國(guó)庫(kù)集中收付制度的預(yù)算會(huì)計(jì)改革

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的各項(xiàng)政治制度也在不斷完善，我國(guó)政府的一些職能也在進(jìn)行著相應(yīng)的改革，在國(guó)庫(kù)集中收付制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)改革顯得比較重要，能夠更好地發(fā)揮預(yù)算會(huì)計(jì)的職能并且促使其更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：收付制度；預(yù)算會(huì)計(jì)；改革

1引言

在我國(guó)施行的有關(guān)制度中，國(guó)庫(kù)集中收付制度是應(yīng)用比較廣泛的一項(xiàng)，也是在不斷改革的財(cái)務(wù)制度，該制度的施行，在很大程度上解決了我國(guó)在財(cái)政上存在的一些歷史遺留問(wèn)題，與此同時(shí)給預(yù)算會(huì)計(jì)也帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

2國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)制度的影響

在不斷發(fā)展的國(guó)庫(kù)集中收付制度下，相應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)也受到了一定的沖擊，為了更好地應(yīng)對(duì)發(fā)展，以來(lái)滿足國(guó)庫(kù)集中收付制度的需求，預(yù)算會(huì)計(jì)就要來(lái)分析該制度對(duì)其帶來(lái)的影響來(lái)更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代的現(xiàn)有政策。

2.1國(guó)庫(kù)集中收付下制度預(yù)算會(huì)計(jì)發(fā)生的變化

在國(guó)庫(kù)集中收付制度下的工作，可以了解到的是政府總預(yù)算會(huì)計(jì)已經(jīng)有了對(duì)于賬目核算的相關(guān)內(nèi)容，比如已結(jié)報(bào)支出、財(cái)政零余額賬戶存款等，一些行政單位也是開(kāi)始進(jìn)行在經(jīng)費(fèi)的收支方面采用無(wú)貨幣的方式，在額度方面也采用零余額賬戶用款額度的有關(guān)內(nèi)容，在不考慮會(huì)計(jì)科目的前提下，核算內(nèi)容上來(lái)看與行政單位相同的是事業(yè)單位。

2.2國(guó)庫(kù)集中收付制度下預(yù)算會(huì)計(jì)給財(cái)政資金管理帶來(lái)的影響

首先，在國(guó)庫(kù)集中收付制度的管理下，國(guó)庫(kù)管理有了更多的內(nèi)容，包括一般公共預(yù)算資金和政府性預(yù)算資金等，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)的作用，達(dá)到對(duì)于財(cái)政資金的各項(xiàng)管理，使管理工作更加清晰且嚴(yán)謹(jǐn)，這樣在進(jìn)行后續(xù)的工作時(shí)能夠更加清楚流暢；其次，國(guó)庫(kù)集中收付制度對(duì)于資金的調(diào)動(dòng)更加靈活，把原已經(jīng)擱置起來(lái)的資金加以處理應(yīng)用，這樣在預(yù)算工作開(kāi)展時(shí)，能夠?qū)Y金有更加系統(tǒng)地掌握和處理，有利于資金效果的最有效發(fā)揮；再次，在國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)施下，在進(jìn)行資金支出的過(guò)程中，對(duì)于資金更多的是直接的應(yīng)用，例如直接對(duì)于商品的支付以及勞務(wù)的工資結(jié)算，這樣的過(guò)程能夠更好地對(duì)資金的支出環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，在進(jìn)行資金結(jié)算時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)的工作就能更好地對(duì)實(shí)際支出進(jìn)行核算，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的信息處理是有積極意義的；最后，在國(guó)庫(kù)集中收付制度下，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有著一些改變，總體上雖然財(cái)務(wù)部門仍然進(jìn)行會(huì)計(jì)工作發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能，但是一些具體的職能已經(jīng)有了變化。比如說(shuō)國(guó)庫(kù)進(jìn)行支付的部門在實(shí)際的工作中已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行出納這一項(xiàng)工作，所以在該制度下，財(cái)政撥款已經(jīng)不在向各個(gè)單位在發(fā)放實(shí)質(zhì)上的現(xiàn)金，現(xiàn)階段更多的則是根據(jù)預(yù)算來(lái)進(jìn)行發(fā)放相應(yīng)的資金額度。

3國(guó)庫(kù)集中收付制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)改革

關(guān)于國(guó)庫(kù)集中收付制度給相關(guān)會(huì)計(jì)工作帶來(lái)了許多便利的同時(shí)，仍然存在著一些問(wèn)題，例如現(xiàn)階段的預(yù)算會(huì)計(jì)制度并不完善，對(duì)于財(cái)政部門的一些資金結(jié)算工作完成的還不夠精確，為了更好地深化預(yù)算會(huì)計(jì)改革要做出的努力還有很多。

