國家專門設立了“教育、培訓就業(yè)與青年事務部”(DEEF)和“國家職業(yè)培訓局”(ANTA)，實施規(guī)范有序的職業(yè)技能培訓管理。政府對農(nóng)業(yè)開展職業(yè)技能培訓非常支持，以墨爾本TAFE學院——農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)培訓部為例(TAFE是澳大利亞技術(shù)與繼續(xù)教育TechnicalandFurtherEducation的英文簡稱)，學院90%的經(jīng)費由政府撥給，各大農(nóng)場主和企業(yè)也非常重視職業(yè)技能培訓工作，10%的經(jīng)費由農(nóng)場主和企業(yè)資助。澳大利亞政府為支持農(nóng)業(yè)，在其農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領性文件《澳大利亞農(nóng)業(yè)行動方案》中指出，政府的目標是減少干預，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、加工者及出口商提供自主經(jīng)營權(quán)，由其自行決定產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展。政府對農(nóng)業(yè)的支持從生產(chǎn)加工包括研究與開發(fā)到交通運輸、市場準入和市場開發(fā)涉及27個政府和由政府資助的有關機構(gòu)。

3農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)重視學習者實踐技能的培養(yǎng)

德國職業(yè)教育具有注重培養(yǎng)學生謀生能力的特色，與普通教育同等重要，它有著上百年的發(fā)展歷史。工業(yè)革命興起的過程中，重視對青年人傳授“實用”知識。尤其是二戰(zhàn)后全國大規(guī)模地辦教育。職業(yè)教育在質(zhì)量和數(shù)量上都有了明顯的提高。在德國，中學畢業(yè)后不謀求上大學資格的年輕人通常決定接受一種職業(yè)教育，在“雙元制”中進行培訓。所謂“雙元制”教育是指企業(yè)中的實踐培訓與職業(yè)學校的理論相結(jié)合的形式對青年人進行職業(yè)培訓。農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)同樣如此，農(nóng)業(yè)的職業(yè)培訓也像工業(yè)及手工業(yè)一樣實行“雙元制”，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的核心是加強對青年人的農(nóng)業(yè)實踐技能的培養(yǎng)。學徒每周3-4天在農(nóng)業(yè)企業(yè)里實習，1-2天在職業(yè)學校里接受理論知識的傳授。3年培訓結(jié)束后通過由行業(yè)協(xié)會組織的結(jié)業(yè)考試，獲得專業(yè)人員的合格證書。學生在3年的農(nóng)業(yè)企業(yè)學習中，會學習掌握各種專業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械操作、農(nóng)作物栽培與管理、畜禽飼養(yǎng)、疫病防冶等方面的技能。由于在農(nóng)業(yè)企業(yè)、學校同時進行培訓，學生在農(nóng)業(yè)企業(yè)學習過程中，學到了本行業(yè)許多實際應用技能與課堂相比，這種培訓方式特征鮮明。在對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和職業(yè)學校學生的新技術(shù)、新機械設備和培訓方面也體現(xiàn)了加強實踐技能培養(yǎng)的教育思想。在法國，農(nóng)業(yè)教育中學生的實踐活動多，時間較長，分布在各個年級的不同階段進行。實習的地點可在農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工處理工廠、研究所、農(nóng)業(yè)管理部門或國外的有關單位農(nóng)業(yè)漁業(yè)部還資助學生到國外實習的費用，而且還將不斷提高資助金額。學生到國外實習不僅可以學習科學技術(shù)，而且還可接觸當?shù)氐奈拿鳌⑽幕?，增長多方面的知識，同時也為國際合作和國際交流打下基礎。這種實習是直接接觸生產(chǎn)，能更好地鞏固和應用學生所學的知識。由于學生直接參與第一線的勞動，亦受到實習機構(gòu)的歡迎。學校不僅不用向機構(gòu)支付費用，相反，實習機構(gòu)要向?qū)嵙暽峁┏?、住條件，有些機構(gòu)還會給實習生支付一些生活補助費。因為實習生不僅是學習，而且是一位臨時勞動者，能幫助實習機構(gòu)完成一些工作及解決一些實際問題。通過多次的實習，撰寫總結(jié)及論文，學生的動手能力得到加強，并提高了學生的分析問題和解決問題的能力。學生畢業(yè)后能較快地適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求，走向社會。

4農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)建立統(tǒng)一和嚴格的資格認證制度資格認證制度

摘要：現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在農(nóng)村得到大力推廣，與之相匹配的新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)卻沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推廣面臨著高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)同滯后的農(nóng)村人口素質(zhì)的矛盾問題。分析了發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)教育的迫切性，以及發(fā)展過程中遇到的困境，并據(jù)此探討了走出困境的應對措施。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型農(nóng)民職業(yè)教育；對策探討

受幾千年來根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)影響，很多人對農(nóng)民的理解還是靠傳統(tǒng)經(jīng)驗來維持農(nóng)業(yè)。隨著國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策的實施以及經(jīng)濟社會發(fā)展的推動，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)村得到大力推廣，各類農(nóng)業(yè)機械在全國達到5000萬臺左右。但是，機械化的推廣只是低水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推廣面臨著高速發(fā)展的科技與滯后的人口素質(zhì)的矛盾問題。大多數(shù)農(nóng)民學歷水平低，沒有受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)培訓。這導致在生產(chǎn)過程中，新興農(nóng)業(yè)科技難以有效運用。因此，普及農(nóng)民職業(yè)教育，成為貫徹落實高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。

1發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)教育的迫切性

首先，發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)教育是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導力量，農(nóng)民的生產(chǎn)技能與知識水平關系著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展上限。在農(nóng)村普及新型的農(nóng)民職業(yè)教育既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要，也是農(nóng)民尋求自身發(fā)展的需要。其次，發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)教育能夠激發(fā)人們參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動力。農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓的推廣可以使農(nóng)民掌握科學的生產(chǎn)知識和技術(shù)，最大程度轉(zhuǎn)化和實踐農(nóng)業(yè)科技成果，實現(xiàn)持續(xù)增收的目標。最后，發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)教育是全面建成小康社會的必要舉措。農(nóng)村與農(nóng)民的發(fā)展既是全面建成小康社會建設的重點，同時又是難點。農(nóng)村是否實現(xiàn)小康，農(nóng)民是否過上小康生活，經(jīng)濟收入是最明確的指征。職業(yè)教育有利于培養(yǎng)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，形成良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，為增收提供保障。

2農(nóng)民職業(yè)教育的現(xiàn)實困境

2．1農(nóng)村人口素質(zhì)問題

1.東豐縣農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問題

1.1東豐縣基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量

從吉林省東豐縣農(nóng)機推廣隊伍的現(xiàn)狀看，全縣各級農(nóng)技推廣人員1358人，其中擁有高級職稱的60人，占3.9%，中級職稱的198人占12.5%，初級職稱的1202人，占76%，其余人員占7.6%。農(nóng)機推廣的隊伍總體素質(zhì)偏低直接影響著科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量。推廣主體問題是缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應用科技的積極性及主動性由于科技供給系統(tǒng)與應用之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實際經(jīng)濟利益脫節(jié)問題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和應用主體都缺乏積極性。我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7％的土地養(yǎng)活著世界21％的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想?？梢哉f，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

1.2.資金短缺，工作手段不適應新形勢的要求

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預算內(nèi)應當保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應當使該資金逐年增長。但實際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無站無址，更談不上技術(shù)設備。這些都嚴重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進．試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應用。

1.3.農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學習和應用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。