縣域基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

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[摘要]隨著遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度急劇增長，面臨了很多縣域基礎(chǔ)問題，這些問題牽一發(fā)而動全身，亟待合理解決。關(guān)于縣域基礎(chǔ)設(shè)施對遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究就變得非常必要。從遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀入手，分析出了縣域基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相關(guān)性，研究了縣域基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)設(shè)施；遼寧?。唤?jīng)濟(jì)發(fā)展；縣域

縣域經(jīng)濟(jì)是以縣政府為中心行政區(qū)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)模式以鄉(xiāng)村相連，將鄉(xiāng)村作為經(jīng)濟(jì)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，也決定著中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體狀況。近年來，中國篩選了全國縣區(qū)中發(fā)展最好的前100名，以此來研究國家縣級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度[1-2]。由于很少進(jìn)行實(shí)證分析，而且實(shí)證分析的結(jié)論也不盡相同，因此現(xiàn)在僅僅知道，縣域基礎(chǔ)設(shè)施對促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有理論意義。

1.遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施供給現(xiàn)狀

從數(shù)據(jù)的可獲得性和有效性方面考慮，選取遼寧省60個縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀作為縣域基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代表進(jìn)行考察和研究從地域上來講，這60個縣區(qū)基本上分布于遼寧省境內(nèi)的東、南、西、北、中各地區(qū)。研究對象的時間區(qū)間為2016-2020年?？疾?016-2020年以上指標(biāo)的時間序列數(shù)據(jù)可以看到遼寧省縣域一般基礎(chǔ)設(shè)施水平正逐漸提高[3]。境內(nèi)公路里程反映了縣域一般基礎(chǔ)設(shè)施的水平，2016-2020年遼寧省縣域境內(nèi)的公路里程呈現(xiàn)增長趨勢，2020年境內(nèi)公路里程數(shù)為89663公里，與上年相比增幅高達(dá)3％。2016-2020年60個縣區(qū)的縣域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)及增長率，如表1所示。遼寧省縣域能源基礎(chǔ)設(shè)施水平5年間雖有起伏，但總體上仍表現(xiàn)出增長勢頭農(nóng)村用電量年平均增長14.52％，技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出較快的增長幅度，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶兩者的平均增幅分別達(dá)64.2％和239％2018年年末互聯(lián)網(wǎng)用戶為946123戶。總體而言，遼寧省縣域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平正逐年提高，但同時也應(yīng)該看到，縣域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平仍較落后。從以上指標(biāo)的對比分析可以看到，盡管縣域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是值得肯定的，但是其發(fā)展水平與城市相比、與社會基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的平均水平相比仍存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

2.縣域基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的相關(guān)性

公共資本是由對公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資形成的資本組成的，因此，公共資本投資被縣級基本建設(shè)投資中的份額所代替?？紤]到可支配收入的增加將導(dǎo)致投資的增加，因此選擇人均純收入作為私人投資的替代變量，用人均純收入來代表當(dāng)前的私人投資。因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)增長通常用GDP表示，所以在計算時用縣域的GDP代替經(jīng)濟(jì)增長，勞動力則由縣域的雇員人數(shù)代替，土地要素的投入由耕地代替[4-5]。延遲期是必須要考慮在內(nèi)的，由于延遲性，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長勢必產(chǎn)生影響。且縣域的投資期和收入期并不重合，因此，將縣域的人均純收入和基本建設(shè)投資的存量數(shù)據(jù)用于代表當(dāng)前的私人投資。由于沒有K和公共資本G0的資本存量數(shù)據(jù)，因此需要基于投資流數(shù)據(jù)和連續(xù)記錄方法來構(gòu)造私人和公共資本公式：1K(1=−σ)KI=,其中1K和I都表示投資量，σ則代表了折舊率，這里借鑒馬拴友的研究假定它等于增長率,對各變量進(jìn)行處理之后，形成多元回歸模型,對模型的分析結(jié)果如下表2所示。由表可知，私人資本和公共資本對縣域的經(jīng)濟(jì)增長具有積極影響，就角色規(guī)模而言，私人投資是縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要來源[6-7]。選擇基本建設(shè)投資代替公共資本在某種程度上低估了公共資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響，而勞動力作為經(jīng)濟(jì)增長投入的影響是負(fù)面的。這一現(xiàn)象的可能解釋是，遼寧省60個縣區(qū)內(nèi)存在大量的剩余勞動力，勞動力生產(chǎn)要素的邊際產(chǎn)出為負(fù)2020年遼寧省60個縣區(qū)總?cè)丝谡歼|寧省總?cè)丝诘谋壤秊?0％，比重過大原因在于縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展自然排擠出一大批剩余勞動力。在現(xiàn)代化過程中，由于農(nóng)業(yè)需要從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡，因此資本與農(nóng)業(yè)，機(jī)械與建設(shè)等勞動力的替代效應(yīng)日益突出，如果替代效應(yīng)積累到一定數(shù)量，這種現(xiàn)象就會越來越普遍。勞動力利用率下降是不可避免的，如果這樣做的話，縣域的就業(yè)機(jī)會將大大減少。

