人造板企業(yè)清潔生產管理制度建設

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摘要：清潔生產是我國人造板企業(yè)轉型發(fā)展的方向之一。隨著我國由人造板生產大國向強國轉變，加快建立人造板企業(yè)清潔生產管理制度，實現(xiàn)企業(yè)清潔生產，是加快供給側結構性改革的途徑之一。介紹了人造板企業(yè)建立清潔生產管理制度的理論基礎，分析了我國人造板企業(yè)清潔生產管理存在的問題，基于此提出我國人造板企業(yè)建立清潔生產管理制度對策。

關鍵詞：人造板企業(yè)；清潔生產；管理制度；理論基礎；問題；對策

隨著人們對環(huán)保要求的日益提高，許多企業(yè)都在逐漸完成清潔生產管理制度的建設改革[1]，其中也包括人造板制造企業(yè)。面對特殊的政策和挑戰(zhàn)，人造板企業(yè)實行了新一輪清潔生產管理體制改革，對企業(yè)清潔生產管理體制進行了完善，使得清潔生產管理體制改革得到了歷史性跨越[2]，并提出了有針對性的建議和對策[3]。人造板產業(yè)的快速發(fā)展，對人造板企業(yè)清潔生產體制提出了新的要求。各人造板企業(yè)的發(fā)展要符合城市經濟的發(fā)展趨勢[4]，走科技化、環(huán)保化的道路。企業(yè)各級體制都做出了一些新的調整來適應經濟發(fā)展的需要。清潔生產體制改革為人造板企業(yè)經濟體制改革提供了新的動力。

1人造板企業(yè)建立清潔生產管理制度的理論基礎

1.1清潔生產管理制度涵義

清潔生產管理是一種利用企業(yè)權力進行環(huán)保性生產的管理活動，它是企業(yè)管理系統(tǒng)的重要子系統(tǒng)。清潔生產管理系統(tǒng)是一種組織系統(tǒng)，它還可以指所有企業(yè)的生產程序管理[5]?，F(xiàn)如今經濟建設、衛(wèi)生效益和環(huán)境保護都是清潔生產管理的目標，所以清潔生產管理的目標越來越廣泛。清潔生產管理系統(tǒng)涵蓋了企業(yè)各級生產制造管理和運作，因此清潔生產管理系統(tǒng)基本上是一個集中反映企業(yè)是否進行了環(huán)保性生產的生產管理系統(tǒng)[6]。對于完善企業(yè)清潔生產管理體制，以及解決企業(yè)與環(huán)境保護之間的矛盾有很大的作用，所以要積極推進企業(yè)清潔生產管理體制改革[7]。人造板企業(yè)清潔生產管理體制，具體指的是企業(yè)生產管理監(jiān)督權力的劃分以及各監(jiān)督部門及體系的建立，以作為確保各企業(yè)清潔生產管理健全的管理目標。

1.2企業(yè)管理體制改革重點

人造板企業(yè)管理體制改革的當務之急和清潔生產制度改革的條件，都是積極進行各企業(yè)管理體制改革。人造板企業(yè)清潔生產管理體制改革是企業(yè)管理體制改革的一部分[8]。人造板企業(yè)管理體制改革是促進企業(yè)創(chuàng)造經濟效益、促進利潤最大化和完善企業(yè)生產的一項重要任務。隨著環(huán)保型人造板企業(yè)的引入和建立，企業(yè)家精神被引入。環(huán)保理論的作用是探索企業(yè)生產對環(huán)境影響的多樣性。20世紀90年代以后，大多數(shù)人造板企業(yè)改革的特點是提高企業(yè)生產程序的環(huán)保性，大多都以治理理論為主導。雖然絕大部分企業(yè)在清潔生產對待方面是理性的[9]，但就目前的企業(yè)治理而言還遠遠不夠。簡單的清潔生產治理已經無法滿足當前的社會形勢。

2我國人造板企業(yè)清潔生產管理問題分析

2.1清潔生產意識不強

人造板企業(yè)的管理部門應該在切實關注企業(yè)經濟利益的基礎上，將環(huán)境保護作為核心[10]。加強人造板企業(yè)清潔管理和各生產部門的監(jiān)督管理職能是企業(yè)建設的重要方面。例如，企業(yè)經濟效益的快速發(fā)展，已經成為生態(tài)的又一重要矛盾，由于清潔生產意識不強，導致過度追求經濟利益而忽視清潔生產。但其實這兩者之間是息息相關的，企業(yè)在重視清潔生產的同時會給企業(yè)的經濟效益帶來一定的正面影響[11]。

2.2監(jiān)督管理制度欠缺

人造板企業(yè)的生產車間（如圖1所示）是企業(yè)整個生產車間中最基層的地方，若企業(yè)想達到清潔生產[12]，就必須從生產車間抓起。而部分人造板企業(yè)都存在監(jiān)督制度不健全，管理人員缺乏紀律，清潔環(huán)保監(jiān)督不到位等問題，并且還缺乏上級和社會大眾的監(jiān)督，這就造成了人造板企業(yè)在監(jiān)督管理上存在很大的缺陷。部分人造板企業(yè)對于清潔生產意識不夠強烈[13]。企業(yè)對于清潔生產監(jiān)督常常存在形式主義，并不是特別關注清潔生產所帶來的經濟效益。因此在對人造板企業(yè)的清潔生產進行監(jiān)督和管理時，必須有一個有效的監(jiān)督和管理制度，這樣才能按制度辦事，進行有效督促。

