小學(xué)固定資產(chǎn)管理研究

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學(xué)校的固定資產(chǎn)，是教學(xué)、行政、后勤等工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件。學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作是學(xué)校的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。隨著小學(xué)教育的發(fā)展和學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了許多問(wèn)題。M小學(xué)的固定資產(chǎn)管理存在私自出租、公物私用及固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重影響學(xué)校的教學(xué)工作?；诖耍疚囊訫小學(xué)的固定資產(chǎn)管理為對(duì)象，探討運(yùn)用責(zé)任制的方法來(lái)解決其固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。

一、M學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀以及問(wèn)題

（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

到2013年為止，M小學(xué)有教師職工50余人，學(xué)生500人左右。學(xué)校共有兩棟教學(xué)樓，一棟辦公樓，一個(gè)飯?zhí)?，一個(gè)圖書館。其中學(xué)校還有標(biāo)準(zhǔn)課室、多媒體課室、實(shí)驗(yàn)室、舞蹈音樂(lè)室等共40間課室。后勤部門是學(xué)校的固定資產(chǎn)主管部門。在管理過(guò)程中，由教務(wù)處具體分管實(shí)驗(yàn)室，音樂(lè)舞蹈教室、多媒體教室等設(shè)備；安排德育處具體分管各個(gè)教室教學(xué)設(shè)備；后勤處具體分管房屋、建筑物、土地植物、家具等固定資產(chǎn)，及全校固定資產(chǎn)的維護(hù)工作；圖書館具體分管全校圖書、影像資料類的固定資產(chǎn)管理；信息技術(shù)處負(fù)責(zé)分管計(jì)算機(jī)教室、計(jì)算機(jī)維護(hù)工作等。

（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.私自出租固定資產(chǎn)

在2012年8月，固定資產(chǎn)管理的某負(fù)責(zé)人與某婚慶公司簽訂了一年的租賃合同，把兩臺(tái)電腦及一臺(tái)投影儀作為設(shè)備出租出去以賺取收益。在這一年的租賃期內(nèi)，這些設(shè)備的使用權(quán)歸某婚慶公司，賺取的收益約2800元。某教師把場(chǎng)地及體育器材出租給商業(yè)公司舉辦體育賽事。此次出租的租金歸這個(gè)教師個(gè)人所得，而歸還的器材有的毀損了，由學(xué)校承擔(dān)。2012年暑假及寒假期間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把籃球場(chǎng)地出租給外來(lái)的工程建設(shè)隊(duì)伍搭建帳篷作為臨時(shí)宿舍。由此可見(jiàn)，M小學(xué)的確存在固定資產(chǎn)私自出租的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)公物私用

M小學(xué)在新學(xué)期購(gòu)置了一批新的電腦，使用部門將過(guò)多的空閑電腦放在辦公室的角落里，但財(cái)務(wù)部門的一位職工將其中的一臺(tái)電腦私自帶回家給自己使用。2013年6月，學(xué)校一位班主任在沒(méi)有經(jīng)過(guò)學(xué)校同意的情況下，把教師用椅從倉(cāng)庫(kù)搬回了宿舍，一直私自占有使用。學(xué)校有10多個(gè)教師長(zhǎng)期占用學(xué)校的土地種植蔬菜，嚴(yán)重影響了學(xué)生的課余活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。如上所述，M小學(xué)確實(shí)存在固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象。

3.固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重

從2011年開(kāi)始，學(xué)校固定資產(chǎn)毀損的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，包括計(jì)算機(jī)、多媒體設(shè)備、學(xué)生課桌椅及體育用品等都有不同程度的毀損。自然與科學(xué)教師帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室做實(shí)驗(yàn)，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，周某盲目使用電子設(shè)備，導(dǎo)致電子設(shè)備毀壞，學(xué)生無(wú)法正常上課，影響了教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。某個(gè)固定資產(chǎn)管理人在管理學(xué)校固定資產(chǎn)時(shí)，少了三臺(tái)風(fēng)扇，五張學(xué)生桌子。某教師擅自拆開(kāi)、改裝電腦室的兩臺(tái)電腦，而拆裝后這兩臺(tái)都電腦陷入故障，無(wú)法使用。因?yàn)閹讉€(gè)同學(xué)打鬧玩耍不慎損壞了兩張凳子，三張學(xué)生課桌；上體育課的時(shí)候，兩個(gè)同學(xué)故意損壞一組單杠，至今這幾個(gè)學(xué)生都沒(méi)有對(duì)這些損失進(jìn)行負(fù)責(zé)和賠償。綜上所述，M小學(xué)確切存在固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重的現(xiàn)象。

