長江流域水資源管理工作思路研究

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【摘要】我國人均水資源短缺，并且從水資源的空間分布情況來看，十分不均，因此要對水資源進行合理配置。在保障流域水資源可持續(xù)利用和水資源安全角度出發(fā)，要落實水資源管理制度。針對常見水資源管理工作進行分析，期望對促進長江流域水資源管理工作能夠有所幫助。

【關鍵詞】長江流域；水資源管理；應對措施

長江流域水安全關乎全國大局，在長江流域水資源管理過程中，要做好相應的分析工作。在具體管理過程中，要從實際出發(fā)，確保管理的合理性，實現(xiàn)對長江水資源的合理管理，實現(xiàn)對水資源的合理應用。

1長江流域水資源管理思路分析

依據(jù)現(xiàn)代長江流域水資源的形式情況來看，管理的總體思路如下：上游加強對水電站的等蓄水工程的管理工作；中游的管理的重點是兩湖、漢江水量分批以及南水北調中線水資源管理；下游要抓好大型引調水工程的管理。長江劉宇水資源管理目標如下：將確保流域用水安全作為主要目標，在具體管理過程中合理的應用水資源管理制度，同時合理的應用行政、法律、經(jīng)濟等各項手段，對水流域管理法規(guī)法規(guī)和管理制定等各項內容進行完善[1]。依據(jù)長江水流水資源管理的具體情況，提出相應的解決措施，逐步實現(xiàn)長江流域水資源的合理管理。

2長江流域水資源管理形式

2.1水資源供需矛盾突出

隨著長江上游地區(qū)水利工程陸續(xù)建成，這些工程使水資源的多種功能都得到了充分發(fā)揮，在服務經(jīng)濟發(fā)展的同時，使長江中下游的水文情勢得到了改變，因此在實際管理過程中，需要通過科學的調度方式，完成對中下游、左右岸之間的關系的確定。中游地區(qū)水庫建設使鄱陽湖水系和洞庭湖水系發(fā)生了改變，要做好相應的調整工作，這也導致兩湖局部地區(qū)水資源工序的矛盾變得更加突出。下游地區(qū)具有較強的引江能力，這有可能會引起用水安全問題，在具體分析過程中，要加強對該項內容的重視。

2.2流域水資源和水生態(tài)環(huán)境加劇

現(xiàn)階段，長江流域水資源開發(fā)程度較低，但是從實際情況來看，由于水資源開發(fā)，已經(jīng)導致了部分湖泊濕地發(fā)生了較為眼中的萎縮情況，甚至引起了一些支流出現(xiàn)干涸現(xiàn)象，這將會引起嚴重的生態(tài)問題[2]。隨著長江流域經(jīng)濟布局情況的不斷改變，以及水資源開發(fā)程度的提升，流域水生態(tài)環(huán)境保護壓力變得更為嚴重。

2.3生態(tài)環(huán)境建設對水資源管理的新要求

國家經(jīng)濟轉型、生態(tài)文明建設，對水資源管理提出了更高的要求。在進行水資源管理過程中，對新形式進行分析，要對新要求落實，做好水資源管理定位，促進生態(tài)文明建設[3]。水資源管理中，要推動流域水資源優(yōu)化配置和統(tǒng)一調度，確保在經(jīng)濟轉型期間，合理用水需求。

3流域水資源管理的合理措施

3.1構建水資源規(guī)劃體系

以《長江流域水資源綜合規(guī)劃》、《長江流域綜合規(guī)劃》等規(guī)劃成果作為基礎，完成對流域水中長期供求規(guī)劃等各項工作，完成支流與干流及流域水量分配方案的合理編制工作，并且要在此基礎上，進一步制定流域水量調度方案，以及相應的應急方案，并且要構建完善水域水資源規(guī)劃體系。

3.2完善管理體系

（1）評估現(xiàn)有水資源管理制度。在評估現(xiàn)有水資源管理制度的基礎上，構建一個完善的管理體系，并且要盡快對管理體系中的內容進行詳細細化，不僅要對提出的內容進行落實，并且要做好相應的規(guī)范工作。（2）對水資源管理制度進行進一步規(guī)范與完善。例如，水電站等蓄水工程的計劃和調度方案審批制度，年度用水計劃制度、延續(xù)取水后評價制度等。并且，需要在該基礎上，工程一套完善的流域水資源管理制度體系，從而規(guī)范和強化對水資源的科學管理。

