科技預(yù)算管理全文(5篇)

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國中小企業(yè)數(shù)量不斷增多，尤其是中小科技企業(yè)更是形成了一股不可小覷的力量。針對(duì)我國當(dāng)前中小高科技企業(yè)經(jīng)營管理中存在的短板，亟需構(gòu)建一套適合其發(fā)展的全面預(yù)算管理體系。文章基于中小科技企業(yè)的經(jīng)營管理特征及其全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的分析，搭建問題分析的框架，歸納加強(qiáng)全面預(yù)算管理的著力點(diǎn)，提出構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的路徑，旨在為提升我國中小企業(yè)整體管理水平提供有益參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；中小企業(yè)；體系；構(gòu)建

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，隨著我國中小企業(yè)數(shù)量不斷增多，尤其是中小科技企業(yè)更是形成了一股不可小覷的力量。面臨著日趨復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小高科技企業(yè)只有不斷創(chuàng)新、不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能不斷向前發(fā)展。而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的途徑不僅取決于技術(shù)研發(fā)能力，還在于統(tǒng)籌企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部資源以及合理配置企業(yè)外生資源，從管理角度，更離不開全面預(yù)算管理。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國中小企業(yè)主要由高科技企業(yè)、各種服務(wù)類企業(yè)和地方金融企業(yè)等組織構(gòu)成。為使本文立論研究得更為具體，下面將以中小高科技企業(yè)為考察對(duì)象來展開主題討論。

一、中小企業(yè)經(jīng)營管理特征及全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

基于中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，聚焦中小高科技企業(yè)經(jīng)營管理類型及預(yù)算管理活動(dòng)，其經(jīng)營管理特征及全面預(yù)算管理現(xiàn)狀，可從以下四個(gè)方面展開分析。

（一）項(xiàng)目制組織架構(gòu)當(dāng)前，我國中小高科技企業(yè)的主要特征表現(xiàn)為：知識(shí)密集型和資本密集型共存。受制于自身財(cái)務(wù)能力的限制以及對(duì)專用性資產(chǎn)損失的規(guī)避，該類型企業(yè)的組織規(guī)模往往相對(duì)較小，主要反映在技術(shù)組織形態(tài)上，即在面對(duì)具體產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)時(shí)，技術(shù)組織形態(tài)主要以“項(xiàng)目制”形式呈現(xiàn)。根據(jù)管理學(xué)原理可知，在該組織架構(gòu)中，項(xiàng)目成員共同構(gòu)成了臨時(shí)的研發(fā)和銷售團(tuán)隊(duì)，并在產(chǎn)品研發(fā)和銷售任務(wù)驅(qū)動(dòng)下各行其職。在項(xiàng)目制組織架構(gòu)下，在對(duì)其實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，主要圍繞著“任務(wù)需求”來展開。所謂“任務(wù)需求”，是指對(duì)產(chǎn)品研發(fā)和銷售任務(wù)所需資金進(jìn)行估算，并將不確定風(fēng)險(xiǎn)納入到估算之中，賦予一定“系數(shù)”的方式進(jìn)行量化。盡管這類企業(yè)主要是開展局部創(chuàng)新，但對(duì)局部創(chuàng)新后的商業(yè)價(jià)值、成功率等技術(shù)指標(biāo)仍不明確，故難以在研發(fā)和銷售的全過程建立起剛性的預(yù)算約束機(jī)制。