2.3清潔生產事項過多

人造板企業(yè)在進行生產時，生產環(huán)節(jié)過多、程序復雜。對于復雜的生產工序和每一道清潔工序都應向上級部門提交備案，人造板繁瑣的生產事項導致生產部門對于清潔生產的服務熱情漸消[14]。因此，想要人造板企業(yè)達到清潔生產的標準[15]，就應該在不降低產品質量的同時，將一些生產工序進行合并以簡化清潔步驟，對于那些要保證環(huán)保生產的事項要有專門部門進行維護，以至于主要在注重清潔生產的同時降低產品產量。

3我國人造板企業(yè)建立清潔生產管理制度對策

3.1強化清潔生產宣傳

作為社會的一員，人造板企業(yè)既是生產者也是一個清潔生產者，而且人造板企業(yè)首先是一個生產者其次才是一個清潔生產者。然而人造板企業(yè)現(xiàn)行的管理體系雖然也強調企業(yè)的全面發(fā)展和環(huán)境保護效益的提高，但實際上依舊是以偏重創(chuàng)造經濟效益作為投入生產的主要目的[16]，而作為社會的一員，清潔生產意識的提高對于企業(yè)本身的經濟發(fā)展、環(huán)境保護甚至社會發(fā)展都有著重要性。所以相關政府部門要通過宣傳、講座等形式，加強對企業(yè)的清潔生產意識管理，如清潔生產的基本理論，包括清潔生產計劃的制定、清潔生產方式的選擇等等。企業(yè)的清潔生產意識反映著企業(yè)對清潔生產活動意義的認知與態(tài)度，以及對清潔生產的選擇與評價，它是發(fā)展企業(yè)的社會責任心、豐富企業(yè)的精神文化質量、提升企業(yè)文明程度、凈化企業(yè)風氣的重要方面[17]，是企業(yè)精神文明建設的重要組成部分，對企業(yè)精神文明建設起著重要的作用。

3.2建立清潔生產制度

人造板企業(yè)必須建立規(guī)章制度、標準化體系來規(guī)范企業(yè)的清潔生產。在黨的十八大提出生態(tài)文明建設后，企業(yè)應該積極響應國家號召，制定清潔生產管理制度，完善原有的生產漏洞，構建一個清潔監(jiān)督的綜合管理系統(tǒng)。在現(xiàn)在生態(tài)文明建設中，清潔生產是企業(yè)創(chuàng)造生態(tài)效益科學、經濟、有效的方法。清潔生產是企業(yè)生產的一部分[18]，其監(jiān)督質量與企業(yè)的環(huán)保程度和社會生態(tài)環(huán)境保護息息相關。政府相關環(huán)境保護部門將企業(yè)清潔生產管理視為重要的環(huán)保管理事件，并改善和規(guī)范了環(huán)境保護管理條例。加快清潔生產管理制度標準化建設的步伐，完善制度、規(guī)范企業(yè)生產行為，是環(huán)保部門和企業(yè)當下的首要職責，它充分體現(xiàn)了清潔生產監(jiān)督管理的特殊要求[19]。

3.3加強企業(yè)人才培訓

加強控制并啟動清潔生產監(jiān)督機制，需要人造板企業(yè)將清潔生產管理作為企業(yè)業(yè)務評估的重要組成部分，企業(yè)管理人員還應加強清潔生產控制、實施責任制并進行評估，建立一種機制并實行獎懲措施，這樣才能激發(fā)管理人員清潔生產的熱情。做好清潔生產知識培訓，對人造板企業(yè)的清潔生產具有重要價值。首先，由于企業(yè)的屬性，清潔生產意識培訓需要考慮兩個關鍵點[20-25]。第一點是要在整個企業(yè)進行連續(xù)的清潔生產培訓，該培訓需要通過人力資源和技術信息部門共同管理。第二點是企業(yè)中大多數(shù)基層員工并不是專業(yè)人士，應對相關培訓進行簡化，接近員工的整體水平。最后需要指出的是，企業(yè)在對清潔生產知識進行培訓的同時對于內部員工的清潔生產意識測試也很重要。企業(yè)應不斷審查員工的安全知識并通過評估做出決定，以考慮需要進行何種培訓以及如何進行培訓。

4結語

我國人造板產業(yè)經過了幾十年發(fā)展，實現(xiàn)從小到大、從大到強的轉變。當前，亟待以綠色發(fā)展理念為指引，重新建立新的清潔生產模式。清潔生產模式具有很好的經濟、社會和生態(tài)效益，但是這種生產體系還沒有得到企業(yè)的足夠重視。應在促進人造板產業(yè)發(fā)展的同時，將企業(yè)清潔生產與其經濟效益相結合，進一步推動人造板產業(yè)健康有序發(fā)展。為此，人造板生產企業(yè)應充分認識到目前在清潔生產管理方面存在的系列問題，包括清潔生產意識不強、監(jiān)督管理制度欠缺、清潔生產事項過多等，從而采取諸如強化清潔生產宣傳、建立清潔生產制度以及加強企業(yè)人才培訓等應對措施，為早日實現(xiàn)企業(yè)清潔生產做出積極貢獻。

作者：劉靜 單位：河南師范大學新聯(lián)學院