高校固定資產(chǎn)管理（3篇）

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第一篇：高校國有資產(chǎn)管理制度文化建設(shè)

1加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理制度文化建設(shè)的重要性

1．1制度和制度文化的重要性

制度是要求成員共同遵守的、按照一定程序辦事的規(guī)程。制度作為一種規(guī)范人行為的方法，具有剛性，是一定范圍內(nèi)和特定時間內(nèi)每個人都要遵守的。作為組織文化的重要載體，制度文化是組織在進(jìn)行管理活動中所制定的、起規(guī)范保證作用的管理制度、管理方法和管理政策，是嚴(yán)格而規(guī)范的硬性約束，為組織文化的執(zhí)行提供依據(jù)和保證。

1．2國有資產(chǎn)管理制度文化建設(shè)的意義

制度是防范機(jī)會主義行為的有效工具。由于正式制度與非正式制度安排不健全、制度實(shí)施機(jī)制不合理，導(dǎo)致了高校國有資產(chǎn)管理效率低下。落后的國有資產(chǎn)管理制度的建設(shè)，形成的分割、重復(fù)的管理體制，直接制約了資產(chǎn)管理水平的提升和資產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；所產(chǎn)生的“管理污染”，又與高校行政化形成了互嵌、糾纏的局面；由于難以形成穩(wěn)定的有序的制度文化，最終影響的是大學(xué)精神和大學(xué)物質(zhì)文化的可持續(xù)發(fā)展。面對這些問題，迫切需要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的制度文化建設(shè)。

1．3國有資產(chǎn)管理制度文化建設(shè)的內(nèi)容

任何制度的設(shè)計(jì)都是為理念和目標(biāo)服務(wù)的。良好的國有資產(chǎn)管理制度文化，需要以法治思維和法治方式，將獨(dú)立分割的管理系統(tǒng)整合為一整套科學(xué)規(guī)范的管理體系、順暢高效的運(yùn)行流程，把資產(chǎn)管理理念、價值觀融入到管理服務(wù)中去，使管理精簡程序、清理環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理制度文化建設(shè)的建議

2．1從國有資產(chǎn)管理基本原則出發(fā)，加強(qiáng)制度的系統(tǒng)性建設(shè)

國有資產(chǎn)管理制度的完善，要從國有資產(chǎn)管理的基本原則出發(fā)，用系統(tǒng)思維的角度加強(qiáng)建設(shè)。一是根據(jù)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，建立資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和完善預(yù)算管理制度，可以借鑒一些地方政府已設(shè)定的“涵蓋土地、車輛、辦公用房、通用設(shè)備、專用設(shè)備五大類資產(chǎn)配置的數(shù)量、價格、技術(shù)性能、使用年限等”，完善高校資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系；二是要根據(jù)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的涵蓋土地資源、房產(chǎn)、教學(xué)科研設(shè)備、辦公設(shè)施器材、圖書、知識產(chǎn)權(quán)、無形資產(chǎn)等內(nèi)容的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，完善固定資產(chǎn)管理和資產(chǎn)清查制度，確保資產(chǎn)信息和財務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；三是根據(jù)資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合的原則，建立資產(chǎn)管理績效制度和資產(chǎn)管理監(jiān)督制度；四是根據(jù)實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)效益評估指標(biāo)、核定配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行資產(chǎn)有償使用、合理調(diào)劑。

2．2以國有資產(chǎn)種類的體系為抓手，分類加強(qiáng)制度的規(guī)范化建設(shè)