（二）強(qiáng)激勵(lì)制度形態(tài)中小高科技企業(yè)主要以民營企業(yè)為特色，進(jìn)而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系嚴(yán)格封閉狀態(tài)下，形成了強(qiáng)激勵(lì)制度。之所以存在這一形態(tài)特征，歸因于中小高科技企業(yè)項(xiàng)目制組織架構(gòu)的特點(diǎn)，從而消減了“委托—”關(guān)系下所產(chǎn)生的產(chǎn)品研發(fā)弱關(guān)聯(lián)性問題。因此管理層能夠更為精準(zhǔn)的對(duì)項(xiàng)目成員實(shí)施薪酬激勵(lì)。不難知曉，強(qiáng)激勵(lì)制度形態(tài)必然對(duì)企業(yè)成本管理帶來挑戰(zhàn)，這就需要在全面預(yù)算管理下進(jìn)行有效統(tǒng)籌。中小高科技企業(yè)激勵(lì)機(jī)制主要反映在薪酬分配制度上。作為企業(yè)經(jīng)營管理成本的構(gòu)成部分，激勵(lì)強(qiáng)度需要與產(chǎn)品研發(fā)為企業(yè)所帶來的紅利相掛鉤。在無法明確局部創(chuàng)新成果商業(yè)價(jià)值的情形下，企業(yè)管理層所提供的激勵(lì)強(qiáng)度往往存在著非理性偏好。具體反映在，管理層習(xí)慣于根據(jù)自己對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新形成的偏好，人為地對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行排序，根據(jù)降序來逐級(jí)遞減激勵(lì)強(qiáng)度。

摘要：對(duì)中小型科技企業(yè)來講，科技產(chǎn)品研發(fā)需充足的資金支持，若預(yù)算管理存在問題，導(dǎo)致超預(yù)算或資金鏈斷裂，勢(shì)必對(duì)項(xiàng)目開發(fā)效益造成影響。而全面預(yù)算管理的實(shí)施可強(qiáng)化預(yù)算管理時(shí)效性、針對(duì)性，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過程控制，確保預(yù)算方案有序執(zhí)行，提高資金的使用效益。筆者就職于昆明水嘯科技有限公司財(cái)務(wù)部，從事多年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，對(duì)于全面預(yù)算管理有一定的了解。因此，筆者將針對(duì)企業(yè)預(yù)算管理融入全面預(yù)算管理過程中的通病問題提出自己的一些看法。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；企業(yè)管理；預(yù)算管理；全面預(yù)算

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營管理需面對(duì)更多不確定因素，預(yù)算編制與執(zhí)行難度提升。為提升資金使用效益，提高預(yù)算管理靈活性，諸多企業(yè)開始嘗試實(shí)施全面預(yù)算管理，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行綜合性管理、核算、管控，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，塑造自身的優(yōu)勢(shì)。但在全面預(yù)算管理具體實(shí)施中，諸多企業(yè)存在問題，與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致全面預(yù)算管理效能不明顯。解決中小企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施中的問題，對(duì)于提高中小企業(yè)預(yù)算管理水平具有重要意義。

一、全面預(yù)算管理融入中小企業(yè)預(yù)算管理中的意義

（一）提高了財(cái)務(wù)運(yùn)行效率預(yù)算執(zhí)行效率直接關(guān)系到科研項(xiàng)目進(jìn)度，影響企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)運(yùn)作效率[1]。中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，在預(yù)算編制階段就結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、內(nèi)外部環(huán)境及影響因素，預(yù)測(cè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，便可為預(yù)算管理提供導(dǎo)向和依據(jù)，大幅度提高預(yù)算方案有效性，引導(dǎo)企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行效率。筆者就職的昆明水嘯科技有限公司在實(shí)施全面預(yù)算管理后，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核質(zhì)量都得到了提高，財(cái)務(wù)運(yùn)作效率顯著提升。

（二）實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)系統(tǒng)化運(yùn)作傳統(tǒng)預(yù)算管理模式下，中小企業(yè)預(yù)算管理中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)的情況，執(zhí)行過程不能完全按預(yù)算方案執(zhí)行，存在超預(yù)算、無預(yù)算執(zhí)行問題，造成財(cái)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，易出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題。實(shí)施全面預(yù)算管理則能加強(qiáng)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的聯(lián)系，為預(yù)算管理提供內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和支撐，使預(yù)算管理全過程得到控制和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)化運(yùn)作[2]。例如，通過全面預(yù)算管理制度，構(gòu)建全過程預(yù)算授權(quán)管理機(jī)制，全過程監(jiān)管預(yù)算管理活動(dòng)，對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行全方位控制和制約。

