ETC規(guī)?；茝V對經(jīng)濟社益的影響
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摘要：本文從國民經(jīng)濟的角度分析了etc推廣可以帶來的各種收益和成本，使用利益關(guān)系群體分析方法分析了相關(guān)利益受到的影響。并以降低通行成本為主要的研究目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟評價；效益費用分析；ETC
前言
過去，對ETC系統(tǒng)的研究通常集中在系統(tǒng)的技術(shù)方面，但是由于忽略了系統(tǒng)的經(jīng)濟評估，很難定量評估項目提升的國民經(jīng)濟利益，這使得項目決策和投資者難以通過對比進行投資方面的決策。在分析ETC推廣帶來的經(jīng)濟效益之前，我們必須首先分析對道路使用者的影響，以總結(jié)這類項目可以帶來的經(jīng)濟效益，并為建立評估方法和指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
一、研究背景與意義
1.研究背景。通過調(diào)查，未來國家會采用多元化、多渠道的方式，每年繼續(xù)對高速公路投入上千億的資金以滿足交通運輸業(yè)的需求。大規(guī)模的使用銀行貸款就意味著傳統(tǒng)的“貸款修路、收費還貸”模式會在很長一段時間內(nèi)不會變化。僅依靠增加交通設(shè)施的供應(yīng)永遠(yuǎn)無法滿足交通運輸?shù)男枨蟆ａ槍@種情況，出現(xiàn)了ETC收費系統(tǒng)。這種系統(tǒng)能夠解決因道路收費引起的擁堵、延誤，能源消耗過多和環(huán)境污染等問題。
2.高速公路收費的意義。通過對通行車輛征收費用，以償還道路建設(shè)貸款，道路維護成本是目前全球通用的高速公路使用模式。隨著國家的肯定和認(rèn)可，對車輛通行費用的收費制度正在逐步完善，這對高速公路的發(fā)展非常重要。（1）高速公路建設(shè)的資金渠道。無論在哪個國家，高速公路的建設(shè)期都很長，而且因為是公共項目，全靠政府對其建設(shè)和維護?，F(xiàn)在通過征收車輛通行費不僅可以為公路建設(shè)提供新的資金來源，而且還能鼓勵私人公司和個人參與公路建設(shè)投資，從長遠(yuǎn)來看，這樣解決了公路建設(shè)的資金短缺和發(fā)展緩慢的缺點。（2）體現(xiàn)高速公路企業(yè)化管理理念。除普通公路的基本特性外，高速公路還具有自己的技術(shù)和經(jīng)濟特征。普通公路通常以事業(yè)性管理為主，通過征收稅費的形式體現(xiàn)其使用價值。而高速公路的級差效益，決定了其通過企業(yè)化管理，通過征收通行費體現(xiàn)使用價值。
二、推廣ETC效益分析
1.減輕擁堵。收費改建ETC完成后，可以大大縮短車輛的排隊長度，這種方式消除了交通擁堵，大大減少通過車輛的時間損失。旅客在收費環(huán)節(jié)節(jié)省的時間將用于國民經(jīng)濟的其他行業(yè)，這將增加國民經(jīng)濟效益。
2.減少機械磨損和油料損耗。車輛在收費站前反復(fù)制動和起步，會導(dǎo)致嚴(yán)重的機械磨損和燃油損失。ETC收費模式，能夠縮短車輛排隊長度，減少制動次數(shù)。甚至于車輛可以不用停車直接通行，完全避免了由于制動造成的損耗。3.減少交通事故。收費廣場因為車輛的擁擠，容易導(dǎo)致較多的事故發(fā)生。通過ETC通行，縮短了車輛的等候時間，減少了擁堵，大大減少了事故發(fā)生的機率和損失。
三、收費站改造項目費用分析
1.建設(shè)費用。由于ETC系統(tǒng)需要大量的機電設(shè)備，因此建設(shè)和安裝工程的成本，購置設(shè)備的成本在投資估算中與機電設(shè)備成本的比例有關(guān)。如果國內(nèi)沒有生產(chǎn)能力，則可能需要考慮進口相關(guān)設(shè)備。ETC系統(tǒng)的機電設(shè)備的使用壽命通常相對較短，并且遠(yuǎn)低于國民經(jīng)濟評估期，這可能會導(dǎo)致在評估期產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)的成本。這是一個重要特征，可將ETC項目的經(jīng)濟評估與一般工程項目區(qū)分開來。ETC項目的推廣發(fā)展和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大將大大降低相關(guān)設(shè)備的價格。2.維護維修費用。可以根據(jù)對人力費用、設(shè)備損壞的可能性，當(dāng)?shù)谽TC行業(yè)的未來平均工資水平以及設(shè)備和工具的價格來估算。