對照流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等5種形式的管理制度，進(jìn)行分類整理、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是對固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域，注意加強(qiáng)綱領(lǐng)性制度制定，探索大型儀器設(shè)備共享共用管理機(jī)制。作為傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域，很多高校制定有固定資產(chǎn)管理方面的系列制度。但卻沒有統(tǒng)領(lǐng)性的制度；二是對于無形資產(chǎn)管理、對外投資等領(lǐng)域，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和具體協(xié)調(diào)，C9高?；緵]有制定直接的無形資產(chǎn)管理辦法，科技成果、版權(quán)等無形資產(chǎn)管理存在缺位和不一致的現(xiàn)象，一些已有的制度大多側(cè)重于知識產(chǎn)權(quán)的管理，如“關(guān)于規(guī)范北京大學(xué)‘企業(yè)冠名權(quán)’的規(guī)定”、“北京大學(xué)視覺形象識別系統(tǒng)管理辦法”、“上海交通大學(xué)關(guān)于規(guī)范?？毓蓞⒐善髽I(yè)使用校名的通知”等，但科技成果轉(zhuǎn)化收益分配的政策不明確和規(guī)范。建議通過制定無形資產(chǎn)管理辦法和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定等，以科技成果轉(zhuǎn)化為著眼點(diǎn)，制定科技成果轉(zhuǎn)化及其股權(quán)激勵實(shí)施辦法等，構(gòu)建系統(tǒng)、規(guī)范的無形資產(chǎn)管理制度。三是對事項(xiàng)明確的流動資產(chǎn)、在建工程領(lǐng)域，加強(qiáng)制度的深入建設(shè)。國內(nèi)高校近幾年加大了對在建工程領(lǐng)域的制度建設(shè)，但仍然需要進(jìn)一步深化，在捐贈管理方面，可以參照如復(fù)旦大學(xué)就助學(xué)金、捐贈項(xiàng)目、接受捐贈、獎學(xué)金捐贈、校友基金等事項(xiàng)分別制度管理辦法等。

2．3抓住國有資產(chǎn)配置、使用、處置等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度的強(qiáng)制性建設(shè)

建議從管理節(jié)點(diǎn)入手，對國有資產(chǎn)節(jié)點(diǎn)管理進(jìn)行流程再造和科學(xué)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)跟蹤管理和系統(tǒng)管理的結(jié)合?！吨睂俑咝Ｊ聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》全面規(guī)范了資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置等各個環(huán)節(jié)的管理，構(gòu)建了國有資產(chǎn)從形成、使用到處置全過程的有效監(jiān)督體系。高校除了制定總章性的國有資產(chǎn)管理辦法外，應(yīng)該還就各個環(huán)節(jié)制定具體的管理辦法。如山東大學(xué)先后修訂“山東大學(xué)國有資產(chǎn)管理暫行辦法”、“山東大學(xué)國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法”、“山東大學(xué)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法”、“山東大學(xué)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定”等制度，形成了涵蓋各類資產(chǎn)，從資產(chǎn)配置、使用到處置整個生命周期的管理制度框架體系。同時，通過這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)制度的落實(shí)監(jiān)督。以這些環(huán)節(jié)為抓手，加強(qiáng)制度執(zhí)行、監(jiān)督規(guī)范。

2．4著手國有資產(chǎn)管理制度的清理工作，加強(qiáng)制度的時效性建設(shè)

高校應(yīng)建立國有資產(chǎn)管理制度經(jīng)?；男薷?、廢止工作機(jī)制和定期清理制度，使清理工作規(guī)范化、制度化。依據(jù)國家法規(guī)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，先由各職能部門對職責(zé)內(nèi)的規(guī)章進(jìn)行匯編，每年對規(guī)章制度進(jìn)行一次匯編，由高校法制部門牽頭研究修訂或者廢止，該廢止的及時廢止，該修訂的及時修訂，該創(chuàng)立的盡快創(chuàng)立，并公布繼續(xù)有效、廢止和失效的制度目錄，確保制度的可持續(xù)發(fā)展。這2年來，南京大學(xué)著手進(jìn)行的行政規(guī)章制度匯編工作無疑是一項(xiàng)非常有益的嘗試。

3結(jié)束語

國有資產(chǎn)管理是高校管理工作的一個新領(lǐng)域，高校國有資產(chǎn)管理工作面臨著眾多問題和挑戰(zhàn)，簡單地企求制度來解決問題無濟(jì)于事。只有從制度文化建設(shè)角度，做好制度的頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)良好的管理生態(tài)環(huán)境，才不會使國有資產(chǎn)管理陷入“云山霧?！钡拿造F中。因此，國有資產(chǎn)的制度文化建設(shè)，就不能僅僅是著眼于具體細(xì)節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，更是一個長期、動態(tài)和系統(tǒng)的過程，需要不斷地探索和實(shí)踐。