（三）增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控能力任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都存在一定風(fēng)險(xiǎn)，中小企業(yè)預(yù)算執(zhí)行中需面對(duì)諸多不確定因素，可能誘發(fā)各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)。例如，產(chǎn)品研發(fā)過程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，引起研發(fā)成本增長，導(dǎo)致科研項(xiàng)目后續(xù)缺少經(jīng)費(fèi)。而實(shí)施全面預(yù)算管理體系，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，便可事先識(shí)別可能出現(xiàn)的影響因素，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前置預(yù)算活動(dòng)，提前感知預(yù)算執(zhí)行中涉及的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可承受范圍內(nèi)，避免風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)對(duì)企業(yè)根基造成較大負(fù)面影響。因此，中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算能增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制水平，使企業(yè)保持良好財(cái)務(wù)狀態(tài)。

摘要：企業(yè)科技創(chuàng)新過程本質(zhì)上是企業(yè)組織資源動(dòng)態(tài)投入與配置的過程，所以需要在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)建立起合理的約束機(jī)制。全面預(yù)算管理所釋放出的助推職能，其實(shí)現(xiàn)的合理化模式可圍繞著：依據(jù)科技創(chuàng)新流程細(xì)化技術(shù)系數(shù)指標(biāo)、根據(jù)技術(shù)系數(shù)配置資金并做動(dòng)態(tài)調(diào)整、項(xiàng)目制下引入合約管理模式內(nèi)化紅利、追蹤業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)實(shí)施權(quán)變管理策略等四個(gè)方面來構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；科技創(chuàng)新；企業(yè)；合理化

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，企業(yè)科技創(chuàng)新構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。企業(yè)科技創(chuàng)新過程本質(zhì)上是企業(yè)組織資源動(dòng)態(tài)投入與配置的過程，所以需要在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來為企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)建立起合理的約束機(jī)制。由于企業(yè)科技創(chuàng)新存在著諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，這就要求，應(yīng)在保持投入一定的情形下來獲得滿意的產(chǎn)出結(jié)果。這里的“產(chǎn)出”應(yīng)遵循熊彼特的觀點(diǎn)。即，創(chuàng)新成果通過商業(yè)化運(yùn)營而為企業(yè)帶來紅利。那么，如何在“產(chǎn)出/投入”關(guān)系下來建立起合理的約束機(jī)制呢。筆者認(rèn)為，當(dāng)前仍需要從挖掘全面預(yù)算管理的職能優(yōu)勢(shì)入手。全面預(yù)算管理所內(nèi)含的全員參與和全過程預(yù)算管理，便為約束機(jī)制的構(gòu)成提供了人員保障和制度保障?；谝陨纤?，筆者將就文章主題展開討論。

一、企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵解析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)視域下來考察企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)，可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行內(nèi)涵解析：

(一)組織資源重構(gòu)與再造

“技術(shù)創(chuàng)新”概念首先由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出，熊彼特認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新的過程便是企業(yè)組織資源重構(gòu)與再造的過程。對(duì)于我國大多數(shù)企業(yè)而言，科技創(chuàng)新無法做到“毀滅性再造”，而是以局部創(chuàng)新為進(jìn)路突出對(duì)產(chǎn)品功能的優(yōu)化和提升。這就要求，科技創(chuàng)新基金應(yīng)著眼于對(duì)已有產(chǎn)品的功能優(yōu)化和提升提供資金支持，使得代際產(chǎn)品之間形成顯著的技術(shù)差異。與科技創(chuàng)新基金投入與配置相聯(lián)系的便是全面預(yù)算管理工作，后者則為前者提供預(yù)算約束職能。

