規(guī)劃治理全文(5篇)

摘要：水是生命之源，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，給水環(huán)境造成嚴(yán)重污染，迫使我國的生產(chǎn)生活水平直線下降。為了解除這種危機，我國相關(guān)部門在城市規(guī)劃中又應(yīng)該采取怎樣的措施才能有效提升對水資源的利用和保護力度。本文將對城市規(guī)劃中污水治理和水資源的保護利用進行分析，結(jié)合相關(guān)想專業(yè)知識，提出獨特的看法，為水資源的利用做出巨大的貢獻。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；污水治理；水資源保護；可持續(xù)發(fā)展

近年來在我國有關(guān)污水治理的問題非常突出，嚴(yán)重的影響了城市居民生活用水，出現(xiàn)了生活用水供不應(yīng)求的現(xiàn)象，并且還伴有水污染等問題。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化建設(shè)的規(guī)模在大面積增大，導(dǎo)致工業(yè)廢水大量的排除，對現(xiàn)有的水體系統(tǒng)產(chǎn)生嚴(yán)重污染。因此水資源的保護工作不僅是相關(guān)管理部門的職責(zé)，也是我們的應(yīng)盡的義務(wù)。

1污水治理的方法

1.1污水的定義

在生產(chǎn)生活中，所生成生的廢水并被污染的水體，我們統(tǒng)稱為污水。它涵蓋了生活廢水、工業(yè)廢水、被污染的雨水等。其中被污染的雨水主要是指早期的雨水，早期的雨水隨著地面上的各種污染物進入下水道，對城市的排水系統(tǒng)產(chǎn)生重大的影響，如建筑工地的沉淀物、有機廢棄物等，這些雨水里富含了許重金屬、病原體等，因此被污染的雨水污染的程度非常大。隨著人們環(huán)保意識的提升，相關(guān)部門采取了相應(yīng)的措施來提升我國水體的質(zhì)量。

1.2城市污水治理常用方法探討

1.城市水環(huán)境治理存在的問題

1.1城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

在水污染控制的決策過程中，不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境-經(jīng)濟-社會之間的關(guān)系，或者對于水環(huán)境的功能、效益的認識不足，導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害；在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)?，F(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒有形成完整的、系統(tǒng)的理論，規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點，缺乏可行的技術(shù)規(guī)范；在規(guī)劃實施上缺乏規(guī)劃實施監(jiān)管技術(shù)支持。

1.2自凈能力承載不了污染的力度

系統(tǒng)生物多樣性指數(shù)越大，系統(tǒng)越穩(wěn)定，系統(tǒng)能量越大，物質(zhì)流動速度越快，水體的自凈能力也就越強，系統(tǒng)的納污能力越強。如果排入環(huán)境中的污染物總量超過水生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，污染物進入水體后，有機碳被分解成二氧化碳移出系統(tǒng)，而氮、磷等營養(yǎng)鹽則被留在系統(tǒng)中，繼續(xù)參與水生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)。氮、磷等營養(yǎng)鹽積累到一定程度后，就會造成藻類大量生長，生態(tài)系統(tǒng)失衡，物質(zhì)循環(huán)阻塞，有機物和營養(yǎng)鹽積累，最終會導(dǎo)致生態(tài)鏈斷裂，水體黑臭。

1.3土地資源短缺引發(fā)與河爭地

由于城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，用地緊張矛盾日益突出，與河爭地現(xiàn)象嚴(yán)重，全市水域面積驟減．此外，城市的地理位置決定了城市河道斷面普遍偏小，且河岸多采用直立漿砌石護岸，壩閘控制水位不高，不僅河道槽蓄量偏少，水環(huán)境容量小，也使河流自然屬性改變，導(dǎo)致水流緩慢，水體自凈能力降低，容易誘發(fā)水環(huán)境惡化。

摘要:現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長，針對中小河流的治理工作迫在眉睫，其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強對中小河流的治理，我國相繼建設(shè)了一系列的工程項目，但是在治理工程建設(shè)與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設(shè)及管理予以分析與探究。

關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項目;建設(shè)與管理

我國幅員遼闊，擁有960萬平方公里的土地，其地理條件相對復(fù)雜，河流縱橫交錯，數(shù)量更是不可計算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問題亟待解決。

一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析

1、規(guī)劃設(shè)計問題

通過對現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計中存在著諸多的問題。從廣東省樂昌市的中小河流治理工程來看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國家及省專項規(guī)劃范圍。在項目規(guī)劃與設(shè)計之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計變更問題，在發(fā)生設(shè)計變更時，前期設(shè)計過程中未對治理區(qū)域的實際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計中存在的主要問題。

2、土地糾紛問題

一、農(nóng)村人居環(huán)境存在問題與治理現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村人居環(huán)境存在的主要問題