二、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的原因分析

1.學(xué)校違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益

M小學(xué)為了填補(bǔ)超支的招待費(fèi)用，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了填補(bǔ)資金缺口，所以把電子設(shè)備出租給婚紗公司賺取金錢。M小學(xué)為了多發(fā)獎(jiǎng)金給教師職工，違規(guī)出租固定資產(chǎn)。M小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)為了鼓勵(lì)教師認(rèn)真工作，私自把學(xué)校的固定資產(chǎn)出租給外來(lái)的工程建設(shè)隊(duì)伍，收取租金作為教師獎(jiǎng)金。可以看出，正是因?yàn)镸小學(xué)違規(guī)追求經(jīng)濟(jì)利益，所以導(dǎo)致其固定資產(chǎn)私自出租。

2.固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行

M學(xué)習(xí)校的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校的一位老師申請(qǐng)領(lǐng)取辦公桌的時(shí)候，借條并沒(méi)有主管簽字，管理人員擅自給該老師出借了辦公桌，以致該老師領(lǐng)用的辦公桌長(zhǎng)期不歸還。前述問(wèn)題中，同類例子也比較多。正是因?yàn)镸小學(xué)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制未嚴(yán)格執(zhí)行，所以其固定資產(chǎn)公物私用的現(xiàn)象也不足為怪了。

3.固定資產(chǎn)管理使用無(wú)考核

學(xué)校某領(lǐng)導(dǎo)，將電腦、辦公桌椅私自贈(zèng)送給私交較好的學(xué)校，管理人員睜一只眼閉一只眼，不聞不問(wèn)。管理人員甚至私自處理已損壞的資產(chǎn)，既不登記在簿，也不向主管校長(zhǎng)報(bào)告。學(xué)校一直沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)管理的部門和個(gè)人進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，不管固定資產(chǎn)管理的效果怎樣，工資待遇也一樣。M小學(xué)沒(méi)有固定資產(chǎn)使用人，損壞無(wú)考核。學(xué)校的自然科學(xué)教師在使用實(shí)驗(yàn)室的時(shí)候管理人員沒(méi)有跟教師說(shuō)明實(shí)驗(yàn)室的使用規(guī)則和方法，導(dǎo)致教師盲目使用并損壞電子設(shè)備。管理人員輕易讓教師隨意改裝學(xué)校電腦實(shí)驗(yàn)室電腦，導(dǎo)致電腦無(wú)法使用。管理人員沒(méi)有按管理要求對(duì)學(xué)生損壞固定資產(chǎn)進(jìn)行追責(zé)處理。

三、M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）M小學(xué)固定資產(chǎn)管理基本思路

解決M小學(xué)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，是刻不容緩的事情。本文認(rèn)為，可利用績(jī)效管理的方法來(lái)解決該校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，基本思路是，首先，編制固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)；接著，分解責(zé)任目標(biāo)任務(wù)；然后，分別進(jìn)行期中控制、期末考核。

（二）M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理

1.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法

M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法，是針對(duì)所存在的問(wèn)題，先編制出固定資產(chǎn)管理的責(zé)任目標(biāo)，再把目標(biāo)分解到各責(zé)任人。在實(shí)施的過(guò)程中，對(duì)各個(gè)責(zé)任人的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督，期末考核。把對(duì)部門的獎(jiǎng)懲與固定資產(chǎn)管理績(jī)效關(guān)聯(lián)起來(lái)，以達(dá)到解決固定資產(chǎn)私自出租、毀損等問(wèn)題的目的。

2.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理步驟

第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。結(jié)合M小學(xué)固定資產(chǎn)管理的情況，編制解決固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的責(zé)任目標(biāo)。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。制定目標(biāo)后，把目標(biāo)分解到管理責(zé)任人。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。把期中的控制效果與期初分解的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。第四，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。把期末的管理效果與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。并對(duì)沒(méi)有完成目標(biāo)的責(zé)任人進(jìn)行處罰，獎(jiǎng)勵(lì)管理效果明顯變好的責(zé)任人。