摘要：全面預(yù)算管理是融經(jīng)營（業(yè)務(wù)）預(yù)算、資本預(yù)算、薪酬預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算于一體的綜合管理系統(tǒng)，能充分利用對(duì)企業(yè)人力資源、物力資源的有效配置，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效控制成本，對(duì)現(xiàn)金流量及利潤進(jìn)行有效判斷。全面預(yù)算管理是現(xiàn)代化管理手段的重要形式，具備明顯的特征，重點(diǎn)體現(xiàn)在效益性、市場(chǎng)適應(yīng)性、主動(dòng)性與綜合性。通過全面預(yù)算管理，企業(yè)可清晰掌握內(nèi)部階段性運(yùn)行情況及真實(shí)財(cái)務(wù)情況，為企業(yè)戰(zhàn)略決策的調(diào)整與制定提供依據(jù)。企業(yè)應(yīng)借助于預(yù)算管理，整合企業(yè)內(nèi)部所有資源，并對(duì)資源的利用情況進(jìn)行分析，以利用效率及預(yù)算完成情況為依據(jù)，進(jìn)行控制與考核，提高各個(gè)部門工作積極性，保證其溝通與配合更加暢通，為經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。本文簡(jiǎn)要分析了全面預(yù)算管理在企業(yè)實(shí)踐過程中作用，對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題進(jìn)行了梳理，提出了問題的解決措施，并就如何建立企業(yè)全面預(yù)算管理體系提出建議，以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；績(jī)效考核

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的作用

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理可以規(guī)劃企業(yè)未來戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)近期經(jīng)營目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)資源配置的方向和目標(biāo)，預(yù)算是戰(zhàn)略實(shí)施的工具和機(jī)制。全面預(yù)算管理工作通過圍繞公司戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂積極穩(wěn)妥的效益預(yù)算目標(biāo)以及與效益預(yù)算相匹配的收入預(yù)算目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算的戰(zhàn)略引領(lǐng)、價(jià)值導(dǎo)向和經(jīng)營管控功能，可以推動(dòng)企業(yè)更加高效地配置資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）全面預(yù)算管理有助于有效的整合企業(yè)資源，優(yōu)化資源配置。企業(yè)全面預(yù)算管理遵循圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)配置資源的原則，能以預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，將企業(yè)所有資源進(jìn)行優(yōu)化配置的管理過程，可以為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供支持和保障。企業(yè)在調(diào)配企業(yè)各項(xiàng)資源時(shí)，全面預(yù)算管理以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為中心，權(quán)衡企業(yè)短期與長期利益、企業(yè)局部利益與全局利益之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理資源得到有效利用。通過全面預(yù)算管理協(xié)調(diào)企業(yè)資源,能夠使資源達(dá)到最優(yōu)配置,通過預(yù)算的執(zhí)行控制、分析、調(diào)整,可以使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略目標(biāo)。（三）全面預(yù)算管理可以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，防范企業(yè)經(jīng)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上來說，全面預(yù)算管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部有效控制的重要手段之一，可以保證企業(yè)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)采取全面預(yù)算管理，事實(shí)上是將企業(yè)所有經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化的過程，讓企業(yè)本身所具備的資源，得到有效利用，讓其與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)到有機(jī)契合。全面預(yù)算管理的過程也是企業(yè)應(yīng)對(duì)識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)的過程，所以企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，是實(shí)施有效內(nèi)部控制的重要依托，可以為企業(yè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)提供保證。（四）全面預(yù)算管理具有溝通和協(xié)調(diào),提高企業(yè)運(yùn)行效率的作用。企業(yè)通過實(shí)施全面預(yù)算管理,可以明確各單位的分工,保證部門之間實(shí)現(xiàn)有效溝通，促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營效率的大幅度提升。預(yù)算是企業(yè)成員行動(dòng)的路線,明確了企業(yè)內(nèi)部各級(jí)、各部門、各成員達(dá)成企業(yè)總體目標(biāo)的工作路徑,使所有部門成為一個(gè)統(tǒng)一整體，內(nèi)部之間預(yù)算信息傳遞效率更高，能有效地避免無序的部門行為。（五）全面預(yù)算管理可以考核各部門的業(yè)績(jī)，起到激勵(lì)作用?，F(xiàn)階段企業(yè)在進(jìn)行所有部門考核過程中，主要以預(yù)算為依據(jù)。全面預(yù)算管理，可以界定各個(gè)部門的責(zé)任，清晰判斷出各個(gè)部門的運(yùn)行情況，采取相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和督促措施，從而提高部門運(yùn)行效率，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)用中存在的問題