長期以來，我國環(huán)境治理工作主要集中在城市地區(qū)，農(nóng)村環(huán)境治理投入較少。雖然近幾年來隨著資金投入的逐步增加與治理機制的不斷完善，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)取得一定成績，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在如下主要問題。1．生活垃圾亂扔亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。在許多農(nóng)村地區(qū)，特別是村寨較為集中的地區(qū)，無論房屋周圍，還是村寨路邊溝旁，普遍存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。村落大、人口流動多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村委會所在地，因居住農(nóng)戶多，垃圾問題更為突出。每逢雨季來臨，這些垃圾包括死去的牲畜就隨溝渠、河流流向下游，導(dǎo)致溝渠及河道堵塞嚴(yán)重、河流污染、影響水質(zhì)。2．固體垃圾無分類，混和堆積現(xiàn)象普遍。我國許多農(nóng)村地區(qū)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，還未實行垃圾分類，生活垃圾、建筑垃圾、死的牲畜及家禽、醫(yī)療垃圾等混合堆放和焚燒，無任何分類與處理措施，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境及居民生活等造成影響，構(gòu)成潛在威脅。3．牲畜大小便收集不規(guī)范，糞便隨意堆放問題突出。據(jù)調(diào)查，由于長期養(yǎng)成的習(xí)俗習(xí)慣，牲畜小便任其自流，牲畜糞便則收集起來堆放在農(nóng)舍及廄圈旁，或是從房后直接排入田地中。因缺少有效的圍欄措施，待降雨以及雞鴨等尋食后，不可避免地導(dǎo)致廢液亂流，糞便隨處可見，村落街巷臭氣熏天，蚊蟲多，嚴(yán)重影響村寨環(huán)境和公共衛(wèi)生。4．生活污水隨意排放突出，導(dǎo)致大河及田地污染嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)村寨都只有簡易的排污溝渠，存在溝渠小、窄的問題，還有一些地方破損，溝渠里堵滿垃圾。每逢雨季，污水和雨水混合排放，溢出溝渠，溢滿路面，甚至倒灌進入地勢低的農(nóng)戶家中。牲口糞便、生活垃圾和生活污水直接排放到大河，灌溉河邊田地，不少田地不可避免地受到污染，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。5．污水混合排放現(xiàn)象突出。在一些農(nóng)村集鎮(zhèn)，特別是邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，無論是家庭、飯店，還是學(xué)校，都未對污水進行分類，使家庭生活污水、飯館油污、廁所糞便、牲畜糞便等混雜排放，導(dǎo)致城鎮(zhèn)排污溝超負荷運行，污水溝時常堵塞。每逢降雨，街道和低洼處淹水嚴(yán)重，人畜糞便到處可見，嚴(yán)重污染環(huán)境，影響人們的生活。6．農(nóng)戶廁所簡陋，環(huán)境衛(wèi)生條件差。基于農(nóng)戶調(diào)查以及小組座談了解到，多數(shù)農(nóng)戶家中都有廁所，但受經(jīng)濟等因素制約，多數(shù)家庭農(nóng)戶廁所簡陋，無便池，隨意排放嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差。無廁所的農(nóng)戶家糞便排放更是隨意。調(diào)查了解到的農(nóng)戶希望建幾個公共廁所，解決一些農(nóng)戶的實際問題。

(二)農(nóng)村人居環(huán)境治理現(xiàn)狀

為了推動農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理，原國家環(huán)保部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》明確指出，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個，累計達到全國建制村總數(shù)的三分之一以上，建立健全農(nóng)村環(huán)保長效機制，引導(dǎo)、示范和帶動全國更多建制村開展環(huán)境綜合整治。黨的報告提出將“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的總要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提出了明確的目標(biāo)。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》又進一步明確指出，農(nóng)村人居環(huán)境問題，特別是垃圾、污水和廁所，是人居環(huán)境的短板，需要采取有效措施加以治理。農(nóng)村污水處理作為農(nóng)村綜合環(huán)境治理的重要內(nèi)容之一，近幾年來受到各地的高度重視，得到快速的發(fā)展。據(jù)住建部統(tǒng)計，我國農(nóng)村污水處理率2006年僅為1%，2010年為6%，2014年增長到9.98%。2014年，我國有3821個建制鎮(zhèn)對生活污水進行了處理，占比達21.7%。其中，浙江、上海、江蘇等發(fā)達省市的建制鎮(zhèn)生活污水處理率達到80%以上。2015年住建部曾提出“到2020年，30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國各重點保護區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制”;“從2010年起，大約用30年時間，在中國90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥使用量減少，畜禽糞便、秸稈、地膜基本資源化利用的“一控兩減三基本”的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)人士介紹，2019年中央財政投入70億元支持農(nóng)村廁所革命。據(jù)初步統(tǒng)計，迄今全國80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，有11個省區(qū)市通過了農(nóng)村生活垃圾治理整省驗收，近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少。2018年全國完成農(nóng)村改廁1000多萬戶，農(nóng)村改廁率超過一半，其中六成以上改成了無害化衛(wèi)生廁所。