作者：李良 章奕暉 單位：南京大學(xué)

第二篇：高校固定資產(chǎn)管理分析

一、目前存在的主要問題

（一）監(jiān)管力度不夠

雖然目前各高校的固定資產(chǎn)運(yùn)行狀況總體良好，但依然存在教學(xué)設(shè)備的家底不清、賬實(shí)不符，資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，崗位職責(zé)落實(shí)不到位，資產(chǎn)管理責(zé)任人離任審查制度沒有建立，管理手段落后等問題，這說明高校對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)管不強(qiáng)，突顯現(xiàn)行管理制度的不完善，急需建立明確的監(jiān)管機(jī)制，確保固定資產(chǎn)管理有效運(yùn)行。

（二）預(yù)算管理意識不強(qiáng)

固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合是國家和地方對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的明確要求。從調(diào)查來看，僅有13.9%的人認(rèn)為本院校固定資產(chǎn)配置納入部門預(yù)算管理的程度高，27.8%的人認(rèn)為程度較高，兩者相加比例僅為41.7%，不足一半，說明高校對固定資產(chǎn)預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足。為優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資產(chǎn)的有效利用，必須進(jìn)一步規(guī)范管理行為，實(shí)現(xiàn)全面的固定資產(chǎn)預(yù)算管理，增強(qiáng)管理的科學(xué)性。

（三）資源配置不合理

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，國家財政支持力度的增強(qiáng)，一方面各院校用于固定資產(chǎn)購置的財政撥款越來越多，但另一方面采購回來的固定資產(chǎn)得不到有效配置、固定資產(chǎn)投資超量不重質(zhì)的現(xiàn)象卻愈來愈嚴(yán)重，調(diào)查中43.6%的人認(rèn)為盲目投資、重復(fù)購置、配置不合理是當(dāng)前固定資產(chǎn)管理最棘手的問題。這反映高校在固定資產(chǎn)的使用管理上缺乏成本效益觀念，管理理念、管理手段陳舊落后，各部門資源無法共享。

（四）尚未建立固定資產(chǎn)績效評價體系

在調(diào)查中，有11所高校（32份問卷）認(rèn)為十分有必要建立固定資產(chǎn)績效評價體系，使管理與績效考評掛鉤。同時10所高校（34份問卷）認(rèn)為對具體的資產(chǎn)管理單位和責(zé)任人的獎懲制度難以落實(shí)的為6份、無制度的16份、無獎懲的12份。這反映出各院校對管理者的相關(guān)考核并未落到實(shí)處，“重購置、輕管理”普遍存在，也正由于缺少考評和獎懲，導(dǎo)致賬、卡、實(shí)不符，人員調(diào)動時交接手續(xù)不全，一些資產(chǎn)毀損、丟失等情況時有發(fā)生，且不能及時追究當(dāng)事人責(zé)任，造成資產(chǎn)的流失。

（五）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足

調(diào)查顯示66.7%固定資產(chǎn)管理部門的人員都是非財務(wù)專業(yè)的，各院系和處室等基層部門具體資產(chǎn)管理的責(zé)任人更是不懂財務(wù)的人，由于卻乏相關(guān)財務(wù)知識，不了解或不熟悉財務(wù)制度，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、核查和清算等工作不夠規(guī)范，對固定資產(chǎn)的有效管理造成較大的影響。

二、改進(jìn)的建議

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價值管理相結(jié)合的原則，完善資產(chǎn)管理制度，并細(xì)化操作規(guī)程，通過建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，規(guī)范操作，統(tǒng)一程序，將固定資產(chǎn)日常管理及獎懲制度落到實(shí)處，增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。