3.3構建水資源配置和調度管理體系

依據(jù)長江流域的實際情況，制定用水控制指標，然后與各省級政府，或行政主管部門進行些協(xié)商，再報給國務院或水利部門批準，然后執(zhí)行。合理分解流域總控制量指標，然后由各個升級依據(jù)流域分配的實際指標情況，再逐漸將用水總指標分解落實到下以及行政區(qū)，如果在問題分析過程中，發(fā)現(xiàn)用數(shù)量超過地區(qū)指標，應當進行取水限批，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。水資源的質和量都是一個變化過程，尤其是水資源量，年際變化較大。除此之外，一些取水戶會依據(jù)自身生產(chǎn)的實際需求情況，進行取水，在該過程中，可能需要對用數(shù)量進行上調，因此在具體管理過程中，要做好相應的統(tǒng)一管理工作，從而確保區(qū)域、流域、用水戶用書的安全性[4]。年度用水計劃的制定與審批是統(tǒng)一調度流域水資源的一項重要技術工作，要具體工作中，要依據(jù)行業(yè)在用水特點上的差別，制定復合邊度編制技術要求的用水計劃，并且在該過程中要結合現(xiàn)代預報技術，審批年度用水計劃編織技術，同時與現(xiàn)代預報技術進行合理結合，制定一個合理的年度取水計劃。流域結構在具體工作中，要依據(jù)管理權限，開展流域控制性水利工程，確保取水的合理性。流域水資源配置系統(tǒng)由多個部分共同工程，水戰(zhàn)等蓄水工程所是其中最為重要的一個工程部分，其在長江流域水資源配置系統(tǒng)中占有的地位極其重要。水電站等蓄水工程在具體應用過程具有調節(jié)徑流特性，能夠使徑流的時空分發(fā)生改變。除此之外，水電站等蓄水工程調度運行方式相對于設計條件確定，會對各個水站蓄防水次序、庫區(qū)、下游等水戶造成影響，同時由于水電站的投資主體存在差異性，沒有一個有效的協(xié)調機制。由此可見，做好水資源管理意義重大，要構建水利水工程初期蓄水、運行和正常運行期調度方法審查和監(jiān)督管理，然后在此基礎上，構建主要支流、干流和流域水資源統(tǒng)一調度應急和調度方案。長江是我國戰(zhàn)略水源地，是我國“四橫三縱”水資源配置格局中的一個關鍵構成部分。在具體問題分析過程中，由于跨流域調度水工程設計區(qū)域廣，受水區(qū)豐枯與水源區(qū)遭遇的情況十分復雜，因此在具體管理過程中，要加強對跨流域水工程調度與水資源配置管理制度的制度的研究與制定，實現(xiàn)對水源區(qū)用水安全和生態(tài)環(huán)境安全的保護，從而促進調水工程的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益能夠得到充分發(fā)揮。但是從目前我國的設計情況來看，并未為出臺跨流域調水管理相關規(guī)定。長江中下游地區(qū)干流引調水工程的數(shù)量較多，飲水量巨大，做好供水安全保障有著巨大意義。從多年來沿江取水的實際情況來看，咸潮上溯影響和枯水年、枯季期間安全供水問題十分突出。因此，要加強對引水調工程年度計劃管理技術上，加強對中下游引水調水工程調度系數(shù)和應急調度管理方案的合理制定，同時應當適時啟動中下游調水工程調度方案，從而應當長江中下游干流供水安全問題。

3.4構建流域節(jié)水體系

3.4.1提高節(jié)水意識

隨著我國工業(yè)。城鎮(zhèn)化進程腳步的加快，人們的生活水平得到了進一步提升，長江流域水資源供需矛盾變得更加突出。要落實和諧社會和科學發(fā)展觀新高度，對節(jié)能、節(jié)地等關系進行統(tǒng)籌，對稅務管理體質改革進行深化，并且要創(chuàng)新節(jié)水機制，全面加強對節(jié)水宣傳，使社會的節(jié)水意識能夠得到全面提升[5]。

3.4.2依據(jù)企業(yè)特點，促進企業(yè)節(jié)水

水資源論證與取水管理中，依據(jù)用水戶行業(yè)自身特點，對節(jié)水技術和節(jié)水成本進行調研，通過合理的手段，鼓勵企業(yè)采用節(jié)水措施。加強對區(qū)域用水、行業(yè)的用水水平的研究與分析，對于用水超值指標要求企業(yè)，對其再次取水要申請不予批注。

3.4.3通過經(jīng)濟手段，加強節(jié)水

通過分析，探索水權轉讓制度，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中，采取節(jié)水措施，對于采用節(jié)水措施節(jié)省的水量，通過探索建立水權交易平臺，實現(xiàn)對水量的科學管理管理，通過該平臺，使節(jié)水企業(yè)在履行自身的社會職責的同時，取得相應的收益。開展流域節(jié)水型企業(yè)、家庭、社區(qū)評比工作，從資源費用中獲取一定的資金，將資金用于硬件以及獎勵上，提高人們的在節(jié)水上的積極性。

4結束語

合理的進行水資源配置，實現(xiàn)了對長江流域水資源的合理開發(fā)與利用，隨著水資源開發(fā)程度、利用效率、利用水平的提升，促進了節(jié)水型社會的構建，確保了城鄉(xiāng)用水安全性，同時對于改善湖泊，保護生態(tài)環(huán)境都有著重要意義。

參考文獻

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[2]王方清，王孟，吳國平，涂建峰.長江流域水功能區(qū)納污紅線管理體系構建與實踐[J].人民長江，2013，22：1~4.

[3]劉雅鳴.深入貫徹實施長江流域綜合規(guī)劃著力推進流域水生態(tài)文明建設[J].人民長江，2013，10：1~4+14.

[4]袁群.國外流域水污染治理經(jīng)驗對長江流域水污染治理的啟示[J].水利科技與經(jīng)濟，2013，04：1~4.

[5]莫鎧.長江流域水資源管理決策支持系統(tǒng)框架與應用[J].水利信息化，2013，04：10~16.

作者:姚媛琴 單位:銅仁市碧江區(qū)水務局