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問題重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面。（一）全面預(yù)算管理組織體系不健全，導(dǎo)致責(zé)任不明確。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，也是全面預(yù)算管理全面落實(shí)的重要依托，為預(yù)算管理的實(shí)行提供強(qiáng)有力支持?，F(xiàn)階段，大部分企業(yè)在預(yù)算管理方面最為突出的問題是未構(gòu)建科學(xué)合理的組織體系保證，具體體現(xiàn)在：一是沒有專門的全面預(yù)算管理部門，在決策過程中，通過獨(dú)立的預(yù)算機(jī)構(gòu)具體實(shí)施預(yù)算的企業(yè)并非常少，一般主要是由總經(jīng)理，或者是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)；二是因?yàn)槿骖A(yù)算要以財(cái)務(wù)收支預(yù)算為依托，因此大部分企業(yè)都認(rèn)為預(yù)算的制定與落實(shí)都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，預(yù)算管理與業(yè)務(wù)部門無關(guān)，導(dǎo)致預(yù)算在制定過程中缺乏一定的業(yè)務(wù)支撐，不符合實(shí)際操作情況，約束力不強(qiáng)；三是一些企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)比較復(fù)雜，在預(yù)算管理制定過程中涉及到很多層級(jí)，在預(yù)算信息傳遞過程中，出現(xiàn)信息傳遞不準(zhǔn)，信息傳遞效率不高等問題，溝通協(xié)調(diào)存在很大難度，導(dǎo)致全面預(yù)算管理貫徹執(zhí)行效率較低。（二）全面預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向性，預(yù)算目標(biāo)短期化。很多企業(yè)未充分意識(shí)到企業(yè)戰(zhàn)略的重要意義，公司在進(jìn)行戰(zhàn)略目標(biāo)的制定過程中，未結(jié)合市場(chǎng)及公司發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行制定，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏科學(xué)性和合理性。全面預(yù)算管理是以公司發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)而制定的，因此在缺乏科學(xué)性公司戰(zhàn)略的情況下，制定的全面預(yù)算目標(biāo)以短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及利益為核心，與公司的長久發(fā)展存在著很大沖突。各個(gè)階段制定的預(yù)算指標(biāo)未實(shí)現(xiàn)有效銜接，預(yù)算管理會(huì)出現(xiàn)本末倒置的情況，無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）全面預(yù)算管理松弛，預(yù)算指標(biāo)有效性差。對(duì)于企業(yè)而言，預(yù)算管理松弛嚴(yán)重制約企業(yè)的正常運(yùn)營，重點(diǎn)體現(xiàn)在：一是預(yù)算松弛導(dǎo)致公司很多資源未得到有效利用，資源分配不科學(xué)；二是預(yù)算松弛導(dǎo)致部門進(jìn)行信息傳遞過程中存在很多問題，嚴(yán)重制約公司內(nèi)部部門之間溝通，并且無法保證信息的真實(shí)性，導(dǎo)致決策部門無法制定科學(xué)準(zhǔn)確的方案；三是松弛的全面預(yù)算導(dǎo)致控制要求不高，預(yù)算分析過程中，不能提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，無法真實(shí)體現(xiàn)公司的運(yùn)行情況；四是預(yù)算松弛導(dǎo)致公司業(yè)績(jī)虛增，對(duì)公司的真實(shí)經(jīng)營情況可能有所隱瞞。（四）部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，導(dǎo)致全面預(yù)。算執(zhí)行效果達(dá)不到預(yù)期部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及員工未認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算的重要性，重視程度較低，導(dǎo)致很多部門在貫徹落實(shí)過程中只是消極應(yīng)付，預(yù)算無法得到貫徹執(zhí)行。預(yù)算編制脫離實(shí)際。還有一些員工認(rèn)為預(yù)算僅是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，和自身無關(guān)。以上觀念都未充分意識(shí)到預(yù)算管理的真正內(nèi)涵和作用。（五）預(yù)算管理控制不嚴(yán)，約束力不強(qiáng)。部分企業(yè)集團(tuán)沒有構(gòu)建系統(tǒng)的預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)與管理程序，沒有有效的監(jiān)督管理制度，貫徹執(zhí)行缺乏約束力。預(yù)算執(zhí)行過程中資金挪用情況非常普遍，導(dǎo)致編制預(yù)算和執(zhí)行存在很大差異。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行剖析的過程中，只將預(yù)算值和執(zhí)行情況通過簡(jiǎn)單的比例來衡量，對(duì)于預(yù)算存在偏差的情況并未進(jìn)行深入分析，無法判斷出預(yù)算產(chǎn)生偏差的真正原因。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行和企業(yè)運(yùn)行情況未有機(jī)結(jié)合，對(duì)預(yù)算調(diào)整未建立制衡機(jī)制，預(yù)算流于形式，沒有約束力。對(duì)于預(yù)算未實(shí)現(xiàn)有效控制，沒有發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的作用。（六）企業(yè)特殊業(yè)務(wù)預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算控制不力預(yù)算執(zhí)行沒有嚴(yán)格的依據(jù)，未以剛性原則為基礎(chǔ)，并未對(duì)各種環(huán)境、外在因素綜合考量，未制定規(guī)范的程序來調(diào)整預(yù)算，造成預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行成效偏離較大，無法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性與有效性。（七）全面預(yù)算管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全。在全面預(yù)算管理方面，大部分企業(yè)在評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)上存在不足。由于業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲制度缺乏合理性，造成業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不公平，獎(jiǎng)懲制度未起到激勵(lì)作用，也導(dǎo)致員工對(duì)預(yù)算管理認(rèn)可度較低，預(yù)算管理無法得到有效實(shí)施。此外，由于上級(jí)管理部門對(duì)于各個(gè)部門的考核一般都以年度為期限，無法有效判斷部門階段性實(shí)際執(zhí)行情況，因此成本控制的作用得不到發(fā)揮。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)運(yùn)用中完善的建議