（二）設(shè)置獨(dú)立的國有（含固定）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

由于高校固定資產(chǎn)占全部資產(chǎn)的比例較高，為保證國有資產(chǎn)保值增值，應(yīng)專門設(shè)置獨(dú)立的國有（含固定）資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，采取學(xué)院財務(wù)部門、國有（含固定）資產(chǎn)具體使用部門協(xié)作的管理模式，明確各級管理部門的分工和職責(zé)，同時配備專業(yè)的資產(chǎn)管理人員，開展有效管理并確保固定資產(chǎn)數(shù)目清楚，賬實(shí)相符。

（三）構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理平臺

通過固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，快速、準(zhǔn)確、全面地記錄固定資產(chǎn)登記入庫、使用、調(diào)撥、維修、處置等情況，實(shí)時掌握每一件固定資產(chǎn)的動態(tài)信息，以便系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高固定資產(chǎn)使用效率和清查核實(shí)工作效率。

（四）科學(xué)合理配置固定資產(chǎn)

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制訂規(guī)范的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系。對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，從實(shí)際出發(fā)從嚴(yán)控制，購置時要經(jīng)過相應(yīng)部門評估，合理配備，避免重復(fù)購置、閑置和利用率低下的現(xiàn)象發(fā)生。資產(chǎn)管理部門采購固定資產(chǎn)時需向財務(wù)部門申報采購計(jì)劃，由財務(wù)部門列入年度部門預(yù)算建議計(jì)劃，報主管部門審核后，經(jīng)財政部門審批后下達(dá)，實(shí)行預(yù)算管理。

（五）建立固定資產(chǎn)績效評價體系

樹立固定資產(chǎn)效益意識，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念，建立合理可行的考核評價機(jī)制，使管理與績效掛鉤，激發(fā)管理者的活力和創(chuàng)造力，促使管理水平的進(jìn)一步提高。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

資產(chǎn)管理部門須配備持證上崗的會計(jì)人員，具體的固定資產(chǎn)使用部門如各系部、各處室相應(yīng)配備專（或兼）職的固定資產(chǎn)管理人員，每年有計(jì)劃地對資產(chǎn)管理人員開展培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)國家和地方國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，學(xué)習(xí)新準(zhǔn)則制度精神，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；積極組織院校間相互學(xué)習(xí)，共同交流固定資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；樹立管理人員的服務(wù)意識，敬崗愛業(yè)的良好品格，把各級資產(chǎn)管理員培養(yǎng)成肯管、能管、會管的資產(chǎn)管理能手。

三、結(jié)束語

高校的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，固定資產(chǎn)的管理者和使用者要提高工作的責(zé)任感和使命感，并從實(shí)際出發(fā)探索系統(tǒng)的科學(xué)的管理方法，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益和經(jīng)濟(jì)效益，確保高校的健康發(fā)展。

作者：鄒才杰 肖引昌 洪傳瀅 單位：北海職業(yè)學(xué)院

第三篇：高校資產(chǎn)管理方法

一、優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的方法

(一)高校管理者樹立高校資產(chǎn)管理的意識

高校管理者對創(chuàng)建節(jié)約型高校，確保教育投入有實(shí)效實(shí)施起著決定性作用。高校的經(jīng)費(fèi)都是國家劃撥，高校管理者要充分認(rèn)識到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要意義，自覺樹立高校資產(chǎn)管理的意識。高校管理者要學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理方面的知識，制定涉及資產(chǎn)管理的考核制度。同時在全校師生站開展高校資產(chǎn)管理宣傳教育。高校管理者也可以向廣大師生征求關(guān)于高校資產(chǎn)管理的意見和建議，及時溝通，共同做好高校資產(chǎn)管理工作，減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

(二)建立完善組織管理系統(tǒng)

1．明確職責(zé)，分級管理。高校應(yīng)設(shè)立處、室、組三級的專職財產(chǎn)保管員，明確各崗位的職責(zé)。分級網(wǎng)絡(luò)管理制度的建立，加強(qiáng)了高校對校產(chǎn)各項(xiàng)設(shè)備的管理和檢查，使高校對各部門設(shè)備的名稱、數(shù)量、金額、使用和保養(yǎng)情況，做到心中有數(shù)。