四、經(jīng)濟效益分析
1.ETC產(chǎn)生的宏觀效益分析。經(jīng)濟學(xué)家通常使用社會經(jīng)濟利益來解釋高于生產(chǎn)成本的效益。消費者或生產(chǎn)者可以以福利或利潤的形式獲得這些效益。為了說明與外部性和社會經(jīng)濟效益有關(guān)的問題，我們舉一個非常簡單的例子。例如，道路使用者支付相當(dāng)于邊際財務(wù)成本的通行費給道路管理部門。我們假設(shè)道路養(yǎng)護成本會隨著交通量的增加而增加。在圖1中（1）MB代表使用者的交通需求（邊際利潤）。（2）F1代表最佳交通流量。（3）每個使用者單位支付的通行費為P1。（4）道路產(chǎn)生兩種類型的社會福利（OECD）。
2.ETC社會經(jīng)濟效益分析。由于在道路上行駛的車輛屬于不同所有者，所以對公路的任何改建都會把效益計入車輛所有者的產(chǎn)值中，而公路管理部門卻沒有獲得多少。因此，公路的效益應(yīng)該是間接效益和社會效益。
3.ETC收費系統(tǒng)的經(jīng)濟屬性。公共品具有獨占性和非排他性。而道路在擁堵時，會有一定的排他性的。因此，道路設(shè)施屬于“準(zhǔn)公共品”。
4.降低收費站建設(shè)費用。根據(jù)ETC通道和人工車道測試結(jié)果對比，人工車道每車通行約為14秒，而ETC車道每車通行約為3秒。換句話說，ETC通道和人工收費通道的通行率為1：5。減少收費通道的數(shù)量，收費站的規(guī)模也相應(yīng)變小，變相的也節(jié)約了建設(shè)和占用土地的費用。因此，在相同的容量和服務(wù)水平下，ETC通道都能讓成本大大降低。
5.降低高速公路運營管理成本。人工車道上的工作包括派發(fā)通行卡，收取通行費，回答旅客問題以及處理異常情況等。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，收費員平均每次派發(fā)通行卡花費的時間約為每車18秒，完成收費工作的每車平均時間約為24秒，而ETC完成所有操作僅需幾秒鐘。目前，人工通道的年運行成本約為每條道35萬元，包括員工工資和各種設(shè)備的使用與維護。而ETC通道可無人值守，大量減少帶薪人員的數(shù)量。減少下來的收費員可以分配到高速公路其他崗位中，從而節(jié)省了大量的人工成本，并有效地提高了高速公路服務(wù)的質(zhì)量。
五、社會效益分析
1.提高人員物資的流通效率。ETC系統(tǒng)極大地加快了車輛通行速度，縮短了高速公路上的總行駛時間，提高了運營效率。相應(yīng)的體現(xiàn)了高速公路的社會效用和價值。同時，它減少了交通擁堵的壓力以及延誤帶來的經(jīng)濟和社會損失。在這方面，電子收費系統(tǒng)有助于提高整個社會的效率。
2.節(jié)能減排效益。在一系列動物實驗中，汽車尾氣已顯示出對呼吸系統(tǒng)的刺激作用，并且還能致癌。調(diào)查顯示，道路越擁擠，交通越繁忙，苯并芘的含量就越高。使用ETC系統(tǒng)后，減少了車輛等待時間。因此，ETC系統(tǒng)在節(jié)省時間，節(jié)省能源和減少汽車排放方面創(chuàng)造巨大的社會和經(jīng)濟優(yōu)勢。
結(jié)語
本文研究了ETC系統(tǒng)和人工國產(chǎn)的車輛運行成本和利潤變化，并提出了相關(guān)項目國民經(jīng)濟效益的計算方法。然而，由于學(xué)識和時間的限制，以下問題仍待進一步的研究。（1）本文基于排隊論研究車輛收益。但未對高速公路車輛是否總體遵循泊松分布進行詳細(xì)調(diào)查。因此，需要在實踐中測試使用相關(guān)模型的有效性。（2）本文簡化了高速公路收費站的假設(shè)。因此，要實際使用該模型，需要根據(jù)調(diào)查情況對其進行修改。
參考文獻：
[1]交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃[S].2016.
作者：袁新忠 單位：齊魯交通發(fā)展集團有限公司臨沂分公司