3.1完善會(huì)計(jì)體系并引入權(quán)責(zé)發(fā)生制

在國(guó)庫(kù)集中收付制度下，財(cái)政部門對(duì)于資金的管理越來(lái)越強(qiáng)，而這對(duì)于行政單位來(lái)說(shuō)就要完成對(duì)于政府總預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容，總的來(lái)說(shuō)這兩者的關(guān)系是十分緊密的，體現(xiàn)在相關(guān)工作內(nèi)容和核算方式上，對(duì)于兩者處理完的數(shù)據(jù)也是相互聯(lián)系的，并且在會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)處理工作中，所處理的結(jié)果也是能夠相互聯(lián)系相互運(yùn)用，銜接到一起來(lái)完成對(duì)于數(shù)據(jù)的處理，所以相關(guān)部門對(duì)于行政和總預(yù)算會(huì)計(jì)的工作要進(jìn)行合理規(guī)劃，制定相對(duì)合理的工作體系。對(duì)于一些事業(yè)單位尤其是在內(nèi)部推行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的就要大力宣傳和推廣企業(yè)會(huì)計(jì)制度，從而盡快完成對(duì)于非營(yíng)利會(huì)計(jì)制度的建設(shè)。根據(jù)有沒(méi)有獲得營(yíng)利以及機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)可以把會(huì)計(jì)大體上分成政府會(huì)計(jì)、企業(yè)會(huì)計(jì)，再有就是非營(yíng)利的組織會(huì)計(jì)。另外，在會(huì)計(jì)體系中融入責(zé)權(quán)發(fā)生制對(duì)于會(huì)計(jì)體系的完善是有著推動(dòng)作用的，通過(guò)責(zé)權(quán)發(fā)生制能夠更好地對(duì)于政府的一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)制度的完善可以逐步引入優(yōu)秀的制度和思想，但是這個(gè)過(guò)程一定不是一朝一夕就能夠完成的，這是一個(gè)比較漫長(zhǎng)并且難度較大的過(guò)程，我國(guó)的有關(guān)部門可以從部分到整體的來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)發(fā)生制，先讓收付實(shí)現(xiàn)制與責(zé)權(quán)發(fā)生制共存，來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，為其更好的施行創(chuàng)造條件，并且在推行的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)兩種制度的優(yōu)缺點(diǎn)，取其精華棄其糟粕，將兩者的優(yōu)點(diǎn)加以混合，從而建立更加完善的會(huì)計(jì)制度，這是會(huì)計(jì)制度改革的需要完成的使命。

3.2制定更加完善的政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系

要拓寬政府的財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)信息，讓政府廣泛的了解財(cái)務(wù)報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容。這不僅僅是對(duì)于預(yù)算的處理分析能力，還要對(duì)于與自身有關(guān)的各種信息進(jìn)行收集和匯總，主要是包括對(duì)自身發(fā)展有影響的內(nèi)容，例如在人口資源環(huán)境等一系列方面的信息；在另一個(gè)角度上來(lái)看，更加豐富的財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容對(duì)政府的無(wú)論是內(nèi)部的還是外部的債務(wù)，以及債券資產(chǎn)等方面的內(nèi)容進(jìn)行更加合理的分析了解和確認(rèn)，做到對(duì)自身情況的更加深入的了解。在完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系上，需要做的工作有很多，首先現(xiàn)金流量表、承諾與或有事項(xiàng)表、資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、政府營(yíng)運(yùn)表、資本性支出表這6個(gè)報(bào)表，對(duì)于政府的財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)說(shuō)都是十分重要的，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的說(shuō)明的問(wèn)題也是非常明確的，對(duì)于政府的各項(xiàng)資金財(cái)務(wù)的情況，能夠有整體上的清晰反映。在系統(tǒng)上對(duì)于報(bào)表內(nèi)的各種相關(guān)信息以及數(shù)據(jù)情況進(jìn)行確認(rèn)，保證相關(guān)工作人員能夠客觀公正的制定好各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)告。在完善財(cái)務(wù)報(bào)告體系建成的過(guò)程中，審計(jì)的工作是不可忽視的，一定要對(duì)于報(bào)告按照規(guī)定進(jìn)行合理的審計(jì)，最終的審計(jì)結(jié)果也要制成相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告，與財(cái)務(wù)報(bào)告一起制成，在財(cái)務(wù)報(bào)告體系內(nèi)審計(jì)結(jié)果有所體現(xiàn)，才能更加清晰明確地了解政府的財(cái)務(wù)具體情況，審計(jì)的工作是為了對(duì)政府的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告的人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，來(lái)明確了解政府的財(cái)務(wù)支出預(yù)算等一系列的內(nèi)容是否依法進(jìn)行了合理執(zhí)行，對(duì)于政府財(cái)務(wù)報(bào)告體系的形成有著推動(dòng)作用。

4結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，國(guó)庫(kù)收付制度下的預(yù)算會(huì)計(jì)改革是很有必要的，相應(yīng)的政府有關(guān)部門要積極的分析現(xiàn)有預(yù)算會(huì)計(jì)的情況，并且廣泛納入優(yōu)質(zhì)的體系和思想，從而制定更加完善的預(yù)算會(huì)計(jì)有關(guān)制度，使政府擁有更加完善的財(cái)務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)

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［2］琚鵬飛.政府預(yù)算會(huì)計(jì)的改革與發(fā)展方向［J］.山西財(cái)稅，2014（2）.

作者:徐崢 單位:杭州市濱江區(qū)財(cái)政局