摘要：在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國中小企業(yè)數(shù)量不斷增多，尤其是中小科技企業(yè)更是形成了一股不可小覷的力量。針對(duì)我國當(dāng)前中小高科技企業(yè)經(jīng)營管理中存在的短板，亟需構(gòu)建一套適合其發(fā)展的全面預(yù)算管理體系。文章基于中小科技企業(yè)的經(jīng)營管理特征及其全面預(yù)算管理現(xiàn)狀的分析，搭建問題分析的框架，歸納加強(qiáng)全面預(yù)算管理的著力點(diǎn)，提出構(gòu)建全面預(yù)算管理體系的路徑，旨在為提升我國中小企業(yè)整體管理水平提供有益參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；中小企業(yè)；體系；構(gòu)建

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，隨著我國中小企業(yè)數(shù)量不斷增多，尤其是中小科技企業(yè)更是形成了一股不可小覷的力量。面臨著日趨復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中小高科技企業(yè)只有不斷創(chuàng)新、不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能不斷向前發(fā)展。而優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的途徑不僅取決于技術(shù)研發(fā)能力，還在于統(tǒng)籌企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部資源以及合理配置企業(yè)外生資源，從管理角度，更離不開全面預(yù)算管理。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國中小企業(yè)主要由高科技企業(yè)、各種服務(wù)類企業(yè)和地方金融企業(yè)等組織構(gòu)成。為使本文立論研究得更為具體，下面將以中小高科技企業(yè)為考察對(duì)象來展開主題討論。