3.縣域基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要是通過物質(zhì)資本投入，勞動力指標(biāo)增加和資源要素提升來影響縣的經(jīng)濟(jì)增長。顧名思義，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的實(shí)物資本投資，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期階段。由于縣域的分布范圍廣且分散，而且地區(qū)特征很強(qiáng)，因此最初建設(shè)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，將基礎(chǔ)設(shè)施大程度地覆蓋，以確保所有地區(qū)都有平等的機(jī)會來獲得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物質(zhì)投入[8]。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需要大量的勞動力，包括設(shè)施的建設(shè)者，維護(hù)者和用戶，這些勞動力可以促進(jìn)就業(yè)增長，收入增長和經(jīng)濟(jì)增長。通過資源的開發(fā)和利用來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，當(dāng)然這一階段也需要大量的資源，包括自然資源和社會資源?？h域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是最直觀的資本投資方式，對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資必須以政府為基礎(chǔ)，并且必須包含即將投資的社會或企業(yè)作為政府投資后的補(bǔ)充庫[9-10]。此外，節(jié)水，能源，道路等基礎(chǔ)設(shè)施的社會影響相對明顯，可以在最短的時間內(nèi)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。教育和信息等基礎(chǔ)設(shè)施也可以充分發(fā)揮作用，對改善具有長期影響的人力資本做貢獻(xiàn)。同時，在基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)完成后，還需要持續(xù)可靠的資本投資進(jìn)行定期維護(hù)，因此需要專業(yè)的技術(shù)人員和用戶培訓(xùn)，這一切都離不開對縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的經(jīng)濟(jì)支持。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的早期階段，對自然和社會資源的依賴相對較強(qiáng)，就自然資源而言，諸如水質(zhì)保護(hù)和農(nóng)田能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施消耗了水資源，煤炭，太陽能和天然氣等傳統(tǒng)能源。最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上是以更廣泛的增長方式進(jìn)行的，但這種增長是以犧牲環(huán)境為代價的。社會資源，人力資源和信息資源在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中都非常具有代表性?？h級專業(yè)教師的發(fā)展需求也逐漸被滿足，對于現(xiàn)代農(nóng)民的教育所需的優(yōu)秀專家和學(xué)者也在不斷擴(kuò)充。農(nóng)產(chǎn)品的分銷需要即時的信息資源，也需要包括自然資源和社會資源在內(nèi)的一系列資源投入?？h域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升了一個高度。改變了傳統(tǒng)通過消耗和利用自然資源來支持短期經(jīng)濟(jì)增長的方式，為社會資源的轉(zhuǎn)化和利用提供了動力，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要重視對縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，只有這樣，才能從根本上解決我國目前在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的縣域經(jīng)濟(jì)問題。由于縣域的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定我國全部經(jīng)濟(jì)的平均水平，所以必須加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。只有將縣域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，才能解決目前縣域發(fā)展過程中產(chǎn)生的人員物資問題，提升縣域人才知識素質(zhì)儲備，建設(shè)有特色的縣域經(jīng)濟(jì)。縣域在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中也一定要注意經(jīng)濟(jì)的理論和實(shí)踐帶來的問題，將縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，才能將縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平徹底提高。

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作者：董鴻鵬 周艷波 單位：遼寧省信息中心