3.M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理實(shí)例

針對(duì)以上討論的問(wèn)題，本文探討運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法來(lái)解決，現(xiàn)通過(guò)實(shí)例進(jìn)行說(shuō)明。第一，確定固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。針對(duì)M小學(xué)固定資產(chǎn)私自出租、固定資產(chǎn)公物私用、固定資產(chǎn)毀損嚴(yán)重等問(wèn)題，運(yùn)用固定資產(chǎn)責(zé)任制管理方法進(jìn)行管理。首先編制固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)。經(jīng)研究，初擬2015年春季學(xué)期M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)為，學(xué)校固定資產(chǎn)私自出租的發(fā)生率為零、固定資產(chǎn)公物私用發(fā)生率為零，固定資產(chǎn)損毀發(fā)生率不超過(guò)2%。第二，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解。固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目確定后，接著就要將其分解到管理的責(zé)任人。M小學(xué)的校長(zhǎng)為固定資產(chǎn)主管，統(tǒng)領(lǐng)全校的固定資產(chǎn)工作，后勤部門、財(cái)務(wù)部門是固定資產(chǎn)管理的責(zé)任管理部門。根據(jù)管理要求，經(jīng)協(xié)商確定，固定資產(chǎn)主管（校長(zhǎng)）對(duì)固定資產(chǎn)具體管理負(fù)5%的責(zé)任，并承擔(dān)連帶責(zé)任；后勤部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)85%的責(zé)任；財(cái)務(wù)部門對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理負(fù)10%的責(zé)任。固定資產(chǎn)管理，主要由后勤部門具體實(shí)施。學(xué)校定期對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。第三，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制。M小學(xué)2015年春季學(xué)期實(shí)施責(zé)任制的管理方法管理固定資產(chǎn)。為了實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理目標(biāo)，后勤部門把固定資產(chǎn)管理任務(wù)具體分給每個(gè)分管部門。2015年5月份初，學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行中期考核，具體考核情況如下。第一，對(duì)固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對(duì)固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的資金情況正常，固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第二，對(duì)固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)賬物卡相符率低于95%，是由于學(xué)校的某教師把辦公室的辦公桌拿回家使用，固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象仍有少數(shù)存在，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，對(duì)后勤部門責(zé)任人進(jìn)行處罰，扣除其獎(jiǎng)金200元。第三，對(duì)固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況。經(jīng)過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的完好率和損毀率的檢查和對(duì)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)完好率達(dá)到95%，是由于管理人員由于管理疏忽，少了2張桌子，固定資產(chǎn)毀損現(xiàn)象依然存在，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)責(zé)任制的管理辦法，要對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行處罰，扣除其獎(jiǎng)金200元。從中期檢查的情況看，M小學(xué)的固定資產(chǎn)管理總的情況是有好轉(zhuǎn)的，雖然還存在少數(shù)的問(wèn)題，但較之以前，之前常見(jiàn)的問(wèn)題明顯減少，但距離固定資產(chǎn)責(zé)任制的目標(biāo)還有一定距離。第四步，進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期末考核。2015年7月，春季學(xué)期結(jié)束，經(jīng)過(guò)上半學(xué)期對(duì)固定資產(chǎn)管理的控制，固定資產(chǎn)管理有了新的變化。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核，固定資產(chǎn)考核情況如下。第一，對(duì)固定資產(chǎn)私自出租的考核。學(xué)校按責(zé)任部門對(duì)固定資產(chǎn)出租情況進(jìn)行期末考核,在對(duì)固定資產(chǎn)出租情況和固定資產(chǎn)資金籌集使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)私自出租在上半學(xué)期以后依然保持情況正常，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其工資的2%。第二，對(duì)固定資產(chǎn)公物私用的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的借用情況，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)公物私用現(xiàn)象在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)賬物卡相符率達(dá)到100%，M小學(xué)的固定資產(chǎn)私自出租現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)生，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)其工資的1%。第三，對(duì)固定資產(chǎn)毀損情況的考核。學(xué)校按責(zé)任部門考核檢查固定資產(chǎn)的毀損情況，固定資產(chǎn)毀損在上半學(xué)期的控制以后，下半學(xué)期固定資產(chǎn)完好率達(dá)到98%。是由于一臺(tái)電腦因?yàn)橄掠晏齑蚶谉龎牧穗娐?，一批學(xué)生桌椅因?yàn)檫\(yùn)輸途中的顛簸損壞了一張凳子，但是在固定資產(chǎn)毀損合理的范圍內(nèi)，也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。對(duì)管理的責(zé)任部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)工資的1%?？梢?jiàn)，通過(guò)運(yùn)用責(zé)任制管理的方法，M小學(xué)的固定資產(chǎn)的私自出租、公物私用及毀損嚴(yán)重得到了很大的改善。

四、結(jié)語(yǔ)

針對(duì)M小學(xué)的固定資產(chǎn)的私自出租、公物私用及毀損嚴(yán)重這三個(gè)問(wèn)題，本文探討運(yùn)用責(zé)任制管理來(lái)解決。首先，確定M小學(xué)固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)；其次，把進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理目標(biāo)分解；最后，分別進(jìn)行固定資產(chǎn)責(zé)任制管理期中控制和期末考核。這種管理方法使M小學(xué)固定資產(chǎn)管理所存在問(wèn)題得到很大的改善?？梢灶A(yù)見(jiàn)，運(yùn)用責(zé)任制管理的方法來(lái)管理M小學(xué)的固定資產(chǎn)，其固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題都將會(huì)得到徹底的解決。當(dāng)然，在責(zé)任制管理實(shí)施的過(guò)程中仍然還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步探討、解決。

作者：盧吉玲 單位：廣東培正學(xué)院