二、農(nóng)村環(huán)境治理面臨的困難與挑戰(zhàn)

(一)居住分布散，治理難度大

【摘要】農(nóng)村人居環(huán)境問題越來越受到政府、社會和人民群眾的關(guān)注，特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，解決農(nóng)村人居環(huán)境問題成為政府首要的工作內(nèi)容之一。如何更好地治理農(nóng)村人居環(huán)境，在今后很長一段時間內(nèi)都成為各級政府需要重點關(guān)注的問題。本文以榕江縣為為例，具體深入調(diào)研考察，對榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境的治理提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】人居環(huán)境；農(nóng)村；治理

榕江縣關(guān)于人居環(huán)境治理工作己經(jīng)開展多年，關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活生產(chǎn)污水處理、房屋改造等專項資金也大量投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施己經(jīng)基本建立，一些文化設(shè)施也建設(shè)完成，專門的政府負責(zé)機構(gòu)和專業(yè)人員也合理配置，農(nóng)村人居環(huán)境總體來說有了改觀，村民的居住環(huán)境也有了改善，但是從實施過程來看，還存在許多問題，出現(xiàn)各種困難，短時間還難以解決，榕江縣的農(nóng)村人居環(huán)境治理還面臨許多問題。針對榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)中存在的問題，根據(jù)調(diào)研情況，并結(jié)合國內(nèi)外人居環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為進一步推進榕江縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，本文提出以下思考。

1進一步完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃

村莊的合理規(guī)劃與布局，是人居環(huán)境建設(shè)工作開展的基礎(chǔ)。因此，在規(guī)劃設(shè)計時，要綜合考慮各種因素，對一些建設(shè)項目進行社會影響評估，在考慮滿足人們當(dāng)前生活改善需求的同時，更要考慮到未來村莊的發(fā)展需求。嚴(yán)格控制用地規(guī)模，節(jié)約土地資源，用最小的空間創(chuàng)造最大的價值。加強規(guī)劃的嚴(yán)肅性，一般情況下不能隨意更改規(guī)劃內(nèi)容。一是規(guī)劃要有科學(xué)性、合理性。要依據(jù)村莊的現(xiàn)狀、地形地勢、生活習(xí)慣、風(fēng)俗等方面來規(guī)劃。村莊建設(shè)模式必須經(jīng)過專家論證及有關(guān)部門核實后才能實行，對于已經(jīng)確定的規(guī)劃方案，不能隨意更改。規(guī)劃的科學(xué)性、合理性要貫穿全過程，對規(guī)劃中出現(xiàn)的一些新問題要及時反饋解決，使規(guī)劃的作用得以充分、有效的發(fā)揮。二是規(guī)劃要凸顯民主性、整體性。村民是主體，最有發(fā)言權(quán)，也是最后的受益者，編制規(guī)劃過程、項目實施要爭取村民參與，充分征求村民意見和想法；編制規(guī)劃時要將所涉及到的環(huán)保、道路、飲水、民族文化、產(chǎn)業(yè)布局等方面進行全盤考慮，要突出整個規(guī)劃的整體性。

2政府、社會、村民三方合作治理

在村莊規(guī)劃的總體布局下，充分發(fā)揮政府、社會、村民三者的協(xié)同作用。政府發(fā)揮核心引導(dǎo)作用，全力投入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，營造良好的社會建設(shè)人居環(huán)境氛圍，提供良好的社會經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)揮村民的主動性與創(chuàng)造性，實現(xiàn)效率效益效果最大化。一是政府購買公共服務(wù)，合作私人部門。政府雖然在人居環(huán)境治理中起主導(dǎo)作用，但是政府的管理能力和范圍有限，因此，政府就要購買公共服務(wù)，加強私人部門的合作，打破政府唯一農(nóng)村公共服務(wù)供給主體的局面。二是充分發(fā)揮社會橋梁作用，將政府和村民連接起來，既給村民發(fā)展提供條件，又給政府提供幫助。鄉(xiāng)村振興需要社會各界的充分參與，發(fā)揮服務(wù)功能，農(nóng)村人居環(huán)境治理需要亦是如此，因此應(yīng)積極鼓勵社會各界包括企業(yè)投身農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，營造良好氛圍。三是建立健全激勵引導(dǎo)機制，吸引更多的民間資本加入到農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項目中來，把政府從完全主導(dǎo)的角色逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾獏⑴c者，一定程度上改變政府是唯一供給主體的局面，解決政府受到資金的限制，政府與私人部門合作，滿足農(nóng)村廣大群眾對公共服務(wù)的需求，提高農(nóng)村人居環(huán)境。