一、中小企業(yè)經(jīng)營管理特征及全面預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

基于中小企業(yè)業(yè)務(wù)流程特點(diǎn)，聚焦中小高科技企業(yè)經(jīng)營管理類型及預(yù)算管理活動(dòng)，其經(jīng)營管理特征及全面預(yù)算管理現(xiàn)狀，可從以下四個(gè)方面展開分析。

（一）項(xiàng)目制組織架構(gòu)當(dāng)前，我國中小高科技企業(yè)的主要特征表現(xiàn)為：知識(shí)密集型和資本密集型共存。受制于自身財(cái)務(wù)能力的限制以及對(duì)專用性資產(chǎn)損失的規(guī)避，該類型企業(yè)的組織規(guī)模往往相對(duì)較小，主要反映在技術(shù)組織形態(tài)上，即在面對(duì)具體產(chǎn)品研發(fā)任務(wù)時(shí)，技術(shù)組織形態(tài)主要以“項(xiàng)目制”形式呈現(xiàn)。根據(jù)管理學(xué)原理可知，在該組織架構(gòu)中，項(xiàng)目成員共同構(gòu)成了臨時(shí)的研發(fā)和銷售團(tuán)隊(duì)，并在產(chǎn)品研發(fā)和銷售任務(wù)驅(qū)動(dòng)下各行其職。在項(xiàng)目制組織架構(gòu)下，在對(duì)其實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，主要圍繞著“任務(wù)需求”來展開。所謂“任務(wù)需求”，是指對(duì)產(chǎn)品研發(fā)和銷售任務(wù)所需資金進(jìn)行估算，并將不確定風(fēng)險(xiǎn)納入到估算之中，賦予一定“系數(shù)”的方式進(jìn)行量化。盡管這類企業(yè)主要是開展局部創(chuàng)新，但對(duì)局部創(chuàng)新后的商業(yè)價(jià)值、成功率等技術(shù)指標(biāo)仍不明確，故難以在研發(fā)和銷售的全過程建立起剛性的預(yù)算約束機(jī)制。

（二）強(qiáng)激勵(lì)制度形態(tài)中小高科技企業(yè)主要以民營企業(yè)為特色，進(jìn)而在產(chǎn)權(quán)關(guān)系嚴(yán)格封閉狀態(tài)下，形成了強(qiáng)激勵(lì)制度。之所以存在這一形態(tài)特征，歸因于中小高科技企業(yè)項(xiàng)目制組織架構(gòu)的特點(diǎn)，從而消減了“委托—”關(guān)系下所產(chǎn)生的產(chǎn)品研發(fā)弱關(guān)聯(lián)性問題。因此管理層能夠更為精準(zhǔn)的對(duì)項(xiàng)目成員實(shí)施薪酬激勵(lì)。不難知曉，強(qiáng)激勵(lì)制度形態(tài)必然對(duì)企業(yè)成本管理帶來挑戰(zhàn)，這就需要在全面預(yù)算管理下進(jìn)行有效統(tǒng)籌。中小高科技企業(yè)激勵(lì)機(jī)制主要反映在薪酬分配制度上。作為企業(yè)經(jīng)營管理成本的構(gòu)成部分，激勵(lì)強(qiáng)度需要與產(chǎn)品研發(fā)為企業(yè)所帶來的紅利相掛鉤。在無法明確局部創(chuàng)新成果商業(yè)價(jià)值的情形下，企業(yè)管理層所提供的激勵(lì)強(qiáng)度往往存在著非理性偏好。具體反映在，管理層習(xí)慣于根據(jù)自己對(duì)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新形成的偏好，人為地對(duì)項(xiàng)目組進(jìn)行排序，根據(jù)降序來逐級(jí)遞減激勵(lì)強(qiáng)度。