2．加強(qiáng)考核，目標(biāo)管理。高校應(yīng)建立管理責(zé)任制。用可操作的量化目標(biāo)考核方法，對各級的資產(chǎn)管理責(zé)任人進(jìn)行定期的考核。合格的責(zé)任人，給予一定獎勵。對不合格的責(zé)任人，進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。

3．提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。一支高水平的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是提高高校資產(chǎn)管理得水平的關(guān)鍵。提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)可以從兩方面入手。一方面是在提高管理人的思想政治素質(zhì)水平基礎(chǔ)之上，對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。另一方面是創(chuàng)造條件，提高管理人員的資產(chǎn)管理和服務(wù)水平，還要完善他們的知識結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力提高了，工作的積極性就會提高，在進(jìn)行高校資產(chǎn)管理是就會兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)、

(三)健全規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行

1．健全完善校資管理制度。建立節(jié)約型高校的一個重要手段就是建立健全完善資產(chǎn)管理制度。判斷一個高校的資產(chǎn)管理水平主要看它是否有健全的資產(chǎn)管理規(guī)章制度。這個規(guī)章制度應(yīng)該包括高校教育教學(xué)、管路服務(wù)等各個方面，明確列出各項(xiàng)節(jié)約措施。節(jié)約型高校的建設(shè)需要高校全體教職員工都參與，具有主人翁意識，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象要及時制止。健全完善的資產(chǎn)管理制度建立以后，高校資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性得到確立。

2．把控流程，提高工作效率。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，把工作流程精細(xì)化，提高辦事效率。在高校物資采購、物資使用、物資處理等工作流程中，各個環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范進(jìn)行操作。領(lǐng)用、借用高校資產(chǎn)時，必須進(jìn)行財產(chǎn)登記，出現(xiàn)損壞進(jìn)行賠償。只有在細(xì)節(jié)上做好，才能保證國家財產(chǎn)不會流失。

3．部門間加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。高校資產(chǎn)管理不是一個簡單的工程，需要高校各部門的相互協(xié)調(diào)、相互溝通和相互配合。如果各部門溝通不暢、配合不好，資產(chǎn)管理的效果將會不盡如人意。

(四)科學(xué)的管理方法和手段

1．采用現(xiàn)代信息技術(shù)?，F(xiàn)代信息技術(shù)方便了對高校資產(chǎn)進(jìn)行管理。信息時代，資產(chǎn)管理的理念和方法都發(fā)生了變化。借助于信息技術(shù)，建立高校資產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，可以時時了解高校資產(chǎn)的動態(tài)情況。

2．實(shí)施資產(chǎn)信息報告制度。對高校資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，就要求我們健全核算制度，實(shí)資產(chǎn)信息報告制度。如果不對高校資產(chǎn)定期進(jìn)行核算和報告，會出現(xiàn)資產(chǎn)賬目不清、管理混亂的情況，不法者有機(jī)可乘，高校資產(chǎn)管理工作帶來困難，影響到高校的整體運(yùn)行。

3．提高校資使用率。我們要確?；A(chǔ)教育突入有效實(shí)施，提高高校資產(chǎn)的使用率是一個很重要的方面。在高校日常工作中，對校園資產(chǎn)要合理存放、檢查維護(hù)、綜合使用，使高校資產(chǎn)可以重復(fù)使用，發(fā)揮它最大效用，提高資產(chǎn)的使用率。

二、結(jié)語

綜上所述，高校管理者樹立高校資產(chǎn)管理的意識、建立完善組織管理系統(tǒng)、健全規(guī)章制度、科學(xué)的管理方法和手段等措施，可以加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，確?；A(chǔ)教育投入有效實(shí)施，進(jìn)而有助于創(chuàng)建節(jié)約型校園。

作者：蓋萬義 單位：松原市油區(qū)教育處綜合服務(wù)管理站